時間：2023-01-08 14:46:17
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“十三五”期間，380余萬貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部“摘帽”……這是四川定下的目標。四川如何打贏“脫貧攻堅”這一仗？近日，《四川省“十三五”脫貧攻堅規劃》的出臺，對四川如何啃下脫貧攻堅的“硬骨頭”給出了明確計劃。
“380.3萬”“11501”“88”……這些數字都是四川定下的“十三五”脫貧大目標，五年時間，四川將如何和時間賽跑，“跑”完這些目標？《規劃》為這些數字背后明確了時間推進表，將其細化成每年的“小目標”！
根據《規劃》，到2020年：
――確保380.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。如何讓如此龐大的數字化有為無？根據《規劃》，從380.3萬走到“0”，就需要在2016年幫助105.7萬建檔立卡貧困人口脫貧，2017年105萬人口脫貧；2018年100萬人口脫貧；2019年，剩下的69.6萬人口也全部脫貧。
――確保11501個貧困村全部退出。《規劃》把這上萬個貧困村退出的任務分配在了4年里，其中，2016年需退出2350個、2017年3700個、2018年3500個、2019年1951個。
――確保88個貧困縣全部“摘帽”。2016年的5個貧困縣已順利完成摘帽，今年則需要完成16個貧困縣摘帽的任務，2018年37個，2019年30個，目標明確。
此外，《規劃》還為秦巴山區、烏蒙山區、高原藏區、大小涼山彝區這“四大片區”明確了詳細的時間推進表。以秦巴山區為例，在貧困人口脫貧方面，到2020年，秦巴山區的目標為167.5萬貧困人口脫貧，分攤到4年時間則為：2016年46.2萬人、2017年44.4萬人、2018年42.5萬人、2019年34.4萬人。值得一提的是，對于年均目標的劃定，《規劃》也根據地區情況“因地制宜”，例如，由于大小涼山彝區的特殊情況，貧困縣摘帽目標為13個，但在時間表上可見，“摘帽”任務主要分配在了2018年4個、2019年9個，而2016年、2017年則作為了“鋪墊期”。
目標表12個百分之百顯示“四川決心”
大目標“時間表”出來了，細化目標又是怎樣的？《規劃》明確了“目標表”：到2020年，易地扶貧搬遷人數達到116萬人；建設鄉村旅游扶貧示范區30個，力爭建設特色旅游村1000個；城鄉居民醫保參保率、新農合參合率達到98%；農村居民人均可支配收入不低于20494元……
在“目標表”中，有12個目標覆蓋率/達標率均需達到百分之百，由此可見四川脫貧“決心”！其中，村衛生室覆蓋率，村文化室覆蓋率，安全飲水覆蓋率，通電率，市（州）高速公路覆蓋率，鄉鎮油路、硬化路覆蓋率，鄉鎮衛生院標準化建設達標率定下硬性目標（約束型），到2020年都需達到百分之百。而大病醫療保險參保率，農村電網改造覆蓋面，廣播視覆蓋率，縣文化館、圖書館覆蓋率，行政村互聯網覆蓋率等5個目標則是“預期型”，力爭在2020年全部完成。
“五個一批”讓科學扶貧“落地”
為了落實科學扶貧、精準扶貧，《規劃》提出了“五個一批”：扶持生產和就業發展一批、易地搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、重建幫扶一批。
近年來，鄉村旅游在我省開展如火如荼，在扶持生產和就業發展一批上，推進鄉村旅游扶貧就再度被劃為重點，根據《規劃》，到2020年，四川將指導和推動貧困地區創建100個國家A級旅游景區和四川特色旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區。著力培育一批旅游商品品牌，結合農村電商，推動建立鄉村旅游特色商品電商平臺和線下銷售網絡。
易地搬遷安置一批方面，在21個市（州）144個縣（市、區），對116萬農村建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。計劃修建安置住房約2789.89萬平方米，建設安置地配套基礎設施和公共服務設施。
在低保政策兜底一批中提出，在供養對象自愿的前提下，對農村無勞動能力、無生活來源、無贍養人扶養人的特困人員實行集中供養，到2020年集中供養滿足率達到100%。
在醫療救助扶持一批上，到2020年，遴選培養200名基層學術技術帶頭人、200名中青年骨干，建設100個左右重點團隊（學科）。
重建幫扶一批里要求，全面完成“4?20”蘆山地震、康定“11?22”地震災區恢復重建任務，確保7.9萬災區受災貧困群眾精準脫貧。
針對突出問題，四川出了這些招
針對貧困地區的突出問題，《規劃》給出了化解“招式”，逐一擊破。
著力改善貧困地區生產生活條件。《規劃》從交通、水利、電力、通信這些與生活密切相關的項目上破題來改善貧困地區生產生活條件。建設通暢工程2.4萬公里；改造水質凈化設施1953處；貧困地區戶通電率達到100%；所有已通電行政村互聯網覆蓋率達到100%……
加快推進幸福美麗新村建設。以11501個貧困村為重點，推進幸福美麗新村建設，改善貧困戶住房條件，提升貧困村基礎設施建設，配套產業，整治環境，切實改善貧困村、貧困戶生產生活條件，加快全面小康步伐。
持續推進生態扶貧工程。到2020年底，生態功能保護區供電和用水得到徹底解決，生態旅游和林下經濟產值達到300億元。到2020年底，貧困地區集中式飲用水水源地水質達標率達到90%以上。
全面提升貧困地區教育發展水平。對符合條件的義務教育階段在校學生，免除學雜費，免費提供教科書、作業本，并對貧困家庭寄宿生提供生活補助。每年培養“四川省免費師范生”3000名。按照每生每天4元的標準為學生提供營養膳食補助。
2016年
1、在縣人大駐村工作組的指導下，通過召開全體黨員、村組干部、議事會、群眾代表會議，進行減負化債、停息還本，計劃當年化債60萬元。
2、爭取部門幫扶資金，解決生產、生活、道路困難。一是硬化五、六組排灌溝渠3000米，計劃投入資金30萬元。二是硬化躍進至青龍村的通村公路1000米，計劃投入資金35萬元。三是更換譚家大山100千伏安變壓器一臺，計劃投入資金5000元。
3、開展產業扶持脫貧。一是全村種植三紅密柚500畝，人大機關計劃投入資金18萬元，積極動員30戶以上貧困戶參與。二是培育貧困戶發展養殖專業戶3戶以上。
4、宣傳落實“7+X”的扶貧政策，做到家喻戶曉，人人明白。
5、計劃危房改造6戶。
6、在2014年已脫貧7戶29人，2015年已脫貧17戶63人的基礎上，2016年脫貧9戶29人。
2017年
1、新建25千瓦光伏發電站2座，村集體創收2.2萬元。
2、爭取部門幫扶。一是更換巖頭叉100千伏安變壓器一臺。二是硬化十組抗旱溝渠2000米、挖堰塘10畝，解決抗旱難的田塊。三是對1—4組農戶電網進行升級改造。四是2組、4組電房修建。
3、宣傳落實“7+X”的扶貧政策。
4、充分發揮貧困戶內生動力，培植種養專業戶6戶以上。
5、依托天露湖國家級生態農業公園項目的落戶，全村召開各種會議，積極做好群眾工作，大力推進整村土地流轉，成立土地和勞務合作社，并建立章程，啟動運轉。
6、計劃危房改造6戶，2017年脫貧6戶19人。
2018年
1、精心謀劃整村推進項目資金的管理和使用。一是成立農業機械合作社，新購置旋耕機、插秧機等機械設備。二是成立保潔公司，購買垃圾車、戶平1個垃圾桶。為美麗鄉村建設奠定基礎。三是新建黨員群眾服務中心。
2、搞好勞動力的轉移和技術培訓，依靠公安縣公共就業和人才服務局，組織培訓新型職業農民，為勞務輸出奠定良好的基礎。
3、組織幫扶干部因戶施策，精準幫扶。
4、做好中國社會扶貧網登錄工作，開展愛心幫扶。
市林業局高度重視脫貧攻堅工作。成立了以局黨組書記、局長呂邦運同志為組長的市林業局扶貧攻堅工作領導小組，下設3個駐村扶貧工作隊，每隊安排1名班子成員負責，成員3－4名，具體開展扶貧工作。明確駐村工作隊員責任，嚴格實行考核。建立結對聯系幫扶機制，每名班子成員和工作隊員聯系1－2個貧困戶，開展上門走訪慰問，幫助制定脫貧方案，落實幫扶措施等。把扶貧攻堅工作放在優先位置，在資金安排、車輛使用上優先考慮。加強對駐村工作隊員的紀律考核，不定期查閱隊員工作日志，對駐村扶貧的工作成效進行檢查評定。
二、規劃先行，認真制定脫貧攻堅工作方案
強化工作重點，明確工作目標。圍繞脫貧攻堅、“農文旅”一體化發展等重點工作，及時研究制定《臺江縣“十三五”抓黨建促脫貧攻堅工作規劃》《臺江縣“十三五”扶貧開發專項規劃》《臺江縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，下發《關于走“農文旅”一體化發展新路，創建黨建扶貧示范縣、脫貧發展示范縣，堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》，明確脫貧攻堅30項行動要點和100條具體推進措施。成立了脫貧攻堅指揮部，對全縣2個貧困鄉鎮、69個貧困村的3.45萬貧困人口的貧困情況進行了精準摸底并形成臺賬上墻，明確致貧原因、幫扶措施、幫扶干部、脫貧時間等內容，倒排工期，對脫貧攻堅工作進展實行掛牌督辦。同時，對全縣重點工作都進行責任分解，明確了責任領導、責任單位、責任人、工作要求和完成時限。
牢記“四好”目標要求。省委提出并強調，要讓貧困群眾“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”。這意味著就是要通過幸福美麗新村建設，讓貧困村、貧困戶、貧困人口實現人人住有所居，住得安全；人人衣食無憂，生老病死有保障；人人改變不良生活習慣，特別是講衛生；村村寨寨講文明，樹新風，移風易俗。
鄉情召喚聲聲在耳，脫貧攻堅責任在肩。10月17日是聯合國確立的“國際消貧日”，也是國務院設立的第三個“扶貧日”。當天下午，廣元市“返鄉創業、回家發展”助力脫貧攻堅座談會舉行，市委書記王菲出席座談會并號召廣大鄉友回家走走看看，投資興業，為脫貧攻堅助力、為家鄉發展添彩。市委副書記馮磊主持座談會。
一句句鄉音傳達出對家鄉的思念，脫貧攻堅的硬任務是家鄉的召喚。廣州商會、楹祥精密機械、黃貓埡商會鑫春雷石材、南方食品、蓉泰廚房等企業負責人紛紛發言，表達出返鄉創業、回家發展、助力脫貧攻堅的意愿或在廣發展的感受。
在聽取企業家的發言后，王菲代表市委市政府對大家在外取得的成功表示祝賀，對大家長期以來對廣元市經濟社會發展的關心和支持表示感謝。王菲說，召開本次座談會，就是要讓大家了解廣元發展的現狀和今后發展的藍圖，并希望大家返鄉創業、回家發展，通過創業帶動就業，增加貧困群眾收入，助力脫貧奔康。
王菲說，近年來，該市堅決貫徹落實中央、省委關于精準扶貧的有關精神，按照市第七次黨代會的一系列安排部署，把脫貧攻堅作為經濟建設“三大主戰場”的重要內容，堅決實現整體連片貧困到同步全面小康跨越。
“經過多年的艱苦奮斗，家鄉的面貌有了極大改變，但脫貧攻堅任務依然艱巨，貧困面大，貧困程度深，制約因素多的現實依然存在。”王菲說，剛剛召開不久的市第七次黨代會，明確提出了要實現從整體連片貧困到同步全面小康跨越的總目標，提出了廣元未來發展“三個一、三個三”的戰略體系。希望大家搶抓秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃、《川陜革命老區發展振興規劃》等重大政策機遇，充分發揮廣元便捷的交通條件和良好的生態優勢，加大在家鄉的投資力度，積極投身脫貧攻堅，助力貧困群眾大打一場脫貧攻堅戰。市委市政府將大力實施“大開放大合作戰略”，不斷優化投資環境，給予最大限度的支持和優質服務。
“月是故鄉明，人是故鄉親。”王菲希望，在外廣元籍企業家時刻情系家鄉、心系家鄉，在返鄉創業、回家發展的同時，積極穿針引線，廣泛宣傳廣元、推介廣元，使外界更多地認識廣元、了解廣元、青睞廣元、投資廣元，為脫貧攻堅助力、為家鄉發展添彩。
省扶貧辦負責人(以下簡稱“省扶”)：1990年世界銀行為了比較各國的貧困狀況，對各國的國家貧困標準進行了研究，其中12個最貧困國家的貧困標準界定于275-370美元。世界銀行在這一年即采用了370美元作為國際通用貧困標準衡量各國的貧困狀況，習慣上說“1美元1天”。據此，我省綜合考慮貧困人口數量、小康指標、財力狀況等因素，最終確定以年人均收入低于2500元(相當于現行匯率1天1美元)為我省新的絕對貧困標準線。
記者：468萬絕對貧困入口在全省各地的分布情況大體怎樣?
“省扶”：到2007年底，全省農村人均純收入低于2500元的貧困人口為468.16萬人，戶數166.18萬戶，占全省鄉村總人口9.34％。分地域看，蘇南、蘇中、蘇北三地分別為18.24萬人、61.19萬人、388.73萬人，各占全省2500元以下貧困人口的3.9％、13.07％、83.03％。其中，宿遷107.03萬人、淮安65.31萬人、連云港58.21萬人、徐州100.27萬人、鹽城57.91萬人、南通31.2萬人、泰州19.15萬人、揚州10.84萬人、鎮江5.73萬人、南京4.99萬人、常州5.13萬人、無錫2.39萬人，蘇州為零。
記者：我省實施脫貧攻堅工程的基本要求和目標任務是什么?采取了哪些重要措施加以推進?
“省扶”：實施脫貧攻堅工程的基本要求是，對有勞動能力的貧困農戶，主要通過扶持發展生產、培訓就業等途徑，實現增收脫貧；對沒有勞動能力的貧困農戶，主要通過按規定納入農村低保和實施社會救助，確?；旧钚枰８鶕?008年7月19日省委、省政府下發的《關于組織實施脫貧攻堅工程的意見》(蘇發[2008]12號)文件精神，脫貧攻堅的目標任務可概括為“一個總體目標、三個具體目標”?？傮w目標就是力爭經過3至5年的努力，全省基本消除絕對貧困現象。三個具體目標：一是農民收入目標，力爭經過3至5年的努力，農村貧困人口人均年純收入基本達到2500元(相當于現行匯率每人每天1美元)。二是經濟薄弱村發展目標，力爭經過3至5年的努力，使農村貧困人口相對集中的經濟薄弱村逐步達到有“雙強”班子、有科學規劃、有高效農田、有特色產業、有配套設施、有保障機制、有整潔村容、有文明村風“八有”的目標；村級集體經濟年收入達到5萬元以上。三是時序進度目標，蘇南地區確保在2008年、蘇中地區力爭在2010年、蘇北地區在2012年基本實現目標。
省委、省政府作出實施脫貧攻堅工程的決策以后，省委書記梁保華親自牽頭組織專題調研，并多次聽取匯報，作出重要指示。省長羅志軍也多次提出明確要求。省委常委i副省長黃莉新多次深入基層了解脫貧攻堅進展情況，及時解決實際問題。200857月初，脫貧攻堅被列為省委、省政府學習實踐科學發展觀要辦的十件實事之一。省委常委會、省政府常務會議召開專題會議，研究脫貧攻堅工作。省扶貧工作領導小組于2008年8月份在泗陽召開了脫貧攻堅工作座談會，10月份在濱海召開了脫貧攻堅現場推進會。2008年11月份，省委十一屆五次全會把實施脫貧攻堅工程列為新一輪“農村六大實事工程”之一。今年3月26―27日，省委、省政府又在沭陽召開了脫貧攻堅現場推進會。這些舉措充分體現了省委、省政府對脫貧攻堅工作的重視，也大大加快了脫貧攻堅工作的進程。
記者：2008年我省實際完成脫貧人口有多少?分布情況如何?
“省扶”：經省扶貧工作領導小組確認的結論是：2008年，全省總體超額完成了年度脫貧目標，共有116.17萬貧困人口實現脫貧；蘇北25個縣(市、區)全面完成了脫貧攻堅年度目標；蘇南、蘇中除少數地方外基本達到了脫貧攻堅時序進度：全省1011個經濟薄弱村中已有93個基本達到脫貧攻堅目標。
目前，蘇州、無錫的貧困人口已全部實現脫貧，南京、常州也基本實現了脫貧攻堅目標，貧困人口集中分布在蘇北的特征更為明顯，這也是脫貧攻堅工作的難點和重點所在。
記者：作為脫貧攻堅工程實施的第一年，2008年的扶貧工作對今后有什么重要的經驗或者啟示?
“省扶”：在宏觀經濟形勢發生重大變化，各種挑戰和困難明顯增多的情況下，全省實施脫貧攻堅工程能夠取得這樣的成效，殊為不易。一年來的實踐表明，實施脫貧攻堅工程，必須堅持把促進貧困農戶增收脫貧和經濟薄弱村加快發展作為中心任務：必須堅持把整村推進項目扶貧、產業化帶動扶貧、勞動力培訓扶貧“一體兩翼”工作措施作為重要載體；必須堅持把推進經濟薄弱村“八有”建設作為重要抓手；必須堅持把創新工作機制作為強大動力；必須堅持把多方力量、多種舉措有機結合，形成“大扶貧”格局作為重要手段。這樣，才能不斷把脫貧攻堅工作引向深入，才能全面實現脫貧攻堅的各項目標任務。
記者：去年下半年以來，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯減速，對我國和我省經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展沖擊不斷顯現。在這種背景下，脫貧攻堅工程是否也面臨著一些新的困難，主要表現在哪些方面?
“省扶”：2008年的脫貧攻堅工作雖然取得了比較明顯的成效，但突如其來的金融危機也確實給當前的脫貧攻堅工作帶來了一些新的情況和問題。一是宏觀經濟環境給脫貧攻堅工作帶來了新挑戰。比如：主要農產品價格下行，增加了投資高效設施農業的市場風險；一些企業效益下滑，造成農民工離崗返鄉，增加了農村貧困勞動力培訓就業工作難度：部分承擔掛鉤村任務的企業經營困難，一定程度地影響到村企掛鉤幫扶工作的有效開展，等等。二是基本脫貧農戶返貧壓力較大。按照3至5年脫貧時序要求，雖然去年已有116萬建檔立卡貧困人口基本脫貧，但只占總量的四分之一左右，大頭還在后面。這些基本實現脫貧的人口大多是年收入在2000―2500元這一區間的群體，脫貧相對容易些，越往后實現脫貧的難度會越大，而且
這部分基本達到脫貧目標的人群，大多屬于人均收入剛過2500元的“踩線”脫貧戶，脫貧的水平并不高，如不注意鞏固，很容易返貧。三是基礎性工作需要不斷加強。進村入戶抽查考核情況表明，有的地方實施脫贊攻堅工程的有關資料和數據不夠規范完整，給有的放矢地開展工作帶來了困難；有的地方脫貧攻堅任務重、要求高，但扶貧工作機構和力量薄弱，缺乏必要的工作條件和經費，影響了脫貧攻堅工作的有效開展和目標任務的完成。這些問題，下一步都是必須著力解決的。
記者：除了困難和問題之外，在當前形勢下，深入實施脫貧攻堅工程是否也存在一些有利條件?
“省扶”：當然，當前的脫貧攻堅工作也有著許多有利的條件。首先，我國總體上已進入了以工促農、以城帶鄉的發展階段，我省加大城鄉一體化的推進力度，“三農”投入不斷加大，以人為本、關注民生、科學發展的理念深入人心，為我們實現脫貧攻堅目標提供了良好環境。其次，中央和省為進一步擴大內需、促進經濟平穩較快發展，出臺了一系列重要政策措施，并特別強調要向經濟薄弱地區傾斜，為做好脫貧攻堅工作提供了有利條件。再次，經過多年的努力，全省上下已形成了強烈的脫貧攻堅工作氛圍，積累了較為豐富的經驗，為我們深入實施脫貧攻堅工程提供了重要基礎。
1、縣鎮村橋建設工程：由于按照縣委縣政府要求將原設計臨時鋼結構便橋方案變更為預制梁的橋梁形式，現需重新進行規劃與設計，目前正在設計圖審階段，并準備后續前期工作；
縣2020年水毀恢復工程：已完成全縣范圍內的水毀調查，目前正在進行立項等其他前期工作；
縣鄉村吊橋建設工程：已完成財評工作。目前正在進行掛網工作；
目前所有扶貧工程均暫未達到扶貧資金的撥付條件。
二、2014-2020年扶貧項目庫建設情況
鄉位于縣東北部，與市鎮接壤，幅員面積77.4平方公里，轄6村46個村民小組，1583戶，6233人。
2015年12月經過精準識別“回頭看”工作，我鄉認真對建卡貧困戶數據進行比對，全鄉共識別出貧困戶224戶、732人，占全鄉總人口的11.75%，其中，貧困村2個，分別是村、村，共有貧困戶111戶，貧困人口376人，貧困發生率為15.38%；一般貧困村4個，分別為共有113戶，貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人，2015年全鄉計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結對幫扶工作方法及取得的成效
（一）領導機構健全，宣傳發動無死角，考核獎懲有據。一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的脫貧攻堅工作領導小組。鄉黨委、政府制定專門文件，定期召開鄉干部、駐村第一書記、村干部聯系會，研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核，對上報的表冊嚴格審核把關，對工作開展情況做到“一月一督查，一季度一通報”，逗硬考核獎懲。
（二）強化思想認識，落實攻堅舉措，注重長遠規劃。鄉黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務來開展、落實，強化責任擔當。12月7日以來，多次召開黨委會、鄉村干部會、群眾會、村民代表會議，研究部署落實具體措施，評定精準扶貧對象，明確要求各級干部要認真盡職履責，同時開展好宣講輔導，使率先脫貧奔康、率先實現全面小康“兩個率先”目標成為全鄉廣大干部群眾的共識。并對全鄉2個貧困村的基礎設施、產業發展、新村建設等重點領域進行了年度計劃和長遠規劃。
（三）狠抓工作重點，扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數據信息比對工作中，按照“六個精準”和“六個不納入”的要求，與9個部門的數據信息進行認真比對，清退不符合對象。并對現有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規劃。全鄉可享受扶持生產和就業發展一批的有172戶，261人；可享受移民搬遷安置一批的有116戶，392人；可享受低保政策兜底一批的有120戶，373人；可享受醫療救助扶持一批的有98戶，196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制，推行一個貧困村1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農技員“五個一加一”制度，縣人大莫小波副主任和植保站、農廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結對幫扶對象家庭，開展結對認親，摸實情，扶真貧，真扶貧，共同規劃脫貧項目和措施，協調幫助解決生產生活中存在的困難，并結合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元，食用油60余斤。實現了貧困村有掛包領導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯”工作和結對幫扶，全鄉有2個駐村幫扶隊和1個第一書記。
一、基本情況
通過我鎮建檔立卡“回頭看”工作，我鎮最終確定我鎮貧困人口352戶、687人，共涉及貧困村8個，分別為XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、。
二、工作進展
1、提高重視、加強領導
我鎮根據我縣脫貧攻堅大會和脫貧攻堅推進會議的安排部署，我鎮高度重視脫貧攻堅工作，出臺了《XXX鎮人民政府關于創新機制扎實推進脫貧攻堅工作的決定》，并成立了以鎮長為組長、分管副鎮長為副組長的脫貧攻堅工作領導組。并多次召開脫貧攻堅工作會議，理清工作思路，確定工作目標，強化責任落實。
2、入戶調查、奠定基礎
我鎮嚴格按照縣扶貧辦要求，扎實開展了一戶一策和貧困戶收入調查工作，包村干部、村主干、駐村工作隊和第一書記對全鎮的貧困戶進行入戶調查，完成了和貧困戶的對接。通過一戶一策工作，我鎮對于全鎮的脫貧攻堅工作有了更細致和全面的把握，為接下來的工作開展奠定了堅實的基礎。
3、全面推進、多管齊下
結合我鎮實際情況和貧困戶的意愿，我鎮脫貧攻堅工作主要從以下三方面展開：
1、兜底脫貧。目前我鎮已經配合民政部門，完成了對喪失勞動能力的貧困戶調查統計工作，確定了我鎮兜底脫貧貧困戶名單。
2、易地搬遷脫貧。我XXX、XXX兩個行政村由于地質災害無法實現就地脫貧，根據縣委、縣政府規劃，將對這兩個貧困村進行整體易地搬遷。目前，兩個村的易地搬遷調查工作全部完成，下一步將按照縣政府的部署繼續推進易地搬遷工作。
3、產業脫貧。通過“金融+企業+合作社+農戶”的脫貧模式，由貧困戶建立合作社，企業通過合作社貸款幫助貧困戶脫貧，目前胡蘭食品、瑞馳景田、匯豐源、
北國風五家企業全部與貧困戶簽訂了協議，建立了合作社。
三、下一步工作計劃
一、X市脫貧攻堅面臨的新形勢新任務
截至2019年底，XX個貧困縣摘帽、X個貧困村全部退出，X萬貧困人口基本脫貧，全市只剩下X戶X人未脫貧，成為全省首批整體基本脫貧市。“兩不愁三保障”全面落實。貧困戶吃、穿、住、醫療、教育、吃水等生活必需有了基本保障，貧困村的面貌有了極大改善，基礎設施和公共服務有了很大提高，脫貧攻堅的任務整體上基本上完成。
當前及今后一段時期內，X脫貧攻堅的主要任務轉變鞏固提升脫貧攻堅成果。脫貧攻堅成果的鞏固要站在統籌城鄉發展的高度，根據新情況，針對新問題，以鄉村振興為統領，充分調動方方面面的積極性和主動性，發揮各項涉農政策的合力，統籌規劃，協調貧困村與非貧困村的發展，不斷提升農村基礎設施和公共服務水平，發展壯大農村一、二、三產業，鞏固提升脫貧攻堅成果，夯實鄉村振興基礎，促進城鄉一體發展。
二、存在的突出問題
一是干部隊伍特別是一些領導干部出現了松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳的問題。隨著X縣的摘帽，脫貧任務的基本完成，有的領導出現工作放松傾向，把鞏固提升當作一般性的工作來安排，一些部門領導在幫扶人員配備、幫扶力度上出現應付思想，一些縣(市)對駐村干部的管理出現明顯松懈。干部隊伍這種苗頭性問題直接影響脫貧攻堅成果的鞏固。
二是脫貧村干部、群眾依然存在主動性、積極性發揮不夠問題。一些脫貧村“兩委”干部年齡偏大、文化程度偏低、能力素質不高、主觀能動性不強，反主為客，把村里的工作都交給駐村工作隊或第一書記，缺乏主動帶動群眾致富的動力和能力。一些脫貧戶主要依靠政策幫扶實現脫貧，缺乏自我發展的動力和能力。
三是脫貧產業基礎不牢，脫貧人口存在返貧潛在風險。總體看脫貧產業普遍存在發展規模小、帶動主體弱，利益聯結機制不完善及產業項目雷同、市場風險大、運營管理不善、可持續性不強等問題，產業基礎依然薄弱，致使脫貧缺乏有力的產業支撐。
四是易地扶貧搬遷遺留問題還較多。有的搬遷戶因年齡偏大仍靠種地維生或搬入安置點就業無著落及上學、醫療等不能銜接，搬遷積極性不高或占新不拆舊，導致拆除復墾進度緩慢，集中安置點入住率不高等問題發生。
五是脫貧村基礎設施和公共服務水平還待進一步改善。普遍存在標準不高、發展不足問題。如一些貧困村飲水安全標準還較低，一些村雖建了衛生室，但能為村民提供的服務很少。多數貧困村沒有小學、幼兒院，陪孩子外出就學成為貧困村村民沉重的家庭負擔。
六是脫貧攻堅中出現了一些值得關注的新問題。就我市來說，主要是貧困村與非貧困村的矛盾、貧困戶與非貧困戶的矛盾及邊緣人口致貧風險問題。經過幾年的脫貧攻堅，貧困村的面貌普遍發生了較大變化，貧困戶得到了很大的實惠，而與貧困村、貧困戶相鄰的非貧困村、非貧困戶特別是邊緣戶，本與貧困村、貧困戶條件相差不大，這幾年因得到的扶持很少，反而發展滯后于貧困村、貧困戶，特別是一些邊緣戶因生活變故致貧風險很高，導致村與村、戶與戶、干部與群眾之間的矛盾增加，影響了農村社會風氣和穩定發展。
三、X市鞏固提升脫貧攻堅成果的對策建議
一是統籌推進鄉村基礎設施和公共服務建設。以鄉村振興為統領，將鄉村振興規劃與精準脫貧攻堅戰三年行動計劃統盤考慮，相互協調，互為補充，彼此融合。以縣、鄉為單位，統籌整合農村各類資源、市場要素和投向農村的財政、社會資金，布局、推進農村基礎設施和公共服務建設，提高資源、資金使用效率，不斷提升農村基礎設施和公共服務水平，彌合貧困村和非貧困村之間、貧困戶和非貧困戶之間的矛盾，加大邊緣人口的社會保障力度，逐步縮小城鄉基礎設施和公共服務差距，鞏固提升脫貧攻堅成果，促進鄉村振興和城鄉一體化發展。
二是狠抓干部隊伍作風建設。干部是脫貧攻堅的領導力量，脫貧攻堅的成敗取決于各級領導干部和扶貧干部的綜合素質、決策水平、執行能力。要以“改革創新、奮發有為”大討論為契機，進一步增強各級領導干部的政治意識，深刻認識脫貧攻堅的政治屬性，克服松勁懈怠傾向，加強對脫貧攻堅的領導。各有關單位在幫扶人員配備上要克服應付思想，選派愛農村、愛農民、懂農業、會幫扶的黨員干部到扶貧一線。同時加強對駐村工作隊和第一書記的管理，克服軟弱渙散傾向，充分發揮黨員干部隊伍的主力軍作用。
