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前言
理論基礎尚不完備生態農業是一種復雜的系統工程，它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養殖、生態學、資源科學、環境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。
以前的研究，往往是單一學科的，因此可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統、綜合的角度，對生態農業進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入的調查分析基礎上，必須超越生物學、生態學、社會科學和經濟學之間的界限，應當是多學科的交叉與綜合，需要多種學科專家的共同參與，需要建立生態農業的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的，但是對于生態農業政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術體系不夠完善在一個生態農業系統中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復雜的關系。例如，為了在魚塘中飼養鴨子，就要考慮鴨子的飼養數量，而鴨子的數量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統進行科學的設計，而簡單地照搬另一個地方的經驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態農業的實踐中，還缺乏技術措施的研究，既包括傳統技術如何發展，也包括高新技術如何引進等問題。
而農產品價格方面的因素，有時也成為生態農業發展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農民來說，較高的經濟效益，可能會成為刺激他們從事生態農業的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態農業的發展，服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系，在一些地方，還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如，信貸服務對于許多地方生態農業的發展都是非常重要的，因為對于從事生態農業的農民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務自然是必不可少的。除此以外，信息服務也是當前制約生態農業發展的重要方面，因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益。另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態農業應當更趨向于開發一種機制，以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態農業發展經濟，能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設機制，對于更為重要的基層農民來說，很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農業的產業化水平不高發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一，但在中國的許多農村地區，促進經濟的發展、提高人民的生活水平，仍然是一項緊迫的任務。目前生態農業的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業的發展，難以獲得比較高的經濟收益。中國加入WTO，既為中國生態農業的發展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰。為適應這一新的形勢，生態農業的發展還有許多的問題有待解決，而其中，農業的產業化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發展中的主要問題之一。據估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續增加，農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態農業中延長產業鏈、促進農業的產業化水平來實現。
2福建省生態農業的供給趨勢
2．1福建省生態農產品供給總量分析
截止到2012年底，福建省綠色食品企業總數為268家，占全國比重為3．9％；獲得綠色食品標志的產品總數為525個，占全國同類產品總數的3．1％（表1）。2003年，福建省綠色食品企業總數為73家，占全國的比重為3．6％；獲得綠色食品標志的產品總數為161個，占全國同類產品總數的4％。2003—2012年間，福建省綠色食品企業平均增加了15．5％，綠色食品數量平均增加了14％。2009年福建省綠色食品產量62．1萬t，占全國總產量（5717．6萬t）的1．1％；2011年的綠色食品產量為79．2萬t，占全國總產量的1．8％。在有機產品發展方面，2010年福建省有機產品企業個數為35個，比2009年增長12．9％，占全國有機產品企業總數的2．9％；有機產品數量171個，比2009年增長28．6％，占全國有機產品總數量的3．1％。
2．2福建省生態農產品供給結構分析
福建省綠色食品中，精制茶和水產品加工品既是綠色標志數量最多的，也是產量最多的兩個種類。2008年，福建省精制茶獲得綠色食品認證的數量有132個，占全國比重為10．3％，產量為1．25萬t，占全國的比重為8．9％（表2）。2008年，水產品獲得綠色食品認證的數量為81個，占全國比重為30．1％，產量為1．51萬t，占全國比重為20．7％。其他獲得綠色食品認證數量和產量較多的品種有蜂產品、新鮮水果、蔬菜產品、液體奶、大米、食用植物油。從表2可以看出，福建省的綠色食品數量占全國的比重要高于產量占全國的比重，說明福建省的綠色食品生產規模和生產效率不是很高，還有進一步提升的空間。
2．3福建省生態農業環境監測面積變化趨勢
2009年福建省綠色食品原料標準化生產基地規模達到2．89萬hm2，占全國比重為0．4％；2010年為9．09萬hm2，占全國比重為0．6％；2011年則為7．3萬hm2，占全國比重為0．5％。總體上，福建省的綠色食品原料標準化生產基地規模不大。從類別來看，2011年福建省綠色食品環境監測面積按大小排序，依次為果園2．3萬hm2、茶園2．03萬hm2、糧食1．22萬hm2、蔬菜0．77萬hm2、其他3900hm2、油料作物2466．67hm2、水產養殖2200hm2。在有機產品環境監測方面，2010年福建省認證面積為1．15萬hm2，比2009年增長了98．3％，占全國總認證面積的0．5％?？梢?，福建省生態農業環境監測基地規模偏小，限制了生態農產品的產量供給。
3福建省生態農業競爭力分析
運用波特“鉆石模型”分析福建省生態農業競爭力。波特鉆石模型認為影響產業競爭力的是四類基本因素和兩類輔助因素。四類基本因素包括生產要素、需求狀況、相關與支持性產業以及企業的戰略、組織結構和競爭狀況。這四類因素是一國產業國際競爭力的最重要的決定因素，它們相互影響、相互促進，共同構成了一個動態的激勵創新的競爭環境。四類基本因素之外，機遇和政府是兩個輔助因素，它們對四類基本因素會產生一定的影響。四類基本因素和兩類輔助因素共同構成了完整的“鉆石模型體系”。一國的產業競爭力是動態變化的，表現為六類因素綜合作用下產業的獲利能力、成長能力和競爭能力。
3．1生產要素
生態農業生產要素包括初級要素和高級要素。從初級要素來看，福建省土地總面積不大，僅為12．14萬km2，在全國各?。ㄊ校┲信诺?3位，而且可利用的耕地面積不足。福建省地形為多山少平原，丘陵山地面積占全省土地面積的84．1％，相應的耕地面積約143．47萬hm2，僅占全國的比重為1．10％。2008年，福建人均耕地面積僅0．037hm2，遠低于全國0．1hm2的平均水平。國家級生態農業示范區普遍規模小，競爭力不足。2011年，福建綠色食品產地環境監測面積為7．3萬hm2。從高級要素來看，由于投入不足，福建省農業基礎設施建設比較落后，很難為農業生產特別是生態農業生產提供持續的保障和促進作用。2012年福建省農業機械總動力1286．8萬kw？h，農村用電量312．9億kW•h，占全國比重分別為1．3％和4．2％。據統計，2012年福建省農村居民家庭勞動力文化程度中，小學及以下文化程度的占34．9％，其中不識字或識字很少的占3．9％，同期，全國相應的指標分別為28．4％和5．3％。另外，福建省低碳農業生產技術比較薄弱，包括農業機械化技術、生物技術及產業化的關鍵技術水平都偏低。在技術推廣方面，特別是山區農業科技人員斷層現象嚴重，服務體系不健全，直接影響了低碳農業技術。2003—2007年，福建從事農業科技人員占科技人員比例逐年下降。2007年，從事農業科學人員占科技人員比例約6．2％。
3．2需求狀況
生態農產品由于成本高、產量低，價格通常會比普通農產品高出20％～30％，但在國內市場上，隨著人們的思維方式、消費行為和價值觀念的變化，對不污染環境、人體健康無害的綠色產品的需求日益增長。目前，福建省生態農產品的國內市場競爭力不強，綠色食品銷售額占國內總銷售的比重為1％，有機食品的占比為4％。在國際市場上，發達國家消費者早已開始了對綠色有機農產品的消費。發達國家借著生態環境安全和食品安全為理由，在國際貿易中采用綠色壁壘，這已成為中國農產品貿易中一種主要的非關稅壁壘。在福建省，將近60％的農產品出口企業受到SPS（衛生和動植物檢疫）措施的沖擊，50％的企業受到SPS措施的重大影響；農獸藥指標限量要求對農產品出口企業的影響程度最大；水產品、茶葉和蔬菜是受SPS措施沖擊較大的產品；來自日本和歐盟市場的SPS措施對農產品出口企業的影響最為嚴重。福建省農產品出口企業遭受SPS措施的嚴重影響，既有國內外標準差異過大、國外SPS標準過高、信息不對稱等外因，也有企業產品質量安全水平較低這一內因。為了突破國外的綠色貿易壁壘，福建省必須擴大生態農產品的出口。目前福建省綠色食品出口額占全國總出口的比重僅為6％，未來還有很大的提升空間。
3．3相關產業和支持產業
生態農業相關產業和支持產業包括前期的農業機械、飼料、燃料等產業和后期的農產品的運輸、存儲、加工和銷售等產業，而農產品加工業與生態農業關聯度最高?？梢哉f，生態農產品的加工對整個生態農業的發展有著至關重要的作用，與傳統農產品的加工不同，它采取的是生態工業的加工模式，不僅要求原料是生態農產品，還要求加工過程無污染。目前，福建大部分農產品加工企業仍處在以保鮮和粗加工為主，由于技術和設備等原因精深加工比較缺乏。另一方面，福建省綠色食品企業和產品認證數量、有機食品企業和產品認證數量都在快速增加，標志著福建生態農業快速發展，但與國內生態農業發展得較好的省份相比還存在很大的差距。截至2012年底福建省僅有268家企業、525個產品獲得綠色食品標志使用權（表3），在華東6省中位居第5，僅高于江西省。
3．4企業的戰略、結構和競爭對手
生態農業競爭力的實現有賴于行業中企業的有效經營與運作。伴隨生態農業的逐漸發展，福建省生態農業經營的主體由最初的小農戶向生態龍頭企業、生態農業合作基地等新型經營主體發展，使分散的農戶小生產轉變為大規模的社會化大生產。從華東6省使用綠色食品標志企業情況上看（表4），截至2012年福建省國家級龍頭企業、省級龍頭企業、農民專業合作組織數量較少，在企業戰略和經營創新方面在6省中處在相對較低的水平。
3．5福建省生態農業的機遇
生態農業的發展順應人類保護環境、改善環境的理念，在此背景下，福建省的生態農業發展面臨著前所未有的機遇。Laura等分析表明，生態食品消費以20％～30％的年增長率快速發展，并且一些發達國家有機食品銷售的份額已經超過食品總量的10％。全球有機農產品的消費市場主要集中在北美和歐洲，這兩個地區有機農產品的銷售額占到了全球有機農產品銷售額的97％。在亞洲，日本、韓國、新加坡、中國臺灣與中國香港等富裕國家和地區對有機農產品的需求旺盛。預計隨著福建省對東盟、臺灣和香港對外貿易的擴大，福建省的生態農產品必將可以進一步擴大出口。此外，隨著我國人民生活水平的提高，食品安全問題己成為人們關注的焦點，安全、優質、高營養的生態農產品是人們迫切需要的。
3．6福建地方政府對生態農業的相關政策
福建省制定了一系列生態農業發展政策，并逐步開展了一系列的試點示范。2002年頒布了《福建省農業生態環境保護條例》，引導鄉村農民規范生產。2007年福建省人民政府出臺《關于認真做好2007年農業農村工作，扎實推進海峽西岸社會主義新農村建設的意見》，強調要認真貫徹《農產品質量安全法》，加快完善農產品質量安全標準體系，積極推行健康養殖方式，建立農產品質量可追溯制度。福建省還特別針對有利環境保護的農業生產及農田保護等方面擬定許多補貼措施，鼓勵農民發展生態農業。據統計，2011年至2013年8月，全省地稅系統落實生態農業發展稅收優惠政策累計減免稅款3．78億元。自1991年，福建省生態農業試點建設全面展開，目前全省有3個國家級生態農業建設試點，12個市（縣）的省級生態農業建設試點?？梢哉f福建省已基本形成了以國家、省、試點縣為主導的三級生態農業管理和推廣體系，初步建立起了生態農業的理論體系。但是，在福建省生態農業發展中，政府政策也存在一些問題，如對于生態農業生產、加工、銷售的監管法律體系不完善、可操作性不強、執法隊伍不健全等，這阻礙了福建省生態農業競爭力的提升。
4結論與對策
4．1研究結論
（1）目前，福建省高收入群體對生態農產品的需求相對飽和，而占絕大多數的中低收入群體對生態農產品的消費需求不足。根據福建省經濟發展的總體趨勢判斷，生態農業國內需求將以一個較快的速度增長。福建省生態農產品出口市場需求占全國總出口市場的比重不高，福建省生態產品出口較多的主要有水產品及其加工品、精制茶、無公害罐頭食品，特別是食用菌加工罐頭，但是國外市場日益增加的出口壁壘無疑將增加這些品種未來的出口難度。
（2）福建省生態農產品企業數量和生態農產品數量均以較快的速度增長，但是福建省生態農產品生產基地規模偏小，外加農業生態技術效率不高，導致福建省未來生態農產品的生產供給不能較快地增加。
（3）運用波特鉆石模型分析，結果表明，福建省生態農業耕地面積小，表明初級要素競爭力不強；而福建省的高級生產要素競爭力指標也低于全國平均水平。需求狀況方面，福建省生態農產品的國內市場競爭力較低，國際市場競爭力優于國內。相關與支持行業和企業戰略方面，在華東6省內進40臺灣農業探索2014年10月行比較，福建省處在相對較低的水平。總之，福建省生態農業競爭力總體上較弱，有待進一步發揮政府政策的作用，為生態農業發展創造更加有利的環境。
4．2促進福建省生態農業發展的對策建議
4．2．1針對生態農產品需求方面
（1）縮小收入差距，擴大生態食品需求。包括提高農村居民的收入水平，擴大農村人口對綠色食品的需求，增加城鎮中低收入居民的收入。
（2）加強食品安全宣傳，完善食品安全的立法和監督，擴大生態農產品消費。雖然收入的增加和城市化進程可以潛在擴大增加生態農產品的消費，但是消費者對于綠色食品信息的了解仍然有限，存在信息不對稱的情況，這必然影響其綠色食品的消費意愿。應該通過各種途徑加強綠色食品的宣傳，并完善生態食品在生產、加工、銷售環節的各項立法，確保消費者購買的是貨真價實的生態產品，消除消費者在購買生態產品前的憂慮，讓他們擴大消費。
（3）福建省生態農業面對技術性貿易壁壘要發展農產品要出口，政府應該抓緊補充、修訂和完善綠色食品標準；與日本、美國、歐盟等國家和地區有影響的認證機構開展認證合作，以有效突破技術性貿易壁壘，進一步為擴大出口創造條件企業必須要加大資金投入，以科技為平臺，完善質量的檢測檢驗和標準化體系的建設，重視質量；出國開展形式多樣的產品促銷和商貿洽談活動，不斷提高綠色食品品牌的國際影響力和競爭力，拓展國際貿易渠道。
4．2．2針對生態農產品供給方面
（1）擴大生產要素的供給，提升生產要素的質量。
①將中低產田改造成高產、穩產的良田，逐步擴大適合生態農業發展的農地面積；
②完善農業基礎設施建設，以降低生態農業發展的風險；
③大力培育生態農業所需的各種技術型人才，包括生態農業生產、加工的技術人才，以及生態農產品生產經營、組織管理、市場營銷等專業人才。
（2）增加生態農業建設資金及資本投入。首先，政府要加大財政資金對生態農業的扶持；其次，政府還應該用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向生態農業。
全面推進秸稈機械深耕還田，重點擴大秸稈過腹還田、秸稈生物反應堆、秸稈沼氣、秸稈固化、生物質能源等轉化利用能力。組建完善配套秸稈循環利用技術模式9個，建設秸稈青貯場所9處，年青貯玉米秸稈40余萬畝，秸稈固化點40余處，秸稈生物反應堆6000個大棚，秸稈養藕4000畝，戶用秸稈沼氣5000個，大型秸稈沼氣工程28處，制造秸稈顆粒年消化20余萬畝的玉米秸稈，玉米機械深耕面積每年達到90萬畝，小麥、玉米平均畝產分別增產10%和12%，每畝為農民增收節支近300元。
1.2推廣節肥、節藥、節水、節種技術，實現農業投入品的減量化
全市測土配方施肥技術實現了全覆蓋，建立村級測土配方技術示范面積8.47萬畝，年累計推廣糧食、蔬菜等農作物配方肥2.2萬t，使用面積37.87萬畝，技術推廣面積300余萬畝，減少化肥施用量3萬噸，化肥利用率提高3%左右，每公頃化肥使用量減少100kg，節本增效1.7億元。在臨淄區朱臺鎮建成1萬多畝小麥壟作示范推廣基地，節肥10%、節水30%以上。在臨淄、桓臺、高青、沂源等4個項目縣建立專業化統一防治示范區4萬畝，全市專業化防治服務面積每年達到158萬畝次，防治效果平均達到90%以上，每公頃農藥使用強度減少0.5kg；糧食作物農藥用藥量減少5%以上，經濟作物用藥量減少15%以上。
1.3以沼氣建設為紐帶，促進農村廢棄物資源的循環利用
全市共建有戶用沼氣池10.11萬個，占農戶的30%以上，其中80%以上的戶達到了“一池三改”標準。建成生態能源示范村86個、“千池鎮”15個，年可利用人畜糞便30%以上、作物秸稈10萬畝以上，提供優質有機肥40多萬噸、沼氣4000多萬立方米，節約標煤3.1萬t，減少CO2排放7.1萬t，為農民節支8000多萬元。發展“豬沼果”模式6000多個，“豬沼菜”1200多個，沼渣沼液利用戶數達67048個，沼渣沼液利用率達到93%，畝節藥219元，節肥68元，農產品增值179元。
1.4以鄉村清潔工程為載體，推動農村生態文明建設
選擇不同區域、不同類型、不同條件的鄉村清潔工程示范村16個，生態家園富民工程示范村30個，相繼開展了生態循環農業示范建設，夢泉村等5個村通過省級驗收，被列為全國農村清潔工程示范村。通過開展農村清潔工程示范建設，改善了農村生活環境，示范村內100%耕地實施測土配方施肥，農藥、化肥減施率超過30%；人畜糞便等廢棄物入沼、還田、漚肥等方式使人畜糞便利用率均達到100%；垃圾無害化處理率達到95%以上，田間廢棄物收集率達到90%以上。有效解決了農村普遍存在的糞堆、柴堆、垃圾堆“三大堆”現象，達到治理面源污染和清潔家園、清潔田園、清潔水源的目的，受益農戶達到5000余戶，農民人均增收1200元，大大推動了新農村建設。
2存在的主要問題
2.1扶持力度偏小，缺少資金支持
目前循環農業項目的覆蓋面仍然偏小，循環農業發展中無論基礎設施的建設，還是人才的培訓、技術的開發等，都需要大量資金，生產者多為經濟基礎薄弱的農戶，發展循環農業僅靠農戶和農業部門顯然力不從心。由于政府對循環農業資金投入不足，社會多元投入體系尚未建立健全，資金不足仍是制約農業循環經濟發展的主要因素。
2.2產業化經營相對滯后，后續服務比較薄弱
目前循環農業相關產業還沒有形成一條完整的從建設使用管理后續服務的產業鏈條，專業化的農民專業合作組織發展滯后，管理和運作不規范，沒有對循環農業發展起到應有的服務保障作用。尤其是農村沼氣產業，產品市場比較混亂，沒有統一的行業標準，許多產品的質量不過關，這無疑加大了建設成本，影響了沼氣產業發展。受服務經費缺乏、運作方式不成熟等原因限制，農村沼氣的后續管理和服務還跟不上沼氣產業迅猛發展的步伐。
2.3循環農業技術支撐不夠，需要進一步強化
目前循環農業模式特別是適合當地的循環模式有待于進一步豐富和創新，部分循環農業產業鏈偏短，秸稈機械還田在綜合利用中所占的比例偏高，多元化開發利用模式規模偏小，而當前對循環農業實用技術的研究和實踐相對薄弱，循環農業的技術支撐需要加強。
3對加快發展生態循環農業的建議
3.1加大扶持力度，完善發展生態循環農業的長效機制
國家高度重視生態文明建設，黨的十把生態文明建設擺在中國特色社會主義事業總體布局的高度，作出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設“五位一體”的戰略部署，提出了建設美麗中國的奮斗目標[2]。具體到各地市，建設生態文明，最基礎的就是以發展生態循環農業為著力點，加快轉變農業發展方式，堅定不移地推動生產發展、生活富裕、生態良好，促進農業可持續發展。為促進生態循環農業向更高層次發展，建議各級政府設立生態循環農業專項資金，加大扶持政策和發展措施的研究力度，以適應當前生態循環農業發展需求；同時建議省有關部門結合本省實際，制定并完善發展生態循環農業的政策和法規，建立生態循環農業的核算體系，并納入統計體系和考核體系，逐步形成"政府推進、市場驅動、企業發揮、全民參與"的長效發展機制。
3.2強化技術研發，建立促進生態循環農業技術研發與推廣機制
建議設立省、市級生態循環農業技術研發中心，整合各級、各類農業科研院所、農業高等院校、農業基層技術部門技術力量，強化生態循環農業技術研究、開發與推廣，提高技術創新力度，逐步完善支撐生態循環農業發展的技術體系。創新循環農業技術推廣體制，建立生態循環農業技術研發推廣人才梯隊，完善基層農技推廣網絡。加快生態循環農業新技術、新成果轉化，建立技術集成示范基地，通過開放性的試驗示范，將先進的技術和成果直觀地呈現在農民眼前，真正實現“做給農民看，帶著農民干”，讓農民學得會、用得上。
以前的研究，往往是單一學科的，因此可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統、綜合的角度，對生態農業進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入的調查分析基礎上，必須超越生物學、生態學、社會科學和經濟學之間的界限，應當是多學科的交叉與綜合，需要多種學科專家的共同參與，需要建立生態農業的自身的理論體系。
技術體系不夠完善在一個生態農業系統中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復雜的關系。例如，為了在魚塘中飼養鴨子，就要考慮鴨子的飼養數量，而鴨子的數量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統進行科學的設計，而簡單地照搬另一個地方的經驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態農業的實踐中，還缺乏技術措施的研究，既包括傳統技術如何發展，也包括高新技術如何引進等問題。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的，但是對于生態農業政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
而農產品價格方面的因素，有時也成為生態農業發展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農民來說，較高的經濟效益，可能會成為刺激他們從事生態農業的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態農業的發展，服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系，在一些地方，還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如，信貸服務對于許多地方生態農業的發展都是非常重要的，因為對于從事生態農業的農民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務自然是必不可少的。除此以外，信息服務也是當前制約生態農業發展的重要方面，因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益。
另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態農業應當更趨向于開發一種機制，以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態農業發展經濟，能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設機制，對于更為重要的基層農民來說，很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農業的產業化水平不高發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一，但在中國的許多農村地區，促進經濟的發展、提高人民的生活水平，仍然是一項緊迫的任務。目前生態農業的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業的發展，難以獲得比較高的經濟收益。中國加入WTO，既為中國生態農業的發展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰。為適應這一新的形勢，生態農業的發展還有許多的問題有待解決，而其中，農業的產業化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發展中的主要問題之一。據估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續增加，農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態農業中延長產業鏈、促進農業的產業化水平來實現。
2.綠色科技在鄱陽湖生態農業發展中現狀
2.1綠色科技對鄱陽湖生態農業發展的支撐不夠
從目前來看，雖然鄱陽湖生態經濟區農業的發展取得了一定的成效，但是該區域目前還沒有建立較為完善的科技服務體系。尤其是還沒能向農民提供關于綠色科技方面的指導及有效的信息服務，這在一定程度上抑制了農民發展生態農業的積極性。農民仍以傳統的方式進行生產，產業結構單一，生產技術含量低，畜牧業環境污染大，資源得不到有效的保護，特色農業、效益農業所占的比重仍然很低。
2.2綠色科技資金投入不足
作為江西重要的農產品產業區———鄱陽湖生態經濟區，其對生態農業發展所需要的資金的投入，從總體上看是很不足的。這首先造成了農業基礎設施比較陳舊、老化，以至于農業的抗災能力比較薄弱，難以確保農作物生產的高效穩產。其次，各級地方政府也因為受財力的制約，因此對綠色科技資金的投入無論在程度還是范圍上，都很難滿足生態農業發展的要求，這將導致許多建設項目因投入的嚴重不足而難以全面開展。再次，綠色科技資金的缺乏也將抑制生態農業發展所需要的高新綠色科技的引進和應用。
2.3綠色環保、綠色經營意識薄弱
由于鄱陽湖生態經濟區人民的綠色環保意識比較薄弱，對本地的生態環境沒有進行有效的保護，往往為了眼前的利益而破壞了整個生態環境。有些地方農民大量地圍湖造田，導致了湖面縮小，濕地減少，魚類資源也逐漸地衰退，生物的種類減少、存活率下降。在一些山區丘陵地帶，農民濫砍濫伐現象比較嚴重，結果導致了水土的嚴重流失，植被大面積被破壞，森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響，鄱陽湖生態經濟區的農業生產者，很難有機會直接面對激烈的國內外競爭，加上長期在穩步發展的思想指引下，已經形成了思想保守、缺乏綠色經營理念等不良局勢，因而導致了耕作方式比較落后，這些都很難與鄱陽湖區生態農業的發展要求相適應。
3.發展綠色科技以促進鄱陽湖生態農業的發展
3.1加強綠色科技在鄱陽湖生態農業發展中的支撐作用
要重視綠色科技在農業發展中的應用，增強環保意識。充分地認識到：良好的生態環境也是農業發展的重要條件,因此在提高農業經濟效益的同時，也要注重農業的生態效益和社會效益,要自覺地開發和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息，進行國內外綠色市場調查。這樣才能有計劃、有目的地進行綠色生產，開發綠色產品,開拓和占領相應的綠色市場。鄱陽湖生態經濟區要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產和有機蔬菜的生產，大力推廣無公害生態養殖等綠色技術。在生產模式上要更加注重“生態”，重點推廣循環農業、有機農業、精準農業、休閑農業等生態高效的生產模式。
3.2加大綠色科技的投入
政府要逐步加大對鄱陽湖區綠色科技和綠色農業產業的投入,積極引導鄱陽湖生態經濟區農業發展與相關的科技研究院所開展多種形式的合作，提高綠色科技成果的轉化率，縮短綠色科技成果的轉化時間。對于那些能夠促進綠色科技發展的重大項目，要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽湖區的發展和應用提供一個良好的環境。政府還要不失時機地為鄱陽湖生態經濟區生態農業的發展培養和創造創新型人才，特別是綠色科技領軍人才，促進高科技創新團隊的形成與發展。同時，也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環境及良好的學術氛圍。以鄱陽湖生態經濟區發展生態農業的需求為導向，依托高新科技創新隊伍和科技成果，有針對性地開展科技服務工作。
3.3提高綠色科技文化素養
鄱陽湖生態經濟區農民的科技文化素養是綠色科技應用和發展的前提和基礎,對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此，要建立公共綠色教育宣傳網絡,普及綠色科技知識,開展形式多樣的資源節約和環境保護的宣傳活動,提高鄱陽湖生態經濟區全區人民對發展綠色科技重要性的認識,把發展生態農業變成大家自主自覺的行為。要建立相關的綠色科技信息系統和科技咨詢服務體系,及時向該區人民有關綠色科技的知識和政策等方面的信息,提供信息咨詢和技術推廣，并將有關綠色科技的最新成果及時宣傳到位，對相關人員定期進行科技培訓等。以綠色科技理念為先導，建設綠色鄉村和生態城鎮。
二、生態農業發展面臨的主要困境
生態農業是把農業生產、農村經濟發展和保護環境為一體的新型綜合農業體系［13－14］，與可持續農業基本目標一致，是實現農業現代化的必然選擇。生態農業發展的關鍵不僅取決于農業技術革新、充足的物質資本投入，更在于推動農業現代化發展的農民主體的質量。社會化小農作為一種常態，仍然是我國農業基本生產單位，也是構成生態農業發展系統的細胞單元。社會化小農的生產作業方式不僅會直接影響到城鄉居民生活質量與食品安全，對我國生態農業發展也將產生深遠影響。對社會化小農的實地調研發現，當前我國生態農業發展過程中面臨的主要困境有以下三個方面：
（一）農業資源可持續利用技術薄弱
農業資源可持續利用技術主要是指投入農業生產過程中的各類物質資源的循環與再利用，主要包括土地資源、水資源等農業資源可持續利用技術［15］。農業資源可持續利用技術是生態農業發展的基本前提，也是支撐生態農業持續發展的技術基礎。調查顯示，社會化小農農業生產過程中對土地資源和水資源的可持續利用意識較為薄弱，且掌握的農業可持續利用技術也較為落后。土地作為人類一切經濟社會活動的基礎，是人類生存發展不可或缺的物質基礎。土地資源的可持續利用是生態農業發展的基礎，其基本內容涵蓋穩定或增加土地的有效耕種面積、提高土地生產質量等方面。約八成的社會化小農認為土地可持續利用技術與傳統小農傳承的土地循環利用相同，約六成的社會化小農認為現代農業科技可以取代土地可持續利用。顯然，社會化小農在思想上淡化了對土地資源可持續利用重要性的認識，并且由于過于迷信現代農業科技，滋生出了更令人擔心的念頭：即現代農業科技不僅能顯著提升土地資源的產出率，還能大幅削減土地資源的維護成本。實際上，社會化小農對農業資源可持續利用技術的理解的偏差，并不完全是因為該技術的供給不足造成的，與社會化小農自身的活力不夠、能力不強有直接關系。調查統計顯示，社會化小農平均年齡46歲，平均受教育年限僅為6．5年，平均從事農業生產年限為29年，人均耕地1．8畝。更進一步的調研發現，由于社會化小農拋棄了傳統小農的循環耕種技術，先進的農業資源可持續利用技術也因缺乏有效激勵而不曾導入其中，以至于大部分社會化小農耕種的土地自然肥力下降，且有效耕種面積也在逐年縮減。社會化小農坦言，過去種植一年的蔬菜所需要的肥力要明顯小于來年的肥力，并且種植面積也因為肥力下降、水土流失、土壤板結等而逐漸縮減。值得一提的是，仍有一小部分較為年長的社會化小農不僅沿襲了傳統小農農業資源再利用技術，還創新了可持續利用技術，大幅改善了農地生態環境，也提升了土地的產出水平。需要指出的是，由于農業生態環境污染的負外部性特性，農業生態環境補償機制的缺位，這也是農戶有效耕種面積逐年縮減的重要原因。
（二）農業粗放式生產仍占主流
農業粗放式生產的本質是農業生產要素的高投入、高消耗和低產出，主要表現為農藥、化肥、水資源等的不合理施用，是一種投入產出率較低且不可持續的農業生產模式，與生態農業發展理念格格不入。但在兩型社會建設背景下，粗放式農業生產不僅沒有被集約型生產所替代，反而成為社會化小農農業生產的主流模式。對社會化小農進行深度訪談后發現，大部分社會化小農偏好于粗放式生產的原因為：一是社會化小農農業生產的機會成本高于非農就業。如前所述，社會化小農生產過程、生產決策高度社會化，這也使得其在選擇從事農業還是非農就業過程中充滿了博弈。成本與收益的動態關聯關系構成社會化小農選擇就業結構的基本準則。對于地處城鎮邊緣的社會化小農而言，農業區位優勢較為明顯、非農就業優勢較弱，農業生產的機會成本與非農就業之間往往是難于抉擇的，但是由于農民生活態度的轉變以及農業生產的艱苦與危險，也倒逼社會化小農盡可能選擇少投入工時于農業生產；對于地處偏遠的社會化小農而言，農產品區位劣勢較為明顯，農業生產機會成本顯著高于非農就業，大部分社會化小農選擇離鄉不離土非農就業，留守農村的社會化小農的農業勞動參與率顯著下降，人均實際耕地大幅提升，他們不得不選擇粗放式農業生產模式。二是基于社會化小農專業化分工后“規?！鄙a的需要。社會化小農家庭內部的分工較傳統小農有顯著的不同，最突出的特色在于，農戶內部的每一個農業勞動力都能成為獨立的農業生產者。調查顯示，約有五成的社會化小農農業生產由一人完成，其中約有六成的是由女方獨立完成農業生產，男方則多從事勞動工資高的非農就業或者農產品物流等職業。在這種家庭專業化分工背景下，一戶擁有的土地實際由一人承包耕作，農村人地矛盾的痼疾基本得到了根治，農地“規?；币步o社會化小農農業生產經營提出了更高要求。拿蔬菜除草、防蟲、澆灌來講，單一社會化小農要管理三畝以上的土地，他們必須選用更為高效的除草劑、殺蟲劑，采用更為徹底的澆灌，而不是精耕細作。三是現代農業技術為“農業新式粗放式”生產提供了便利?，F代農業技術的興起，不僅為農業現代化提供了技術支撐，也為社會化小農選擇更為靈活的生產方式提供了可能。過去蔬菜種植無休止、繁雜的除草工作，而今只需要一袋高劑量除草劑就解決；過去面臨旱季時的人工澆灌，而今只需要一臺小功率水泵就近或就地取地下水，一頓田間式的灌溉即可；過去蟲災泛濫引致大量人工投入治蟲，而今從菜苗到蔬菜下架都有價格較低的高倍農藥，蔬菜幾乎見不到一個蟲洞。從種子選擇到菜苗孕育，再到蔬菜采摘，整個農業生產都融合了現代農業科技，一些社會化小農甚至自詡已達到農業現代化。但是，社會化小農對農藥的使用量、化肥的施用量、水資源利用等的科學合理性并沒有理性的認識，常常憑借主觀感覺，以農產品市場需求為導向，以投入產出的經濟效益最大化為目標。顯然，這種粗放式生產與生態農業發展要求相去甚遠。這也是農業已經演變為立體交叉污染最為嚴重的產業的主要原因。
（三）農產品安全生產與農業生態環境保護協調
性差生態農業就是要在人與自然和諧發展的基礎上，生產出品質較高、品種多樣、產量較大的農產品。農產品安全生產是生態農業的基本要義之一，與農業生態環境保護有著內在一致性。農產品安全生產要求農業生產與農業生態環境保護同步進行，二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼，共同作用于生態農業的發展。然而，社會化小農對農業生產安全與農業生態環境保護的關注遠遠不及他們對整個農業生產的投入產出經濟效益。一言蔽之，社會化小農農業生產的強逐利性是造成農產品品質較低、品種單一等農業不可持續性問題的罪魁禍首，究其緣由有三：第一，農業生產在社會化小農家庭中的經濟地位被削弱。長期以來，農業經營一直充當農戶生計中堅的角色，是家庭經濟的重要來源。社會化小農時期，非農就業機會的可得性增強，農業經營的工資性收入常常難以覆蓋其教育、醫療、娛樂等投資與消費需求，農業經營的核心經濟地位逐漸被較高工資水平的非農就業所替代，成為化解剩余勞動力、彌補農戶家庭生活消費不足、維系養老等的副業。實際上，退守農業的社會化小農多因年齡過大、技能較低、健康狀況不佳等緣由被非農產業所隔離。農業經營的弱經濟地位以及農民之間財富攀比的升級，使得社會化小農更關注農業生產的經濟效益，淡化了甚至無暇顧及對農產品安全與農業生態環境保護的關注。第二，農業安全生產意識淡薄，且農產品市場質量監管制度缺失。農業安全生產是農產品品質的保障，事關人們飲食健康與生命安全。然而，一些社會化小農為了一己私利，全然不顧道德良知，將存在食品安全隱患的農產品直接投放市場。訪談得知這樣的事例，有小農獲知某農產品市場價格較高，但該農產品種植還未成熟，便買催化劑強行將未熟的農產品催熟并投向市場；還有小農為了搶農產品市場價格，認為只要吃不死人就算安全，將噴過殺蟲農藥的農產品未按規定間隔期便采摘直接投放市場。由于農產品市場質量監管制度極度缺失，特別是針對那些“對手交易”游蕩在城鎮大街小巷的農產品商販缺乏必要的監管，消費者自身也因難于甄別農產品的品質而誤買問題農產品。盡管這些做法并未產生顯性惡劣的影響，但是這種慢慢侵蝕社會化小農社會良知、損害廣大消費者身心健康的行為，已然給生態農業發展敲響了警鐘。第三，粗放式農業生產給農田生態環境造成了極大的負面影響。在農業生產過程中，社會化小農化肥、農藥等高投入，不僅造成了農藥殘留超標、土壤板結、土地自然肥力下降等惡果，對農產品品質及多樣性、農田生態系統也造成了嚴重的影響。特別是那些兼業家禽養殖與農業生產的社會化小農，既沒有科學處理家禽糞便，也沒有有效掌握養殖與種植之間的循環利用技術，造成嚴重的水體污染，使得原本脆弱不堪的農田生態自然環境更加難以為繼。
三、我國生態農業發展的出路
生態農業發展離不開農業科技進步、惠農支農政策，更離不開社會化小農強力推進。社會化小農推動生態農業發展的出路在于：
（一）加強生態農業科技革新
科技創新被譽為推動生產方式轉變的引擎，改變著人們的生產生活方式。農業科技創新是實現農業生產與農業生態環境保護相統一的重要手段，也是推動生態農業全面發展的重要動力源泉。盡管官方權威公布顯示，我國農業科技貢獻率已達到50％［16］，但是，對于社會化小農而言，除了種子的改良值得稱道外，其他農業科技成果并不為奇。生態農業發展不僅要滿足社會化小農基本的經濟利益訴求，更應注重生態農業科技的革新，這包括生態農業發展觀念革新、生態農業種植養殖技術革新以及農田生態系統保護革新三個方面，具體而言：生態農業發展觀念革新。首先，要幫助社會化小農建立正確的農業資源觀，即要有資源的循環利用與不可再生資源保護的意識。農業資源包括土地資源、水資源、生物資源等，農業資源的可持續利用是生態農業發展的基本物質保障。對可以循環利用的農業資源要注重其循環利用節點間的銜接，使其發揮更大地的功效；對不可再生的農業資源要適可而止、有序采用，注重對其實施保護。其次，要摒棄舍本逐末的農業生產觀。農業生產既有顯著的經濟效益，也有明顯的生態效益與社會效益。對于整個農業生態環境而言，農業生產的經濟效益是附加于生態效益與社會效益之上的額外收益。若社會化小農只一味追求經濟效益而忽視生態效益和社會效益，勢必會形成一種殺雞取卵的急功近利之風，也是得不償失的生產行為。最后，建立科學的生態農業生產作業模式。高投入的農業生產模式固然可以節省人工，但是卻不利于農產品品質的提升、農業的可持續發展。倡導集約型農業生產，借助現代農業科技成果，加強農業生產各個環節的耦合，改善農業生產內外部環境，提升農業生產率與綜合產出效益。生態農業種植養殖技術革新。根據社會化小農人力資本分布特點，結合農產品市場狀況，針對農田生態環境承載能力，由農業科研院所牽頭，加大對生態農業種植養殖實用技術的攻關，為社會化小農提供一批可得性強、可操性好、經濟與生態效益兼顧的技術方案。針對處于城鎮邊緣以及城中村的社會化小農而言，生態農業種植養殖技術的供給更要關注瞬息萬變的農產品市場和潛在的農產品需求信號，發揮農業區位優勢，有效利用城鎮化、信息化、工業化與農業現代化互動帶來的發展機遇，可以為社會化小農提供層次分明、品種多樣的農業種養殖技術，以及農產品物流技術、農產品儲藏技術、農產品加工技術等實用性技術；針對處于較為偏遠于城鎮的社會化小農而言，更應立足當地農田生態環境實際，發揮生態農業規模生產之優勢，準確定位其生態農業社會分工，合理布局生態農業產業，為社會化小農提供戰略性強、易學好用的生態農業發展技術，如生態旅游業相關技術、生態農業種養殖技術，著重幫助其打造特色品牌，延伸生態農業產業價值鏈。農田生態系統保護革新。當前，我國生態農業執行的農田生態系統保護措施主要有：基本農田保護制度、退耕還林制度、保護性耕作技術體系、水土保護技術、沙漠化土地綜合治理制度、土壤污染修復制度等，基本覆蓋了農業生態環境保護范疇，但是各個制度之間的耦合性和執行力較差，難以發揮制度支撐生態農業發展的導向與保障作用。革新農田生態系統保護制度體系，就是要在農田生態保護的基礎上，加大農田的利用規劃，借助生態農業科技放大農田生態環境正外部效應，創造更大的經濟效益、生態效益和社會效益，其中最為關鍵是聯接社會化小農農業能手與農業科技人員，引導社會化小農優化農業種養結構，合理布局農產品生產規模。
（二）進一步挖掘制度“改革紅利”
進一步挖掘制度“改革紅利”是深化農村社會體制改革的內在必然要求，也是扎實推進生態農業發展、改善社會化小農生產生活環境的重要手段。要針對社會化小農的特點，從農業生產過程、農業生態環境補償、農產品銷售等環節進行制度創新。農業生產過程制度創新包括產前、產中和產后三個環節。就產前而言，建立生態農業發展常態化普及宣傳制度，強化社會化小農的生態環境保護意識，提升其走生態農業發展道路的自信心與自覺性。需要指出的是，建立生態農業資金扶持與獎勵制度也是產前制度安排的重要內容，各地農業主管部門以及政府相關部門可以根據實際情況設立此制度。就產中而言，建立農業高級技師、農業實用人才與農技人才等生態農業專家指導幫扶制度，讓社會化小農從“干中學”中提升農業生產實用技能，實時解決社會化小農生態農業的技術難題，提升農業勞動生產率。就產后而言，建立農產品市場分析與預測制度，為社會化小農總結與交流生態農業經驗提供終端平臺，并為生產規劃提供必要依據，同時建立農田種養殖新技術制度，供社會化小農制定新一輪生產規劃參考。完善農業生態環境補償制度。良好的農業生態環境具有典型的正外部性，具有污染性的農業生態環境則具有顯著的負外部性，二者都將引起農業生產帕累托效率發生偏離。農業生態環境補償制度的建立，有助于消除私人成本與社會成本之間的差異，實現帕累托最優。堅持公平與可持續原則，以“誰受益、誰補償、社會收益政府補償”為基準［17］，盡快建立一套相對完善的農業生態環境補償法律法規體系，對社會化小農、農業生態環境保護者以及其他主體實施資金、實物、技術、政策性以及項目補償，有效保證生物的多樣性和生態環境的可持續性。對于那些在農業生產過程中，肆意破壞農業生態環境、無視農業生產公德的社會化小農，應制定相應的懲罰措施，作為農業生態環境補償的典型，形成相互監督、控制的生態農業文化氛圍。建立農產品質量認證制度和價格調控制度，有利于調動社會化小農推進生態農業積極性。農產品安全與多樣性業已成為人們對生態農業發展提出的基本要求，也為社會化小農農業收入的實現提供了契機。農產品銷售是社會化小農農業收入的重要的通道。建立靈活多樣的農產品質量認證制度，不僅有助于社會化小農提升農產品銷售績效，也是契合社會化小農農產品銷售特點的內在要求。針對社會化小農對手交易、批量銷售與攤位銷售并存的局面，可以嘗試建立與“綠色食品”、“低碳食品”、“無公害食品”認證制度相協調的屬地農產品質量認證制度，也即根據社會化小農屬地設立一種地方性、范圍性的農產品質量內部監督與認證制度，這對于社會化小農農產品品牌的構建亦有顯著的促進意義。在農產品價格調控制度方面，以保證地區生物多樣性、打造屬地農產品品牌以及尊重社會化小農勞動價值為原則，對農產品市場實施差別化的價格規制制度，以此帶動社會化小農自覺發展生態農業。此外，還亟需探索一套由政府支持、社會化小農自組織發起的生態農業服務體系。社會化小農特別是具備相當規模的農業能手，如果缺少或者不依賴自組織的生態農業服務體系的支撐，僅靠政府輸血式的扶持，既會扭曲生態農業基本經營制度，抑制社會化小農創新創業積極性，社會化小農生態農業經營也很難得到可持續的發展。
（三）加快改造社會化小農
社會化小農作為發展生態農業的主體，其人力資本水平決定了生態農業發展的成敗。建國以來，我國農民憑借節約和勤勞的工作創造了農業生產奇跡，但是僅憑這一點不足以克服農業的落后性，也難以實現生態農業的快速發展。為了生產豐富的、高品質的農產品，必須采用激勵的方法加快社會化小農改造進程，使得這種改造成為社會化小農人力資本水平提升的途徑。根據楊曉鋒提出的人力資本結構三維分析框架［18］，結合我國新型農業現代化發展的要求與生態農業發展的基本理念，社會化小農改造可以從以下三個方面展開：在體力資本提升方面，以體魄健康為主要改造目標。首先，由村委會發起，社會化小農先進典型引領，以樹立良好的生活飲食習慣為主要目標，以茶話會、歌舞會、綜藝節目、生活廣播等為主要形式，推行健康新生活運動，為社會化小農提供可得性強、可信度高的喜聞樂見的養生“長壽秘方”。其次，完善縣—鄉鎮—村三級醫療服務體系，建立惠及面更廣、更深的農村合作醫療保障體系，同時加強家庭常見疾病防治知識的普及，切實做到體檢防病、及時治病、高效醫病，對那些困難社會化小農給予更強的物質資助和人文關懷。最后，以社會化小農生產安全與防護為前提，建立科學的生態農業作業行為示范體系，對一些體力耗損大的農業工作，應建議由機械或精壯男性完成；對一些高危農業作業，應征詢專業農技人員、農業能手的意見，采取必要的防護措施；對一些反生活作息規律的農業工作，應采取交替輪換的方式，并給予及時修復方案。凡此種種，均可形成必要的行為規范。在智能資本提升方面，以增強專門技能與綜合知識為主要改造目標。首先，建立生態農業種植養殖技能咨詢與培訓中心，不定期組織和動員社會化小農了解、學習和掌握一批生態農業專門技能和專業知識，并由中心提供專門的幫扶服務，強化對相關技能與知識的理解與運用。其次，定期生態農業創新創業項目，通過政府、企業與科研院所等政策、資金、科技等要素的引入，鼓勵社會化小農投身于創新創業大潮中，促進社會化小農從農業多面手向創新創業能手轉變，更好地踐行生態農業觀。再者，建立以農村留守精英為主體的“師徒化”人力資本培養模式，保證各類“絕活”、“絕學”永續傳承［19］，也可降低社會化小農人力資本的開發成本。最后，借高等教育改革契機，針對社會化小農人力資本分布特點，積極探索高等職業技術學院、社會化小農與生態農業協調發展的辦學路子，放開一批具有農業特色、人文色彩濃郁的高等職業院校，為社會化小農提供上大學接觸了解知識、終身學習的機會和平臺。在道德資本提升方面，以培育文化涵養高、品性信譽好、價值取向端正的新型居民為主要改造目標。超越國家法律的天然的道德準則體系與公共價值機制的存在是法治國家得以順利運轉的前提與關鍵，道德市場良性運轉離不開社會主體的道德資本投資。社會化小農脫胎于傳統小農，烙有傳統小農文化背景下的道德準則，如各掃門前雪、人不為己天誅地滅等偽道德。因此，用崇高的經濟文明、社會文明和生態文明作為改造社會化小農道德的載體，以正規教育與社會教化提升社會化小農的思想道德與科學文化素養，并且，建立不唯經濟效率上、不唯道德上，以個人、家庭、企業和其他組織為主體的層級道德考評體系與道德懲戒制度［20］，促進社會化小農道德資本投資機制的良性運作。
元謀縣注重蔬菜品種研發和品牌認證，增加在國內和國際現代農業的影響力，為現代農業旅游的造勢奠定堅實的基礎。截止到2012年，元謀縣獲得無公害農產品認證27個，綠色食品（A）級認證21個，有機食品認證1個，獲得云南名牌產品稱號2個。自2006年以來，元謀縣充分利用各種媒體優勢，成功舉辦了三屆“蔬菜節”、四屆“節”，隨著各種節慶活動的成功舉辦和一批批影視作品的拍攝，元謀旅游知名度及影響力得到了提高。元謀縣贏得了“東方人類故鄉”、“中國冬早蔬菜之鄉”、“中國天然影視基地”、“中國冬季旅游之都”等美譽，也使元謀縣游客接待總量從2000年的14.05萬人次發展到2010年的164.82萬人次，年均增長27.9%；旅游總收入由2323萬元增加到56193萬元，年均增長37.5%，有力地促進了全縣旅游業的發展。以小丙嶺村和熱區作物研究所為代表的現代農業旅游現如今發展的如火如荼。位于小丙嶺村的小丙令現代農業示范基地，主要以種苗育苗及物種引進研究工作為重點，2010年在無任何旅游接待設施條件的情況下，該基地已接待了參觀游覽人員1萬多人次，吸引了大批的學習參觀及休閑游覽的人員前來，后續當地進一步健全了基礎設施建設及相關旅游設施建設，為接待旅游者提供了條件；云南省農業科學院熱區生態農業研究所（簡稱“熱區所”）是位于元謀縣南城的一家省級農業科研單位。1987年創建，目前已建成5060畝的3個集科學研究、試驗示范、科普教育、休閑觀光等為一體的現代農業科技示范園區，不僅在蔬菜新品種與新技術推廣、熱帶亞熱帶水果篩選示范、生態恢復與治理及能源植物開發利用方面取得顯著成效，也為發展現代觀光休閑農業旅游奠定了良好的基礎，吸引了大量的慕名而來的旅游者，更是周邊居民休閑度假的好去處。另外，還有大水井—月朧村、橄欖村等地的鄉村旅游也較具規模，形成了以農業帶動旅游、以品牌帶動需求的良好模式。
二、元謀縣現代農業旅游的發展帶來的啟示
元謀縣正是找準了現代旅游發展的趨勢，也就是針對目前人們對綠色安全、生態養身的果蔬食品追求和需求，不知不覺吸引了大量的休閑度假型旅游者，有“無心插柳柳成蔭”的效果；再利用壩區的光熱資源、溫泉水景、反季果蔬和花卉，以及良好的生態農業環境等，重點開發康體養生、避寒度假、農事體驗等休閑旅游產品，吸引外地和周邊城區居民前來養生度假；充分凸顯生態果蔬種植基地的優勢，充分發揮元謀“大菜園、大果園、大花園”的資源優勢，重點開發生態農業觀光游、綠色果蔬購物游、特色鄉村休閑游、農作體驗休閑游等特色旅游產品，促成了自身旅游的可持續發展，同時也為其他地區探索旅游業發展提供了參考：1、突出特色、統一規劃、有序發展，加強區域聯合發展通過元謀縣的旅游發展經驗來看，我們在旅游開發中應突出特色，高起點、高水平、高標準進行重點旅游項目的規劃和開發建設，促進旅游業有序發展。要按資源開發有先后，產品改造有重點，充分發揮比較優勢的要求，堅持統一規劃、突出特色、重點開發、逐步推進，以重點項目為契機帶動發展；要加強部門協同和地區合作，有效整合“食、住、行、游、購、娛”六要素，不斷完善旅游產業體系；統籌協調不同層次的區域旅游合作，促進區域內和區域之間的旅游協作配合、信息互通、客源共享、優勢互補；還要統籌協調城鄉旅游發展，把旅游發展與城市化推進、新農村建設結合起來，加強旅游景區、旅游小鎮和特色旅游鄉村的建設，促進信陽現代農業旅游的發展。
2、在規模效應基礎上，培育宣傳現代農業旅游品牌
在任何旅游發展過程中，形成規模才能產生更大的效應。元謀現代農業發展規模很大，全縣都是蔬菜種植基地，種植品種多選擇效益高的品種，且全縣范圍內各村之間因地域水文的差別，選種也有差別也有統一，觀賞休閑體驗價值高。在大規模的基礎上培育和宣傳現代農業旅游品牌，注重綠色、養生果蔬等食品的認證和宣傳。現代旅游業的發展，已經由旅游資源的競爭發展到旅游產品的競爭，并快速向旅游品牌競爭推進。加強旅游品牌培育，不僅能增加旅游資源的附加值，提升旅游目的地的知名度和吸引力；而且通過旅游品牌來展現旅游地形象，給旅游者深刻的體會并得到旅游者的認可，從而產生持久的旅游品牌擴散效應。因此，在信陽的現代農業旅游開發建設過程中，不僅要重視對旅游產品的開發建設，更要注重對旅游品牌的培育，通過科學構思和設計，精心打造和培育，努力把旅游產品建設成精品名牌，培育成唯我獨有、難以模仿和競爭性強的旅游品牌。
3、注重科技研發與宣傳
進一步奠定現代農業旅游基礎元謀縣先進的現代農業給其旅游奠定了堅實的基礎，不僅在種植和輸出規模上領先，在科技研發上也是國內國際領先的。元謀縣熱區所建有研究團隊6個，專門進行果蔬新品種選育、生態植被恢復、生物質能等研究。20余年來，承擔和參與包括國家科技攻關、國家科技支撐計劃、國家農業綜合開發、省攻關與省基金等在內的各級重大項目70余項，收集和引進植物資源近2000余份，獲得科技成果獎30余項，400余篇，出版專著15部，獲技術發明專利權11項，獲綠色食品認證10個，申請注冊商標3個，制定地方標準13項，相關作物技術規程20余套，科技培訓1500余場次，培訓6萬余人次，發放科普資料10萬余冊。科技創新與集成技術服務覆蓋云南及四川攀枝花市共140多個鄉鎮，推廣品種50多個，應用技術50多項，累計推廣示范面積100余萬畝，產生社會經濟效益近9億元，為云南省熱區農業經濟發展做出了較大的貢獻。不僅如此，還多次與周邊國家和地區進行技術交流，積極引進優良品種，進一步提升現代農業影響力，為現代農業旅游奠定了堅實的基礎。
Abstract:Atpresent,althoughourcountryinaspectsandsoonecologicalagriculture''''sfundamentalresearch,experimentaldemonstration,promotedpopularizationhadalreadymadetheverybigprogress,butcannotdeny,butalsohassomeproblems.Thesequestionsarebecomingthebarrierwhichthelimitecologicalagriculturefurtherdevelops.
keyword:Ecologicalagricultureagriculturaldevelopmentbarrierdiscussion
前言
理論基礎尚不完備生態農業是一種復雜的系統工程，它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養殖、生態學、資源科學、環境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。
以前的研究，往往是單一學科的，因此可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進一步從系統、綜合的角度，對生態農業進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入的調查分析基礎上，必須超越生物學、生態學、社會科學和經濟學之間的界限，應當是多學科的交叉與綜合，需要多種學科專家的共同參與，需要建立生態農業的自身的理論體系。
政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的，但是對于生態農業政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。
技術體系不夠完善在一個生態農業系統中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復雜的關系。例如，為了在魚塘中飼養鴨子，就要考慮鴨子的飼養數量，而鴨子的數量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統進行科學的設計，而簡單地照搬另一個地方的經驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態農業的實踐中，還缺乏技術措施的研究，既包括傳統技術如何發展，也包括高新技術如何引進等問題。
而農產品價格方面的因素，有時也成為生態農業發展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農民來說，較高的經濟效益，可能會成為刺激他們從事生態農業的基本動力。
服務水平和能力建設不能適應要求對于生態農業的發展，服務與技術是同等重要的。
但目前尚未建立有效的服務體系，在一些地方，還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。例如，信貸服務對于許多地方生態農業的發展都是非常重要的，因為對于從事生態農業的農民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務自然是必不可少的。除此以外，信息服務也是當前制約生態農業發展的重要方面，因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益。另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態農業應當更趨向于開發一種機制，以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態農業發展經濟，能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設機制，對于更為重要的基層農民來說，很少得到高水平的培訓與學習的機會。
農業的產業化水平不高發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一，但在中國的許多農村地區，促進經濟的發展、提高人民的生活水平，仍然是一項緊迫的任務。目前生態農業的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業的發展，難以獲得比較高的經濟收益。中國加入WTO，既為中國生態農業的發展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰。為適應這一新的形勢，生態農業的發展還有許多的問題有待解決，而其中，農業的產業化無疑是一個極為重要的方面。
從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發展中的主要問題之一。據估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續增加，農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態農業中延長產業鏈、促進農業的產業化水平來實現。
十七大報告提出建設社會主義生態文明。我國是一個農業大國，農業是國民的基礎，農業的可持續發展決定著社會可持續發展的進程并影響著整個國家的可持續發展。生態旅游農業是農業可持續發展的有效途徑之一。發展生態旅游農業可緩解資源、環境和人口壓力，提高農業綜合生產能力，增加農業收入，同時協調經濟與生態的關系，使其納入良性循環，實現農業可持續發展，而且還可以為游客提供新的旅游資源，有助于實現旅游業的可持續發展。
一、生態旅游農業的內涵及特點
生態農業與傳統農業相比，具有自己的特殊內涵。生態旅游農業是一種以保護自然生態環境為基礎，以開發田園旅游資源為重點的新型生態旅游業。它以農業和農村為載體，是農業與現代旅游業相結合的高效農業，把農業生產、應用、藝術加工和游客參與農事活動融為一體，由一產向三產延伸滲透、農游兩業交叉融合的新興產業，并集生態效益、經濟效益、社會效益和文化生活于一體，已成為當今旅游業的一大特色和新的亮點。它既具有生態性、生產性、商品性、觀賞娛樂性、參與性和教育性等多種功能，又有保持農業可持續發展的特性。
生態旅游農業具有與傳統農業不同的特點：①以生態農業生產為基礎，注重農業生態環境的改善，為達到農業可待續發展與緩解旅游業壓力，為人們提供新的、使人身心愉悅的休閑娛樂場所，必須在農業發展的基礎上重視農業生態環境的整治，提高農業生態系統的環境質量；②以旅游經營為重點，重視有效開發旅游資源，按照旅游業發展要求進行旅游資源的開發和旅游活動的，切實保證在農業發展的同時為人們提供高質量的旅游觀光、休閑娛樂和體驗品嘗等服務；③具有高效益、低風險特點，經營生態旅游農業可獲得農業和旅游業兩種產業的綜合經濟效益，當由于氣候條件的不確定性和市場條件的不穩定性造成農業生產減產時，?？赏ㄟ^旅游提高農業附加值而相對減小農業風險，而旅游淡季時農業生產又可彌補旅游收入的下降；④具有娛樂性和參與性。生態旅游農業活動包括農業觀光、鄉村度假、民俗鄉情體驗等娛樂性和參與性都很強的活動，讓游客通過參與多功能復合型旅游活動，獲得豐富的旅游體驗和精神享受；同時農業可為游客提供參觀、品嘗農產品和體驗農事等各種形式的旅游服務。
二、我國生態旅游農業發展中存在的問題
第一，重復建設嚴重且開發深度不夠。近幾年來生態旅游農業景區(點)的數量不斷增多，很多景點的投資者就是當地的居民，他們缺乏市場觀念和科學的開發理念，按照自己的理解或模仿他人的經營開發模式倉促上馬、開山修道，為了降低成本，都會省略前期的可行性研究、審查評估，沒有深入的市場調研、科學的規劃和市場定位，造成后期經營、管理以及資金方面的困難。這樣就導致高質量的項目相對較少，不少生態旅游農業區功能設計簡單、重復，層次較低，缺乏特色和新意，市場競爭力不強；另外是旅游商品不但品種單調、花樣少、更新慢，而且多為未經加工或簡單加工的初級農產品，缺乏地方特色和生態農業特色。
第二，開發時對生態環境和景觀的破壞嚴重。目前一些景區的經營人員以及游客生態保護意識淡薄，不少景區也缺乏保護生態環境的物質設施和技術裝備。隨著游客的紛至沓來，一系列嚴重的環境問題接踵而至：游客消費過程中產生的廢棄物以及飯店、“農家樂”等服務系統產生的污物沒有得以妥善處置，廢物到處堆放，污水隨地排流，不但影響了景觀，而且污染了環境；工具排放的廢氣、娛樂設施產生的噪聲等使景區形成多重污染，降低了旅游地的質量；物種的不合理配置，嚴重影響了旅游區物種的生長發育和更新，打破了生態平衡。
第三，基礎與配套設施落后。在目前的生態旅游農業景點(區)中，僅有少數景區公共汽車可以抵達其附近的城鎮、景區或景區內部，多數景區離公共汽車站較遠，也沒有旅游專車，游客到達景區極不方便。此外，景區內部交通條件通常較差，路面過窄或路況不好，旅游旺季擁擠堵塞，雨天泥濘不堪。這些都成為生態旅游農業發展的瓶頸問題。此外，景點(區)內郵電通訊配套設施落后，還缺少一定規模的旅游接待機構。景點缺乏相關配套服務設施的最主要原因在于：一是開發資金不足，融資問題嚴重；二是許多景點才剛剛起步，規模較小，游客接待能力有限，相關配套服務設施建設得較少。此外，旅游行業管理不規范、缺乏科學的管理理念、力度不夠以及淡薄的市場意識，都嚴重制約了生態旅游農業的健康發展。
三、我國生態旅游農業發展的對策
循環經濟是按照生態學規律,合理利用自然資源和環境容量,以物質、能量梯次和閉路循環流動為特征的生態經濟。其對經濟的持續發展的意義體現在“3R”原則上,即減量化(Reduce)、再使用(Reuse)和再循環(Recycle)。循環型農業是循環經濟理念在農業經濟建設中的體現和應用,從宏觀上來說,循環型農業是我國經濟社會大循環的子系統,也是人類賴以生存和持續發展的根本;從微觀上來說,進入新世紀,尤其是我國加入WTO后,對農業生態環境、“綠色”農業和產品質量提出了更高的要求。因而,發展循環型農業就成為我國農業可持續發展的必然選擇
1.循環型農業及其特點:
1.1循環型農業循環型農業是循環經濟理念在農業經濟建設中的體現和應用,循環型農業的概念可概括為:尊重生態系統和經濟活動系統的基本規律,以經濟效益為驅動力,以綠色GDP核算體系為導向,按照3R原則,通過優化農業產品生產至消費整個產業鏈的結構,實現物質的多級循環使用和產業活動對環境的有害因子零(最小)排放的一種農業經營模式。以經濟效益為驅動力體現的是經濟規律,市場經濟條件下,只有有了經濟效益的活動才能更好地保護生態環境,3R原則是循環型農業的精髓,零(最小)排放則是循環型農業具體的可操作目標。傳統的農業發展模式將生態環境保護與農業發展兩者對立起來,而循環型農業將二者有機的結合起來,使二者相互促進,相互發展,這是循環型農業的創新。
1.2循環型農業的特征首先,循環型農業作為循環經濟有其一般特征:以資源高效利用和循環利用為核心,以“三R”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征。其次,循環型農業有其特有的特點,主要表現在:①注重農業生產環境的改善和農田生物多樣性的保護。②提倡農業的產業化經營,實施農業清潔生產,改善農業生產技術,適度使用對環境友好的“綠色”農用化學品,實現環境污染最小化。③利用高新技術優化農業系統結構,按照“資源-農產品-農業廢棄物-再生資源“反饋式流程組織農業生產,實現資源利用最優化。④延長農業生態產業鏈,通過要素耦合方式與相關產業形成協同發展的產業網絡。
2.循環型農業發展的內在動力:經濟效益
雖然社會十分關心農業的生態效益,但在市場經濟條件下,一種農業發展模式能否生存并得到推廣,關鍵在于它能否帶來經濟效益,循環型農業主要可以從以下兩個方面獲得經濟效益:一是通過區域大循環獲得規模經濟和結構效應;二是通過企業小循環和產業鏈延長獲得經濟效率產業鏈增值。
2.1通過區域大循環可以獲得規模經濟和結構經濟循環型農業要求根據區域農業資源優勢、產業結構特征以及廢棄物特征和分布狀況,實現區域范圍的大循環,這種大循環無疑促進了規模經濟的形成和產業結構調整所帶來的結構效益。首先是規模效益,由于農業生產加工過程相對較分散、廢棄物也較分散、規模較小、農業生產經營者往往無法對廢棄物進行處理或至少處理成本太高或根本沒人關心,如果在區域內有相應的處理中心,將廢棄物集中處理,這便可以實現規模經濟,產業化經營,一方面廢棄物得到清理,另一方面廢棄物也可得到充分利用。其次是結構效應,循環型農業要求通過產業結構調整推及區域范圍的大循環,在實現污染最小化和集中化的同時,實現專業化和規模化,根據產業經濟學原理,調整農業產業結構,會產生一種“結構效應”,即不需要增加任何要素的投入而只是調整其配置的方向,就會產生比原來更多的產出。例如通過調整要素在種植業、養殖業、林業、漁業等產業內部的配置,不但各業的產值會發生變化,而且農業的總產值也會增加。
2.2企業小循環和產業鏈延長獲得經濟效率產業鏈增值一個運行模式是否適合企業、能否得到推廣應用,關鍵是能否有經濟效率,因為這是經濟主體(涉農企業和農戶)更關心的問題,經濟效率主要表現在盡量降低成本的同時,盡量增大利潤空間。由于循環型農業遵循3R原則,這實際上就是遵循了經濟效率延長了產業鏈,實現了產業鏈增值。一個典例就是現在不少企業開始廢水回用,不僅減少了對水資源的浪費,減少了水污染,同時降低了成本,實現了經濟效益。
3.循環型農業發展的保障體系
3.1借鑒發達國家的經驗,建立有利于循環型農業發展的政策和法律體系借鑒發達國家發展循環經濟的經驗教訓,建立和完善推進循環型農業發展的法律法規體系,使污染者治理,受益者補償機制。鑒于我國居民,尤其是廣大農村居民對生態環境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況,政府應強化責任意識,并通過立法把發展循環型農業納入地方政府的職責范圍,加強對循環型農業發展的重要性教育、宣傳和引導。同時,綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策措施,調節和影響農業投資主體的經營行為,建立自覺節約資源和保護環境的激勵機制。
3.2加大政府對農業科技開發的扶持力度,推行農業清潔生產的新技術農業循環經濟是農業生產技術的革命,它必須以先進技術為支撐點。政府應從總體上加大對農業科學技術扶持力度。一是對農業經濟發展有重大影響的技術應重點資金扶持;二是建立一批高效運作的農業科研組織與管理機構;三是在農業科研運行機制與模式上進行探索與創新;四是通過各種渠道和方式,加快農業清潔生產技術的擴散和傳播。
3.3建立適合循環型農業發展的管理體系轉變政策目標導向:徹底轉變單純追求GDP增長的政策目標導向,建立綠色GDP核算體系,將農業生態環境成本和農業生態環境效益納入農業經濟增長機制之中;結合國情、資源能源特點有選擇地吸收國外成功的經驗成果,尤其是先進的農業生產經營管理方法,從而形成一套適合自己發展的管理模式。同時我們的農業生產還必須應對全球產品綠色化的需求,和國際標準接軌,推動我國農業向國際化方向發展。
1988年，國家從經濟地理角度界定黃河三角洲包括山東省濱州市和東營市的全部地域，即位于北緯37°56‘58“～38°15‘51“，東徑117°51‘40“～118°24‘29“之內，總面積17623km2，其中濱州市9570km2,東營市8053km2。本區屬暖溫帶半濕潤性季風氣候，四季分明，年均降水量560mm，自然資源豐富，開發潛力較大，發展前景較好。
一、黃河三角洲生態農業發展模式選擇的指導思想
黃河三角洲地區位于山東北部，其特殊的區位和自然條件，形成了該區一方面表現為環境脆弱的總的生態特點，另一方面又顯示出了具有良好發展態勢的自然趨勢。因此，黃河三角洲地區的生態農業的定位點就是依靠現代農業技術，合理開發利用農業資源，改善農業生態條件，保護和改善黃河三角洲的生態環境，阻止土地鹽堿程度的進一步惡化，進而力爭達到使土地鹽堿化程度能夠減輕的目的；提高抗災能力，資源實現可再生增值，并逐步走向良性循環；農林牧漁統籌規劃、協調發展，大農業內部結構不斷優化，農村社會全面發展;大力推進農業產業化，培育新的依靠高科技的高效農業增長點，使農業產出率持續穩定增長，農民收入水平不斷提高，逐步建成生產高效、生態協調的現代農業體系，使農業成為三角洲的優勢產業。
二、黃河三角洲生態農業發展模式選擇的主攻方向
保持耕地面積穩中有增，合理調整糧經作物種植比例，重點實施“種子工程”和“節水農業”新技術；保護好現有林草植被，建立黃河三角洲林業生態保護區，重點建設平原防護林、沿海防護林和環城防護林三大體系。加強經濟林建設比重，大力發展特色林果，提高森林覆蓋率；優化畜牧業的產業結構，重點實施畜禽良種、牧草良種工程，推動畜牧業的產業化進程。鞏固和建立自己的生產基地，綜合開發利用畜牧業養殖場，建立和完善國家、區、鄉鎮的疫情監測網，確立畜禽生產的標準模式。同時，加大對畜禽場廢水和污物的處理；以咸、淡水養殖基地為依托，以工廠化經營為支柱，點面結合，拓寬生產養殖面積，加大水產科技投入，努力提高產值。利用工廠化的養殖模式，因地制宜建立特色水產養殖場，通過集約化、規?；纳a，降低成本，提高經營利潤。同時，加強海洋生物資源的保護與開發、技術研究工作。
三、黃河三角洲生態農業可供選擇的發展模式
1.棗糧間作模式（山東省無棣縣、沾化縣）
(1)概況黃河三角洲地區棗樹種植歷史悠久，所產小棗早已聞名遐邇，享譽國內外，黃河三角洲區域內的沾化縣，有“中國冬棗之鄉”的美稱。由于棗樹有著較高的經濟價值和生態效益，因此，黃河三角洲地區經過實踐探索，因地制宜的發展了以多種效益并舉為最初出發點的棗糧間作生態農業模式。棗糧間作，即在糧田之間套種棗林。一般是在成片的糧田中，每隔一定的距離種一排棗樹。很明顯，這種生態農業模式屬于林糧間作一類。棗糧間作，其意義就在于它的經濟效益和環境效益。一般來講，單位面積的棗樹所得到的收益遠大于單位面積糧食收益，這也是許多農民積極主動實施棗糧間作模式的內在動因。同時，黃河三角洲地區，地勢平坦，風沙較大，大面積的種植糧食，易受風襲，實行棗糧間作，棗樹有一定的防風屏障作用，這對糧田來講也是有益之舉。
(3)分析評價一是由于林糧間作必須在宜農宜林的土地上進行，而這些田塊早先一般都是從事種植業的生產，所以，棗糧間作對黃河三角洲地區改良土地鹽堿化和提高林草覆蓋率并不能起到實質性的促進作用，但棗樹對小氣候的調節作用，卻是不容置疑的。二是由于黃河三角洲地區生態環境的不穩定性，很難保證大多數年份的風調雨順，同時，由于地形地貌的差異和土壤類型的不同，并不是所有的地方都是宜農宜林的，因此，棗糧間作生態農業模式在該地區的推廣必須具備一定的條件，決不能盲目照搬2.“上農下漁”模式
(1)概況?！吧限r下漁”是當地農民所起的一種形象的名稱，簡單的說，就是將農田分為“上”（臺田）和“下”（魚塘）兩個部分，在臺田上種植糧食作物，在低洼地挖塘養魚?；咀龇ㄊ牵涸邳S河沿岸和其它有引黃條件的低洼鹽堿地帶通過深挖池塘，高筑臺田，實行水土分層治理，并在塘內養魚，這樣既能改造鹽堿洼地，又能達到高效利用土地的目的。黃河三角洲地區的“上農下漁”模式采用的大多是“四四二”布局，即魚塘占四分，臺田占四分，道路溝渠占二分。魚塘規格一般為長98m，寬82m，深2.8m，臺田的主要規格限制在高度，一般都要達到2m，如果臺田高度不夠，超不過鹽分隨土壤毛細管上升的閾值，將會達不到改鹽的目的。
(2)分析評價一是修筑臺田，改造土地鹽堿化的關鍵，在于降低地下水的水位和淡水壓鹽。一般說來，在條形臺田上連續種植三年水稻后，土壤的鹽分就能洗去很多。“上農下漁”模式從根本上改造了土地經營中的主要障礙因素——含鹽量高，具有較好的發展前景。二是魚塘的存在，使局部的空氣濕度也有所增加，這十分有利于創造良好的小氣候環境，有益于臺田作物生長。一方面，為作物的生長提供了有保證的淡水供應，這樣即使在有限的枯水條件下，農作物仍能照常生長。另一方面，魚塘的存在，無異于一個小型的水庫，有利于實現“旱能澆、澇能排”。因此，“上農下漁”生態農業模式，能夠合理有效利用黃河三角洲地區廣泛分布的鹽堿地，達到治理與開發的協調推進，實現生態、經濟和社會效益的全面提高。三是“上農下漁”模式在黃河三角洲地區也只是剛剛起步，并不完善，還有一定的缺陷：①臺田的塌方問題。由于臺田完全由挖塘土方堆砌而成，并無任何支撐保護措施，在雨季或農作物灌溉用水過剩時，極易造成臺田的塌方。②經濟上的問題。首先表現為目前臺田上的經濟作物種植較少，種植的還只是一些低成本、淺根作物；其次池塘養魚缺乏名優品種；③推廣實施該模式的一次性投資較大，如無政府的支持，單靠農戶的投入，經費難以得到保證。
3.草業—牧業主導型生態農業模式
(1)概況。國外常把草業作為一個產業，而我國草業尚未提到應有的地位，我們習慣把草業附屬于畜牧業。以草養畜固然重要，但草與農林副漁業的聯系也不容忽視。如農業方面，豆科草類有根瘤菌可固氮，綠肥可肥田，草還可減少土壤水分蒸發與返鹽，保持水土；林業方面，草是營林的先鋒植物；在漁業方面，草則是魚的重要餌料；農副產品加工方面，可利用草原料生產加工一系列的相關產品。黃河三角洲地區有廣闊連片的草地，故發展草業——畜牧業為主的生態農業模式，前景可觀。
(2)分析評價。黃河三角洲地區的“草業——牧業”生態農業模式，一是能有效地防止水土流失和風沙災害，抑制土壤鹽漬化；二是能帶動其它相關產業的發展，順應了“大農業”發展的要求，對增加農民收入和實現農業的可持續發展意義重大，應予以積極推廣。
參考文獻：
[1]何煜:不同地域環境下的生態農業模式探討[J].學術論壇，2000,5:42～43
