時間：2022-11-30 11:34:00
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全面開展農民工工資支付情況排查，督促用人單位依法簽訂勞動合同并按勞動合同約定支付農民工工資，依法為農民工繳納社會保險費，即時受理和查處不簽訂勞動合同、拖欠農民工工資和拖欠社會保險費案件，嚴厲打擊惡意拖欠工資和欠薪逃匿行為，確保農民工工資的按時足額發放，拖欠農民工工資償還率達到100%，投訴案件結案率達到100%，當期農民工工資支付零拖欠。
二、范圍和內容
（一）專項行動范圍。全市使用農民工的各類建筑企業。包括建設單位、施工單位、勞務分包企業。
（二）專項行動內容。檢查用人單位勞動合同簽訂情況；按照工資支付有關規定支付農民工工資情況；依法參加社會保險等遵守勞動保障法律法規的情況。
三、組織機構及分工
成立開展建設領域勞動監察專項行動領導小組，負責全市專項行動的領導、組織和籌劃工作；領導小組下設辦公室和7個督導執法小組。辦公室設在市勞動監察局，負責全市專項行動的組織實施、協調及日常工作，督導執法小組負責對責任區、縣（市）、開發區的日常排查、指導、督查和案件查處工作。各區、縣（市）、開發區結合實際成立若干專項行動執法排查小組，負責本轄區內的執法監察。
四、方法和步驟
專項行動采取聯合執法、實時督導方式，即市督導執法小組與各區、縣（市）、開發區執法排查小組共同對所轄區域內的建筑工地進行聯合排查，做到“一個企業一個企業過，一份合同一份合同查，一個表格一個表格對”，確保工作效果。專項行動具體分以下四個階段進行：
一是宣傳自查階段（年11月1日至年11月10日）。采取媒體報道、散發宣傳單、集中宣講等多種形式，廣泛宣傳專項行動的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》等法律法規知識，在全社會營造維護農民工合法權益的良好氛圍。要求用人單位對其遵守勞動保障法律法規情況開展自查，對存在的問題提出明確具體的整改方案。
二是排查督導階段（年11月11日至年12月20日）。由各區、縣（市）、開發區人力資源和社會保障部門抽調精干力量組成執法排查小組，劃片包干，集中力量對用人單位進行排查，對建筑施工單位要逐戶進行排查，對檢查發現的不簽訂勞動合同、拖欠工資和不依繳納社會保險費等問題，要及時進行調查，并報市督導執法小組聯合處理。督導執法小組，要深入各區、縣（市）、開發區對專項行動的開展情況進行隨時檢查、跟蹤督導、及時調度、協調查處農民工工資拖欠案件。各排查小組要認真填寫《建設領域勞動監察專項行動排查登記表》（表1）、《建設領域勞動監察專項行動排查匯總表》（表2）、《建設領域農民工工資拖欠案件情況報告單》（表3）、《建設領域農民工工資拖欠案件處理情況匯總表》（表4）及《建設領域農民工工資支付承諾書》（樣式見附件2）。在排查的同時，宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》、《工資支付暫行規定》等法律、法規、政策知識，營造維護農民工合法權益的法制環境。
三是案件查處與媒體曝光階段（年12月21日至年1月10日）。梳理各區、縣（市）、開發區上報的重大拖欠農民工工資案件，召開由相關部門參加的專題協調會議，研究查處對策。對存在嚴重違法、拒不整改、阻撓監察行為的企業，在實施行政處罰的同時在日報、華商晨報等媒體上予以曝光。并記入勞動監察誠信檔案列入市區兩級勞動監察重點監督“黑名單”，實施動態監管。
四是分析總結階段（年1月11日至20日）。各區、縣（市）、開發區人力資源和社會保障部門要對專項行動的情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策和建議，并按時將專項行動書面總結報全市專項行動領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各區、縣（市）、開發區人力資源和社會保障部門，要從構建和諧勞動關系的高度，充分認識解決不依法簽訂勞動合同、拖欠克扣農民工工資、拖欠社會保險費等問題的重要意義，增強緊迫感，高度重視、精心安排，成立專項行動領導機構，切實抓好專項行動各項工作任務的落實。同時，要結合轄區實際制定專項行動方案，明確工作任務、確定檢點、細化檢查措施、落實工作責任，充實一線監察人員，集中力量組織執法檢查。此次專項行動情況，將作為年底市政府對區、縣（市）政府和開發區管委會農民工工作績效考核的重要依據。
（二）明確責任分工，加強溝通協調。各地區要按照屬地、屬事、屬人管理的原則，領導帶頭，明確責任，分片包干，集中力量抽調精干人員組成排查小組，對轄區建筑單位進行無縫排查。對惡意拖欠農民工行為保持高壓態勢，做好解決拖欠農民工工資工作。對依法申請人民法院強制執行的案件，各區、縣（市）、開發區要積極協調當地人民法院，按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神，盡快執結。
（三）加大執法力度，嚴厲打擊拖欠。一是對存在拖欠、克扣工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門要依法責令其限期改正，對拒不改正的，要按照《勞動保障監察條例》的規定給予處罰；對不簽訂勞動合同、不依法辦理社會保險登記、未按時足額繳納社會保險費、瞞報工資及職工人數行為的建筑單位，要依法下達整改指令書，責令其限期補簽勞動合同和補繳社會保險費。二是對無故拖欠和克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法給予行政處罰的同時，要積極與日報、華商晨報等媒體聯合對違法單位予以媒體曝光，并記入信用檔案。三是按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》精神，進一步加大對重大、突發、群體性拖欠農民工工資案件的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重、造成惡劣社會影響的，及時提請相關部門依法責令其停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照。四是發揮建筑業農民工工資保障金的作用，對檢查發現的工資拖欠問題，經核實后，按程序啟動工資保障金予以支付；對工程竣工后，拖欠農民工工資案件未解決的，暫緩或不予辦理農民工工資保障金返還手續。五是實行工資支付承諾制，各區、縣（市）、開發區要組織建筑施工單位簽訂農民工工資支付承諾書，向政府承諾不發生拖欠農民工工資問題，對不履行承諾的單位要依法嚴肅處理。六是認真填寫《建設領域勞動監察專項行動排查登記表》（表1），嚴格落實責任倒查制度，對經排查后的企業仍出現拖欠農民工工資問題，追究當事監察員的監察責任，并記入個人年度考核。
（四）暢通投訴渠道，及時受理投訴。各區、縣（市）、開發區要設立和公布舉報投訴電話，設置專人負責接聽接待群眾舉報投訴電話，方便快捷地受理農民工的舉報投訴，切實加強專項行動期間群眾舉報投訴拖欠工資案件的處理工作。對涉及農民工人數較多、拖欠數額較大、拖欠時間較長的舉報投訴案件，要即時受理，快速查辦，并及時向有關部門和全市專項行動領導小組辦公室通報案件調查處理情況。
（五）制定應急預案，加強信息報送。各區、縣（市）、開發區要在做好排查工作的基礎上制定和完善農民工工資拖欠案件應急處置預案，建立快速反應機制，從制度上建立防止拖欠農民工工資和及時處理拖欠工資違法行為的有效機制。同時要加強信息報送制度，對重大、突發、群體性案件要在處置同時，半小時內向市領導小組辦公室報告現場情況及處置情況。
（六）認真做好相關材料報送和專項行動總結工作。
服務進城務工，幫助就近轉移，扶持返鄉創業。
二、服務對象
（一）有轉移就業愿望的農業富余勞動力；
（二）外來務工的農村勞動者；
（三）就地就近就業的農村勞動者；
（四）準備創業的農村勞動者。
三、活動目標
“春風行動”期間的各項活動，要在往年工作經驗的基礎上，做到“更加貼近農民，更加豐富多彩，更加注重實效”，爭取做到“四個到位”：
（一）宣傳到位。通過電視、電臺、報紙等宣傳手段，發放免費的“春風卡”等宣傳資料，使農民工和有轉移就業意愿的農業富余勞動力都能了解區級公共就業服務機構和誠信的經營性人力資源服務機構聯系方式，了解“春風行動”期間我區勞動保障、工會、婦聯提供的技能培訓、崗位需求信息和維護勞動權益方面的服務內容，以及本次專項活動開展的時間、活動內容等。
（二）服務到位。農民工和有轉移就業意愿的農業富余勞動力都能夠獲得免費的政策咨詢服務、針對性就業服務和及時準確的崗位信息等服務。
（三）政策到位。有技能培訓意愿的農民工和有轉移就業意愿的農業富余勞動力都能夠參加享受補貼政策的職業技能培訓。有創業意愿的農村勞動者能夠獲得創業項目信息、參加享受補貼政策的創業培訓、獲得小額擔保貸款和稅費減免等政策扶持和相關指導幫助。
（四）維權到位。有維權需求的農民工能夠獲得相應的政策指導、維權支持和法律援助。
四、活動內容
（一）做好“春風行動”啟動工作。月日，區勞動和社會保障局、區總工會、區婦聯在區勞動保障大廈聯合組織舉行全區年“春風行動”啟動儀式，集中為進城務工及就地就近轉移就業的農村勞動者進行政策咨詢服務，發放“春風卡”及其它政策宣傳材料。要豐富活動內容，擴大聲勢和影響。
（二）摸查企業用工情況，收集崗位信息。在活動開始前，勞動保障部門要聯合工會、婦聯等相關部門，共同開展企業用工情況摸查，了解企業用工規范情況，并收集崗位需求信息。
（三）廣泛開展宣傳，免費發放“春風卡”。勞動保障部門、工會、婦聯要聯合組織人員深入鎮街、村居，到車站、碼頭和務工人員聚集的地方，宣傳就業政策和專項活動內容，免費發放“春風卡”等宣傳資料，重點介紹務工基本常識、生活安全須知、求職就業指南、維權注意事項、公共就業服務機構、工會和婦聯基層服務機構、放心職業中介機構的聯系方式等，以及春風行動各項活動的時間安排。
（四）開展送崗位到村入戶活動。勞動保障部門要注意發揮人力資源市場信息網絡作用，掌握農村勞動力資源底數。鎮街、村居勞動保障工作平臺要利用“春風行動”的契機，深入農村開展轉移就業需求情況摸查，了解農村勞動者返鄉情況和外出務工需求，進一步完善農村勞動力資源數據庫?！按猴L行動”期間，勞動保障部門至少要開展兩次送崗位下鄉活動，把優質的崗位信息直接送到村、送到戶、送到人。
（五）組織專場招聘活動。要利用春節后農村勞動力集中返城求職的時機，及時與市勞動保障等相關部門聯合組織專場招聘會，把以前沒有進入過人力資源市場的企業請到市場中來，把企業的崗位盡可能擺到人力資源市場中，幫助有轉移就業愿望的農業富余勞動力與用人單位、企業實現供需見面。招聘會現場向各類求職人員重點推薦“用工規范誠信企業”、“誠信服務機構”，優先滿足“用工規范誠信企業”用工需求，引導求職人員到“誠信服務機構”求職。
（六）開展維護勞動權益活動。勞動保障部門要聯合公安、工商等有關部門繼續開展清理整頓人力資源市場秩序活動，并根據舉報投訴查處取締非法或違規中介機構，嚴厲打擊假借職介進行詐騙的各類犯罪行為。在“春風行動”期間，勞動保障監察部門要派專人對車站、人力資源市場附近等進城求職農村勞動力比較集中的地方進行流動巡查，加大打擊非法中介機構的力度。
五、實施步驟及時間安排
年“春風行動”分三個階段進行。
（一）組織準備階段。（年月日—月日）
制定活動工作方案，考察人力資源市場，廣泛搜集用工崗位。動員組織農民工和有轉移就業意愿的農業富余勞動力參加技能培訓和創業培訓。
（二）組織實施階段。（年月日—月30日）
開展多項活動，組織有轉移就業意愿的農業富余勞動力轉移就業、就地就近就業或自主創業。各級人力資源市場開展對接交流活動，提供就業創業一條龍服務。
（三）總結驗收階段。（年月30日—5月日）
匯總“春風行動”成果，總結推廣典型經驗做法。
六、工作要求
（一）加強組織領導，保證工作落實。勞動保障部門負責統籌安排，與工會、婦聯組織加強溝通協調，分工負責，對工會、婦聯組織開展相關活動提供支持和幫助。
（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。宣傳工作要提前介入，制定宣傳方案，確定專人負責。主要宣傳勞動保障法律法規知識，要鼓勵扶持農民就業創業、參加技能培訓和創業培訓的優惠政策等。
（三）提高服務意識，注重服務實效。區級公共就業服務機構在春節前要與有長期合作關系的勞務輸出地和重點企業等用人單位加強聯系，提前收集用工信息，為春節后引進外來務工人員提供便利。勞動監察、勞動爭議仲裁、勞動關系等部門，要加大執法力度，熱情服務，切實維護務工人員合法權益。
全面落實省、市、縣各級黨委、政府關于迎*食品安全工作的一系列部署，結合我系統今年創建國家級食品安全示范縣工作實際，通過對重點環節、重點區域的集中整治，建立健全覆蓋全面的食品安全監管網絡，把食品安全管理提高到一個新的水平，確保*期間不發生食品安全事故，同時確保突發食品安全事件能夠及時有效應對、妥善處理，為成功舉辦*會作出應有的貢獻。
二、整治重點
我系統重點整治環節主要是：生產加工、流通銷售。
三、整治內容
生產加工環節的質量安全整治。在搞好*期間食品安全的同時，積極配合國家級食品安全示范縣建設，開展對食品生產加工企業的治理整頓，堅決取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業，加強對獲證企業的日常監管，簽訂質量承諾書。對流通領域食品質量安全整治，嚴格按照*食品和示范縣創建的要求，嚴厲查處無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，特別要按照制度規定，對食品經營主體的經營資格進行清查，對不符合法定條件的，堅決依法查處，對無照經營的，堅決依法取締，對不按規定建立購銷臺賬的，實行停業整頓，同時加強對儲存、轉運過程的安全防范，防止二次污染，嚴格清潔衛生管理，加工現場要求物資堆碼整齊，加工人員按規范操作，確保加工質量及加工衛生。
四、時間安排
第一階段：7月5日—7月9日，動員部署，制定方案。縣局建立完善整治工作組織機構，按照專項整治方案要求，制定具體的整治方案并迅速行動。
第二階段：7月10日—31日，全面排查，集中整治。各加工流通企業按照行動方案進行全面自查，縣局結合各加工企業的自查對各類加工安全隱患開展集中整治，嚴厲查處違法違規行為。
第三階段：8月1日—8日，縣局配合縣食品安全協調委員會及相關職能部門對各企業進行抽查、暗訪，發現問題督促整改。
第四階段：8月9日—9月30日，縣局對各加工企業進行日常巡回檢查，對前階段發現的問題進行督促整改，對整改不力的企業實行停業整頓，經檢查合格后方能進行生產加工。
五、相關要求
以規范煤礦開采秩序、推行正規開采、提升煤礦技術裝備水平和安全保障能力、有效防范煤礦事故為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“安全發展”理念，加大煤礦安全生產行政執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，深化安全專項治理，全面排查事故隱患，治理糾正“三違”行為，加強安全生產宣傳教育，落實安全生產責任制，提高煤礦職工安全意識和安全技能,全面提升我縣煤礦安全生產管理水平，構建安全生產長效機制，堅決杜絕較大及以上事故的發生，最大限度減少一般性事故，確保我縣煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
成立“打非治違、推行正規開采”專項行動領導小組，負責專項行動實施的組織領導，分管副縣長任領導小組組長，任副組長。
領導小組下設兩個工作小組：
（一）煤管局小組：負責對整治煤礦進行排查摸底，規范企業生產經營行為。對具備實現正規開采但未實現的礦井；超能力超強度超定員生產的礦井；隨意停開主扇、人員乘坐礦車下井的礦井；使用非阻燃電纜、不合格風筒、不合格礦燈及其他國家明令禁止使用設備設施的礦井；職工未經培訓考核合格上崗作業、三項人員未持證上崗的礦井，予以依法依規治理整頓。
（二）國土局小組：負責對整治礦井超深越界開采行為進行排查摸底并予以打擊。
各產煤鄉鎮政府負責按設計定編人數清查下井人數，控制超定員組織生產，全面清查企業內部生產經營管理模式，實現一個礦井，一套管理人馬，一套生產系統。
三、打擊整治重點
（一）無證無照、證照不全，擅自進行生產經營活動的；
（二）依法關閉取締之后，又擅自恢復生產經營活動、死灰復燃的礦井（井筒）；
（三）私采濫挖、超深越界開采的；
（四）煤層賦存條件具備實現正規開采但未實現正規開采的；
（五）隨意停開主扇的；
（六）不按規定對職工進行安全培訓或三項人員無證上崗的；
（七）超能力、超強度、超定員組織生產的；
（八）通風系統不完善、不可靠組織生產的；
（九）有嚴重水患，未采取有效措施的；
（十）使用非阻燃電纜、導風筒和國家明令禁止或者淘汰的設備、工藝的；
（十一）主提升絞車（人車）安全設施不達標、管理不到位的；
（十二）將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的；
（十三）煤礦企業內部未實現統一生產經營及其他非法違法生產、經營、建設行為的。
四、工作安排
本次專項行動分三個階段
（一）宣傳發動、摸底排查階段（4月）
4月8日至4月20日，縣煤炭、國土資源部門要深入礦區、礦井，廣泛宣傳和傳達學習國務院、省、市有關政策、文件及“打非治違、推行正規開采”工作要求，逐礦逐井排查摸底關閉井筒現狀、統一生產經營情況、實現正規開采情況、生產組織的情況、主扇運行情況、職工培訓考核和三項人員持證上崗的情況、是否存在超深越界開采現象。在摸底排查的基礎上制定具體工作方案，確定整治重點。
（二）全面實施階段（5月至9月）
1、5月31日前，縣國土局、煤管局和所在地鄉鎮政府，按“六條標準”取締關閉后死灰復燃的井筒，關閉違反規定出煤的排矸井，關閉設計不予利用的井筒，并對井筒進行永久性密閉。
2、5月31日前，縣國土資源局對存在超深越界行為的礦井責令停產整頓，在礦界以內打好永久密閉，經國土資源及相關部門執法人員共同驗收認可后，方可恢復生產。擅自打開密閉或驗收不合格的，一律予以關閉。
3、6月30日前，對存在分采區違法實施承包生產經營的礦井責令停產整頓。所在地鄉鎮政府會同縣煤管局規范煤礦的生產、經營和安全管理行為，煤礦現有股東重新簽字承諾確認本礦井只有一個主體、一套生產系統、一套安全管理班子，并實施統一生產經營管理，經審核屬實后方可恢復生產。否則繼續停產整頓。
4、7月31日前，縣煤管局核定好各礦井允許生產的水平、采區和采掘作業頭面數量。核定標準暫作如下規定：
每個礦井只允許1個水平生產，水平接替期間2個水平同時生產的報市煤管局審批。6萬噸（含6萬噸）以下礦井原則上只允許1個采區生產、6萬噸以上礦井只允許2個采區生產。每個采區只允許1個回采工作面生產，采掘比為1：2。采掘接替緊張礦井，在通風條件允許的前提下經批準可適當增加1～2個巖掘工作面。
5、8月10日前，縣煤管局根據各礦井生產采區、采掘頭面、生產輔助環節、現場管理等因素，逐礦審查核定礦井每班最多下井人數，嚴禁超定員集中一班作業，對超定員組織生產的礦井實施停產整頓。
6、8月10日前，煤礦企業進一步建立健全礦井分專業、分崗位安全生產責任制度，有針對性完善作業規程和操作規程。縣煤管局組織分崗位、工種專項培訓，從業人員經培訓考核合格后，實施全員持證上崗。
7、9月30日前，縣域內所有煤礦垂高超50米的傾斜巷道（含暗斜井）未安裝人車的，都要安裝架空人車，已經安裝人車的，保護裝置必須齊全可靠。
8、從5月份開始，所有具備條件的礦井都要逐步摸索和推進正規開采，9月底前要形成正規水平、采區和正規工作面，有條件、有能力的礦井要全面淘汰木支護，所有煤礦都必須制定支護改革工作規劃，逐步淘汰木支護。不具備布置正規工作面、礦井超過2個采區同時生產的、每個采區超過3個煤巷掘進頭和巷采工作面的，需經市煤管局審查批準并報省煤炭工業局備案。
（三）檢查驗收和總結通報階段（10月至11月）
10月份起，縣政府組織有關部門對本次專項行動進行全面檢查驗收，檢查結果通報全縣，進一步確定和鞏固“打非治違、推行正規開采”長效機制，全面迎接省、市檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導。全縣煤礦“打非治違、推行正規開采”專項行動在縣政府的統一領導下，各產煤鄉鎮要成立以鄉鎮主要領導為組長的煤礦“打非治違、推行正規開采”專項行動領導班子和工作機構，各司其職、各負其責，組織實施本次專項行動工作。
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，促進政府安全生產監管責任和生產經營單位安全生產主體責任的全面落實，有效防范生產安全事故，為全市經濟社會又好又快發展創造良好環境。
二、工作目標
通過三年的專項行動，增強生產經營單位安全生產主體責任意識，提高主要負責人的安全生產責任感，特別是依法經營、組織保障、宣傳教育、職工權益、規章制度、安全條件（投入）、隱患治理、事故管理、應急管理和行業要求等十個方面（以下簡稱“十個方面”）的責任落實到位，逐步建立企業為主體、規范為重點、執法為保障的安全生產監管長效機制。
三、時間安排
從2010年至2012年，通過宣傳發動和試點、全面推開、總結驗收三個階段實施生產經營單位安全生產主體責任專項行動。
（一）宣傳發動和試點階段（2010年）。制定方案，統一啟動專項行動，選擇重點鎮、街道和部門進行試點，并對試點單位進行培訓，使相關人員熟練掌握評級標準、程序和方法。
試點鎮、街道辦事處不低于總數的20%，試點鎮、街道辦事處轄區內所有生產經營單位參加試點。試點部門從非煤礦山、化工（危險化學品）、煙花爆竹、民爆器材、燃氣、冶金、建材、機械、商貿、旅游、建筑施工、電力、交通、水利、漁業等重點行業（領域）主管部門中選擇，每個重點行業生產經營單位參加試點數量不低于本行業總數的30%。
（二）全面推開階段（2011年）。對全市所有生產經營單位落實安全生產主體責任情況進行級別評定，對不同級別的企業實施分類指導和監管，使全市A級生產經營單位占生產經營單位總數的30％以上，B級生產經營單位占生產經營單位總數的60％以上，C、D級生產經營單位占生產經營單位總數的比例不超過10％。
（三）總結驗收階段（2012年）。市政府安委會對各鎮、街道辦事處和行業主管部門開展專項行動的情況進行考核驗收，表彰先進單位，扶持、培養A級企業，全面消除D級生產經營單位。高危行業、重點行業（領域）的生產經營單位，全部達到B級以上，各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系。
四、評級程序
按照《市生產經營單位安全生產級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》），采取“自查自評、初審分類、復核確認”的評定程序，現場評估生產經營單位落實“十個方面”安全生產主體責任情況，將生產經營單位劃分為A、B、C、D四個級別，對不同級別的生產經營單位實施分類指導和監管。
（一）自查自評。生產經營單位對照《級別評定標準》進行自查自評后，根據現場評估和得分情況確定級別等級，報所在鎮、街道辦事處。
（二）初審分類。鎮、街道辦事處根據生產經營單位自查自評情況進行現場初審分類。經現場評估，分值達到900分以上的，定為A級。分值在700分以上899分以下的，定為B級。分值在699分以下，但不存在重大安全隱患的，定為C級；存在重大安全隱患，或專項行動期間發生較大以上安全責任事故的，定為D級。
其中，獲得職業安全健康體系認證3年（不含）以上并通過復評認證和依據國家標準達到一級安全標準化企業的，均可直接定為A級；獲得職業安全健康體系認證1年（不含）以上和依據國家、省、市標準評定三級以上安全標準化企業的，可直接定為B級。
（三）復核確認。擬確認為A級的，由市政府有關部門組織審核評定。擬確認為B、C、D級的，由市政府組織相關部門審核評定。評級結果報市政府安委會辦公室備案。
（四）分類指導和監管措施?？傮w要求是：A級抓鞏固，B級抓提升，C級抓整改，D級抓督辦。生產經營單位安全生產級別實行動態管理，如需調整，按方案規定的程序調整和確認。
1、對評定為A、B級的生產經營單位，由其行業主管部門抓好鞏固和提高，給予宣傳和扶持，以達到典型引路、共同提高的目的。
2、對評定為C級的生產經營單位，由市政府安委會辦公室向生產經營單位開戶銀行、勞動保險等相關部門、單位通報，建議降低其信用等級，提高其工傷保險基金繳納費率；取消安全生產各類評優資格和各級勞模評選資格；建議有關部門暫緩新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的扶持；安監部門對C級生產經營單位存在的安全生產違法行為依法予以查處。
3、對評定為D級的生產經營單位，由市政府掛牌督辦,暫扣有關行政許可證照，責令停產停業整改；對拒不整改重大安全隱患，或限期不能完成整改的，以及非法生產經營的單位，依法予以關閉和取締，并以黑名單形式向社會公開曝光；由市政府安委會辦公室向生產經營單位開戶銀行、勞動保險等相關部門、單位通報，建議停止其信貸支持，提高其工傷保險基金繳納費率；安監部門對D級生產經營單位存在的安全生產違法行為依法予以查處；取消所有項目審批（核準或備案）。
五、職責分工
根據市政府《關于進一步明確安全生產工作責任的通知》精神，按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，各行政主管部門實施專項行動職責分工如下：
1、市安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山，危險化學品生產、經營、儲存（批發），煙花爆竹生產批發（零售），以及機械、輕工、紡織、煙草、冶金（有色）、發電、建材等行業生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
2、市財貿局負責檢查、指導、督促成品油經營企業、財貿系統所轄市場、商場以及市屬商貿流通、服務業企業的級別評定及隱患排查整改工作。
3、市教體局負責檢查、指導、督促各類學校（含民辦學校）、體育場館、體育設施生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
4、市公安局負責檢查、指導、督促民爆器材運輸、使用和煙花爆竹運輸等生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作；負責檢查、指導、督促公眾聚集場所防火的級別評定及隱患排查整改工作。
5、市城建局負責檢查、指導、督促建筑施工和市政工程施工等生產經營單位，城市燃氣、供熱企業，公園及游樂設施的級別評定及隱患排查整改工作。
6、市交通局負責檢查、指導、督促道路運輸生產經營單位（含危險貨物運輸單位）、水上運輸生產經營單位、港口碼頭生產經營單位、客貨運輸站（場）、公共交通、相關公路建設和養護施工單位等的級別評定及隱患排查整改工作。
7、市農業局負責檢查、指導、督促農業系統生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
8、市林業局負責檢查、指導、督促林業生產經營單位和林產品生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
9、市水利局負責檢查、指導、督促水利工程建設和水利設施管理單位的級別評定及隱患排查整改工作。
10、市海洋與漁業局負責檢查、指導、督促漁業生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
11、市糧食局負責檢查、指導、督促糧庫、糧油生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
12、市文化局負責檢查、指導、督促文化系統所屬生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
13、市衛生局負責檢查、指導、督促所轄醫療機構和衛生系統的生產經營單位級別評定及隱患排查整改工作。
14、市旅游局負責檢查、指導、督促旅游系統生產經營單位（包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區景點等）的級別評定及隱患排查整改工作。
15、市企業發展局負責檢查、指導、督促市直屬工業企業的級別評定及隱患排查整改工作。
16、市農機管理局負責檢查、指導、督促農機行業的級別評定及隱患排查整改工作。
17、市聯社負責檢查、指導、督促全市供銷系統內生產經營單位的級別評定及隱患排查整改工作。
18、市工商局負責無需前置審批且法律法規規定無行業主管部門的無照經營生產經營單位的查處取締工作。
市政府安委會其他成員單位要按照職責分工做好相關工作，市國土局、市外經貿局、市氣象局、市質監局、海事局海事處等部門和單位要積極配合，促進落實生產經營單位安全生產主體責任行動順利開展。
六、幾點要求
（一）強化組織領導。為加強對此項工作的組織領導，建立市實施生產經營單位安全生產主體責任專項行動聯席會議制度，負責全市專項行動的組織領導和協調督查。各鎮、街道和各部門、單位要按照“一崗雙責”的要求，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要研究制定具體實施方案，明確專人負責，推進專項行動有序開展。
（二）嚴格落實責任。將開展專項行動情況，納入各鎮、街道和各部門、單位年度安全生產目標責任考核的一項重要內容。對因組織領導不力，導致生產經營單位安全生產主體責任不落實、安全事故多發的，以及借機隨意設卡、刁難生產經營單位的，要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。
一、宗旨和目標
以江總書記“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹共青團廣東省委、省環保局《關于開展保護母親河生態監護活動的通知》，進一步擴大《××流域水質保護條例》宣傳面，通過在全市青少年中開展“行動起來，保護我們母親河——××”等一系列活動，促進廣大青少年和社會公眾更清楚地了解母親河的環境狀況，增強保護母親河生態環境的責任心和緊迫感，動員青少年和社會公眾更加積極抵制污染和破壞生態環境的行為，形成全社會共同保護母親河、保護生態環境的良好氛圍。
二、活動主題：同飲××水、共保母親河
三、時間：3月4日
四、地點：廣濟樓門前和××濱江長廊兩岸
五、活動內容
1、宣布今年母親河的活動主題。市環保局、團市委領導向全市的青少年發出保護母親河倡議，青少年代表作出承諾并簽訂保護母親河承諾卡。
2、投放環保宣傳氣球、標語，發放《保護母親河倡議書》和保護××政策法規；在××兩岸和飲用水源保護區顯眼處訂立環境保護的警示牌；發動青少年清除××兩岸的垃圾，以實際行動保護我們母親河——××。
3、“保護母親河公告”。“保護母親河公告”內容主要為××××河段的環境狀況等情況，由市環境保測站負責，定期在本地主要媒體“母親河質量公告”，并公布環境保護投訴電話，讓更多的人參與到母親河保護活動中去。
為擴大宣傳面，屆時將請市電視臺、市電臺和××日報進行報道。
六、幾點要求
以科學發展觀為指導，堅持以人為本、關注民生、服務民生、改善民生的服務理念，在全區開展“生殖服務進家庭”行動，大力普及計劃生育、優生優育、避孕節育、生殖健康知識，提高計劃生育公共服務水平，為群眾辦實事辦好事，進而提高廣大群眾生殖健康水平，促進家庭和諧、生活幸福，為減少出生缺陷發生、提高出生人口素質、構建和諧社會創造良好的人口環境。
二、基本原則
開展“生殖健康進家庭”行動涉及六個村，三個社區的全部居民，工作量大，情況復雜，要堅持全面普及、重點推動、雙向選擇、硬件支撐、示范帶動五項工作工作原則。利用各種手段普及生殖健康知識，使生殖健康知識進入到每一戶居民家中；開展萬民育齡婦女生殖保健免費診療服務行動，為廣大育齡婦女提供超聲波婦女病特色免費診療服務；根據“五期”家庭需求，選擇性地開展“二送一建”即“送知識、送服務、建立家庭檔案”活動；完善我街道計生服務室，確保育齡群眾就近享受基本的計劃生育技術服務和生殖保健服務；開展生殖健康示范社區創建活動，發揮示范帶動作用。
三、目標任務
1.生殖健康知識進家庭。開展生殖健康科普知識宣傳普及工作，確?！渡辰】抵R手冊》進入每個家庭，使已婚育齡群眾普遍接受生殖健康相關知識的宣傳教育和培訓，生殖健康知識知曉率達到85%以上。
2.生殖健康檢查（簡稱康檢）及生殖健康訪視服務進家庭。按照群眾需求和意愿，提高康檢和訪視質量，愿檢對象當日參加康檢服務率達到95%以上，補檢后達到100%，生殖健康意愿戶入戶率達到100%，兩戶建檔率100%。
3.避孕節育措施跟蹤隨訪服務進家庭。提高避孕措施落實率、及時率和有效率，減少意外妊娠的發生。避孕措施落實率達到95%以上，及時率達到90%以上，計劃生育手術隨訪率達到100%。
4.婦女病普查服務進家庭。發放陽光育婦卡，開展常見婦女病普查、診療和轉診及家庭保健服務，為萬民家庭困難育齡婦女生殖保健提升免費服務并建立檔案，以此分層推進全面免費服務項目，提高育齡群眾生殖健康水平。
5.優生優育進家庭。開放新婚學校和孕婦學校，實施孕前服務，將新婚、孕前人員作為出生缺陷一級干預對象，落實“信息采集、培訓指導、風險評估、健康檢查、跟進服務”等措施，打造優生優育促進體系。
6.優惠政策進家庭。由三個社區、六個社區根據轄區計劃生育困難家庭狀況，提供受助計劃生育困難家庭名單，實行統一求助，求助情況將及時通報各相關部門。
四、工作任務
（一）三提高，一結合，建立全方位服務模式。
1、提高基礎設施建設，建設全面完善的服務陣地。認真謀劃，努力探索，建立起一整套覆蓋轄區居民公共服務的基本框架。針對街道涉農的特色，我街道計生服務站所，要特別注重以人為本，結合新農村建設，體現溫馨化、人性化、便民化。而針對城市社區要在服務站在現有的基礎上，完善生殖健康宣傳、優生促進、流動人口服務的陣地建設，加強咨詢室、悄悄話室等陣地的建設。
2.提高服務質量，加強生殖健康宣傳工作。重點是做好生殖健康宣傳、生殖健康咨詢、生殖健康檢查和優生促進等內容。工作中針對不同的人群，采取不同的形式，開展生動活潑的生殖健康宣傳。在生殖健康咨詢中注重技術人員咨詢的原則、技巧，方法的運用。生殖健康檢查和優生促進工作，要嚴格按照工作程序，加強質量控制，注重服務細節，處處體現尊重群眾、方便群眾，滿足群眾需求。
3.提高技術人員素質，打造高水平的服務隊伍。層層強化技術服務人員專業知識和業務技能的培訓，全面提升服務人員業務水平。著力打造一支技術過硬、能夠長期從事育齡群眾生殖健康服務的專業技術隊伍，使“生殖健康服務進家庭”行動成為安全、專業、滿意的惠民工程。
4.“點”、“面”結合建立全方位服務模式。要堅持面向家庭、面向群眾，面向流動人口，做到“點”、“面”結合。點上有集中性的活動，如定期開展的生育大課堂，查環、查孕、查病相結合的“三查”及咨詢隨訪服務活動等。面上有陣地化服務，發揮基層網底作用，開展宣傳發動、民意調查、人員組織等工作，以跟蹤訪視為主，健全咨詢檔案。轉變過去的以已婚育齡婦女為中心的計劃生育服務模式，全面轉向立足于社區和家庭，面向所有人群的生殖健康服務模式。
（二）落實計劃宣傳“八個一”系列舉措
一封信：印制《致市民的一封信》和《生殖健康知識手冊》，使生殖健康科普知識宣傳普及進入每一戶居民家庭，提高育齡群眾的自我保健能力。
一套市民溫馨服務卡：印發《市民溫馨小貼士》，幫助群眾了解計劃生育服務政策、辦事指南、藥具領取聯絡方式；明確服務機構，方便群眾就診；公示舉報電話，加強監督對免費服務范圍內的收費。
一套叢書：發放《城關人口》理論版，《人口文化與生活》、《人口文化與養生》等實用版系列圖書，讓育齡人口了解人口文化，獲得計劃生育相關知識。
一個禮包：各社區、村每個季度舉辦人口計生政策法規知識培訓和優生優育，生殖健康知識培訓1次，為參加者每人贈送“計生”禮包一個。
一個“微博”：由街道計生中心牽頭，組織各社區利用網絡建立“溫馨港灣微博”，與轄區流動人員進行溝通流動人員溝通交流，建立集咨詢、預約、查詢、告知、隨訪、提醒、投訴建議和滿意度調查等功能為一體的網絡服務窗口，為流動人口提供人性化、便捷化服務。
一個專項活動：建立“青蘋果之家”，在轄區學校深入開展“青春健康校園行”專項活動。
一個渠道：暢通免費避孕藥具發放渠道，在楊家溝社區人口聚集的市場設立避孕藥具免費發放點，安裝自動取套機，使轄區育齡群眾享受到安全、優質、及時的服務。
五、實施步驟
第一階段：宣傳發動（年1月—3月31日）。結合實際，制定生殖健康服務進家庭實施方案，統一思想認識，明確目標任務。
第二階段：組織實施（年4月—9月中旬）。按照實施方案的要求，突出重點，突出特色，全面開展生殖健康進家庭行動。
于四月中旬在搜狐網開放流動人口“溫馨港灣微博”每日定時回復微博上流動人口的留言。及時信息與轄區流動人員進行溝通交流，為流動人口提供人性化、便捷化服務。
繼續開放新婚學校和孕婦學校，實施孕前服務，將新婚、孕前人員作為出生缺陷一級干預對象，提供信息采集、培訓指導、風險評估、健康檢查、康檢跟進一條龍服務。
在每月的計劃生育宣傳日中，發放《致市民的一封信》、《生殖健康知識手冊》、《計生溫馨便民聯系服務卡》，宣傳告知計劃生育政策法規、合法權益和避孕節育措施、艾滋病的預防、男女生殖保健和青春期、新婚期、孕產期、更年期四期保健知識。發放《城關人口》理論版，《人口文化與生活》、《人口文化與養生》等實用版系列圖書，讓育齡人口了解人口文化，獲得計劃生育相關知識。
各社區、村每個季度召集重點對象及新婚人群參加街道服務室開展的人口計生政策法規知識培訓和優生優育，生殖健康知識培訓1次，并為參加者每人贈送“計生幸?！倍Y包一個。并在每季度環孕檢的同時開展入戶生殖健康檢查及生殖健康訪視服務進家庭活動。
五月底暢通免費避孕藥具發放渠道，在楊家溝社區人口聚集的市場安裝自動取套機設立避孕藥具免費發放點。
除了每個月的例行活動外，我們將六、七兩個月打造為計劃生育特色月。
將六月定為“青春健康校園行”活動月，活動針對青春其常見的心理、生理問題共開展四期，于每周三在轄區學校開展青春期生殖健康知識普及活動。
七月份為大人口服務月。以世界人口日為契機，開展“生殖健康服務進家庭”大型宣傳活動。并聯合康樂醫院開展萬民育齡婦女生殖保健免費診療服務行動，為廣大育齡婦女提供超聲波婦女病特色免費診療服務。
第三階段：評估驗收（年9月底）9月底開始，在街道計生中心對每次活動的方案設計，實施效果，居民評議等方面進行自查自評的基礎上由區上進行全面考核評估。10月份，迎接省市人口委的考核驗收
六、保障措施
（一）加強組織領導。為確?！吧辰】颠M家庭”行動長期有效健康地開展，成立街道、社區（村）分管領導擔任組長生殖健康服務進家庭小組，各相關部門為成員。領導小組下設督導小組和技術小組
按照“大宣傳、大動員、大排查、大整治、大打擊”的要求，各單位、各部門要互相配合，充分發揮分區劃片、包干負責的食品安全基層責任網絡體系的作用，大力整治食品安全突出問題，掀起食品安全整頓治理。通過一個月的集中行動，實現對轄區內食品生產經營情況底數清、情況明、動態知、信息暢，推動基層責任網絡有序運行，各項工作制度有效運作，堅決守住不發生區域性、系統性食品安全風險底線。
二、整治重點
各單位要按照《2013年區食品安全專項整治工作方案》的安排，深化12項重點風險隱患的排查治理，嚴密防控，重點施治，做到排查不留死角、整治不留后患、打擊不遺余力。根據當前食品安全領域出現的新情況，“強網清源”集中行動突出以下4個方面重點：
（一）整治非法添加和濫用食品添加劑行為。以米面、蔬菜、乳制品、水產品等大宗消費食品和月餅等季節性食品生產經營單位為重點對象，重點排查整治在食品生產經營過程中違法添加非食用物質、濫用添加劑和農業投入品，在飼料中添加禁用物質，在農林水產品養殖運輸過程中違法添加非食用物質等行為。
（二）整治將回收食品作為食品生產原料的違法行為。以月餅、鹵味等生產經營企業、小作坊為重點對象，重點排查整治生產經營者是否建立了回收食品登記銷毀制度，是否對回收的和銷毀的食品按要求記錄，是否存在使用回收食品或食品廢棄物作為原材料生產食品，以及改換包裝、涂改生產日期等行為。
（三）整治生產經營有毒有害肉類及肉制品行為。以熟肉鹵味等肉制品生產經營使用單位為重點對象，以食品批發市場、農貿市場為重點區域，重點排查整治無證照生產加工和銷售肉制品，制售“注水肉”，使用病死、毒死、來源不明及未經檢疫的禽畜肉加工肉制品，以及食品經營單位、餐飲服務單位、集體食堂從未領證企業購進并銷售肉制品等行為。
（四）整治“廢棄油脂回流餐桌”行為。以轄區內收集、運輸、處置餐廚廢棄物的單位、個人和食用油生產加工企業、食用油銷售者，以及使用食用油的食品生產企業、小作坊、餐飲單位、食堂為重點對象，以城鄉結合部和農村為重點整治區域，重點排查整治從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉運的黑窩點，以及使用餐廚廢棄物、廢棄油脂、廢棄肉類及肉制品等生產、加工“食用油”，散裝食用油標簽標識不規范等行為。
三、工作任務
這次專項整治的期限為9月1日起到10月8日，具體工作中，要完成“八個一”的工作。
（一）走訪排查一次。依托基層網絡，以村、社區協管員為組長，網格員為組員的排查小組對轄區內食品生產經營單位進行全面排查，發現食品安全隱患，及時上報街道公共安監科。各相關科室、站所互相配合深入食品安全生產經營單位開展隱患排查。
（二）分析梳理一次。各單位按照分段監管原則，深入分析梳理本監管環節的食品安全隱患，研究對策措施，并落實整改責任人和整改時限，并報相關監管部門。
（三）重點企業約談一次。將食品安全隱患較多、曾經發生過食品安全事故、生產經營者誠信意識淡薄的食品生產經營單位列為本次集中行動的重點對象，上報區相關監管部門列出名單，對企業負責人進行約談。
（四）聯合執法一次。組織農業、工商、質監、食品藥品監管、公安等單位圍繞重點整治內容，開展一次集中聯合執法，營造強大聲勢，堅決打擊食品安全違法犯罪行為。
（五）集中移交打擊一批。各單位以“強網清源”的契機，深挖違法案源，加大刑事打擊力度，按照《關于做好涉嫌食品安全犯罪案件司法移送的通知》文件要求，集中移送一批涉嫌犯罪的案件。
（六）集中宣傳一次。要充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體和村（社區）、小區、企業LED電子顯示屏以及互聯網、短信平臺等新興媒體，加強對食品安全法律法規、工作成效、典型案例、誠信建設等方面的宣傳報道，著力營造濃厚的輿論氛圍。
（七）整頓治理一批突出問題。結合各村、社區排查上報的食品安全隱患和群眾舉報投訴強烈的難點問題，加大綜合治理力度，力求整治一項、規范一項，確保整治問題不反彈。
（八）建立一批長效機制。各單位在集中行動期間，要緊緊抓住食品安全人大專題詢問會議上的有關問題和此次排查出的食品安全突出問題，在整治的基礎上，探索監管規律，研究出臺規范性文件，建立長效機制。
四、組織機構
街道成立“強網清源”集中行動領導小組，負責全街道“強網清源”集中行動的組織領導工作。由街道辦事處主任陳冠俊擔任組長，鄭望漢任副組長，街道食品安全委員會成員擔任組員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在公共安監科，承擔領導小組日常工作，聯絡員錢立志。
五、工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。食品安全關系千家萬戶的幸福和每一個人的身體健康。各單位要將整治工作列為當前的重要工作任務，明確監管責任，各司其職，集中力量開展大整治，切實從源頭上加強治理，保障食品安全。
深入落實科學發展觀，堅持以人為本，深入扎實開展“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，切實把安全放在突出位置，落實生產經營者的主體責任，建立起齊抓共管的工作機制。堅持執法查處與整頓規范相結合、集中整治與長效機制相結合、企業自律與部門監管相結合，突出重點、依法整治，保護人民群眾的生命財產安全，促進社會和諧穩定。
二、整治內容和工作目標
通過集中綜合整治，解決當前存在的液化石油氣摻混二甲醚及“螺絲瓶”、超期未檢鋼瓶泛濫等突出問題；通過對重點單位、重點區域的專項整治，規范有關企業的生產經營行為，規范液化石油氣充裝銷售市場秩序；通過建制立章，著力治本，消除安全隱患，形成液化石油氣的長效監管機制。確保液化石油氣質量和鋼瓶使用安全，確實維護廣大消費者的利益不受侵犯和生命財產安全。
三、整治依據
《省燃氣管理條例》、《市燃氣專項規劃》以及相關部門的法律法規。
四、部門職責
建設部門負責規范燃氣市場，摸清液化石油氣經營點底數，嚴厲查處液化石油氣經營點銷售液化石油氣摻混二甲醚違法行為，監督落實液化石油氣經營點建立健全購銷臺賬及進貨檢查驗收制度，查處無證無照的液化石油氣經營點。
安監部門負責監督我縣轄區二甲醚生產經營企業建立健全購銷臺賬等追溯制度。嚴厲查處二甲醚生產經營企業將二甲醚銷售給液化石油氣充裝和銷售單位。
公安消防部門要對瓶裝燃氣供應企業進行消防監督，確保消防安全。鄉鎮公安派出所要對當地供應經營站點的日常消防監督檢查。
交通部門要對燃氣非法運輸車輛，特別是從廣東運輸燃氣到的無資質車輛進行嚴肅查處，杜絕未檢測鋼瓶和報廢鋼瓶流入。非法運輸車輛由交通局、交警大隊處理，超過檢測期限或不合格鋼瓶及時移送質監局處理。
工商部門負責加強市場監督檢查。根據有關部門通報積極配合相關部門查處摻雜摻假違法行為，及時受理和依法處理消費者有關咨詢、投訴、舉報。
質監部門負責對轄區三家液化石油氣充裝站全面進行檢查，加強氣瓶安全檢查，確保充裝站氣瓶符合安全要求，并按有關安全技術規范和標準進行充裝。嚴厲查處液化石油氣摻混二甲醚的違法行為及過期鋼瓶，特別是“螺絲瓶”的報廢，及時監督企業鋼瓶瓶檢。
廣電部門負責專項整治期間的宣傳報道，在專項整治工作期間制作專題欄目，加強宣傳，使我縣廣大人民群眾了解液化石油氣摻混二甲醚以及“螺絲瓶”、超期未檢鋼瓶存在的安全隱患。讓廣大消費者拒絕“螺絲瓶”、超期未檢鋼瓶及摻混二甲醚的液化石油氣。
各鄉鎮要根據屬地管理原則，本著對轄區內老百姓的生命財產安全高度負責，認真負責對本轄區的充裝站、經營點的監管；積極配合縣政府及各部門的專項整頓工作。鄉鎮長（主任）作為安全生產第一責任人，要認真履責。
五、整治重點對象
二甲醚生產經營企業；液化石油氣充裝站；液化石油氣經營點，房地產企業的燃氣管道設施規劃配套。
六、主要任務
（一）全面開展調查摸底和執法檢查。第一階段為宣傳發動階段，時間：月日至月30日。第二階段為整改階段，時間：月日至月31日。第三階段為總結驗收階段，時間：6月日至6月30日。
（二）全面開展治理整頓。一是檢查發現在液化石油氣中摻混二甲醚及使用銷售“螺絲瓶”、超期未檢鋼瓶充裝液化石油氣的生產經營單位要依法查處，涉嫌犯罪的依法移送公安機關。對違法違規生產經營單位要責令停業整頓，并加大后續監管和巡查力度。二是對未建立銷售臺賬、向液化石油氣充裝站（車輛）銷售充裝二甲醚的二甲醚生產經營企業要立即立案查處，并追究相關責任人的責任。三是加大《液化石油氣》（GB11174-1997）國家標準和《關于液化石油氣中二甲醚檢出限量問題的函》的宣貫力度，各成員部門按照分工指導、督促有關單位嚴格執行標志，保證產品質量安全。四是對問題集中的區域組織集中整治。
（三）加大監督抽查力度。在全面整頓治理期間，有關部門依據各自職能分工對轄區加大產品抽檢力度，發現問題立即抽樣送檢。
（四）建立健全長效機制。本次燃氣專項整治工作結束后，各相關行政監管部門應根據各自職能，制定建立完善長效監管機制，設立常設管理機構、配置人員和有關設施，依據法律、法規規定的職能對燃氣市場進行長效管理。
七、工作要求
（一）加強組織領導，周密安排。由縣政府牽頭建立專項整治聯席會議制度，適時召開例會，研究相關問題，協調解決專項整治中的困難。各有關部門要在縣政府統一領導下，由建設部門建立聯合工作機制，統一組織做好專項整治工作。
（二）加強協調配合，形成合力。各部門要在各司其職、各負其責的前提下，加強協作配合，加強信息溝通、情況通報和案件移送。積極建立健全部門間工作協調機制，必要時開展聯合行動。
開展測土配方施肥是貫徹落實黨的*三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，提高農業綜合生產能力，促進糧食增產、農民增收、農業增效的一項重要措施，是建設社會主義新農村、加速現代農業發展的一項基礎性工作。全市各級農業部門要進一步提高認識，加強對測土配方施肥技術培訓的領導力度。要通過培訓和宣傳，引起各級領導高度重視和社會各界廣泛關注測土配方施肥工作；鼓勵肥料生產經營企業建立新型營銷體系，直接參與測土配方工作；提高廣大農民科學施肥技術，把測土配方施肥不斷推向深入。
二、確定重點
各地要結合當地實際，制定測土配方施肥技術培訓工作方案。從全局出發，分清主次，抓住關鍵，重點從以下幾個方面培訓測土配方施肥技術：
（一）三峽庫區沿岸要結合生態安全開展測土配方施肥技術培訓，進行科學示范，全面提高施肥技術與管理水平，提高肥料利用率，減輕不合理施肥造成的農業面源污染壓力、對保障庫區水質安全和生態環境安全，確保三峽工程綜合效益全面持續發揮具有重要意義。渝西紫色土區要突出紫色土稻/油和麥/玉/苕種植模式開展合理施肥與提升耕地質量、實現農業持續發展的技術培訓。武陵山區要結合農業產業化結構調整，提高肥料利用率開展行之有效的培訓宣傳工作。
（二）測土配方施肥在提高農業綜合生產能力，促進糧食增產、農民增收、農業增效方面以及促進社會主義新農村建設中所發揮的重要作用。
（三）農民群眾應用測土配方施肥技術取得的效果及反映。
（四）開展測土配方施肥探索出的好的運作模式、運作機制和涌現出的典型事跡和先進人物。
（五）在引導肥料生產經營企業參與測土配方施肥工作中摸索出的好做法和好形式。
（六）在建立測土配方施肥長效機制方面所做的積極探索。
三、采取多種形式
結合農業部這次培訓行動計劃，我市區縣和鄉鎮各級農業部門要緊密配合、形成農業部、?。ㄊ校?、縣（區）、鄉鎮四級聯動機制，動員廣大技術人員進村入戶、深入田間地頭免費為農民開展測土配方施肥技術培訓?？h（區）鄉、鎮（街道）各級可結合實際以村社為單元開展培訓活動5-8次、培訓技術骨干1000人次以上，培訓農民2萬人次以上，發放培訓資料3萬份。在當地主流媒體和農業門戶網站開辟測土配方施肥專欄，全方位、多角度、深層次進行連續的技術講座和宣傳，并采取現場會、圖片和明白紙、培訓宣傳周（月）、流動廣播車等形式廣泛培訓宣傳，形成上下互動、立體式培訓宣傳態勢，營造濃厚的培訓宣傳氛圍，努力擴大測土配方施肥的社會影響，全面推動測土配方施肥工作開展。具體的培訓形式包括：
（一）各地要結合秋冬季土樣采集分組開展施肥結構調查和配方施肥技術培訓。各項目區縣原則上分成4—5個采樣培訓小組，每組2—4名技術人員，利用當前2—3個月的時間，樣本采集到那里技術培訓就跟到那里，力爭培訓普及所有轄區鄉鎮。
（二）要充分利用配方肥經營網點與生產企業配合開展如何識別假劣化肥、怎樣混配施肥和施用專用配方肥。要結合農民咨詢答疑和購肥料發送配方施肥建議卡，幫助農民選購適宜的肥料品種。
（三）要結合高產創建活動抓好種植大戶、科技示范戶和農村科技示范園等技術骨干的培訓，以點帶面推進測土配方施肥工作。
（四）要開展好當地化肥淡貯旺供的市場調研，分析項目鄉鎮明年化肥供需形勢并提出建議。
為確保我鎮春耕生產順利進行，實現農業增產、農民增收目標，積極做好春耕備耕工作，決定成立以鎮主要領導為組長、分管副鎮長為副組長、各辦、站、所負責人為成員的春耕備耕工作領導組。
二、抓好新型農民培訓
重點圍繞我縣水稻產業提升行動、小麥主產攻關活動、玉米振興計劃、油菜生產創建活動、菜籃子工程、生豬產業發展“462”計劃、漁業“三進工程”特色農產品開發等，組織開展農業關鍵技術及相關知識培訓。培訓內容包括水稻科學育秧、玉米合理密植、小麥科學播種、油菜輕簡栽培、測土配方施肥、農業生產機械化、病蟲害綜合防治、蓄禽標準化規模養殖、水產生態健康養殖、動物疫病防治、大棚蔬菜高效栽培以及農業標準化、無公害農產品生產、農產品加工等技術，以及良種良法配套和農機農藝結合。
三、做好種植計劃和結構調整規劃
1、今年我鎮農作物播種面積7.2萬畝，其中糧食作物6.2萬畝，經濟作物0.8萬畝，其它作物0.2萬畝。
2、生資供應情況。抓好農用物資供應，為春季農業生產提供質量好、數量足、價格合理的種子、化肥、農藥。據統計，我鎮良種就位7萬公斤，其中雜交稻6.5萬公斤，雜交玉米0.3萬公斤，花生0.2萬公斤；化肥就位2800噸；農藥就位7噸；農膜100噸。保證春耕所需的農業生產資料。
3、加強農資市場管理。組織有關部門，認真做好全鎮農資市場的執法檢查，嚴打無證經營和違法商家，查處各種假冒偽劣、亂漲價等坑農、害農事件，確保農用物資供應和農民的合法權益不受侵害。
