時間:2022-07-18 14:22:04
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*年全區防汛防旱工作要繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學防洪、依法防洪的要求,高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權??偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗?,保證長江堤防不決口,保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全;遇設計標準內洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應急對策,把災害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責任上一環不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結以往防汛防旱經驗的基礎上,按照全區防汛工作的要求,做好*年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區防指辦公室已下發通知,要求各街道(鄉)、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區和死角。檢查的主要內容包括:(1)對今年檢查發現的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。(2)對遇暴雨,易發生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應急預案。(3)對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責任制制定和落實情況,各種防汛預案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數量和質量,落實防汛物資保管值班責任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關單位要高度重視,明確工程修復的行政責任人和技術責任人,制定修復方案,落實施工隊伍進行修復,確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責任人和技術責任人,制定度汛預案,汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》,調整充實防汛防旱指揮機構,落實以行政首長負責制為核心的各項責任制,將責任落實到部門,落實到具體責任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點,對*年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化,使預案更具有針對性和可操作性。區防指辦公室要加強指導,督促各街道(鄉)完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區本級及各鄉鎮、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數,搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉鎮、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉鎮要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規,嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區安全度汛。
1、區、街道(鄉)、沿江各單位要加強防汛值班,認真執行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態變化,要加強與氣象部門的聯系,及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發生發展情況,及時與上級相關部門和專家進行會商,增強決策科學性。充分利用現代科學技術,認真做好雨、水情和災害分析,提高決策的科學性、準確性,為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發事件的應對處理能力。健全應急響應機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責任到人,發現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規范》及有關操作規程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求,指定專人負責,通過及時報送災情險情。要規范上報程序,及時掌握突發險情、災情,并及時與有關部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后,要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情,評估災害影響及防洪減災效益,總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
*年全區防汛防旱工作要繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學防洪、依法防洪的要求,高標準、高質量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制,做到認識到位、領導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權??偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗?,保證長江堤防不決口,保證區內重要交通干線、工礦企業的防洪安全;遇設計標準內洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應急對策,把災害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農業生產用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責任上一環不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結以往防汛防旱經驗的基礎上,按照全區防汛工作的要求,做好*年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區防指辦公室已下發通知,要求各街道(鄉)、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發現幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區防指已責成相關責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區和死角。檢查的主要內容包括:(1)對今年檢查發現的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術責任人。(2)對遇暴雨,易發生漫溢、淹沒的街道排水設施、鄉村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應急預案。(3)對一些沿江及內河涵閘的運行狀況、機電設備、啟閉系統、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責任制制定和落實情況,各種防汛預案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數量和質量,落實防汛物資保管值班責任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統計表、責任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關單位要高度重視,明確工程修復的行政責任人和技術責任人,制定修復方案,落實施工隊伍進行修復,確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責任人和技術責任人,制定度汛預案,汛期要密切關注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》,調整充實防汛防旱指揮機構,落實以行政首長負責制為核心的各項責任制,將責任落實到部門,落實到具體責任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點,對*年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化,使預案更具有針對性和可操作性。區防指辦公室要加強指導,督促各街道(鄉)完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區本級及各鄉鎮、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數,搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉鎮、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉鎮要將河道清淤清聯工作作為防汛防旱的主要工作內容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設障案件發生。根據《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關法律法規,嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區安全度汛。
1、區、街道(鄉)、沿江各單位要加強防汛值班,認真執行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關注天氣、雨情、水情、災情、工情動態變化,要加強與氣象部門的聯系,及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據水旱災害發生發展情況,及時與上級相關部門和專家進行會商,增強決策科學性。充分利用現代科學技術,認真做好雨、水情和災害分析,提高決策的科學性、準確性,為領導正確決策、科學調度提供依據。
3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發事件的應對處理能力。健全應急響應機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責任到人,發現險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區防指要加強險情處理的技術指導。汛期要嚴格執行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規范》及有關操作規程科學調度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》的要求,指定專人負責,通過及時報送災情險情。要規范上報程序,及時掌握突發險情、災情,并及時與有關部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結束后,要做好防汛防旱工作總結。
1、認真分析汛情、災情,評估災害影響及防洪減災效益,總結本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結上報市防指。
【正文】
上半年,市氣象局在市委、市政府的正確領導下,圍繞高標準打造“宜居建德”、高水平推動跨越趕超發展戰略,堅守“氣象防災減災第一道防線”職責,強化氣象監測預報預警能力建設,積極融入數智建德改革框架,推進更高水平氣象現代化建設重點任務,現將上半年工作總結如下。
一、上半年工作總結
1、提升氣象監測預警服務能力。全力做好決策和公眾氣象服務,加強上、下游聯防聯動,完善氣象服務各項制度,科學研判短時臨近預報預警業務服務,在災害性天氣過程前,主動向市委、市政府及有關部門發送氣象服務信息,通過滾動監測、及時預警,做到提前匯報,第一時間。加強與應急、農業、水利、規資等部門聯合會商,建立預報預警信息通報機制。截至6月15日,我市平均面雨量735.4毫米,新安江雨量711.2毫米,共制作服務材料52期,報送《重要天氣報告》8期,啟動氣象災害應急響應5次,氣象災害預警信號43次,發送災害天氣提醒、實況通報等各類決策短信300余條,100萬余人次,電話服務70余次。
2、推動黨史學習教育走深走實。迅速啟動部署黨史學習教育,制定黨史學習教育實施方案,通過黨組中心組學習會、主題黨日活動和網上黨史學習20余次,把汛期氣象業務服務與黨史學習教育同謀劃同推進,參觀蘭溪浙西特委紅色教育基地,組織17人黨史知識測試、專題學習研討2次、觀看黨史紀錄片3次、撰寫千字文8篇、重溫入黨誓詞10人、分享讀書感悟17人次,扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動3次,開展“三服務”走訪16次,派駐大慈巖鎮陳店村第一書記到村指導工作23余次。
3、優化和完善氣象監測網格布局。完成“十四五”規劃征求意見、專家論證等前期工作,爭取盡快發文。積極配合開展氣象綜合業務一體化平臺建設,做好亞運氣象保障前期工作。實施氣候宜居城市氣象服務保障項目和亞運會X波段雷達建設。統籌加密鄉鎮(街道)氣象災害自動監測站建設,在小流域山洪、地質災害易發區增建8套6要素和41套2要素區域自動氣象監測站,目前已指導部分鄉鎮(街道)開展監測站點選址、方案設計等。
4、挖掘生態氣候資源潛力。開展“中國氣候宜居城市”復評相關工作,召開復評任務分解推進會,收集匯總四大類18項任務清單,聯合南京信息工程大學開展近三年生態氣候綜合評估。建設了覆蓋森林、山區、農田、水面等的生態變量氣象監測體系,開展清新空氣、霧霾、負離子、能見度、酸雨等多維度的立體生態氣候監測。編印《2020年建德氣候宜居指數白皮書》,用數據呈現建德氣候生態優勢。
5、履行依法行政社會管理職能??v深推進“最多跑一次”。對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位的資質實行“證照分離”,全面實施政務服務“無證明”。實現審批事項100%網上辦、申報材料100%電子化,所有事項接入政務服務網“一窗受理”平臺,實現100%即辦。優化“互聯網+政務服務”,推動企業和群眾辦事“一網通辦”。加強與市城管局、保險公司的對接聯系,做好對低空系留氣球的事后監管和氣象保險理賠服務零次跑工作,截至目前辦理審批事項和氣象保險服務100件。運用浙江省行政執法監管平臺、浙政釘掌上執法系統與現場檢查方式,對全市27家易燃易爆防雷重點單位進行“互聯網+監管”檢查和“雙隨機”全覆蓋實地檢查;與應急管理局、住建局、教育局等多部門開展燃氣儲配站點、學考考點、旅游景區等聯合檢查9次,對發現的30余處隱患問題通報主管單位及時整改。
6、加強農村基層防災減災體系建設。開展2次氣象協理員、信息員及網格員線上培訓,做好人員管理和職能對接,明確將預警信息傳播和氣象災情匯總上報納入氣象信息員職責。持續推進“網格+氣象”、“鄉村釘”推廣應用工作,活躍度達80%以上。深入推進新農村氣象防災減災標準化村建設,年內創建省級氣象防災減災標準化村(社區)共33個,覆蓋率達到100%。繼續推進“六個提升”和“六個一”的任務要求,全面更新氣象防災減災一張圖信息。
7、推進氣象數字化應用場景建設。充分利用氣象數字駕駛艙1.0版成果,加強與數據管理局、農業農村局、應急管理局等部門合作,共同打造“防汛一張圖”信息系統。融入智慧城市治理,截至目前全市69家防雷重點單位已實現“防雷安全風險碼”動態信息化管理。
二、下半年工作思路
1、強化梅汛期、短臨天氣監測預報預警能力建設,進一步完善重大氣象災害、極端天氣和重大活動氣象監測預報預警服務工作流程,開展崗位業務練兵,加強智能網格等產品本地化應用,突出關鍵期和高影響天氣的預警提醒服務,利用融媒體多渠道廣泛開展公眾氣象服務和氣象科普宣傳。
2、圍繞宜居城市復評指標體系,主動加強與國家氣候中心的聯系溝通,掌握復評工作的最新動態,及時向市委市政府和上級氣象部門匯報工作進度,確保順利通過復評。
3、加快啟動亞運會X波段雷達項目建設,結合自然災害風險普查,重點做好亞運相關的主要氣象災害風險的調查研究分析,謀劃亞運氣象服務保障準備工作。
4、加強生態監測氣象服務,開發集數據監控和17度新安江霧預報模式為一體的立體氣候宜居城市氣象服務系統,形成江霧預報模型,盡早投入業務化試運行。
5、加強防雷安全主體責任監管,防雷監管實行鄉鎮(街道)屬地化管理和行業主管部門監管原則,將防雷安全納入鄉鎮目標考核任務。
一、X年防汛抗旱工作總結。
(一)強化擔當,壓緊壓實防汛抗旱工作責任。及時召開全市防汛工作會議,精心部署防汛抗旱各項工作。依法健全行政首長負責制為核心的防汛責任制體系,把重點區域、重點河段、重要水庫的防汛抗旱責任落實到各級行政首長,將市縣防汛抗旱行政責任人、黃河X段防汛行政責任人、全市X座中小型水庫安全度汛“三個責任人”,在政務網站進行公示,公開接受社會各界監督。同時,全面落實分級負責制、部門負責制、技術負責制、防汛崗位責任制等各項防汛責任制,做到職責到位、指揮到位。
汛期,各級行政首長密切關注汛情態勢,深入防汛一線,靠前指揮,身體力行,將責任制貫穿到工程建設、汛前準備、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、搶險救災等關鍵環節。市委、政府主要領導和分管防汛抗旱工作領導分別深入防汛防洪一線,專題調研X防洪、黃河防汛和城市內澇等工作,現場辦公解決物資儲備、資金籌集、搶險隊伍建設等問題。
(二)雨情、水情、災情。
截止X月X日,我市累計降水量為X.X毫米,降水較常年同期相比偏多X.X%,共出現X次較強降水天氣過程。汛期,黃河X--X號洪水平穩過境,最大流量X立方米/秒,未發生汛險災情;局地短時強降水導致x段形成X次洪水過程,未形成洪災險情;市區出現暴雨X次,但歷時較短,局部街道形成積水,沒有發生大面積內澇;全市無旱情發生。
(三)突出重點,健全防汛抗旱應急保障體系。
一是開展防汛應急培訓實訓演練。采取“培訓+實訓+演練”方式,舉辦全市防汛應急能力提升培訓班X期,開展全市防洪防汛應急實訓演練X次,各縣(市)區開展防汛應急演練X次,參訓參練人員及群眾千余人,用實戰演練檢驗預案的科學性、實效性和可操作性。舉辦全市防汛應急搶險裝備培訓班,對沖鋒舟、拋投器、移動泵站等X余種防汛應急裝備進行實操培訓,培訓市縣防汛業務骨干、專業搶險隊伍、消防隊員、預備役民兵、軍區直屬隊、全市救災物資保障管理人員及鄉鎮信息災害員等近X人。采取“線上+線下”方式,培訓防汛行政責任人、重點水庫“三個責任人”X余人次,不斷提高履職能力。編制印發《X市防汛救援工作手冊》X本,做到各級行政首長、分管防汛工作市縣領導、成員單位負責人及業務骨干人手一冊,搶險物資、機械、隊伍、風險隱患底數清、情況明;
二是落實防汛搶險救援隊伍。
全市落實專業搶險、消防救援、武警、預備役民兵等防汛應急搶險救援隊伍X支近X人,落實挖掘機、推土機、自卸車等機械X余臺,確保關鍵時刻“拉得出、用得上、頂得住”;
三是加大物資儲備力度。
備足補齊防汛料物、更新配備搶險器材、增儲充實救災物資,全市X個防汛物資儲備庫,共儲備無人機、沖鋒舟、移動水泵、帳篷等防汛搶險救災物資X余種,總價值X余萬元,防汛搶險救災物資做到“寧可備而不用,不可用而無備”;
四是嚴格值班值守,做好應急處突。
嚴格執行X小時值守、領導帶班和雨水情、險情災情周統計報告等制度,密切關注天氣變化和雨水情發展趨勢,遇強降雨預報預警時,各重點區域、重點部位提前布控、現場值守,及時果斷處置突發事件,第一時間上報有關情況,確保信息上傳下達,確保指令暢通無阻。
五是編制修訂防汛預案。
結合機構改革后防汛抗旱工作新形勢、新變化及我市防汛抗旱工作實際,充分運用最新風險隱患排查、調查評價成果,及時修訂完善了市縣防汛抗旱、超標準洪水防御、黃河防洪防凌、X山洪、重點水庫安全管理等防汛應急預案,在預警響應、洪水調度、部門聯動、應急搶險、社會動員、應急保障等內容上,細化決策、指揮、響應、處置等環節的具體流程,形成上下聯動、全面覆蓋的預案體系;
(四)加大投入,狠抓防汛薄弱環節建設。
一是完成x坍塌等一批水毀工程修復工程,確保黃河安全度汛;二是加快智慧防汛建設,開發制作了集“防汛責任落實、搶險物資隊伍保障、洪水風險管控調度、交通管制、群眾預警轉移及安置”五大目標功能于一體的X市防汛應急搶險救援指揮調度電子圖,完成x山洪災害防御監測系統項目,實現XX段來洪、蓄洪、泄洪、雨水情的全過程適時遠程監測監控全覆蓋、黃河塌岸險段和城市易積水點的適時遠程監控全覆蓋,利用X市應急指揮調度分中心天地一體通信指揮網絡,以最精準的雨情水情數據,最科學的洪水調度方案、最快捷的轉移搶救速度,為領導科學決策,指揮調度提供高效、精準的依據,實現一張圖指揮調度全市防汛搶險救援工作;三是實施了甘溝銀西村段導洪溝防洪堤加固工程,永寧縣中干溝、桑園溝,賀蘭縣沙井子溝,靈武市沙溝等一批中小河流治理項目,提升防洪重點區域溝道行洪能力;四是實施了興慶區西北部、金鳳區西北部雨污分流管道工程,解決上海路北塔巷口、宜居巷等路段汛期易積水問題;五是清淤疏浚了四排溝、陳家圈溝及主要節點街巷排水主管道,清掏、維修市區雨水井、檢查井,檢修、保養、更換了X個泵站的供電、控制、泵組等設備,確保了城市排水溝道、管網通暢、泵站運行正常。
(五)多措并舉,建立健全長效工作機制。
一是建立常態化氣象災害分析研判等汛情會商機制。市氣象、水務等部門加強雨水情監測預警工作,在精密監測、精準預報、精細服務上下功夫,加大滾動預報預測頻次,實時與應急管理部門共享數據,既為防汛指揮提供有效參謀,又為群眾安全轉移提供依據。主汛期,我市啟動《X市氣象災害應急聯動機制》,定期召開全市防汛抗旱暨氣象災害防御會商研判聯席會議,通報防汛工作情況,分析研判汛情形勢,聯合開展會商,超前防御部署,提前采取針對性管控措施,增強防范應對的科學性和有效性;
二是建立健全常態化自查檢查督查機制。
在各縣(市)區市自查的基礎上,市應急辦、防汛辦采取聯合檢查、暗訪督查等方式,開展防汛檢查X次,黃河汛情檢查X次,排查整改風險隱患X處;
三是建立健全常態化隱患排查整改機制。
汛前汛期先后開展安全隱患排查X余次,共查出安全隱患X處,已整改X處,X處正在整改中。對全區防汛工作督查反饋的X個方面X個問題,及時下發整改通知,形成責任清單,細化整改任務,明確責任單位,限定整改時限,全部整改落實到位;
四是建立健全搶險物資調撥機制。
制定了《防汛應急物資管理制度》《防汛應急物資調撥制度》,加強物資管理保養,嚴格調撥調用程序,優化配送流程,今年汛期向市市政管理局、西夏區調撥應急移動式柴油排水泵X臺,向市園林局調用應急移動式柴油排水泵X臺,將防汛應急物資裝備用在了防汛防洪防內澇的最前沿;
五是建立健全常態化防汛減災宣傳教育機制。
20*年,我局取得的主要成效有:
20*—20*年度全省水行政執法先進單位;
20*—20*年度全市水利系統綜合考評第一名;
20*—20*年度全市水行政執法工作先進單位;
第四屆(20*—20*年度)市精神文明建設先進單位;
20*—20*年度全縣民主評議政風行風工作先進單位;
縣“四五”普法教育工作先進單位;
20*—20*年度黨管武裝工作先進單位;
完成招商引資2540萬元,招商工作位于全縣前列;
全年爭取各項水利建設項目資金1000余萬元,名列全市前列。
二、真抓實干,勇此于創新
20*年,我局認真貫徹落實縣委、縣政府有關水利工作精神和要求,以水利建設服務新農村建設為宗旨,真抓實干,勇于創新,較好地實施和完成了年初上級下達的各項目標任務,主要是:
(一)打好了一場戰役——病險水利除險加固
我縣水庫山塘眾多,大多“帶病運行”,水利基礎設施薄弱。今年,我局緊緊把握中央加大農村水利基礎設施建設投入的好政策,以水利冬修的契機,按照“處理一座,達標一座,放心一座”和“高規范設計,高標準實施,高質量驗收”的要求,打好了病險水庫除險加固戰役,得到了省水利廳主要領導的肯定和表揚。全年完成了重點?。ㄒ唬┬退畮臁渌畮?、小(二)型水庫—黃塘、山口、頭名、上關、馬背、楓嶺共7座水庫的達標除險;基本完成螃蟹鉗和群英2座小(一)型水庫除險加固處理;茗洋關中型水庫的除險加固項目,按照初設和上級的有關要求,正在有序進行,該項目總投資1692萬元,目前已完成投資120萬元。為確保完成年度目標任務,我們把好了“三關”:
一是把好了設計關。按照年初制定的《*縣20*年水庫除險加固實施方案》,組織了骨干技術力量,聘請了經驗豐富的老工程師和專家,對年度實施的重點?。ǘ┬鸵陨纤畮爝M行了嚴格、規范的勘測、設計和評審,為打好這場戰役邁好了第一步。
二是把好了資金關。第一是集中捆綁使用資金,即把上級項目資金、老建扶貧資金、防洪保安資金、以工代賑資金等進行有效捆綁,重點投放;第二是積極籌措資金,采取“四個一點”,即向上爭取一點、縣里獎補一點、鄉鎮擠出一點、村里自籌一點的辦法,確保項目資金的到位;第三是規范使用資金,做到項目資金的撥付、使用、監督規范化,實行“陽光操作”,確保資金的安全、有效和效益最大化。
三是把好了質量關。嚴格按照“四制”要求,層層落實責任,每個項目都由縣政府與項目實施管理單位簽訂了工程責任書;在項目實施過程中,確保每個項目行政上、技術上有人管、有人抓,特別是抓好施工過程的技術服務與質量監督,嚴格把好每個項目的質量關,對不符合工程質量要求的,堅決不予驗收。
今年,除重點實施好水庫除險項目外,我們還力抓了農村小型水利設施建設。對黃沙、馬塘、家塢、下塘等8座山塘水庫進行應急隱患處理;投入1*萬元,完成了上清、山團等5座、裝機合計280千瓦的重點電泵站改造建設;加固修復河堤28處合12千米;新建、修復攔河壩26座;新建設、修復引水渠56條合15.5千米;完成農村飲水工程30座。
20*年全縣完成水利基礎建設總投資525萬元,完成土石方30萬方,新增有效灌溉面積0.*萬畝,改善灌溉面積0.1萬畝,改造中底產田面積0.*萬畝,新增旱澇保收面積0.08萬畝,治理水土流失面積5萬余畝,新增解決農村飲水困難人口1萬人;新建小水電站10座,總裝機1.*萬千瓦,總投資4500萬元,新增發電量1000萬度。
(二)強化了兩項管理——水政水資源管理和機關內部管理
一是強化水政水資源管理。水政水資源管理是水利管理的重點工作,為切實抓好這項工作,主要是做了以下幾項工作:第一是宣傳常抓不懈。主要宣傳工作措施有:與鄉鎮組成宣傳分隊,定期或不定期深入到鄉村、廠礦企業宣傳;與市局及兄弟單位在市廣場聯合開展水法律法規宣傳活動;與電視臺、報社等媒體聯系,開展水法宣傳月活動。第二制度健全完善制度。為保證行政執法責任制全面落實,促進行政執法人員依法行政,提高行政執法水平,制定和完善了《*縣水利局行政執法責任制實施方案》、《*縣水利局行政執法責任制評議考核實施辦法》等制度,并將執法責任層層落實到各股室、各個工作人員。第三是執法嚴格規范。在水行政執法工作上,我們嚴格做到三個“規范化”:一是河道管理規范化。今年,我局成立了河道巡查隊,對重點河道進行經常性的巡查,并多次會同公安部門、有關鄉鎮(街道)配合市水利局、市公安局對饒北河水域的非法采砂活動進行了清理整頓,有效地維護了河道的正常管理秩序。二是行政許可規范化。成立了“*縣水利局行政許可辦事中心”,嚴格按照有關行政許可辦理程序,對各項水行政許可工作,做到了方便、快捷、規范、群眾滿意。三是規費收繳規范化。今年,在小水電水資源費收繳中,我們采取由供電部門統一代收的辦法,徹底避免了少收、漏收現象;在水保規費的收繳工作中,特別是房地產開發項目水保規費的收繳,我們依法行政,敢于碰硬,取得了新的突破。
20*年,全年累計出動宣傳車90余次,印制發放宣傳冊8500份,張貼宣傳畫2100張,河道巡查88次,調處水事糾紛65起,查處水事案件36起,其中申請法院強制執行12起。
二是強化機關內部管理。水利隊伍素質如何,機關內部管理是否規范,直接關系到各項水利工作能否取得好的成績。為此,我局把機關內部管理作為一項重要工作來抓。第一是建立和健全了各項制度,主要有〈〈學習制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈衛生制度〉〉、〈〈黨風廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈財務管理制度〉〉等。第二是辦好職工食堂,組織開展各項文化娛樂活動,增強干部職工的凝聚力與團隊精神。第三是抓好了機關思想作風紀律教育整頓工作,規范行政許可,各項工作制度、辦事指南、服務承諾等按規范上墻,實行了大廳一站式接待服務,樹立了良好的機關形象。
(三)完成了三項任務——防汛搶險、農業抗旱和招商引資
1、堅持“五個到位”,狠抓安全度汛
今年,我縣連續遭受強降雨及強臺風的襲擊,防汛形勢非常嚴峻,在縣委、縣政府和市、縣防汛指揮部的領導和部署下,我們立足防大汛、搶大險,狠抓了安全度汛工作,防汛工作做到了五個到位:
一是思想到位。全局上下喊響了“防汛責任重于泰山,生命財產系于我身”的口號,以此來時刻提醒和要求我局的工作人員。
二是責任到位。為使防汛責任落到實處,年初就落實了防汛抗旱責任制,研究建立了有效的防汛抗旱責任監督機制。我局作為防汛主要責任單位,切實加強了全縣范圍內水工程的防汛安全大檢查工作和制定好應急搶險預案。
三是物資到位。今年我縣防汛物資儲備仍采取縣、鄉兩級同時儲備的辦法,按照上級的要求,把防汛物資層層落實到各鄉鎮及指揮部成員單位,我局也落實了2萬只草袋的儲備任務,并添置了潛水設備等應急搶險物資。
四措施到位。加強了防汛值班,確保信息的上傳下達;舉辦了防汛搶險培訓班,組織防洪搶險隊進行搶險沖鋒舟駕駛及應急培訓;在五府山鎮揭家村又安裝了一臺雨量觀察裝置,為及時了解雨情、水情,科學調度提供了準確依據;在全縣各鄉(鎮、街道辦)開展巡回開展水庫安全度汛警示教育活動;將山洪災害防御宣傳海報及光盤下發到各個鄉鎮、街道辦,從而進一步提高了群眾的水患防御意識;新組建了上饒縣防汛潛水隊,擠出資金將潛水隊員送到上海潛水基地培訓,并獲得了潛水員資格證書。
五是搶險到位。我局應急搶險隊在主汛期24小時輪流在局待命。今年我縣黃沙水庫、馬塘水庫、家塢水庫、下塘水庫發生險情,縣防辦接到險情報告后,立即組織人員進行搶險,運用先進的平、斜涵測儀,充分發揮潛水隊的作用,及時消除了險情。
20*年,全縣?。ǘ┬鸵陨纤畮煳闯霈F重大險情和倒壩現象,各類水利工程實現了安全度汛,圓滿完成了防汛目標任務。
2、立足農業豐收,力促抗旱工作
為切實做好今年的抗旱工作,我局在6月份就開始研究部署今年的抗旱工作:一是充分發揮山塘、水庫蓄水功能,科學蓄水,全力做好水庫的蓄水工作;二是對灌區內的各鄉鎮進行用水調查,制定用水調度計劃。嚴格執行灌區旱期用水方案,實行計劃用水,做好用水協調工作,提高了水資源的利用效益;三是下達《關于進一步做好當前防汛抗旱工作》、《關于開展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知,派出技術人員幫助有關鄉鎮做好電灌站、機耕井、飲水井的設計、施工技術指導工作;四組織了技術人員與鄉鎮一起對茗洋關水庫、上潭水庫灌溉渠道進行了清淤、搶修,確保兩大灌區渠系貫通;五是指導受旱較嚴重的鄉鎮適時調整產業結構,引導農民種植耐旱作物,保證了農民減產不減收。通過采取上述舉措,有效地緩解了我今年我縣的旱情,確保了抗旱任務的完成。
3、樹立發展理念,狠抓招商引資
我局以“關鍵工作關鍵要抓緊抓好,關鍵工作關鍵要抓出成效”為指導方針,將全局干部職工的思想統一到全縣大開放、大發展的戰略上來,牢固樹立一號工程意識,扎實做好招商工作,圓滿完成了今年招商引資任務,實際完成引資2540萬元,完成項目稅收56萬元,安排就業人數531人;新簽項目2個,計劃投資4500萬元;簽定意向投資項目3個,意向投資額6500萬元,為明年的招商工作奠定了基礎。
(四)實現了四個創優——精神文明創優、水利技術創優、安全生產創優和綜合治理創優
在精神文明創優工作中,我局開展了干部職工思想作風教育整頓、“八榮八恥”讀書月與研討等一系列活動,提高了干部職工的思想覺悟和職業道德,頌揚了正確的人生觀與價值價。同時,舉辦文藝晚會,開展各類文藝娛樂活動,活躍了干部職工業余文化生活。今年,我們還積極響應縣委、縣政府號召,組織開展了各類獻愛心活動,如開展農村醫保、新農村建設“回報鄉親行動”、愛心助學等捐款活動中,共捐款3萬余元;積極開展千名干部進萬家活動,落實幫扶對象40戶,塑造了水利人無私奉獻的精神風貌。
在水利技術創優上,一方面,發明運用“病險水庫斜平涵電視檢測儀”,對病險水庫斜平涵出現的問題進行科學直觀的檢測,為水庫除險加固處理提供了確切的依據。另一方面,應用新材料PPR塑料管替代涵管的新技術,即將PP–R管放入老平涵,將老涵間隙通過灌漿封堵,進口建沉沙池,出口建消能池,安裝閘閥,用閘閥控制蓄水放水。在今年的水庫除險加固處理過程中,運用上述兩項新技術,對十幾座小型病險水庫的涵管進行了更換,使用各種型號PP–R管2500余米,節省工程造價近180萬元。通過實際應用,在水庫管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。
在安全生產和綜合治理創優上,我們以打造“平安*縣”,創造經濟發展良好環境,構建和諧社會工作目標,認真組織實施了水利工程安全生產大檢查、“四無”電站清理及落實各項綜治措施、排查調解矛盾糾紛、加強局內部治安管理等一系列工作,一年來未發生群眾集體越級上訪現象,未發生全縣有影響的,未發生群死群傷等重大治安害事故和安全生產事故,確保了一方平安。
三、乘勝而上,再創輝煌
20*年,我局雖然取得了較好的成績,但離上級的高標準、高要求還有一定的距離,在全年的工作中也還存在著一些問題與不足,主要體現在:項目申報經費不足、水庫除險加固項目資金配套難度大、中型水庫管理局和潛水隊人員編制沒有落實、防汛辦編制在編人員不足、水政執法人員的工資還沒有執行上級關于財政全額撥款的政策等方面。面對成績,我們絕不沾沾自喜;面對困難,我們將迎難而上。在新的一年里,我們將認真貫徹落實市二次黨代會精神,在縣委、縣政府的領導下,同心同德,解放思想,振奮精神,開拓進取,再創我縣水利新輝煌,為把上饒建設成為四省交界區域城市和快速發展地區的宏偉目標作出應有的貢獻。為此,20*年,將著力抓好以下工作:
(一)、繼續加強我縣農村水利基礎設施建設。想方設法多渠道籌集資金,進一步加大農村水利基礎建設投入,服務于社會主義新農村建設,加快農業和農村發展,促進農民增收。明年水利建設的重點仍然是病險水庫除險加固處理,主要是實施茗洋關中型水庫、上潭中型水庫和馬眼、勝利、群英三座重點?。ㄒ唬┬退畮煲约安糠种攸c?。ǘ┬退畮斓某U加固處理,全面完成我縣病險水庫摘帽任務。
(二)、積極做好屋頭圩堤(項目計劃投資900萬元)以及上青血防治理項目的立項、初設和資金爭取工作。
(三)、努力探索水利工程管理體制改革工作。明年要全面推廣農村用水戶協會建設,加快小型水庫的管理體制改革步伐,采取租賃、承包、經營權拍賣等形式,理順關系,明確責、權、利,解決小型水庫無人管、無投資的問題,使之能得到正常的維護和運行,充分發揮其應有的社會效益和經濟效益,更好地為服務于新農村建設。
6月21日,根據災情最新報告,我們緊急起草并下發了《關于成立青年志愿者防汛抗洪突擊隊的緊急通知》,要求各基層團組織緊急動員起來,全面加強防范意識,做好防汛抗洪的一切準備,迅速組織成立青年志愿者防汛抗洪突擊隊,參加抗洪搶險。22日中午,我委通過向社會公開招募,成立了青年志愿者突擊隊,并馬上投入抗洪搶險當中。
二、迅速成立青年志愿者突擊隊,積極投身戰斗
22日早上,根據縣委的部署,我們緊急召開會議,商討組織城區抗洪搶險青年志愿者突擊隊事宜。會后,我們馬上行動起來,通過團組織宣傳發動和刊登宣傳廣告的形式,向社會廣泛招募社會青年65名,組織成立了“平南縣第一批抗洪搶險救災青年志愿者突擊隊”。同時,我們將組建青年者突擊隊的情況在第一時間向縣委、縣防汛抗旱指揮部報告,主動要求參加抗洪搶險。下午兩點,按照縣防汛抗旱指揮部的指示,在團縣委凌少凡、陸音副書記的帶領下,首批青年志愿者突擊隊此文來源于文秘站網65名隊員急促集中,趕赴西江抗洪搶險第一線,參加抗洪搶險。
同時,在平南的上渡、環城、思旺等25個鄉鎮,由各基層團委組織的青年志愿者突擊分隊共1000多名隊員也積極地投入到抗洪戰斗中。
三、堅守防洪第一線,確保抗洪取勝利
從22日至25日,根據縣委的部署,我們組織人員日夜24小時死守在平南西江防洪大壩,緊切注意洪災,直到洪峰順利通過西江,確保了抗洪搶險取得最終的勝利。
四、奮勇在前,重建家園
隨著洪水的逐漸退去,縣委的工作重點由抗洪搶險轉入救災重建。我們積極響應縣委“重建家園”的號召,組織青年志愿者300多人次參加街道清淤、打掃、沖水、消毒等工作,并連續兩天兩夜堅持戰斗在街道第一線。同時,我們還下鄉參加了重災鄉鎮的災情檢查和災后重建等工作。
在這場百年不遇的洪災中,我們按照縣委和上級團委的指導精神,積極組織開展救災工作,真正把“三個代表”重要思想落到了實處,切實維護了人民群眾的生命財產安全,為抗洪救災和重建家園取得最后勝利作出了我們應有的貢獻。
鐵肩擔道義
——走進平南縣抗洪搶險救災青年志愿者突擊隊
6月22日中午兩點,在平南縣羅沖橋西江防洪堤壩上紅旗飄揚,“平南縣青年志愿者突擊隊”字樣醒目地映入人們的眼簾。平南縣抗洪搶險救災青年志愿者突擊隊的65名隊員正在緊張地投入抗洪搶險戰斗的第一線。這是一支僅用半天時間就從社會各界公開招募組成的抗洪搶險青年突擊隊。隊員們來自社會各階層、各領域,但是他們都以抗洪救災為己任,真正做到召之能來,來之能戰,誓死戰勝洪災,重建家園。讓我們走近他們,了解他們其中的幾位。
樸實的建筑工人
“我叫陳庚安,我要加入志愿者突擊隊!”6月22日中午,團平南縣委辦公電話鈴聲不絕,一個又一個社會青年主動要求參加抗洪搶險,陳庚安就是他們其中的一個。這個穿著有點破舊、樸實無華的漢子是個建筑工人,在城區某建筑工地打工。他說:“這兩天下大雨,沒有開工,我就來了。”在防洪大堤上,他二話沒說,拿起鏟子一把一把地把沾土裝進麻袋,又將一袋一袋的沾土筑上堤壩,從沒歇息。第二天清晨,他說:“這兩天洪水大,向老板請了假,就過來了?!睆?月22日中午到26日深夜12點,陳庚安連續五天五夜戰斗在抗洪搶險和救災重建第一線,沒有說過半個“累”字,沒有索取半點報酬,甚至沒有說過“肚子餓了”、“口渴了”這樣的話。
就是這個質樸的建筑工人,是他和其他志愿者一起在最危險的時刻站在第一線,在最需要的時候站了出來,在最困苦的時候沒有退縮。
長途手機0139786__*
在青年志愿者報名現場,有兩個人特別引人注意,那就是余永強、余文強兄弟。這余家兄弟倆外出南寧打工,這次回來剛好遇到了百年洪災,看到招募志愿者的廣告就一起報了名。工作人員在記錄本上清楚地記下了這個長途手機號碼:01397861__。工作人員反映,在洪水期間,這個長途號碼隨打隨通,人隨叫隨到。他們還說,這余家兄弟長得挺像,蠻可愛的。
1.落實從嚴治黨責任,扎實推進黨建工作。
區水利局黨委以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的精神和二中、三中、四中、五中全會精神,牢牢把握區委“貫徹新理念、發展高質量,融入長三角、起跳加速度”工作要求,進一步提高政治站位、強化責任擔當。認真學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作、生態文明建設、全面從嚴治黨的重要論述以及視察重要講話精神,聚焦中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋的問題、國家脫貧攻堅成效考核指出的問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題,深化“三個以案”警示教育檢視的問題,通過調研聽取意見,開展黨內政治監督談話,找準問題,剖析原因,明確了努力方向和整改措施,推動我局黨員干部在各項工作中奮勇爭先、爭創一流。
2.做深做實河湖長制。
一是深化河湖“五清四亂”專項行動。及時調整河湖長,舉辦河湖長專題培訓班,100余人參加培訓。制定任務報告書和巡河任務清單,簽訂總河長令,定期通報鄉村河長通APP安裝和巡河情況。區鄉村三級河湖長常態化開展巡河,累計巡河881人次,完成省市級湖長巡湖中交辦問題的整改。持續開展河湖“五清四亂”、“護我藍天凈土、綠水青山,愛我怡人、美麗家園”專項行動。5月底建立“四亂”問題臺賬,截止目前除農民圩堤祖居房外,歷史“四亂”問題已全部整改到位。創建幸福河湖市級30處、區級50處。二是提升水資源管理能力。嚴守水資源管理“三條紅線”,保障河湖生態用水。加強取水戶的日常監督管理,規范取水行政許可和計量設施安裝。對接用水大戶節水企業申報工作,宣傳節水知識。出臺農村供水“兩部制”水價,并結合疫情防控黨員先鋒隊、微信、村級服務大廳等形式加大“兩部制”水價的宣傳力度,不斷提升群眾知曉率、滿意度。三是改善河湖水生態環境。加強生活污水防治及農業面源、畜禽、漁塘(圩)養殖污染治理:北部新城污水處理廠加大出水水質日?;灹Χ?,對污水進行再處理、再凈化,確保尾水處理穩定達標排放。羅嶺等重點鄉鎮污水處理廠已建成投入使用,目前運行良好。關閉環湖188家規模畜禽養殖場,收回村集體經營水面259戶3823畝,7處石塘湖入湖排污口、34處入湖排水口均已整治到位,環湖截污工程全部完成,建立河長制長效管護機制。6萬畝二級水源保護區內的44戶散亂污企業,16家已搬遷、28家整改結束。四是完成水利部暗訪問題整改工作。針對今年5月份水利部暗訪組抽查我區去年的2個問題,已完成整改并銷號。五是深化生態專員制。推動林長、河(湖)長、路長加速融合。我區60個村(社區)都配備了生態專員,按照“河長、林長、路長”的三位一體責任體系,將河長制和林長制與文明創建創新結合,深入開展河湖管理監督檢查,建立長效管護機制,發揮生態專員的作用。六是建立“河湖長+檢察長”“河長制+警長”工作機制。通過強化監督、聯合督辦、聯防聯控等方式方法,加強信息互通、線索互查、資源互享,形成聯動聯勤工作機制,提升全區河湖保護多元共治、創新治理的水平。
3.全面壓實脫貧攻堅責任。實施天堂、吳沖水庫除險工程,督促指導有關鄉鎮按要求實施水利扶貧項目5項,督促白澤湖鄉建設增壓站,解決該鄉供水管網末端水壓不足問題,委托第三方每月對全區的飲水水質進行檢測,對全區貧困戶和邊緣戶進行飲水安全排查,切實保障飲水安全,全面落實脫貧攻堅單位包村、干部包戶“雙包責任”。
4.精心實施重點工程項目。2020年農村安全飲水鞏固提升工程于2020年5月28日開工,已于2020年9月底前完工。引江濟淮影響處理工程監理和施工一標、二標已通過公開招標分別確定了監理單位和施工單位。目前施工單位已經進場進行施工準備工作。后續項目的勘察設計等工作正在進行。2020年小型農業水利項目和長河小流域水土保持工程、小型水庫雨水情自動測報系統建設項目正在實施。大沙河治理工程正在按市政府和市水利局的要求順利推進。
5.扎實開展水旱災害防御準備工作。加強水利工程調度。對湖泊河流以及水庫山塘,按照規定的下限水位進行適時調度,汛前有效騰出湖容、庫容,確保度汛安全。修訂完善各類預案。汛前結合省預案模板及省市預案審查意見,完成小型水庫防汛搶險、村級山洪災害防御、中小河流防汛搶險等47個預案編制工作。強化技術支撐。積極開展汛前檢查和水利工程隱患排查工作;組建水旱災害防御專家組;完成小型水庫雨水情測報系統施工標、設備采購標、施工監理標的招標及防汛物資采購和山洪災害預警系統維保招標工作。落實非工程措施專業化運維隊伍。委托第三方公司對視頻會商系統進行管理和維護,對防汛會商系統(含6個鄉鎮街道會商系統)、水庫水位自動站點進行維護檢修。目前視頻系統正常、各類站點無一故障。
6.加強工程建設和項目管理。完成、兩座水庫白蟻防治及白嶺澗水庫大壩整修工作、市區區大圩段防洪工程四石河支流段治理工程審計工作、2018年、2019年小型農業水利項目工程審計工作、五橫鄉鳳凰河生態清潔小流域項目建設任務。
7.科學編制規劃。編制并上報了《市區農村居民供水保障規劃》《市區農業灌溉供水保障規劃》。
8.強化水行政執法工作積極開展3.22“世界水日”宣傳活動;按時按量按質完成了水利部要求的“長江流域取水工程(設施)核查登記系統”和“全國用水統計調查直報管理系統”有關數據核查、審報和填報等工作;結合掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊河道非法采砂、固廢堆放點及非法擅自取水行為。
存在問題:區直河長成員單位聯動不夠,缺乏積極性、主動性。區河長辦人員編制、經費尚未落實,單純由水利部門承擔工作任務,執行力不足、部門協調不暢。
二、2021年重點工作
1.加強工程項目建設管理。積極推進投資約1.37億元的引江濟淮菜子湖影響處理工程、投資約3400元的大沙河治理工程、投資1200萬元鳳凰河山洪治理工程和投資600余萬元的小型水庫雨水情自動測報系統等項目建設,加強項目規范化管理。
(一)自然災害情況。年,我市共發生影響較大的自然災害3起,造成經濟損失4800萬元,所幸無人員傷亡。全年未發生森林火災。3起自然災害分別是:1、3月21日,全市有7個鄉(鎮)場遭受了80年未見持續近20分鐘的特大冰雹災害,冰雹所到之處,油菜等高桿農作物幾近完全倒折,損壞房屋17392間,死亡家禽150余只;2、受西太平洋副熱帶高壓影響,8月份以來我市降水持續偏少,到9月14日為止,高溫干旱天氣造成部分晚稻無法播種和不同程度的減產;3、因受穩定的大陸高壓控制,我市11月降水量不到5毫米,比歷年偏少91.7毫米,旱情嚴重。
(二)事故災難情況。年,我市發生各類安全事故22起,死亡15人,死亡人數較上年下降11.76%,占年度死亡控制指標的88.23%,受傷12人。其中:道路交通事故20起,死亡13人,受傷12人;煤礦和非煤礦山安全生產事故2起,死亡2人。分析年的安全事故,全市安全生產形勢總體平穩,各項指標較往年均有所下降。其中:我市以城區交通秩序為重點,強化了交通秩序綜合治理整頓工作,特別是對酒后駕車行為進行了嚴厲治理,道路交通事故死亡人數較上年下降13.3%,受傷人數較上年下降7.7%。
(三)公共衛生事件情況。年,我市無一例公共衛生事件發生。主要做法:一是完善了突發公共衛生事件應急預案,并指定專人負責;二是成立了公共衛生應急領導小組,并組建了公共衛生應急專業隊,全年開展應急演練3次;三是儲備了一批應急物資;四是公共衛生常規工作扎實開展。
(四)社會安全事件情況。年,我市未發生。主要措施:一是積極推進情報信息的預警機制建設。逐步建立健全了大情報系統,建立了一支情報信息分析研判隊伍,對影響社會穩定的苗頭性問題做到預警及時、處置有力,牢牢掌握了維護社會穩定的主動權。特別是在全國“兩會”、“6·4”、國慶60周年、市慶20周年等重要敏感時期,廣泛搜集各類情報信息,做到了工作前移,信息先行,專人下沉。二是完善了矛盾糾紛排查化解機制。先后多次集中開展矛盾糾紛大排查、大調處活動,對集中排查出來的矛盾糾紛按照“三不放過”及“誰主管,誰負責”和屬地管理原則妥善化解。同時,進一步完善了處置突發應急預案,強化措施,落實責任。三是完善了長效工作機制。繼續堅持市領導接訪制度,認真開展涉法涉訴化解工作。
二、總結評估
年,我市高度重視應急管理工作,切實推進應急法制建設,認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》,預防和處置突發公共事件的能力進一步提高,應急管理工作有序開展。
(一)加強組織領導,健全組織機構。根據上級有關精神并結合我市實際,成立了市突發公共事件應急委員會,由市委副書記、市長古小平任主任,由市委常委、常務副市長曾憲奎主抓應急管理工作,下設應急辦,指定了專人負責應急管理的日常工作。同時,我市進一步健全了地震應急、突發環境事件、突發地質災害、處置火災事故、突發公共衛生事件、處置重大道路交通事故、防汛抗旱、氣象災害、處置重大森林火災、突發重大動物疫情、涉外突發事件、糧食應急、安全生產事故、處置重大水上交通事故、處置電網大面積停電事件、通信保障、重大食品安全事故應急指揮機構。
(二)制定完善預案,強化預案體系。市政府制定和完善了《市突發公共事件應急預案》,并根據總體預案完善了《市自然災害應急預案》、《市生產安全事故應急預案》、《市突發環境事故應急預案》等19個專項應急預案;各地、各單位也分別編制修訂了本地、本行業和領域的各類應急預案1424個,其中:鄉鎮村編制747個,街道社區120個,學校342個,醫院105個,企業65個,娛樂場所65個。鄉鎮村著重編制了防汛抗旱、森林防火、公共衛生、公共安全事件和地震預案。
(三)加強資源整合,增強應急能力。我市對現有各類應急資源進行了全面普查和有效整合,統籌規劃應急處置所需的物料裝備,通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術信息的儲備,加強對儲備物資的動態管理,保證及時補充和更新。同時,適時啟動了人防地面應急指揮中心建設,應急指揮平臺落在實處。
(四)進一步強化應急隊伍建設。我市共有專業應急隊伍241支,4919人。其中,部門單位專業應急隊伍28支,373人;湓城和桂林街道專業應急隊伍3支,82人;19個鄉鎮場專業應急隊伍65個,2007人;居委會專業應急隊伍27支,468人;村委會專業應急隊伍118支,1989人。鄉鎮場和村委會專業應急隊伍主要以森林防火和防汛抗旱為主。
(五)積極開展應急知識宣傳教育。在重大時節和敏感時期,通過電視臺、報社、信息辦開展了防災減災法律法規宣傳專題欄目,高頻率高密度的向全市人民普及了防災減災法律法規知識。全市各單位結合自身實際,開展了形式多樣的應對法宣傳培訓活動。
在全市上下的共同努力下,我市應急管理工作取得了預期成效,但在實際工作中尚存在少數鄉鎮村編制的應急預案操作性不強、專業隊伍應急演練不夠廣泛等薄弱環節,在2010年將進一步予以規范和完善。
三、工作建議
(一)建立健全專家咨詢制度,充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。
(二)建立健全應急基本生活保障制度,建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、帳篷和飲用水等調集和發放機制,確保受災群眾不因餓、因渴、因凍、因病致死。
(三)建立應急保障所需的應急資源生產能力和儲備等動態數據庫,建立健全應急狀態下的資源征集、調用工作機制,做好應急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。
(四)加強監測預警和信息報告、信息制度建設。利用現代信息技術,加強對各類突發公共事件和可能引發突發公共事件的有關信息的收集、風險分析判斷和持續監測,建立準確、及時、快速的突發公共事件監測、預測和預警工作機制。
(五)加強化宣傳教育、員工培訓、演練和法制建設。廣泛開展應急處置工作法律法規、政策和相關知識的宣傳、教育,加快普及各類預防、避險、自救、互救和減災等方面的基本常識。加快培養各類危機管理人才,加強對應急救援隊伍的專業技能培訓,把危機管理知識作為各級黨校、行政學院干部培訓的重要教學內容,著力打造一支高素質的應急管理隊伍。
四、典型案例分析
南義鎮第一號煤礦“11.23”頂板事故
(一)積極爭取上級資金。
為推進“七個上水平”,全面樹立“抓工作就是抓項目,抓項目才能上水平”的理念,我局認真梳理工作目標,確定人畜飲水安全、節水灌溉、防汛抗旱等重點項目,積極爭取上級資金投入,年爭取資金503.5萬元,其中區級財政投入458.5萬元,成功實施了十個項目工程,為實現可持續發展的現代水利奠定了基礎。今年是我局爭取區級財政資金最多的一年。
(二)心系群眾,服務三農,扎實做好農田水利基礎設施建設。
1、農村飲水安全工程建設。為解決我區農村因高氟、苦咸、缺水等原因造成的飲水不安全問題,我局積極向上級爭取,爭取到區級財政資金250萬元,為上河崖、義和莊、大圈等10個村打深機井10眼、鋪設管道10000米,安裝水泵及配套水處理設備各10臺套;另外,爭取區級財政7.5萬元為小吳莊村和小于莊村購置了儲水罐各一個。截止目前兩個項目均已全部竣工,使區近萬的百姓告別了苦咸水、高氟水,喝上了清潔、衛生的安全水
2、節水灌溉項目建設。區是典型的資源型缺水地區,農業又是全區的用水大戶,占全區用水量的80%左右。因此,做好農業節水工作非常關鍵。今年,投資35萬元在大圈村和幸福渠新建揚水站各一座,整修護坡160平方米,鋪設管道6600米,安裝出水口100個,鋪設三項動力線路600米,建揚水站泵房兩間。該工程的實施具有涵養保護地下水資源,提高農業效益、改善生態環境等重要的社會、經濟、生態的綜合意義,使項目村灌溉年節水13萬立方米,年節電6萬度,節地50畝,省工5000個,徹底解決了項目村共畝地的灌溉問題。
另外,我區絕大多數村莊的地下低壓供水管道都是八十年代鋪設的,管道老化失修嚴重,為解決灌溉漏水、跑水現象,我局積極爭取區財政40萬元,為小王莊鎮的肖莊子、小朱莊、姚莊子和南陳屯鄉的大圈、張莊子、呂家院6個村更新鋪設了17000米的供水管道?,F工程已全部竣工。
3、農業抗旱工作。今年在我省降水量比常年偏少85%,我區近4萬畝冬小麥均出現了不同程度的旱情的情況下,我局不等不靠,多措并舉,全力抗旱:一是密切觀測,隨時掌握各鄉鎮、各村的旱情變化、土壤墑情、地下水動態及農田水利設施運行狀況,確保有的放矢,全局上下進入臨戰狀態,各級抗旱預案隨時待命啟動;二是全程服務,免費為各村提供打井、修井、機泵配套、節水工程管道鋪設、出水口布設等全方位的技術咨詢與服務,不僅當好“管理員”,更當好“服務員”,做群眾的貼心人。由此對全區奪取春季抗旱勝利發揮了主導作用,深受各村的歡迎
(三)明確責任,強化措施,全力做好防汛工作。
我區轄南運河段40公里,今年自四月份起我局對4座引水閘及揚水泵站進行了全面檢修,并積極組織人力、物力,落實各項措施,為安全渡汛做好準備,確保水利設施在汛期的正常運轉。同時,摸清了區域內的險工險段,及時進行了修復、加固,并制定了分段責任制,定期由專人進行監督檢查。
六月份,我局從講政治的高度認真做好防汛工作,制定了汛期晝夜值班制度,嚴明了汛期工作人員職責紀律,加強了防汛工作的統一調度與管理,隨時上報、反饋雨情、水情和汛情,做到了防汛工作“五到位”,即:領導到位,預案到位,督檢到位,清淤排障到位,安排搶險隊伍到位。今年汛期降雨偏多,特別是7月30日開始,我市連續降雨,降水量超過115毫米。31日下午,局長薛俊青、副局長胡樹敏冒雨視察全區雨情,在看到海河路南邊溝以南劉辛莊等村排水不暢,村內有積水的情況下,薛俊青局長立即啟動防汛預案,要求區防汛辦切實負起責任,想方設法加快村內積水疏通排放速度,動員各村人員排水,安排專人看守各積水街道的排水口,樹立必要的警示標志,做到一口一人,嚴加看管,防止漂流垃圾堵塞排水口,并確保各村人員的安全。同時,緊急調撥資金,增加購置水泵、電纜等相關防汛物資量,免費為有積水的村莊及街道提供。通過扎實有效的工作,最大限度的降低了損失額,沒有出現傷亡,最終取得了防汛工作的勝利。
(四)努力做好清淤工程、護坡工程及閘橋建設。
為做好清淤、護坡及閘橋建設,我局積極跑項目、爭投資。爭取省級資金56萬元,區級資金27萬元,工程總投資83萬元,在胡嘴子村和南隊村修建農用生產橋各一座;爭取市級資金11萬元,區資金5萬元,工程總投資16萬元維修改造了雙官廳和王辛莊兩座閘橋;爭取區級資金8萬元,其他資金5萬元,工程總投資13萬元在義和莊段修堤防護坡1000米,在南環橋到大趙莊閘段清理垃圾7600方。同時,為提高本區應急度汛能力,爭取區級財政20萬元對小王莊鎮小于、張辛青年渠段及劉胖莊三支渠進行了清淤整治,清淤1500米,動土方13000方,鋪設排水管700米。以上項目的實施,極大的發揮了水利工程的社會效益和經濟效益,受益人口達2萬人。
另外,為明年在南陳屯鄉海河路以南的劉辛莊、肖家園等10個村成功實施防汛除澇排水項目,11月29日召開了由郭市長、各縣市縣長等相關領導參加的項目現場會,會上,我局向市領導介紹了項目情況,市領導對該項目給予肯定。
(五)齊抓共管,做好水利普查工作。
今年是水利普查的關鍵之年,根據省、市關于開展水利普查工作的部署,為全面掌 握我區水利發展狀況,提高水利服務經濟社會發展能力,實現水資源可持續開發、利用和保護。我局對各個普查專項做了明確分工,責任到人,目前,已完成所有普查對象空間數據采集和標會,同時所有普查表的回收、錄入、審核、匯總均已按照第一次全國水利普查工作時間節點,按時按質完成?,F在水利普查工作已驗收完畢。
二、主要做法及經驗啟示。
(一)抓班子,帶隊伍,用良好的精神狀態在發展過程中攻艱克難。
我們始終把黨的建設抓在手上,把領導班子和干部隊伍建設抓在手上,使全局領導干部群眾始終保持了良好的精神狀態,保持了干事創業的進取精神,為水務發展提供了最重要的環境和機遇。
(二)注重工程各個層面和各個環節管理,確保水利工程質量效果。
為加快施工進度,保證工程質量,我局建立完善了工程管理制度,根據工程的性質和建設要求,認真組織各個層面和各個環節的工作,嚴格有關招投標等制度,杜絕暗箱操作和人情干擾,對每項工程實行全程檢查,督促指導。同時把好立項、審批、施工、料物、資金、驗收等多道“關口”,達到了降低成本、保證質量、加快進度的目的,確保工程建一處、成一處、發揮效益一處。
(三)強化水資源管理,不斷提高依法管水的水平。
根據水利法律、法規、規章,梳理執法依據,界定執法職責,適時制定相關的規范性工作流程,增強執法的可操作性、遵程序性和針對性。為加大水法規宣傳力度,在“3·22”世界水日暨中國水法宣傳周以突出宣傳“大力加強農田水利,保障國家糧食安全”樹立全民節約用水意識為重點,,我局與市水務局聯合在華北三期廣場舉行了“世界水日”、“中國水周”主題宣傳活動,屆時,區委書記田金昌、區人大主任贠自尊、市水務局常青山,南運河管理處、市節水辦、市水務局、新華區水務局相關負責人以及機關干部、社區居民等共100余人參加了活動。活動中宣傳人員向過往群眾發放宣傳手冊及宣傳資料,詳細講解水法律法規,傳播保護水、節約水等方面的知識,提高廣大群眾的水法制觀念,增強保護水資源意識。此次宣傳活動,共印發水法律法規宣傳資料25000余份,發放宣傳畫2500余份,宣傳單5000余份,宣傳紙杯5000余個,進一步提高了廣大群眾遵守相關水法規和增強節水意識的自覺性、主動性、積極性。促進了依法治水、管水工作的開展,把水資源管理推向一個新臺階。同時,嚴格落實執法責任制,加大執法力度,嚴厲查處和打擊各類破壞水資源或水工程設施的行為,依法積極征收水資源費和南水北調工程基金,努力營造規范和諧的水事環境。
三、工作打算。
,我局將在區委、區政府的正確領導下,縝密部署、統籌兼顧、重點推進,努力做到“三個突破”。
(一)堅持科學發展,在常規水利工作上求突破。
一是農村飲水安全工程。擬爭取區級資金70萬元,對因管道老化造成的飲水困難的6個村進行供水管網更新;擬爭取75萬元,更新10個村的深井泵,解決農民的飲水不安全問題。
二是節水灌溉示范工程。繼續大力爭取水利部0.8萬畝節水灌溉示范工程盡快立項,同時擬爭取區級資金100萬元,發展固定式地下低壓管道灌溉面積0.5萬畝,鋪設管道、安裝出水口、出水口保護裝置、更新水泵等,使項目區灌溉水利用率達到80%以上。
三是突出抓好防汛、抗旱工作。在防汛抗旱工作上,立足于防大汛、搶大險、抗大旱,進一步強化防汛責任制的落實,嚴格防汛紀律,加強防汛值班,力爭做到周密部署,科學安排,嚴防死守,努力減少災害損失;繼續加強水工程的建設管理,嚴把質量關,開展安全大檢查活動,確保安全生產;認真落實各項抗旱措施,確保農業增產增收;擬爭取市級、區級資金500.5萬元在南陳屯鄉海河路以南的劉辛莊、肖家園等10個村實施防汛除澇排水項目;擬爭取區級防汛資金與抗旱資金,對干、支渠進行擴挖清淤,對排水管路進行更新改造等,提高本區應急度汛能力。
四是積極探索農田水利基本建設的新思路、新辦法,多渠道、多元化籌集資金,進[!]一步加大農村水利基礎建設投入,服務于社會主義新農村建設,加快農業和農村發展,充分挖掘農業生產潛力,促進農民增收。
(二)堅持突出重點,在水利工程項目上求突破。
積極申報爭取項目資金,以項目建設促農業基礎條件改善,促社會經濟發展,發揚鍥而不舍的精神,利用多種關系,加大項目爭取力度,赴京進省到市,想千方百計,歷千辛萬苦去跑項目,爭取資金,努力加速實施水利工程。擬完成全部南運河巡查路的硬化工作;完成中小河流治理項目工程前期準備工作。
(三)堅持完善制度,在黨風廉政建設和規范管理工作上求突破
1、政府主導的氣象防災減災應急防御工作進一步規范。
氣象災害防御工作關系到人民生命財產安全,關系到經濟社會發展,區委區政府高度重視氣象災害防御工作,繼印發實施《__區氣象災害應急預案》之后,發文成立氣象災害防御指揮部和辦公室,同時為進一步推進氣象災害應急工作的規范化和制度化,出臺《關于進一步加強和規范氣象應急信息工作的通知》意見,進一步明確了氣象預(警)報信息制度,推進各協作單位明確職責,建立信息響應機制,暢通綠色通道,推進氣象應急信息分類、分級、分區域、分災種。
2、基層氣象防災減災體系建設進一步深化
編制并實施《__區氣象災害防御規劃》;全面完成__區所有鄉鎮(街道)基層氣象防災減災標準化建設,成為我省首個全面完成此項任務的縣(市、區);深入推進社區和重點單位氣象防災減災體系建設,針對性指導20個村社區完成省級氣象防災減災示范社區創建和全區57個重點單位全部完成氣象災害應急準備工作認證。梳理調整氣象防災減災“四員”隊伍結構完善,氣象應急聯動人員擴充至4000名。針對__區涉化企業多、規模大,對氣象災害特別是雷電災害敏感度高的特點,探索“預防為主、防治結合”的監管模式,加強和推進__區防雷安全管理工作,印發《關于進一步加強防雷安全管理工作的通知》,將防雷安全監管列為安全生產監管的新常態,落實“自查為重點、抽查強促進”的安全監管評價體系和自律機制,積極構建完善的雷電災害防御體系。
落實區鎮(鄉、街道)兩級氣象防災減災視頻通報業務試點工作。完成氣象災害應急指揮視頻會議系統建設,印發《__區區鎮(鄉、街道)間氣象防災減災視頻通報業務辦法》,建立通報業務工作制度和業務流程,實現省—市—縣—鄉四級氣象信息互通和工作聯防,提升防御準備和應急反應能力。制定《__區氣象災害預警廣播系統建設實施方案》,完成100個預警廣播系統的安裝和使用,進一步提高我區重大(突發)氣象災害預警信息的傳播時效,擴大覆蓋范圍,提高災害預警在村(社區)、人員密集場所、防汛危險地帶的覆蓋面。
1、公共氣象服務軟系統建設
豐富服務產品,改善服務手段,增強服務能力,不斷提高城市化進程中公共氣象服務水平。推出天氣周報、月氣候監測公報、霾監測公報等氣象服務產品,通過應急短信網站即時顯示、氣象微信、微博等新興服務方式,進一步擴大氣象信息的公眾覆蓋面,提高氣象服務時效。加強農業氣象災害監測、預報、預警和評估,不斷深化氣象為農服務,特別是深入開展__特色的設施農業和旅游農業氣象服務。
開拓公共氣象均等化服務領域,借助“智慧.愛心24小時”殘障人士信息服務平臺,為殘障人士提供個性化免費氣象信息。針對殘障人群的特殊需求,為盲人朋友提供語音氣象服務信息,為失聰人士提供文字氣象信息,《__氣象》影視節目推出手語氣象服務新模式,使得氣象信息均等化服務觸角進一步深入蔓延。2012年起連續四年推出并扎實落實氣象為民服務五件實事,以為民實事工作呼應社會需求和群眾關切。
加強對氣象災害發生、發展規律和致災機理,以及災害和經濟社會發展、生態環境的關系研究,提高氣象災害風險評估和科學預測預防水平。進一步提高數值計算能力,以提高天氣預報預測精細化和準確率為核心,進一步提高中小尺度區域數值天氣預報能力,建成網格化、分災種的氣象預報預測體系,建成預報預警一鍵式業務平臺。
2、綜合氣象探測系統建設
在區委區政府支持下,在相關單位的共同努力下,__氣象公園一期建設項目基本完成。新型標準氣象觀測站和__霾監測分析氣象業務系統建成并投入業務運行。二期建設項目也已具備建設條件。山洪地質災害防治非工程性措施建設項目氣象部分完成建設任務并通過驗收。小港實驗學校區域氣象觀測站投入運行。__區智慧氣象系統一期建設項目完成建設。建設內容主要包括氣象災害監測設施補建,綜合氣象服務平臺建設,以及旅游、
交通、農業、海洋、公共等專業氣象服務分平臺建設等。項目實施后將進一步完善氣象監測網絡,提高氣象服務的精細化水平。信息平臺的搭建將整合現有各類專業數據庫資源以及與市、省、國家的氣象業務工作平臺對接,推進氣象服務在更廣泛領域的應用和發展,實現氣象事業自身的可持續發展。積極探索梅山保稅港區氣象綜合服務新思路。針對梅山保稅港區開發建設和科學發展對氣象服務提出的新要求,積極謀劃氣象服務新思路,結合實際按“四有”標準(有綜合觀測基地、有固定辦公場所、有固定氣象服務聯絡人、有固定氣象服務產品)積極推進梅山保稅港區氣象綜合服務工作,已安排專人開展氣象服務工作,努力發揮氣象在保障梅山保稅港區開發建設、防災減災、科學發展中的積極作用。
成立__港口氣象中心,建成由多要素自動站、雷達等組成的港口氣象監測網,同時加強與海事、港口等部門合作,共享企業自建的測風站、能見度站等資料。__港口氣象中心已形成細化到作業港區、錨地、航線的產品多樣化、預報精細化的預報業務體系。同時,完善近海海洋氣象服務監測網絡,提升對海上大風、海霧等的精細化預報能力,不斷完善針對港口、航線的預報服務產品,全面服務以__港為中心的__港口經濟圈建設。
積極推進氣象科技創新體系建設,強化跨部門多領域合作研究,《塑料大棚小氣候變化特征及其與蔬菜種植的關系》、《__區霾特征及天氣形成機制研究》、《__港口氣象服務產品與平臺開發》三個科技項目分別獲市、區立項,多篇學術論文獲得交流或發表,氣象科技創新和科研成果業務轉化能力得到提升,有力地支持了全區氣象預報預警及服務能力的提升。初步建立一支高學歷、高職稱和高素質的專業骨干隊伍,本科以上專業技術人員和管理人員達90%,氣象科技人才隊伍結構得到有效改善。
“十二五”氣象重點建設項目投資估算5371萬,資金來源為中央財政和地方財政(省、市、區三級財政)。2011-2013年地方財政配套__市氣象局統一建設推進氣象監測、預警等系統項目資金約3072萬。2013年推進實施的全國山洪地質災害氣象保障工程項目由中央財政配套300萬,市區財政配套300萬,開展暴雨洪澇災害風險普查、暴雨誘發中小河流洪水、山洪地質災害氣象風險預警服務業務等。2013-2015年__市氣象災害預警與應急系統二期工程中央、地方配套資金共計約1.2億,支持進一步完善氣象海洋氣象監測預警系統、氣象為農服務系統;完善氣象傳輸層中通信網絡的建設;完善氣象應用層的建設,構建氣象災害監測預警信息化平臺。
目前已完成__氣象、流域監測網、水平能見度自動觀測網、沿海地面監測網、殘疾人無障礙信息氣象平臺、農業園區氣象服務示范基地、農業氣象綜合系統、交通氣象監測預警系統部分、旅游氣象監測預警系統部分、沿海氣象預報預警系統等項目建設。
通過“十二五”發展規劃部分項目的實施,氣象事業整體水平有了提高,氣象服務已基本覆蓋到防災減災、生產、生活的各個領域。
初步建成了機構健全、管理規范、適應__經濟社會發展的公共氣象服務體系,氣象決策服務能力明顯提高,氣象公益服務受眾面明顯增大,行業專項服務效益明顯增加。氣象服務產品種類不斷豐富。氣象災害預警信息公眾覆蓋率,氣象服務公眾滿意率明顯提升。雷電監測、預警能力和雷電防護水平及其檢驗檢測能力顯著提升。
建立健全“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災體系,實現防御規劃到區級、組織機構到鄉鎮級、精細預報到鄉鎮級、自動觀測到鄉鎮級、氣象服務站到鄉鎮級、氣象信息員到村級、災害防御責任到人的防御體系建設。
數值預報產品與雷達、衛星、自動站等綜合探測資料的分析應用能力明顯增強,氣象預報預測的準確性、時效性、針對性和精細化水平全面提高。制作與7-10天天氣預報;區域性暴雨、寒潮、大風、高溫、低溫等災害性天氣24小時預報準確率提高,突發災害性天氣預警時效達30分鐘以上;全面開展農業、環境、交通、電力、港口等行業的氣象影響條件預報預警。
綜合氣象觀測網更加完善,重點突破氣象觀測從陸地向海洋、從城市向鄉村、從常規向特種的轉變。自動氣象站實現鄉鎮和氣象災害多發的重點水系流域全覆蓋。建立布點合理、探測要素豐富、基本覆蓋我區港口和沿岸的立體化的海洋氣象自動化觀測體系,填補我區海洋和臨港氣象觀測資料缺乏現狀。加強大氣成分觀測,提高霾、負氧離子的監測能力。
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神和“四個全面”戰略布局,圍繞__建設港口經濟圈以及__區建設港口經濟圈核心區重大要求,堅持公共氣象發展方向,以全面推進氣象現代化建設為主線,以港口經濟圈氣象保障工程、公共氣象服務提升工程、生態環境與氣候變化應對工程以及公共安全保障工程建設為抓手,不斷提高氣象預測預報預警能力、防災減災能力、應對氣候變化能力和開發利用氣候資源能力,為__區以更高水平躋身全國縣(市)區綜合實力第一方陣提供堅強氣象保障。
需求牽引,突出特色。根據氣象現代化總體要求,緊緊圍繞經濟社會發展對氣象服務內在需求,彰顯__港口特色,明確重點目標和主要任務,最大限度發揮氣象現代化效益。
政府主導,社會參與。充分發揮政府主導作用,調動社會力量,有效利用社會資源,形成全社會協同推進氣象現代化的合力。
統籌協調,科學發展。著力建立氣象部門和各級政府共同推進氣象現代化的格局。統籌協調現代氣象業務、氣象科技創新和氣象科學管理,統籌協調行業和地方氣象事業,優化資源配置,促進氣象現代化集約、高效、協調發展。
深化改革,開放發展。從人才、資金、體制等方面深化氣象改革,開創__氣象工作新局面。加強與同行氣象相關部門、科研機構合作,促進全社會資源和氣象信息充分利用和共享。
到2020年,基本建成結構完善、功能先進、服務高效的氣象現代化體系。氣象監測預警能力、公共氣象服務能力和氣象可持續發展能力明顯增強,對當地經濟社會發展、氣候資源開發、生態環境、防災減災等的氣象保障服務能力明顯提高,形成基本適應國民經濟和社會發展需求,適應新時期氣象事業科學發展新格局。氣象事業綜合實力達到全省縣市區先進水平。
1、現代化的綜合觀測系統進一步完善
布局科學、功能先進的綜合氣象觀測系統進一步完善,基本實現全天候、多要素、高時空分辨率的連續自動觀測。重要區域或重點領域的專業氣象觀測網絡基本建成。氣象探測環境和設施得到有效保護,技術裝備保障能力明顯增強。
2、氣象預報預測預警準確率和精細化水平進一步提升
災害性天氣短時臨近預報業務進一步完善,預報時效得到延長,預報準確率和精細化水平明顯提高。臺風、暴雨、強對流等災害性天氣預警時效得到提高。
3、公共氣象服務能力進一步強化
氣象服務領域不斷拓展、服務手段不斷完善、服務產品的科技含量不斷提升,氣象災害預警信息覆蓋率、氣象服務公眾滿意率明顯提高
,基本實現公共氣象服務城鄉均等化。4、氣象防災減災能力進一步提升
氣象防災減災工作組織體系和工作責任制基本明確,氣象災害防御職責及內設機構設置更加規范,部門間應急聯動防御機制得到有效落實,氣象防災減災能力進一步提升。
5、應對氣候變化和氣候資源開發利用能力進一步提高
【正文】
2020年農業農村局工作總結及2021年工作思路
一、農業農村工作
(一)今年工作總結
1.注重部署落實,全力抓好“六穩六保”工作。堅持“兩手抓”確保“兩戰贏”,一手抓防疫,一手抓農業生產,確保疫情期間農產品有效供給。按照任務要求不變,節點要求不變的原則,做到早預判、早謀劃、早發動、早落實,不斷強化農業專班的功能,強勢推進糧食生產和生豬生產等工作。自2月中旬以來,相繼出臺《海曙區疫情期間農業指導性十條意見》《海曙區糧食和生豬增產保供工作方案》等指導文件,平穩有序推進各項工作,完成省市的糧食和生豬增產保供任務,確保我區在省、市農業專班推進體系評價排名中始終位于省市前列。今年,我區全年糧食播種面積16.82萬畝,完成市任務數的113.3%,總產量1.513億斤,完成市任務數的115.0%。5月、6月、7月農業專班推進體系評價排名分列全市第一、第二和第二名,9月份糧食專班又名列前茅。
2.注重突出亮點,全面抓好產業發展。一是落實“4566”產業發展工作。圍繞寧波市《高質量推進“4566”鄉村產業振興行動方案》文件精神,結合我區實際,出臺《海曙區高質量推進“356”鄉村產業振興行動方案》,高質量推進我區鄉村產業發展。借力各類平臺,積極推介我區農產品和農業文化,今年,我區成功舉辦“2020年海曙區農民豐收節”系列活動和茶文化“五進”活動,實現社會效益和經濟效益雙贏。發揮古林現代都市農業集聚園區示范引領作用,試點5G技術在農業領域的應用與推廣,推動我區數字農業發展,促進互聯網、物聯網、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與農業融合。今年,我區鄉村產業總產值達到190億元。二是加快平臺建設。有序推進三區六園建設,三區六園總投資7億元,六個園區進展順利,完成投資額的70%以上,其中蜃蛟省級現代農業園區22個項目中已有14個項目全面完成,8個項目正在建設中,完成投資44554萬元,占計劃投資的85%。龍觀省級特色農業強鎮建設8個項目已有2個項目全面完成,完成投資4300萬元,占計劃投資的77.5%。鄞江省級特色農業強鎮高分通過省農業“兩區”辦現場驗收。三是推動傳統產業改造。發掘傳統產業新優勢,加大農業科技攻關力度,促進一二三產融合,提升傳統產業市場競爭力。開展水稻-紅螯螯蝦綜合種養技術示范點建設工作,6個綜合種養技術示范點,已于10月份完成驗收,產量達100公斤/畝,超出預期產量100%,成效顯著。加大浙貝母產業振興,召開以“助力振興 共贏未來”為主題的浙貝母產業融合發展研討會,省市區相關領導、國家中醫藥研究機構和高等院校一流專家學者參加,浙貝IP形象“貝貝”助推海曙浙貝母產業發展。與浙東大竹海、西鳳竹業合作社商討竹產業發展,確定竹筍精品園示范基地、竹林認養、竹林下經濟、竹筍加工及與竹海旅游結合等發展模式。推進櫻花茶園建設項目和櫻花茶試制,開展櫻花快繁技術研究,加快我區櫻花品種結構調整。四是持續推進農業品牌建設?!八窖摺逼放瞥掷m發力,今年全區春茶總產量約455噸,其中名優茶生產約15噸,共計包裝“它山堰”系列茶5.2噸。打造 “禾西悠”、“共享鄉村”等區域公用品牌,開展“杖錫山櫻花+圖形”地理標志證明商標的注冊申請工作;組織寧波黃古林工藝品有限公司(黃古林涼席)、寧波梁橋米業有限公司(KKK大米)和它山堰茶葉專業合作社(它山堰茶葉)申報“品字標浙江農產”品牌。新增省級農業龍頭企業1家(寧波方興食品有限公司)和市級1家(寧波安和達菜籃子配送有限公司)。
3.注重打牢根基,全力推進美麗鄉村建設。按照新時代美麗鄉村“13511”工程目標要求,一是推進美麗鄉村示范創建工作,對照創建目標,按照“整合力量抓典型、集中資源出精品”思路,深化連片成景,開展鄉鎮全域環境整治,篩選確定了章水鎮作為2020年度美麗鄉村示范鄉鎮和風景線(鄉村振興示范帶)培育對象,選定古林鎮仲一村等41個村為新時代美麗鄉村達標村創建對象。加快推進2019年度集士港鎮美麗鄉村續建項目建設,目前集士港鎮美麗鄉村示范鎮、風景線和示范村基本建設完成。前三季度共完成省新時代精品村14個,達標村41個的自查驗收工作,完成3個浙江省特色精品村申報工作。二是大力開展農村人居環境整治。建立了區、鎮、村三級聯動的工作機制,發揮農民主體作用作為工作核心,依托農村工作指導員、網格員、村兩委會成員、黨員和村民代表四支隊伍,將農村房前屋后、田間地頭、庭院堤壩、村間道路、溪河兩岸等五大區域作為整治重點,全面做到路面無垃圾、田面無廢棄物、庭院無亂堆亂放、河面無漂浮物,推動村容村貌提升。
4.注重強村富民,全力推進產業扶貧。今年我區繼續鞏固消除全區低收入農戶家庭人均收入9000元及以下現象,實現全區低收入農戶人均可支配收入同比增長10%以上的目標,農村居民人均可支配收入從2016年的30346元增長到目前的37199元,增長22.6%,為全市高水平建成全面小康社會補齊短板、夯實基礎。一是全面壓實責任,成立以區委副書記任組長,15家單位負責人為成員的工作專班,統籌推進脫貧攻堅工作,同時壓實鄉鎮主體責任,強化各級責任人主動抓發展的責任意識。二是探索拓寬農村集體經濟發展路徑。針對經濟相對薄弱村設立發展村級集體經濟財政專項資金,支持村級集體經濟造血功能項目。2020年,章水鎮、橫街鎮、龍觀鄉的三個村級集體經濟發展項目均完成竣工并取得驗收通過。在確保兜底補助3700余萬的基礎上,再安排4000余萬資金用于經濟相對薄弱村產業發展。將全區2016-2018年三年平均經營性收入少于90萬元的行政村列入補助范圍,按30萬元(含)以下、30萬元-60萬元(含)、60萬元-90萬元(含)三檔,分別給予每村每年60萬元、40萬元、20萬元經費補助。我區村級集體資產已具規模,總收入穩中有升。三是開展結對幫扶。采用黨員干部結對幫帶項目開發增收、經營主體帶動增收等模式,對全區范圍內經民政部門調查認定的建檔立卡低收入農戶,包括農村低保家庭和低保邊緣家庭,實施精準扶持。已有寧波興溪田農場有限公司等9家經營主體參與產業幫扶規范化(示范性)示范點創建,寧波市海曙區集士港鎮新后屠橋村股份經濟合作社參與黨員干部結對幫帶項目開發(整村連片幫帶),切實提高農戶收入。10個低收入農戶精準扶持增收項目實現帶動就業60余萬元,幫助購銷各類農副產品金額50萬元。
5.注重增強活力,全力推進改革。一是大力推進低效用地開發。成立以區委書記任組長的區村級工業園升級改造工作領導小組,以村級工業園升級改造為著力點和突破口,進一步提高土地資源節約集約利用水平,促進經濟轉型升級,高質量推進城鄉融合發展,加快推進鄉村振興,建設美麗海曙,提升區域治理能力。二是穩步推進村級集體資金網銀收付款工作。在全市范圍內率先推出村級集體資金便捷收款業務,作為試點的古林鎮24個村股份經濟合作社全部開通農村集體經濟組織專屬二維碼,村民只要掃一掃二維碼就能直接繳納租金、水電費、物業費等費用,資金直接存入村基本存款賬戶,能夠有效預防現金坐支甚至挪用的現象,屬于我區加速推進清廉村居建設中的一大創新亮點。三是推進高橋鎮整鎮美麗田園建設,對全鎮農棚田舍進行整治,各村根據實際情況統一拆除、統一建造,打造“整潔田園”;流轉100余畝農田,規劃建設“農景之窗”,打造“美麗田園”;結合新村建設,整理多余土地,謀劃田園綜合體建設。
(二)明年工作思路
1.守牢底線,著力做好農產品有效供給。全力做好“米袋子”“菜籃子”和生豬增產的保障工作。確保明年完成新建高標準農田4000畝的任務,糧食播種面積保持在15萬畝以上,總產量穩定在6.5萬噸左右,蔬菜種植面積保持在8.5萬畝以上,總產量穩定在15萬噸左右,生豬出欄能力達到4萬頭,加強方興食品服務和管理。保障主要農產品有效供給,充分發揮農業“壓艙石”作用。
2.全面實施區“356”鄉村產業振興行動方案。一是著力推進平臺建設,持續做好“三區六園”、省級特色農業強鎮、5條產業融合示范帶建設,重點做好以鄞江四明山區域產業轉型科技示范園區為主體的園區建設升級行動,力爭再創1個省級現代農業園區。二是強勢推進傳統產業改造升級。重點做好貝母、毛竹、水稻等傳統產業改造提升工作。通過實施種子種苗工程、加強土地流轉、培育種植大戶、實施標準化生產、品牌化經營、加強與科研單位合作、開發新領域產品等措施來改造傳統貝母產業;通過展開優質高產技術攻關、稻漁共養模式等“稻下經濟”來提升水稻經濟效益和社會效益;通過發展“林下經濟”來改造傳統毛竹產業。通過整合資源,打造區域公用品牌,提高市場競爭力。三是加強一二三產業融合發展,拉長產業鏈,力爭明年再打造1條省級示范性全產業鏈,注重發揮園區和城郊十園作用,發展農旅項目和康養項目。四是探索數字鄉村建設,積極探索智慧農業建設,繼續試點“手掌農業”“眾籌農業”“直播農業”“農村電商”等新業態。五是培育壯大農村實用人才,積極培育一批“新農人”“農創客”,增設農民田間學校、農業教育實訓基地,謀劃一批博士工作站,加強跟袁隆平團隊的聯系與合作。
3.補齊短板,全力打造美麗鄉村新亮點。一是做好美麗鄉村示范創建工作,精心打造一批體現江南水鄉韻味和浙東民俗風情的新時代美麗鄉村。二是持續推進農村“三大革命”,持續推進農村垃圾污水廁所革命,加強農村突出環境問題綜合治理,促進村莊建設有機更新。三是強化經營村莊建設,以村為單位,優化村莊空間,整合內外要素資源,社會化運營,打造一批特色產業、鄉村旅游村莊。四是打造鄉村振興示范帶,集中優勢資源,多主體共建,培育5條特色主題鄉村振興示范帶。五是全力推進全域美麗田園建設,串點成線,連線成帶,推動全域美麗田園建設,爭取能在我區召開省、市農業鄉村振興現場會。
4.積極推進農村改革。一是爭取鄉村振興集成改革試點,推進鄉村振興集成改革試點工作,打造樣板,為全域鄉村振興打牢堅實基礎。二是推進農村“三塊地”改革,積極引進開發項目,探索創新激活閑置宅基地(農房)利用工作,完善相關制度,將閑置資源納入農村產權流轉交易體系或信息平臺。以村級工業園升級改造為著力點和突破口,大力推進低效用地開發。三是引導農村集體經濟改革,繼續大力推廣章水、橫街“鎮村聯建統營”等模式,積極探索發展“物業項目”“服務項目”“聯合項目”等。爭取明年全區實現所有行政村集體經濟收入達到100萬元以上,所有村經營性收入超15萬元,其中經營性收入超過30萬元的村達到90%,四是啟動“共享鄉村”試點,重點推動鄉村優質農產品、農耕文化要素與城區人才、資金、技術資源雙向連通。
二、水利工作
(一)今年工作總結
1.搶抓時間緊盯目標,扎實推進水利重點工程。今年我區共有建設項目8個,其中在建項目2個(鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程(龍王溪段)),前期項目2個(沿江泵排工程群建設項目、沿山干河河道整治工程一期(橫街鎮-大西壩段)),完工項目4個(姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程農村段、剡江堤防維修加固工程、風棚碶泵閘工程)。今年,我區計劃完成年度水利投資4.2億,其中省“百項千億”防洪工程完成投資3.5億,市防洪排澇“2020”行動計劃完成3.8億。截至目前,已完成投資3.39億元,完成市局考核任務的87%。一是抓牢時間節點,扎實推進項目建設。我局積極克服疫情和“超長梅”帶來的不利影響,扎實做好續建項目建設,鄞江堤防整治工程總投資3.5億,截至目前已完成投資3.22億元,完成年度投資的92%。目前正在實施的一期工程中, Ⅰ標段正在開展防洪墻及塘堰閘施工,Ⅱ標段已完成600米防洪墻及紅衛碶水閘上部結構施工,Ⅲ標段施工招標公告已,Ⅳ標段完成施工招標工作,目前正在進行項目部組建。二期工程已完成初步設計備案工作,正在進行Ⅴ標段施工圖設計、預算編制及施工、監理招標準備工作。樟溪河干流整治工程(龍王溪段)年度考核任務為0.3億元,已完成投資0.17億元,完成年度投資目標的56.7%,目前2號橋下游擋墻壓頂、部分青石欄桿完成施工,2號橋上游南岸擋墻基本完成,1號橋、3號橋完成橋梁上部結構,廊橋主體及屋頂澆筑完成。二是抓好前期規劃,穩步推進項目前期工作。為確保項目實施更加科學、合理,在項目前期規劃階段,方案經數次易稿,精益求精。目前,沿山干河河道整治工程一期(橫街鎮-大西壩段)和沿江泵排工程群建設項目正開展規劃選址工作。三是做好收尾工作,確保完工項目順利驗收。姚江堤防加固工程、剡江堤防維修加固工程、風棚碶泵閘工程正積極配合審計部門,抓緊開展審計相關工作,確保后續竣工驗收工作順利推進。風棚碶泵閘工程已于今年9月30日順利通過竣工驗收,正在開展大禹獎申報工作,奉化江堤防整治工程農村段計劃11月底完成竣工驗收。
2.查漏補缺真抓實干,確保安全度汛。一是靠前部署,落實主動防御的決策。今年,我區按照主動防御的決策部署,提前做好水旱災害防御汛前檢查工作,完善山洪防御監測預警機制。抽調12個檢查組進行專項抽查,并對發現問題第一時間督促落實整改。對山區村落再次進行疏理排查,劃定防御區域,厘清防御對象清單,對全區相關防汛安全責任人進行再落實再明確,于汛前在媒體上進行公示。對全區64個水雨情遙測站點進行了全面檢查清洗維護,認真貫徹每二周一次實地巡查、每日網上數據巡檢、故障2小時響應的常態運維機制,落實防汛物資長效管理機制,對柴油發電機、鏟車、沖鋒舟等應急動力設備進行集中維護保養,每月試運行一次,確保所有應急搶險設備隨時處于備戰狀態。提前與市局河道中心、皎口及周公宅水庫進行對接,確保預判及聯合調度渠道和機制暢通,開展溪下水庫預泄方案研究,配合做好皎口水庫下游有關測站接入,提高預泄預排的科學性、準確性。二是推進水文“5+1”工程建設,進一步提升水文基礎感知能力。我區持續推進海曙區山洪災害防御能力提升項目及2020年水文“5+1”工程建設,積極實施“六大”提升行動。今年,我區完成基礎感知任務22項,布局視頻點位25個,新建水位站10個,改建水位站11個,實現重要?。ǘ┬鸵陨纤畮旌?0平方公里以上小流域雨量站廣覆蓋。實施的4個山洪災害防御能力提升項目中,洪水灣流量站項目和溪下水庫出庫流量站配套堰壩工程已經完工,山洪災害防御能力提升項目通過完工驗收,水文監測能力建設項目驗收通過。
3.保障民生提前部署,有序開展面上水利工作。一是完成水利規劃編制,出臺水利有關政策。今年在總結“十三五”規劃發展成果的基礎上,謀劃“十四五”規劃編制,目前,已基本完成《寧波市海曙區“十四五”水利發展規劃》編制和《寧波市海曙區水利綜合規劃》重點工程征地范圍線初步劃定和土地面積測算工作,《海曙區水利管護及防汛專項工作實施辦法》等相關的涉水政策正在抓緊研究出臺。二是抓好小型水利工程項目建設。今年,我區小型水利工程項目共計15個,計劃完成投資3000萬元,目前已完成投資2609萬元,完成率達87%。續建項目中,橫街鎮水官口山塘等5個項目已完成驗收,其余項目正在有序建設;新開工項目中,4個工程已開工,其余2個工程完成招標后即可開工建設。三是扎實做好農村飲用水達標提標提標工作。2020年是農村飲用水達標提標工作收官之年,今年我區已累計完成年度投資2500萬元,完成30座高山單村獨立水站的建設改造,完成受益人口0.99萬人任務目標,完成率超過100%,全面完成19968人的農民飲用水達標提標總任務,農村飲用水達標提標人口覆蓋率達100%,順利完成農飲水銷號工作。11個村級水站改造和2個鄉鎮水廠管網延伸工程已全部完工,全區農村供水工程供水保證率在95%以上、水質達標率在90%以上、城鄉規模化供水工程覆蓋人口比例達95.4%。水費收繳工作按“完工一個,收繳一個”原則推進,我區農飲水工程水費收繳基本達到了全覆蓋,千人以上工程水費收繳率達100%。水表安裝率100%,水費收繳率100%。四是強化水利安全生產監管。通過開展安全生產集中整治督查、安全生產萬里行及安全生產月、水利行業安全生產專項整治三年行動等活動,摸排和整治水利工程建設的安全隱患,切實提升水利工程建設安全生產管理水平。做到預防在先,防治結合,力爭水利行業安全生產零傷亡。
4.科學謀劃強化監管,提升水環境治理水平。一是開展農村飲用水水源地檢查專項行動。今年,對全區81座村級獨立水站水源地衛生狀況、水源類型、標識牌設立情況、水源保護公約制訂情況等進行詳細評估,完成全區飲用水水源地名錄公布、水源地保護范圍劃定和警示標志設置工作。二是進一步深化美麗河湖建設。結合我區河道現狀,科學謀劃河道治理,將生態理念融入河道治理,打造“安全流暢、生態健康、文化融入、管護高效、人水和諧”的美麗河湖。今年投資3000萬元古林鎮照天港河—千丈鏡河—里龍港河生態河道治理工程,已完成主體工程建設,新增游步道7公里,綠化6萬平方;農村河道清淤工作持續推進,已完成33公里河道清淤工作,清淤量達到12萬方;“美麗河湖”創建扎實有力,樟溪河美麗河湖創建在10月20日通過了市級驗收、省級復核。三是強化河道日常監管。開展“無違建河道”回頭看行動,以2018年和2019年創建的17條市區級河道(總共167.34公里)為基礎進行全面回頭看,重點排查是否有新增違建。已完成6條河道(集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河,中塘河)共計70.07公里的排查工作,完成率41.9%,未發現有新增違建現象。推進“河湖清四亂”常態化、規范化,遏新增、清存量,發現一處,整治一處,做到“四亂”問題動態清零。四是創新監管模式,強化科技管控。今年,我局成立八支督查組,在7-9月集中對9個鎮(鄉)街道集中開展河道及溪坑保潔專項檢查行動,通過專項檢查行動,強化落實“一河一策一檔案”管理,對河道保潔進行動態管理,做到及時發現、及時反饋、及時治理,鞏固了保潔成效。同時,我局積極將“5G”、大數據等先進技術手段與日常的監管融合,我局“5G無人船在水利管理中的應用”項目探索了“5G+水利監管”的新模式,該項目在今年舉辦的第三屆“綻放杯”5G應用征集大賽上榮獲全國三等獎。我區建設的南塘河、西塘河標準化管理視頻監控系統項目和區級農村河道及獨立水站視頻監控系統項目已完成驗收。
(二)明年工作思路
1.補齊短板,提升水利能級。一是補齊防洪安全短板。從推進新建在建工程建設、謀劃項目儲備等方面入手來補齊短板。二是補齊環境整治短板。明年我局計劃在區全范圍內復制、推廣集士港水循環模式,通過實施水體調活工程,提升河水自凈能力。三是補齊“重建輕管”短板。推進物業化管理,充實一線管理力量,加強對水庫山塘、堤防閘站日常監管,使各類小型水利設施處于有效管理狀態。