時間：2023-01-13 22:09:18
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1節水農業建設內容
1.1玉米集雨節水膜側栽培示范。用厚0.008mm、寬40cm的微膜覆蓋，將玉米種在膜側，寬窄行集雨保水種植。選用良種，適時播種。選用較耐旱的品種正紅2號、正紅115號、渝單8號、海禾1號、登海11號等品種，示范成單30、成單202等品種，適期播種。軟盤或營養土團育苗移栽。可提前15~25天育苗，當苗長到三葉，搶晴天帶土分級定向移栽，保證全苗。
施足溝底肥。玉米播種或移栽前，在玉米種植帶上挖一條深20厘米的溝槽（溝兩頭筑擋水埂），按每667m2用25個養分的復混肥30~40公斤或過磷酸鈣50公斤、尿素15公斤、鉀肥10公斤的標準，深施于溝底，壟成小壟。
小壟雙行種植。挖一個高于地面20cm，壟底寬40cm~45cm的壟，壟面呈瓦片型小壟。蓋膜，膜側挖窩施足清糞水，每壟2行播種玉米，再用土雜肥蓋種；或膜側挖窩移栽兩行玉米。規范化種植。凈作玉米采用1.32m開廂，寬窄行錯窩雙株密植，每667m2植4500~5000株。做好病蟲草害的統防統治。玉米播種時用粉銹寧或立克銹拌種預防絲黑穗??；用甲拌辛預防小地老虎等地下害蟲危害，用禾耐斯除草，也可用包衣種。
1.2水稻秸桿覆蓋保水栽培示范。采用軟盤育秧，培育多蘗壯秧，秸稈覆蓋，大田翻耕、施肥、整平后，秸稈粉碎或整株秸稈覆蓋在廂面，寬窄行移栽種植。選用優質良種。品種選用品質優、豐產性好、抗性強、生育期中熟或中熟偏遲品種，可選用Ⅱ優838、Ⅱ優7號、金優527、崗優527、宜香3003為主，搭配昌米011、涼秈三號等品種。軟盤育秧，培育多蘗壯秧。
秸稈覆蓋。水稻-小麥（油菜）、水稻-冬囤水的田塊，稻田翻耕、施肥、整平后，秸稈粉碎覆蓋在廂面，寬窄行移栽種植。適時移栽，規范化種植。4月下旬至5月中旬寬窄行移栽，雜交稻的栽插規格采用（26+13）×17cm，667m2栽2萬穴；常規稻的栽插規格采用（20+13）×13cm，667m2栽3萬穴。合理施肥。采用控氮、增磷鉀，農家肥、磷肥、鉀肥全部作底肥；氮肥施用上，底肥：分蘗肥：拔節肥為631。水稻灌漿期結合病蟲防治，用磷酸二氫鉀根外噴施，提高結實率。
科學管水。堅持淺水栽秧（淺水拋秧）、薄水分蘗、適時晾田控苗、有水抽穗、干濕灌漿。根據病蟲預測預報，以預防為主，綜合防治病蟲害。
1.3玉米節水栽培示范建設的內容、方法
建620公頃玉米集雨節水膜側栽培核心示范區。購厚0.008mm，寬40cm的微膜壟溝覆蓋，將玉米種在膜側集雨種植。營養團育苗移栽。用塑料軟盤、玉米芯、制作玉米肥團器等育苗。
1.4水稻節水栽培示范建設的內容、方法
建227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培核心示范區。采用軟盤育秧、旱育秧，培育多蘗壯秧；秸稈粉碎或整株撒在廂面，寬窄行移栽種植。水稻秸稈覆蓋稻草免耕栽培。采用秸稈粉碎或整株撒在廂面，免耕寬窄行種植。
1.5玉米水稻節水栽培示范共同建設的內容、方法
打機井。在847公頃的核心示范區建機井160口。成立專業合作組織。由鄉村組抽出專門人員成立防治隊伍，配備機動噴霧器、農藥等，在水稻、玉米病蟲草害的關鍵時期進統防統治。種子補貼。核心示范區購優質水稻、玉米、晚秋洋芋種補貼農戶。開展抗旱新品種、新技術、抗旱保水劑、降解膜及配套栽培技術的試驗、示范。開展集雨節水項目土壤水份檢測工作。項目區新技術、新模式的培訓。
2相應保障措施
2.1發動群眾，加強領導
黨的十五屆三中全會決定關于長期穩定農村土地承包經營和發展旱作節水農業的決策，極大地調動了農民向土地投入的積極性，為實施好旱作農業工程，首先要廣泛深入地宣傳發動群眾、提高對發展旱作農業的認識，樹立堅定信心和艱苦奮斗的創業精神，自覺投入旱作農業開發。其次，要切實加強領導，將發展旱作農業納入西昌市國民經濟長期規劃，列入各級政府主要領導任期目標，責任到人。第三，切實抓好組織發動，經驗交流，制定方案，指導技術，督導落實，解決問題等管理工作。第四，落實好“一會兩查”制度。即每年召開一次專門會議，總結交流經驗，安排部署整體工作，實施中檢查督導，結束后檢查驗收，確保旱作農業工程建設的順利實施。
2.2抓點帶面，提高抗旱能力
西昌市現已在缺水、干旱的區域推廣實施四川省現代節水農業技術，建立節水農業示范區，通過該項技術的試驗、示范、推廣，提高西昌市農業種植水平，增強全市缺水、干旱區域抵御自然災害的能力。
2.3強化科技服務，抓好質量標準
加強服務體系建設，要明確職能，配備必要的基礎設施和設備。加強技術、法規培訓，提高服務水平。市級主管部門要積極組織技術人員深入鄉村搞好技術服務，培訓農民技術骨干，通過對市、鄉抗旱服務隊、鄉鎮水管站等基層水利隊伍的培訓，提高技術水平和服務質量。同時，積極引進推廣新技術，組織科研技術部門對“集雨灌溉工程”等課題進行研究，解決現實問題，提高水利工程建設標準和質量；同時旱作節水農業示范項目是關系到旱區農民切身利益，是促進旱作節水農業發展的重大項目，必須抓好質量。
2.4增加物資投入，加大扶持力度
旱區生產條件差，經濟貧困、技術落后，搞好旱作農業，必須在資金、物資上給予傾斜。在旱區農民增加勞動積累工和義務工的同時，應集中資金扶持旱作農業發展。通過大力發展旱作農業，加強旱作農業類型區建設旱作基本農田，推廣旱作農業配套技術。
2.5技術保障
建立以省級專家為龍頭，以市級節水技術特派員為主體，以鄉農技員為依托，科技、農業部門互動的新技術示范推廣模式。在項目實施過程中，由技術指導員在農業生產關鍵環節（備耕、育秧、栽插、田間管理、病蟲草害防治、收獲等期間）及時帶上技術深入到每個核心農戶開展技術指導，技術指導員與核心農戶建立了經常性聯系，了解、檢查生產情況，幫助分析解決生產問題，提供供銷信息，以科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術人員直接到人的農業科技推廣新機制。
3技術創新
3.1因地制宜，優選節水技術。根據西昌生態特點，在缺水干旱區實施以玉米集雨節水膜側栽培和水稻秸桿覆蓋保水栽培為基本骨架的多項節水試驗、供優選適宜的節水農業新技術。如：玉米不同節水處理對玉米生物性狀及產量的影響試驗、玉米育苗與直播膜側栽培對比試驗、誘抗素對玉米農藝性狀及產量影響試驗、采用合理的輪作制度，玉米收獲后種植晚秋洋芋等。
3.2采用降解膜覆蓋保水及配套栽培技術，開展抗旱新品種、保水劑、誘抗素等試驗、示范。
3.3成立專業合作組織。由鄉村組抽出專門人員成立防治隊伍，配備機動噴霧器等，在水稻、玉米病蟲草害的關鍵時期進行統防統治。
現代節水農業技術主要經濟特性與考核指標
1創新指標
引進4~6項新技術、抗旱新品種5個、抗旱保水劑、誘抗素等試驗、示范。
2節水指標
水稻一生每667m2需水大概700m3[7]，節水按10％計算，與傳統技術比較，水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節約用水70m3；玉米一生每667m2需水大概300m3[8]，玉米采用膜側集雨節水栽培技術每667m2節約用水50m3。
3增產指標
項目區玉米667m2增產50公斤，全市示范片面積620公頃共增產玉米46.5萬公斤；水稻667m2增產15公斤，示范227公頃共增產5.1萬公斤。
4增收節支指標
與傳統技術比較，水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節約用水70m3，按1.00元/m3計，每667m2可節約70元；水稻667m2增產15公斤，每公斤按2.00元計，可增收30元，水稻每667m2共節支、增收100元。水稻純收益增加100元/667m2。玉米一生每667m2需水大概300m3，玉米采用膜側集雨節水栽培技術每667m2節約用水50m3，每667m2可節約50元；玉米增產50公斤，每公斤按1.60元計，增80元，玉米每667m2共節支增收130元。玉米純收益增加130元/667m2。
5知識產權
推廣的現代節水農業栽培技術，是適合中國國情、具有自主知識產權和國際競爭力的節水技術，是重大科技專項開發出的適合旱作區應用的耕作技術體系，與傳統耕作法比較，土壤含水率提高30%以上；易于推廣應用，增產效果好，能使水分生產效率提高。農業用水的利用率和效益的提高，能保障糧食生產安全和農民收入增加、改善農業生產條件，提高農業生產能力，實現農村經濟可持續發展。2008年至2010年間全市推廣集雨節水抗旱栽培核心示范面積847公頃，輻射帶動6667公頃，實現抗旱減災增收5％以上，實現農業用水負增長。4.6其它在開展節水農業技術的推廣應用工作中，要結合當地實際，因地制宜地選擇使用一種或幾種節水技術。首先選用投資最少、節水效果最好、節水最多的技術方法。如秸稈、地膜覆蓋保墑技術、選抗旱品種、施用化學制劑節水技術均可。推廣雨水集蓄工程+微噴灌等高效節水技術。
推廣現代節水農業技術預期經濟效益分析及推廣應用前景
在西昌市示范推廣227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培項目，每667m2水稻增產15公斤，可增產水稻5.1萬公斤，增加產值10.2萬元；每667m2節省生產成本70元，可節省成本23.8萬元；合計節支增收34萬元。示范推廣620公頃示范區玉米集雨節水膜側栽培示范項目，每667m2增產50公斤，可增產玉米46.5萬公斤，增加產值74.4萬元；每667m2節省生產成本50元，可節省成本46.5萬元；合計節支增收120.9萬元。全市共計節支增收154.9萬元。西昌市水稻面積2.13萬公頃，若都采用秸稈覆蓋保水栽培，每667m2節支增收按100元計，可節支增收3200萬元；西昌市有玉米面積3733公頃，可采用玉米集雨節水膜側栽培面積2000公頃，按每667m2節支增收130元計，可節支增收728萬元。全市共計節支增收3928萬元。
智能應答短信平臺
智能應答短信平臺自上而下主要分為應用層和實現層(包含業務單元與管理單元)、數據層和接入層。其中，應用層與實現層主要通過HTTP與WebService服務接口實現無縫接入;數據層負責管理短信平臺相關數據庫，將短信過濾和分類形成目標短信，并預留接口對接專家數據庫以實現智能應答等擴展應用。三大通信運營商短信網關通過接入層與短信平臺對接。體系結構如圖1所示。應用層分布主要包括農技推廣單位在信息化進程中建立起來的各種B/S和C/S結構的信息管理系統以及各類數據庫系統。這些系統都有點對點或者點對多點的信息的需求，系統架構和編程語言不盡同，因此宜采用WebService技術實現這些異構系統到短信平臺的統一接入。實現層根據業務與管理的聯系將短信平臺劃分為諸多模塊，做到了業務與管理形式上分離、邏輯上緊密聯系。實現層不同功能模塊通過不同的協議或算法實現其具體功能，如通過SMS(ShortMessagingService)協議處理短消息文本，MMS(MultimediaMes-sagingService)處理相關文本或圖片請求，通過數據路由控制算法控制數據與運營商網關對接過程中具體的路由跳轉方法，通過調度算法來協調各功能模塊間業務邏輯。數據層為短信平臺系統提供數據支撐與應用擴展。本文的關鍵即在數據層中進行改造，從而實現自動應答功能。數據層的核心是數據庫接口模塊。短信平臺數據庫及擴展應用服務(本文擴展了專家數據庫)通過數據庫接口模塊進行數據的通信和共享。短信分類器具備將海量短信分類并轉化成可以與專家數據庫進行完全或模糊匹配的標準短信的功能。接入層通過SMPP(ShortMessagePeertoPeer，短信息點對點協議)與移動通信運營商的短信網關通信。由于國內的三大電信運營商在互聯網短信網關的通信上制定了不同的協議標準，如中國移動的CMPP協議、中國聯通的SGIP協議和中國電信的SMGP協議。因此，在接入層相應地將接入模塊分為中國移動接入模塊、中國聯通接入模塊和中國電信接入模塊，以保障不同手機號段的短信都能接入到相應的運營商網關中［3］。
傳統的短信平臺在農技推廣中一般是以農戶、短信平臺和專家隊伍“三點一線”的模式進行工作的。優點是業務模式簡單、技術門檻低和易于操作;缺點是忽視了農戶與專家知識水平上的巨大差距，沒有全面地考慮到農戶田間作業的季節性特點，最終往往形成農戶對反饋短信的含義一知半解;專家對一個重復問題多次做出相同解釋，浪費服務資源;農閑時專家工作較為輕松，農忙時問題量龐大，反饋結果難以實時反饋，農戶長時間得不到專家的建議，造成經濟損失。智能應答短信平臺綜合考慮了傳統短信平臺的優缺點，引入了短信分類與自動應答功能。傳統短信平臺工作統程如圖2所示，智能應答短信平臺工作流程如圖3所示。對比圖2和圖3，不難看出傳統短信平臺與智能應答短信平臺在工作流程上的不同之處。傳統的短信平臺中沒有對于短信內容的判斷，只是機械地接收。智能應答短信平臺在海量短信到達短信平臺之后首先進行短信內容的分類與過濾，之后通過掃描專家數據庫進行自動應答工作，這樣的工作模式更有針對性，也更加合理。
智能應答短信平臺具有傳統短信平臺的基本功能，同時具備自動應答功能，因此在農技推廣中有更加廣闊的應用前景。提供的主要服務有:面向農戶的自助和實時咨詢服務;個性化訂制;群發信息服務;定時發送提醒服務;與農技推廣應用系統集成(如氣象系統、病蟲害防治系統、農業信息化服務系統等)。
關鍵技術解決方案
智能應答短信平臺需解決的關鍵技術包括專家數據庫的建立［4］和短信分類器的設計。
短信分類器借鑒了文本數據挖掘［5－6］、BP神經網絡［7］、垃圾短信過濾相關方面的經驗。短信分類是指根據一個己經被標注的訓練短信集合，找到內容屬性(特征)和短信類別之間的關系模型(分類器)，然后利用這種學習得到的關系模型對新的短信進行類別判斷。從數學的角度來看，短信分類是一個映射過程。映射規則f是系統根據已經掌握的每類若干樣本的數據信息，總結出分類的規律性而建立的判別公式和判別規則，隨著類別集合Y的不斷擴充，映射規則f也相應隨之改變。短信分類器的工作流程包括兩大步，即分類規則建立和短信分類。首先，分類規則建立，給定訓練短信集合;然后，把訓練集的文本統一表示，常用的是向量空間模型(VectorSpaceModel，VSM)表示法，再通過特征提取降維;最后，通過各種分類模型建立起一個分類規則;接著是短信分類過程，給定一條新短信，經過向量表示、特征提取后送入分類規則進行判斷，輸出該文本所屬類別(一個或多個)。對于分類結果不太明確的結果在人工神經網絡中進行第2次競爭，對結果進行排序，篩選出最優分類結果。特征提取主要分4個步驟:短信預處理、分詞、去噪和短信文本特征表示。短信預處理指根據短信內容處理一些亂碼、符號等。一般通過編寫正則表達式，根據實際需要進行貪婪或非貪婪的匹配，祛除一些諸如“#%*”之類的符號。分詞的過程類似于驗證碼識別技術當中的分割技術，根據短信內容將短信文本切分為一些有意義關鍵詞(如農技推廣、果樹、出現和病蟲害)，目的是方便與專家數據庫進行匹配。去噪處理指祛除或統一短信中含有“噪聲的”數據，即刪掉與短信真正要表達的含義相差比較遠的數據。例如，祛除中文語氣詞“哎、啊、撒”和英文中的“hi，hello”，中文近義詞“果子，水果”統一表示成水果。短信文本特征表示是將短信內容在特征空間中量化，方便后續的特征提取降維，篩選出真正可以傳達農戶意圖的向量屬性，進行分類。
智能應答短信平臺中的專家數據庫通過數據庫接口模塊與短信平臺的數據庫進行通信，是短信平臺自身數據庫的擴展。專家數據庫的建立主要分為數據表的設計和觸發器設計兩個部分。專家數據庫中的數據表字段主要分為待匹配問題、解決方案、查詢率和優先級。
首先，應建立待匹配問題與相應解決方案對照數據表。待匹配問題字段的數據源來自短信平臺，通過群發功能向廣大農戶征集的短信意見，通過短信分類器處理后存儲在短信平臺自身數據庫中的記錄以及資深專家在相關研究領域遇到的新問題或成果。待匹配問題字段只記錄問題分類，通過分類索引與描述問題特征的數據表進行匹配。描述問題特征的數據表可以參考漢語行文習慣，采用主謂賓的方式插入數據。例如，某農戶發送短信是“我家的棗樹不知道為什么打了農藥以后還是生蟲子”，數據表中對應的3個字段為“棗樹”、“生”和“蟲子”。專家根據自身的時間安排，抽出集中時間登錄短信平臺進行統一作答，建立一個稍具規模的專家數據庫。
查詢率是為了記錄同一個或同一類問題最近一段時間被提問的次數與相同時間被提問總次數的比值百分化，通過設定一個閾值來衡量查詢率。查詢率高于閾值的被標記為熱點問題，不等農戶再頻繁地詢問，采用定時群發的方案，提醒廣大農民引起注意;而查詢率遠低于閾值的被標記為冷門問題，在系統負荷量加重的時候，通過降低其優先級，暫不處理，使負載恢復平衡。
農技推廣服務體系主要包括動植物新品種和農業、農機等新技術的示范與推廣，重大動物疫病的免疫預防和植物重大病蟲害的預防撲滅，機械化防汛抗災、排澇搶險，森林火警火災預報和森林防火，貫徹實施農業標準，農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測，農機安全監理，農業公共信息服務，農民的公共培訓教育等對一些關系國計民生、知識產權難以保護或物化的技術推廣等服務界定為鄉鎮公益性農技推廣服務職能機構。
為進一步加強和改進農技推廣服務體系建設，推進鄉鎮農技推廣服務體系分類改革，為發展農業、繁榮農村、富裕農民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山東省濟寧市嘉祥縣為例對農技推廣服務體系建設情況進行探討，以期求得進一步加強農技推廣服務體系發展的建議與對策。
一、基本情況。
近幾年，嘉祥縣不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實施"萬名農民培訓"、"陽光培訓"、"綠色證書"等農民培訓工程，開展科技特派員創業、"科技三下鄉"等科教服務活動，農民科技意識明顯增強，科學素質和文化水平提高，有力促進了農業農村經濟的發展，突出體現在以下幾個方面：
1、農業結構調整初見成效，農業生產區域化布局基本形成。按照"一村一品、一鄉一業"的發展思路，全縣各級大力發展特色優勢農業產業，初步形成了如梁寶寺、大張樓鎮速生豐產林、木材加工，滿硐、孟姑集、馬村、嘉祥鎮大蒜種植，紙坊鎮種鴨繁育、優質林果等各具特色的生產加工基地，構建了我縣農業產業新格局。
2、產業化經營初具規模，市場化體系初步建立。全縣進行農產品生產、加工的農業產業化龍頭企業有199家，其中省、市級龍頭企業13家，合作經濟組織248個。龍頭企業和各類經濟組織圍繞優勢特色產業，瞄準市場搞好農產品深加工，圍繞加工促生產，拉長了產業鏈，帶動能力不斷增強，農業產業化經營水平不斷提高。大張樓鎮發展速生豐產林2.8萬畝，帶動木材加工企業20余家，旋皮機240余臺，林業收入占全鎮農民人均純收入的38%；紙坊鎮宏祥牧業固定資產投資2027萬元，年繁育肉鴨、肉雞種苗260萬只，帶動農戶3500戶，農戶增加收入7000萬元。
3、農技推廣體系逐步完善，服務能力不斷增強。各鄉鎮從事農業技術推廣的人員多數具有初級以上職稱，其中高級職稱9人，中級職稱70人；學歷層次也大都在中專以上，其中大專以上的139人。廣大農技人員在推廣先進適用農業新技術和新品種、開展農業技術服務、提高農民素質等方面發揮了重要作用。
4、信息網絡逐步完善，農情傳達逐步暢通。有線電視、移動電話、寬帶等進村入戶，部分鄉鎮、村建立了農業信息服務站，培訓了信息員，健全了規章制度，通過網絡農產品供求信息，最大限度的為農民提前、產中、產后的信息服務。
二、存在的問題。
嘉祥縣農技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農民意識及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現在：
1、農民思想觀念落后，整體素質不高。部分農民小農意識嚴重，存在以下幾種心理：一是求穩怕亂的農本心理，就是認為種莊稼、種糧食是本分，結構調險大，不如種糧食穩；二是直觀務實的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過急心理，對新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農產品價格一降低，下一年農戶就不種了，經不起市場條件下價格波動的沖擊。四是小而全的自給心理，在自家地里種上西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、白菜等多種蔬菜，只是為自家生活方便，主導產品無規模，特色產品無優勢。還有極少數村民不講誠信，企業與村民簽了訂單，收獲的農產品不賣給該企業，影響了農企合作關系，制約了自身發展。
2、農民獲取知識途徑少，農業技術含量低。一是培訓力量不足。我縣縣級農技培訓機構主要有縣職業中專和農業系統有關部門，鄉級農技人員僅有部分從事農業技術推廣，而且農技人員浮在機關上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對面指導的少，影響了培訓工作的開展。二是培訓內容模式單一。農民培訓通常采取舉辦培訓班、趕科技大集、咨詢解答、散發資料等形式，模式單一，農民不易接受，尤其是近幾年農村青壯年勞力大多外出打工，在家務農人員年齡老化，這些人的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，技術接受能力低，對這些人講技術難懂，發資料難看，教操作難會，先進適用的技術難以得到及時的推廣和普及。有些培訓內容往往只注重單環節的技術指導和技術培訓，不能夠與農業生產的產前、產中、產后的社會化服務有機的結合起來，造成了部分農民只講相信科學，而實際上不付諸于行動；還有的培訓不結合當地實際，盲目照搬引進外地經驗，解決不了生產中的具體問題，影響了群眾學技術的積極性。三是培訓設施落后。一些先進的教學方式和設備還不普及，特別是村一級，農民沒有長期的學習資料和固定的技術培訓場所。全縣714個行政村，文化大院僅有110處，極少數村建設了農村書屋，微機網絡沒有普及，部分村遠程教育配備的微機放在村干部家中，不能充分發揮應有作用，大范圍開展聲像教育很困難，科技培訓教育跟不上農業生產的需要。由于培訓不能適應農民需求，農民獲取知識途徑少，很多新技術、新信息棚架在縣、鄉，不能落實進村到戶，科技成果轉化率、入戶率低，農業生產中還存在很多亟需解決的技術問題。農村能經營、懂技術、會管理的人才偏少，很多農民"盼致富，無思路；想致富，無技術；求致富，無門路"。
3、農技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機制。隨著農村各項改革日益深入，農技推廣部門逐步走向企業化、市場化、社會化，不再享有財政經費，難以承擔技術推行服務的公益性職能。當前除了各級對農業的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農業技術推廣服務，農技推行體系建設、服務條件亟待改善，迫切需要資金支持。
4、農技推廣力量薄弱，農技人員知識老化。近幾年專職從事農技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉鎮農技人員有部分被抽調去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農技推廣的工作人員嚴重不足?，F有的鄉鎮農技人員多數僅僅掌握所學專業知識，只會簡單的農業適用技術指導，缺乏市場預測、行情分析及經營管理指導能力，而且接受再教育、再培訓的機會少，知識老化，不能適應市場經濟和現展要求。
5、人均占有土地少且分散，制約現代農業發展。當前農村土地較少，人均不足一畝地，發展種植、養殖調地很困難，有的地方甚至每畝1000元租金還租不到地，想規模發展必須拿出專門人員負責協調土地。一家一戶的小規模生產增大了生產成本和交易費用，制約了農業機械化專業化的普及，也限制了先進農業技術的推廣和使用。
三、建議與對策。
1、加大農民培訓力度，培育造就新型農民。
一要進一步整合優化現有農民教育培訓資源，建立政府組織、農業部門主導、農科教結合、社會廣泛參與、資源合理配置的農民教育培訓網絡。充分發揮縣職業中專、縣農廣校、村文化大院等在農村成人職業教育中主渠道作用，動員和支持各類科研機構和有培訓能力的社會各界積極參與農民培訓，形成良好的培訓氛圍，促進農村成人職業教育穩步有序發展。
二要創新推廣理念，改進推廣方法。充分利用報紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進文化在農村的傳播速度，擴大先進文化在農村的覆蓋范圍。利用遠程教育等網絡資源覆蓋面廣的優勢，直觀、快捷地向廣大農民提供技術、信息、培訓等服務。成立科教放映隊，針對不同時令、不同農作物，有針對性的選擇科教宣傳片到村進行播放。
三要拓展培訓范圍，突出培訓重點。著力培養農村致富帶頭人、農民技術員、骨干農民、農民企業家和能工巧匠隊伍，使他們成為帶領農民共同致富的骨干力量，帶動一方百姓，搞活一片經濟。
四要尊重農民意愿，拓寬培訓內容。要根據時令季節，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農村實用技術培訓，提高農業生產科技水平；要繼續大力實施陽光培訓工程，開展農民技能培訓，擴大陽光工程的培訓規模，促進農村勞動力轉移。
2、加強農技推廣體系建設，穩定農技推廣隊伍。加強對農技人員的使用管理，縣鄉農技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實干，工作業績與工資、職稱評定直接掛鉤；對長期工作在一線的農技人員給予一定補貼，確保他們在農村蹲得住、留得下。大力推行農技人員繼續教育制度，建立農技培訓專項資金，每年對現有從事公益服務的農技人員進行分層次、多內容的繼續再教育，定期送到濟寧農校、山東農業大學等農業院校學習，拓寬他們的知識面，使其成為基層農技推廣帶頭人。加強農技推廣基礎設施建設，改善推廣條件，應下撥適當的經費，幫助基層農技推廣部門添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高農技推廣的現代化水平，使農技人員辦公有場地、工作有設備。
3、加強科技示范推廣，加快科技成果轉化。積極鼓勵農業產業化龍頭企業與科研部門、大專院校聯合開展科研攻關，開展科企合作，發展農科教示范企業。鼓勵農技人員領辦、創辦各類農業技術示范園，做給農民看，帶著農民干，引導農民依靠科技脫貧致富。引進的農業新品種、新技術先在科技示范園區試種試驗，成功后再向農戶推廣，探索一條引進、試驗、繁育、示范、推廣、加工為一體的農業產業化經營路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養，每個村選拔5-8個樂于接受新事物的創新者作為科技示范戶，帶動更多的群眾應用新技術、新品種，提高農業科技的轉化率和入戶率。
本文作者：袁德軍管凱義工作單位：磐石市寶山鄉農業技術推廣站
充分發揮農村教育、宣傳作用農民思想意識和價值觀直接影響農業和農村經濟的發展。在農村教育、宣傳中，向農民傳播先進科技文化知識的同時將轉變思想觀念放在首位，適時引導其拋棄傳統的小農意識，走出安于現狀、不思進取的誤區，改變落后的、不文明的甚至愚昧的觀念和習慣，逐步形成科學、文明、健康向上的良好風尚，使其在享受現代物質文明的同時獲取精神上的文明和解放，自覺融入市場經濟浪潮。當前，生產勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能+體能”“知識+勤勞”的復合性支出。在日新月異、突飛猛進的經濟發展浪潮中，惟有不斷接受教育才能緊跟社會發展節拍。大力實施教育培訓工程，努力提高農民學、用現代科技的能力科技文化素質的高低最終體現在現代科技的應用能力上，若想實現這一目標，當務之急就是要著力改革和完善農村教育培訓體制，以幫助農民提高生產經營能力和擴大增收渠道，進而建立重科技、重技能、重服務的多層次、多樣化的素質培訓機制。通過多種形式和渠道來加強農業科學、實用技術的普及推廣，加大對農民向非農產業轉移所需技能的專業化培訓，才能培育出具有現代農業專業化知識和技能的新型農民群體，進而形成以高素質農業生產經營者為主體的農業人力資源結構和人才優勢，推動農業經濟不斷邁上新臺階。努力發展農業科技示范園區和農業科技企業，充分調動其示范帶動作用通過二者的建立作為科研成果轉化和農科教相結合的突破口，既可帶動科技流、信息流和資金流向農村擴散，也能激發廣大農民愛科技、學科技和用科技的熱情。積極建立農村信息網絡，為科技文化信息向農村傳播提供便捷條件農業信息化是社會信息化的重要環節之一，積極建立專業化的農村信息工作隊伍，建立起功能完備、開放暢通的農村信息網絡體系，及時、準確地向農民輸送國內外農產品市場供求趨勢、價格變動、新技術和新品種以及政策環境等各方面信息。
加快推進網上招商、貿易、教育和辦公等現代化方式的應用，提高農業管理和服務方式的信息化水平，推動農業經濟步入信息化、規范化、高效化的發展軌道。加大教育投資力度，實施教育培訓工程無論軟、硬件設施，農村學校均落后于城鎮，無法滿足農民科技培訓的需要，農民獲取科學技術知識的渠道缺乏通暢。為提高農民科學文化素質，為農村培養優秀人才，政府可以積極調整財政支出結構，增加支農資金，加大對農村教育、培訓的投資，大力發展農村教育事業。在搞好九年義務教育的同時，搞好農村的職業教育，重視對農業勞動力的技術和技能培訓，將提高農民科技文化素質作為科教興農、發展現代農業的一項重大舉措。農民技能培訓不能流于形式，要重實效，通過科技下鄉、技術服務和科技直通車等多種方式對農民進行科技培訓，為其提供技術服務，提高農村勞動力的整體科技水平，以利于農業科技成果轉化和農業先進技術的推廣普及。通過大眾傳播媒介，加強農村科普工作科普是提高農民科技文化素質的有效途徑，科學技術的發展，為廣大農村的科普工作提供了便利條件。要針對不同對象，選用適合的形式和內容進行科普宣傳和教育，充分利用互聯網、電視等現代化教育手段開展現代遠程教育，結合農村文化活動大力開展科普工作，這對于提升農民文化素質、豐富其精神文化生活具有不可估量的作用[3]。
總體看來，加強農民文化科技素質是提高農村勞動力素質、提高農民就業技能和競爭能力的重要手段。支撐新農村建設的基礎在于培養數以億計的觀念新、有文化、講文明、懂技術以及會經營的新型農民，而農民科技教育是全面提高勞動者素質，提高農業科技成果貢獻率的重要基礎，也是實現新世紀農村經濟可持續發展的重要保證。
農技推廣服務體系主要包括動植物新品種和農業、農機等新技術的示范與推廣，重大動物疫病的免疫預防和植物重大病蟲害的預防撲滅，機械化防汛抗災、排澇搶險，森林火警火災預報和森林防火，貫徹實施農業標準，農業資源、農業生態環境和農業投入品使用監測，農機安全監理，農業公共信息服務，農民的公共培訓教育等對一些關系國計民生、知識產權難以保護或物化的技術推廣等服務界定為鄉鎮公益性農技推廣服務職能機構。
為進一步加強和改進農技推廣服務體系建設，推進鄉鎮農技推廣服務體系分類改革，為發展農業、繁榮農村、富裕農民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山東省濟寧市嘉祥縣為例對農技推廣服務體系建設情況進行探討，以期求得進一步加強農技推廣服務體系發展的建議與對策。
一、基本情況。
近幾年，嘉祥縣不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過大力實施"萬名農民培訓"、"陽光培訓"、"綠色證書"等農民培訓工程，開展科技特派員創業、"科技三下鄉"等科教服務活動，農民科技意識明顯增強，科學素質和文化水平提高，有力促進了農業農村經濟的發展，突出體現在以下幾個方面：
1、農業結構調整初見成效，農業生產區域化布局基本形成。按照"一村一品、一鄉一業"的發展思路，全縣各級大力發展特色優勢農業產業，初步形成了如梁寶寺、大張樓鎮速生豐產林、木材加工，滿硐、孟姑集、馬村、嘉祥鎮大蒜種植，紙坊鎮種鴨繁育、優質林果等各具特色的生產加工基地，構建了我縣農業產業新格局。
2、產業化經營初具規模，市場化體系初步建立。全縣進行農產品生產、加工的農業產業化龍頭企業有199家，其中省、市級龍頭企業13家，合作經濟組織248個。龍頭企業和各類經濟組織圍繞優勢特色產業，瞄準市場搞好農產品深加工，圍繞加工促生產，拉長了產業鏈，帶動能力不斷增強，農業產業化經營水平不斷提高。大張樓鎮發展速生豐產林2.8萬畝，帶動木材加工企業20余家，旋皮機240余臺，林業收入占全鎮農民人均純收入的38%；紙坊鎮宏祥牧業固定資產投資2027萬元，年繁育肉鴨、肉雞種苗260萬只，帶動農戶3500戶，農戶增加收入7000萬元。
3、農技推廣體系逐步完善，服務能力不斷增強。各鄉鎮從事農業技術推廣的人員多數具有初級以上職稱，其中高級職稱9人，中級職稱70人；學歷層次也大都在中專以上，其中大專以上的139人。廣大農技人員在推廣先進適用農業新技術和新品種、開展農業技術服務、提高農民素質等方面發揮了重要作用。
4、信息網絡逐步完善，農情傳達逐步暢通。有線電視、移動電話、寬帶等進村入戶，部分鄉鎮、村建立了農業信息服務站，培訓了信息員，健全了規章制度，通過網絡農產品供求信息，最大限度的為農民提前、產中、產后的信息服務。
二、存在的問題。
嘉祥縣農技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農民意識及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問題，主要表現在：
1、農民思想觀念落后，整體素質不高。部分農民小農意識嚴重，存在以下幾種心理：一是求穩怕亂的農本心理，就是認為種莊稼、種糧食是本分，結構調險大，不如種糧食穩；二是直觀務實的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過急心理，對新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農產品價格一降低，下一年農戶就不種了，經不起市場條件下價格波動的沖擊。四是小而全的自給心理，在自家地里種上西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、白菜等多種蔬菜，只是為自家生活方便，主導產品無規模，特色產品無優勢。還有極少數村民不講誠信，企業與村民簽了訂單，收獲的農產品不賣給該企業，影響了農企合作關系，制約了自身發展。
2、農民獲取知識途徑少，農業技術含量低。一是培訓力量不足。我縣縣級農技培訓機構主要有縣職業中專和農業系統有關部門，鄉級農技人員僅有部分從事農業技術推廣，而且農技人員浮在機關上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對面指導的少，影響了培訓工作的開展。二是培訓內容模式單一。農民培訓通常采取舉辦培訓班、趕科技大集、咨詢解答、散發資料等形式，模式單一，農民不易接受，尤其是近幾年農村青壯年勞力大多外出打工，在家務農人員年齡老化，這些人的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，技術接受能力低，對這些人講技術難懂，發資料難看，教操作難會，先進適用的技術難以得到及時的推廣和普及。有些培訓內容往往只注重單環節的技術指導和技術培訓，不能夠與農業生產的產前、產中、產后的社會化服務有機的結合起來，造成了部分農民只講相信科學，而實際上不付諸于行動；還有的培訓不結合當地實際，盲目照搬引進外地經驗，解決不了生產中的具體問題，影響了群眾學技術的積極性。三是培訓設施落后。一些先進的教學方式和設備還不普及，特別是村一級，農民沒有長期的學習資料和固定的技術培訓場所。全縣714個行政村，文化大院僅有110處，極少數村建設了農村書屋，微機網絡沒有普及，部分村遠程教育配備的微機放在村干部家中，不能充分發揮應有作用，大范圍開展聲像教育很困難，科技培訓教育跟不上農業生產的需要。由于培訓不能適應農民需求，農民獲取知識途徑少，很多新技術、新信息棚架在縣、鄉，不能落實進村到戶，科技成果轉化率、入戶率低，農業生產中還存在很多亟需解決的技術問題。農村能經營、懂技術、會管理的人才偏少，很多農民"盼致富，無思路；想致富，無技術；求致富，無門路"。
3、農技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機制。隨著農村各項改革日益深入，農技推廣部門逐步走向企業化、市場化、社會化，不再享有財政經費，難以承擔技術推行服務的公益性職能。當前除了各級對農業的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農業技術推廣服務，農技推行體系建設、服務條件亟待改善，迫切需要資金支持。
4、農技推廣力量薄弱，農技人員知識老化。近幾年專職從事農技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉鎮農技人員有部分被抽調去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農技推廣的工作人員嚴重不足。現有的鄉鎮農技人員多數僅僅掌握所學專業知識，只會簡單的農業適用技術指導，缺乏市場預測、行情分析及經營管理指導能力，而且接受再教育、再培訓的機會少，知識老化，不能適應市場經濟和現展要求。
5、人均占有土地少且分散，制約現代農業發展。當前農村土地較少，人均不足一畝地，發展種植、養殖調地很困難，有的地方甚至每畝1000元租金還租不到地，想規模發展必須拿出專門人員負責協調土地。一家一戶的小規模生產增大了生產成本和交易費用，制約了農業機械化專業化的普及，也限制了先進農業技術的推廣和使用。
三、建議與對策。
1、加大農民培訓力度，培育造就新型農民。
一要進一步整合優化現有農民教育培訓資源，建立政府組織、農業部門主導、農科教結合、社會廣泛參與、資源合理配置的農民教育培訓網絡。充分發揮縣職業中專、縣農廣校、村文化大院等在農村成人職業教育中主渠道作用，動員和支持各類科研機構和有培訓能力的社會各界積極參與農民培訓，形成良好的培訓氛圍，促進農村成人職業教育穩步有序發展。二要創新推廣理念，改進推廣方法。充分利用報紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進文化在農村的傳播速度，擴大先進文化在農村的覆蓋范圍。利用遠程教育等網絡資源覆蓋面廣的優勢，直觀、快捷地向廣大農民提供技術、信息、培訓等服務。成立科教放映隊，針對不同時令、不同農作物，有針對性的選擇科教宣傳片到村進行播放。
三要拓展培訓范圍，突出培訓重點。著力培養農村致富帶頭人、農民技術員、骨干農民、農民企業家和能工巧匠隊伍，使他們成為帶領農民共同致富的骨干力量，帶動一方百姓，搞活一片經濟。
四要尊重農民意愿，拓寬培訓內容。要根據時令季節，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農村實用技術培訓，提高農業生產科技水平；要繼續大力實施陽光培訓工程，開展農民技能培訓，擴大陽光工程的培訓規模，促進農村勞動力轉移。
2、加強農技推廣體系建設，穩定農技推廣隊伍。加強對農技人員的使用管理，縣鄉農技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實干，工作業績與工資、職稱評定直接掛鉤；對長期工作在一線的農技人員給予一定補貼，確保他們在農村蹲得住、留得下。大力推行農技人員繼續教育制度，建立農技培訓專項資金，每年對現有從事公益服務的農技人員進行分層次、多內容的繼續再教育，定期送到濟寧農校、山東農業大學等農業院校學習，拓寬他們的知識面，使其成為基層農技推廣帶頭人。加強農技推廣基礎設施建設，改善推廣條件，應下撥適當的經費，幫助基層農技推廣部門添置必要的儀器設備和辦公設施，不斷提高農技推廣的現代化水平，使農技人員辦公有場地、工作有設備。
3、加強科技示范推廣，加快科技成果轉化。積極鼓勵農業產業化龍頭企業與科研部門、大專院校聯合開展科研攻關，開展科企合作，發展農科教示范企業。鼓勵農技人員領辦、創辦各類農業技術示范園，做給農民看，帶著農民干，引導農民依靠科技脫貧致富。引進的農業新品種、新技術先在科技示范園區試種試驗，成功后再向農戶推廣，探索一條引進、試驗、繁育、示范、推廣、加工為一體的農業產業化經營路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養，每個村選拔5-8個樂于接受新事物的創新者作為科技示范戶，帶動更多的群眾應用新技術、新品種，提高農業科技的轉化率和入戶率。
隨著國家經濟實力的增強，對農業技術推廣的投入也在迅速增加，但仍然滿足不了實際需要。在項目資金方面:由于國家級推廣項目資金重點支持設備及基礎設施投入，項目的運行費用需要通過地方配套來解決。但是，由于地方財政狀況不好，難以保障在項目期內，100%項目實現匹配，導致推廣項目越多，配套資金越多，反而加大了地方財政的壓力。在基礎設施方面:榆樹市在29個鄉鎮級別的農業推廣站中，只有6個站有所有權辦公用房，其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排，大部分都無法滿足基本的“三室一廳”，即辦公室、培訓室、檢驗檢測室和咨詢服務大廳的標準。還有試驗示范基地，交通工具、辦公桌椅等基礎設施的建設仍然跟不上推廣工作需要，最終影響的是對農戶的服務質量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆樹市農業技術推廣人員的職稱工資為200－400元/月。2013年高級農藝師工資漲到4000元/月，助理農藝師工漲到2700元/月。但實發工資卻低于這個應發工資的標準，晉級工資不能及時的兌現，導致部分專業技術人員的實發職稱工資與應發工資相差兩個職級，嚴重挫傷了農業科技人員的工作積極性，導致部分農技推廣人員將主要精力放在經營創收上，對公益性的農技推廣工作熱情不高。
2．梯隊結構斷層
在農業技術推廣隊伍當中，29歲周歲以下農業技術推廣人員所占比例為0%，而50周歲以上農業技術推廣人員占14．46%，隨著這部分人員退休，加之年輕力量缺失，推廣隊伍必定面臨結構斷層，而不具有農學專業背景人員比例達到35．23%，根據《農業技術推廣法》中規定專業技術人員比例應當不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作經費短缺
榆樹市農業技術推廣部門同樣面臨著“有錢養兵，無錢打仗”的局面。在由財政全額撥款的經費中，人員經費支出所占比重接近100%，而用于機構日常辦公、業務活動方面的經常性開支的事業業務運行經費所占比重幾乎為0%。2000年之前農技中心事下設企業，經營創收的盈利部分作為平時的推廣費用。2000年之后，政府不再允許事業單位人員從事經營活動，也不允許事業單位下設企業，所以經費問題又重新擺在了農業技術推廣部門的面前。
(三)超編嚴重，職稱、學歷結構失衡
一個適度規模的農技推廣隊伍既保證推廣效率又能增加農業收益。榆樹市人員超編現象也很嚴重，23個推廣站超編共計407人，超編比達到105%。同時職稱、學歷結構比例不平衡，我國規定專業技術崗位高、中、初級的結構比例為1:3:6，而榆樹市農業推廣人員職稱結構比為1:4:12，相當于中級及初級人員增加了2倍，高級人員沒有增加。據相關文獻研究，中、高級農業推廣人員仍在主動或被動地持續流失。雖然農業推廣人員的素質不能憑借學歷水平高低判斷，但是卻在一定程度上反映了地方農技推廣人才匱乏。
(四)滿足推廣工作需要的應用型人才嚴重短缺
農業推廣碩士的招生比例都在逐年增加，這無疑給現有的農業技術推廣隊伍帶來生機，然而調查中機構領導認為應用型人才短缺。盡管年輕推廣人員的整體素質較高，但工作能力方面與實地工作情況差距較大，專業知識的應用不夠靈活，操作能力弱，不能很快的進入工作狀態，吃苦精神不夠等等，解決這一現實問題迫在眉睫。
二、建議對策
(一)適當增加投入，保障推廣工作有序進行
物質保障是推廣工作能夠穩定有序開展的前提條件。當務之急是加快農業技術推廣體系改革速度，開展以政府投資為主、社會力量為輔的多元化投資形式，對縣級農業技術推廣機構、區域站、重點鄉鎮站建設和農業科技示范場建設等予以重點支持。要建立推廣項目的基金管理制度，實行人員經費和業務經費分開管理。按照填平補齊原則，完善推廣設施，給予推廣人員良好的辦公環境和工作條件，為農業推廣工作的順利開展提供堅實的后盾。
(二)優化推廣隊伍，提升隊伍素質
農技推廣隊伍結構不合理是全國農技推廣體系的共性問題。著力解決推廣隊伍后繼無人和農技員崗位編制的問題，要建立以管理人員和專業技術人員為主體，大學本科以上學歷為主體，中青年為主體的人員體系，逐步形成老中青合理搭配的梯次結構。按需制定用人計劃，嚴格執行職業資格準入制度和公開、公平、公正的競爭機制，對進入推廣體系人員嚴格把關，按規定對不合格人員予以調崗或解聘，以工作需要、工作能力和工作業績為依據來保證農技推廣人員崗位的流動合理有序。建立一支適應市場經濟發展要求，人員精干，正常發揮職能的農技推廣隊伍。
一是沒有穩定的機構隊伍。一些地區對農業技術推廣的重要性認識不足，再加上經濟條件的限制，這些因素導致推廣機構工作難以落到實處；二是工作環境差。不僅基本待遇得不到保證，推廣機構的基礎設施條件也跟不上現代化需求，阻礙了信息的傳遞，農業服務范圍難以真正覆蓋至每家每戶，農民農業技術難題依舊得不到解決；三是推廣人員專業技術不過硬。總的來說，我國農業技術推廣人員數量不在少數，而真正擁有專業技術的人員卻寥寥無幾。在許多鄉（鎮）許多推廣人員沒有經過專業知識培訓，降低了推廣隊伍的整體素質。另一方面，由于資金缺乏，地方政府也沒有能力對推廣隊伍進行全方位的再教育和培訓，致使推廣隊伍越發的陳舊老化，整體素質日趨下降。
1.2科技成果同實際生產需求錯位袁影響推廣效果
經調查研究表明，雖然我國每年的農業科研成果數量眾多，但真正能推廣應用的卻很少?？蒲谐晒陥髾C制存在弊端，導致農業應用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產的實用技術；申報獎項時，采取自下而上層層報獎的模式，一級接一級的虛假累加成果數量，導致真正的科研成果縮小了推廣轉化的空間。實踐是檢驗真理的唯一標準，科研成果只有在生產中才能得到檢驗和認同，才能轉化為現實生產力。在進入市場經濟以來，農民生產的主要目的是為了獲得經濟效益，為了提高農業經濟效益，農民對農業技術的要求也呈現多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發生了轉變，就更加強烈需要有效的綜合技術和管理技術。但是，當前的農業科技成果與農業推廣機制過于單一，忽視了配套集成技術與整體技術的作用，不能與農民和農業生產的實際需求相呼應，且又由于市場技術等信息流通不暢，使得科研成果難以轉化成現實生產力。
1.3農民接納農業新技術能力不高袁增加了推廣難度
中國自古以來就是農業大國，而我國農業技術卻相對落后。一是農業生產者大多聚集在農村，農業生產主體是農民，這些人大多文化素質不高，對農業新技術吸收能力有限；二是農民大多經濟條件有限，即使有能力學習采用新技術，對于見效慢、投入高的新技術，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術成果，如農藥等；三是在傳統觀念的作用下使得大部分農戶都受到小農意識影響，養成急功近利回避風險的本能，他們更愿意使用落后的傳統技術，而不愿承擔新技術帶來的風險。由于城市化進程的加快，一些有知識的有志農村青年都涌入城市務工，這也在一定程度上降低了農業技術在農村的推廣。
2基層農業技術推廣的對策
2.1政府應加強推廣隊伍的管理并予以財政上的扶持
基層農業技術推廣隊伍的主要目的是提高農業生產效益，各地方政府都應予以財政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實行競爭機制，完善績效考評機制，使推廣人員有憂患意識，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻的推廣人員以加工資、破格提拔的優惠政策，最大限度地鼓勵推廣人員提高基層農業技術推廣效率。
2.2在現有生產需求的基礎上進行科研
科研成果只有實際運用到生產上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵農業科技研究時，應立足于當前農業生產需求，而不要出現不匹配的情況。一方面生產需求得不到滿足，另一方面又浪費了人員及資金去研究一些根本沒有實際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產需求對接機制。
2.3建立并完善農業技術推廣服務體系
政府要發揮在農業技術推廣隊伍中的骨干作用，組織建立一支專業的農業技術推廣隊伍，改善推廣觀念及進行機制創新。一方面，凈化推廣隊伍，對于在隊伍中插科打諢、毫無實際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會人才，一些農民由于多年經驗積累，雖然文化水平不高，但對農業技術卻有著非凡能力，政府應破格錄取，使之為農業技術推廣貢獻一份力量。同時應大力鼓勵成立民間農業技術推廣組織，將基層農業技術推廣工作，變成全民參與的公益性活動，拓寬農業技術推廣渠道，鼓勵以形式多樣的方式向農民推廣技術。另外，農民由于文化水平限制，對新技術的接納存在一定困難，政府應多加開展培訓活動，適當提高農民文化水平，讓新的農業技術真正為農民所用。
2存在的問題
2.1整體文化素質偏低
對于農業生產主體的農村勞動力，絕大多數是未受過教育的傳統經驗型農民，有一半為文盲半文盲及小學文化程度，幾乎沒有掌握現代農業生產技術，對新技術的學習能力差，對新型設備的應用能力也較差。甚至有些人固守傳統的觀念和習慣，不愿意學習新技術，這對于農業技術的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農業技術推廣站的工作人員而言，掌握的專業性知識同樣缺乏，僅會基本的新型農技設備的操作，無法充分發揮設備的功能，新設備新技具的應用效率低，對農戶的綜合服務能力低。因為伽師縣農業技術推廣中心的工作條件較差，待遇相對低，難以吸引和留住大學畢業生或專業人才，人才隊伍得不到充實，因此出現了人員文化素質低、人才緊缺的問題。
2.2硬件建設與服務手段落后
基層鄉鎮農業技術推廣站設在各鄉鎮，硬件設施簡陋，辦公條件落后。財政支持力度畢竟有限，沒有合適的場所組織人員到農業技術推廣站進行培訓宣傳學習。同時缺乏相應配件，用于辦公的打印機等都無法滿足，更是缺乏技術宣傳所需的設備，而且，很少擁有新型農技設備用以示范操作。因此，農業技術推廣服務手段較為落后，很少運用多媒體技術對農戶進行培訓，而主要是以現場報告會的形式口耳相傳，輔以發放一定紙質資料，農戶在學習的過程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現代信息服務系統建設落后，農戶利用網絡學習農業新技術的可能性幾乎為零。因此，這些問題阻礙了伽師縣基層鄉鎮農業技術推廣體系的發展。
2.3機構設置與管理機制落后
在經濟落后地區，傳統的計劃經濟體制仍產生著其影響力，而基層農業技術推廣部門的機構設置和管理機制同樣存在諸多弊端。專業化分工設置使各部門缺乏相互的溝通和協調，因此農業推廣隸屬農業部管理下的機構，與科研教育機構不能形成有效的聯結，無法實現為農戶進行綜合知識教育和農業技術推廣。其次，層級的設置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農業部門包括農業局、農機局、農墾局、農科院、農廣校等部門，存在職責重疊、分工不明確的現象，而對于相關項目的申請，難以分清誰負責誰辦理，實施起來較困難。因此，農業技術推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協調、統一管理的運行機制，阻礙了農業技術推廣體系的發展。
3改革措施和建議
3.1提高整體文化素質，加強人才隊伍建設
普及農戶文化知識，加大培訓力度，廣泛學習的基礎上有針對性有區別的傳授農業技術。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進行宣傳。廣泛傳播現代農業技術，改變農戶傳統觀念和習慣。定期到農田了解情況，定期走訪農戶切實解決他們的問題?；鶎愚r業技術推廣機構的人員應加強自身知識學習和更新，由上級部門統一組織進行技能培訓，提高農技人員的綜合服務能力。利用對口援疆機制的機遇，引進農業技術專業人才，創造良好的條件，吸引大學生來站所就業，發揮知識優勢和年輕的熱情，積極開展農業技術推廣工作。建立專業知識強，綜合服務水平硬的基層農業技術推廣人才隊伍。
3.2加大財政投入，提升硬件、軟件水平
加大公益性財政預算支出，對于貧困地區，財政投入做適度傾斜，盡量改善基層農業技術推廣站的條件設施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進相應的設備設施，能有效的開展農機的示范應用。構建通信網絡系統，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農戶作介紹。
從微觀上來講農業技術的創新是農業技術與農業經濟的發展進行相互轉化，將新農業技術演變成一種手段為促進農業的生產和發展農村的經濟提供幫助，其包含內容大致是對農業新技術進行研究、獲得與掌握、實現新技術的傳播滲透于轉讓、改進創新農業的市場開發與售后服務等；從宏觀上來講農業技術的創新是農業企業和一系列公共機構組成的網絡或者系統，且這些機構能夠互相聯系和影響從而為農業技術的創新與擴散提供整合與協調。
1.2創新特點
由于工業技術受到了大多數的農業技術和不同層次的環境保護與農業技術、資源利用與農業技術、農業技術秘密、公共產品特性等與之密切相關的影響和制約，農業技術的創新特點大致有較多的技術、創新過程較為復雜、不確定的技術創新、農業技術的創新子系統存在較強的相互作用性等。
2農業技術從傳統到現代的轉變策略方針
2.1基本策略方針
對傳統的農業技術進行傳承是實現農業技術從傳統向現代進行轉變的基本策略，這是因為農業的科技和技術是由不同民族、不同地區的人們依據不盡相同的自然條件以及存在差異的社會文化進行繼承和創造，農業技術包含當地自然條件與社會條件且民族特點和地方特點顯著。在繼承傳統農業技術進行現代化農業技術轉變的過程中，不可盲目模仿要聯系實際國情和地方特點發展出具有地方特色的現代化農業技術，實現傳統技術和現代技術的融合從而使未來的農業技術發展保持穩定。
2.2關鍵策略方針
對傳統的農業技術進行改造是實現農業技術從傳統向現代進行轉變的關鍵策略，這是因為長期積累投入并未使傳統農業的生產要素發生改變，即便生產率較低只要技術的狀態保持不變的話，假以時日就可以實現傳統農業的專項平衡及恢復等。而農業科技發展從技術結構的優化過程來看可以分為以下的三個階段并逐一介紹：(1）生產力水平和技術水平相對較低，相關的手工勞動主要是依靠現有自然資源進行，是以手工產品或者生產初級產品為主勞動密集型的階段。(2）生產力水平和技術水平都得到了一定的提高和發揮，進軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產加工商品為主的技術密集型階段。(3）生產力水平和技術水平都達到很高的階段，農業的現代化已經實現且智力和知識優勢都得到充分的發揮，是以生產高新商品為主的知識密集型階段。
2.3根本策略方針
對傳統的農業技術進行提升是實現農業技術從傳統向現代進行轉變的根本策略，這是因為改造傳統農業技術的目標和方向就是現代農業技術，根據世界農業的發展經驗可以發現在這個轉變過程中農業的生產必須實現從滿足目標消費追求的數量向商業生產利潤的最大化進行轉化。
二、積極創新和推廣農業循環經濟發展模式的對策
我國農業循環經濟已經有了一些初步的發展，但是發展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創新和推廣農業循環經濟發展模式，最終實現農業可持續發展。
（一）加大宣傳和培訓力度。農業循環經濟發展模式簡單來說就是要讓農民從中獲得經濟效益，讓社會取得生態效益。加強宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發展農業循環經濟的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態價值觀，使得農業循環經濟的理念深入人心；加強培訓，就是要對農戶進行培訓，要讓農戶真正掌握那些“學得來”“用得上”的發展農業循環經濟的本領，進而激發農民群眾推廣農業循環經濟發展模式的積極性和主動性。
（二）加快制定相關的政策和法律法規。任何一項工作推廣都必須要相關的政策和法規支持，要推廣農業循環經濟，也離不開配套的政策和法律法規支持，要求相關部門要盡快結合實際，制定相應的政策和法規，保證農業循環經濟的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環節上給予經濟獎勵措施。
（三）加大科技創新力度?？萍紕撔?、科技進步是實現資源綜合利用、重復利用、循環利用的重要方法和手段，也是對已經開發出來的優良循環經濟模式進一步加以改進、推廣?？萍季褪巧a力，只要充分利用科技手段才能真正實現資源“再生”，實現可持續發展，比如現在農村實用最多的“沼氣”資源，雖然已經作為循環經濟常見、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續利用科技這個工具，優化、創新相關設備，提高再生能源的利用率。
（四）加大、加強資金扶持力度。推行、推廣農業循環經濟，除了技術瓶頸外，關鍵是資金，如果能有專項資金的扶持，確保專款專用，發動和鼓勵社會各界人捐資，幫扶農村貧困戶進行農業循環經濟發展模式的改造，積極引導和發揮農民的主動性，充分依靠農戶自主投入的主體作用，防止過分依賴政府。
（五）樹典范、立標兵，推動農業循環經濟發展模式的創新和推廣。雖然經過廣泛深入宣傳之后，農民對農業循環經濟的重要性已經有一定的認識了，但這還不夠，只是給了大家一個美好的印象，畢竟百聞不如一見，所以在一定范圍內必須要選擇條件較好的鎮、村組織開展農業循環經濟發展模式的試點工作，建設一批循環經濟發展模式的樣板示范戶和生態示范村，讓農民親眼看到循環經濟所帶來的好處，通過以點帶面，示范輻射作用，推廣循環經濟發展模式。
2推廣機械化生產的建議
2.1加強相關人員的培訓
加強對農村機械化生產的推廣，首要前提是加大對相關推廣人員的技術培訓，從而提高整個推廣隊伍的技術素養和水平，使其充分發揮其自身價值，保證推廣等工作的順利展開。在實際推廣過程中，對于專業推廣人員的技術水平和專業知識的掌握，是推廣工作鋪展開來的重要前提。因此，需要成立相關的培訓班，聘請相關技術專家親自指導示范，輔以現場實地參觀考察等，多種學習訓練模式的相結合，最終幫助推廣人員更好地了解設備和保證其知識儲備量。對于農業生產機械設備推廣人員的培養，要注重對個人價值觀和業務素養的培訓，打造一支在全方位多技能并在具有出色業務能力的隊伍，該隊伍可以深入基層一線，吃苦耐勞；并始終如一維護企業乃至國家機構形象[1]。顧全大局，具備專業素養和出色的業務拓展能力，對于設備機械掌握全面，對于當地的發展和生產情況有良好的把握，能夠迅速發掘當地的生產缺陷，并最終實現農業生產加工的機械化推廣目的。
2.2健全體制，完善服務
為了達到農業生產加工的機械化，保證機械化生產技術的推廣和順利進行，首先需要建立一套完整的體系，同時完善相應的服務體系等。在推廣過程中，響應國家的號召，根據國情需要來獲得政府職能部門的支持?？梢韵虍數氐恼畽C構、黨委政府部門進行洽商合作，爭取當地相關職能機構在財力、物力上的扶持。此外，完善相關服務體系，周期性深入生產前線，在農民實際生產過程中與其溝通，幫助其解決相關生產問題和設備使用操作問題等，對日常作業中經常出現的問題進行收集整理，經常性開立培訓班，方便農民獲取技術知識，提高生產作業效率。在前期文宣方面，需要開展合理的宣傳工作，使得機械自動化的農業生產管理模式深入民心，從而在觀念上幫助農民朋友進行調整，提高其對于新技術的了解，增強信心，最終實現產品的推廣和落實。
2.3健全信息渠道
農機產品的推廣，需要建立一套完善的涉及農村，線、市的信息網絡渠道，確保農業機械設備的信息暢通化。首先，需要與各大農業科研研究單位建立信息化的交流渠道，了解掌握最新的設備研究方向，了解最新的行業動態信息；其次，建立有關農業生產設備協會，全方位、多方面地了解農業設備的各地區使用情況和需求信息，通過與農業其他設備協會的交流，可以進行捆綁式銷售，了解相關輔助設備的需求情況，從而判斷市場對于農機設備的需求情況；最后，在各區劃單位設立農機推廣示范點，通過示范點來收集各個地方對于農業設備的需求信息[2]。
2.4多樣化推廣辦法
農業生產觀念的改變，是推廣機械化設備在農業生產中的首要條件。只有對其進行觀念上的轉變，更新知識訊息，才有助于機械化生產設備的快速推廣和使用。因此，需要整合資源，將農機設備生產制造商、設備科研單位與農機設備用戶聯系起來，利用各自的優勢和特點，從而保證推廣工作力度。此外，在推廣模式上，不能單一依賴于傳統模式的推廣方法，需要建立一套新型的、多樣化的渠道。比如，在推廣區域可以與當地的承包大戶合作，建立農機作業示范區，以此來向當地百姓進行展示，機械化生產模式與傳統農業生產模式之間的區別在于突出其優越性和高效性特點；還可以鼓勵農村致富能手參與合作，結合手頭資源優勢，聘請制造企業現場展示和講解，一方面提高了設備的知名度和專業度，另一方面拓展了農民的眼界，灌輸其機械化、高效率農業生產理念。
3結語
新時期，勞動力資源的匱乏和生產需求旺盛之間逐漸產生了矛盾。農業生產機械化，是解決該矛盾的有效措施。這不但有利于資源的合理分配，加快生產效率；同時，促進了農村經濟的快速發展，大大改善了農民的生活水平。為了保證推廣工作的順利開展，需要加強對推廣人員專業素養的培訓，廣大農民需要改變其傳統的農業生產觀念，樹立現代化高效率的生產理念，同時配合當地政府職能機構的支持，大力展開農業機械化生產。
作者:普宏英 單位:峨山縣塔甸鎮農機管理服務站
