時間：2022-05-03 21:49:00
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1—3月份，全縣提供就業崗位495個，其中：開發公益性崗位44個;失業人員實現再就業181人，其中：就業困難對象實現再就業90人。城鎮失業人員755人，城鎮新增長勞動力414人。城鎮登記失業率為2.8%。勞務轉移輸出1432人(有序轉移輸出265人)，培訓失業人員200人，農民工職業技能培訓635人。
二、經驗和做法
促進就業工作是一項政策性強、涉及面廣、關系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機帶來的影響，為進一步抓好促進就業工作，實現勞動保障工作更上新臺階，更好地服務經濟社會發展，主要采取以下四方面的工作措施：
——強化政府責任，促進就業穩定。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，充分發揮拉動內需促進就業的積極效應，在安排政府投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。采取多種政策措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，增加就業崗位，廣開就業門路。為積極應對國際金融危機帶來的影響，穩定就業形勢，保持社會穩定，目前我縣已在建立失業預警制度，對可能出現的規模性失業，采取了預防、調節和控制的措施。
——支持企業發展，增加就業崗位。保企業就是保就業，通過經濟的穩定增長，增加就業崗位。充分發揮政府扶持幫助企業的各項行政、金融、經濟的政策和法規，幫助企業渡過難關，穩定生產。積極采取各種優惠和扶助措施，引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新主動應對金融危機的影響，并根據實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。
——落實優惠政策，促進就業發展。最近一段時間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵創業促進就業的重大政策措施，千方百計穩定和擴大就業。市政府研究出臺《關于鼓勵創業促進就業的實施意見》，對做好當前和今后一個時期鼓勵創業促進就業工作提出明確的要求。根據這一文件，我們正積極探索建立“政府主導、共同推進、政策扶持、創業服務、創業培訓”的創業帶動就業工作機制，加強創業培訓和指導，加大政策扶持，強化創業服務，用好創業資金，大力扶持和鼓勵有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人實現創業，帶動就業。
——完善就業服務，提供就業援助。當前，高校畢業生、農民工、就業困難人員面臨的就業壓力最大，是就業工作的重點對象。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，多渠道實現就業;通過建立和完善困難畢業生就業援助制度，幫助更多的高校畢業生實現就業。通過落實企業減負穩崗、擴大內需、強化政策扶持和引導、加強就業服務和職業培訓促進農民工轉移就業。強化對就業困難人員的就業援助，采取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵就業困難人員靈活就業和自謀職業。
三、存在問題
一是今年就業形勢依然嚴峻。一方面是需要就業的勞動力增多。主要是大中專畢業生、新成長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人、農村富余勞動力、就業轉失業人員和返鄉農民工。另一方面是就業困難群體增多。由于就業空間的擠壓，就業供求趨緊，導致“4050”下崗失業人員、城鎮零就業家庭、農村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業再就業難度進一步加大。
二是受國際金融危機的影響，企業發展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業已經達到半停產狀態，企業發展的潛在風險都可能造成就業能力回落、繳納社會保險費能力弱化等新問題。三是由于就業形勢的日趨嚴峻，勞動關系領域出現了一些新的變化，特別是企業用工需求的減少，職工待崗歇業現象的逐步增多，勞動關系的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關系面臨新情況、新問題。
四、下步打算
落實積極的就業政策，確保就業局勢穩定。把就業工作作為勞動保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關部門和單位密切配合，從發展促進就業、創業帶動就業、政策穩定就業、培訓提升就業、服務方便就業五個方面，加大就業工作力度。到年末，努力實現全縣開發就業崗位2000個(城鎮新增就業1000人、失業人員再就業450人、特殊困難群體就業200人、“零就業”家庭至少有一人就業)，城鎮登記失業率控制在3%以內，農村勞動力轉移輸出就業5000人，農村勞動力職業技能培訓2000人。
——發展促進就業。結合縣政府擴大內需，促進經濟增長的重大舉措，發揮重大項目的就業拉動作用。鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，通過社會保險補貼等政策拉動就業。
——創業帶動就業。全面貫徹落實省政府鼓勵創業促進就業工作會議精神，多渠道、多形式加強對各類創業人員的培訓，增強他們的創業意識，提高創業能力。加大政策扶持力度，落實好小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，為創業人員解決啟動資金、降低創業成本，實現成功創業創造良好條件。重點扶持250名失業人員、大中專畢業生、農民工、復轉軍人和其他有創業能力的個人自主創業，帶動600人就業。
1—3月份，全縣提供就業崗位495個，其中：開發公益性崗位44個；失業人員實現再就業181人，其中：就業困難對象實現再就業90人。城鎮失業人員755人，城鎮新增長勞動力 414人。城鎮登記失業率為2.8%。勞務轉移輸出1432人（有序轉移輸出265人），培訓失業人員200人，農民工職業技能培訓635人。
二、經驗和做法
促進就業工作是一項政策性強、涉及面廣、關系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機帶來的影響，為進一步抓好促進就業工作，實現勞動保障工作更上新臺階，更好地服務經濟社會發展，主要采取以下四方面的工作措施：
——強化政府責任，促進就業穩定。把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，充分發揮拉動內需促進就業的積極效應，在安排政府投資和確定重點建設項目時，把增加就業崗位和優化配置人力資源作為一項基本要求統籌兼顧。采取多種政策措施，促進中小企業發展，鼓勵發展勞動密集型產業，增加就業崗位，廣開就業門路。為積極應對國際金融危機帶來的影響，穩定就業形勢，保持社會穩定，目前我縣已在建立失業預警制度，對可能出現的規模性失業，采取了預防、調節和控制的措施。
——支持企業發展，增加就業崗位。保企業就是保就業，通過經濟的穩定增長，增加就業崗位。充分發揮政府扶持幫助企業的各項行政、金融、經濟的政策和法規，幫助企業渡過難關，穩定生產。積極采取各種優惠和扶助措施，引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新主動應對金融危機的影響，并根據實際采取在崗培訓、輪崗輪休、協商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經濟平穩較快增長、緩解社會就業壓力做出努力。
——落實優惠政策，促進就業發展。最近一段時間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵創業促進就業的重大政策措施，千方百計穩定和擴大就業。市政府研究出臺《關于鼓勵創業促進就業的實施意見》，對做好當前和今后一個時期鼓勵創業促進就業工作提出明確的要求。根據這一文件，我們正積極探索建立“政府主導、共同推進、政策扶持、創業服務、創業培訓”的創業帶動就業工作機制，加強創業培訓和指導，加大政策扶持，強化創業服務，用好創業資金，大力扶持和鼓勵有創業能力的大學畢業生、農民工、復轉軍人實現創業，帶動就業。
——完善就業服務，提供就業援助。當前，高校畢業生、農民工、就業困難人員面臨的就業壓力最大，是就業工作的重點對象。把高校畢業生就業放在就業工作的首位，鼓勵和支持高校畢業生自主創業，多渠道實現就業；通過建立和完善困難畢業生就業援助制度，幫助更多的高校畢業生實現就業。通過落實企業減負穩崗、擴大內需、強化政策扶持和引導、加強就業服務和職業培訓促進農民工轉移就業。強化對就業困難人員的就業援助，采取開發公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵就業困難人員靈活就業和自謀職業。
三、存在問題
一是今年就業形勢依然嚴峻。一方面是需要就業的勞動力增多。主要是大中專畢業生、新成長勞動力、城鎮復員轉業退役軍人、農村富余勞動力、就業轉失業人員和返鄉農民工。另一方面是就業困難群體增多。由于就業空間的擠壓，就業供求趨緊，導致“4050”下崗失業人員、城鎮零就業家庭、農村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業再就業難度進一步加大。
二是受國際金融危機的影響，企業發展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業已經達到半停產狀態，企業發展的潛在風險都可能造成就業能力回落、繳納社會保險費能力弱化等新問題。
三是由于就業形勢的日趨嚴峻，勞動關系領域出現了一些新的變化，特別是企業用工需求的減少，職工待崗歇業現象的逐步增多，勞動關系的不穩定性增加，勞動爭議和舉報投訴案件數量上升，發展和諧勞動關系面臨新情況、新問題。
四、下步打算
落實積極的就業政策，確保就業局勢穩定。把就業工作作為勞動保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關部門和單位密切配合，從發展促進就業、創業帶動就業、政策穩定就業、培訓提升就業、服務方便就業五個方面，加大就業工作力度。到年末，努力實現全縣開發就業崗位20__個（城鎮新增就業1000人、失業人員再就業450人、特殊困難群體就業200人、“零就業”家庭至少有一人就業），城鎮登記失業率控制在3%以內，農村勞動力轉移輸出就業5000人，農村勞動力職業技能培訓20__人。
——發展促進就業。結合縣政府擴大內需，促進經濟增長的重大舉措，發揮重大項目的就業拉動作用。鼓勵支持勞動密集型產業特別是中小企業和服務業的發展，通過社會保險補貼等政策拉動就業。
——創業帶動就業。全面貫徹落實省政府鼓勵創業促進就業工作會議精神，多渠道、多形式加強對各類創業人員的培訓，增強他們的創業意識，提高創業能力。加大政策扶持力度，落實好小額擔保貸款、稅費減免等優惠政策，為創業人員解決啟動資金、降低創業成本，實現成功創業創造良好條件。重點扶持250名失業人員、大中專畢業生、農民工、復轉
強化人才支撐，打造智力引擎。
1.強化“六項措施”，扎實推進“三排查三清零”回頭看工作
強化“清底數”措施。強化“夯政策”措施。
強化“抓清零”措施。強化“建機制”措施。
強化“回頭看”措施。強化“交總賬”措施。
2.凝聚組織力量破解貧困難題
堅持盡銳出戰，配強攻堅力量。
夯實基層基礎，筑牢戰斗堡壘。
強化人才支撐，打造智力引擎。
3.專技人才下基層建功立業新時代
教育人才定點幫扶。
農技人才上門培訓。
衛生人才簽約服務。
4.推行“三四五”產業扶貧模式鞏固脫貧發展成果
緊扣“三有”目標，明確主攻方向。村村有集體經濟。戶戶有長效產業。人人有穩定就業。
圍繞“四扶”重點，強化工作措施。扶企業。扶集體經濟。扶能人。扶建檔立卡貧困戶。
發揮“五帶”作用，突顯益貧效果。全域旅游帶動。龍頭企業帶動。集體經濟帶動。社區工廠帶動。能人興業帶動。
5.為脫貧攻堅注入“加速劑”
審批提效——上下扶貧協作跑出“加速度”
服務進村——農民合作共贏開出“致富花”
功能延伸——標準優化服務擦亮“金招牌”
就近快辦——便民服務送到群眾“家門口”
6.堅持“五化”閉環管理做實家庭醫生簽約服務
服務識別精準化。
服務要求規范化。
服務手段多樣化。
服務過程務實化。
服務督導制度化。
7.“五抓五提升”破解農民工黨建“五大難”
抓責任體系，提升機制運行效能。
抓組織建設，提升兩個覆蓋水平。
抓平臺搭建，提升教育管理質量。
抓就業服務，提升致富造血功能。
抓選育管用，提升人才回引實效。
8.抓好“四個環節”——推動脫貧攻堅監督工作提質增效
抓節點，聚焦“關鍵少數”增質效。
抓統籌，強化整治督辦聚合力。
抓整改，深化以案示警堵漏洞。
抓培訓，做實“師學幫帶”提能力。
9.“十個一”推動“愛國奮斗、建功立業”活動持續升溫
開展一輪學習研討。舉辦一輪專題研修。
開展一批主題活動。引領一批立崗建功。
推動一批人才下沉。選樹一批先進典型。
舉辦一輪宣傳宣講。形成一批活動成果。
表彰一批典范楷模。建立一批長效機制。
10.東西部協作開啟人才建功立業新篇章
堅持“雙向對接”，構建幫扶機制。
堅持“雙向掛職”，建強骨干隊伍。
堅持“雙向交流”，推進資源共享。
堅持“雙向保障”，優化協作環境。
11.“危”中化“機”業更強——疫情之下產業查漏補短逆勢突圍
“政策+資金”，實現轉“危”為“機”
“線上+線下”，擴大銷售半徑
“創新+轉型”，延長產業鏈條
12.開展三排查三清零“回頭看”縣級抽查核查工作
對標清零，解剖麻雀。
精心部署，嚴明紀律。
以上率下，精銳出戰。
13.深化產銷對接助力精準扶貧
同心謀劃搭起“連心橋”
同力助推帶動“產業鏈”
同行致遠鋪就“致富路”
著力打造政務服務金字招牌
14.推進省級政務服務標準化試點工作側記
政務服務標準化——企業辦事更省心
政務服務高效化——企業發展有信心
政務服務精準化——企業投資更安心
訴求渠道多樣化——企業辦事更放心
15.“四抓四治”深化軟弱渙散村整頓
抓班子整頓突出治軟。
抓黨員隊伍突出治散。
抓集體經濟突出治弱。
抓基層治理突出治亂。
16.從“衣食住行”著手暖民心解民憂
“以情感人”讓貧困戶穿的暖心
“改廚改灶”讓貧困戶吃的放心
“廁所革命”讓貧困戶住的舒心
“四好公路”讓貧困戶出行順心
17.技能培訓掀熱潮就業創業穩民心
訂單定向培訓促就業優服務。
縣校合作培訓提技能強素質。
實用技術培訓興產業促增收。
網紅帶貨培訓扶創業促消費。
18.搬來幸福的“紅色密碼”
建強新堡壘，構建紅色先鋒家園
提供新服務，構建金色陽光家園
發展新就業，構建橙色樂業家園
培育新市民，打造綠色和諧家園
創造新生活，打造藍色關愛家園
19.念好“四字訣”脫貧“加速度
念好“實”字訣，基礎設施“強筋健骨”
念好“特”字訣，農業產業“百花齊放”
念好“美”字訣，鄉村旅游“逐步升溫”
念好“心”字訣，民生福祉“情潤萬家”
20.“三抓三提升”完善新民風建設長效機制
抓好陣地建設，提升服務群眾能力。
抓好活動組織，提升宣傳教育效果。
抓好典型培樹，提升示范引領效應。
21.脫貧產業的“破冰之旅”
因地制宜，時尚魔芋有“魔力”
持續發力，茶葉發展初成園
六畜興旺，生態養殖齊綻放
實現突破，萬頃綠葉變“金葉”
22.用“嚴管厚愛”決戰決勝脫貧攻堅
突出政治導向“嚴管”。
積極減壓減負“厚愛”。
聚焦關心關愛“激勵”。
23.“小熱線”產生“大力量”—漢陰12345便民服務平臺獲好評
榮譽——從這里聚力
服務——從這里生力
便民——從這里給力
聯動——從這里發力
24.踐行“兩山理論”走綠色發展新路子
保護生態環境，打造青山綠水的生態美
優化生態布局，打造協調發展的城鄉美
發展生態產業，打造低碳高效的產業美
弘揚生態文化，打造綠色環保的風尚美
共享生態紅利，打造美好幸福的生活美
25.青山綠水助力脫貧
立足區情，變綠水青山為群眾脫貧“希望山”
用活政策，在守護好綠水青山中脫貧致富
壯大產業，讓綠水青山真正變成金山銀山
26.八項舉措有序推進校外培訓機構復工復課
精心安排部署。完善管理機制。
夯實培訓指導。做細健康排查。
落實環境消殺。充實物資籌備。
嚴格資格審查。強化監督檢查。
27.“三端”發力服務市場主體
聚焦“前端”優化，實現自主式服務。
強化“中端”協同，實現引導式服務。
完善“后端”管理，實現保姆式服務。
28.多措并舉促創業穩就業
一是實施“三百三千”創業工程。
二是實施“三個一”創業服務工程。
三是開展“三個十”創業精英評選活動。
四是打造“三個一批”創業示范工程。
五是推進穩就業“三強三有”工程。
29.實施重點項目集中攻堅“穩投資”
一是明確任務，狠抓落實。
二是強化措施，夯實責任。
三是加強督辦，嚴格考核。
30.“三加四亮”引領搬遷群眾樂業安居
落實組織覆蓋，打造小區“聚心核”
（一）以社會管理創新為契機，建立新形式下維權工作新機制
調研表明：通過積極整合社會資源，加強與政府部門和社會各界的協調聯系，推動形成維權工作合力，逐步完善了社會化維權工作機制，使維權工作融入全市維穩工作大局。
建立領導機制。在市委重視下，推動建立起市維護婦女兒童合法權益聯席會議，由政法委、公安、檢察院、法院、司法、民政、計生、婦聯等15個單位組成，每年召開工作會議，明確各成員單位年度重點工作任務，推動各部門履職履責，構建起“黨委領導、婦聯牽頭、各方參與、齊抓共管、各司其責”的工作局面。
建立社會聯動機制。推動在市公安局刑偵支隊掛牌成立“110家庭暴力報警中心”和“家庭暴力傷殘鑒定中心”，要求各基層派出所對家庭暴力案件做到“三優先”：優先接警、優先出警、優先救助。在民政局設立“反家庭暴力臨時救助保護中心”，為使遭受家庭暴力侵害的婦女提供臨時性救助場所。在市區8個律師事務所成立“婦女兒童法律服務中心工作站”，每月25日指派律師志愿者到市婦聯機關定期接訪，為當事人提供專業法律咨詢和服務。組建并不斷壯大法官、檢察官、律師三支維權志愿者隊伍，組織他們定期到社區、鄉村，為婦女群眾提供法律咨詢、法律援助等服務；召開維權志愿者座談會，交流維權工作經驗，探討維權工作中的重點難點問題，協調推動有關問題的妥善解決。開展結對幫扶，動員企事業單位和個人，為婦女兒童維權公益事業提供支持，為貧困弱勢婦女辦好事、做實事，提供法律援助和社會救助。
建立基層維權維穩工作機制。2008年以來，市婦聯在全市98個鄉鎮（街道）全面建立“婦女兒童維權服務站”，在基層司法所實行掛牌辦公，建立了“三個統一”（即統一工作標準，統一工作規程，統一納入考評）、“四有”（即有人員、有機構、有牌子、有制度）和“五個一”（即“一間辦公室”、“一條熱線”、“一本臺賬”、“一套制度”、“一支隊伍”）的工作規范，使維權工作網絡覆蓋全市，為預防和化解矛盾糾紛奠定堅實基礎。
（二）以突出自身特色為著力點，把維權工作融入社會管理創新之中
調研反映，各級婦聯注重發揮職能優勢，善于“借臺唱戲”，在維護婦女兒童權益同時，有效的促進社會穩定。
開展源頭維權。配合市人大在全市開展執法檢查和調研，將調研中反映的女職工退休年齡問題、農村外嫁女（離異婦女）土地承包問題、家庭暴力及婚姻倫理道德等突出問題進行疏理，提出解決意見或建議，形成調研報告上報省人大和省婦聯，同時報同級黨委、政府和有關部門。
開展宣傳倡導。利用每年的“三八”維權月和綜治宣傳月“、“6.26”禁毒宣傳日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節點，組織維權聯席會議成員單位開展法律咨詢、法律知識競賽、法制講座等系列活動，組織志愿者“送法進社區、送法進村組、送法進家庭”，擴大法律宣傳覆蓋面。2010年專程邀請省婦聯黨組書記、主席黃紅來我市作《以科學發展觀為統領，全面貫徹男女平等國策》的輔導報告，大力宣傳倡導男女平等基本國策，推動各界更加關注婦女事業的發展，著力營造有利于婦女發展的良好環境。
接待婦女來信來訪。在市縣兩級全部開通12338婦女維權公益熱線，截止目前共接受咨詢150余件次；實施婦聯領導、律師定期接訪和日常工作制度。涇縣自2005年起，堅持實行由縣婦聯干部擔任人民陪審員制度，幾年來，共參與了180多起涉及婚姻家庭、青少年犯罪、侵害婦女人身權益、財產權益等案件審理，在社會管理工作中積極參與，取得一定成效。
實施關愛行動。一是“開展特困救助”。在市委市政府支持重視下，我市于2008年建立特困婦女兒童救助資金。開展對市特困婦女兒童的救助工作。截止目前，共向46位特困婦女兒童發放特困救助資金30.8元；建立起5000余人的巾幗志愿服務隊伍，把立足社區，面向家庭，見諸日常的關愛救助服務送到弱勢群體中。二是實施“女性健康工程”。市縣婦聯每年與衛生部門聯合開展機關企事業單位女職工健康體檢活動，受到良好的效果；在鄉鎮廣泛開展婦科病普查，孕產婦“降消”培訓班、“防艾”知識面對面宣傳教育，為廣大農村婦女提供服務，提高她們的健康水平。郎溪縣作為全國艾滋病防治項目縣，縣婦聯通過培訓、表彰、文藝演出等多種形式開展防艾“面對面”宣傳，收到良好的社會效果。三是“開展愛心幫扶”。組織全市婦女、愛心媽媽及巾幗志愿者為農村留守兒童送書、送毛衣、送愛心，拓展“春蕾計劃”品牌工程，籌措150余萬元資金，資助2095名女童繼續上學，建宣酒愛心書屋2個，使他們感受到婦聯大家庭的溫暖與關懷，促進了社會穩定、家庭平安和諧。
（三）以建設文明和諧家庭為切入點，為社會管理創新增添力量
家庭是社會的細胞，家庭是構建社會文明的基石。發揮婦聯組織在家庭建設中的主導作用，是實現社會管理創新的重要方面。為此，在實際工作中，全市上下聯動，一是開展以“五好文明”家庭為統領的各類特色家庭創建活動，各級共評選五好文明家庭17917戶（市級200戶），平安家庭836戶，“平安家庭示范戶”100戶，將創建“平安家庭”納入社會治安綜合治理創評考核體系，涇縣等縣綜治辦列出專項經費對“平安家庭”示范戶給予獎勵。績溪縣華陽鎮和宣州區澄江辦事處塔影社區分獲全國“平安家庭”創建活動優秀示范區和全國“平安家庭”創建活動示范社區榮譽稱號。省節能減排示范社區和節能減排家庭社區示范點各1個；表彰好母親47名、好媳婦87名、好軍嫂19名。二是開展“雙合格家庭”爭創活動，多次舉辦“爭做合格父母、培養合格人材”家庭教育報告會和“講文明、樹新風、做魅力女人、創和諧社會”大型公益演講會、知識競賽、研討會、文明禮儀講座等等，努力在為國教子，以德育人上引導婦女提升能力，掌握科學的教育方法，為培育合格“小公民”爭當優秀母親。三是倡導健康有益的文明行動。各級婦聯組織能結合改革開放30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節點，組織開展“我和我的祖國”百萬家庭讀書征文活動、愛國歌曲大家唱、“黨哪，親愛的媽媽”紅歌賽、紅歌大家唱等多種活動，建立完善婦女文體活動站，適時開展各類健康有益的文體活動，陶冶女性情操，豐富精神生活，引導婦女通過提升修養更好地建設家庭、服務社會。
（四）以引領婦女創業就業為抓手，在參與社會管理和創新中取得新成效
調查顯示，在參與社會管理中，各級婦聯充分發揮服務婦女群眾的作用，廣泛搭建平臺，組織和引領廣大婦女創業就業，積極投身經濟社會建設。
加強教育培訓。與農業、科技、林業等部門聯合舉辦多種形式的農村婦女實用技術培訓班，年培訓人次達萬人，幫助婦女掌握一技之長；聯合供銷部門培訓初級和中級農村女經紀人、女致富帶頭人170（人次）；聯合人社部門開展女農民工、SYB巾幗創業培訓，舉辦創業培訓班36期，培訓后就業3595人，完成女農民工培訓任務1000人。2010年成立市婦聯家政服務培訓中心，共300余名婦女接受家政服務培訓，實現了持證上崗就業。
落實小額擔保貸款財政貼息政策。2009-2010年，全市為141名婦女落實財政貼息貸款1183萬元，帶動近2萬名婦女實現就業。2010年10月，迎接了全省婦女小額擔保貸款工作推進會在我市的成功召開，并在會上作了典型發言。連續三年與金融機構聯合開展“巾幗創業貸款”活動，助推女性創業，幫助婦女解決創業貸款突破2億元；2008年市婦聯積極爭取農村婦女小額信貸連環脫貧資金百萬元，有效解決績溪縣山里佬綠色食品開發有限公司融資需求。
扎實開展“春風送崗位”活動。各級婦聯以每年春節前后和“三八”維權月為契機，聯合人社部門開展“春風送崗位”活動，舉辦多形式招聘會，幫助實現就業1.6萬人。同時在全市命名一批女性創業就業實踐基地，為廣大婦女就業提供指導、咨詢和服務。依托市、縣經濟技術開發區，成立“巾幗創業園”，積極做好“巾幗創業園”企業用工服務工作，把企業用工服務工作作為婦聯組織服務大局、促進婦女充分就業的一項重要工作來抓，采取措施，為企業和社會發展搭建良好的服務平臺。
堅持典型引路。層層開展以“爭先創優建新功，時代巾幗展風采”為主題的崗位建功活動，激勵城鄉婦女提升素質，立足崗位，勤奮敬業，爭做貢獻。對市級以上“巾幗文明崗”、“巾幗示范村”強化指導和督查，結合民生工程，開展“巾幗文明崗與巾幗示范村、農村留守兒童活動室”結對共建活動，組織動員企事業單位為婦女兒童公益事業提供幫助和支持；2010以來評選表彰各類“雙學雙比”、“巾幗建功”先進典型157個；聯合市交通、住建、城管、工商、旅游等部門表彰行業“巾幗建功”先進集體和個人共221個。
二、存在不足
通過實際工作，我們深切地感受到，婦聯組織在參與社會管理創新中，還存在以下欠缺：
1、資源不足，手段有限，需依靠婦聯干部人格魅力、威望，推動創新，推動工作的落實解決；
2、鄉村兩級婦聯干部普遍兼職，精力有限，不能全身心思考、謀劃如何在參與社會管理創新發揮更大作用；
3、創新社會管理方式方法，是社會轉型的必然要求，是一項緊迫而十分重要的工作，一些基層婦聯干部缺乏婦女工作就是社會工作的深刻認識，以及相關知識的掌握，需要加強培訓教育。
三、下一步工作措施
婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的本質要求?？倳浽诮衲晔〔考壷饕I導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表的重要講話，就如何加強和創新社會管理進行了總體部署，對婦聯等群團組織參與社會管理和公共服務提出了明確要求。下一步，我市各級婦聯組織將在現有工作基礎上，進一步發揮職能優勢，積極探索參與社會管理和創新的工作實踐，為把婦聯組織打造成“堅強陣地”和“溫暖之家”不懈努力。
（一）堅持調查研究，掌握新情況，研究新問題，把握規律性。通過調研，掌握廣大婦女兒童的現實需求，找準婦聯參與社會管理和創新的切入點和突破口，根據婦女群眾的實際需求，確定婦聯工作的創新思路和具體舉措，提高服務婦女的針對性和實效性。當前尤其要把支持婦女創業就業、關愛弱勢群體作為創新的重要切入點，在促進增收致富、維護權益、豐富精神文化生活、提高健康水平等方面為農村留守婦女兒童做好服務，促其發展，真正使她們得實惠、普受惠、長受惠。
（二）堅持重心下移，協調各方力量，切實指導基層做好維權維穩工作。聯合市綜治辦和司法局全力推進婦女維權站納入鄉鎮街道綜治維穩工作中心建設，與綜治工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在基層維穩綜治中心的支持下，進一步充分整合綜治、司法、公安、婦聯等多部門資源，按照統一受理，歸口辦理，協調共處原則，重點開展建設平安家庭、開展法制宣傳、調解矛盾糾紛、處理來信來訪、制止家庭暴力等與社會穩定密切相關的工作，努力做到平安工作聯創、維穩隱患聯排、來信來訪聯接、矛盾糾紛聯調、維權服務聯動，確保工作到位、責任到位、維權到位。同時要求在縣以上維權聯席會議成員單位建立“婦女維權崗”。著力延伸婦聯維權工作手臂，拓展社會化維權工作陣地。在50%以上社區要建立“婦女維權服務點”，不斷夯實基層維權工作基礎，擴大基層婦女維權服務站點的覆蓋面。
一、工作目標
我街道“十三五”時期易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口19戶67人，在易地扶貧搬遷戶享受建卡貧困戶的產業、就業、教育、醫療、社會保障等相關政策的基礎上，針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶這一特殊群體，進一步加強后續扶持措施，因地制宜、一戶一策、精準發力，解決易地扶貧分散安置建卡貧困戶的產業、就業等問題，確保易地扶貧搬遷戶“兩不愁三保障”突出問題動態全面解決，基本公共服務基本完善，有效促進搬遷群眾融入新環境，實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、能脫貧”。
二、重點任務
（一）精準完善基礎信息臺賬，制定一戶一策后續扶持措施
1.按照“強臺賬扶精準”的要求，各村結合易地扶貧搬遷建卡貧困戶家庭勞動力、遷出地資源、遷入地資源等相關摸底情況，與幫扶責任人一道，在充分尊重搬遷建卡貧困戶意愿前提下，依據“缺什么、補什么，適宜什么、發展什么”的原則，采取農業產業覆蓋、就業創業扶持、旅游發展支持、民政兜底保障等措施，因戶施策制定一戶一策后續扶持臺賬，建立完善好一戶一檔臺賬。
（二）積極強化搬遷后續產業支撐
2.我街道易地扶貧搬遷發展產業9戶，包括大巴山森林人家4戶17人，根據實際置辦設施設備給予6000－9000元補助；發展其他產業5戶18人，根據實際發展產業種類及規模給予2000－5000元補助。我街道還積極為搬遷戶8戶33人做動員工作，將空置房出租，賺取租金，年均增收1000－2000元。4戶11人已實施社會兜底保障。
3.我街道加大易地扶貧搬遷建卡貧困戶產業到戶扶持力度，對在家有意愿有能力的搬遷貧困戶鼓勵發展家庭產業或直接參與產業發展，在享受貧困戶普惠產業到戶補助基礎上，再給予最高不超過500元／戶的一次性補助。
4.切實提高基本生活保障水平。充分利用遷入地的撂荒地、未承包集體土地、未利用地等資源，解決易地扶貧搬遷建卡貧困戶“菜園地”，按照不高于1000元／畝·年標準，支持5年的土地流轉及整治費用，保障部分搬遷群眾有1分“菜園地”。支持有條件、有需求的搬遷戶集中畜禽圈舍，采取以獎代補的方式，按照1000元／戶的標準給予補助。
5.鞏固完善超面積整改工作。明確整改工作中的市場帶動主體及中心帶動戶，給予室內發展生產經營的易地扶貧搬遷建卡貧困戶，不低于50％投入的補助，每戶最高不超過5000元。
（三）切實解決搬遷群眾就業問題
6.加大就業政策扶持。針對易地扶貧搬遷建卡貧困戶實現就業，在享受建卡貧困戶勞務收入績效獎補的政策基礎上，以戶為單位給予當年勞務收入最高不超過500元的績效獎補。
7.開發公益性崗位。在原有公益性崗位的基礎上，針對易地扶貧搬遷公益性崗位對無法離鄉、無產業發展、有勞動能力愿意從事公益性崗位工作的易地扶貧搬遷人員，每戶可安排2個扶貧開發綜合崗位，原則上同一個人只能從事一個公益性崗位。
8.拓寬就業渠道。大力培育扶持勞務經紀人，對轉移城口籍易地扶貧搬遷對象10人以上到縣外務工、簽訂勞動合同（或勞務協議）、穩定就業三個月以上的勞務經紀人，在享受就業扶貧專項行動獎補的基礎上，再給予3000元的一次性獎補。鼓勵縣內企業和在建項目吸納易地扶貧搬遷勞動力，對吸納易地扶貧搬遷貧困戶勞動力50人以上穩定就業3個月以上的企業在享受產業扶持政策、援企穩崗等政策的基礎上再給予一次性帶動就業示范獎補5萬元。
（四）穩步推進舊房拆除和宅基地復墾復綠
9.嚴格執行“一戶一宅”及“建新必須拆舊”規定，綜合利用好農房收儲和宅基地復墾地票交易政策，穩妥有序組織開展易地扶貧搬遷舊房拆除工作，消除舊房安全隱患，改善農村人居環境。對已享受易地扶貧搬遷政策但不愿意收儲復墾的建卡貧困戶掛牌明確為“生產性用房”，并與易地扶貧搬遷建卡貧困戶簽訂舊房拆除責任書。對已納入收儲的農房落實好收儲農房的安全管護責任。對已實施收儲暫不納入拆除的夾心房、連體房掛牌明確為收儲資產；對已實施收儲暫未實施復墾的農房，在保障房屋安全的提前下，考慮搬遷貧困人口在過渡期的生產需求，尊重老年人等特殊群體意愿，可適當預留一定的舊房拆除過渡期，為群眾生產生活提供便利，過渡期原則上為搬遷農戶搬遷入住新建房屋1年以內，同時通過合同約束等方式確保政策執行到位。
（五）切實保障搬遷群眾權益。
10.一是依法辦理安置房不動產權。保障搬遷群眾對搬遷安置住房的合法權益，組織搬遷群眾依法辦理不動產權證，對具備辦理產權證的對象要應辦盡辦、愿辦盡辦。二是促進搬遷群眾融入新環境。做好搬遷群眾生活方式調整適應性教育引導，推進移風易俗。動員鄉村干部與搬遷群眾“結對子”，開展生活融入、心理疏導、鄰里互助、健康養老等服務。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
（一）績效管理各項任務完成情況
1、業績指標：向國省爭取再就業和社會保險補助資金已到位3.5億元，完成年任務的70%；城鎮登記失業率為4.3%，確?？刂圃?.5%這個標準內；新增城鎮就業人數3.72萬人,完成年任務的67.6%；新增農村勞動力轉移就業6.25萬人，完成年任務的78%；幫助下崗失業人員實現再就業2萬人次，完成年任務的67%；零就業家庭動態就業援助達到100%；工業項目招商引資年任務為1000萬元，經過積極努力,上半年雖無具體洽談項目,但在與各方洽談中建立起了聯系制度,為完成總任務奠定了較好基礎。
2、主要任務：積極開展獨立工礦區、改制企業失業人員的就業援助工作，落實各項優惠政策，努力做好失業人員社保關系接續工作。上半年全市關閉破產、改制企業職工分流安置到位率達98%，社會保險關系接續達96%；堅持落實積極的就業政策，不斷加強技能培訓和技能鑒定工作力度，針對本市企業用工需要，上半年共組織7.49萬名各類人員參加技能培訓，組織鑒定1.62萬人，提高了勞動者就業質量，確保了企業用工需求；繼續做好企業離退休人員養老金待遇調整工作，今年全市企業離退休人員月增發基本養老金實際完成105.3元，于2月底全部審核發放到位，提前完成了月增發100元的既定目標；城鎮居民醫保工作克服政策銜接不暢、任務劃分不明、思想認識不一等系列困難，通過扎實開展工作，至6月底，全市已登記參保17.8萬人，征繳基金968.3萬元；工傷保險市級統籌工作已全面啟動，目前運行較為平穩；積極落實全市財稅工作會議精神，制定協稅護稅工作意見，配合財政、稅務部門對定點醫保藥店的稅收征管工作。
3、政府內部管理指標：一是加強依法行政。市局專門舉辦了為期3天的行政執法培訓班，全局干部職工200多人參加了這次培訓，進一步增強了干部職工的依法行政意識。同時，加強了行政復議和行政訴訟工作，進一步規范了行政處罰和行政收費行為。二是加強維穩工作。市局專設接待室，實行縣處級領導值班制度。上半年接待群眾來信來訪3840多人次，參與聯合接待35批540人次，為維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。三是加強政務公開。按照《政務信息公開條例》要求，及時梳理了本局行政許可、行政確認、科室職能、收費標準、辦事程序等信息，利用網站、電視、辦事大廳進行公開，建立了信息公開責任追究制度，將其納入目標管理考核內容，確保了信息公開工作的有效開展。四是及時落實市委市政府重要決策和交辦任務。上半年辦理市領導批示件27件、人大代表建議及政協委員提案28件，均在規定時間內答復完畢。同時，積極認真辦理公眾評議，做到了及時交辦，限時回復，確保群眾網上評議事項件件有回應。四是認真落實黨風廉政建設責任制。簽訂了局《2008年黨風廉政建設責任狀》；切實加強全局干部職工黨風廉政教育，進一步完善各項管理制度，規范了執法行為。
（二）為民辦實事活動開展情況：堅持把“為民辦實事”作為解決好人民群眾“三最”問題的切入點，認真落實政策，積極調度資金，采取有效措施，卓有成效開展工作。截至6月底，城鎮新增就業人員3.72萬人,完成年任務的68.8%；城鎮居民醫療保險雖然啟動較晚，僅僅三個月的時間，就實現登記參保17.8萬人，完成年任務的27.4%；城鎮零就業家庭實現動態就業援助100%；農村貧困家庭轉移就業扶貧援助5180人，完成年任務的47.1%。
二、工作特點
上半年，勞動保障績效管理和為民辦實事工作通過爭取市委市政府的關心和同級各部門的配合，在全市系統干部職工的共同努力下，整體工作有了新的進步，具體體現在三個方面：
（一）提高思想認識，創新工作思路。始終堅持把創新工作思路作為促發展的重要著力點，以不斷創新的工作思路為指引，開拓性地推進績效管理和為民辦實事工作。一是提高為民辦實事活動的地位。繼續把為民辦實事活動作為目標管理的重點工作來落實，將資金分配、年度評優評先等與為民辦實事緊密結合起來，使為民辦實事活動處于更加突出、更加重要的位置，通過細化工作措施，完善督察考核辦法，真正把為民辦實事落到實處，全力做到以人為本。二是落實創業促就業的指導方針。認清形勢，深入調研，利用當前全省發展創業的大好形勢，抓緊起草全民創業促就業的實施意見，在有條件的縣市區建立創業園、創業一條街，設立創業扶持資金，積極開展創業培訓，以政策來吸引創業，緩解城鎮就業開發的壓力。三是明確轉變作風促發展的指導思想。全市勞動保障系統以解放思想為契機，以作風建設為重點，提出了創建“五型”（學習型、創新型、服務型、誠信型、廉潔型）機關和爭當“四好”（學習好、服務好、績效好、形象好）干部活動要求，以進一步提高隊伍素質、工作效能、服務水平和廉潔從政意識。
（二）創新工作方法，硬化工作舉措。始終堅持把創新工作舉措作為促發展的重要手段，在工作實踐中不斷追求創新，以新的舉措來推動工作實踐不斷向前發展。一是推進就業工作有新舉措。為了建立健全統籌城鄉的就業服務體系，市政府適時成立了農民工領導小組，就統籌城鄉一體就業明確了任務和責任，為推動農村勞動力實現轉移就業、全面推進農民工工作提供了組織保障。為了加強完善基礎性工作，提高公共就業服務水平，投入大量的人力、財力和物力，建立了全市功能最齊全的“*市人力資源網”，拓寬了勞動者和用人單位找工作和招工的途徑。二是社會保險落實政策有新突破。社會保險各經辦機構深入改制企業，根據企業實際，及時做好社會保險費的清繳、預留，商討簽訂還款協議，督促企業繳納社會保險費，確保改制企業失業人員的社會保險關系順利接續；企業養老保險在遭遇雪災帶來的停水、停電狀況下，克服一切困難阻礙，確保了基本養老金及增發養老金的按時足額發放。三是加強勞動關系管理有新進展。認真貫徹《勞動合同法》，通過對全市各類企業執行新法情況的檢查，及時找出企業用工過程中的違法行為，切實加強勞動合同管理。同時，勞動保障監察部門在常規執法、專項執法行動中，加強對企業執行勞動合同制度的監管，有效推動了勞動合同制度的全面鋪開。
（三）加強工作協調，優化工作環境。始終堅持把加強協調作為促發展的有力保障，在工作協調中理順了上下級、同級之間的關系，為績效管理和為民辦實事工作創造了優質環境。一是爭取了市委市政府的重視。勞動保障工作涉及面廣，政策性強，事事關系到群眾的切身利益，容不得半點馬虎。我們結合涉及勞動保障的各類民生問題，積極向市委市政府匯報，得到了領導的關注和關懷。市主要領導特別是志剛常委副市長經常聽取勞動保障工作匯報，在城鎮居民醫保問題上，更是做到親自調度、親自協調，為該項工作的順利開展提供了有力支撐。二是爭取了同級部門的配合。不斷加強與公益性崗位安置單位、工商部門、稅務部門、財政部門、各行管辦的工作協調，爭取它們最大程度上的支持，確保了城鎮零就業家庭就業安置、再就業各項優惠政策落實、關閉破產企業及改制企業社會關系接續、同級財政補貼到位等工作的順利開展，推動本市勞動保障工作持續穩定發展。三是爭取了企業的理解。企業在新建或擴大規模的過程中，有選擇性地招收失業人員、農民工及其他技工，這始終是城鎮新增就業、失業人員實現再就業、農民工實現轉移就業的重要渠道；企業遵循《就業促進法》和《勞動合同法》各項要求，積極與勞動者簽訂勞動合同，組織參加社會保險，這既是企業經營者的社會責任，也是維護勞動保障事業長期發展的有效推力。四是爭取了上級主管部門的支持。上半年省廳調劑、解決我市資金共3.5億元，其中養老保險補助2.5億元，就業再就業補助0.99億元，有效緩解了我市的支付壓力。
三、當前面臨的問題和困難
上半年，勞動保障績效管理和為民辦實事工作取得了一定成績，完成了半年任務。但對照年初提出的任務指標，一些工作進展還不是很順利，一些工作還存在不少問題和困難。
1、推進就業任務艱巨。勞動力供大于求的基本格局沒有根本改變，“就業難”和“招工難”的矛盾沒有根本緩解，加之宏觀經濟形勢不確定因素增多，一些地方財政投入太少，就業政策落實不平衡，這些因素對就業產生了極大影響。
2、完成城鎮居民醫保擴面任務艱辛。城鎮居民醫保試點工作由于制度本身的缺陷，導致全市各地尤其是4個城區在轄區農村居民是參加居民醫保還是新農合上存在分歧，很大程度上影響了工作的全面推進。政府常務會議已經明確，城區農村居民自愿參加居民醫保或新農合，本市城鎮居民上半年登記參保數僅占全年任務的27.4%，在不到半年的時間里，要確保完成全年工作目標，任務十分艱辛。
3、維護和諧穩定的勞動關系任務艱難?！毒蜆I促進法》、《勞動合同法》及《勞動爭議調解仲裁法》頒布實施后，維權仲裁、投訴案件及量持續增加，處理協調難度增大，加之貫徹法律的實施細則及相關配套政策尚未出臺，以至在工作中貫徹執行難度大，這對法律的正確實施帶來了一定的影響。
四、下半年工作打算
1.以開展全民創業為抓手，在擴大就業上尋求新突破。爭取盡早出臺全民創業促就業的實施意見，破除體制障礙，努力營造公平公正、規范有序的創業環境，通過政策措施激活社會活力，通過全民創業推進就業；加大工作力度，籌措資金到位，提高培訓質量，確保農村貧困家庭轉移就業任務的完成。
年初為企業職工辦理了醫療保險。辦理了改制企業距退休五年內職工、退休人員、企業離休干部和下崗失業人員總計人醫療保險。春節前慰問了原局屬企業下崗職工50名，解決了農機公司離休干部遺屬補助問題。根據市勞保字[]25號文件精神，我局對改制企業符合參加基本養老保險人員進行了調查，核實上報。
根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決問題。加強了維穩工作，根據條例和有關政策，月日處理了市機電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會事件。認真做好上訪人的思想政治工作，針對局屬32個改制企業的歷史遺留問題，做了大量上訪人員的思想政治工作。根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決實際問題，切實維護了社會穩定。
另外，市局對企業留守人員適當的增加了工資。對企業到期的店面，辦公用房、合同進行了審核同時續簽了合同，適當增加了租金。元旦、春節期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業留守人員嚴格按照企業留守人員目標管理要求，明確了任務，落實了責任，制定了工作措施。機關從事企業改制和維穩工作的同志各項工作有條不紊地進行，都起得了較好的工作實績，我代表市農機局表示感謝。
年企業改制和維穩工作意見：
下半年企業改制和維穩工作的重點是抓好企業單位的改革改制工作，重點處理改制企業的遺留資產和解決歷史遺留問題及做好維穩工作。
企業改制工作我們抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態？我認為有喜有憂，有效果也有問題，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎，提供了可資借鑒的經驗和教訓。我們今天召開這次企業改制和維穩工作會議，就是想在總結過去經驗教訓的基礎上，進一步統一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導關注企業改制，參與企業改制，力爭使我市農機企業改制工作有一個大的進步和質的飛躍。根據市委、市本文來自轉載請保留此標記。政府的要求，全市農機部門的國有企業在年月要全面完成企業改制工作。為了做好企業改制和維穩工作，下面，我強調四點意見。
一、充分認識做好企業改制工作的必要性和緊迫性
對企業改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認識：
（一）不改制，我們就無法應對市場經濟競爭的沖擊。推行企業改制，是適應社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是貫徹執行黨和國家關于加快經濟發展各項方針政策的具體行動。
（二）不改制，我們就不能在經濟發展格局中謀取一席之地。強力推進企業改革，本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉讓、引資嫁接、破產改造等多種形式，全面完成國有企業產權制度改革。我們必須積極借鑒外地先進經驗，加快企業改制在下一輪的經濟發展中取得主動，占有一席之地。
（三）不改制，我們的企業就沒有出路和希望。在計劃經濟時代，我市農機工業曾經有過一度輝煌，農機工業企業對于促進就業、促進財政增收和職工增收、繁榮區域經濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，從賣方市場到買方市場的轉變，從以產定銷到以銷定產的變化，我市大多數國有農機企業逐漸走入了低谷。根本原因在哪里？在體制。
早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，我們一定要認清形勢，統一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現在開始，要集中精力，確保到明年底全市國有農機企業改制工作全面完成。二是真改。改制一定要動真格，要規范，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產得到置換，職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農機企業改制。
二、把握關鍵環節，扎實推進企業改制工作
開展企業改制工作，對于實施工業興市戰略，開展招商引資工作，推動全市改革和發展的全局具有重要的意義，是當前及今后一個時期我市經濟工作中的一項重大任務，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創新、積極穩妥地推進改革。企業改制的目標明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、會昌、龍南農機公司的資產處理。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。
（一）要實現從畏難到務實的轉變。幾年來，我市的農機企業改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認識上存在著很大的誤區，主要表現在三個方面。一是求穩怕亂。有些領導片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業改制觸及了工人的思想靈魂、事關他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現職工上訪等一些不穩定情況也是正常的。
但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現短期不穩，不改制則會導致長期不穩。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現以改促穩，以改制促發展的目的。二是畏難不前。有的對企業改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協調，工人難安置，債務難處理。應當承認，改制是一項相當復雜的系統工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優勢。機遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業改制的氣候已經形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經驗。優勢在哪里？就在我們有基礎。有優勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。三是消極被動。我曾經在一些會議上指出，當前一些干部價值取向扭曲，表現在企業改制工作中，就是一些同志在企業改制工作中總是等待觀望，對企業改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態，導致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。
（二）要處理好發展與穩定的關系。改革的目的是為了發展，做好企業改制工作一定要繃緊發展這根弦，一切堅持用發展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調穩定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關系，關鍵是要穩得住大局，控制得了局面。處理好發展與穩定的關系，就需要全面把握改制過程中的動態，對一些矛盾隱患能夠做到及早發現，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關心職工生活；要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關政策、法律和法規，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持。
三、從政治大局高度，認真做好新形勢下維穩工作
（一）、從政治大局高度，充分認識做好新形勢下維穩工作的極端重要性。維穩工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府與人民群眾的聯系，關系到改革發展穩定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰略高度，充分認識做好新形勢下工作的重大意義，不斷增強做好工作的責任感和緊迫感。一是做好新形勢下的維穩工作，是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，維護人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的維穩工作，是增強黨的執政能力，鞏固黨的執政本文來自轉載請保留此標記。地位的客觀要求。三是做好新形勢下的工作，是構建和諧社會，全面建設小康社會的迫切需要。
（二）、突出重點，努力開創新形勢下維穩工作新局面。今年的維穩工作，當務之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《條例》頒布實施為契機，全力推動《條例》的學習、宣傳、貫徹和落實，重點抓好突出問題的處理解決，努力構建新的大工作格局。一是深入宣傳發動，全力推進新的《條例》的貫徹實施。第一，要深入地學習《條例》。第二，要廣泛地宣傳《條例》。第三，要對照新的《條例》，認真梳理，制定配套的措施和辦法，加快《條例》貫徹落實的進程。二是著重控源治本，下大氣力解決突出問題。統一思想，提高認識，振奮精神，繼續加大農機國有企業改制等突出問題的力度，切實維護好群眾的合法權益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預測排查，接訪勸返等機制的基礎上，今年要突出抓好聽證、督查、復信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導結合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進取，著力創新完善大工作格局。我們一定要按照要求，結合實際抓好落實。要按照“各負其責，齊抓共管”的要求，明確各有關單位和職能部門具體解決問題，做好工作的責任。要按照“統籌兼顧、標本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、經濟和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的突出問題。
四、進一步加強對企業改制和維穩工作的領導
（一）持續精準發力，脫貧攻堅成效顯著針對沒有國省級貧困村、以“插花式”貧困為主的實際情況，市不斷完善工作機制、強化工作措施、創新工作方法、狠抓工作落實，高質量完成了脫貧任務。2014年，按照戶申請、組評議、村審核、鎮復核、市審定、“兩公示一比對一公告”的程序，識別出建檔立卡貧困戶10611戶22064人。經過這幾年的努力，截至2020年11月，建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標準已全面達標，實現了全部貧困人口脫貧，貧困發生率由2014年的6%降至0，貧困人口收入大幅提升，生產生活條件得到明顯改善。（二）強化精準幫扶，推進責任政策工作“三落實”1.責任落實。一是加強組織領導力量。及時調整充實以市委書記、市長為雙組長，市委、市人大、市政府、市政協分管市領導為副組長，各部門、各鎮（街道）主要負責人為成員的脫貧攻堅領導小組，并充實脫貧攻堅領導小組辦公室力量。二是健全攻堅機制。制定出臺《市2020年脫貧攻堅工作要點》《市2020年扶貧專項實施方案》（廣脫貧領〔2020〕6號）等系列文件，對全市脫貧攻堅工作進行系統安排部署。召開脫貧攻堅領導小組會、工作推進會、專題會等各類會議40余次，市委常委會研究脫貧攻堅工作12次，市政府常務會議研究脫貧攻堅工作8次，解決脫貧攻堅過程中的具體問題。整合市紀委監委、目標辦等督查力量開展督查暗訪10余次。將脫貧攻堅作為重要內容納入全市目標考核，分值達到10分，實行扶貧業績與績效考核、評先評優、職務晉升“三掛鉤”，以考核的逗真碰硬倒逼脫貧工作的真抓實干。2.政策落實。圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標準，全面落實脫貧攻堅“五個一批”“六個精準”等政策要求，堅持脫貧不脫政策，突出健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會兜底保障等政策落實落地，真正讓貧困戶共享扶貧政策、共得更多實惠，讓貧困戶真正成為脫貧攻堅參與者、受益者。3.工作落實。一是教育扶貧方面。落實控輟保學“六長責任制”，貧困戶學齡段人口中，無因貧輟學學生。2020年春季學前教育減免保教費、義教“一補”、高中免學費、高中助學金、中職助學金、中職免學費、中職學生生活補助等項目共計向貧困戶學生1463人次發放資助金74.99萬元；辦理生源地助學貸款1028筆，發放貸款745.19萬元；充分發揮教育扶貧救助基金作用，基金規模增至1000萬元，累計救助貧困學生2067人，發放救助金215.05萬元。二是健康扶貧方面。全面落實貧困人口就醫“先診療后結算”一站式服務和“十免四補助”醫療扶持政策，通過綜合措施確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比均控制在10%以內。衛生扶貧救助基金規模增至835萬元，累計救助貧困戶6147人，發放救助金242.37萬元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1萬元財政扶貧資金實施“五改三建”，其中改危90戶、改廚261戶、改廁96戶、建廁239戶、建路268戶、建場22戶，解決貧困戶住房安全問題和人居環境改善。四是有安全飲用水方面。全市行政村實現戶戶有安全飲水。五是有生活用電方面。全市行政村實現戶戶有生活用電。六是有廣播電視方面。全市行政村實現電信和移動光纖、廣播電視全覆蓋。七是結對幫扶工作方面。壓緊壓實干部幫扶責任。選派了71名第一書記到村，安排6085名結對幫扶干部，全覆蓋結對幫扶全市7455戶貧困戶，“一戶一策”開展幫扶工作。大力開展幫扶干部培訓，提升幫扶工作成效。各級領導帶頭上講臺作輔導、下基層作宣講，通過以會代訓、線上線下等多種形式，鎮（街道）和部門共舉行各類培訓90余次，參訓人數1100余人次。
二、拓寬就業渠道，應對疫情影響
（一）拓寬內外就業渠道，支持農民工靈活就業。一是引導貧困戶自主創業。對有創業意愿但缺乏創業能力和創業知識的貧困勞動力，積極組織參加創業培訓，提高創業能力，并落實相關創業政策。月灣村村民江賢俊通過參加創業培訓，申請了創業擔保貸款，創辦了家庭農場，從只能勉強解決家庭溫飽問題到最終實現脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創業培訓后，在家經營肉牛養殖，并申請了創業補貼，實現成功創業。二是鞏固扶貧基地（車間）建設。全力建設就業扶貧基地（車間），促進吸納貧困勞動力就近就地就業，實現產業帶動就業，就業促進產業發展。推行“1對1”上門服務方式，為5家扶貧基地兌現穩崗返還資金53.81萬元，助力8家扶貧基地復工，力促貧困勞動力快速返崗和穩定就業，建立健全“企業+車間+貧困戶”扶貧就業模式，累計吸納貧困勞動力就業139人。鑫利達扶貧車間吸納貧困勞動力劉小東就業的信息獲央視《新聞聯播》報道。（二）搭建平等就業平臺，強化服務和權益保障。一是強化就業兜底安置。加大農村公益性崗位開發，對受疫情影響就業的貧困人口實行兜底安置，新增村級保潔、鄉村道路維護農村公益性崗位498個。截至10月底，共計開發農村公益性崗位1221個，安置貧困勞動力1221人，確保受疫情和洪澇災害影響的貧困家庭勞動力實現就地就業。二是精準推薦崗位到戶。針對貧困勞動力轉移就業意愿和崗位需求進行摸排、整理，動態管理就業信息，利用市、鎮、村三級平動，廣泛篩選、收集適合貧困勞動力就業信息，及時通過“微新”“為村”“魚水情”等便民服務平臺將招聘信息送到貧困戶家門口，促進其實現就近就地就業。連山鎮貧困戶黃光書通過就業扶貧專場招聘會，成功應聘到連山鎮果園村利寨磚廠。三是開展就業技能培訓。結合貧困戶實際需求及各鎮產業發展特點，因地制宜開展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動力特點的實用性培訓項目，組織貧困勞動力參加培訓69人，并按規定為貧困戶落實培訓、發放培訓生活補貼，幫助每一位有培訓意愿的扶貧對象提高技能。
三、鞏固脫貧成效，確保脫貧質量
（一）扎實開展問題清零。一是針對脫貧攻堅以來中、省反饋問題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問題、近期自查問題等3大類286個問題。嚴格按照“五定工作法”，開展清零工作。目前所有問題清零，并經市委常委會議審議通過予以認定銷號。二是抓好掛牌督戰。安排24名縣級領導牽頭47個行業部門掛牌督戰11個鎮（街道），從10個市級行業部門抽調30名人員組成8個業務指導組開展巡回指導工作，目前已對掛牌督戰發現的問題整改完畢。三是扎實開展全覆蓋檢查。再次對2019年國家、省脫貧攻堅成效考核發現問題整改情況以及問題清零行動落實情況進行全面梳理。6月底，經市交叉檢查組抽查，市在2019年國家脫貧攻堅成效考核、省脫貧攻堅成效考核等檢查中發現的問題均整改到位，脫貧監測戶和隨機抽取的其他建檔立卡貧困戶在“一超六有”方面均達標。（二）持續抓好動態管理。在動態調整工作方面。扎實開展2020年扶貧對象動態管理和歷年脫貧對象“回頭看”工作，組織開展信息數據比對，加強重點數據信息核實。截至10月底，因戶籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人，因戶籍遷出、婚出、農轉非、死亡等原因減少貧困人口663人，無新增脫貧監測戶和邊緣易致貧戶，實現了扶貧對象動態調整到位。（三）創新舉措筑牢返貧防線。建立“防貧?！睓C制，利用各類捐贈資金62.7萬元為非建檔立卡農村低收入人口，建立防止貧困基金。探索從“精準扶貧”向“防止返貧”轉變，建立精準防貧長效機制，主動控制貧困增量，從根本上消滅貧困問題，鞏固脫貧成效。目前，已經成功為6戶貧困戶理賠“防貧?！?。（四）深入推進脫貧攻堅調查。一是做好普查保障工作。根據省、市要求，制定《市脫貧攻堅調查實施方案》，落實調查經費60.42萬元。二是精心選派工作人員。選調131名業務能力強、綜合素質過硬、有豐富扶貧經驗的鄉鎮干部和駐村第一書記組成11支交叉調查工作組、46個調查小組。三是扎實開展入戶調查和數據審核。深入全市7455戶建檔立卡貧困戶家中，針對“一超六有”和政策享受情況進行認真調查。目前我市已完成7455戶戶表、187個村村表和縣表上報，并通過了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數據驗收。通過調查結果表明，我市脫貧成效顯著，貧困戶“一超六有”已全面達標。
四、加強資金保障，推進項目建設
一、肯定成績，堅定科學發展的信心
20*年是我區發展極不尋常的一年。我們經歷了年初的雨雪冰凍災害，遇到了國內外經濟環境變化的不良影響，經受了一系列維穩工作的挑戰。面對嚴峻形勢，全區上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“進位爭先”目標，以“穩定抓發展，發展抓項目，工作抓創新，和諧抓民生”為重要抓手，齊心協力，快速反應，積極應對，排難而進，較好地完成了各項目標任務，經濟社會發展呈現“增長加快、結構優化、效益提高、物價平穩、民生改善、社會穩定”的科學發展態勢。全區生產總值完成37.10億元，同比增長14%。全區經濟社會發展呈現出“一穩三控八增”的良好局面?！耙环€”即節能減排按照省、市要求穩步推進?！叭亍奔从行У乜刂屏巳丝谠鲩L、重大安全事故、城鎮失業。人口計生工作穩步推進,人口自然增長率為3.7‰；安全生產形勢穩定好轉，事故起數和死亡人數實現“雙下降”目標，煤礦百萬噸死亡率2.23，首次實現低于3的突破；就業和再就業工作成效明顯，城鎮登記失業率為4.*%。“八增”即全年糧食產量、財政收入、工業總產值、鄉鎮企業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實現較快增長。全年糧食產量達19.58萬噸，同比增長2.19%；財政總收入和一般預算收入分別完成27916萬元和16238萬元，同比增長19.11%和19.05%；全區工業總產值完成43.72億元，同比增長23.49%，其中規模以上工業總產值達21.42億元，同比增長21.87%；鄉鎮企業發展速度加快，全年實現增加值14.76億元，同比增長16.79%；全社會固定資產投資完成11.89億元，同比增長58.03%；社會消費品零售總額達11.71億元，同比增長18.57%；城鎮居民人均可支配收入達6453元，同比增長8.40%；農民人均純收入達2518元，同比增長16.30%。成績來之不易，成績的取得，離不開各級各部門、各企業在安全生產方面付出的辛勤努力。在此，我謹代表特區黨委、政府向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！
煤炭產業是我區推進新型工業化進程的支柱產業，是改變發展方式的重要抓手，在全區經濟社會發展中占有重要地位。近年來，全區各級各部門緊緊圍繞特區黨委、政府的安排部署，扎實推進標準化礦井建設，不斷強化企業安全生產主體責任和內部經營管理，堅持不懈狠抓煤礦安全整治，全區煤炭產業集中度不斷提高，經濟效益不斷提升，安全形勢不斷好轉，為推動我區煤炭產業健康發展奠定了堅實基礎。通過不懈努力和積極探索，我們在以煤炭產業發展為重點的安全生產工作中積累了寶貴經驗，安全生產管理的長效機制不斷完善，生產必須安全，只有安全才有效益的理念正在逐步樹立，這些無疑為我們堅持科學發展、安全發展提供了有力保證。因此，我們一定要進一步堅定科學發展的信心，增強做好工作的緊迫感和責任感，狠抓各項安全工作措施的落實，切實推動我區經濟社會又好又快發展，實現進位爭先目標。
二、認清形勢，正確面對困難和問題
總結成績，我們對科學發展的信心十足；分析形勢，我們對迎接挑戰、搶抓機遇、安全發展更有決心。當前，國際金融危機的持續蔓延，煤炭產業發展必將面臨新問題、新困難?？陀^上存在：我區煤礦企業“小”（規模?。?、“多”（不能正常生產的煤礦多）、“少”（投入少）、“慢”（發展慢，做強做大的任務重）、“大”（隱患比較大）、“差”（從業人員的素質及基層基礎差）、“低”（煤炭產量低）的現狀。主觀上存在：安全意思淡薄，安全素質差，明知故犯“三違”，愚昧無知、盲目蠻干，追求不安全的經濟效益，保增長的壓力顯得非常大。但是，在國家實施保增長、促消費等政策背景下，危機形成的倒逼機制和區域競爭格局重塑，有利于加快產業升級和結構調整，這是培育崛起新優勢、增強可持續發展能力的根本大計。因此，我們一定要認清形勢，正確面對存在的困難和問題，切實增強憂患意識、機遇意識，努力把稍縱即逝的機遇變成我區發展的持續機遇，為完成全年工作目標打下堅實基礎。
一是安全形勢特別嚴峻。“隱患讓人心驚，意識更讓人膽寒”?？窟\氣的安全意識仍然存在?！吧烙擅⒏毁F在天”的安全生產意識普遍存在。這說明了我們很多群眾特別是企業業主根本就沒有認識到什么是安全，怎樣才能保障安全，在其頭腦里“憑僥幸、撞大運”的思想非常嚴重。這樣的人，不出事是偶然，出事是必然！各鄉鎮、各部門一定要加強培訓，進一步加大安全知識普及力度，讓安全知識進學校、進社區、進村、進家庭，普及到每一個群眾，著力營造人人講安全、人人懂安全、人人重安全的良好社會氛圍。被動應付的管理態度仍然存在。“智者用經驗防止事故，愚者用事故總結經驗”，亡羊補牢雖能防止事故的再次發生，但永遠挽回不了已經造成的損失。不少部門、企業始終把該項工作當作一種“被迫”任務來看待，還存在應付了事的現象，沒有在思想上真正地重視。俗話說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，一旦出了事故，便導致發展受阻、社會不穩。大家一定要自覺樹立安全意識，從自身做起、從小事做起，謹小慎微、遵章守紀，堅決杜絕重特大安全事故發生。今天邀請了36對煤礦業主參加開會，我講三句話，供你們參考。第一，依法辦礦。國家的法律、法規一定要遵照執行，所有煤礦一定要完善各種相關證照和手續。第二，科技興礦。就是要加大投入，依靠科技，提高煤炭開采水平。第三，安全穩礦。煤礦要發展，必須把安全放在第一位，一個礦出了事故，老百姓生命財產受到損失，自身也會受影響，相關責任人還要受到處理。整改不落實的不良現象仍然存在。安全生產工作，年年講、月月講、天天講，可在一些單位、一些行業卻存在“重安排部署、輕督查落實”的現象，問題找出來了，整改卻抓不住重點或根本就沒有整改。很多事故，都是因為對安全生產放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因為隱患排查踩空檔、工作落實內梗阻所造成的。大家要嚴格按照抓早、抓嚴、抓細、抓實的要求，切實解決思想認識不到位、制度執行不到位、基礎工作不到位、監督管理不到位、責任落實不到位等突出問題，深入持久地抓好安全生產工作。
二是安全生產特別重要?？茖W觀的核心是以人為本，安全工作說到底就是貫徹落實科學發展觀，就是尊重生命，就是關愛生命，就是保護生命，是我們大家義不容辭的責任。不抓安全，就是不關注民生，我們負不起這個政治責任。重不重視安全生產工作，是一個講不講大局、講不講付出、講不講實干、講不講紀律的問題。如果連群眾的基本安全都保障不了，我們的一切工作都是空談。前段時間，國家在處理山西潰壩事故、三鹿奶粉事件過程中，上有國家部委主要領導以及省長、副省長辭職或免職，下有市委書記、市長、縣委書記、縣長以及鄉鎮主要負責人撤職或免職，黨的問責制度再次嚴肅告誡我們，不關注民生，不重視民生，出了事情，誰也擔當不起這個政治責任。我們要牢記安全工作是人命關天的工作，時刻以對人民群眾的深厚感情和高度負責精神做好安全工作。不抓安全，就是不關心發展，我們負不起這個歷史責任?！鞍l展不能以犧牲人的生命為代價”。大家一定要學會算對人民群眾負責的大賬，學會算對未來發展負責的長遠賬。要充分認識抓發展是政績，抓安全也是政績，沒有安全工作的政績，就談不上經濟發展的政績。GDP不能是人民不滿意的GDP，不能是以生命為代價的GDP。大家要以對*未來發展極端負責的態度，制定和落實具有操作性、針對性、實效性的安全生產制度，在安全穩定中實現科學發展，在科學發展中維護安全穩定。
三是安全整治特別緊迫。按照“抓重點、抓關鍵、抓長效”的要求，全面排查安全隱患，深入開展專項整治。要做到拉網式排查不留隱患。隱患不除,事故難絕。要把安全生產工作的重心從事后救處轉到事前防范上來，深入開展安全生產專項整治，建立事故隱患排查整改制度，突出重點地區、重點行業、重點企業和重點部位，重點時期抓“早”，重點領域抓“緊”，重點隱患抓“整”，做到排查不留死角，整治不留后患。要做到戰役式整改不留死角。只有徹底整治安全隱患，才能保障安全生產。對排查出的安全隱患，千萬不能僥幸大意，務必立即行動、徹底整治、不留隱患。對那些在專項整治中徇私情、講關系、走后門、得過且過的，要嚴肅處理，決不留情、決不手軟，確保不留死角、不留包袱。在這個問題上，各鄉鎮、各部門千萬不能當“二傳手”，不能“踢皮球”！要做到跟蹤式督辦不留空檔。要逐一對照安全生產標準，全面整改，加強督辦，落實責任，堅決杜絕重特大安全事故發生。對各類安全事故，要按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，加強跟蹤督辦，嚴格事故查處。
三、統籌兼顧，確保安全發展
今年是“安全生產年”，如何把今年的安全生產各項工作抓細抓實抓出成效？必須按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治，重在治本。
一是深化認識。要清醒認識到安全生產工作成效的階段性。全區20*年安全生產工作取得的成效，不代表安全生產基礎的改善和安全生產水平的提升，而是依靠全區各級各部門不計成本，投入大量人力物力財力取得的，帶有很強的階段性。面對這一階段性成效，各級干部、企業領導和安全管理人員絕不能沾沾自喜，驕傲自滿。要透過現象看本質，把工作的著力點放到解決安全生產工作的薄弱環節，放到抓好各項工作措施的落實上來。要清醒認識到安全生產工作責任的艱巨性。隨著全區工業化步伐加快，經濟社會持續快速發展，安全生產的壓力驟增，客觀上要求全區各級各部門繼續發揚“五特”精神，始終保持對各類事故的高壓態勢。要清醒認識到安全生產工作目標的長期性。安全生產是一項長期持久的工作，必須標本兼治，綜合治理。要在抓好各類事故防范的基礎上，切實把工作重心放到加快建立健全各項長效機制、鞏固安全生產基礎、改善安全生產條件、提升安全生產水平上來，不斷完善安全事故防控體系，落實安全監管措施，從根本上遏制和減少各類事故發生，最終實現安全生產形勢的長期穩定好轉。
二是抓住重點。抓好我區安全生產工作的重點、難點在煤炭產業。針對“基礎差、投入少、炒礦多、鏈條短”的實際，堅決抓好“三化”工作。堅持規模化發展，進一步提高煤炭產業集中度和集約化水平。近幾年，我們按照規模化發展的方向，在關閉淘汰落后小煤礦、推進煤炭資源整合、加快大型礦井建設等方面做了大量工作，在地方煤礦總數大幅度減少的同時，平均單產規模也由整合前的214萬噸提高到534萬噸，加上新設置的灑志、猴子田等煤礦可增至603萬噸，在規?；l展上邁出了可喜的第一步。但這還遠遠不夠。目前，全區已批準的合法礦井中，多數生產方式落后、經營管理粗放、資源浪費嚴重、安全保障能力較差等問題還尚未得到根治。進一步加快集團化發展進程、加快大型礦井建設步伐、更大幅度地提高煤炭工業產業集中度和集約化水平，將是今年乃至今后幾年全區煤炭工業發展的一個突出重心，也是我們推進煤炭工業的核心內容。堅持現代化發展，大力推進地方煤礦采煤方法改革。加快采煤方法改革、提高煤炭企業機械化水平，是改變煤炭工業生產方式落后局面、提高煤炭工業現代化水平的現實要求，是提高單井生產能力、提高資源回收率、提高煤炭工業可持續發展能力的治本之策，也是提高煤礦安全保障能力、實現煤礦安全形勢根本好轉的重要途徑。今年要繼續把加快采煤方法改革作為一件大事，采取積極有效的措施來予以推動，全面提高煤炭工業生產技術水平和資源回收率。堅持增值化發展，努力提高煤炭工業可持續發展的能力。推進煤炭資源綜合加工利用、延長煤炭產業鏈條，是提高煤炭工業綜合效益和實現煤炭工業可持續發展的必然選擇，也是我們將資源優勢轉化為發展優勢、加快結構調整步伐的重要途徑。要在繼續抓好煤炭洗選、焦炭加工的同時，繼續思考如何延長產業鏈，努力走出一條煤炭工業多元化、增值化發展的路子。重點把發展循環經濟作為煤炭工業走增值化道路的主攻方向，緊緊圍繞煤化工、煤電冶、煤建材等幾大產業鏈條，積極引進大企業，努力轉變我區煤炭工業以出售初級產品為主的局面，實現一次能源向二次能源、初級產品向高級產品的轉變，把我區的資源優勢切實轉化成發展優勢。
三是突出責任。責任是干好一切事情的基礎，沒有責任，就沒有目標，沒有緊迫感，就干不好事情。狠抓安全生產工作的落實，必須進一步強化三個責任：進一步強化各部門安全生產監管責任。必須堅持以“分級負責，屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙職”為基本原則的安全生產責任制。進一步強化企業安全生產主體責任。企業是生產經營活動的主體，也是安全生產的實踐主體。任何生產安全事故都發生在生產經營活動過程中，任何安全生產的措施都要落實到企業生產經營流程的各個環節、各個崗位，是安全生產工作的出發點和落腳點。進一步強化各級政府的安全領導責任。安全生產工作，領導重視是關鍵，要做到“守土有責、守土盡責”，形成班子成員齊抓共管、層層抓落實的安全責任體制。
完善績效評價工作。建立和完善區委、區政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價機制。指導部門、街道進一步建立完善科室和干部個人的績效管理工作，推進對科室和個人的科學績效評價。
嚴格公務員招錄工作。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，嚴格按照“凡進必考”的要求，認真實施2009年公務員招錄計劃。目前，經市人事局組織的筆試、面試和體檢，我區按計劃招錄的15名公務員已進入政審考察階段。
四、完成安置任務和涉軍維穩工作。按照“考試考核、雙向選擇、積分選崗、保底安置”原則，順利完成2008年度66名干部安置任務，并組織進行上崗前有針對性的集中培訓。同時完成2名隨軍隨遷家屬安置任務。做好部分企業干部思想教育和解困政策的落實工作，把問題解決在基層，促進社會穩定。
做好事業單位公開招聘。精心制定由組織、人事、紀檢部門和用人單位主管部門全面參與招聘的工作方案。經過前期網上報名、網上審核、筆試、面試和體檢等規定程序，我區5家事業單位共招聘8名工作人員。目前，8名被招聘人員將在政審考察合格后按有關規定辦理錄用審批手續。
突出高層次人才服務。進一步將各項人才政策落實到位，多途徑、多渠道強化高層次人才服務。積極開展面向企業專業技術人員的職稱評審推薦、駐區江蘇省海外回國人才登記、有突出貢獻中青年專家申報、2009年度留學人員科技活動項目擇優資助經費申報、高層次創新創業人才甄選申報等服務高端人才工作。
下半年工作要點
（一）嚴格落實績效評價體系
1、落實機關績效評價方案。推進區委、區政府對部門、街道，部門、街道對科室和個人的“雙考核”評價體系。指導監查部門、街道建立的科室和干部個人的績效管理機制落實，推進對科室和個人績效評價。
（二）加強公務員隊伍建設
2、做好年度公務員招錄和計劃申報工作。完成機關2009年度15名公務員錄用審批和培訓工作。做好2010年公務員招錄計劃申報工作。
3、加強公務員能力建設。研究公務員分類分層培訓新方法，創新培訓模式，滿足公務員多樣化、個性化的學習需求，建立公務員網上學習平臺。繼續實施“5+x”公務員能力建設培訓工程，完成公務員必修課集中輔導、考試，確保參學率、考試合格率達95%以上。
4、完善上崗和任用制度。開展部門與街道之間公務員內部交流，不斷優化公務員隊伍。規范科級干部競爭上崗的程序，完善競爭上崗制度，進一步確立“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。
（三）提升人才資源開發服務水平
5、拓展人事人才公共服務項目。以人才中心為依托，在人事公共政策與規劃、人才評價與考試、人才流動與檔案管理、人才培訓、智力引進、人事信息、促進就業等方面，探索對現有人事公共服務項目進行優化整合，樹立人事人才公共服務品牌，提高服務水平。
6、統籌抓好各類人才隊伍建設。注重“三個突出”，即突出公務員隊伍建設、突出專業技術人才隊伍建設、突出高層次人才建設。提升專業技術人員創新創業的素質和能力。特別是加大重點行業和優秀民營企業高級專業技術人才的選拔推薦力度，進一步擴大評審、認定比重，力爭推薦的中青年專家等實現新突破。
（四）加強機構編制管理和事業單位改革
7、嚴格控制編制和領導職數，精簡和規范各類議事協調機構及辦事機構。推進全區機關部門、街道和事業單位實名制管理，實現機構管理科學化、規范化和精細化。
8、推進事業單位人事制度改革。配合做好義務教育階段學校績效工資分配工作。落實《事業單位人員聘用制管理辦法》，全面推進事業單位人員聘用制管理，指導事業單位簽訂聘用合同。及時辦理事業單位年檢和合同書鑒證，確保年檢率100%，合同簽定和鑒證率達95%以上。
（五）做好安置和企業干部解困穩定工作
今年以來，我們緊緊圍繞經濟建設這一中心，創新工作，出臺了財稅征收、重點項目、招商引資、城中村改造等考核辦法，建立激勵機制，加大了經濟發展推進力度。“5.12”汶川特大地震發生以后，按照中央、省、市的部署，堅持一手抓抗震救災，一手抓經濟發展。從目前情況看，地震災害對我區的影響主要表現在兩個方面，一是地震造成了市民的心理恐慌，房屋潛在購買者對房屋質量提出了新的要求，影響了房地產銷售；二是四川、*、*籍農民工返鄉，勞動力減少，加之道路運輸受阻，影響建材和設備供應，造成部分重點項目建設進度放緩，但這些影響沒有改變全區經濟快速增長的良好態勢。今年一季度，全區生產總值完成69.93億元,同比增長16.1%；截止5月底，地方財政一般預算收入完成4.69億元，可比增長37%；規模以上工業增加值完成26.94億元，同比增長13.8%；固定資產投資完成124.94億元，同比增長33.8%；社會消費品零售總額完成75.57億元，同比增長26.7%，消費結構呈現出由郊區型、基本生活型消費向享受型消費轉變的趨勢，消費需求趨旺，投資和消費雙向拉動的作用進一步顯現，全區經濟繼續在又好又快的軌道上運行。
招商引資成效顯著，項目建設進展順利。狠抓項目的策劃和包裝、引進與落實，積極組團參加了第*東西部經貿洽談會，成功推介了小寨商圈重點項目，積極開展已建成樓盤的招商資源普查和專項服務工作，對36個樓宇商業項目實施二次招商。1—5月份，全區實際利用外資完成1307.7萬美元，同比增長28.4%；實際利用內資完成15.96億元，同比增長14.6%。全區72個重點項目累計完成投資21.87億元，5個市級考核項目進展良好，12個區級重點項目主體封頂，28個項目正在抓緊建設。小寨商圈內的10個已開工項目累計完成投資2.71億元，旺角廣場建成營業，西旅國際、華聯購物廣場正在加快建設，*財經學院綜合樓、*文化綜合大廈、小寨工人文化宮改造項目已經啟動建設。小寨十字西南片改造開發已簽訂戰略協議，完成了省軍區沿街的開發改造策劃方案，小寨商圈開發改造呈現出勃勃生機。
深化農業產業結構調整，特色經濟加快發展。依托城市資源，圍繞都市農業、自然生態和歷史文化三大主題，加大扶持，加強引導，積極發展都市農業和休閑經濟，全區新增高效經濟作物8249畝，農業休閑觀光村、示范園和花卉生產基地建設穩步推進，綠葉花卉鮮果示范園和漢風臺果林莊園被命名為國家旅游觀光農業示范點，金泘沱農業生態觀光園順利開業，農民增收渠道進一步拓寬，上半年，轄區農民人均現金收入預計達到4132.83元，較上年同期增長11.01%。
城中村改造和土地儲備步伐加快，發展潛力得到進一步挖掘。多種改造模式齊頭并進，基本完成西三爻村、西三爻堡村的整村拆遷，共完成舊村拆除11.62萬平方米，新建4.24萬平方米的目標。東姜村、齊王村等4個村中村改造項目成功簽約，總投資達到50億元。加快推進無形改造，西三爻村、辛家坡村、西三爻堡村已完成清產核資，啟動了7個村的農轉居工作。加強對未列入市、區改造計劃城中村的監管，全面開展了城改綜合整治活動，進一步控制非法建造、出售行為，保證了城中村改造規范、有序推進。把土地儲備作為挖掘發展潛力的一項全局性工作來抓，建立了土地儲備聯席會議、信息通報等制度，整合工作力量，提高工作效率，加快工作進度。目前，已完成3宗地招拍掛前期準備工作，1宗地已完成掛牌交易。這兩項工作的加快推進，有效盤活了轄區存量資源，區域經濟發展動力進一步增強。
二、扎實推進城市建設管理提升年活動，城市發展承載力進一步增強。
把城市建設管理提升年活動作為促進經濟社會發展、滿足群眾需求的有效途徑，認真研究和準確把握工作規律，以景觀街區建設為主線，加快機制創新，完善保障體系，城市建設和管理水平進一步提升。
景觀街區建設加快推進。堅持把規劃作為龍頭，公開招標引進了國內信譽好、實力強、技術硬的規劃設計施工單位，共對20余條道路的街區景觀進行了總體設計，對城市立面、平面采取工程措施，全面進行改造和提升，集中開展了圍墻整治、違章建（構）筑物拆除、城市街具整治、綠化改造和綠地廣場建設等4個專項整治，對3萬多米圍墻進行了改造和拆墻透綠，拆除4萬余平方米的臨街建筑，實施了20條道路“街具”廣告的更換和拆除工作。集中對*路、*南路等20條道路進行了綠化改造和綠地廣場建設，*路西灃路十字、省委、南二環、*路等五個節點建設已經完成。*路、丈八路、昆明西路等多條道路的新景觀已顯雛形，區域城市形象顯著提升。
城市管理創新發展。深入開展創衛專項整治活動，順利通過國家創衛考核鑒定。進一步完善長效管理機制，開展鞏固創衛成果百日行動。在全區88個社區實施了“122”管理新體制，落實了管理、執法和監督人員，城市管理的重心進一步下移。啟動了數字化城管系統建設，目前正在進行監控指揮中心建設及監控設施鋪裝。探索城市保潔和綠地維護市場化運作機制，在加強對去年11條實施市場化保潔道路監管考核的同時，新推出的實施市場化管理的15條道路和3個綠地廣場的準備工作正在抓緊進行。進一步加大市容環衛基礎設施建設力度，電子城保潔員公寓已完成主體建設。10座道班房已全部建成，全區保潔員道班房增加至37所。95座公廁高質量免費開放，受到廣大市民的普遍好評。在全市城管執法系統綜合考核評比中，我區四次進入前三，其中兩次獲得第一，市“063”黃線施劃工作現場會在我區召開。
城市基礎設施建設順利實施。全力支持地鐵二號線站點建設，積極穩妥地完成了西八里站拆遷任務，小寨站、長延堡站拆遷工作正在緊張有序推進，為地鐵線加快建設創造了良好條件。年內計劃新建9條市政道路中的2條已基本建成，13條背街小巷中的4條已完成改造，6個綠地廣場已啟動建設。
環境保護取得新突破。全面推進創模工作，積極開展污染源普查，啟動了不規范生豬養殖場所清理工作。進一步加大執法力度，集中開展了揚塵污染、鍋爐拆改和工業“三廢”專項治理，人居環境進一步改善。大力推廣秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到98%，加強宣傳引導和動態巡查，加大秸稈禁燒力度，“三夏”期間，全區未發現一處著火點，得到了省、市有關領導和部門的一致好評。
三、加強共建融合，支持三區建設取得新進展
深刻認識和把握開發區建設的新形勢，及時調整支持三區建設的工作思路、工作措施，將支持開發區建設更多地向融合發展、借勢發展轉變。把農民安置和新村建設放在首位，加強督促協調，丈八西村、丈八北村、袁旗寨村538戶村民已平穩遷入配套完善的新居，丈八東村、西曲村等5個新村安置樓主體竣工，完成了丈八西村、丈八北村等9個村預留國有土地劃撥手續，村民長遠生活依托得到保障。進一步加大支持力度，全力配合高新區在繞城高速以南等區域的項目布點。配合曲江新區促進曲江國際會展中心二期建設，長延堡鄉鎮工業園區拆遷工作有序推進。深入研究，不斷創新合作開發模式，積極聯合高新區對富裕路兩側進行開發建設。加快*寺周邊區域和*里村及周邊區域開發改造，順利完成開發改造的前期摸底調查工作，曲江新區正在加快實施開發改造方案的策劃工作。在景觀街區建設、文化活動和各項社會事業發展等方面，進一步加強與“三區”的合作，與“三區”共建融合工作提升到一個新的層面。
四、高度關注民生，各項社會事業全面發展
今年以來，我們緊緊圍繞“民生工程”的各項目標任務，把政府工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進一步向社會事業和公共服務傾斜，著力解決群眾最關心的現實問題，積極推動社會各項事業的全面發展，切實維護轄區社會安全穩定，努力構建和諧*。
社會保障體系不斷完善。大力實施就業再就業工程，加強就業指導和扶持力度，積極推進全民創業，實現全區城鎮新增就業6271人，下崗人員再就業2798人，開發社會公益性崗位6000余個，農村富余勞動力有序轉移13859人。堅持把人力資源市場建設作為完善社會化服務的突破口，投入400多萬元，建成了占地12畝、可同時容納2000余外來務工人員求職的丈八東路人力資源市場，累計接待求職務工人員4.22萬人，完成交易量18163人。大力實施社會保障工程，為城市、農村低保戶發放低保金1458.7萬元。創新救助方式，向城鄉低保對象中的特困家庭、重點特困優撫對象、農村五保老人、城市孤老發放“解困連心卡”，確保求助人員得到及時有效的救助。完成了全區農村貧困人口排查工作，3007人被納入農村低保范圍。有序推進被征地農民養老保險工作，完成了1494名被征地農民養老保險方案的審批上報，建立了52個被征地村勞動保障站。充分發揮區慈善會的作用，積極開展社會捐助和幫扶活動，汶川地震以來，共為災區募集善款728.62萬元。大力實施住房保障工程，開展了農村無能力建房群眾住房情況的摸底調查，將86戶列入援建對象，22戶已完成修繕。加快推行城鎮廉租房制度，累計保障已完成452戶，達到總體目標的90%，有效改善了困難群眾的住房條件。
教育、衛生、文體事業蓬勃發展。大力實施教育工程，成立學生資助管理中心，通過各類獎學金、助學金和助學貸款等途徑，初步構建起了貧困家庭子女教育救助體系。積極促進職業教育發展，區職教中心實訓樓建成使用，教學綜合樓建設基本完成前期準備工作。大力實施公共衛生工程，加快社區衛生服務機構建設步伐，等駕坡街道社區衛生服務中心主體建成，對已建成所有社區衛生服務機構實行了“五免”惠民政策，4.94萬名群眾從中受益。深入推進新型農村合作醫療制度，進一步提高了補助標準，將每人每年住院報銷額度由原來的最多8000元提高到10000元，并投入740萬元，鞏固參合率，提高受益率，規范運作程序，全區農民群眾參合率達到99.1%，上半年，共為參合農民補助44656元。積極采取措施提高城鎮居民醫療保險參保率，全區參保人數完成任務的104%。大力實施公益性文化體育設施建設工程，已完成15個村和社區的文體設施安裝工作，啟動了12個尚未接入有線電視村的光纜鋪設工作，預計8月底將實現廣播電視全覆蓋。積極實施全民健身活動，在農村、社區、機關、學校深入開展了“全民健身與奧運同行”系列群眾性文體活動，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。
群眾生產生活條件進一步改善。大力實施農村基礎設施建設工程，繼續加大農村基礎設施投入力度，新建、改建出村路2條、共1.5公里，基本完成3處農村飲水設施建設，解決了2720人的飲水安全問題，9村排水工程已完成6處。大力實施城鄉社區服務體系建設工程，全面推進和諧社區建設。加大投入，將社區辦公經費標準提高到2萬元，全區79.8%的社區辦公場所達到國家新標準。
五、全力抓好維穩工作，和諧穩定的社會局面進一步鞏固
始終把維護穩定和加快發展放在同等重要的地位，深入研究維穩工作形勢，以強化社會面控制和加強社會治安綜合治理為核心，創新思路，多措并舉，全力維護轄區社會穩定。
認真做好穩定工作，營造良好的發展環境。理順維穩工作機制，成立了維穩工作領導小組和綜合協調辦公室，統一調配全區維穩工作力量，從各街道選派了一批優秀干部擔任維穩工作隊員，進駐各村和社區指導協調基層維穩工作。全力做好工作，積極開展了重信重訪專項治理，先后解決了一批影響社會穩定的突出問題，實現了赴京零上訪。
加大社會治安環境的治理，廣大群眾的安全感切實增強。深入推進“平安*”的建設，啟動了全區79個社區的技防設施建設，新增100名治安巡防隊員，不斷強化管理，積極發揮現有設施和隊伍的作用，進一步形成了區、街、村（社區）聯動，齊抓共管的工作格局。堅持以打擊“兩搶一盜”等多發性案件為重點，不斷加強刑事案件多發區域、重點部位的治安力量，集中開展專項整治，有效降低了刑事案件發案率。制定《*區迎奧運安全保衛工作方案》，全面啟動了奧運期間安保工作。
切實落實安全生產責任制，確保群眾生命財產安全。嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，組建7個專項整治督導組，不斷加大震后安全隱患排查治理力度，重點對人員密集場所、建筑工地施工設備、?；飞a儲存企業等的安全狀況進行嚴格排查，落實應急防范措施，及時化解各類安全隱患，全區未發生重大安全生產事故。建立和完善應急管理體系，切實提高政府突發事件處置和公共安全保障能力，積極安撫、引導群眾情緒，保持了汶川地震期間社會秩序正常有序。
1—5月份，全區經濟社會發展態勢良好，各項工作均取得了一定成績。但是，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題。一是經濟結構還需不斷優化，經濟運行質量有待進一步提高，缺少大型項目和利稅大戶，消費對經濟的拉動作用還沒有得到充分發揮。二是城市建設和管理工作與現代化新型城區的要求還有差距，城市建管高水平運行的長效機制還未形成。三是涉及群眾切身利益的教育、醫療、就業、社保、治安等民生方面存在的問題還有待進一步解決，公共服務水平還需不斷提高。
下半年，我們將繼續深入貫徹市、區人代會和市委常委擴大會議精神，正確認識形勢，創新發展理念，破解發展難題，抓好工作落實，確保全面完成各項目標任務。我們將重點抓好以下幾個方面的工作：
一、加快推進經濟發展，不斷增強經濟綜合實力
切實抓好項目建設和招商引資工作。積極克服地震災害對項目建設的影響，組織力量開展項目普查工作，梳理歸納出項目建設中存在的突出問題，形成定期的動態通報制度，有針對性地進行協調和服務，加快項目建設，確保全面完成形象進度和投資額。繼續開展發展資源調查工作，了解和掌握各駐地單位建設開發的需求、動向，積極協調解決影響招商啟用的突出問題，結合轄區產業發展方向，抓好項目策劃和包裝，吸引更多的大企業、大項目和外商來我區投資發展。同時，抓好西洽會簽約項目的跟蹤落實和服務工作，促進項目盡早付諸實施。
全力支持開發區建設。繼續做好征地拆遷安置等基礎性工作，積極促進開發區在我區布點的工業項目、文化旅游項目和基礎設施項目加快建設。對于年初已經確定的征地拆遷、農民新村建設、回遷等任務，加強協調和督促，在確保穩定的前提下，加快推進。積極研究和推進與“三區”融合發展工作。借助“三區”的發展優勢，主動對接，延伸產業鏈，在高新區周邊，整合轄區工業資源，做大做強魚化工業園區，促進二產發展；在曲江新區周邊，大力發展文化旅游會展業配套服務，加快三環以南、*路以東區域和*寺、*里村周邊區域的開發改造；協調浐灞生態區加快*范圍開發，進一步鞏固融合發展的共建局面。
大力發展都市農業。以夏收和秋播為契機，全面完成農業產業結構調整任務。大力扶持龍頭企業和都市農業項目建設，發展特色農業和休閑經濟，培育農村的特色產業，盡快形成增加農村集體經濟和農民收入的新的支撐點。對條件成熟的村，加快制定規劃，加強扶持指導，加快建設步伐，創造條件增加農民收入。
進一步加大城中村改造力度。突出重點，集中力量，充分發揮聯席會議作用，加大政策、法規的宣傳力度，力爭在拆舊上取得突破。年內完成4個村的整村拆遷任務，啟動東姜村、齊王村舊村拆除工作，力爭完成舊村拆除65萬平方米，新建55萬平方米的目標。加快無形改造工作，完成郝家村等3個村撤村建社區、南姜村等10個村農轉居和延北村等10個村的清產核資、股份量化工作。
二、深入推進城市建設管理提升年活動，不斷提升城市品位
在城市管理方面，全力推進景觀街區建設，以各專項整治為突破，充實力量，加大投入，按照“擴大實施范圍，縮短施工周期”的要求，對興善寺東西街、*路等7條道路進行重點改造建設，打造高品質、高品位的城市景觀。扎實開展“鞏固創衛成果百日行動”，進一步落實長效管理機制，確保創衛工作始終走在全市前列。加快公廁、道班房、垃圾壓縮站、保潔員公寓等市容環衛硬件設施的建設步伐，確保完成各項目標任務。創新城市管理工作機制，完成15條道路和3個綠地廣場市容保潔市場化運作工作。以創建全市城管執法示范區為目標，加大三環沿線、城鄉結合部、集貿市場環境整治力度，加快建設區級城管監控指揮中心，實現城管“數字化”，提升運行效率，實現精細化管理。
在城市建設方面，繼續做好地鐵建設的服務工作，全面完成地鐵二號線小寨、長延堡站點的拆遷工作，全程跟蹤，主動服務，確保地鐵建設順利實施。重點抓好城市基礎設施建設，充分利用區融資平臺，多方籌措建設資金，完成剩余7條市政道路和9條背街小巷建設任務，確保速度與數量不減，質量與品位不降。加快綠地廣場設計及建設工作，確保年內順利完成10個綠地廣場建設任務。
