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(一)服務手段創新是民生檔案工作創新的關鍵
要想使民生檔案為人民提供更加高效、快速的服務就必須在傳統的檔案管理體系的基礎上完善過去管理方式和操作手法,依靠檔案的現代化管理平臺創建新型的信息數據庫。針對群眾對檔案的需求,從最基本和最需要解決處理的地方入手,幫助群眾解決諸多社會難點和熱點,優先創建與群眾生活緊密相連的如醫療檔案、保險檔案、產權檔案、戶籍檔案、低保檔案、養老金檔案等等信息化數據庫,為人民創建一個最方便、快捷的查詢民生檔案的網絡化和信息化數據服務信息平臺,確保實現民生檔案的信息數據共享,維護群眾的根本利益和社會權益。除此之外,還要創建電子民生檔案備份體系,構建政府信息和開放檔案的公共服務平臺,進一步擴大民生檔案在信息查閱方面的范圍并使其內容有所突破,堅持豐富,民生檔案的信息內容和來源,建立特色性較強的民生檔案。通過創建民生檔案信息數據庫可以很大程度上緩解檔案管理人員的不足以及服務質量不高等,并且更好的達到服務群眾的目標,為群眾提供最優質、最精準最迅捷的服務,解決諸多與群眾直接利益相關的問題,維護群眾自身的社會權益,為穩定社會帶來不可估量的貢獻。
(二)培養高素質檔案管理人才,以適應民生檔案快速發展的需要
高素質人才的培養是確保民生檔案管理創新的重要條件。因為民生檔案所涉及的范圍非常廣闊,所以包含的種類十分繁多,這就進一步要求民生檔案的管理人員不但要掌握大量的歷史文化知識、精通檔案管理理論和方式、熟悉檔案整理和分配流程、及時更新檔案管理的信息化技能和理論,還要求其具備高度的責任感和服務理念,能夠對檔案的管理方式運用自如。由此看來,有關民生檔案管理的機構應當加大檔案管理技術方面人才的培養,為他們提供創新的機會,有組織、有重點的組織相關人員進行培訓,不斷提高管理人員的整體素質和應用技能,以便更好的滿足民生檔案信息管理的飛速發展需求。
(三)更改觀念、關注民生檔案的資源價值
民生檔案具有體察民情、解決民憂、維護民權等特點,具有極高的權威性和應用性。我們應當根據民生檔案所記錄的信息更好的為群眾服務,尤其是就目前的社會形勢而言,法律條令是管理和限制人民行為的主要方式,而民生檔案則是最為其權力行使的重要依據,不但是惠民的基礎,更是一種合法的信息來源。
(一)以人為本,轉變傳統觀念。
樹立“人的檔案最重要”之治檔理念,改變過去重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統思想。重新認識與普通百姓、民生相關的各種檔案的價值。把所有涉及人的檔案收集齊全,管好用好,真正把人的檔案工作的觸角延伸到民生的各個領域。改變過去重機關團體利用輕個人利用,重為機關團體服務輕為群眾服務的傳統工作方式。建立方便廣大群眾的檔案利用體系。搭建更加開放,更加貼近人民群眾的檔案服務平臺。樹立服務民生與服務業務并重,服務群眾與服務領導并重的觀念,將“以人為本”的服務理念貫穿于檔案工作的每一環節中。
(二)變換思路,改變傳統服務方式。
在做好日常查檔服務的基礎上,改變過去坐等上門,你查我供的被動式接待服務傳統。豐富服務手段,采取開放服務、咨詢服務、網絡服務等多種方式,簡化民生查檔手續,對有特殊需求的群體或個人開辟利用檔案服務的“綠色通道”。在查檔工作中實行“五結合”:被動接待與主動服務相結合;現場查閱與來電來函代查相結合;實體查閱與網上查閱相結合;隨機回訪與跟蹤服務相結合;工作日查閱與休息開放日相結合等人性化服務方式,提高民生檔案的查準率、查全率,為人民群眾提供更優質的服務。
(三)創新手段,提高服務效率。
加強檔案館數字化建設,民生檔案優先數字化,建立民生檔案信息中心,將與百姓生活密切相關、利用需求較高的民生檔案資源,如婚姻狀況、獨生子女、求學就業、社會保險、房屋拆遷、土地產權等優先數字化,建成專題數據庫,通過計算機實施在線檢索利用,縮短查找檢索檔案時間,讓百姓迅速獲取所需信息,提高了查檔效率,優化了服務民生的能力。充分利用檔案信息平臺,擴大了民生檔案服務的時空范圍。同時,實現了各部門檔案資源共享,方便民生檔案資源集中統一管理。加強民生檔案編研工作,促進民生檔案的深層次和系統化利用,將黨和政府改善民生方面的方針政策等匯編成冊,方便人民群眾查考利用。唐山市豐潤區檔案館編寫了《檔案館民生檔案利用指南》,介紹館藏民生檔案的內容,使民眾快速了解館藏的民生檔案信息。
二、抓住源頭,強化指導,努力建設適應民生需求的檔案資源體系
(一)要重點加強與民生相關的檔案信息資源建設。
以民生需求為導向,結合貫徹《政府信息公開條例》,加大政府已公開現行文件的收集力度,改變檔案館單純接收黨政機關文書檔案的做法,建設面向民生的多元化館藏體系。積極調整檔案的接收范圍,切實加強婚姻登記、山林權證、土地、社會保障、計劃生育、房地產、復退安置等與老百姓利益密切相關的民生檔案接收進館。另外,本著“先用先整、突出重點”的原則,深入挖掘現有館藏各類民生檔案資源,集中力量,優先進行研究、整理、編目、數字化及提供利用。使所有民生檔案能夠更快地提供給廣大人民群眾。
(二)要加強管理,分類指導。
從源頭上抓好民生檔案的管理利用和監督指導工作。目前,民生檔案管理水平雖呈上升態勢,但仍存在有些單位民生檔案整理不規范甚至未進行整理,有的雖經整理但不齊全,部分單位還采用傳統手工操作,其信息安全未引起足夠重視。因此,加強對檔案管理員的培訓顯得尤其重要。唐山市豐潤區檔案局主動與社保、醫保、就業、民政、司法等多部門協調,采取集中培訓,以會代訓,現場指導、參觀交流等多種形式,培養出大量有理論、業務強的檔案管理人才。為民生檔案建檔和規范化管理提供了技術支持。確保涉民部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整,不流失、不散落,為服務民生提供真實可靠的信息來源。隨著各項惠民政策的不斷深入開展,涉及到群眾的方方面面。為此,我們要對民生檔案進行分類指導。一是抓好農業農村檔案,鞏固發展村級檔案,推廣建立村情檔案,將計劃生育檔案、土地承包檔案、土地流轉合同檔案、宅基地檔案、農村養老保險檔案、失地農民檔案和農村換屆選舉檔案等列為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關的社會保險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點民生檔案的建設,明確責任,規范管理。三是抓好社區檔案,建立完善的社區人口檔案、困難家庭和低保對象檔案、居民健康保健檔案、社會救助等方面的檔案建設和管理,穩步推進民生檔案管理工作。
(三)要健全制度,加強監管。
民生檔案的法律法規建設可以為檔案服務民生提供法律保障。唐山市豐潤區檔案局以檔案法律法規為準繩,建立健全檔案工作管理制度,加強對民生檔案的監管工作,建立起行之有效的民生檔案監管機制。如:將涉及民生檔案工作的單位納入年度檔案行政執法檢查范圍,并對其建設情況定期組織專項檢查;對民生檔案管理部門遇到的問題加以協調溝通,及時解決。
檔案工作理應服務于社會發展的需要,這既是檔案工作的“安身立命”之本,也是社會發展的必然要求。然而,檔案工作服務社會發展需要,絕非僅靠“滿腔熱情”即可以完全做到,而是必須在嚴格遵循檔案工作基本規律的同時,尋求檔案工作與社會發展需要的結合點。只有這樣,才能使檔案工作始終在健康的軌道上獲得發展與完善。正因如此,關注民生、保障民生、改善民生,有針對性地履行檔案管理職能、開展社會服務成為檔案部門當前的重要工作內容。
開展檔案信息服務是檔案部門所肩負的社會使命。關注民生、保障民生、改善民生、建設和諧社會,同樣離不開檔案信息服務實踐的支撐。因此,參與社會建設、關注改善民生、強化“民生檔案”管理、深化檔案信息服務,對于更好地發揮檔案部門的自身優勢、投身和諧社會建設實踐具有特殊意義。
(一)強化“民生檔案”管理
參與社會建設、關注改善民生的檔案需求,開展惠及全民的檔案信息服務是檔案部門的基本職能。檔案部門肩負著為黨和政府的決策服務、為社會經濟發展服務、為社會公眾服務的多重職能,具有得天獨厚的檔案信息服務優勢。而檔案信息服務的基本要求在于保證服務公共性、普惠性與社會公平。同時,檔案信息服務具有量多面廣、針對性強的特點,是構建和諧社會、促進社會發展、改善民生問題等不可或缺的內容與手段。因此,要適應社會建設的需要,必須改變以往過分強調政治性與保密性,忽視社會公眾利用需求的思維定式與行為方式。樹立以人為本、貼近社會公眾的服務理念,積極參與社會建設、關注改善民生問題、強化“民生檔案”管理,通過網絡化、信息化和數字化平臺,開展以集成化、個性化、便捷化為主要特征的檔案信息服務,逐步形成具有公共性、普惠性與社會公平特點的檔案信息服務體系。
(二)強化“民生檔案”管理
參與社會建設、關注改善民生的檔案利用需求,建立完善的檔案信息服務體系是檔案部門的工作目標。檔案部門必須圍繞構建和諧社會、關注改善民生的需要,加大人力、物力的投入,改進檔案管理與檔案信息服務機制、完善檔案信息服務設施、健全檔案信息服務體系,盡快地了解社會各方面、尤其是關于改善民生方面的檔案利用需求、促進建立檔案信息服務窗口建設,調動社會各方面的積極性,充分利用一切有效方式,面向社會公眾開展更加集中規范、系統完善、權威有效的檔案信息服務,發揮檔案部門對社會協調發展的積極作用,實現檔案部門的工作目標。
(三)強化“民生檔案”管理
參與社會建設、關注改善民生的檔案利用需求,深化檔案信息服務能力建設是檔案部門的現實任務。要以提高檔案信息服務效益和質量為中心,適應社會公眾、尤其是關于改善民生方面的檔案信息需求,不斷豐富檔案信息資源,拓寬檔案資源的收集渠道,夯實檔案部門參與社會建設、關注改善民生、強化“民生檔案”管理的工作基礎。不僅要注意優化以管理公共事務為職能的國家機關宏觀層面的國家檔案資源,更要關注與社會公眾生活息息相關的微觀層面的社會檔案資源。通過富集與整合相關檔案資源,完善檔案信息服務決策機制、創新檔案信息服務方式,力求以最低廉的“成本”,向社會公眾提供更多優質高效、方便快捷的檔案信息服務,真正投身于關注民生、保障民生、改善民生、建設和諧社會的偉大實踐之中。
二、“民生檔案”管理的內容實質
當前,在相當一部分檔案部門及其工作人員中,對于關注改善民生、強化“民生檔案”管理的實際舉措存在著模糊認識,甚至主張將“民生檔案”作為專門檔案的屬類去認識與管理,極易造成對“民生檔案”管理實踐工作的混亂。究其原因,主要在于對“民生檔案”內涵與“民生檔案”管(下轉第50頁)(上接第47頁)理實質存在著認識偏差。檔案部門在關注改善民生,強化“民生檔案”管理,參與和諧社會建設的實踐中,分析研究“民生檔案”的內涵、進而準確把握“民生檔案”管理的實質,對于統一認識、探求檔案工作與社會發展需要的結合點、更好地開展“民生檔案”管理實踐具有重要作用。
檔案微信公眾號的開通,為檔案機構創新信息服務方式創造了重要條件,同時也為用戶方便快捷地獲取檔案信息提供了重要渠道??隙ǔ煽兊耐瑫r,我們也應該注意到檔案微信公眾號在運營過程中尚存在不足,尤其是推文質量問題。
一、綜合檔案館官方微信推文質量概述
隨著信息技術的迅猛發展,信息傳播形式更加多樣,以多媒體平臺為支撐的微信公眾號成為人們獲取、利用信息的重要途徑。微信推文傳播精準、到達率高且更易控制傳播效果,已成為關注度極高的信息傳播形式,高質量的推文也成槲⑿毆眾號得以安身立命的根本。
(一)信息質量與微信推文質量
國外Strong D.M.等人分別基于信息生產與信息使用提出了兩種信息質量的定義,對于信息生產者而言,信息質量指信息要符合規范,對于信息使用者而言,信息質量則要滿足用戶期望。[1]國內曹瑞昌從信息的三元結構出發,提出信息質量包括信息內容質量、信息符號質量、信息表達質量和信息效用質量四個方面內容。[2]簡言之,信息質量是信息對信息消費者的適用性及滿足程度。[3]由于推文質量也涉及信息本身質量和用戶對信息的適應性及滿意度兩個方面,且信息本身質量更具重要意義,故本文主要從檔案微信公眾號推文信息本身的質量入手,分析綜合檔案館官方微信推文質量問題。
(二)推文質量評價
關于信息質量評價研究,白清禮將政府公開信息質量定義為公開信息的本體質量、集成質量、效用質量和服務質量。[4]姚朝暉認為,檔案信息質量評價指標包括檔案信息的內容質量、效用質量和集合質量。[5]馮纓和張瑞云將微博信息質量分解為內容質量、表達質量、效用質量和者質量。[6]在此基礎上,為了加強微信推文質量研究的針對性,本文認為檔案微信公眾號推文質量包括推文的本體質量、集成質量、效用質量和傳播質量。
1.推文本體質量。推文本體質量涉及推文內容類型的差異性和安全性問題。根據綜合檔案館業務職能和微信號常見的內容主題劃分,推文類型主要有七種:檔案館新聞動態類、工作生活感悟類、檔案知識百科類、檔案歷史文化故事類、在線檔案展類、政務信息類、其他類。不同類型的推文,其質量有所差異。安全性是指推文中涉及國家秘密和商業秘密的政府信息或檔案信息的不可修改性,使其保持原始狀態和真實性。[7]
2.推文集成質量。推文集成質量主要通過原創性和完整性來衡量。原創性是指推文作者基于原有的基礎,運用新視角表達新主張,在廣度或深度上有新的推進。[8]完整性是指推文只有符合一定的結構要求,才能完整地表述事實、描述事物。其中完整的推文應該包括推文時間、推文作者或編輯者、推文名稱及正文、推文信息來源或參考文獻等。
3.推文效用質量。推文效用質量主要包括有用性和新穎性。有用性指推文與社會公眾聯系的緊密程度,推文內容與讀者的生活、工作和學習等具有較強的相關性,存在著影響他們決策或其他行為的可能性。[9]新穎性主要從推送的時間、推文的內容、來源等方面來判斷。根據推送時間,此前沒有涉及的主題和觀點都是新穎的。根據信息的內容,包括對身邊正在發生的事件的報道、對近期發生事件的評論、以全新視角的論述、新研究領域的應用等。根據信息來源,則可從作者、引用出處和來源等情況來判斷。[10]
4.推文傳播質量。推文傳播質量主要通過閱讀量和點贊量衡量。推文傳播質量指推文滿足傳播者、受眾等傳播相關各方要求的程度。[11]閱讀量是對閱讀次數的統計,點贊量則是對推文點贊數量的統計。
二、綜合檔案館官方微信推文質量存在的問題
(一)主題單一是影響推文本體質量的主要因素
2017年1月6日,微信公眾號“檔案微平臺研究”了《2016年度全國檔案微信公眾號排名》,以排名較為靠前的“吳江通”“檔案見證北京”“浙江省檔案館”為例,并從類型鑒別、各類推文計數和所占總推文量比例開展研究。在上述公眾號中,檔案歷史文化故事類的推文分別是72.30%、32%和59%,檔案館新聞動態類分別為10%、47%和24%,此兩類的推文占比較大,其他類型推文占比偏小,占比最小的為政務信息類。如表1所示。
(二)原創性不足嚴重制約推文集成質量
筆者以《2016年度全國省級檔案微信公眾號排行榜TOP10》(除陜西省著名人物檔案協會以外)中的9個微信公眾號――“檔案春秋”“天津市檔案館”“讀檔”“河北檔案”“廣東檔案”“江蘇檔案”“福建檔案”“浙江省檔案館”“檔案見證北京”為調查對象進行調查。從調查結果來看,“檔案見證北京”“河北檔案”“讀檔”無原創推文,大部分公眾號原創推文的比例少于20%。如圖1所示。
(三)實用性不強是影響推文效用質量的重要問題
微信公眾平臺成為政府信息公開的新型平臺以及民生檔案信息的渠道,是檔案館貼近民心、體貼民情、了解民生的主要表現,是滿足公眾知情權的重要方式。然而,檔案館館藏中的歷史檔案資源較豐富,推文的歷史性較強,現實性、時效性和實用性缺失。特別是推文涉及的民生檔案信息量少,與公眾生活的相關度較低。
(四)點贊量和閱讀量失衡對推文信息傳播質量造成較大影響
推文的點贊量和閱讀量嚴重失衡現象較為突出。也就是說,閱讀量多的推文并沒有獲得相應的點贊量。以微信公眾號“河北檔案”為例,其107篇推文的平均閱讀量為250次,平均點贊量為8次。閱讀量最高值均在節假日和紀念日。例如元旦當天的閱讀量為742次,而點贊量僅17次。
三、提高推文質量的對策
(一)加強信息源建設,豐富推文的主題內容
推文時充分利用檔案館自身所擁有的信息源。如檔案網站公開信息、館內可公開的期刊論文、檔案學知識百科、檔案工作人員的工作心得或者其他檔案公眾平臺的推文等來豐富推文的主題內容。同時,適當拓寬檔案信息源,本地重大活動、重大事件、重要會議的新聞信息、民間珍檔、館藏數字化信息,均應成為豐富推文主題的重要素材。
(二)采取“三結合”方式管理推文的集成質量
采取檔案館、信息主管部門、媒體工作者相互配合的“三結合”方式,加強對推文質量的原創性管理。在推文主題內容的確定階段,檔案館必須認識到推文質量的戰略意義,特別是民生問題和社會熱點問題,對其原創性要進行反復核實。在推文生成階段,信息主管部門需要明確推文的質量標準,并以此考量高質量推文的原創內容。在推文審核階段,根據推文審核辦法,三方對審核過程中發現的推文原創質量問題及時糾正,以提高推文的規范化管理。
(三)明確公眾號的功能定位,強化推文效用
首先,立足館藏檔案信息資源、發揮局館人員或其他社會人員智慧力量,制定“符合其身份”的微信平臺定位。其次,強化服務意識,優化服務理念,增設“微信查檔”“預約查檔”“I務咨詢”“檔案講堂”“檔案法制服務”等服務內容,使微信平臺更加突出“檔案工作和檔案事業”和“檔案與民生”等內容。再次,樹立良好的行業形象,增加微信平臺的公關功能,在實現檔案信息傳播效益最大化的同時,擴展微信公眾號一站式的民生服務,打造檔案信息資源共享平臺,整合民生檔案信息資源,促使檔案事業發展成果惠及更多的公眾。
(四)提高用戶忠誠度,擴大推文傳播力
一是把握好推送時機。用戶在雙休日和節假日期間是較為閑暇的,運營人員應盡量在這段時間之前加大推送頻率,提高用戶黏性和忠誠度,進而達到擁有固定的用戶群體來保證基本的推文閱讀量。二是重視與用戶的互動。與用戶的互動方式主要有三種:用戶向公眾號的運營主體捐贈珍貴的檔案或提供珍貴檔案的副本;用戶對檔案館的建議和意見;用戶對檔案業務、局館活動以及政府各種民生政策、民生事務的咨詢。運營人員通過及時回復用戶留言,吸引更多的用戶參與互動,不斷增強用戶的忠誠度,讓用戶在互動中對相關的檔案微信公眾號有更深層次的了解,進而提高推文的點贊量。
*本文為國家檔案局2016年度科技項目“‘互聯網+’”環境下檔案信息開發的創新發展研究(項目編號:2016-R-21)的研究成果之一;河南省檔案局科技項目“檔案信息微傳播研究”(項目編號:2016-X-22)的研究成果之一。
注釋及參考文獻:
[1]Strong D M,Lee Y W,WangR Y.Data quality? in context[J].Communications 0f the ACM,1997,40(5):103―110.
[2]曹瑞昌,吳建明.信息質量及其評價指標體系[J].情報探索,2002(12):6―9.
[3]劉冰,盧爽.基于用戶體驗的信息質量綜合評價體系研究[J].圖書情報工作,2011(22):56-59.
[4]白清禮.我國政府公開信息的質量評估指標體系構建[J].圖書館理論與實踐,2016(11):55-60.
[5]姚朝霞.檔案信息質量評價研究[J].湖北檔案, 2007(Z1):34-36.
[6]馮纓,張瑞云.基于用戶體驗的微博信息質量評估研究[J].圖書館學研究,2014(9):62-67.
[7][9]莫祖英,白清禮,馬費成.“政府公開信息質量”概念及內涵解析[J].情報雜志,2015(10):151-155.
[8]陸敏,胡梅娜.原創性――學術研究的基本準則[J].政法論壇:中國政法大學學報,2002,20(1):117-123.
對居住范圍內各類檔案資源進行整合
村(居)委會對村(居)民檔案資源的整合非常必要。這項工作需要建立在深入調研的基礎上,加以先進的思想開展工作。檔案人員可以通過定期召開座談會和征集優秀論文等形式深入調查和研究,對檔案工作加強探索,保證檔案工作更加貼近民生,更好地為群眾服務。檔案人員需要樹立檔案利用的思想,了解更多民生方面的檔案需求,整合各項民生檔案資源管理工作,擴寬居住區域的檔案收集。對下崗職工檔案、低保檔案、農戶檔案、代耕農檔案、村(居)民檔案、計劃生育檔案和重大活動檔案等關乎群眾利益的檔案收集歸檔,增強檔案人員開展工作的動力和責任感,保證檔案服務于政府和群眾,讓檔案使民生得到改善。
通過專業化的指導促使檔案工作更加規范
檔案的規范化需要建立在加強指導和強化管理的基礎上。通過發送文件和業務培訓班,可以對檔案管理起到推動作用,檔案人員要認真學習檔案歸檔管理文件,確定民生檔案的歸檔范圍和期限。鎮檔案館要深入了解鎮區所有村(居)委會的檔案情況,收集各居住區域的檔案進行規范歸檔,加強各項檔案的收集和保管方式,同時,檔案收集范圍的擴大也非常必要。檔案人員可以通過建章立制,明確檔案人員的職責,保證檔案工作有可以遵循的規章制度。
通過妥善安排做好檔案利用工作
面向群眾可以更好地為村(居)民服務,從而創建更加美好的生活環境。檔案人員要加強對檔案的管理和利用,充分發揮檔案利用價值,使檔案真正服務群眾、改善民生。通過檔案可以了解民情、民意和民生,建立的檔案服務體系具有便民和利民的優勢。同時計算機的檢索查閱也非常重要,村(居)委會可以根據現代化檔案的要求,通過數字化技術處理民生檔案,把各類檔案錄入到“中山文檔平臺”,完善檔案檢索查閱的利用體系。現階段,人們已經非常認可檔案的價值,檔案管理也是服務民生的重要組成部分,為保證人民群眾的檔案利用需求得到滿足,現代化管理檔案可以取得較好的社會效益。
有人稱,“不要輸在起跑線上”這句話某種程度上是一種“忽悠”。我們應當指出“別讓孩子輸在起跑線上”的虛幻謬誤,但要清醒地認識到,在謬誤被打扮成真理的過程中,“忽悠”頂多是一種推波助瀾。從現實情況看,要想讓人們不被那些似是而非的口號所“忽悠”,還需要做更多的基礎工作,讓所有孩子站在同等公平的起跑線上。
重塑商業倫理要讓誠信增值
近期,蘋果公司供應商“毒倒”員工,家樂福、沃爾瑪大玩“價簽戲法”,莫不顯示出企業對誠信建設的忽視。重塑商業倫理,要讓誠信“增值”。這不能僅靠企業道德和市場導向,更要靠制度促使企業自覺選擇誠信體系。比如,完善相關法律法規中有關誠信的規定。更重要的是,加強信用監管和失信懲戒力度,建立失信行為公示制、檔案制、曝光制等,使那些因信用問題而致的企業“死亡”不再是特例。
吃得放心是最基本民生
食品安全是民眾最關心的安全需求之一,吃得放心關系的是民眾最基本的民生。因此,在刑法修正案草案中,提出加重食品犯罪的懲罰力度,體現的是國家用法律手段進一步捍衛百姓飲食安全的用心。法律的嚴厲約束不是目的,獲得食品安全環境、吃得放心才是目的。因此,食品衛生檢測部門的在場,就是確保百姓吃得放心的一個最實際也最重要的因子,也是百姓把食品吃進肚前的最后制度關口。
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號]G250.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)16-0-01
1 高校圖書館、檔案館、博物館聯盟發展現狀
1.1 高校圖書館聯盟現狀
圖書館聯盟(Library consortium)是指為了實現資源共享、利益互惠的目的而組織起來的圖書館聯合體。高校圖書館聯盟是指將高校圖書館聯合起來,共享校內資源的聯盟模式。由于大量網絡信息資源的普及,校內多數用戶通常不會選擇圖書館數據庫進行訪問,只有少數用戶會在查找文獻、撰寫專業論文時,利用圖書館的數據庫,這體現了用戶學術認知較弱,縱使開展了高校圖書館聯盟服務也很少被利用,圖書館聯盟發展至今,需要很長的時間來徹底解決這個問題。
1.2 高校檔案館、博物館發展現狀
檔案館聯盟是指檔案將利用服務向基層延伸,以服務民生為重點,加快探索和推進區域內檔案信息遠程共享的工程,在國家綜合檔案館之間實現民生檔案信息數據庫共建共享,利用者所需檔案信息只要保存在其中某個檔案館內,既可在首訪的檔案館查閱又能在異地開具檔案證明,無需往返奔波。高校檔案館聯盟目的在于收集、整理、傳遞教職工檔案信息,而這類信息通常不予公開,所以才會出現高校檔案館用戶利用率低的情況。
高校博物館是高校的品牌,具備以下特征:專業性強、深而不博、相對封閉、利用率低、資源豐富、潛力巨大,因此很多的高校博物館都有針對性地陳列展品。
2 三位一體服務聯盟設想
2.1 繼續擴大圖書館聯盟程度
目前而言,圖書館聯盟的范圍不夠廣以及共享的資源還較少,擁有大量館藏數據的圖書館并沒有加入,一些高校圖書館覺得自身館藏已經達到飽和狀態,不需要聯盟,但在三位一體發展模式下,學校不僅可以實現圖書資源共享,也能實現學生升學檔案的傳遞、共享。在實體圖書館之間,也應當建立相應的開放戰略,實現各大院校的溝通交流,學生只有不斷吸收各類圖書資源,拓寬興趣范圍,才能為社會主義建設貢獻力量。
2.2 檔案館與博物館連為一體
高校檔案館與博物館二館一體化建設,在使高校博物館建設擁有雄厚史料基礎上,大大促進了高校檔案的開發利用。綜合檔案館與博物館的工作職能將實現歷史展示、文化傳播與科技創新三者的融合。不僅如此,將高校檔案館與博物館二館結合,是發揮檔案服務功能的一種有效途徑,也是高校博物館獲得發展的一種有利舉措。
2.3 圖書館、檔案館與博物館的職責分配
高校圖書館之所以能面向師生開放,最主要的原因在于其館藏并不具備保密性質,而檔案館、博物館,具有保密性質,并對校內有價值的文件進行收集。正因為如此,高校三館合一可以充分發揮各自的作用,圖書館負責對可以公開的信息進行整合、公開,大廳陳列高校歷史展品,專門設立一個部門,用來查閱檔案館館內公開文件。專設保密室用來保管學校非公開文件(例如:師生檔案、建校發展密級文件等),這樣就可以在最少的成本下,實現三館開設目的,這也是未來高校節約財力、時間成本的方法。
3 結 語
數字時代和知識時代的到來,使傳統信息行業發生了巨大的變化,促成三者合作的最大動力是電子信息技術的發展。計算機的應用與普及使信息急劇膨脹,互聯網的發展改變了信息的傳播速度和傳播方式,這給圖書館、檔案館和博物館的管理、技術和自身定位上帶來了巨大的挑戰,但也正是電子信息技術的發展,特別是網絡和數字化的發展為合作帶來了巨大的可能。面對“變化的環境”和“現代技術”以及更重要的服務需求,高校三館為自身的自動化、數字化、網絡化發展做出了相應努力,為三者間的資源整合和合作奠定了基礎,高校三館合一是師生合理利用一切可獲得公開文件的最佳途徑。積極創造三館合一的環境,將會使用戶利用率集中,實現高校資源的完整結合。
主要參考文獻
1994年在上海市檔案局的幫助下,上海師范大學歷史系辦起了檔案管理???,上海市高校又多了一所培養檔案專科的學校。1995年開始招收第一屆學生,我開始講授《中國檔案事業史》,與檔案結緣。1998年,歷史系任命我擔任檔案教研室主任,負責規劃上海師范大學檔案專業的發展。
記得在一個寒冷的夜晚,我寫下了《可持續發展理論與上海檔案高等教育建設》一文,對建立一支高素質、高學歷的師資隊伍和構建高素質、高層次的檔案人才隊伍大膽地做了規劃和設想。
隨后我們在歷史系副主任周春生帶領下,前往蘇州大學、南京大學和安徽大學的檔案系學習取經。拜訪了三所檔案名校,取到了“真經”后,2001年5月,我就開始動手起草上海師范大學歷史系設置檔案學本科的論證報告。論證報告集中了大家的智慧,五易其稿,直接送往上海市教委審批。原歷史系主任蘇智良教授和我還前往上海市教委匯報。由于我們論證充分,在上海師范大學增設檔案學本科,符合市場發展的需要。2001年10月上海市教委批準了我們的報告,同意我們從2002年7月開始招收本科。
二、增強科教興檔的意識,轉變觀念迎接學科的挑戰
隨著信息技術在檔案領域中的應用,我國檔案工作內涵發生了深刻的變化。檔案已成為一種信息資源,它在社會主義經濟建設和實現現代化中起著與其他任何事物不可替代的作用。針對社會各界和各級檔案部門對檔案專業人才的需求的新變化,2003年上海師范大學建立了檔案學系(我任系主任),加快了檔案專業的學科建設。
為上海檔案事業服務是我們檔案學系教師的心愿,多少年來,只要是上海市檔案局需要和要求的,我們都會精心準備,全力以赴。即便是新課題、新課程,我們會拓展自身的知識結構和能力,做好為上海市檔案事業的服務。這些年來,我們服務于上海市檔案事業有以下方面的內容:
一是為上海市各區縣檔案局培訓兼職教師。自2003年以來,上海師范大學檔案學系承擔起上海各區縣兼職教師的進修培訓工作。由我們牽頭,聯合市檔案局科教處和上海師范大學高師培訓中心,對來自上海市各區縣和市局的兼職教師進行每期兩個月的培訓。最后,由上海市高校師資培訓中心發給結業證書。像這樣的培訓已舉辦六期之多,受訓人數超過200。
二是與上海市檔案局聯合,創辦“‘3+1’檔案論壇”。2007年初,由上海師范大學、上海大學、南京政治學院上海分院倡議和上海市檔案局(館)聯合創辦“‘3+1’檔案論壇”,四個單位輪流,每年承辦一次,論壇圍繞檔案學界共同關心的問題進行深入討論和交流。
上海市檔案局吳辰局長給予論壇很高的評價,他認為舉辦“‘3+1’檔案論壇”具有以下幾方面的意義:
第一,大學不僅是培養人才的搖籃,也是學科研究和建設的基地。教研相長,容易出成果。據不完全統計,近幾年來,本市幾所高校的檔案專業教師在檔案科研上成果累累,主持科研項目30余項,獲得上海市檔案局及省部級以上科研成果獎18項,為本市檔案部門和檔案工作發展提供了智力支持。
第二,進一步整合資源,提升本市檔案學術水平。他認為,創辦“‘3+1’檔案論壇”的根本出發點,是強強聯手、資源整合。“3+1”論壇把我們之間的力量、優勢和資源整合在一起,發揮出單一作戰無法替代的能量。
第三,樹立精品意識,打造優質品牌,體現出了上海檔案工作的特點和學術研究水平。
三是我們與上海市檔案局共建電子政務研究中心。上海師范大學電子政務信息資源研究中心于2005年1月成立,中心主任由我擔任。中心主要整合人文與傳播學院檔案學系及上海市檔案局的研究力量,還聘請了上海市委辦公廳“公務網”網管中心、上海市政府信息技術處、上海市信息化委員會電子政務處等單位的研究人員。
目前,我們在電子政務信息資源管理研究方面已經取得了一批成果。如:《基于網絡技術的信息服務系統》、《基于多技術的電子政務信息系統》、《基于MobileAgent技術的信息網絡管理》、《電子政務信息資源的構成和編研利用》、《電子政務信息資源開發和利用》等。
在創辦電子政務信息資源研究中心的同時,我們還成功地向上海市自學考試委員會申報舉辦《電子政務自學考試》??啤⒈究贫蔚膶W歷教育。2005年開始招生,這樣,既為上海地區培養了電子政務管理的人才,又緩解了青年教師初到上海帶來的經濟壓力。
三、我的檔案教學與學術研究
我從1978年走上講臺,至今已有30多年的教齡了。雖然我不是一位名師,但我一直努力當一名好老師。我認為:一名好的教師,要具有淵博的學識知識、高尚的師德風范、嚴謹的治學態度、精湛的教學藝術和良好的課堂教學規范;一位好的老師,要以學生為本,成為受學生歡迎的學者和長者。
在我執教的30多年中,遵循的原則是:首先,上課要鉆研教材和教學大綱,確定教學目標。其次,要擬訂課時教學目的。第三,要確定教學重點和教學難點。第四,要選用適合學生的教學方法。好的教學方法有多種,你不能讓所有的學生都選擇一種方法,應根據各班學生的特點選擇教學方法。
我在上海師范大學執教30多年中,很榮幸,搞了兩個專業,即歷史學和檔案學。我要感謝華東師范大學歷史系的老師,是他們教會了我治學的方法,使我受益匪淺。我撰寫了《歷史與檔案》、《長江文明的起源與再開發》著作兩本,主編了《信息時代檔案學理論研究與實踐》、《數字時代檔案學理論建設與功能研究》論文集兩本;另外,還主編和參加編寫了《中國古代史教程》、《電子文件與檔案管理》等教材多本。還先后在《學術月刊》、《檔案學研究》、《檔案學通訊》、《圖書情報知識》、《檔案管理》、《上海師范大學學報》等書刊雜志上發表學術論文60余篇。其中檔案學論文20多篇,內容涉及檔案高等教育、民營企業檔案管理、公共檔案館建設、民生檔案建設、政務信息資源開發與利用、簡牘檔案研究等等,提出了一些頗有見地的觀點,受到學術界的好評。
在與檔案教育結緣的這些日子里,我有成功的喜悅,也有遇事不成的困惑。令人高興的是:當我們“專升本”成功的時候(在2004~2006年。我們還辦了三屆獨立本科段的招生,使59位同學獲得了檔案本科的文憑)、當我們本科專業評估獲得教育部通過的時候、當一期又一期兼職教師培訓結業的時候、當“‘3+1’檔案論壇”取得成功的時候,等等。特別是2003年以來,我幾乎把所有的業余時間,投入到檔案學系的工作中去,什么辛苦和勞累都拋至九霄云外去了,唯一的感覺就是為檔案事業工作是快樂的。
創新內容
通過多個課題研究,形成了完整的體系。正如國家檔案局李和平副局長所肯定的:他們探索的更加深遠的意義不僅在于他們自己這樣堅定地走下去,而在于跟他們具有同樣條件、同樣愿望的其他地方或單位,能夠從他們身上獲得思想觀念的啟迪和科學發展的動力。
1 檔案需求研究方法與實踐創新
開展《檔案信息資源開發利用模型研究》,科學圈定了館藏檔案數字化范圍和順序,楊冬權局長肯定為:“長春市檔案館的同志在工作中研究和分析了以往利用工作中哪些檔案群眾利用得最多,將利用率高的檔案優先數字化。我贊成這樣做?!痹擁椖揩@國家檔案局2010年優秀科技成果獎。鑒定結論提到:“引進數學模型及排列組合等數學方法研究檔案數字化與數字化檔案利用問題,為今后檔案信息化乃至檔案管理定量與定性結合的研究提供了新的思路、新的理念、新的方法,――對全國各檔案館的相關工作具有較大的參考價值。該成果依據檔案利用需求、檔案數字化能力、數字化檔案利用之間的關系,――從宏觀出發從微觀人手,為不同層次的檔案館解決海量檔案數字化先后順序及合理配置檔案數字化資源提供了科學的依據和選擇的方法,開創了檔案數學模型化的先河。”
2 民生檔案數據庫建立與利用創新
開展《建立工人調配檔案數據庫,服務百姓的應用研究》,收到了明顯的社會效益。楊冬權局長報告肯定為:“長春市檔案館為100多萬工人的檔案建立了數據庫,幫許多工人解決了問題,工人們含著眼淚給檔案館送來錦旗,在全國檔案界起到了示范和帶動作用?!痹擁椖揩@國家檔案局2008年優秀科技成果獎。
3 檔案數字化方案研究與制定創新
實踐證明了長春檔案數字化規劃和實施方案的科學性、實用性、創新性。通過《檔案數字化方案研究》,全面總結了檔案數字化規律,該項目獲國家檔案局2006年優秀科技成果獎。鑒定結論提到:“提出的檔案數字化工作指導思想、優化原則和優化策略,符合國情、符合現代管理理念,對全國各級檔案館的相關工作具有較大的參考價值。”
4 檔案數字化推進路線與流程創新
實施了檔案鑒定與數字化同步、多種檔案數據庫建設同步、檔案數字化與數字化檔案利用同步的技術路線;實踐了“現用現掃、以用定掃、常用先掃”的數字化流程,總結了_一整套經驗,鑒定結論提到:“運用現代管理理念和系統科學方法論,―在檔案鑒定原則、篩選原則、數字化原則及開放原則等方面有所創新,――制度創新以及注重成本效益的做法具有先進性,――增強人力和資金使用效率,節約成本、提高效益,具有較強的示范作用?!?/p>
5 檔案提供利用手段與方式創新
查檔實現“三個替代”的目標。開展《檔案網站公開館藏政府信息資源的實證研究》,在轄區內檔案館間實現異地獲取檔案證明,使檔案提供利用方式發生了根本變革,社會效益明顯。“積累了下崗工人憑加蓋電子簽章的數字化打印件辦理社會保險的成功案例,其數字化檔案的法律效力得到認可,系全國范圍內率先開展的創新性實證研究。”楊冬權局長的報告肯定了“長春啟動區域內國家綜合檔案館館藏信息遠程共享工程”,并指出:“進一步提高檔案部門遠程服務能力。首先在國家檔案館之間實現民生檔案信息數據庫共建共享,利用者所需檔案信息只要保存在其中某個檔案館內,即可在首訪的檔案館查閱并可異地開具檔案證明,無須往返奔波。――這種實實在在的便民服務方式很值得參考借鑒并大力推廣?!痹擁椖揩@國家檔案局2010年優秀科技成果獎。
6 以案例的形式出版專著
公開出版了《檔案數字化的長春模式》一書,李和平副局長在序言中寫到:“長春市檔案館的同志大膽地把自己實踐做法原汁原味地整理并公開出版,這在檔案信息化理論專著較多,實踐案例相對偏少的當前,是難能可貴的?!贝藭霭鎸τ谕茝V創新的成果起到了很大的作用,在全國檔案界產生了積極的影響。
【關鍵詞】
群眾路線;檔案事業;發展
我們黨的良好傳統和政治長處是黨的群眾路線,是國家執行政法的群眾基本。咱們要狠抓我黨深切擴大我黨的群眾路線教育實行運動的機會,鼎力實行黨的群眾方向,切實促進檔案信息工作科學開展。
1 堅決保持黨的群眾軌跡是為了促進工作展開的基本
我們黨的每項有利于建設的工作都離不開老百姓的鼎力支持,資料工作是我們黨的一項主要工作,同老百姓的關系也如魚和水的關系。我們黨的群眾路線是需要各類行業全部實心實意地為老百姓做事,為老百姓服務,資料工作也列在其中。這回黨的群眾路線教學實行運動,是為促進機關領導頭目全方位地學習相關的書面內容、深刻反省、比照著查看其百姓觀念強不強、群眾路線持續的夠不夠好,提供了一回很好的學習契機。
資料信息工作的開展,其目的就是為了服務于廣大人民群眾,力求為群眾尋便利的方針。所以近來幾年,資料信息工作更為側重平民生活的方向。國家檔案局提出了“三個體系”建設,這里面包括構造涵蓋所有老百姓的信息資料系統,便于老百姓們對于信息資料系統的利用,很好地突顯了我們黨在構造資料信息工作時處處為百姓著想貼心;信息資料工作倡導“服務先行、以人為本、安全第一”,這同樣是我們黨的群眾路線的體現;檔案館的建造實行“五位一體”功效,“預計截止到2020年,我國將完成國民檔案資料存檔達到60%上下,完成信息資料系統對老百姓,對全社會的籠蓋”種種目標,這點點滴滴全部都是信息資料體系堅決貫徹遵守我黨的群眾路線的最好證明,吻合我黨以民眾為首的基準要求。
透過查看檔案服務、編輯研究報刊展物、興辦展會、互聯網服務、文化講課等等各種方式,提高了信息資料滿足大眾的力量。迄今為止已經持續五年舉辦“檔案館日”活動,力爭在“檔案館日”的展會上更好的服務于民,更大的填補百姓對信息的渴求。今年,北京市檔案局為了將百姓生活區域的信息資料采集好、收藏好、利用得當、更貼心地為百姓提供信息而發表了《關于進一步加強民生檔案工作的意見》。
有關信息資料部門的這許多做法都吻合百姓的需求,也是被廣大人民群眾所擁護、所認可的。這幾年以來,信息資料工作的作用放大,百姓們對于信息資料工作的重視程度也很高,這些全部是有關部門始終遵守群眾路線的成果。
目前,在形式主義、享樂主義、還有奢靡之風幾個作風問題上存在一些問題,比如文多、會多;走近大眾,貼合現實不夠;和許多基層干部職員的了解交流不足,思想政治工作不夠完全、不夠細膩;工作想法展開的過于狹隘,束縛了很多新奇創意等,這些都有必要在群眾路線教化實行活動中盡快地汲取一些實用性強的方法加以完善。
2 保持群眾路線更多更好地為百姓工作
在信息資料部門要怎樣保持遵守群眾路線,親近黨群、干群關系,更貼心地服務于大眾,我覺得以下幾點不可或缺:
(1)要將有關老百姓的信息資料工作做到最好,嚴格依照以百姓為本,服務優先的策略,確切地實行好“三個體系”建設。第一,要帶領各區縣檔案局/館、各公司信息資料部門,將事關廣大老百姓的信息資料采集好。在進行收集工作時,要學會把上交信息資料的公司,分門別類劃分清楚,收集信息資料不能大事小情一一記錄,應該學會有選擇性的收集,要將最有價值的信息資料收集近來。第二,確保行政監督,要保證事關廣大百姓的信息資料不隨意外泄,保證群眾該有的隱私。第三,是讓廣大老百姓享受到第一流的服務,要力爭做到最好,即接待禮貌,查閱耐心;將展會舉辦好;將編輯研究做到細致細膩;將有關信息資料宣傳的網站建設好;將有關資料信息的授課組織好,將“檔案館日”的展會舉行完美。另外,也要將市里、區里、縣里的信息資料構建完善,將“五位一體”效果全面展示。
(2)將有關全市信息資料體系的頭目職員的事情做好。嚴格按照“一切為了百姓,一切倚靠百姓,取之于民,還之于民”的準則完善好有關全市信息資料檔案體系職員頭目的工作。一但凡有關全市信息資料工作的重要決定,在決策之前,要進行嚴密細致的查看研究,征集各個方面的不同建議,集思廣益,擇優而取,建立科學的決定決策。二是重視了解基層、打入到基層中間,更多的聽取基層人員干部的建議和要求。對于大家身邊的困難問題,在有關部門能力所及的范圍內,要積極研究,幫忙想辦法解眼前之難;若是在有關部門能力所及的范圍之外,要盡快向上級領導反應,幫忙調和,盡快解決。三是加大力度提高信息資料人員的自身素質,開展各種學習培訓項目,做到術業有專攻,有目的性地提升信息資料人員的專業素質。四是有效地取用媒體的力量,提高先進人物和先進經驗的有效宣傳,深切發揚堅持平庸、創造奇跡的職業境界。
(3)將有關部門頭目職員的“生活”工作做好。其中職責所在囊括:溫飽問題、身體健康問題、娛樂活動舉辦問題,還有對于優秀人員的培育問題、房屋居住問題還有看病吃藥的問題。
對于這種種民生問題,要踏踏實實地將有關工作落到實處。保證大家的吃飯問題,將食堂的飲食食譜按照健康食譜來制定,讓大家吃的放心,吃的干凈,吃的有營養;保證大家定期進行身體檢查,促使工人的身體健康,健康才是革命之本;給有關科室的同事發放工作制服,改善勞保,改善以往不周的發放方式;持續發展好文體娛樂活動;深入打聽群眾的居住問題,熱心地幫助群眾解決居住難處;更深一步加強優秀人員的培育規劃,并且切實實行;配備良好設備的醫務室,便于群眾吃藥看病,解決生活上的一些小毛病。
(4)將中央提出的“八項規定,”整頓“”的工作落在實處。身為黨員,身為領導,身為干部,要以身作則,為群眾樹立好榜樣,堅決將中央所提出的“八項規定”落在實處,貫徹徹底,不僅僅是現在,在以后的慢慢長路里,都要仔細落實,貫徹徹底;更多地自省“”方面存在的現象,嚴格對比查對,用心規劃改善方法,一旦有問題,要一邊自省一邊改正,自我鞭策;我們要制定出最完善的規章制度,以求日后的長遠目標。
總而言之,遵守我們黨的群眾路線,是黨的基本宗旨,是開展各種教育實踐活動最初始的初衷。我們要真切誠心地聽取百姓的建議,用熱心去關切百姓的所需所求,從廣大人民群眾的勞動中吸取教訓,結出果實,增強見聞,完善自我,做到一切以百姓為先,不停提升新形勢下完善廣大人民勞動的新成果。
【參考文獻】
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社保檔案管理工作涉及面較廣,環節較多,專業性強,需要嚴格按照國家法律法規和業務要求開展工作,不允許管理出現隨心所欲,主觀妄為的現象,這就要求工作人員要具備扎實的檔案管理知識,自覺提高社保工作的職業素質,同時要求完善社保檔案的具體管理制度和監督機制,使社保檔案管理工作無處不體現出專業性。
我們為了提高專業性,注重業務知識的學習和培訓,要求管理人員定期開會集體學習,學完后要求發言闡述學習心得與體會;每季度要撰寫相當數量的業務學習筆記,并且要相互評比;鼓勵撰寫業務論文,如果發表則有獎勵;還派出人員到業務優秀的兄弟單位去學習先進經驗。由于重視社保工作的專業性,在上級領導的視察工作中,我們的社保檔案管理工作屢獲肯定,也激發了我們繼續提高專業性的信心與決心。
二、嚴肅性
社保工作涉及到單位職工與群眾的切身利益,不允許有差錯和問題,因此要保證檔案管理的嚴肅性,要抓好從采集信息到建檔入庫的各環節,保證檔案信息的正確與規范,每項步驟只有驗收合格,才能轉到下面的環節。同時要抓好平時的檔案維護工作,預防自然災害,盡量減少人為因素造成的損失。
盡管單位資金并不寬裕,在領導的重視和支持下,我們購買了采集、管理信息的專業設備,建立了高性能的硬件平臺,選購了先進的檔案管理信息系統,并且擴建了儲藏檔案的庫房面積,防護要求也嚴格按照制度規定,加強了防范意外的預防措施??傊?,我們認為不僅要強調嚴肅的制度化管理,更要抓好落實。
三、動態性
社保工作是運動變化的,從而社保檔案也具有自己的生命周期,它的內容、保存等方面不是靜止不動的,需要管理人員根據實際情況,不斷調整,才能使社保檔案能夠以最科學合理的方式發揮作用,為社保事業提供基礎支持。
在檢查醫保檔案過程中,我們發現不少檔案內容不規范、格式不嚴謹、存放不科學,我們從嚴出發,立刻決定組織員工,對于醫保檔案全部重新整理,該完善的完善,該調整的調整,該清理的清理,該補充的補充,雖然費了不少力氣,但是保證了檔案的科學保存,提高了職工的敬業愛崗意識。流水不腐,戶樞不蠹,堅持做好動態監管,是社保事業對我們的客觀要求,維護好社保檔案是我們管理工作的重要方面,不能掉以輕心。
四、服務性
社保工作是為人民服務的事業,社保檔案不僅要為社保工作提供數據和信息,還要為人民群眾提供參保工作的咨詢、疑難問題的解答,因此,社保檔案的管理就要提高服務意識和水平,要根據工作要求和群眾的需要,想方設法,提供及時、高效的便利服務;要做好社保政策的宣傳,要把業務術語轉換成通俗易懂的群眾語言,善于舉例說明,借助喜聞樂見的活動,闡明政策,解答疑惑,使群眾能夠了解和支持社保工作,自覺和我們建立聯系的橋梁。
我們主要通過建設信息查詢系統、熱線電話等方式,提供社保問題的解答;還建設了檔案閱覽室,方便群眾咨詢;在節假期間,組織管理人員,到街頭、廣場等繁華場所,發放宣傳資料,展覽工作圖片,現場答疑解惑,增加社保工作的社會影響。
五、信息性
社保工作需要搜集整理大量的數據,才能開展工作,但是我們要認識到,社保檔案儲存的龐大數據資料,不僅對于開展社會保障具體業務有直接的作用,還蘊含著更多的社會歷史與發展信息,如果我們充分的利用這些信息資源,就可能發現許多社會問題存在的深層原因,就可能從中找到解決社會問題的線索與思路,甚至提出與常識迥異的解決方案。因為數據反映了客觀事物之間的聯系,只要發現了聯系,就找到了規律,許多棘手的社保問題可能迎刃而解,就可能極大地促進社保事業的發展,較為徹底的解決社會民生問題,惠及民生和社會。特別是大數據時代,我們的信息意識要增強,社保檔案天然的信息性提醒我們要把檔案數據的整理分析作為重要的業務內容,要向以研究信息為業務的科研單位、專業的數據研究機構等學習,掌握基本的分析本領,學會建立模型。善于挖掘數據背后的信息,將會更好的促進業務水平的提高,也為政府的工作大局提供重要參考。
客觀的說,我們在這方面還做到很少,缺乏研究數據蘊含著的信息的本領,更嚴重的是缺乏研究的意識,工作目標還停留在基本的管理環節。時代形勢對于我們的工作已經提出了要求,要看清業務發展的方向,提高工作水準,無愧于我們的職業責任。
六、系統性