時間：2022-08-01 19:58:34
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2.1廣西農民工遠程教育培訓項目實施情況
廣西遠程教育早已涉足農村人力資源開發建設，廣西電大于2004年列入國家教育部“一村一名大學生計劃”首批試點，主要采用多媒體技術手段培養農村基層政權人才和農村實用人才，部分受益學員考取國家公務員以及參與非農就業創業。以后，廣西農廣校和廣西遠程辦也開展農村人才培養。2008年，廣西電大與中國人大、北航、中南等重點大學網絡教育學院面向廣西北部灣經濟區實施人才培養遠程合作項目，項目啟動北海出口加工區的駐園遠程學習中心，送教上門為企業員工進修學習提供服務，許多外來務工青年參與并受益。借鑒廣東“圓夢北大100計劃”經驗，廣西團區委于2011年春天在南寧高新區試點“農民工圓夢大學行動”，35名青年職工受助參加廣西電大學歷進修，接著，又于2012年春啟動“萬名青年農民工圓夢大學行動”項目（簡稱“圓夢行動”），廣西電大作為首個合作高校將項目進行系統運作，至今已在南寧、北海等七個市資助了1500多位農民工報讀高等教育本專科學業，“圓夢行動”人才培養涉及廣西八個工業（產業）園區，受訓學員平均年齡30.2歲；廣西籍占90.7%，外省籍占9.3%；壯、苗、瑤、回、滿、蒙古族等少數民族學員占34.5%；生產經營一線員工占65.2%，后勤服務崗位員工22.4%，管理崗位員工占12.4%；?？茖W員占64.2%，本科學員占35.8%。首屆試點班學員從南寧高新區學成畢業，按時畢業率為60.0%，能完成學業的占86.0%，輟學率為14.0%；以后屆次學員各科平均及格率約為85.2%、補考率約為10.0%、輟學率約為4.8%；農民工學員學有所成可以期待。黨的十廣西農民工代表黃文宣（南丹縣礦工）今年已獲中南大學網絡教育學院大專文憑。廣西電大在“圓夢行動”受訓學員中進行了多個專項調查，詳細了解了他們的學習需求、學習興趣、學習方法和學習工具等，相關信息已反饋到教學和管理中。
2.2廣西電大“圓夢行動”的特點
“圓夢行動”作為我區遠程教育專門機構針對農民工群體的遠程繼續教育項目，具有學歷層次高、系統大規模運作、網絡技術全面支持，又面向產業園區實用人才培養的鮮明特色。
2.2.1政、校、企合作協調推動項目
廣西電大面向農民工的遠程教育培訓源發于2008年的“廣西北部灣經濟區人才培養遠程合作項目”，由北海市政府和教育廳主導啟動，北海出口加工區管委迎合園區企業人才需求而協調項目落戶，并解決場地設備困難，北海電大尋找契機主動服務企業，又得到企業和員工的廣泛響應，形成政、校、企三方合力促進園區人才培養，推動園區產業結構調整和企業升級，至今仍是電大系統的標桿。廣西電大“圓夢行動”由廣西共青團組織發起，自治區黨委副書記危朝安親自啟動，電大各市分校找準項目落腳點，結合區域資金項目集聚的產業園區發展建設開發人力資源，得到園區管理層的支持響應并組織協調，發動企業以產業優化升級為目標進行人才培養，企業幫助學校建設駐園專業教學實訓基地，政、校、企同心合力形成氛圍、機制和措施推進，保證了項目的政府導向正確、符合企業需求、教學實用高效，項目持續推進。廣西電大課題組對全區115個產業園區2438家共5.78萬員工進行了調查摸底，對項目落戶的工業園區現狀和前景進行分析預測，結合各類企業人才培養方向的異同作出規劃論證，按企業各類崗位要求修訂教學計劃，還建立了企業推薦、政府資助、電大系統服務的有效機制，加上學校人財物的投入，使項目意義升華：政府作為經濟升級優化的動力、建設和諧社會的舉措和踐行黨的群眾路線的行動去協調推進項目；企業作為凝聚人心的文化、招工引資的品牌和創新發展的嘗試去維護項目的運行；學校也贏得服務社會的聲譽和人心向學的呼應。為此，自治區政府專設項目資金，各級團委也籌資支持學員學習，南寧經開區連續五屆資助學員學費達50多萬元，占總學費近一半的資助成為項目持續進展的重要條件。
2.2.2產、學、研融合服務人才培養
電大看準廣西產業園區產業結構調整趨勢，結合解決人力資源供求失衡、門檻過低、建設開發粗放的問題，以區域發展目標為重點設置學歷層次、專業分布以及教學改革，例如：北海出口加工區的裝配特點、南寧高新區的前沿技術特點、南寧經開區和來賓華僑投資區的勞動密集型產業特點、南寧東盟經開區的輕工食品產業特點等，都納入前期調研論證內容，各地電大因地因材實施項目，專業推介注意服務園區發展優勢，聽取企業的意見反饋，教學適應產業一線員工特點，著力解決各類學員的學習困難，完善適于園區生產生活的教學支持服務，還借力國開大《新型產業工人培養和發展助力計劃》核心理念和關鍵措施，大膽改革教學實訓模式，著力網絡技術的廣泛應用和職業教育的轉型融合，以現代遠程教育個性化、碎片化學習的創新發展解決學員的工學矛盾，提高學員實用技能水平和適崗能力。各地電大還積極整合資源開拓業務，將“圓夢行動”學歷教育與企業員工的短期培養相結合，開辦了涉及企業精神、團隊合作、社交禮儀和營銷策略等專題講座。課題組對二年級以上學員的調查統計反映了項目實施的科學有效和明顯進展。
2.2.3思、教、行互動提高員工素質
盡管“圓夢行動”屬于成人業余教育范疇，廣西電大依然堅持立德樹人的教育方向，素質教育覆蓋教學實訓環節：設有班主任全程管理服務，選拔學員班干隊伍構建自治機制，網絡平臺和交流介面常換常新，表現健康向上的思想情感及感情宣泄，線上線下的班組活動形成制度；教師更是表現了教學一絲不茍和師生的平等互敬，各類講座、公益活動和交友組織連通師生之間、學員與社會之間、校企之間對教學的監管互動以及合力參與，使遠程教育培訓達到傳授技能、又兼顧學員素質提高的發展目的，踐行社會主義核心價值觀和正確的職業發展方向，收到良好效果。
2.2.4上、中、下配合形成育人環境
電大系統上中下配合是“圓夢行動”廣泛延伸的關鍵因素之一，線上線下（O2O）配合又是項目順利運作的關鍵因素之二。35年的辦學歷程，電大從中央至省到市、縣“五個統一”的教學規范實現了資源共享、快捷時效、受眾面廣的優勢，項目經試點到推廣，共得到7個市級電大的響應配合，省校決策方案經市校協調組織直達園區學習中心，在培養目標、培養對象、資助政策等方面達成共識，上中下動作一致的系統運作受到政府的好評，項目受益面廣，得到學員歡迎，層次分明的扁平化管理又增強了基層學習中心的靈活應對。同時，電大以網絡技術支撐教學管理特色在項目實施中受益，專業廣泛、資源豐富、網上學習個性化收方便快捷等特點較好解決了學員水平差異、工學矛盾突出和個人需求繁雜等問題，信息技術作為聽課、自學、交流的工具適合農民工的時代特點和個性化碎片化的學習需求。課題組總結歸納“圓夢行動”的實踐創新，就電大農民工教育培訓的調研作了總結分析，證明現代遠程網絡教育培訓適合大規模農民工業余進修、職業技能學習和市民素質培訓。但是，“圓夢行動”也有專業分布不合理、重文輕理；課程內容與產業結構調整升級的銜接不夠緊密；企業一線藍領人才培養不足；學員職業規劃和人才交流還有待加強；農民工群體學習訴求不普遍，學員還不適應數字化教學等等不足；需要認真總結，加以改進提高。
3廣西電大“圓夢行動”的啟迪
和總理對農民工的教育培訓工作都有重要指示（批示），國務院近期下發《關于進一步做好農民工服務工作的意見》又提出“實施農民工職業技能提升計劃”、“開展新市民培訓”等。各級政府的科學部署和各地的創新實踐推動了這項工作的有效前行。從廣西電大農民工專項遠程教育培訓的“圓夢行動”階段性總結中，給出了經驗的啟迪。
3.1重新認識農民工教育培訓工作的意義和任務
對農民工教育培訓工作的認識僅限于提高人口紅利、增加農民收入、或者提高生存技能和實用技能水平都是不夠的。首先，農民工群體規模龐大（達2.6億人），而且正在城鄉社會中形成新的階層，甚至上了美國《時代》周刊2009年12月的封面，關注并扶持他們事關社會公平、縮小差距、和諧發展的時代主題，以教育培訓為重點的幫扶措施能夠改變命運、促進公平、構建和諧，運用互聯網也突顯民主公平屬性。其次，國家工業化、城鎮化、信息化、農業現代化建設進步加快，產業結構調整、企業優化升級、城鄉二元戶籍制度改革，以及“一帶一路”和“雙核驅動戰略”實施都需要大批人才支撐作為基礎。新常態下經濟發展不可能再拼資源和廉價勞動力，人口紅利要轉向人口素質普遍提高上來，農民工教育培訓應成為發展戰略重點。再次，農民工教育培訓要堅持以人為本，在注重其職業技能水平提高的同時兼顧其基本素質提升和持續進步發展。教學內容應傾斜于技能知識又要兼顧理論基礎，避免“以技能、以收入為標準”的人才培養觀，促進農民工群體融入社會、融入時代。還有，適應信息社會的發展特點，充分發揮互聯網的優勢，擴大農民工的受教育幅射面，以科技創新應用整合資源、搭建平臺、疏通渠道、提供服務，以現代遠程網絡教育形式提高農民工教育培訓工作的實效和水平。對因政府職能出現條塊分割造成農村新增勞動力（廣西約70萬人）享受中職免費教育與大量農民工（廣西約1100萬人）為生存打拼得不到培訓的不平衡局面要認真對待。要在統一認識、明確目標的基礎上構建政府主導、財政資助、企業支持、學校參與、社會響應的協調合作機制，以提高受教育水平造福廣大農民工。
3.2樹立正確的辦學理念
首先是服務理念，中國教育具有平民化的歷史淵源和人文傳統，孔子“有教無類”思想延續至今并發揚光大，北京大學在1918年就創辦了“校役夜班”，2006年北大校長又為學校保安甘相偉的專著《站著上北大》作序。為大眾階層服務、以教育改變他們的命運是大學的精神和傳承，關注解決農民工群體的受教育問題，能增強學校服務社會的自覺、提高學校服務于社會發展的功效，“圓夢行動”是遠程教育機構辦學理念的一次升華，這是高校辦學理念轉變促進為社會服務自信自為的案例。其次是教學理念，在社會各類形態數字化的互聯網時代，各界都需要強化互聯網思維，電大遠程教育自謚為網絡先驅，在“以學生學習為中心”的教學理念驅動下，加上網絡技術，帶來了“教與學顛倒”、“翻轉課堂”、“自主學習”等教學模式改革，這還遠遠不夠。用戶至上（以學生為中心）、體驗為王（完善支持服務）、免費模式（類似“慕課”）加上顛覆創新（模式改革），這些“互聯網思維”都在改革完善現代遠程教育的教學及管理。當然，互聯網以最低成本滿足最大化需求的市場機制正影響教育培訓，還需要政府和企業合作，促進技術應用、搭建共享平臺。2014年廣西電商的政府統籌推動就是先例。再有是技術理念，隨著物聯網、云計算、移動互聯網、大數據的發展應用，加快了信息技術向各個領域的擴張滲透，并帶來革命性的影響，電大教育也不能固步自封、自甘落后。電大要加快微博、微信、二維碼、QQ等信息工具的普及，充分利用微課程的教學資源，嘗試云計算、大數據、移動學習在教學管理上的應用，重點是教師的信息技術的掌握和素質提高，促進學員適應信息化教學能力的提升。
二、調查的資料和方法
(一)資料來源
選擇位于天津市近郊區條件中等的**民工聚集區域，隨機選擇4名民工進行問卷調查，時間為2010年2月至3月，調查人孫穎。
(二)調查方法
對4名民工采用面對面問卷調查。調查問卷內容包括：民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個人的學習需求情況(是否愿意繼續學習，學歷層次、學習科類，學習方式、學習學?；驒C構)，民工個人目前最關心的問題，民工再學習的希望和要求等。
三、調查數據分析
(一)被調查民工的基本情況
本次調查的對象大都是農業戶口，文化水平在初中及高中畢業就外出工作的群體。他們大多集中在26—35歲的男女性，文化程度較低，大多在高中及大專，少數在初中。都是農業戶口，家庭成員較多，多數在4—5人，少數在5人以上，90%的人都還未結婚。調查對象均為在北京工作的農民工。他們工作在一些民營企業、個體企業及其他一些企業，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低。他們的工作時間較長，絕大多數人都要工作12小時或更多，只有少數人工作在8小時左右，并且，工作環境較惡劣，安全保障也較低。
(二)農民工學習需求的狀況
在對本次問卷調查結果的分析，得出了農民工學習需求的情況，主要表現如下：
1、在競爭越來越激勵，越來越社會化的今天，沒有知識、技能是很難在今天生活的，而農民工大多工作較低、工作時間較長、工作地點較偏遠落后，不僅不能讓他們好好學習，也給他們增加了負擔，使得他們工作、學習都不能保證。
2、大多農民工缺乏一些很基本的知識、技能，使得大多數農民工選擇一些技術含量較低的普遍的有必須的領域，如計算機的簡單應用、美容美發、餐飲服務及市場營銷等領域，只有少數人選擇較高領域，如數控技術、機電技術等。
(三)對象目前最關心的問題
在調查中發現，四位被調查者外最關心的問題是改善勞動條件，保障生產安全，簽定勞動合同及就業服務和培訓。其中有兩位被訪對象選擇了改善勞動條件，保障生產安全。
(四)對象目前希望和要求
二、確定內容，探索轉變農民思想意識的載體
根據以上調查結果，社區教育中心如何根據自身特點，發揮自身優勢，探索合適的載體來促進農民思想意識的轉變，從而使其真正地接受現代化的思想和觀念，成為一名新市民呢？通過分析研究，我們一致認為，只有選定一些農民迫切需要知道、了解的，與他們生活密不可分的內容才樂意為他們所接受；只有選定一些積極的、文明的、向上的教育內容才符合社會主義的價值觀。
1.城鎮生活知識。
農村生活與城鎮生活有較大不同，農村單門獨院，空間寬敞，生活自由；城鎮安置區密度比農村大，生活方式與以前大不一樣……農民搬進了安置小區，住所一夜之間變化了，但城鎮生活的知識他們掌握卻是有過程的。為了讓他們迅速了解并遵守城鎮生活的一些規則和制度，使他們能更快地融入城鎮生活，社區教育中心通過查找資料，精心編撰了《社區生活常識》小冊子，具體內容包括居民樓生活注意點，防止煤氣中毒，如何防盜防搶等。另外根據《城市生活常識》等書刊選編了城鎮里的衣著打扮、一日三餐、居家生活、交通出行以及就醫指南、子女教育等方面的內容。這兩本小冊子涵蓋了城鎮生活的若干要點，兩本小冊子的分發得到了社區干部和居民的一致歡迎。
2.城鎮文明知識。
文明禮儀是一個地區社會文明程度、經濟社會發展水平的綜合反映，是一個城鎮最亮的名片。剛剛搬進城鎮、住進高樓大廈的農民對城市管理中的一些制度法規、市民準則等很淡薄，對城市公共事務漠不關心，缺乏公民意識，仍然固守一些不文明、不衛生、不科學的生活習慣。因此，在城鎮生活，文明禮儀知識的宣傳顯得尤為重要，為了提高農民的文明素質，助推農民實現生活方式上的“市民化”“文明化”，我們準備了《市民文明守冊》《市民文明禮儀手冊》《市民文明公約》免費發放到農民，普及禮儀知識；組建文明禮儀宣講團，深入到三個拆遷安置區，宣講社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德、文明禮儀、法律法規知識等。
3.破除陳規陋習
樹立體現城鎮文明的規則意識、交通意識、衛生意識、生態意識以及城鎮人際關系意識、城鎮文化意識等等，使思想跟上城鎮發展的步伐。進行權力意識、民主意識、契約意識、理性經濟等思想觀念等內容的培訓和指導，進行長遠意識、全局思想和法制觀念教育。這些都是更高層次的內容，在前兩個內容的基礎上，這些內容將循序漸進，逐步開展。
三、加強主動性，拓寬轉變農民思想意識的途徑
1.抓好輿論宣傳，樹立導向意識。
社區充分發揮鎮內電視臺、社區小報、宣傳欄等媒體的主渠道作用，又根據互聯網、手機短信等新興媒體傳播速度快、覆蓋面廣、滲透力強的特點，精心建設了社區教育中心網站，精心選擇內容，搶占信息傳播制高點，宣傳城鎮生活知識，傳播文明。另外注重發揮新聞輿論的監督作用，針對突出的不道德、不文明行為，在社區小報和宣傳欄運用照片和文字等形式給予曝光，使市民放棄不文明行為。同時選樹一批典型，特別是要注重挖掘、評比、表彰他們身邊的好人好事，通過從他們身邊的平凡人平常事切入，讓他們感受他人的變化，從而自我加壓，從而進一步提高了宣傳的效果。
2.堅持以人為本，提高參與意識。
充分發揮農民的主體作用，把城市生活知識、文明知識變成他們自我教育、自我提高的過程。社區分發的材料貼近群眾生活的熱點、貼近群眾感情的動情點，吸引群眾參與，增強認同感、提高參與度。社區結合五好文明家庭、學習型家庭等創建活動，扎實推進現代農民教育培訓工作，著力擴大科教、文體、法律、衛生、道德規范“五進社區”活動的覆蓋面，讓社區中更多的人參與進來。
2農民家庭收入對農村教育投資的影響程度分析
家庭經濟發展不僅推動著社會經濟的發展，而且也是維持家庭生存和發展的物質基礎，它對社會各個方面的影響都起著決定性的作用，可以說家庭經濟發展水平是至關重要的，它從一定程度決定著農村教育的完善和發展。我們把農民家庭的年均純收入作為家庭經濟發展的指標，用以來衡量農村教育投資水平的能力。通過對農民家庭年均純收入和農村受教育程度進行Pearson檢驗，發現卡方值Sig=0，說明農村家庭年均純收入對于農村教育投資的發展有依存關系，并且關系十分不同，以至于能深深的影響農村教育今后發展的走向以及下一代孩子的教育水平。2012年中國依據物價指數把國民收入水平分為三個等級即“上中下”三個收入階層。其中規定“下”收入階層是家庭年平均純收入在10萬元以上，“下下”收入階層是家庭年平均純收入在2萬元以下；“下中”收入階層是家庭年平均純收入在2萬至5萬元，“下上”收入階層是家庭年平均純收入在5萬至10萬元。為了便于分析烏魯木齊縣的家庭年平均純收入，我們把“上中下”收入階層重新定位，認為1萬元以下是“下”家庭年平均純收入階層，1萬至3萬元是“中下”收入階層，3萬至6萬元是“中”收入階層，6萬至9萬元是“中上”收入階層，9萬以上是“上”收入階層。根據表1，我們可以發現烏魯木齊縣的家庭年平均純收入基本都在“上”以下收入階層（9萬元以下），并且受教育程度基本集中在初中和高中文化水平，占比達到了60%以上。在“下”收入階層（1萬元以下），受教育程度主要在初中和高中文化層次，分別占家庭年平均純收入的38.5%和30.8%，中專和技校的文化層次約是初中或者是高中文化層次，均占15.4%，這反映出烏魯木齊縣大部分被調查者的學歷文化水平層次較低，主要是在初中和高中，但是為了生活有一技之長，中專和技校也是被調查者所選擇的一個提升自己文化層次水平的途徑。在“中下”收入階層（1萬至3萬元），有28位被調查者是高中學歷，占35.9%；有25位被調查者是初中文化程度占32.1%，還有12位被調查者選擇中專層次學校，占15.4%，可見隨著收入的增加，被調查者對于文化水平越來越受到重視，他們認為有一定的文化知識能夠給他們創造更優質更好的生活。在“中”收入階層（3萬至6萬元），初中、高中和技校是這一收入階層比較重視的學歷層次，所占比例分別為37%、29.6%和14.8%，這也反映出被調查者注重文化知識的學習。在“中上”收入階層（6萬至9萬元），被調查者更加注重受教育程度，這主要還是集中在初中和高中文化水平，分別占48%和32%。在“上”收入階層（9萬元以上），這一收入階層的受教育程度以高中教育為主，呈一個倒“U”特征。通過以上數據的分析可以看出，隨著家庭年平均收入水平的增加，被調查者對農村教育的投資也逐漸發生變化，最主要還是在正規學校的變化，主要以初中和高中為主，并且技校和中專院校也有所偏向，但是高等教育所占比例較小，是今后發展的方向。這可能一方面是因為新疆實行了義務教育，小學、初中和高中都進行免費義務教育，中等學校教育也給予補貼政策，導致其所占比重較大。另一方面是烏魯木齊縣農村家庭收入普遍不高，難以支付高昂的高等教育學費。
二、繼續教育對新生代農民工的現實意義
新生代農民工繼續教育是指對初進城市或者對適應城市有困難的新生代農民工進行的再次教育，包括對農民工的技能培訓、文化教育和規劃指導，以實現幫助農民工提高生存技能，轉變生活觀念、思想觀念、增強法律意識盡快適應和融入城市生活的目標。［2］繼續教育的理念是強調終身學習，這無論是對于務工前還是務工后的新生代農民工來說都具有很強的現實意義。從主體需求角度出發，根據馬斯洛需求層次理論，通過繼續教育可以更好地滿足新生代農民工在城市社會的五種需求：
（一）滿足生理需求，更好地在城市生存和發展
當前，絕大多數的新生代農民工務工年齡呈緩慢遞減的變化，從80后平均年齡18歲到90后平均年齡16歲可以看出，絕大多數新生代農民工只接受到初中教育，學歷普遍偏低，沒有接受過專業技能教育的他們并不符合城市用人單位的要求，而他們又想要進入城市自力更生，保證基本的謀生能力是前提。在“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告中青年農民工最迫切需要了解的知識中專業技能知識﹙69.7%﹚、法律知識﹙54.7%﹚和文化知識﹙47.8%﹚位列前三。［3］其中新生代農民工對專業技能知識的需求比例遠遠高出其他，可見新生代農民工想要融入城市社會，首先最直接的目標就是要提升自己的就業能力，能在城市中找到滿意的工作，滿足自身最基本的生理需求。而繼續教育中最主要的部分就是專業技能培訓，包括崗前培訓、職業資格證書獲取、實際應用技能培訓等，這些都能幫助新生代農民工解決生產生存中遇到的各種技能資質需求，根據調查，就建筑行業，福建省基層新生代農民工中參與過技能培訓的人薪資水平高于沒有參與過技能培訓的人的16.8%。如果是獲得更高級的職業資格證書，那薪酬水平差距將更大。新生代農民工可以通過繼續教育來增強自己的就業技能，獲得更多的就業機會，提高薪酬待遇，更好地在城市生存和發展。
（二）滿足安全需求，獲得城市生活的安全保障
馬斯洛理論中，安全需求包括人身安全、健康保障、財產所有性、工作職位保障、家庭安全方面等需要。如今，新生代農民工已然成為城市建設的又一主力軍，他們在城市定居的意愿也越來越強烈，在城市打拼，如何保護自己的工作職位、保證自己的生命財產安全不受侵犯是新生代農民工面臨的又一挑戰。根據“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告，新生代農民工對法律知識的需求僅次于專業技能知識，說明新生代農民工已經意識到進行相關法律知識繼續教育的重要性，繼續教育是滿足他們的安全需求的。根據實地調查分析，針對“遇到糾紛選擇哪種方式解決”中，選擇“使用法律武器”的調查比例是46.2%，而新生代農民工對于《勞動法》、《勞動合同法》的了解只停留在“有聽說過”的階段占69.4%，針對“您覺得自己缺乏必要的法律常識嗎？”選擇“是”的占調查人數的59.6%，可見新生代農民工維權意識正逐步提高，對法律知識的需求也邁入新的臺階，但因相關知識欠缺所造成的維權能力不足，維權韌力不足則需要繼續教育來進行補充。為滿足新生代農民工獲得城市生活安全保障的需要，對新生代農民工進行繼續教育，普及法律常識、增強法律意識，是必要的措施。
（三）滿足社交需求，更好融入城市社交生活
與第一代農民工相比較，新生代農民工在城市生活的追求更高，不僅追求充盈的物質生活，還追求更多的精神生活，新生代農民工渴望獲得身份認同，獲得身份認同的關鍵在于解決群體隔閡，除了制度因素外，形成這種隔閡的最主要的因素就是文化差異。新生代渴望擁有更廣闊的社交范圍，擴大自己的社交圈，滿足社交需求，這就需要通過繼續教育來讓新生代農民工學習了解城市文化、適應城市文化，縮小文化差異。在對新生代農民工進行繼續教育的過程中，首先在與老師同學的互動交流中新生代農民工就可以擴大自己的社交圈；其次繼續教育可以豐富新生代農民工的文化涵養、審美水平、社交技能、興趣愛好等，農民工通過參與各項文化活動，緩解工作壓力，形成健康積極的生活方式，參與到社會交往中，這些都有利于新生代農民工在城市中縮小和城市居民的文化差異、更好地體驗城市生活，更好融入城市社交生活。
（四）滿足尊重需求，獲得城市社會的認可尊重
在特定的領域中，人們以某一種身份生存，可不管是哪種場域以哪種身份生存，每個人都希望在這個領域中有穩定的社會地位，新生代農民工在城市場域中以“農民工”的身份生存，同樣對獲得穩定的社會地位，獲得尊重有著強烈的需求，這種尊重包括內部尊重和外部尊重。一方面新生代農民工希望自己有實力有信心能勝任城市的工作、擁有良好的城市適應能力；另一方面，是希望自由有社會地位，有威信，受到別人的尊重、信賴和較高的評價。新生代農民工通過繼續教育，能提高自身的職業技能、更好地服務于所在企業，綜合素質的提高也擴大了其自身的發展空間，向更高的管理層進軍獲得一定的社會地位。同時可以通過成人思想政治教育形成優秀的人格，提升自身的道德修養和人格魅力，為新生代農民工獲得更高的社會評價奠定基礎。
（五）滿足自我實現需求，實現自身的人生價值
新生代農民工進城務工的動機更多的是為了謀求發展，他們想要定居于城市的愿望相比于第一代農民工更加強烈，更不愿意回到農村。他們有更強烈的拼搏意識和進取心，使得他們不僅僅滿足掙錢來改善家庭生活條件，而是在城市實現自己的抱負和理想。有的新生代農民工甚至有著明確的職業規劃，據相關調查顯示在職業選擇問題上，新生代農民將注意力轉移到工作的環境和職業類型，有超過76%的新生代農民工夢想是當老板，在城市擁有自己的事業。通過繼續教育，新生代農民工完全可以自己掌握自身的職業規劃，特別是18—25歲之間的青年農民工，可以通過選擇自己感興趣的技能進行學習培訓，以長遠的眼光制定科學的職業規劃，為進入自己理想的行業做好準備。入職后的新生代農民工亦可以通過繼續教育，實現從普通工人到更高社會層次的人生道路轉變，實現個人價值與社會價值。
三、新生代農民工繼續教育目前存在的問題
（一）新生代農民工繼續教育的成本較高
農民工參加繼續教育培訓，實際上是一種風險與收益的博弈過程，新生代農民工面臨繼續教育培訓的機會時，首先考慮的是參加培訓的成本，只有當培訓的成本足夠小，且培訓所帶來的效益遠遠大于不參加培訓時，農民工才會傾向于接受繼續教育培訓。［4］與第一代農民工相比，新生代農民工特別是青年農民工已意識到參加繼續培訓的效益，對接受繼續教育的意愿更加強烈，但全國仍然有六成外出的農民工沒有參加過任何培訓，究其原因，主要緣于當下繼續教育成本過高。
1.經濟成本較高
由于財政投入的限制，各個地區為新生代農民工所供給的公辦性教育培訓資源有限，就福建省成人繼續教育資源來看，雖然很多大學有成人教育的機會，但入學門檻較高，許多農民工仍達不到入學要求，且學費較高。而針對農民工所開設的一些技術培訓學校，由于大部分以營利性為目的，學費更高，對于一些青年新生代農民來說是一筆不菲的開支，除了企業內部的崗前技能培訓，大部分企業是不太愿意為較低學歷的新生代農民工提供額外的培訓機會，即使有部分企業支持新生代農民工參加培訓，但在培訓期間給予的工資和補貼也不能滿足新生代農民工的需求，因此新生代農民工因負擔不起培訓費而拒絕參與教育培訓的情況也是情有可原。雖然最近幾年來國家也加大了對農民工進行繼續教育的力度，鼓勵企業化教育機構的發展，鼓勵社區免費教育培訓試點的開設，爭取為給新生代農民工提供更多可以接受繼續教育的途徑，但根據實地調查，這些教育機構設點不足，供需結構并不合理。［5］
2.時間成本較高
大部分新生代農民工因缺乏技能只能選擇時間長、勞動強度大的工作，一些工廠以計件的方式計算薪資，新生代農民工為了獲得更多的報酬，自愿選擇延長勞動時間。就福州某紡織廠的調查，該廠員工中每天勞動時間在八小時以內的僅占10.2%，且企業并沒有為這些工人提供雙休待遇，新生代農民工不愿意犧牲工作時間參與教育培訓，加上大部分工廠遠離城市，而多數繼續教育培訓機構設于城市主城區，新生代農民工繼續教育的時間成本較高，參與繼續教育的可行性和有效性不能保證。這些都將導致新生代農民工就業機會的損失，制約新生代農民工在城市的生存和發展。
（二）過于重視技能培訓，忽視綜合素質的提升
當前，新生代農民工傳統式繼續教育的效果不盡如人意。首先一個主要的原因是繼續教育忽視了基于新生代農民工職業生涯規劃的長期眼光，過于重視新生代農民工技能培訓和職業資格證書的獲取，這種傳統式的培訓，其效果只能是短期速成的生存生產技能，更多的是迎合企業、工廠的需求而忽略了對新生代農民工對教育培訓內在要求。新生代農民工的最終目標是融入城市社會，提升社會地位，實現自己的規劃和理想，新生代農民工目標的實現有賴于教育培訓的持續性和終身性，轉變新生代農民工的學習態度和思維意識很關鍵。［6］當代繼續教育內容過于單一，忽略了如何提高新生代農民工綜合素質的目標，制約其的全面發展。除了滿足工作需要之外，繼續教育的目標還包括進行良好的思想道德教育，鑄造人格、提高審美情趣、常識普及等，然而，當前的繼續教育在對新生代農民工思想道德教育、文化知識、法律常識、休閑娛樂方面的教育不多，這種提升人文素養方面的教學內容較為缺失，只單純重視技能的提升而忽視了新生代農民工想要成為“城市人”的需求，繼續教育也不能算成功。
四、“互聯網+繼續教育”特點和優勢
“互聯網+”這個概念第一次出現在今年兩會上總理的《政府工作報告》中，預示著中國將進入互聯網快速發展的時代。近年來，互聯網像魔杖一般，不管“加”上什么，都產生一股前所未有的神奇力量?！盎ヂ摼W+教育”也是如此，在新網絡環境下，繼續教育將迎來巨大的變革，為新生代農民工送來福音。
（一）突破時空局限，實現新生代農民工個性化教育
網絡在線教育是互聯網與教育結合的產物，隨著互聯網產業的發展，互網絡在線教育的規模也隨之壯大起來。傳統的培訓教育其特點是將學習者從各個地方匯集在課堂，由教師對他們進行培訓教育，使教育資源和教育功能集中在特定區域特定人群中；而網絡在線教育特點是利用網絡技術手段將信息傳輸到四面八方的受教育者手中，將教育資源和教育功能向外擴散。如今，以微課、慕課、在線課堂為代表的新型教育載體，突破了傳統教育培訓的局限，將培訓課堂數字化且繼續推進專業培訓中情景式、仿真式、探究式、生產式等教學方法的實現。［7］這對于繁忙的新生代農民工來說，最大的好處就是突破了繼續教育的時空限制，只要具備了上網條件，新生代農民工可以合理安排時間進行學習。其次，網絡在線化繼續教育可以實現個性化教育，每個農民工的學習能力是不一樣的，網絡繼續教育另一特點是可以根據個體差異制定個性化的學習課程，匹配個性化的學習進度，彌補集體授課統一進度的缺陷，在學習的過程中，也提升了新生代農民工的網絡技能。
（二）開放性互聯網平臺，新生代農民工享有更多選擇
互聯網最重要的特點就是開放性，在開放的互聯網領域中充斥著豐富的優質教學資源。互聯網上的教學資源其特點是公共物品屬性，是開放的，對受教育者的年齡、職業、身份等方面沒有太多的限制，豐富的教學資源和信息資源庫以共享的形式存在，用戶平等地享有這些學習資料，新生代農民工繼續教育的門檻被降低，因此互聯網教育可以擴大受眾范圍，增加受眾數量。［8］在開放性的互聯網領域中屏幕取代了黑板，一些非學歷需求且經濟能力有限的新生代農民工可通過網絡下載學習資源進行自學，這也是接受繼續教育的一種方式。而對于那些有學歷和技能需求的新生代農民工來說，互聯網的發展促進了網絡教育產業的興起，為新生代農民工提供了更多的學歷提升的機會，開放性的網絡教育平臺為他們提供了更多的選擇，他們可以根據自己的具體需求篩選教育機構，且可以對各個機構開設的課程、老師、學費等信息進行了解比較，根據實際情況來決定。網絡在線教育改變了傳統培訓學校現場報名的方式，通過在線報名方式、在線注冊、在線繳費的方式簡化了繼續教育的入學程序。
（三）創新教育方法和內容，提高新生代農民工綜合素質
在互聯網的影響下，繼續教育模式的不斷變化、繼續教育內容的持續更新是“互聯網+教育”的又一大特點。在線教育發展多年，早期的在線教育，主要是教師通過錄制視頻利用互聯網傳遞給受教育者，而這只能實施知識的傳輸，卻無法實現實踐性的培訓，老師如果無法參與到學生的實踐過程，學生解決實際問題也將大打折扣，而隨著騰訊QQ、微信等軟件的普及，繼續教育課堂可以利用這些網絡平臺進行培訓和服務，解決新生代農民工實際生活中遇到的困難，且容易形成社區感，老師和同學可以通過網絡進行交流，互相幫助、共同進步。其次，互聯網可以更好地促進繼續教育學習方式的創新化，與互聯網相結合的實用化、多元化的繼續教育產品將成為新的熱點，網絡繼續教育行業根據用戶實際需求創新的網絡教育產品如各種學習軟件，為新生代農民工提供更加便捷的學習方法，新生代農民工按自己所需要的知識下載相關的應用軟件來進行學習。官方的網絡繼續教育平臺亦可以通過微博、朋友圈向新生代農民工推送學習鏈接，分享學習資源，幫助新生代農民工了解城市文化以及必要的生活常識、法律常識，樹立正確的人生觀價值觀，這種持續性、開放性的教育將更好地激發新生代農民工學習的主動性，提高農民工的綜合素質和社會適應能力。
五、“互聯網+”時代下促進新生代農民工繼續教育的相關建議
（一）提升新生代農民工網絡學習技能
“互聯網+”時代對于新生代農民工來說既是機遇也是挑戰，新生代農民工作為城市發展的人力資源，其能力的提升也關系到城市的健康持續發展。［9］信息時代帶來了巨大的社會變革，新生代農民工要想在城市立足，就要努力適應這種變化，跟上時代的步伐，必須堅持終生教育的理念，積極接受繼續教育。首先，新生代農民工要抓住機遇，智能手機的用戶數量在新生代農民工群體中呈遞增趨勢，新生代農民工與網絡的距離越來越小。新生代農民工應學會合理利用互聯網，不再只是局限于使用智能手機進行上網、聊天、游戲、網購等活動，應提高自身的互聯網使用技能，不斷地提高利用互聯網接受繼續教育的能力。這就要求政府要協調多元主體共同幫助新生代農民工提升網絡使用技能，例如在新生代農民工集聚的社區，政府可以鼓勵社區居委會或大學生志愿者等免費為農民工提供互聯網使用技巧的服務，幫助新生代農民工習得互聯網學習技能，農民工群體之間也可以相互幫助共同提高學習技能。新生代只有不斷地充實自己，提升網絡運用水平，利用互聯網進行繼續教育培訓，才能保證在日趨激烈的城市競爭中不被淘汰。
（二）激活互聯網教育產業
互聯網教育是對傳統式教育的優化補充，值得提倡和推廣。互聯網教育產業應以市場為導向，關注新生代農民工，針對新生代農民工的需求提供合適的繼續教育產品，及時更新開發互聯網繼續教育產品，做好宣傳工作。同時互聯網繼續教育市場所提供的培訓方法可以靈活化、多樣化，以豐富教學內容、低價的培訓費用來吸引更多的新生代農民工使用網絡繼續教育產品，并加強網絡在線培訓的課程管理、效果評價的分析，不斷提高使用者的學習質量和學習效率，讓互聯網教育更好地為新生代農民工所用。［10］互聯網公司應關注新生代農民工群體，深入基層貼近新生代農民工的生產生活，了解新生代農民工所在行業和其自身對繼續教育培訓的需求，才能在此基礎上為新生代農民工提供更科學的培訓服務，開發出適合新生代農民工使用的繼續教育產品。同時互聯網繼續教育要有內容，如果只是純粹利用互聯網做教育，而無法保證繼續教育的內容的深刻性和實用性，那互聯網對新生代農民工繼續教育的作用也無法正常發揮。所以，必須倡導“深刻教育”、“實用培訓”。這就要求發揮政府的宏觀調控作用，政府不但要加大對互聯網繼續教育的支持，為更多的新生代農民工提供接受教育培訓的機會，更要承擔起監督的職責，對網絡教育市場進行規范化管理。
（三）優勢互補，凈化網絡環境
互聯網技術的進一步發展，為繼續教育帶來了教學載體和教學方法的巨大變革，但無論網絡教育如何發展，依目前的形勢來說，網絡繼續教育還不能夠完全取代課堂式的教育?；ヂ摼W教育是對傳統教育的補充，但由于新生代農民工的學習自律性、自覺性還不高而互聯網的在線方式無法做到教師與學生面對面直接對其學習行為進行有效的監督，新生代農民工的學習效率無法得到充分保證。因此，互聯網教育還應根據新生代農民工的學習特點進行科學的課程制定、培訓進度安排等保證其學習效果?；ヂ摼W教學還可以與企業進行聯合培育，既能為新生代農民工提供實踐的機會，也可以為企業提供優秀的人才。同時，在運用互聯網對新生代農民工進行繼續教育的時候也要注意互聯網虛擬環境中的一些消極影響，如果說信息是互聯網帶給新生代農民工的最大禮物，那么虛假信息就是最差的禮物，一些不法分子利用新生代農民工求知心切的心理，在網絡上提供虛假信息，一些培訓機構和不法分子甚至冒用一些名牌高校的幌子，通過網絡宣傳網絡教育的虛假信息，如“一年取證”、“正規品牌大學文憑”、“包過”等，給新生代農民工帶來經濟損失，嚴重毀壞了新生代農民工對繼續教育的熱情，對網絡教育產業的信心。針對上述現象，除了新生代農民工自身要提高對信息的辨識能力，政府也要通過一系列措施凈化網絡環境，設立官方的網絡繼續教育平臺，為新生代農民工提供更好的教育機會。
作者:張青 李寶艷 單位:福建農林大學
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2.開展職業教育培訓是實現新生代農民工融入城市的需要。對現狀的不滿以及對留在城市、融入城市的渴望，使得新生代農民工對職業教育培訓的需求很大。在城市勞動力市場中就業需求量最大的是受過專業職業培訓、具有一定職業技能的勞動力，占總需求的56.6%，而新生代農民工中真正接受過正規職業培訓的數量不足30%α。由此可見，新生代農民工的職業技能水平落后于城市勞動力市場的需求，而這也是阻礙其融入城市的關鍵性問題。一方面，雖然新生代農民工對個人的期望和未來發展的意愿較好，但在融入城市方面還有許多問題需要解決。一份對農民工城市融入程度的調查顯示，46%的受訪者對其工作所在城市的適應程度較低，城市適應度達到中等的新生代農民工占總數的45%，完全不適應或者適應程度很低的占4%，而僅不足5%的新生代農民工認為自己完全或者較好地融入城市生活。α由此可見，大部分新生代農民工未能很好地融入城市，要想真正實現由農民向市民的轉變，首先需要具備在城市工作的一技之長，而這一技之長離不開職業教育培訓。另一方面，盡管新生代農民工相對老一代農民工在受教育程度和文化素養上都有了較大的提高，但與城市市民仍然存在較大差距。新生代農民工要想真正地融入城市，就必須通過職業教育培訓不斷汲取新知識、掌握新技能，從根本上適應由農民到市民的角色轉變。因此，通過開展新生代農民工職業教育培訓，幫助他們全面提升個體素養，既是新生代個人發展的需要，也是我國新型城鎮化建設的重要支撐。α除此之外，開展職業教育培訓新生代農民工從對職業、專業的懵懂無知發展到了解、認識、熟練、精通以至于偏好所從事的行業，順利實現新生代農民工的工作市民化。
二、新生代農民工市民化進程中面臨的困境
1“.低質性”就業是制約新生代農民工市民化的重要因素。職業是社會分層的風向標，也是社會地位的重要標志。α新生代農民工市民化的第一步就是在城市獲得一份穩定的工作，這也是為實現他們的市民化提供經濟保障。與老一代農民工相比，新生代農民工更為年輕化，年齡大多在30歲以下；學歷水平也較高，在高中及以上的農民工群體中，新生代農民工占總數的70%以上；收入水平也相對較高，相關統計數據顯示，2013年新生代農民工每月人均收入2609元，比老一代農民工增長13.9%α。盡管從學歷、收入等層面來看，新生代農民工有了較大的突破，但從就業層次來看，仍然難以擺脫“低質化”就業的束縛。深圳市總工會與深圳大學聯合開展的一項關于新生代農民工生存狀況的調查顯示，有52%的新生代農民工從事普通工人和服務員，14.9%的從事技術崗位的工作，10.4%的從事生產線管理工作，僅僅有不到6%的新生代農民工從事部門經理以上的崗位工作。大部分新生代農民工囿于自身有限的技能，難以與城市精英階層進行直面競爭，向上流動受限，難以擺脫低層次的打工狀態，勞動密集型、高替代性的崗位成為新生代的“收容所”。由于這類低端行業對勞動力的需求彈性較小，新生代農民工很難擺脫低收入的狀況，以每月不到3000元的收入，僅能維持在城市的基本生活，想要在城市安家立足十分困難。在城市擁有自己的居所是新生代農民工市民化的重要標志之一，盡管新生代農民工從事非農產業，但“農民”的身份使其與城市中的經濟適用房、廉租房無緣。同時，他們與城市市民面對的是共同的消費市場，較低的工資收入與城市的消費水平相比，顯得微不足道。對于他們來說，留在城市、成為真正的市民，路途依然遙遠?？傊?，“低質化”就業是新生代農民工市民化進程中的重要障礙。
2“.錯位性”失業是新生代農民工面臨的重要問題。新生代農民工在就業市場上的無序化競爭，導致大量“錯位性”的失業。當前，在城市勞動力市場當中，新生代農民工大多進入次級勞動力市場就業，從事的多是一些城市“剩余”工作。與之形成鮮明對比的是，城市高端技術人才十分欠缺，甚至出現“千金難求一才”的狀況，勞動力市場中的錯位、低位競爭嚴重拉低了新生代農民工的個人價值。新生代農民工在學歷和技能層面優勢不足，只能委曲求全從事城市低層工作，甚至部分新生代無工可做，自身優勢無法發揮，結構性失業現象嚴重。長期來看，這也是制約新生代農民工市民化的重要原因。大部分新生代農民工工作期望較高，職業定位失當，個人期望與能力之間的結構性矛盾，使其陷入發展性困境之中。根據經濟學原理，新生代農民工的個人效用和目標函數與老一代存在一定程度的差異。從新生代農民工的就業傾向來看，大多期望在具有技術含量的第三產業就業，他們中很大一部分屬于獨生子女，自身的工作耐受力較低，缺乏吃苦耐勞的精神，不愿從事一些苦活、臟活和重活。近年來我國東部沿海地區的“用工荒”問題日益顯現，特別是在人口紅利逐漸消失的背景下，對技術工人和管理人才的需求缺口越來越大。然而，與之形成鮮明對比的是，社會勞動力市場中就業難現象日益突出，尤其是高層次勞動力就業重心下移的現象與新生代農民工就業期望高移的狀態，共同加劇了社會就業矛盾，導致新生代農民工處于高不成低不就、進退兩難的尷尬狀態，不僅影響到市民化的進程，還對新生代農民工的未來職業發展產生了不利影響。
3.身份認同危機是新生代農民工市民化發展的隱形桎梏。與老一代農民工相比，新生代農民工留城情緒高漲，進城工作以后“返農”情節淡薄，心底存有強烈的市民愿望，然而在身份認同方面卻產生了困惑。市民化的過程不是簡單的空間地域轉換，而是不斷的社會融入和認同，通過與市民交往實現自身的再社會化，進而達到與當地城市市民的同質化。在這一過程中，由于社會身份、經濟地位等因素的制約，新生代農民工并未與城市社會、制度和文化系統實現有效銜接，而是被排斥在城市主流社會的關系網絡之外。從自身情況來看，新生代農民工進入城市工作以后，更傾向于將自身定位為工人或城市市民，但在與城市群體不斷交往的過程中也深切體會到與市民之間經濟、文化和地位的差距，身份認同上成為游離于農村和城市之間的“夾心層”。在城市奮斗過程中受到從物質層到精神層、心理層的多重排斥，新生代農民工在身份認同上缺乏向外延伸的節點，而交流圈層僅限于具有共同感情積淀的老鄉、熟人等群體，群體內部相互支持、互幫互助，逐漸形成一個與城市主流文化相背離的亞文化圈，并且內卷化發展趨勢明顯，而這種相對封閉的社會圈層是新生代農民工向城市社會融入的重要障礙，不利于他們形成現代化的市民意識和思維。市民化過程中新生代農民工所需要的安全感、歸屬感、被認同感等心理層面的需求得不到外部的滿足，使他們游離于都市邊緣，缺乏真正的認同感和歸屬感，處于一種茫然和焦慮的狀態。由此可見，除了職業發展受困以外，身份認同危機也是制約新生代農民工市民化的重要因素。
3、新生代農民工的理想其實并不遙遠。隨著我國每年0．6%的城鎮化步伐，他們不久將成為城市的主人。但是，想成為城市的主人必須要有生存的手段，他們的要求，就是為了職業技術培訓和職業技術教育提供的廣闊的舞臺和發展的空間，能讓他們在此有生存發展的能力?，F在，社會有些現實是殘酷的，許多大企業對大學生的關注度很低，相反對技能型人才卻很是青睞。為此，職業教育和培訓也就成為新的發展，尤其是對于新生代農民工的就業方向和發展前景來說，這無疑更加成為一個至關重要的環節。
4、充分認識到新生代農民工的文化背景，使職業教育內容因人而異。新生代農民工相對于老一代農民工受教育程度高一些，但是仍以初中左右的文化程度為主，職業技能水平有待進一步提高。但是考慮到廣大新生代農民工的接受能力，對于他們的職業教育，應以技術型和操作型為主，而不要過多涉及太復雜的理論知識，教學形式要直觀、淺顯;同時，職業教育培訓者還必須提前了解新生代農民工的勞動、生活以及心理，針對他們的現實需求，輔以操作技術、安全、文化、社會、法律、心理等方面的現實教育。
首先，新生代農民工的工作和生活壓力是阻礙其社區教育的主要因素。對“阻礙學習的主要因素”的調研顯示，認為“工作時間太長”的占36．2%，“優先考慮生存”的占42．7%，“多賺錢”的占21．1%。其次，在學習地點的選擇上，有37．4%的人選擇社區學習，有40．4%的人選擇遠程學習，有22．2%的人選擇高校學習。再次，學習費用過高阻礙其接受社區教育。71．8%的人認為學費太高付不起。在“愿意支付社區教育的費用額度”的調研中，愿意花800元以上的僅占38．4%，400—800元的占34．9%，400元以下的占26．7%。由此可見，新生代農民工對社區教育表現出了較為強烈的學習愿望，渴望通過社區教育改善工作環境，提高生活質量，真正融入城市。但由于受時間、地點、費用等因素的制約，意愿與現實之間產生了矛盾，嚴重影響了其繼續接受各類教育的積極性與主動性。
(二)新生代農民工繼續教育的政策支持情況
1．國家有支持政策，但執行力度不夠。
2012年1月，農業部《全國農民教育培訓“十二五”發展規劃》中提到:“根據農民實際需求和特點，確定教育培訓內容，選擇適合農民學習的時間和地點，采用農民喜聞樂見的形式開展教育培訓，把滿足農民需求作為開展教育培訓工作的出發點和落腳點，切實幫助農民解決生產生活中的實際問題。”2013年1月，國務院辦公廳的1號文件《關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》指出:“鼓勵和支持各類職業培訓機構有組織、有計劃地對農民工開展針對性強、實用性廣、多層次、多形式的培訓。各類培訓機構在組織開展培訓時，認真組織教學計劃的實施，保證教學質量，同時酌情減免有關費用。”但我國尚未形成有關農民工繼續教育的專門立法，相關問題缺乏法律依據，政策無法真正落實。調查中，很多新生代農民工對政府的支持政策并不了解，不知情。
2．社區有教育計劃，但宣傳力度不夠。
聞潮社區所在的杭州經濟技術開發區從2003年開始全面實施“藍領成才”職工素質教育工程，旨在通過企業提供技能崗位需求信息，高校提供教學設備、師資和場地，開發區給予教育獎勵與補助資金，集中開展全區職工免費技能培訓。10余年來，“藍領成才”工程共推出成人高職大專、專升本、專業培訓、技能等級考評等四大類110多個教學科目，全區3萬余名職工參加了學習培訓。但調查得知，新生代農民工參加培訓的比例不高，只有22%表示對“藍領成才”工程了解，36．4%比較了解，不太了解或不了解的比例達41．6%。工程的目標雖明確，效果并不理想。
(三)高職院校與新生代農民工社區教育資源融合的現狀
1．高職院校參與社區文化教育，滿足新生代農民工的基本文化需求。
目前，聞潮社區配備有籃球場、塑膠跑道、健身館、職工圖書館，以及100平方米的社區培訓教室。其中，下沙經濟技術開發區職工圖書館，占地300多平方米，現有藏書5千余冊，全年訂閱報刊20余種，對開發區職工免費開放。為推進“藍領成才”職工素質教育工程，社區每年召集相關高職院校進社區設攤，開展新生代農民工繼續教育項目現場咨詢會。許多所高職院校也為社區職工圖書館捐贈了部分工具類書籍，以滿足新生代農民工對職業知識的需求。此外，杭州職業技術學院、浙江經濟職業技術學院和浙江育英職業技術學院3所高職院校成立“藍領成才”工程教學基地，提供進校培訓、進企業培訓、進社區培訓，使新生代農民工真正實現在“學校里上大學、廠里上大學、家門口上大學”。
2．高職院校參與社區社團建設，豐富新生代農民工的業余生活。
作為浙江省最大的廉租房公寓，新雁公寓內居住的多為新生代農民工，為了幫助他們融入城市，聞潮社區開展了豐富多彩的社團活動。目前，社區建有輪滑社、文學社、音樂社、籃球社和手工社等五大社團。近年來，各社團先后舉辦了“熱土下沙，相約聞潮”“中秋聯誼會”“和諧之聲、唱響聞潮”等精彩活動，并創辦了社區報紙《潮韻》，以此提升新生代農民工的凝聚力。另一方面，高職院校也積極參與到社區各社團的建設中，利用志愿服務、專業集中實訓等環節，與社區社團聯誼，開展各類社團活動。目前，聞潮社區牽頭創辦了“陽光藝校”，校社雙方社團組織根據各自特長優勢，為新生代農民工開設了音樂、書法、舞蹈、輪滑、腰鼓等免費培訓班，豐富業余生活，引導其參與健康、向上的娛樂活動。
3．高職院校參與社區精神文明建設，促進新生代農民工心理健康。
聞潮社區積極倡導“工作在下沙，生活在下沙，快樂在下沙”的理念，制定以“愛國守法、崇尚科學、團結互助、和諧共處”為主題的樓道文化，以規范新生代農民工的行為準則。利用宣傳櫥窗、聞潮之聲廣播站等媒介，向新生代農民工大密度、高頻率地宣傳構建品質生活、樹文明新風的行為規范。利用“紅五月”活動宣傳模范先鋒事跡，為新生代農民工樹立典范;設立“知心姐姐”信箱，收集新生代農民工各種情感、咨詢、困難問題，并及時給予心理援助。另一方面，高職院校師生也積極參與社區“安全出行”文明標語征集活動，在“中國夢，我的夢”系列活動中，浙江育英職業技術學院的老師參與了“中國夢，我的夢”征文的評比工作;浙江經濟職業技術學院志愿者服務隊承辦了“我的夢”家教活動等。各高職院校還積極參與社區“道德大講堂”活動，幫助新生代農民工樹立正確的道德觀和價值觀。
4．高職院校參與社區法制建設，維護新生代農民工合法權益。
針對新生代農民工法治意識薄弱的問題，聞潮社區聯合高職院校深入開展法制警示宣傳教育工作，開設了社區市民法制學校，并成功申報了浙江省“民主法制社區”單位。一方面，各高職院校參與社區法律顧問工作，為社區策劃并組織系列法制講座、法制宣講活動，普及新生代農民工的法律知識;另一方面，高校大學生志愿者通過開展現場法律咨詢會、免費提供法律援助的方式，為新生代農民工排憂解難，維護其合法權益。
5．高職院校參與社區網絡建設，搭建新生代農民工網絡信息平臺。
隨著信息科技的飛速發展，網絡建設已成為社區教育的重要方面。聞潮社區通過社區網站、QQ群、微信等網絡信息平臺，為社區與新生代農民工之間搭建了一座溝通的橋梁，有效地拉近了相互之間的距離。高職院校則通過網站維護、信息審核、信息更新等方式，在社區網絡建設過程中起到了技術指導和網絡管理的作用。
(四)高職院校與新生代農民工社區教育資源融合中存在的問題
1．資源融合的動力不夠。
由于校社雙方對社區教育的認識與理解不同，雙方的互動層次、級別較低。當前，社區教育只是高職院校發揮社會服務功能的有效手段，并非重點工作。因此，在社區教育中，高職院校處于從屬地位，工作被動且缺乏積極性，往往局限在志愿者服務等淺層次的義務服務層面，未能從長遠效益來認識校社雙方互動合作開展社區教育的問題。
2．資源共享的整合力欠缺。
由于受人力資源分配和教學秩序的影響，高職院校與社區教育間一直存在資源共享不全面的問題。一方面，目前大多數高職院校只是在文體活動設施、教室等資源上與社區教育實現了共享，但實驗室、圖書館等資源則很少開放。而這些恰恰是新生代農民工繼續教育所需、社區又缺乏的重要資源。另一方面，社區是新生代農民工居住和生活的重要場所，但由于社區未能在高職院校參與社區教育過程中起到良好的媒介作用，宣傳力度不夠，教育場地有限，也在一定程度上影響了高職院校參與社區教育的積極性。
3．資源融合的現代信息技術利用率不高。
網絡的出現，為新生代農民工社區教育帶來了全新的教學模式。然而，社區網絡平臺雖開辟了社區教育的宣傳窗口，卻缺乏繼續教育所需的教學資源模塊;而高職院校雖有類似社會培訓和精品課程的網站，卻尚未形成真正符合新生代農民工繼續教育需求的專題模塊，更沒有相關的教育互動平臺。因此，新生代農民工對現代信息技術的利用率不高，網絡教育模式并沒有發揮其應有的作用。
4．資源融合的保障機制不健全。
雖然國家、政府和開發區在促進新生代農民工的繼續教育問題上給予了一定的保障和實施意見，但是在具體操作過程中，卻缺乏必要的經費保障和評價機制。首先，由于雙方用于新生代農民工繼續教育的經費有限，多以義務服務為主，嚴重影響了高校參與社區教育的積極性。其次，當前高職院校與社區雙方均缺乏專門的協調部門，雙方在合作溝通過程中存在很多隨意性和不確定性。再次，雖然雙方的社區教育項目越來越多，但后續的教學質量和教學效果卻難以評估和反饋，不利于新生代農民工繼續教育的發展。
二、對策與建議
(一)轉變觀念，提高雙方對新生代農民工社區教育的認識
一方面，高職院校應加強對新生代農民工社區教育的重視程度。社會服務功能是高職院校服務區域經濟社會發展的一項重要功能，為新生代農民工提供社區教育是高職院校責無旁貸的責任。社區教育不僅能為在校學生了解社會提供實踐機會，而且能為教師科研、技術轉化提供調研和試驗對象。另一方面，社區應充分認識到高職院校對彌補社區人力資源不足、教育資源欠缺的重要意義，有利于促進社區教育的發展與提高。
(二)健全機制，激勵雙方積極參與新生代農民工社區教育
1．制定政策法規保障機制。
當前，國家尚無具體的法規規范社區教育活動，需要制定專項政策法規明確高職院校參與社區教育的管理體制，劃分高職院校與社區的權責，將高職院校與社區良性互動發展的目標分別納入學校與社區發展的規劃中，保障雙方關系的順暢、協調與同步發展。
2．健全經費保障機制。
針對雙方經費不足的問題，高職院校與社區應在國家財政撥款的基礎上，開拓保障社區教育經費的新思路。一是可以根據企業需求開發技能培訓項目，利用項目合作的方式吸引用人單位、社會團體向社區教育投入資金。二是通過舉辦社區公益活動，鼓勵社會各界捐贈，以改善辦學條件;三是鼓勵高職院校帶課題、帶任務進社區，開展科技成果轉化、課題試驗項目。
3．健全激勵保障機制。
激勵是調動高職院校與社區參與新生代農民工社區教育的動力。一方面，要健全社工激勵考核機制，提高社工對其職業的認同感，真正認識到社區教育的必要性和重要性。另一方面，要健全院校的激勵保障機制:一是要根據學科優勢，鼓勵相關學科教師積極參與到社區教育中，并將社區教育服務能力與科研、教學能力設置同等的獎勵措施;二是要鼓勵學生積極參與到社區教育中，并將志愿服務、社區實踐作為衡量學生社會實踐的重要考核指標。
4．建立督導評價機制。
督導評價機制是保障新生代農民工社區教育質量的有效方法。一是社區要做好對高職院校參與社區教育工作的監督、檢查和評估，由社區方對高校師生的社區服務做出評價。二是要建立健全高職院校與社區互動效果的評價體系，將評價作為促進雙方互動發展的工具，激發學校和社區互動的主動性，推進雙方良好互動的形成與發展。
(三)整合資源，形成雙方對新生代農民工社區教育的合力
1．文化資源的整合。
一方面，來自五湖四海的新生代農民工能給社區帶來多元共存、百花齊放、百家爭鳴的和諧氛圍，有效促進高職院校和諧校園文化的發展。另一方面，高職院校要充分利用自身的資源優勢，為新生代農民工提供各種智力支持與文化引導，為提升教育質量貢獻力量。
2．物質資源的整合。
高職院校的教學硬件設施的優越條件，能彌補社區基礎設施陳舊、配套不全的普遍問題。要滿足新生代農民工在學歷、技能和生活等各方面的需求，就要實現學校與社會物質資源的有效共享。各高職院校在不影響正常的學校教育秩序的前提下，要盡可能開放各類教學場所、實驗室、機房、運動場館、圖書館等設施，以滿足社區教育發展的需求。
3．人力資源的整合。
一方面，高職院校應成立專門的服務社區教育的部門，根據新生代農民工需求組建不同學科和不同項目的服務團隊，為社區教育服務。另一方面，社區組織也應成立專門的對接高校服務的部門，以便及時將農民工所需和反饋意見提供給學校，確保社區教育的質量。
1.2在培訓方式上，存在著重培訓、輕教育，重形式、輕內容的現象農民教育主要包括教育和培訓兩方面的內容，但許多農民學校和農村職業學校以及其他一些農民教育機構，在針對農民教育和培訓這一問題上，往往以培訓代替教育，通常以技能培訓或技術指導來替代對農民基木的科學文化知識教育，這種授之以“魚”而不授之以“漁”的教育方式，使農民教育不能從根本上提高自身的科學文化素質和學習能力，使農民獲取新知識、新技術的能力難以提高。造成農民教育成效不大的另一個主要原因是主辦單位在對農民教育與培訓的過程中過分注重形式，而忽視了教育與培訓內容，雖然采取了許多方式方法，例如，各種長期培訓和短期培訓，各種科技趕集會，送科技下鄉活動，個別與集體指導等，這些活動主要是以培訓和科技推廣為主要內容，擔從實際效果來看，往往是形式上花的人力物力多，由于缺乏系統的教育計劃和時間安排，加上對農民教育和培訓內容針對性研究不夠，重理論、輕技能，重培訓、輕教育，在安排上也不合理，因而收效總是不盡如人意。
1.3在辦學形式上，存在著重單一的正式教育機構、輕多渠道的非正式教育機構，重學歷教育、輕非學歷現象的教育據統計，到2008年，我國有農民高等學校3所，學生人數為1000人；有農民中等專業學校221所，學生數為92056人；有農民技術培訓學校37.9萬所，在校生數為5752.6萬人;有農民中學2304所，學生數為36.5萬人;有農民小學10.5萬所，學生數為459.7萬人。雖然我國農民學校從數量上看好像很多，但由于我國是一個農業大國，農村人口約8億，占絕大多數，農村人口的文化素質低下，而且農村剩余勞動力轉移任務相當艱巨，因此，這些機構相對于我國龐大的農民數量，其教育工作仍有相當大的難度。而且目前我國農民教育的機構太單一，主要以正式教育機構為主，缺少其他教育和培訓機構。令人更加憂慮的是，由于我國許多縣鄉兩級財政十分困難，再加上人員編制的限制，隨著縣鄉機構改革的深入，幾乎有一半的地方將農民學校和鄉鎮化技術學校撤銷或合并到職業學校或其他部門，使農民教育的機構不僅在數量上減少，形式更加單一。這已是我國農民教育的一個十分突出的問題。
2農民教育的糾正對策研究
2.1在培訓方式上，堅持形式與內容結合，注重農民教育的實際效果當前農民培訓工作是農民教育的一項重點工作內容，必須抓好抓落實。要堅持形式與內容的統一，要收到實效。這就要求農民教育和培訓機構在進行農民培訓的過程中，在采取多種方式方法的基礎上，認真調查分析農民的學習需求和培訓需求，作好培訓規劃，豐富培訓內容，使培訓更具有針對性，做到：培訓方式是農民能接受的，如集中培訓與分散指導相結合、普及性培訓與專業培訓相結合、理論培訓與技能培訓相結合；培訓內容是農民需要的，既有傳統產業的技術改造與更新的培訓，又有新興產業的知識和技能培訓，既有當地主導產業的新技術培訓，又有外出務工所必備知識技能的傳授，培訓適合農民的胃口；培訓的內容對農民的收入和經濟效益有直接影響，讓農民能體會到培訓帶來的實惠，不斷吸引農民參加培訓。
2.2辦學方式上，堅持學歷教育與非學歷教育并重，著力提高農民的知識水平、科技能力和勞動技能農民教育必須堅持開展對農民的學歷教育，這是由我國農村勞動力文化素質狀況所決定的。我國農村居民家庭勞動力文化素質不高，農村人口平均受教育年限只有7.6年，僅相當于初中一年級水平，加之農村較高文化素質的勞動力大量流向城市，90%以上的農村大學生成為城鎮居民，留在農村的很少，致使農村平均受教育年限提升很難。因此，農民教育要多開展針對青年農民、基層干部及后備人員的學歷教育，以培養農村基層留得住、用得上的高素質人才，提高農村基層干部隊伍文化素質和學歷水平。從現有情況看，農業生產需要約1.7億勞動力，大約有1.5億為富余勞動力，而且每年新增勞動力為600多萬。大量富余勞動力的轉移也需要對他們進行技術培訓，這些艱巨的任務，決定了農民教育必須對農民進行技術培訓，以提高農民的科技水平，增強農民的就業創業能力，這也是農民教育的一項重要任務。因此，農民教育必須堅持學歷教育與非學歷教育并重，一方面提高農村人口的文化素質和學歷水平，另一方面，增強農民的科技能力，提高農民的技術水平，幫助實現剩余勞動力的順利轉移，促進農民增產增收。
2.3農民教育要以科技為動力，實施致富工程農民的科技教育應遵循以市場為主導，以農民為主體，以科技運用為主線的“二主”原則，從實用技術培訓入手，以新技術培訓為內容，以實用技術推廣為目的，由此來推動技術、科學的普及教育。農民科技教育的實施途徑為“通過建立農業科技示范園(地)”，形成“基地+農戶”的科技推廣模式；根據農業產業化經營和經濟、產業結構調蔡的要求，按區域布局、專業化生產的要求，引入適合當地主導產業和產品的科技項目，以此為紐帶，形成“項目+農戶”的科技推廣模式：縣、鄉(鎮)農民文化技術學校建立教學與學生生產實習基地，與農科部門聯合，開展產供銷培訓服務活動，建立產前、產中、產后的科技服務體系，校內搞示范、校外搞輻射，形成“校企+農戶”新型科技教育辦學模式，培養一批科技示范戶、帶頭人和技術骨干，抓典型促推廣，形成“骨干+農戶”的科技推廣模式。
比較優勢理論認為，生產技術的相對差異會引起生產成本的不同，從而致使交易雙方具有各自的比較優勢。由于勞動者生產技能提升而引起的生產成本下降形成企業比較優勢的關鍵，因此對于降低生產成本追求經濟效益的企業來說，它們往往愿意選擇文化素養和職業素養較高的新生代農民工。對于新生代農民工來說，參加教育培訓是一種生產性投資，通過接受教育培訓，他們掌握一定的專業知識，習得一定的專業技能，成為技能型人才，并獲得相應的資格證書。這樣，當外在條件相同時，與未接受過教育培訓的新生代農民工相比，他們會由于自身素質的提升而具有一種比較優勢，因此在就業中就能擁有相對的優勢。
（二）有利于促進新生代農民工的職業流動
職業流動是指新生代農民工在不同職業群體之間的流動，是他們不斷變換勞動角色的過程。在科學技術和生產力發展突飛猛進，社會從業人員的利益導向和價值趨向改變的今天，“從一而終”的傳統職業觀念受到挑戰，職業流動成為一種普遍的社會現象，并且呈現速度不斷增加、頻率不斷提高的趨勢。對新生代農民工開展系統的教育培訓，可以使他們“獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的和專門的勞動力”，具備職業流動的必備素質；可以使他們通過自身職業素養的不斷提升由“新手”成為“專家”，由此增強自信力，職業流動意愿也隨之增加；可以使他們掌握新技術和適應崗位新要求，獲得更高水平的教育和資格，從而使職業流動成為可能和持續。這樣，新生代農民工的職業流動才能夠不斷得以實現。
（三）有利于增加新生代農民工的經濟收入
2012年中國家庭金融調查與研究中心的《中國家庭收入不平等報告》指出，農村家庭受教育程度與家庭收入呈正相關。戶主受教育程度為小學及以下的，家庭年收入15880元；戶主受教育程度為初、高中的，家庭年收入29470元；戶主受教育程度為中專、大專的，家庭年收入55780元；戶主受教育程度為本科及以上的，家庭年收入125213元。教育培訓作為人力資本投資的主要內容之一，不但有利于提升新生代農民工的文化素質和職業技能，而且還有利于增加他們的經濟收入，改善生活水平。有研究者對廣東省東莞市電子產業、手袋加工業、鞋材加工業等企業的新生代農民工調查表明，新生代農民工是否接受教育培訓與他們的收入水平呈正向關系。
（四）有利于促進農村經濟結構的轉型
作為一個由許多系統構成的多層次、多因素的復合體，經濟結構是生產要素流動配置的狀態和結果，它是由各個產業部門的發展狀況決定的。作為主要生產要素的新生代農民工，在接受一定的教育培訓后，以發展性因素為流動動因，流動的意愿增強，主要由農村流向城市。由于新生代農民工既是生產者，又是消費者，大規模的流動既改變了社會勞動力的結構，又改變了社會總需求的空間分布，特別是農產品的中間需求與最終需求。因此，在新生代農民工社會流動變化的影響下，傳統的農村經濟結構格局逐漸被打破，不斷優化升級，農村各種生產要素被釋放出來。農村的勞動力、資本、土地等資源重新進行組合，農村產業的構成及各產業之間的關系也不斷發生變化，從而促進農村經濟結構的轉型。
二、經濟學視域下新生代農民工教育培訓的策略
（一）加強思想教育，引導轉變擇業觀念
思想觀念是行動的先導和動力，正確的擇業觀念是新生代農民工順利實現就業和融入城市的前提和基礎。因此，加強思想教育，引導形成新的擇業觀念，是有效開展新生代農民工教育培訓的第一要務。如前所述，與第一代農民工相比，新生代農民工具有一定的優勢，如學歷層次和文化素養較高，維權意識強，視野開闊，易于融入城市，但是他們的職業期望值較高，擇業觀容易出現偏差，對工作崗位比較挑剔，怕吃苦，一味追求既舒適且收入又高的工作崗位。為此，他們在選擇工作崗位時往往“高不成低不就”，處于兩難境地。鑒于此，對新生代農民工開展教育培訓時，首先要做好思想教育工作，引導他們轉變就業觀念，及時調整心態，通過小組討論、自我評價和他人評價等靈活多樣的方式，使他們正確認識自己，在此基礎之上，進行合理的職業定位，從而最終找到符合自身知識和能力的工作崗位。
（二）注重技能培訓，提升職業素養
注重技能培訓，提升新生代農民工的職業素養，對于提高新生代農民工的就業率、勞動生產率和經濟收入具有不可或缺的意義，同時對提升人力資本水平，滿足經濟發展、產業升級對勞動力素質提升的需求具有積極的作用。一項新生代農民工教育培訓需求調查表明，需要職業技能方面培訓的新生代農民工比例為25.7％，需要創業技能方面的培訓的新生代農民工比例為17.3％，需要管理技能方面培訓的新生代農民工比例為15.8％。由此不難看出，新生代農民工對教育培訓的需求是以滿足他們職業發展為前提的，同時也反映出他們對于較高職業崗位的追求。鑒于此，新生代農民工教育培訓要把職業技能培訓作為重點，主要做好以下兩方面的工作。一方面，對不同類型的新生代農民工因材施教，對于已經在城市就業的新生代農民工，主要開展技能提升培訓，增強他們的就業穩定性；對于還沒有就業的新生代農民工主要開展引導性培訓和就業前培訓，提高他們的轉移就業能力和外出適應能力。另一方面，圍繞產業發展需要，以相應的國家職業標準為依據，以培養處于生產、服務一線的操作型、技能型人才為目標，按照不同職業或工種崗位要求，開展新生代農民工的技能培訓，突出操作技能，增強就業能力。此外，加強職業資格證書和專項職業能力證書培訓，使新生代農民工經過培訓獲得一定的職業資格證書和專項職業能力證書，增強在謀職、供職過程中的競爭力。
（三）構建多元化教育培訓融資體系，提供經費保障
由于新生代農民工的經濟收入水平較低，并且教育培訓支出的首要來源是自費，這是導致新生代農民工參與教育培訓積極性不高的主要原因之一。長期以往，不利于新生代農民工教育培訓健康有序地發展。為促進新生代農民工教育培訓的發展，在教育成本分擔理論誰受益誰承擔的原則導向下，要創造有利條件，吸引利益相關者參與新生代教育培訓，建立政府主導、企業資助、社會參與和個人負擔相結合的多元化融資體系。其一，各級政府應切實貫徹落實國務院辦公廳下發的《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》要求，在大幅度增加對農民工教育培訓資金投入的基礎上，規范資金管理模式，設立專項資金；加大對積極參與農民工教育培訓的用工單位和培訓單位的稅費減免力度，擴大減免范圍，增加減免比例；加大對農民工教育培訓的中央供給、財政轉移支付力度。其二，企業要樹立正確的發展理念，勇于承擔社會責任，注重對農民工的教育培訓，按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經費。如果企業從業人員技術要求高、培訓任務重和經濟效益較好，可按照職工工資總額的2.5％足額提取。其三，制定多種優惠政策，調動社會團體、個人等參與農民工教育培訓的積極性，加大在農民工教育培訓領域的投入。其四，新生代農民工作為教育培訓的最直接獲益者，要增強自我學習、自我發展的意識，積極主動地承擔部分培訓費用。
（四）培訓形式多樣化，適合新生代農民工學習特點
正如美國著名的成人教育學者達肯沃德和梅里安所說：“成人就是這樣一個人，他已經離開了全日制學生的責任（童年和青年的主要社會責任）而承擔了勞動者、配偶、或父母的責任?！毙律r民工承擔著多種責任和義務，扮演著各種各樣的角色，工學矛盾突出，這是影響他們參加教育培訓的一大障礙因素。為進一步提升新生代農民工教育培訓的效率和質量，實現投入的最小化和產出的最大化的目標，要根據新生代農民工的學習特點和需求，采取多樣化的教育培訓形式。在授課形式上，既可以把課堂設在學校，進行集中授課，也可以把課堂設在工地、車間等方便新生代農民工學習的場所，進行現場參觀和實地觀摩。在培訓手段上，既可以運用傳統的面授教學手段，也可以運用與多媒體技術相結合的現代化教學手段，如網絡教學視頻、慕課、基于在線實時信息交互的教學等。在培訓時間上，既可以采取長期培訓和短期培訓，也可以采取脫產、半脫產和業余相結合。
1、實際意義：在全球化日益凸顯和強大的西方現代體育發展潮流下，我國民族傳統體育受到了強大的沖擊，導致許多民族傳統體育在生存與發展路上步履艱難。本課題從社會學的角度探究我國民族傳統體育自身生存與發展的對策，有利于整體提升中華民族傳統體育的地位，使其在保持民族文化特色的基礎上穩步走向世界，在現代社會中得以振興。
2、理論意義：本課題將以科學求實的態度，借助歷史學、人類學、文化學等學科的原理與方法，為我國民族傳統體育生存與發展擔負起解釋、指導和預測的理論責任。旨在建立起完善的保護體系與策略，形成堅實的理論基礎，貢獻具有可操作性的研究成果。
(三)課題研究的重、難點突破
1、擬突破的重點問題：從社會學視角去探討民族傳統體育的生存與發展還是一個全新的課題。本課題將運用社會學的理論，通過定量與定性的分析，運用統計學的科學原理，挖掘出我國民族傳統體育在生存與發展過程中的現狀與面臨的主要困境。通過深入探究民族地區人民的生活方式、現代文化的發展與民族地區傳統文化的融合與沖突、民族地區傳統農耕文化的滯后性以及政府決策與引導在民族傳統體育發展過程中的重大作用等，以此來分析這些主要社會因素對我國民族傳統體育生存與發展的重大影響以及民族傳統體育在發展過程中需要進行的改革與變通。
2、難點問題：一是民族地區人們的生活方式與風俗習慣由來已久，我國少數民族分布地區廣，對這些地方的民俗習慣與傳統體育開展情況的搜集與調研將面臨較大的難題，對搜集的眾多資料的歸納與整理也將是一個嚴峻的挑戰，如何讓這些資料實現科學化、精確化、實用化也是需要進行重點部署與考慮的，將是一個比較長期的統計與分析的過程。二是從社會學的角度去審視我國民族傳統體育的生存與發展，相關的研究資料少，這是一個嶄新的突破，在研究過程中將面臨不少的難題。
二、課題的主要研究過程
（一）研究內容
本課題將站在民族發展的高度，從社會學視角對影響我國民族傳統體育生存與發展狀況進行審視，提出維護和改善民族傳統體育生存與發展狀況的主要對策。
1.對我國民族傳統體育生存與發展的狀況進行實際調研，全面準確地了解我國民族傳統體育生存與發展的現狀和在發展過程中面臨的主要困境。
2.在結合我國民族傳統體育生存與發展的現狀和在發展過程中的主要困境，挖掘出我國民族傳統體育在生存與發展過程中面臨困境的主要根源。
3.從社會學的視野去探討影響我國民體育族傳統體育生存與發展的社會學因素，這些因素對我國民族傳統體育的生存與發展面臨的困境將帶來哪些關鍵性的影響。
4.結合我國民族傳統體育生存與發展過程中面臨的主要困境，從社會學的角度有針對性地提出維護和改善民族傳統體育生存與發展狀況的主要對策，從而促進我國民族傳統體育實現可持續與良好發展。
（二）研究目標
1、通過農村民族體育的研究，找出民族體育的開展目前的困境。
2、通過查找資料以及調查分析了解民族體育出現困境的原因
3、調查影響傳統體育的因素又哪些？對民族體育有哪些影響？
4、在研究過程中不斷找出影響民族體育生存的主要措施
（三）、研究方法與措施
1、研究方法
本課題以行動研究法為主，重點放在對民族體育目前的困境、現狀、影響民族體育的因素以及解決民族體育現在存在的各種問題的措施上面進行總結分析和闡述，反思與調節，在此基礎上輔之文獻資料法、訪談法、分析法。
2、研究手段
1.文獻資料法。
在華南師范大學圖書館、中山大學圖書館、武漢體育學院圖書館、廣州體育學院圖書館、廣東省民族宗教委員會，中國期刊網清華大學國際傳播研究中心網站、中國現代化網站等收集相關研究資料。
2.訪談法。
抽樣走訪調查民族地區的民族傳統體育狀況、通過走訪華南師范大學、廣州體育學院、武漢體育學院、中山大學、國家、省體育總局等單位有關專家進行訪談。
3.邏輯分析法。
在文獻資料及相關材料獲得的基礎上，對本研究中有關問題進行深入的理論闡述。將本研究作為一個系統，遵循系統研究的要求，在把握系統的整體性、動態性、相關性和有序性的基礎上，進行綜合研究。
4、統計分析法。
對我國民族傳統體育的現狀進行數據資料統計，得出科學的結果，為出臺對策奠定了堅實的基礎。
（四）研究步驟與進度
1．準備階段（2011年*月—*月）：建立課題，確立課題方案。
2．實施階段（2011年*月——2011年*月）
（1）學習相關理論，制定具體操作計劃。
（2）常規性開展研究活動，收集、整理、改編傳統民族體育相關資料，組織實施活動，定期開展研討，整理研究資料。
3．總結階段（2011年*月—*月）
（1）整理分析資料。
（2）課題總結，撰寫研究報告。
三、研究的結果
（一）農村民族體育開展的現狀
對100名農民進行問卷調查，調查的內容包括運動的時間、地點、從事運動的態度，認為運動的重要性等。
民族體育在農村開展的現狀不樂觀，在表一里面，調查的內容是農民覺得開展民族體育的重要程度時，農民普遍覺得重要的僅占1.9%，而抱著無所謂態度的就有38.5%，甚至覺得民族體育的開展不重要的比例占到了48.36%，在表二里面調查的內容為民族體育開展得地點、時間等，在這種人數里面，農民普遍在房前屋后活動的人數比例為31.05%，一般都是在家隨處適當運動就好，在表三里面，調查的內容為民族體育對日常生活是否有影響，結果顯示，不影響的僅為8.31%，這些都顯示了人們的民族體育鍛煉意識淡薄，對民族體育鍛煉的重要性沒有一定的認識和了解，由此可見，農村民族體育開展現狀有待提高。
（二）農村民族體育開展的問題
1、體育意識淡薄
一直以來，農村由于經濟不發達，傳統觀念的束縛讓農民的思想產生了很大的影響，對體育的思想意識淡薄，并且他們對于參加體育與運動的主動性不高，沒有多大的興趣，缺乏一定的運動觀念。
2、進行體育運動的人數非常少
在農村由于體育人數的稀少，所以體育活動一直不能夠被開展起來，這就致使很多人怕別人笑話或者覺得團隊的弱小二不愿意在進行體育鍛煉，致使很多人忽視體育鍛煉的重要性，卻不明白進行體育鍛煉是提高經濟素質的重要因素，也是提高人們體質的重要因素。
3、體育消費水平低下
在農村的體育館開展的一系列的運動，很多人都沒有去里面消費過，調查顯示，在農村的100個農民里面，有80%的人都從來沒有去體育館里面進行過消費，就更別說體育運動了，并且在農村的健身會所也是相當稀少的，倘若在農村建立一所體育健身會所，里面的人員將會少的可憐，這些都是由于農村的消費水平和經濟收入水平導致。
4、體育場所匱乏
在農村的一些大型體育運動場地非常匱乏，基本就只有一些道路，房屋前后的一些空曠地區，這些地區根本就不能夠鍛煉人們的素質和體能，像運動健身會所少的可憐，甚至連麥體育器材的商店都很少。
5、指導員缺乏
民族體育要想在農村得到蓬勃的發展，指導員是關鍵。指導員只有在掌握民族體育運動項目的技能才能對民族體育有深切感受，才能教給其它人們相關的知識并且進行相關資源的開發，但是現在農村的指導員缺乏，沒有一定的工資酬勞，沒有多少人愿意從事這些職責。
6、不完善的管理制度
在農村，鄉鎮干部為了搞經濟建設，將體育都擱置一邊，由于干部的不重視，就只是農村的管理體制不健全，并且農村的體育器材不健全，沒有一定的體育網絡體系，雖然總是會涉及一些重點抓農村的民族體育建設，但是真正將其付諸實踐的很少，基本都是“紙上談兵”，使得農村的管理混亂，沒有一定的科學、完善的管理制度。
（三）促進農村民族體育建設的措施
1、促進農村的經濟建設
農村的經濟建設是現在國家經濟建設的重點目標，只有使農村的經濟建設得到提高，才能夠保證農村的經濟建設項目得到開展和實施，才能夠保證農村的體育建設得到開展，只有經濟得到提升，農村的體育建設才能得到開展。
2、擴大體育場所
在農村由于體育場所的匱乏，使得農民只能在道路上遠東，倘若在一個鄉鎮能夠有大型的運動場地，那么將會使得農民在這里進行活動，并且避免在道路上運動的尷尬場面，只有擴大體育場所才能夠保證、農村的民族體育得到開展。
3、加大指導員隊伍建設
對于農村的指導員應該給予一定的薪金鼓勵，提高指導員的積極性和責任感，并且定期給予指導員進行培訓，只有指導員的素質以及技能提了上去，才能夠保證農民的體育素質得到提升，指導員能夠精通掌握較多的民族體育項目，而不只是傳統的幾項，不僅僅是幾個教師掌握幾個項目的教學，而是要求所有的體育指導員都要學會幾項民族體育項目?？梢酝ㄟ^“走出去，請進來”的辦法，到體工隊、文藝團體、基層拜師學藝；通過教研活動，相互傳授；通過現代媒體，自學自練，互學互練，提高自身的水平的同時幫助其他人掌握一定的體育水平。
4、加大宣傳力度
農村人受到傳統觀念的束縛，使得他們對體育沒有一定的意識和觀念，致使很多人對體育運動項目失去興趣，這就需要改變傳統觀念的影響，讓他們自覺的培養起體育鍛煉的思想意識。
5、建立健全制度
農村人由于很少進行傳統的民族體育運動的鍛煉，可以說制度建立起來的速度會很緩慢，并且也有一定的難度，就需要建立健全的管理體系，管理體育等一系列器械，并且針對農村的體育運動管理，就需要考慮各方面的因素，針對體育管理進行那個針對性的檔案、器材、信息等管理。
四、不足與反思
《新農村建設背景下的民族體育開展狀況》這個課題我們研究已經快兩年了，在研究期間我們取得了一些成績，在農村進行的民族體育開展也有了很大的提高，參與課研的教師的民族體育相關的知識也得到了提升，但在研究過程中，我們也遇到了一些困惑：
