時間：2022-03-16 15:41:25
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我鎮嚴格按照“先培訓、后入戶、再修改”的原則，采用“干部摸排、村組討論、鎮上核實”等程序，對全鎮314戶1013人建檔立卡貧困戶進行2020年度的信息入戶核實，重點對務工收入、經營性收入和轉移性收入等進行核實，對需要修改的數據信息多次跟貧困戶確認，查驗檔案資料和民政系統進行核準，確保幫扶手冊、貧困戶明白卡和子系統數據真實一致。截至10月20日，已完成全部貧困戶的入戶核實和信息更新工作，暫未發現新增邊緣戶、脫貧監測戶。
二、取得的成效
核實更新數據信息，確?！百~賬相符，賬實相符”。核實更新子系統數據信息12100條以上，其中，核實基礎信息6280條，更新收入數據5024條，更新貧困生學歷信息數據162條，更新勞動力貧困人口務工信息數據521條，核實低保數據126條。
核查監測戶收入，確保穩定退出。對前期排查出18個脫貧監測戶進行了收入明細核查，具體從種養殖業、低保、養老保險等收入開展入戶核實，嚴格按照“應算盡算”標準核算2020年度收入，全部達到并遠超當年脫貧線；
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，以對工作重要講話重要指示精神為統領，按照省委經濟工作會議、省委農村工作會議安排，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，把防止返貧監測和幫扶工作作為當前的一項重要任務，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發現、分類幫扶、動態清零，防止出現規模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉村振興戰略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發現并將符合條件的農戶納入監測范圍，協同做好低保、特困供養等農村低收入人口的監測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發生。
堅持政府主導與社會參與相結合。充分發揮政府主導作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，共同做好防止返貧監測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅持開發式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監測對象，采取產業、就業等開發式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監測與定期動態調整相結合。日常開展動態監測預警，實時更新監測臺賬信息，做到發現及時、響應迅速，幫扶到位。定期組織監測對象動態調整和數據共享，提升監測準確性，確保有針對性的幫扶，實現“動態清零”。
三、監測方法
（一）監測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶；四是農村低保對象、特困人員等農村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農戶。由市級分析研判是否存在返貧（致貧）風險，存在風險的認定為監測對象，開展有針對性的幫扶。
（責任單位：各鎮，民政局等按職責分工落實，下同）
（二）監測內容。持續跟蹤收入支出情況，監測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活出現困難等。
（責任單位：各鎮，教育局、住建局、衛健局、醫保局、水利局、民政局、應急局等）
（三）監測程序。以市為單位組織開展，通過農戶申報、鄉村干部走訪排查、相關行業部門篩查預警、數據比對等途徑，由市鄉村振興主管部門確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，定期進行風險消除評估，實行動態管理。
1.農戶申報。農戶申報材料經村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉鎮確認后報市級鄉村振興主管部門核定，每半個月報送一次。
2.鄉村干部走訪排查。鄉村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實時跟蹤農戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預警人員名單，由市鄉村振興主管部門核定。
3.行業部門篩查預警。市教育、住建、衛健、醫保、水利、民政、農業農村、應急管理、殘聯等部門組織系統工作人員，通過入戶或其他手段進行篩查，及時報送存在返貧致貧風險農戶的預警信息，由市鄉村振興主管部門確認匯總，定期開展數據共享和對接。行業部門每2個月至少與鄉村振興主管部門進行一次數據交換。
4.監測對象認定及管理。村“兩委”、鄉鎮和行業部門上報的預警人員名單，經市鄉村振興主管部門核實確認為監測對象后，及時反饋相關部門和鎮村，并由鎮村兩級按照名單錄入全國扶貧開發信息系統。
監測對象實行線下臺賬和信息系統同步管理。市鎮村和行業部門分級建立監測臺賬，準確記錄農戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內容，所有臺賬都要實時動態更新。民政部門監測的農村低保對象、農村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數據。市鄉村振興主管部門每2個月組織開展一次風險消除評估和動態管理，及時將新納入的監測對象信息錄入全國扶貧開發信息系統，已消除風險的在系統中進行標記，實現“動態清零”。監測對象的家庭成員自然變更可即時動態調整。
（責任單位：各鎮，教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）
（四）分級預警。市級對納入監測范圍的農戶根據風險種類、收入水平與結構、家庭成員勞動能力等因素，實行分級預警。監測對象預警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；Ⅱ級黃色預警，即無勞動力、無創業能力、收入僅靠資金幫扶、產業分紅等方式帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩定、自主發展動力不足，主要依靠產業項目和幫扶帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風險因素，主要有因大病、因學、因殘、因災、因突發事件、因產業失敗、因就業不穩等種類，監測對象確定預警級別后，分類實施幫扶，并根據風險變化情況實調整預警級別。對評估已消除風險的，在保持監測的基礎上，標記消除風險，取消預警級別。
（責任單位：各鎮，民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。縣市層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；鄉村層面，按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監測的對象，采取下列措施分類施策。
（一）產業幫扶。對具備發展產業條件且有產業發展意愿的監測對象，加強生產經營技能培訓，動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等帶動其發展生產。
（二）就業幫扶。對有勞動能力的監測對象，根據培訓意愿，組織開展就業技能培訓和農村實用技術培訓。對有外出務工意愿的，通過有組織勞務輸出幫助實現異地就業；對難以外出務工的，動員當地用人單位優先吸納，幫助實現就地就近就業；對就業困難人員，通過鄉村公益性崗位進行安置就業。鼓勵監測對象參與農村項目建設，多渠道就業。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險、特困人員救助供養和臨時救助等綜合性社會保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。
（四）扶志扶智。引導監測對象通過生產和就業增收致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉風文明建設，發揮村規民約作用，倡導贍養老人、扶養殘疾人。
（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監測對象購買保險，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網”“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責任單位：各鎮，教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）
五、實施步驟
開展防止返貧監測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據省里統一部署進行適當調整。
（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會議，全面安排部署防止返貧監測和幫扶工作，并做好業務指導。
（二）督促推進（5月30日前完成）。指導鎮村兩級組織開展脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監測和精準施策等工作，相關部門按照職責要求推進防止返貧監測和幫扶工作。
（三）階段總結（6月30日前完成）。對防止返貧監測和幫扶工作進行階段性工作總結，提出意見建議，進一步健全完善工作機制。
（四）常態開展（長期堅持）。5年過渡期內，根據防止返貧監測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監測和幫扶工作，及時發現問題，有效化解返貧致貧風險。
六、工作要求
（一）落實落細責任。各部門要落實主體責任，鄉村振興主管部門要做好監測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態管理等工作，教育、民政、農業農村、住建、水利、人社、衛健、醫保、應急、殘聯等相關部門要加強數據共享與比對分析，及時通報出現教育、醫療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施；鎮村做好日常監測預警、定期開展走訪摸排，按時上報預警人員名單，實施具體幫扶。
【正文】
自幫扶太陽鄉船倉村以來，我局嚴格按照縣委縣政府對扶貧工作的相關要求和統一部署，遵循“任務不打折扣、關鍵環節落實到位”的工作要求，立足人社部門工作職能，扎實開展好脫貧攻堅“單位包村，干部包戶”各項工作。
一、村脫貧攻堅基本情況
太陽鄉船倉村共有603戶2089人，28個村民組?，F全村實有建檔立卡155戶511人（動態調整后）。2014年脫貧12戶38人，2015年脫貧23戶75人，2016年脫貧40戶137人，2017年脫貧38戶137人，2018年脫貧35戶119人，2019年脫貧12戶18人。2018年實現整村出列，2019年貧困戶全部脫貧，貧困發生率0%。
2020年村集體經濟收入54.045萬元，其中：光伏電站項目分紅6.925萬元，觀音巖電站入股分紅6萬元，觀音巖電站資源收益分紅15萬元，船倉花鄉客棧出租4萬元，船倉花鄉客棧項目收益1.68萬元，船倉花鄉客棧綠色減貧項目1.6萬元，安徽霧頂山生態農業有限公司特色種養業扶貧基地分紅2萬元，公益林管護費0.777元，鄭家灣電站水面出租3萬元，郵樂購收農副產品銷售利潤3.8萬元，船倉村陽康公司收農副產品銷售利潤0.518萬元，船倉村陽康公司集體經濟經營性收入8.745萬元。
二、“雙包”工作開展情況
1、認真落實全縣選派幫扶干部工作會議精神，自2014年10月開始，先后選派兩位同志駐村，協助鄉、村落實各項惠農富農政策和扶貧措施，協助幫扶單位開展各項“雙包”工作。
2、抓好干部包戶扶貧工作機制，現配備25名幫扶干部，對21個村民組34戶115人（低保貧困戶20戶64人，一般貧困戶14戶51人）開展結對幫扶，現已全部實現脫貧。其中：2016年脫貧9戶31人（低保貧困戶3戶10人，一般貧困戶6戶21人）；2017年脫貧12戶39人（低保貧困戶5戶13人，一般貧困戶7戶26人）；2018年脫貧12戶42人（低保貧困戶11戶38人，一般貧困戶1戶4人）；2019年脫貧1戶3人（低保貧困戶）。
幫扶干部嚴格按要求入戶開展幫扶，積極落實各項扶貧政策，注重將扶貧與“扶志、扶智”相結合，激發貧困戶內生動力，擺脫“等靠要”思想，由貧困戶被動脫貧，變貧困戶主動致富。每年每戶都給予500元產業發展扶持資金，還為28戶幫扶對象爭取99余萬元貸款，以此來鼓勵他們結合實際自主發展產業，同時幫助代銷售黑毛豬、土雞、蜂蜜等農特產品,年人均收入得到穩定增加。
3、2020年局黨組高度重視單位“雙包”工作，多次召開黨組會，對脫貧攻堅工作開展過程中存在問題進行分析，理清思路，研究解決方案，年初制定年度脫貧工作計劃，年末認真總結經驗。局主要領導或分管扶貧領導先后到村開展脫貧攻堅工作調研4次，分別為： 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村與鄉村、駐村工作隊共同研究村脫貧攻堅過程中存在問題與困難并給出指導意見和解決方案，到戶實地查看貧困戶生產生活狀況，宣傳脫貧攻堅政策，制定脫貧措施，鼓勵他們樹立信心，找準能夠確保穩定脫貧的致富之路。
4、實施積極的就業脫貧政策，推動實現“一人就業，全家脫貧”，全村155戶貧困家庭中有135戶家庭貧困戶都實現了就業，就業率87.1%。充分發揮就業扶貧驛站“公共就業服務中心”作用，開展送崗位、送政策、送服務等一系列就業和社會保障服務；開展免費技能脫貧培訓1期，累計培訓14人次，12人通過考核后取得證書，每人補助480元；開展現場招聘活動2次，發放招聘信息近400份；發放交通補貼55人，補助2.75萬元；建設扶貧車間一個，現吸納6名貧困勞動者穩定就業，認定就業扶貧基地一家，現吸納11個貧困勞動者穩定就業，每人每月除發放工資外補助300元。
5、“宣傳+引導”，全面落實社會保障政策。積極宣傳引導貧困人口主動參加城鄉居民基本養老保險，多繳多得、長繳多得；充分發揮城鄉居民養老保險“四不出村”項目作用，讓群眾參保登記不用出村、個人繳費不用出村、權益查詢不用出村、待遇領取不用出村，大大便利了村民們的參保及日常生活。
6、在村建設“霍山縣太陽鄉船倉村公共就業和社會保障服務站”，進一步提升了村級公共就業和社會保障服務水平和能力，讓群眾在家門口就能辦理城鄉就業、失業登記管理、職業培訓和創業培訓服務、社會保險經辦、勞動監察投訴處理、勞動爭議調解等就業和社會保障相關業務。
7、積極幫助貧困村發展穩定增收產業項目兩個：船倉村茶廠和船倉村農產品展示中心，目前兩個項目都已完成場地規劃、圖紙設計和項目預算。預計明年項目完成并實現收益。
8、協助解決花鄉客?？头刻嵘椖?。將客棧三層5間客房精裝，提升住宿條件，項目投資30萬元，現已投入運營，2020年幫助村級集體經濟增收4萬元。
9、根據貧困戶和村的實際困難，2020年共計撥付6萬元到貧困村。其中3萬元用于鄉村脫貧攻堅工作，3萬元在村建設“霍山縣太陽鄉船倉村公共就業和社會保障服務站”項目。
三、積極幫助幫扶村克服疫情災情影響情況
2020年船倉村遭受疫情和連續暴雨雙重災害?？挂咂陂g，駐村工作人員協助村里，堅持抗疫嚴防死守和宣傳政策到位，未出現疫情和輿情；水災期間，除駐村人員，另從局里派駐兩名干部進村，協助排查處理塌方點、道路損毀等21處，保證了主要道路暢通，轉移受災群眾28戶73人。
為克服疫情、水災的帶來的不利影響，積極協助村開展以下工作：
1、開展就業幫扶。一是幫助貧困群眾外出就業，為方便群眾辦理外出務工，開具健康證明205份；二是及時統計因疫情影響就業人員名單，建立就業臺賬；三是組織縣鄉現場招聘活動2次，發放招聘信息近400份；四是積極設立開發公益性崗位31個，幫助受疫情影響無法外出人員。現全村155戶貧困家庭中有135戶家庭230人都實現了就業，戶就業率87.1%。
2、開展產業幫扶。一是積極鼓勵在家人員發展產業，給64戶發放免費茶苗25.56萬棵，給予每戶產業發展資金500元；二是及時統計水災受災情況，發放免費蔬菜種子176袋、化肥109袋，幫助群眾補種自救；三是幫助6農戶申報“深貧?！北ｋU，幫助緩解損失。
3、開展水毀工程修復。全村遭受水毀路段達7處，現所有水毀工程全部修復完成。有兩戶房屋（汪正文、懷遠）在水災中被泥石流沖毀，現已及時落實政策，幫助他們完成了重建。
四、2021年幫扶工作計劃
2021年，我局將繼續按照縣委縣政府的工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶途徑，增強幫扶實效，鞏固幫扶成果。
一是繼續做好“單位包村、干部包戶”工作。按照中央脫貧脫貧不摘責任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監管的精神，圍繞“兩不愁三保障一安全”，繼續將各項扶貧政策全面落實到位，加強“智志”雙扶，局領導班子加強到村進開展扶貧調研，與駐村工作隊和村兩委一道，共同謀劃穩定脫貧和鄉村振興工作新思路、新舉措、新方法。局各幫扶責任人要繼續按照規定進行走訪幫扶工作，切實為貧困家庭排憂解難。
二是積極發揮本局職能優勢，在“促就業、強保障、增收入”方面繼續努力，實現脫貧戶“脫得掉，穩得住”，牢牢守住脫貧攻堅勝利果實。以更加積極的就業政策來促進扶貧車間、扶貧基地帶動貧困戶就近就地就業作用，促進貧困戶外出轉移就業，促進貧困戶自主創業等；以更加優質、熱情、便捷的服務模式構筑好社會保障安全網，解除群眾后顧之憂。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，以對工作重要講話重要指示精神為統領，全面落實中央和省、州委經濟工作、農村工作會議部署，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持省負總責、州縣鄉抓落實的工作機制，把防止返貧監測和幫扶工作作為當前的一項重要任務，圍繞“兩不愁、三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發現、分類幫扶、動態清零，防止出現規模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉村振興戰略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發現并將符合條件的農戶納入監測范圍，協同做好低保、特困供養等農村低收入人口的監測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發生。
堅持政府主導與社會參與相結合。充分發揮政府主導作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，共同做好防止返貧監測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅持開發式幫扶和保障性措施相結合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監測對象，采取產業、就業等開發式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監測與定期動態調整相結合。日常開展動態監測預警，實時更新監測臺賬信息，做到發現及時、響應迅速，幫扶到位。定期組織監測對象動態調整和數據共享，提升監測準確性，確保有針對性的幫扶，實現“動態清零”。
三、監測方法
（一）監測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故導致等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶；四是農村低保對象、特困人員等農村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農戶。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧（致貧）風險，存在風險的認定為監測對象，開展有針對性的幫扶。
（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職責分工落實）
監測內容。持續跟蹤收入支出情況，監測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活出現困難等。
（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛健局、醫保局、水利局、民政局等）
（三）監測程序。通過農戶申報、鄉（鎮）街道干部走訪排查、相關行業部門篩查預警、數據比對等途徑，由市扶貧辦確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，定期進行風險消除評估，實行動態管理。
1.農戶申報。農戶申報材料由村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉（鎮）街道確認后報市扶貧辦核定，每半個月報送一次。
”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預警人員名單，由市扶貧辦核定。
3.行業部門篩查預警。教育、住建、衛健、醫保、水利、民政、農業農村、殘聯等部門組織系統工作人員，通過入戶或其他手段進行篩查，及時報送存在返貧致貧風險的農戶的預警信息，由市扶貧辦確認匯總，定期開展數據共享和對接，行業部門每2個月至少與市扶貧辦進行一次數據交換。
4.監測對象確定及管理。村“兩委”、鄉（鎮）街道和行業部門上報的預警人員名單，經市扶貧辦核實確認為監測對象后，及時反饋相關部門和鄉村，并由鄉（鎮）街道、村兩級按照名單錄入全國扶貧開發信息系統。
監測對象實行線下臺賬和信息系統同步管理。鄉（鎮）街道和行業部門分級建立監測臺賬，準確記錄農戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內容，所有臺賬都要實時動態更新。民政部門監測的農村低保對象、農村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數據。市扶貧辦每2個月組織開展一次風險消除評估和動態管理，及時將新納入的監測對象信息錄入全國扶貧開發信息系統，已消除風險的在系統中進行標記，實現“動態清零”。監測對象的家庭成員自然變更可即時動態調整。
（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）
（四）分級預警。對納入監測范圍的農戶根據風險種類、收入水平與結構、家庭成員勞動能力等因素，繼續實行分級預警。監測對象預警級別按照從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶。Ⅱ級黃色預警，即無勞動力、無創業能力、收入僅靠資金幫扶、產業分紅等方式帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩定、自主發展動力不足，主要依靠產業項目和幫扶帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風險因素，主要有因大病、因學、因殘、因災、因突發事件、因產業失敗、因就業不穩定等種類，監測對象確定預警等級后，分類實施幫扶，并根據風險變化情況實時調整預警級別。對評估已消除風險的，在保持監測的基礎上，標記消除風險，取消預警級別。
（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。根據“省負總責、州市鄉抓落實”工作機制，認真落實省級相關部門關于幫扶機制和政策措施的要求，州級層面指導縣市根據監測對象實際制定幫扶計劃、督促落實幫扶措施。市級層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；各鄉（鎮）街道按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監測的對象，采取下列措施分類施策。
（一）產業幫扶。對具備發展產業條件且有產業發展意愿的監測對象，加強生產經營技能培訓，動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等帶動其發展生產。
（二）就業幫扶。對勞動能力的監測對象，根據培訓意愿，組織開展就業技能培訓和農村實用技術培訓。對有外出務工意愿的，通過有組織勞務輸出幫助實現異地就業；對難以外出務工的，動員當地用人單位優先吸納，幫助實現就地就近就業；對就業困難的人員，通過鄉村公益性崗位進行安置就業。鼓勵監測對象參與農村項目建設，多渠道就業。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險、特困人員救助供養和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保基本生活不出問題。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。
（四）扶志扶智。引導監測對象通過生產和就業增收致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉風文明建設，發揮村規民約作用，倡導贍養老人、扶養殘疾人。
（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監測對象購買保險，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網”、“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）
五、實施步驟
開展防止返貧監測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據省、州統一部署進行適當調整。
安排部署（3月30日前完成）。制定實施方案，并召開專題會議，全面安排部署防止返貧監測和幫扶工作。
督促推進（5月30日前完成）。市扶貧辦指導鄉（鎮）街道、村兩級組織開展脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監測和精準施策等工作，相關部門按照職責要求推進防止返貧監測和幫扶工作。扶貧辦會同有關部門適時對工作落實情況進行調研指導，確保按時完成工作任務。
階段總結（6月21日前完成）。各鄉（鎮）、街道扶貧辦對防止返貧監測和幫扶工作進行階段性工作總結，提出意見建議，進一步健全完善工作機制，并將相關情況報市扶貧辦。
常態開展（長期堅持）。5年過渡期內，市扶貧辦根據防止返貧監測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監測和幫扶工作，及時發現問題，有效化解返貧風險。
六、工作要求
（一）落實落細責任。市扶貧辦要落實主體責任，做好監測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態管理等工作，教育、民政、農業農村、住建、水利、人社、衛健、醫保、殘聯等相關部門要加強數據共享與比對分析，及時通報出現教育、醫療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施；鄉（鎮）街道、村做好日常監測預警、定期開展走訪摸排，按時上報預警人員名單，實施具體幫扶。
【正文】
昭潭鎮現有建檔立卡貧困戶391戶1163人，已脫貧382戶1135人，未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人，脫貧監測戶1戶3人。
2020年以來，昭潭鎮脫貧攻堅工作在鎮黨委政府的統一安排部署下，重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰，現將我鎮2020年以來脫貧攻堅各項工作進展情況匯報如下：
一、各項工作落實情況
1、聚焦“三精準”“三落實”，不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮繼續認真落實九大工程相關政策，對照兩不愁三保障一安全，認真開展脫貧攻堅百日會戰行動，保障脫貧戶穩定脫貧，貧困戶順利脫貧。產業脫貧方面，昭潭鎮繼續發揮四帶一自模式，打造三有一網格局，經我鎮前期對全鎮建檔立卡貧困戶到戶項目摸排，共摸底組織申報到戶項目487個，涉及358戶貧困戶，擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務工獎補類項目306個、特色種養類項目77個，發放資金32.381萬元。8月份開展第二批產業到戶項目驗收，補助務工獎補類項目4個、特色種養類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面，春季幼兒園到中職各學段教育補助已經發放，發放教育補助106人8.46萬元；春季雨露計劃申報22人，發放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人，發放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面，開展低保摸底排查工作，做到應納盡納，全鎮符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面，制作三戶一體“紅黃綠”三色動態監測，時刻關注收入情況，通過專項資金補助和鎮村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房，為一戶申報三戶一體特別救助，防止因疫因災導致支出驟增或收入驟減導致返貧、致貧。健康脫貧方面，昭潭鎮貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個，做到應辦盡辦。
2、加快項目建設進度，改善村基礎設施，壯大村集體經濟。2020年我鎮科學謀劃到村扶貧項目，努力克服疫情影響，加快扶貧項目開工復工，確保各個項目在上半年如期完成。產業到村項目方面，兩個貧困村與鹽田畈米業合作發展優質稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位，推廣訂單農業，102戶貧困戶落實種植優質稻。貧困村龍潭村主導產業豪豬養殖因為疫情影響和相關規定不能繼續發展，鎮政府多次和基地負責人對接，積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業，助力企業轉型養殖土雞，在企業轉型的同時，繼續帶動原先養殖豪豬的29戶貧困戶轉型養殖土雞?；A設施工程方面，申報基礎設施類扶貧項目三個，下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網延伸項目90萬元均已完工。
3、堅持問題導向，抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面，根據《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》，昭潭鎮第一時間制定了相應實施方案，成立了“353”問題整改工作領導小組，加強統籌協調形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進會，對各村認領問題、整改措施、進展成效審查調度。根據縣級最新方案，我鎮結合實際制定了鎮級“353”問題整改實施方案，認領問題20條，制定整改措施64條，截止目前鎮級認領的20條問題已完成整改。昭潭鎮8個村根據鎮級方案認領問題8-12條不等，認領的問題按照“雙把關”即聯系村鎮班子成員把關、鎮扶貧工作站把關，制定問題清單完善整改措施，目前各村認領的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面，6月1-4日、7月27-29日，鎮扶貧工作站聯合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動，對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查，發現問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發現的問題，由鎮扶貧工作站點對點交辦，同時要求各村舉一反三對照自查，做確保同類問題不再出現，同時針對整改成效不定期開展回頭看，確保問題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
一、基本情況
敖楞布拉格嘎查有總人口529戶1140人，常住人口281戶、670人。2019年無新識別建檔立卡貧困人口，鞏固扶持2016年正常脫貧13戶、人，鞏固扶持2017年正常脫貧3戶、7人。鞏固扶持2018年貧困戶1戶2人。轄區面積367平方公里，有耕地面積19000畝，有草牧場523000畝。
二、脫貧攻堅政策落實情況
緊緊圍繞中央、自治區、市、旗和蘇木脫貧攻堅工作要求，結合本嘎查實際，以鞏固扶持為重點，持續加大責任落實、政策落實、工作落實、作風建設力度，緊密結合鄉村振興戰略，全面推進脫貧攻堅各項任務的落實。
（一）到戶措施情況。
1、宣傳教育培訓方面。共開展宣傳培訓10次，宣傳了產業扶持政策及如何轉變思路擺脫貧困。
2、產業扶貧方面。為16戶建檔立卡貧困戶爭取蘇木產業扶持資金每戶2000元，用來購買種公羊和基礎母畜。共計32000元。為14戶建檔立卡貧困戶申請了出欄補貼，其中肉羊出欄補貼14000元，肉牛出欄補貼4000元，生豬補貼1000元，共計19000元。為11戶享受政策建檔立卡貧困戶申請新型經營主體幫扶玉米種子302袋，共計18550元。利用村集體經濟利益分紅，為10戶建檔立卡貧困戶每戶發放20只小雞，價值500元，共計5000元，用來讓貧困戶發展養雞產業。
3、危房改造方面。2019年敖楞布拉格嘎查為2014年建檔立卡貧困戶金花實施危房改造項目，目前危房改造工程已經全部完工并入住。
4、教育扶貧方面。共為4戶4人申請教育扶持資金，其中，小學1人，高中1人，中專1人，大學1人，共計申請扶持資金12500元。
5、健康扶貧方面。申請政府代繳脫貧保險17戶41人，共計代繳資金11480元，住房保險17戶，共計代繳資金510元。為17戶41人申請政府代繳合作醫療保險，其中，漢族12人每人220元，蒙古族29人每人70元，共計代繳合作醫療保險4670元。
6、社會保障兜底。建檔立卡貧困戶1戶2人享受低保待遇，發放低保扶持資金0.7434萬元。
7、就業扶持和培訓方面。開展農牧民實用技能培訓2次，覆蓋貧困戶16戶、16人；為2017年建檔立卡貧困戶武存一戶1人申請公益性工作崗位（保潔員），每月領取公益性崗位補貼880元。為2016年建檔立卡貧困戶哈登巴特爾一戶1人申請公益性工作崗位（護林員），每月領取補貼500元。
（二）結對幫扶情況。今年，根據扶貧辦要求調整了幫扶單位和幫扶責任人，新調整幫扶單位有黨校、殘聯和交通局，三單位共派出77位幫扶干部開展結對幫扶工作。根據駐村工作需要先后兩次調整了駐村工作隊成員，新一屆駐村工作隊由黨校糜永飛副校長擔任駐村第一書記和駐村工作隊隊長職責，黨校李海燕老師和伊和烏素蘇木干部塔娜為駐村工作隊成員。因為今年重新調整了駐村工作隊和結對幫扶干部，所以，在新一屆駐村工作隊和幫扶干部上任后，由駐村工作隊牽頭，組織新結對幫扶干部多次深入各自幫扶戶家中，對幫扶戶的情況進行了全面細致了解，并在此基礎上，修改了脫貧措施。
（三）檔案整改情況。根據杭錦旗扶貧工作大排查所排查出的檔案問題和建檔立卡貧困戶實際情況，10月份駐村工作隊組織嘎查全體幫扶干部按照蘇木扶貧辦要求和排查問題清單重新整理了建檔立卡貧困戶戶檔案、村檔案，修改了明白卡和國務院扶貧系統，真正做到了機賬實一致。另一方面，駐村工作隊以“十項任務”“ 十項制度”為準繩，并且結合嘎查實際情況，對駐村工作檔案進行全面梳理，使得做過的事情一目了然，井井有條。次外，今年，駐村工作隊嚴格按照旗扶貧辦、蘇木扶貧辦和扶貧文件要求，認真整理了各項整改檔案。
（四）動態調整管理情況。按照扶貧動態調整管理工作的統一安排，敖楞布格嘎查分別在5月底6月初和10月份進行了2次貧困戶動態調整管理工作。動態管理調整工作在入戶摸底的基礎上，組織召開了村民代表會議，研究了繼續享受政策人員、清退人員、穩定脫貧人員、穩定脫貧返退為享受政策人員和貧困戶人員增減情況，經過兩次動態調整，清退戶18戶28人、穩定脫貧戶6戶14人。另外，我嘎查建檔立卡貧困人口今年因病去世3戶3人。目前，嘎查建檔立卡貧困人口共有55戶131人，享受政策建檔立卡貧困人口11戶25人。通過兩次動態調整，使我嘎查的扶貧工作各項數據更為精準，在真扶貧、扶真貧、脫真貧方面取得很大進展。
三、存在的問題
1、貧困戶整體年齡偏大，發展思路不廣，致富欲望不強，接受新思想，新經驗慢。
2、因病致貧戶居多，大多是慢病，需長期治療，實現穩定脫貧難。
3、部分群眾受傳統思維限制，部分貧困戶缺乏內生動力，“等、靠、要”思想依然存在，對政策理解不準。
4、產業發展單一，種植業和養殖業是唯一增收渠道。
5、嘎查兩委對脫貧攻堅工作重視不夠，工作不力。
四、下一步計劃
1、加大對慢性病簽約服務，搞好一站式服務。杜絕因病返貧現象的發生。
(一)全力推進更高質量就業。2019年以來，縣人社局深入實施就業優先戰略和積極就業政策，把市場就業導向、經濟轉型升級和勞動力創業就業意愿結合起來，促進就業創業與產業振興、新舊動能轉化、鄉村振興戰略良性互動、深度融合。截止9月底新增城鎮就業3504人，完成全年計劃的75%，城鎮失業人員再就業1507人，完成全年計劃的94%，就業困難人員就業212人，完成全年計劃的92%，城鎮登記失業率穩定控制在3%以內。全縣就業質量穩步提高，創業活力競相迸發，確保了就業這個最大的民生。一是著力抓好重點群體就業。把做好大學生就業作為首要位置來抓。實施新一輪“三支一扶”計劃，安置15名“三支一扶”大學生。實施高校畢業生基層成長計劃，招錄公務員51人(不含公檢法系統)，其中鄉鎮機關招錄29人，占比達到57%。事業單位綜合類、衛生類、教育類招聘108人，鄉鎮招聘55人，占比達到51%。提升農民工就業質量。通過開展“春風行動”暨春季人才勞動力交流大會、對接煙臺萊州市人社扶貧、用好13個勞務輸送和技能培訓中心、招聘鄉鎮社區公益性崗位、開展“就業援助月、免費職業介紹、免費推薦工作”活動，已企業用工信息1000余條。一系列就業服務活動，為有就業需求的農民工提
供高效、便捷的服務。二是開展精準就業創業培訓。積極推動免費培訓下基層、進鄉村。舉辦“技能培訓夜?！保笠幠ｉ_展建檔立卡貧困人員技能提升培訓和創業培訓，用實際行動把就業技能送到農村群眾的“家門口”。依托7家技能培訓機構，培訓學員2132人，通過培訓實現就業1695人。舉辦煙臺萊州市對接德州XX縣勞務扶貧暨秋季勞動力人才招聘會，提供就業崗位2000余個，現場入場人數500人次，達成就業意向80余人。三是提升大眾創業活力。發放創業擔保貸款935萬元，貼息33萬元。同時積極組織開展省級“四型就業社區”和省市級創業型街道(鄉鎮)、社區創建工作，已有8家單位創建成功，其中省級創業型街道1家，省級“四型就業社區”3家，省級創業型社區2家，市級創業型社區2家。
(二)推進多層次社會保障體系建設。今年以來，縣人社局按照兜底線、織密網、建機制的要求，全力構建覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層社會保障體系。一是推進社會保險擴面征繳。全面實施全民參保計劃。以農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和新興業態從業者為重點，綜合運用法律、行政、經濟、輿論等措施，督促未參保人員及時全面參加社會保險，截止9月底，全縣養老、醫療保險參保人數分別達到29.8萬人、41.6萬人，失業、工傷、生育保險參保人數分別達到2.1萬人、5.4萬人、2.7萬
人，均按時完成時序進展，努力實現應保盡保。二是大力加強社保基金征繳。突出重點區域、重點企業、重點群體，堅持宣傳先行，搞好部門聯動，強化依法征繳，截止9月底，征繳各類社會保險費5.2億元，同比增長13%，為按時足額發放各項社保待遇奠定堅實基礎。三是夯實農村社會保障體系。2019年農村“兩險”征繳全面完成，居民養老、居民醫療參保人數分別達到25.7萬人、
38.7萬人，征繳居民基本醫療保險費7350萬元，城鄉居民養老保險費4442萬元。為建檔立卡未標注脫貧的貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體5077人次代繳了養老保險費。同時不斷完善城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，加大重大疾病保險支持力度，對建檔立卡貧困人員大病保險的起付線降低50%，報銷比例提高5個百分點，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。全面落實被征地農民養老保險“先保后征”政策，以確保被征地農民生活水平不因征地而降低，長遠生活有保障。四是穩步提高社會保險待遇水平。截止9月底，發放各項社保待遇7.7億元，同比增長10%。企業退休人員養老金待遇實現“十四連漲”，城鄉居民養老保險基礎養老金每人每月由100元提高至118元。提高居民大病保險報銷比例最高可報75%。新增14種昂貴特效藥納入大病保險支付范圍，有效減輕大病患者的經濟負擔。提高工亡職工喪葬補助金和一次性工亡補助金至75.7萬元。提高一級至四級工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養親屬撫恤金標準。首次實現社?？ù婢驮\卡，方便群眾就醫結算。
(三)大力加強人才隊伍建設。今年以來，縣人社局不斷優化服務打造人才服務精品，活化形式延攬更多高端人才，為助推新舊動能轉換提供人才智力支持。引進“雙高”人才162人(博士研究生2人)，新增高技能人才56人，完成全年計劃的87%。職業技能鑒定發證1172人，完成全年計劃的107%。大學生自主創業64人，完成全年計劃的75%。引進國外專家智力20人次。我局招商項目山速機器人同時也是招才引智的重點載體，不斷為我縣引進智能制造方面的高層次人才。一是開展“百企校園行”引才活動。組織重點企業及事業單位先后赴東北農業大學、哈爾濱理工大學、中國海洋大學、山東師范大學、山東科技大學等高校開展招才引智活動，達成就業意向近300人次，拓寬了招才引智渠道，提升了XX形象。同時促成山東大胡子健身器材有限公司與哈爾濱理工大學在技術研發、人才引進、平臺建設、項目申報等方面達成合作意向。二是對接國內外一流高校院所。組織寶德龍健身器材有限公司參加在廣州市舉辦的中日大學展，與神戶大學、大阪工業大學、名古屋工業大學就合作的方向和領域達成合作協議，與中國科學院深圳先進技術研究院在發展康復器械、推進康復產業發展方面達成合作意向。積極對接清華大學、北京航天航空大
學，加快山東智衡減振科技股份有限公司博士后科研工作站申報力度。三是開展職業技能競賽活動。成功舉辦了首屆職工職業技能大賽活動、首屆“工會杯”廚師技能大賽，并對獲獎人員予以物資和精神獎勵，培養造就一批高素質、高技能人才。
(四)積極開展招商引資工作。經過前期積極洽談，縣人社局引進了山東山速機器人科技有限公司移動機器人研發生產項目，已在縣開發區落地，租用辦公樓、車間4000平米，外墻粉刷已經完成，生產布局按展示廳、生產車間、組裝車間進行裝修裝修，立項、環評等開工前手續辦理完畢，上海方面工程師、生產設備等全部已到位，第一批員工已經上崗正在崗前培訓。預計10月上旬第一批產品40套智能移動機器人將正式下線。
二、工作推進過程中存在的問題
(一)就業面臨的風險和不確定性有所上升。企業用工需求大幅度減少，環保整治停產引發的區域性集中失業風險已經顯現，勞動力總體供大于求。
(二)企業養老金發放面臨沉重壓力。受經濟形勢增速放緩、企業持續繳費能力減弱、人口老齡化、養老金待遇持續增長等因素影響，企業養老金收支整體性缺口和結構性缺口擴大，社?；鹈媾R著嚴重的支付壓力。部分企業負責人參保繳費意識不強，存在不參保、選擇
性參保繳費現象。
(三)人才總量不足，結構不合理，高端人才引進難、留住更難。平臺載體建設起步晚、建設慢、檔次低?！鞍偾f人才工程國家級人選”、“享受國務院政府特殊津貼專家”、“省有突出貢獻的中青年專家”等還是空白。
三、下步工作打算
(一)以更高的質量做好就業創業工作。要正視當前就業面臨的新矛盾、新問題，把破解就業結構性矛盾作為主攻方向，確保全年城鎮新增就業4700人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，努力實現公平就業、充分就業和更高質量就業。積極推動免費培訓下基層、進鄉村。突出抓好重點群體就業。深入實施“高校畢業生就業創業促進計劃”，引導更多的高校畢業生到基層建功立業。著力解決供給側改革去產能過程中的結構性失業問題，加大就業幫扶工作和職業介紹力度。實施就業精準扶貧，通過開發公益性崗位、勞務協作、技能培訓、就業服務、“扶貧車間”等措施，全面完成就業脫貧任務。同時做好復退轉業軍人權益保障工作。積極申報XX縣家具夢工廠、德州惠新創業管理服務有限公司為市級創業孵化基地、創業園區，為創業者提供平臺支撐。2019年計劃發放創業擔保貸款3000萬元，扶持帶動就業1200人。
【正文】
一、基本情況介紹
王堰鎮轄11個村，159個自然莊，6.4萬人。建檔立卡貧困戶2793戶、9941人，貧困發生率15.55%。截止到目前已脫貧2716戶、9765人，2020年脫貧77戶176人今年脫貧，全鎮5個貧困村已全部出列。從整體情況看，我鎮貧困戶致貧原因主要為因病致貧1866戶，占比 66.8%，其次因殘致貧508戶，占18%，其他致貧原因419戶，占比15.2%。
二、“十大工程”實施情況
1、產業扶貧。2016年申報到戶產業499戶1739人，申請獎補資金273.21萬元；2017年申報產業扶貧項目2573戶，申請獎補資金569.94萬元；2018年申報到戶產業2064戶7367人，申請獎補資金513.37萬元；2019年申報到戶產業1540戶，申請補助資金350.58萬元；2020年申報到戶產業1919戶，已發放第一批補助資金303.67萬元；2016年以來共計申報8595次到戶產業項目，獎補資金累計2010.77萬元，戶均獎補資金7200元。
2.光伏扶貧。穩定運營13個光伏電站，集體光伏受益1252戶戶用光伏受益戶513戶。2016年來合計打款1299.55萬元，戶均增收7400元
3.健康扶貧。家庭簽約醫生定期開展義診和上門送診活動。全鎮貧困人口簽約實現應簽盡簽，據合管中心提供數據統計，我鎮為3577人辦理慢性病本。有14021人次享受“180”政策，報銷金額達461.61萬元，報銷比例94.99%；1117人次享受“351”健康扶貧政策，報銷金額693.31萬，報銷比例達92.34%；15138人享受大病救助政策，報銷金額144.26萬元。2020年至今，有2127人次享受“180”政策，報銷金額達15.91萬元；126人次享受“351”健康扶貧政策，報銷金額11.14萬；234人享受大病救助政策，報銷金額61.2萬元。
4.教育扶貧。全面落實“雨露計劃”職業教育補助和中小學寄宿生補助等教育扶貧政策，重點關注因學致貧貧困人口，對義務教育范圍內輟學學生及時摸排原因，針對性的采取措施，確保按時完成學業。2016年至今義務教育補助7173人次，324.48萬元，雨露計劃728人次，218.4萬元；2016年至今教育資助共計發放7971人次，發放金額542.88萬元。
5.社保兜底。目前全鎮貧困戶有1016戶1410人享受社會兜底保障政策，享受政策占比14.18%，其中有827戶1206人享受低保保障政策；有189戶204人享受特困供養政策。今年脫貧的77戶176人中有低保戶54戶144人，特困供養戶23戶25人，孤兒救助2人。
6.就業扶貧。2014年以來，我鎮共建設3個就業基地和，吸引就業人數近百人，帶動貧困戶39人，年均增收近萬元。通過開發公益性崗位，光伏協管員、護林員、保潔員等提供253個就業崗位，其中生態護林員年工資8000元，光伏管理員年工資3600元不等，保潔員年工資7200元。2019年，組織有勞動能力貧困戶進行技能培訓1450人次；招聘光伏協管員26人、保潔員63人、各村自主性開發公益性崗位146個；介紹39個貧困人口到我鎮就業基地和扶貧就業車間就業，促其增收。
7.危房改造。在全鎮范圍內深入開展 C類、D類危房摸排工作，對摸排出的危房戶，按照C類危房維修，D類危房新建，全力保障群眾住房安全。2016-2020年，共計申報危房改造項目375戶，申報資金512萬元。2017年至今通過實施易地搬遷共計解決我鎮151戶648人貧困戶生態安居問題，分別為2017年易地搬遷安置107戶445人。2019年易地搬遷安置44戶203人。住房均已通過安全鑒定。
8.飲水安全。鎮內有2個自來水廠，滿足我鎮一萬多戶人口的自來水供應。對全鎮實現了安全飲水的全覆蓋。
9.金融扶貧。實施金融扶貧小額信貸工作，共有532戶貧困戶享受小額扶貧政策共計貸款3829.35萬元。
10.基礎設施建設扶貧工程。基礎項目建設：1、我鎮累計爭取各類落地項目資金近2億元，其中道路建設投入1.1億元，自然莊擴面延伸工程投入7200萬元，硬化道路1351條近200公里；道路暢通工程投入2600萬元，新建道路22公里；高標準農田建設工程投入823.8萬元，道路15條近9公里；改擴建截崗溝道路6公里，加寬張樓外環街道3.2公里； 2019年投入676.3萬元完成農村電網改造升級工程；改擴建村黨群服務中心1個；新建5個村衛生室，修繕6個村衛生室；新建鎮養老服務中心一個，建筑面積1800平方米，投資600萬元；新建幼兒園2所，改擴建4所，總投資1768萬元，新建中心學校食堂及宿舍樓3700平方米，投入1054.28萬元。2、整合各類扶貧資金，積極推進返鄉農民工創業產業園及各村就業車間建設。產業園一期占地75畝，規劃12棟標準鋼結構廠房，建筑面積約1.5萬平方米，現已建成8棟，4棟正在建設，園區內道路、綠化、下水道等配套工程已實施完畢，建成8棟廠房已全部入駐企業。3、全面開展人居環境改善，提升村容村貌。2019年全年，我鎮清理轉運生活垃圾 4000余噸，清理亂堆亂放5000余處；新建農民文化小廣場30個，小型公廁50個；自2017年以來，我鎮實施改廁共計1513戶，正常使用683戶，問題戶數540戶，現已全部整改（維修整改467戶，重建整改233戶），農戶自建衛生廁所130戶，其中，2019年實施改廁259戶，正常使用259戶；生態扶貧流轉土地4800畝、已完成植樹3600畝；通過開展清潔文明戶評選，動員群眾清理自家房前屋后，獎勵花果樹苗，鼓勵建設“小菜園、小果園”，全年共計評選清潔文明戶14000戶次，發放花果樹苗24萬棵，力爭2-3年內，全鎮成為大花園、大果園；全鎮11個行政村已實現網絡全覆蓋；寬帶村村通，居民安全飲用水有保障；村村都設有文化小廣場，群眾休閑有去處，文化活動有場所，每村都有衛生室，貧困戶簽約服務全覆蓋。
三、脫貧攻堅工作存在不足與薄弱環節
一是少數貧困戶思想觀念落后，存在“等、靠、要”依賴思想，脫貧內生動力不足。二是扶貧資金需求投入不平衡，扶貧資金傾斜于貧困村較多，非貧困村雙基設施缺口仍大。
鎮政府將利用新時代文明實踐所、阜南夜話等方式宣講政策，普及種養技術、宣傳就業崗位，為群眾提供就業職位和產業發展技術；同時聯系學校、衛生院跟蹤服務群眾醫療和教育問題，定期走訪查看群眾住房情況，確保安全住房有保障。結合本鎮實際，建議加大對非貧困村資金投入力度，完善村基礎設施，發展壯大村集體經濟。
四、2021年工作計劃
1.持續改善基礎設施。以鄉村振興為契機，加快推進網絡化基礎設施建設，不斷完善路網、水網、信息網，構建城鄉一體、配套完善、安全高效的基礎設施網絡。
2.持續挖掘產業效益。通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道增加集體經濟收入，積極打造王堰鎮農產品電商平臺，實現“農產品進城”。進一步激活農村要素資源活力，推動產業持續健康發展，實現村集體經濟性收入達到一定規模。
3.持續實施健康扶貧。深入實施貧困人群醫療救助扶持、貧困人群公共衛生保障，落實好貧困患者就醫和“351”和“180”等醫療保障政策。
4.持續落實兜底保障。對納入農村低保范圍建檔立卡貧困人口中的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等重點救助對象，采取多種措施保障基本生活。落實縣級財政代繳貧困戶農村醫療保險，確保建檔立卡貧困戶基本醫療保險參保率保持100%，完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困戶，全部納入農村低保保障范圍。
一、組織領導
（一）專題研究分析。繼續堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室（聯席）會議，專題研究扶貧專項工作，聽取工作推進情況匯報，確保各扶貧專項工作實現周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作，確保工作順利推進。
（二）持續深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農業產業、新村建設、就業、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調研、指導、檢查，確保工作落實落地，全年指導督導共計8132人次。
二、目標完成情況
（一）資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元，實際投入（到位、撥付）資金82607.32萬元，完成率118%，其中：中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。
（二）項目完成情況。全年計劃實施項目（到村項目）903個，已完成項目669個，完成率74%。
（三）開展培訓情況。全年開展農業技術培訓、企業貧困人口職業技能培訓、林業工作培訓、社會保障業務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業務類培訓、健康扶貧業務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。
三、取得工作成效
（一）抓實扶貧專項工作
1.抓實農業產業扶貧專項
新建和改造提灌站18座；糧油綠色高產高效創建面積5萬畝；壯大新型經營主體，規范發展農民專業合作社20個，創建市級以上示范社6個，新增家庭農場8個，培育新型職業農民210人；新建新型基層供銷社6個、社有網點15個；開展農業技術扶貧，培育農業科技示范戶50戶；培訓一村一名農技員370人次，培訓指導貧困人口4695人次；發展特色小微產業園，組織全縣29個鄉鎮有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發展特色種養業，建成特色產業園2158個，建設和提升扶貧產業園20個，通過公司（園區）+小農戶發展模式計劃帶動貧困人口2427人。
2.抓實工業產業扶貧專項
一是持續推進農產品加工企業技術升級改造力度，擴大企業規模。二是積極向上為農產品加工企業爭取工業發展資金，今年以來爭取工業發展資金2685萬元。三是鼓勵企業加大農產品收購力度并與農戶建立聯結機制。以雄健實業、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業為代表全縣農產品加工企業本地收購力度進一步增強，大大的增加了農戶的種植信心，為農戶增收創造了有利條件。四是通過項目實現土地流轉增值。我縣農產品加工企業利用項目與農戶簽訂土地流轉協議，并聘用當地農戶進行種植，使農戶能夠就近就業。
3.抓實貧困家庭技能培訓和就業促進專項
一是摸清家底，精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排，準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業創業情況，建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業。通過“春風行動”“就業扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務，引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業。加快落實政策，鼓勵企業及農合社開發適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業。成功申報市級就業扶貧示范基地37個，累計吸納就業954人；申報市級就業扶貧示范村45個。共計發放獎勵資金454萬元。三是支持創業，帶動就業。多渠道宣傳創業政策，支持貧困戶創業。提供“第一書記全程跟蹤，專家結對線上指導”的幫扶服務，助力成功創業，截至目前，已有6人提交申報資料，5人完成審核并兌現4.5萬元創業補貼。四是兜底就業、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業援助，大力開發道路維護、鄉村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現兜底就業8331人、兌現崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補，鼓勵外出就業。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳，鼓勵貧困勞動者通過轉移就業實現增收。截至目前，已完成30個鄉鎮的務工獎補申報、審核、資金發放工作，共為22156名貧困勞動力發放1788.35萬元。
4.抓實文化扶貧專項
一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅，充分利用鄉鎮的廣播電視公共服務網點，為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來，已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農村廣播“村村響”工程升級改造工程，確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉鎮436個村的應急廣播“村村響”聯網工程，為確保廣播“村村響”、“長期響”，累計為全縣各鄉鎮提供配送換修廣播傳輸專用設備室內258臺次，室外557臺次，廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓實生態扶貧專項
一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝，兌付補償資金218.74萬元，惠及公益林農戶67847戶，其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態林管護項目。完成管護退耕還林生態林4.18671萬畝，完成兌付補助資金83.74萬元，惠及退耕還林農戶35426戶，其中貧困戶2361戶。三是林業產業扶貧項目。栽植優質經果林4498畝，惠及1000余戶貧困戶，完成撥付項目資金201萬元。
6.抓實社會保障扶貧專項
一是疫情防控期間，對新申請農村低保的，優化簡化審核審批程序，不再開展入戶調查和民主評議；對已經納入低保的困難家庭，暫停開展復查復核動態管理工作，新增農村低保5556戶7160人（其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人）?，F有農村低保對象34500戶41233人，其中建檔立卡對象16731戶21858人，累計發放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發放困難殘疾人生活補貼，現有補貼對象13154人，發放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月，二級50元每人每月的標準發放，現有補貼對象10275人，發放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差，為1180名補貼對象發放資金126.47萬元。三是城鄉居民養老保險，為1.96萬名困難群眾代繳基本養老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養，發放資金1563.5萬元。
7.抓實新村建設扶貧專項
通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶，一是住房安全得到了保障，改善了貧困群眾人居條件;二是農村面貌有所改善，危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施，增強了貧困戶建設美好家園的信心，加快了脫貧奔康步伐。
8.抓實易地搬遷扶貧專項
一是促進搬遷戶生產生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施，我縣完成12090人的搬遷工作，新建搬遷戶住房5924套，使搬遷戶的住房和居住環境得到極大改善，解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷，新建聚居點距離場鎮較近或交通條件更好，方便搬遷戶就醫和上學。二是促進鄉村特色產業發展。結合易地扶貧搬遷，對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉，引進業主發展規?；a，建設優質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產等現代農業產業園區，促進了特色產業發展，為搬遷戶穩定增收打下基礎。三是促進鄉村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設，形成了一批配套設施完善、環境整潔、產業發展的新村，促進了搬遷群眾從傳統農民向新型農民轉變，從農民向市民轉變。大力開展文明家庭創建、感恩教育、家庭美德教育，引導搬遷戶逐步改變陳規陋習，養成良好的生活習慣，提升了群眾的獲得感、幸福感，促進了農村精神文明建設。
9.抓實教育扶貧專項
一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作，通過學校、鄉鎮政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實，切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學，在校園內外多渠道、多形式的進行宣傳、普及，使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉，深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象，精準施策，確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業。對送教上門兒童，完善人頭檔案，并制定個別化送教教學方案，做到“一生一案”。三是根據國家、省、市學生資助政策，結合我縣實際情況，梳理并制定了學前教育、義務教育、高（職）中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據貧困學生檔案，對照“教育幫扶政策清單”，2020年，將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內進行資助，確保建檔立卡學生應助盡助，精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發放受助告知書，明確其享受政策并進行感恩勵志教育。
10.抓實健康扶貧專項
一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫保和補充醫保個人繳費部分，由財政出資2755萬余元，確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內住院“先診療后付費”“一站式結算”，統籌使用各類醫療保障政策和衛生扶貧救助基金減輕醫療負擔，貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障，累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定，在縣域內公立醫院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內。四是全面實施家庭醫生簽約服務，建檔立卡貧困戶實現“應簽盡簽”。五是持續推進建檔立卡貧困人口免費體檢，在冊貧困人口實現“應檢盡檢”。
11.抓實交通扶貧專項
一是以推進村社聯網路建設為主題，持續提升道路通行能力，促進了農村產業經濟發展，讓農村群眾得到了實惠，為全縣決戰脫貧攻堅戰略提供了有力支撐和保障。二是持續深入推進村社道新（改）建工程，切實解決貧困地區群眾出行難問題，2020年分兩批下達各鄉鎮新（改）建村社道項目（財政專項扶貧資金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設，為全縣150個美麗宜居鄉村的創建工作奠定了扎實的基礎。
12.水利建設扶貧專項
農村飲水安全鞏固提升項目為鄉村飲水安全提供了有力了保障，進一步解決和鞏固飲水安全問題，為社會經濟發展和地方穩定提供條件。一是根據全縣農村飲水安全達標復核情況，立足于飲水安全達標，6月底，已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作；二是2020年農村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元，新建集中供水3處，改擴建工程19處，管網延伸19處，分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題，其中貧困戶0.64萬人。
13.抓實社會扶貧專項
一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月，定向資金共計撥付5319115元，2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作，目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧?！表椖浚淹瓿?。三是扶貧日系列活動，開展脫貧攻堅系列文藝活動，舉辦戲劇專場演出14場，積極組織社會各界開展自愿捐贈活動，開展脫貧攻堅獎評選表揚活動，在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等，營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網相關工作。
14.抓實財政扶貧專項
一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元，其中：中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元，完成率159.19%，其中：中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元，支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個，實際完成項目20個，完成率142.86%。
15.抓實信息通信建設扶貧專項
一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元，完成新建基站60個、優化基站43個。移動公司完成投資4078萬元，完成建設開通FDD基站129個。聯通公司完成投資260萬元，完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網絡端口建設方面。電信公司投資400萬，完成光纖互聯網寬端口建設5104個，寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元，完成光纖互聯網寬端口建設11456個，寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。
16.抓實電力建設扶貧專項
一是2020年農網升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元，通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元，完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作，發現整改隱患87處，提前完成了貧困戶安全用電檢查工作，確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區治理完成情況。按照《臺區低電壓治理三年行動方案》，2020年計劃完成192個臺區低電壓整治工作，已完成192個配變臺區低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據政府土坯房拆除進度，完成土坯房改造涉電遷建357戶，移表1011只，撤除低壓線路4.08公里，新建低壓線路7.72公里，新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現農村“低保、五?！必毨裘赓M用電基數（15度）的優惠政策，2020年1到10月已為“低保、五?！甭鋵崈杀Ｃ赓M用電基數優惠金額優惠240.26萬元。
17.抓實金融扶貧專項
一是持續規范推進扶貧小額信貸。持續挖掘建檔立卡貧困戶自我發展的內生動力，對有發展生產意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經多方努力，6月末收回全部“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續增長。9月末，全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元，同比增長8.18%，增幅位列全市第二。四是產業精準扶貧貸款快速增長。9月末，全縣產業精準扶貧貸款余額余額9.74億元，同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩步增長。9月末，全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元，同比增長4.82%。
18.抓實商務和消費扶貧專項
一是加強“扶貧”標識推廣使用，增強扶貧產品的影響力。協助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業55個產品取得了“扶貧”集體商標標識，鼓勵扶貧標識產品進商超。二是大力拓展產品銷售市場，組織96家次企業參加了市消費扶貧暨“扶貧”產品迎春年貨大集分會場等9場展銷會，累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產品上平臺，引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產品。四是持續開展消費扶貧，動員集中區辦公區、縣檢察院、悅來鎮等13家縣鄉機關食堂采購米面油菜等扶貧產品12.0574萬元；洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產品共計350萬元；全縣218個行政（事業）單位參與“以購代扶”活動，先后采購種植類、養殖類農副產品20余種，累計購買總額達1282.3萬元（包含“832扶貧采購網”購買扶貧產品489萬元）。
19.抓實司法扶貧專項
一是宣傳講解建四德。將子女贍養到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合，依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量，全面拓展宣傳陣地，圍繞子女贍養到戶項目獎補工作開展宣傳講解，明確了在脫貧攻堅期內只能享受一次的規范指南，在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村（社區）一法律顧問”工作機制，根據村級建制調整工作，在全縣436個村、86個社區及時調整法律專業人才資源，統籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次，舉辦法治宣傳講座201次，發放法律宣傳資料6900余份，參與解決矛盾糾紛95件，修訂村規民約5條，起草協議26份，辦理訴訟案件4件。
（二）特色亮點
1.特色產業到戶獎補項目
通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產業到戶獎補項目，摸清了各鄉鎮2020年建檔立卡預脫貧戶特色產業發展情況、特色產業到戶獎補項目的實施情況，一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入，為實現穩定脫貧奠定了基礎，另一方面極大地激發了貧困戶積極參與產業發展激情，并增強貧困戶脫貧致富的信心，消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產業獎補到戶項目受益農戶852戶、1086人，發展蔬菜、水果、養殖等特色小微產業園1821個，兌付獎補資金66.44萬元。
2.“百企幫百村”精準幫扶，企業培育帶動就業
一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業企業對貧困村和貧困戶進行產業幫扶、就業幫扶、醫療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶，德凱纖維、宏發電聲、凱達門業、雄健實業、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業通過現金收購農戶農產品、幫助貧困學生完成學業。二是企業培育帶動就業成效顯著。引導和扶持工業企業面向貧困戶招工，解決貧困戶就業人數共計171人。涉農工業企業通過在貧困村建立生產基地，建立“公司+基地+農戶”模式，帶動貧困群眾就業，新增中小微企業79戶。
3.開展“進企業、送政策、解難”活動
通過“進企業、送政策、解難”活動，走訪縣內147家企業，宣傳各項政策，了解企業需求。通過“校企合作”模式，在宏發電聲等企業開展線上職業技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉”模式，在龍臺鎮、白果鄉等多個鄉鎮開展特色農旅“2+2”產業發展扶貧專班、“1+N”創業意識加農村實用技術專班，共計培訓貧困勞動力2842人、兌現生活補貼118.69萬元。
4.強化協調，為貧困戶改造提供便利
組織鎮、村主動上門服務，最大限度地降低農戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環節的難度，并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下，組織鄉鎮主動協調主要建材的采購與運輸，以降低貧困戶建房成本，同時組織鄉鎮、村出面，協調施工方或建筑工匠，采取墊資建設或政府統一組織實施加固改造等方式，幫助無啟動資金的貧困戶改造危房，最大程度維護貧困群眾的利益。
5.實施“兩建三改”，改善貧困戶人居環境
為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐，積極組織鄉鎮大力實施兩建三改，貧困戶可在住房安全有保障的前提下，根據人居環境現狀，按照缺啥補啥的原則，因地制宜，因戶施策，確保不斷改善貧困戶人居環境，實現貧困戶住房安全功能配套、環境衛生、出行方便。
6.開展文化惠民，助力攻堅
為豐富群眾文化生活，一是組織了“送春聯下鄉”活動，覆蓋了30個鄉鎮的45個場鎮；二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次；三是組織流動圖書車走進鄉鎮、學校50余次，送去圖書6000余冊；四是加快推進農村體育基礎設施建設，向市體育局申請爭取新建農民體育健身工程210個，農村體育中心戶17個，新建全民健身路徑15條。
7.從點到面，從戶到片，全面實現城鄉供水一體化
一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源，在老牛坡村修建供水站并進行管網延伸。項目總投資150萬元，于2019年11月25日開工，通過各方努力，歷經5個月的建設，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉—白果鄉。白果鄉實施的響灘子水廠管網延伸工程計劃總投資7046萬元，該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水，項目完工后，沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區季節性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出，為解決飲水安全問題，鞏固提升飲水質量，對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億，2020年底進行試水，2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾（貧困戶3022戶、8011人）用水標準。
8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動
結合“三八”國際勞動婦女節活動契機，縣婦聯積極組織動員愛心企業參與到脫貧攻堅工作，切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷，進一步提升貧困婦女健康知識，防治大病返貧現象產生。3月，積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元（保額）用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月，積極對接市婦聯，爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動，為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元，為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。
9.切實強化扶貧小額信貸風險防控
一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制，對轄區全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信，截至9月末,評級比例100%，授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款，化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監測，發揮協調機制和部門合力，切實防范化解扶貧小額信貸風險，已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險，成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。
（三）創新工作
1.農業產業扶貧專班
農業農村局成立了了局長任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人任成員的產業扶貧專班工作機構，其職責是推進我縣農業產業扶貧，規范高效使用產業扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產業扶貧資金，發展扶貧產業項目，構建扶貧產業項目（園區）與貧困人口的利益聯結機制，使全縣貧困人口受益率達到60%以上，從而穩定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會，反映問題、討論問題、解決問題，實行任務清單制管理，專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協調組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋，相關小組或站股抓好落實，并及時反饋回專班，以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。
2.以涉農項目助推脫貧攻堅
重點實施雄健實業有限公司“掛面產業示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產業園建設”兩個涉農項目，項目竣工投產后能夠全面帶動農戶對小麥、油菜種植的積極性，暢通了銷售渠道，為貧困戶增收提供了有利條件。
3.聚居點規劃布點科學，強化引導統規自建
結合鄉村振興，以“小規模、組團式、微田園、生態化”的方式，鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房，并注重聚居點配套基礎設施建設，新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施，實現“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉愁”的美麗幸福家園。
4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”
實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付，報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農業農村股，縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作，報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后，極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。
5.開通法律援助綠色通道護正義
開通綠色通道，對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制，免于經濟困難審查，降低法律援助門檻，做到當天受理、專人專辦，有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前，為貧困戶辦理法律援助案件12件，提供法律咨詢300余人次；為貧困戶辦理公證15件，免收公證費3200余元。
四、存在問題
（一）農業產業分散，利益聯結尚未全覆蓋
產業基地布局零星分散，沒有形成區域發展、規模發展，產業集中度不高，對扶貧開發、農民增收貢獻度低。利益聯結沒有全覆蓋，很多新型經營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制，或者有利益聯結機制還不完善，并沒有真正與農民實現合作共贏，帶動貧困戶發展能力較弱。
（二）工業產業基礎薄弱，發展制約因素多
雖然我縣工業產業扶貧取得一定進展，但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱，產業規模小，帶動力明顯不足；二是產業發展資金缺乏，兩個扶貧項目建設進度緩慢；三是扶貧對象在產業發展中存在較多制約因素，比如：地方工資收入水平低、就業技能技術欠缺、產業發展基礎不均衡等。為持續推進工業產業扶貧專項，下一步我們將采取以下舉措：一是加快推進工業扶貧項目。加快推進兩個涉農扶貧項目，鼓勵企業加大對本地農產品的收購力度，增強農戶的種植信心。二是繼續強化工業企業吸納貧困人員就業能力。重點抓好以凱洲新城、高新區為核心的園區建設，為園區承載產業搭好平臺，利用承接成都產業轉移契機，加大項目推介和招引力度，把園區建成為促進就業、脫貧致富、開放合作的重要平臺。
（三）林業產業整合資金難，帶動增收效益不明顯
一是林業產業脫貧資金整合困難。在我縣林業產業發展過程中，示范園的建設、新品種的引進推廣方面，政府投入不足，力度不大，林業部門資金整合困難，是制約我縣林業產業提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發展特色林果產業，輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金，致使林業產業難于做大做強。二是在帶動農戶增產增收方面效益不明顯。我縣竹產業和經果林產業等特色林業產業處于初步發展階段，生產規模較小，尚未實現產業規?；?、基地建設標準化，科技培訓及推廣方面發展滯后，致使我縣林業產業市場競爭力不強。
五、意見建議
（一）加強項目整合，建設現代農業體系
做大做強特色產業園區，加強項目整合，建設現代農業體系。整合項目和資金，集中投向產業帶、現代農業園區和扶貧產業園區，推動扶貧產業發展。以縣政府“2＋2”＋N產業導向為引領，建設各類農業園區和扶貧產業園區，實現貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業掙薪金，促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目，應該明確業主和村集體按一定的比例簽訂分紅協議，分配時重點向貧困人口傾斜。
（二）加大對積極參與脫貧攻堅工業企業的政策支持和宣傳表彰
一是建議對積極參與扶貧的工業企業在項目安排和產業扶持上給予支持。為支持企業發展，鼓勵其吸納更多貧困勞動力，在企業（項目）符合縣級工業發展基金支持方向和條件的前提下，予以重點支持。二是給予參與工業產業扶貧的企業宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體，對參與扶貧開發做出成績的工業企業進行跟蹤報道，宣傳他們的經驗和先進事跡，以提升企業的形象和社會知名度；為表彰企業參與農村扶貧開發所作出的貢獻，建議每年評選扶貧開發工作成績突出的單位，由縣上給予表彰，在電視臺上向社會公告；對積極參與扶貧優秀工業企業及其個人頒發榮譽證書或獎牌。
（三）科學規劃農村飲水安全工程
