時間：2022-08-29 06:54:38
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一、工作推進情況
一是開展宣傳，做好動員。在全區農村經濟管理系統及村集體經濟組織內利用會議標語、刷寫大字塊、電子顯示屏、微信等多種方式開展宣傳，宣傳掃黑除惡行業清源的重要意義。在不同層次、不同范圍以多種形式召開培訓會、座談會，動員全體農經管理人員和農民群眾主動參與到這次專項行動中。設立舉報箱，主動接受廣大農民群眾的監督和舉報。二是定期匯報和定期監測工作進度和具體情況。實行按月例會，聽取掃黑除惡行業清源專項行動工作進度、存在的問題，下步工作打算。按月填報掃黑除惡行業清源專項行動推進統計表，監測開展檢查次數、部門聯合執法次數、出動執法人數。上報發現了哪些問題,整治了哪些問題。三是組織集中檢查和相互檢查、相互開展自查，區里指導各鎮街農經管理人員深入村、屯、戶排查是否存在壟斷農村資源不交費，民主決策不落實，財務公開不到位的問題；鎮街組織各村互檢，檢查財務制度不落實和是否存在違規違紀的問題。在鎮街的督導下，各村按著工作要求，進行自檢、自查、自糾。據統計，開展檢查76次，出動執法人員228人，檢查單位或場所180個。
二、存在的問題
通過專項檢查、互查和自查，發現各村不同程度的存在以下問題。
（一）民主決策落實不到位的問題
1、村民代表會議人數未達到法定人數問題。個別村在召開村民代表會議時，參會人數少于法定人數，會議決議沒有法律效力。
2、村民代表會議記錄過于簡單，沒有記錄村民代表發言內容，沒有表決的具體情況；不能真實反映村民代表會議的過程。
（二）村集體財務公開不落實的問題
1、財務公開內容專業化，公開的內容專業化，公開的內容是按會計科目整理而來，村民看不懂。
2、土地補償費使用情況不公開
3、機動地收入未公開
（三）財務管理制度不落實
1、大額支出票據無明細
2、年末未編制決算
(四)違規違紀問題
1、挪用村集體資金給外村使用問題。
2、收入經營和承包收入不入賬問題
（五）集體經濟管理制度措施不健全、不完善的問題
1、村集體資金管理制度不健全的問題
2、村集體資產管理制度不健全的問題
3、村集體資源管理制度不健全的問題
4、民主決策機制殘缺不全的問題
5、經濟公開制度不完善問題
6、民主理財監督機制不健全
7、內部牽制機制不到位問題
三、整改措施
針對發現的問題，對癥下藥，采取對應的整改措施。
1、責令立行整改，對于挪用集體資金給外村使用，收取集體經營收入私自截留，五荒收入不入賬的問題；責成當事人馬上入賬，并依規給予經濟處罰，情節嚴重的，移交紀委監委嚴肅處理。對于未公開的土地補償費使用和機動地收入，責令問題所在村依規公開；未編制決算的，責令補編決算。
2、開展業務培訓。針對部分村、村民代表會議記錄不規范；財務公開內容專業化，村民看不懂等問題開展專業培訓，要求鎮、街履職履責指導各村如何做好村民代表會議記錄，村集體財務公開內容應當具體、通俗、易懂。
3、完善規章制度。
利用全區開展農村集體產權制度改革之機，創新了農村集體經濟管理體制，完善健全了票據管理、資產管理等十五項制度。
四、建立長效常治機制。
為確保掃黑除惡專項斗爭工作在我行得到堅決貫徹落實和落地生根，我行成立了以董事長為組長，各級高管領導為副組長，各部門負責人為成員的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，并制定下發了《陜壩農商銀行掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》。
二、大造聲勢，營造氛圍
1、我行多次召開黨組會，向全體干部職工傳達上級有關指示精神和工作要求，并結合我行工作特點分析掃黑除惡專項斗爭工作形式，并制定出有針對性的工作措施，確保了每個干部職工都高度重視，積極參與到掃黑除惡專項斗爭工作中來。
2、為進一步營造掃黑除惡專項斗爭的強大氛圍，充分利用宣傳標語、橫幅、LED顯示屏、微信公眾號等，走訪入戶深入廣泛宣傳，設置了舉報箱，公開舉報電話，暢通了信息渠道，全力做好掃黑除惡宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍。通過宣傳活動，使掃黑除惡專項斗爭工作真正達到家喻戶曉，人人皆知。
三、盡責履職，狠抓落實
1、建立健全涉黑涉惡線索管理臺賬，指定專人負責，嚴守保密紀律，確保線索件件有登記，確保不出現泄露、私存、扣壓、隱藏或遺失線索等現象。
2、對發現的涉黑涉惡違法犯罪問題線索，及時移送司法機關，確保線索不發生拖延、推諉、敷衍等行為。
四、實際工作中存在的不足
在全行員工的積極配合、協調聯動下，我行掃黑除惡專項斗爭工作取得良好開局，但在實際工作中仍存在一些不足，主要體現在：
1、群眾參與積極性不高，全民配合意識有待一步提高。當前，廣大群眾對此次專項斗爭的認識停留在知曉上，并未積極主動參與其中，并未主動舉報。
2、摸底排查力度仍需進一步加大。前期摸底排查主要集中于我行在職人員，對我行信用不良客戶排查力度欠缺。
五、下一步工作意見
1、加大宣傳載體運用的廣泛程度，做好典型案例的警示教育；
2、掃黑除惡工作應常抓不懈，建立長效機制；
【正文】
掃黑除惡“四書一函”聯動落實工作專題報告
今年是掃黑除惡專項斗爭“決戰決勝”之年，也是建立“長效常治”工作機制之年。根據全國掃黑辦“六清行動”和省特派掃黑除惡督導組在吉安督導時所提出的工作要求，吉安市市場監管局扎實聚焦市場監管重點領域行業源頭治理，強化監管手段，堅持以執法辦案為抓手，著重圍繞“清”與“建”不斷推動專項斗爭向縱深開展。
縣掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室：
按照《關于嚴格規范掃黑除惡專項斗爭宣傳標語及相關工作的通知》（南掃黑辦〔2019〕4號）文件要求，我辦召開了黨工委會議，研究部署排查整改工作，現將相關情況報告如下：
2019年4月25日，辦事處掃黑辦制定了排查方案，組織8名工作人員，分為4個工作組，開展了為期一天的專項檢查。主要針對轄區各村（居）、各單位、各部門、各行業、各領域掃黑除惡專項斗爭宣傳標語不規范問題進行全面排查整改。截至目前，排查了22個村（居）、5所公立學校、3所幼兒園、5家銀行、5所醫療機構、2處廣場、10處酒店賓館的LED顯示屏，20個單位部門、6處施工場地、5個農貿市場和主要道路兩旁的宣傳標語、展板、墻報、制作印發的宣傳資料等，做到了全覆蓋、全方位的徹底清查。
通過認真排查，辦事處沒有發現一處宣傳內容與中、省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭要求的宣傳標語、展板、墻報、制作印發的宣傳資料的內容不符的現象，但存在展板風吹雨淋、內容不醒目，巖標書寫潦草、油漆脫落難辨認，橫幅風吹斷裂、語句不暢、版面不整潔等問題。針對這些問題，辦事處已安排專人進行整改，在本周內將整改完善。
為推動全市掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，切實加強銀行業保險業領域亂象專項整治工作，維護良好的金融秩序和金融環境，根據XXX銀保監分局關于印發《XXX銀行業保險業貫徹落實掃黑除惡專項斗爭工作要求 開展行業領域治亂問題專項整治行動實施方案》的通知（XXX銀保監辦便函〔2019〕）文件要求，文件要求要深入貫徹中央掃黑除惡專項斗爭領導小組相關會議精神，緊扣“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”總要求，按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各盡其責，政法協同聯動”的原則，扎實推進保險業轉型發展，創造安全的政治環境、穩定的社會環境為目的、自收到XXX銀保監文件起，我公司高度重視，認真組織落實，并在全轄組織開展了本次行業領域治亂問題專項整治行動，現將此項工作落實情況做如下匯報。
一、成立領導小組
為了落實好政府及監管機構對掃黑除惡行業領域治亂問題專項工作的要求，扎實安排好全轄系統掃黑除惡行業領域治亂問題專項工作，切實提高政治站位，我公司成立了專項工作領導小組。
組 長：
成 員：
領導小組工作職責：負責全轄系統掃黑除惡行業領域治亂問題專項工作的組織、協調和督辦工作，聽取各部門工作報告，向監管機構及上級機構報告發現的涉黑涉惡事件，對涉黑涉惡事件作出處置并向監管機構及上級機構報告，負責其他有關掃黑除惡的工作內容。
二、排查具體內容
1、組織、參與非法集資。
2、盜竊、詐騙、貪污、挪用、侵占銀行保險、客戶資金或其他財產以及收受賄賂。
3、違規出借個人賬戶或者利用客戶賬戶為他人過渡資金、套現，涉嫌洗錢。
4、違規向客戶銷售或推介非本機構發行、的產品。
5、違規參與民間借貸，充當社會融資掮客，為民間融資牽線搭橋，介紹他人參與社會融資從中收取賄賂、提成、傭金等違規經濟往來，私自收取中介機構、合作機構返傭。
6、違規經商或參股辦企業；未經批準在其他經濟組織兼職，自辦、入股、參與經營擔保公司、小額貸款公司、網絡借貸平臺、第三方理財（資產管理）機構等融資中介機構，或者為融資中介機構實際出資人或控制人。
7、違規擔保，參與票據中介及其他非法金融活動。
8、利用黑惡勢力開展或協助開展業務。
9、參與“黃、賭、毒”或其他不良嗜好。
三、后期工作舉措
深入學習領會關于脫貧攻堅考核評估的重要指示，全面貫徹落實國家和省州2020年脫貧攻堅驗收考核工作部署會議精神，扎實抓好2020年全州脫貧攻堅駐村幫扶專項驗收考核和“聯戶聯情”群眾工作自查各項工作，確保高質量迎檢，助力脫貧攻堅圓滿收官。
二、“五個一”駐村幫扶工作開展情況
(一)強化組織領導，精心安排部署。一是成立了以局長為組長、班子成員為副組長，幫扶責任人負責人為成員的脫貧攻堅領導小組。二是專題研究，班子成員召開局黨組會，研究幫扶工作具體開展、落實情況。三是制定方案，領導小組根據司法行政實際和幫扶村拔拉新村具體困難擬定了幫扶工作計劃，切實指導幫扶工作開展。
(二)采取有力措施，幫扶扎實有序開展。一是加強幫扶干部教育。組織幫扶責任人進行了業務培訓，認真學習傳達了縣有關文件精神，重申了工作紀律，指出了工作方法，明確了任務目標。二是組織幫扶責任人每月到拔拉新村與群眾開展“面對面”交談活動，切實了解幫扶群眾具體困難、幫扶需求等情況。
(三)注重宣傳推廣，強化督導檢查。嚴格落實領導聯系和單位包村、干部包戶制度，做到積極主動作為。通過各種會議、入戶走訪、談心談話等方式，加大對扶貧政策、法律法規的宣講解釋教育，切實提升貧困戶對自己享受政策的知曉度。
(四)主動協調，切實幫助解決困難。幫助聯系戶解決生產生活中存在的具體困難和問題，切實發揮真聯真幫真扶效應。司法局定點幫扶戶南坪鎮拔拉新村村民陶樹生因病導致經濟比較困難，司法局給予貧困補助金5000元，并為其中峰養殖產業提供扶貧補助金5000元，用于購買中峰，以擴大家庭養殖規模，共計10000元。
三、“聯戶聯情”工作開展情況
（一）加強組織領導，落實工作責任。一是成立“聯戶聯情”工作領導小組，由主要領導任組長，班子成員任副組長，各股室負責人為成員。二是制定2020年度“聯戶聯情”群眾工作全覆蓋實施方案，明確工作任務。三是專題研究，局黨組每月對“聯戶聯情”工作進行研究部署。四是建立工作專卷，落實專人負責。每季度、每半年總結工作開展情況，形成工作報告，填報匯總表。
（三）深入開展走訪，確保真幫真聯。一是組織干部職工深系戶開展“聯戶聯情”工作。今年以來，司法局先后共開展10次走訪活動，通過與聯系群眾談心談話，全面了解聯系戶收入情況，子女上學情況等，做到熟知于心、知情到戶。二是積極開展法治宣傳入戶活動，用通俗易懂的語言向廣大群眾宣傳電信詐騙、掃黑除惡、陳規陋習、疫情防控以及惠民惠農政策、防火知識等，有效提高群眾認知度，提升群眾認同感，教育群眾響應政策。
（三）持續推進“城鄉黨建結對共建”。為豐富黨員干部業余活動，深入貫徹綠色發展理念，切實加強生態環境保護建設，提升黨員群眾保護環境的意識，增強支部凝聚力，4月24日，司法局與拔拉新村聯合開展了支部共建植樹造林綠色家園主題黨日活動?；顒又校痉ň峙c大嶺村村兩委就黨建、兩聯一進等工作進行學習交流。本次植樹活動，創新了活動載體和亮點，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，還倡導了文明新風，讓大家積極參與到綠化和美化家園行動中來。
四、存在的問題
結對幫扶工作雖然取得了一些成效，但工作中還存在一些問題與不足。主要有:一是干部結對幫扶形式比較單一，活動開展還不夠平衡，有待進一步改進；二是宣傳力度還不夠。
五、下步工作打算
一、指導思想
堅持“疏打結合、標本兼治，綜合治理、依法監管”的原則，結合XX縣“掃黑除惡”工作部署，堅決打擊校園周邊機動車非法營運行為，整頓和規范校園周邊道路運輸市場秩序，加強道路運輸市場監管，積極營造有序的道路運輸市場秩序，為我縣校園師生創造更安全的出行環境。
二、整治目標
通過開展專項整治行動，有效遏制校園周邊非法營運車輛接送學生現象，積極消除各類安全隱患，切實保障學生乘車安全，為廣大師生營造一個平安和諧的校園環境。
三、組織領導
為保證專項整治行動順利開展，我局決定成立校園周邊機動車非法營運專項整治行動工作領導小組，由局長XX任組長、由副局長XX、運管局局長XX任副組長，成員由運管局副局長XX、XX、副書記XX為副組長，局運輸管理股，運管局企安股、運政股、稽查中隊、雙鳳交管站以及太平交管站主要負責人為成員，負責對此次專項整治行動的組織領導和督查協調（領導小組成員名單見附件），下設辦公室在縣運管局，負責整治日常工作的處理及綜合協調、上傳下達等工作。
四、整治重點
（一）打擊非法營運車輛和人員。重點針對在校園周邊從事非法客運的小轎車、旅行車（俗稱“面包車”）等機動車，包括未經許可擅自從事道路運輸經營活動的“黑車”，已被取消經營資格的客運車輛等。同時，嚴厲查處使用無效、偽造證牌以及無從業資格證參運的經營者和從業人員。運管局要主動向縣政府匯報，與公安局、交警大隊、教育局、各鄉鎮交管辦等部門密切配合，對轄區內校園周邊非法營運的窩點、地段進行調查摸底，采取重點打擊、逐個擊破的方法進行徹底治理。
（二）打擊客運車輛違法違規行為。加強對客運車輛接送學生的監督檢查，堅決制止不符合資質的企業、車輛和從業人員接送學生。
五、實施步驟
此次整治時間5月14日至6月30日，共分三個階段。
（一）動員部署階段（5月14日—5月16日）
認真學習領會相關文件精神，按照相關方案要求和整治任務，結合本單位實際，建立健全組織領導機構，召開動員大會，明確責任，落實人員，完成工作部署。
（二）重點集中整治階段（5月17日—6月25日）
1、加大宣傳力度。重點對非法營運現象比較集中的學校及周邊車輛的營運情況展開調查摸底；同時通過發放宣傳資料、現場說法、課堂宣講等方式向廣大師生宣傳乘坐非法營運車輛的危害，強化拒乘非法營運車輛的意識。通過在重點地段重點人群中散發宣傳品及懸掛宣傳橫幅等形式，大張旗鼓地宣傳道路運輸相關政策，宣傳非法營運的危害性，增強經營者守法經營的意識，為整治活動的順利開展營造輿論氛圍。
2、加大巡查力度。針對校園周邊非法營運的特點和規律，采用流動巡查與設卡檢查相結合的方式，對校園周邊客運環境進行排查，建立上下學高峰時段、節假日學生往返時段的巡查機制，確保整治取得實效。
3、加大整治力度。根據前期排查情況，在學生上學、放學高峰時段，采取蹲點檢查、動態稽查等方式，開展集中整治，使非法營運車輛無機可乘，對無證經營行為重拳出擊，確保整治不留死角。
（三）鞏固提高階段（6月26日—6月30日）
開展整治工作回頭看，整治工作未實現預期目標的；繼續保持執法高壓態勢，鞏固和發展整治工作成果，對頂風違法違規的要按照有關法律法規規定給予嚴厲處罰。通過這個階段的鞏固，要徹底改變我縣校園周邊運輸市場秩序，為區域經濟發展提供良好的交通環境。
鞏固提高階段結束后，要對專項整治工作進行全面總結，查找不足和存在問題，形成專項整治工作報告。
六、工作要求
（一）加強組織領導。校園周邊機動車非法營運專項整治行動工作領導小組辦公室要充分發揮組織、指揮、協調的作用，根據工作進展情況，及時協調解決整治中遇到的問題。各成員要轉變工作作風，主動深入一線，靠前指揮，增強決策的針對性和可操作性，確保人員到位，措施到位。
