時間：2022-04-23 02:26:55
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇調查調研報告范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、調查隊檔案電子化建設的必要性
所謂調查隊檔案電子化，是指各級調查隊在工作中，以數字形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統閱讀、處理并可在通訊網絡上傳輸的各種數據、文件、資料，通過整理并直接形成有價值的歷史記錄。它具有存儲量大，涉及內容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點。它是現代社會信息化檔案的重要組成部分，亦是現階段各級調查隊辦公自動化系統建立的起點和基礎。搞好電子化檔案建設不僅能提高辦公自動化建設水平，也能促進整個調查隊工作效率和管理效率的提高。因此，加快調查隊檔案電子化建設已是當務之急，必須引起各級調查隊領導的重視。
二、調查隊檔案電子化建設的現狀及問題
近年來，隨著調查隊系統內聯網、互連網的開發使用，提高了辦公效率，節約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調查數據的管理歸檔工作卻落后于電子化的發展及普及速度，仍停留在紙質檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關注：
1、電子文檔處理軟、硬件難統一。當前我國it行業競爭加劇，不同載體、格式、設備環境的新產品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對需要長期保存的電子檔案來說，在不同機型、軟件、硬件等環境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現出明顯的局限性。加之計算機更新換代快，對于需要長期歸檔保存的電子數據來說，設備依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現保管完好的電子文件找不到讀取設備的問題。
2、軟件、數據歸檔難成體系。目前，調查隊系統各項業務都實行了電算化、網絡化傳輸管理，由于業務軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會配發系統軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現突出的問題：一是系統升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與后來程序脫節；二是業務人員經常輪崗，不同人員在不同時期參加程序使用或者升級培訓后，未進行集中統一管理；三是由于業務軟件數據庫文件所占用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進行保存，從而使業務軟件和業務數據的歸檔管理不成體系。
3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現有的辦公自動化系統中，電子數據資料的制發、使用與檔案管理是分開進行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產生之后進行的，導致電子文件資料的歸檔工作滯后于產生傳播速度；另一方面由于目前調查隊系統的數據資料大多在通過電子文書傳播的同時，為了增強文書的真實性，仍然打印成紙質的作為執行依據，形成紙質數據資料版本與電子版本同時并存的現象。
4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性，才能具有法律意義上的憑證作用。對于調查隊業部門的調查數據、調研報告、人事檔案、財務檔案等統計資料來說，電子數據的真實性涉及到國家的宏觀調控、經濟預測、領導決策的重要參考依據，必須十分真實。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會留下任何痕跡。
5、檔案設備和人員素質均有差距。由于電子文件資料的存儲介質如軟盤、光盤屬于高分子化合物，易受外界環境變化的干擾，磁場、雷電、周圍環境溫度、濕度改變等各種自然現象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質上的信息。目前，調查隊系統有檔案室的隊極少數，基本上是數據、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設備與電子檔案所需標準相差甚遠，容易導致電子檔案破壞。與此同時，在電子檔案的管理上，既不是傳統的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術、數字通信技術等。
三、調查隊檔案電子化建設的對策
面對電子化的飛速發展和普及，各級調查隊領導應以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設工作中的實際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的發展奠定堅實的基礎。
一要采用先進技術，確保歸檔電子文件真實性。對電子文件的制發，建議由其上級部門設計出專用程序進行管理，使文件從草擬、審閱到領導簽發，都建立一套完整的可控制系統，建立加密的機內操作日志，監督系統 操作。這樣既能保證電子文件的真實性，又可使文件資料形成過程真實記錄下來，展現出歷史原貌。在日常工作中應給不同的使用人員賦予不同的操作權限，防止越權使用。
二要加強部門之間協調配合，確保文件資料收集完整性。調查隊各部門要根據不同業務特點，對各類電子文件格式進行統一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數據的可靠性和通用性。特別是內部之間要加強配合，對自身產生的電子文件資料盡可能地轉換成歸檔所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人員協助負責將日常工作中形成的具有保存價值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲載體分離，脫機保管信息，無疑是最佳歸檔途徑之一，進而提高電子檔案的完整性。
大學生沒有經濟來源，經濟獨立性差，消費沒有基礎，經濟的非獨立性決定了大學生自主消費經驗少，不能理性地對消費價值與成本進行衡量。大學生沒有形成完整的，穩定的消費觀念，自控能力不強，多數消費都是受媒體宣傳誘導或是受身邊同學影響而產生的隨機消費，沖動消費。這也正是大學生消費示范效應的結果。拿手機產品來說，目前，有手機的大學生中，一部分有通信的需要，且家庭經濟
關于大學生消費狀況的調查報告
當今社會正面向多元化發展，新知識的爆炸式增長、新技術的迅速推廣對日常生活的深入影響，使時尚的形成和流行更快捷，同時具有更鮮明的主題和更人性化的表現形式，并因而成為大學生日常生活和社會活動中具有象征性和大眾化的色彩和基調?！敖癯芯平癯怼?，似乎日漸成為一種時尚?！柏撐獭?、“月光族”隨之大批涌來。在我們的校園中，昔日的“風聲、雨聲、讀書聲”中，又夾雜進了“手機聲聲”。為了解我校在校大學生目前的消費狀況，為我校明確確定貧困生標準提供可靠參考資料，同時為我校學工處開展學生的教育引導工作提供第一手資料，學生工作信息中心特開展此次調研。
調研時間：20*年11月27日---20*年12月15日
調研對象：*等九個學院
調研方式：問卷調研
調研情況：此次調研共發放問卷380份，回收376份，回收率高達98.95%，數據真實，可信度高。此次調研，主要針對學生的消費心理、消費意向、消費意識、消費嗜好等方面展開調研。
調研結果及分析：
一、消費去向：
從上圖中可以看出，在學習方面，我校學生的花費主要在購書上。由于學校發放的教材只是基本教材，并不能滿足學生的需求。所以在學生的消費去向中，購買教學參考書、英語等級考試等書目占了一定比重。
在消費去向中的通訊費中，大一和大四的學生占的比重最大。對于大一新生，由于剛來到大學，對于生活環境、學習環境、人際交往環境都很陌生，存在著種種不適應，同時對于大學中開放式的學習方式不習慣，總喜歡和自己以前的好朋友、老同學交換信息、交流意見。而大四的學生的通訊費主要是聯系工作。
在戀愛消費方面，有些同學有著固定的“愛情投資”?！皭矍樾枰寺?，而浪漫需要消費”，但是沒有資金是浪漫不起來的。無論對于男生還是女生，都是需要消費的。對于男生，需要給女生買單，送禮物。同時，“士為知己者死，女為悅己者容”，女生的戀愛消費主要是用在化妝品、首飾上。
另外，在戀愛中，雙方都共同支出的一個方面是在衣著打扮上，名牌成為一種標志?！爸毁I貴的，不賣對的”，有相當一部分人持有這種觀點。在現在這個社會，戀愛是合理的，但對于戀愛中的種種不合理消費值得我們深思。
對于戀愛中的消費來源，有的是由“家里特別提供”的;有的是“從生活費中支付”的;有的是來自“勤工儉學”的;有的是來自“獎學金”的?？傊?，無論是從哪方面支出，都占了不小的比重。只是比重的不同于大學生的看待社會的角度有關，更與家庭對大學生戀愛的看法有關。
上網消費：無論對哪個年級的學生，上網消費都占了較為穩定的一定的比例。大學生的上網費亦成為大學生日常消費開支的一部分。
左圖是我校學生在娛樂休閑方面的消費狀況：
大學生的娛樂消費數額也是較為可觀的。進歌廳，打臺球，遛旱冰，生日聚餐…另外，大學生不同程度的追星熱潮影響著他們的娛樂消費。
在零食、水果方面，女生的消費型對較高。在大學中，女生更多地學會如何保養自己，水果既經濟又實惠，所以是最佳選擇。至于零食，既是某些女生的喜好，同時也是部分女生打發時間的較為常用的一種選擇。
從以上分析可知，我校學生的消費去向多樣化，正是多樣化的消費無形中就增加了總的消費金額。下面是我校學生的月支出情況和學期總的支出情況：
二、月支出情況及學期支出情況：
月支出
學期支出
以上圖表顯示，我校學生消費層次不等，出現了較大差別。從整體上看，我校大多數同學的月消費保持在200-400元之間，各學院中都存在著不同程度的高消費現象。而且在現代的各所大學的校園中，學生這樣的高消費的現象均已屢見不鮮。對于著相當一部分的高消費的同學，他(她)們的經濟來源以及對家庭的影響又如何呢?
三、經濟來源及對家庭的影響：
經濟來源經濟來源
學院父母助學貸款獎學金或助學金勤工助學
資環100%
水土97.5%2.5%
外語83.33%16.67%
機電63.64%18.18%9.09%9.09%
生科72.22%11.11%11.11%5.56%
經管95.24%4.76%18.18%4.55%
以上表格中數據表明，我校在校大學生的主要經濟來源來自父母，說明我校學生對家庭有很強的依賴性。甚至有些學院學生占到了100%;此外，助學貸款也占了一定比例，這說明我校在國家助學貸款的發放方面卓有成效，使學生深切體會國家在教育方面的政策，對學生提高對國家政策的認識起到促進作用。另外也有一部分同學的經濟來源是勤工儉學，說明我校學生有一定的自立能力。
學生對家庭的依賴過重，對他(她)們的家庭自然又有著影響。
以上圖表顯示我校學生的消費度對家庭的影響情況。從圖表可以看出，絕大部分同學的家里因為供應大學生而使生活拮據，生活狀況下降。這說明學生的在校生活較大程度的影響了家庭的生活?！霸俑F不能窮孩子”，絕大多數的家長這樣說，“雖然我們家的收入不多，但我們就這樣一個孩子，決不能因為錢而產生自卑感，就是砸鍋賣鐵也要讓孩子在大學里過的舒暢，不影響學習”?？梢姶髮W生的消費在家庭消費中占的地位。可憐天下父母心，就是再辛苦自己，也不會委屈孩子。在家長這般疼愛與呵護下，大學生是否該有自己的消費計劃?四、消費計劃圖表顯示，我校大部分同學的消費較為合理，雖沒有制定消費計劃，但是支出合理。這不僅有助于學生管理自己的資金，更培養了學生自己的計劃性。但是，仍有相當一部分學生出現超支現象。這種現象雖然不合理，但仍然存在，主要有以下原因：(1)大學生活豐富多彩，可支出的方式增多，自然花費增多;(2)隨著科技的進步及社會的發展，外部誘惑增多，好奇心促使大學生嘗試不該有的消費方式;(3)在月初時，常常不自覺地超支(4)常常有意外消費，如和同學打賭輸了，就要請客吃飯，請的不好又沒面子，所以吃好的……總之，種種不健康的消費心理引起學生的不合理消費。
五、對學校的引導力度的看法觀點比例
很好，學生能從中收獲很多5.71%
有一定成果，但力度不夠22.86%
聽說過，但沒見什么成果14.29%
力度遠遠不夠，亟待加強57.14%
從學生反映的情況來看，我校對學生消費觀念、消費心理等消費知識的引導力度不夠。當前我校對學生的安全保護意識等進行了引導，這說明我校在關系到學生的切身利益的方面給予了足夠的重視。但對學生的生活方面的引導做得還不夠完善。雖然，不良的消費習慣對學生沒有直接影響，但是消費意識作為一種精神文明現象，應給予足夠的重視。因此我校在以后的教育工作中應盡快加強有關方面工作的力度。
六、對“負翁”、“月光族”的看法
上表顯示，我校絕大多數學生對高消費的現象持否定態度，這說明雖然我校學生中也存在高消費現象，但我校學生還有著正確的消費理念。只要學校對這部分學生加以引導教育，可以改變局面。但如果長此下去，容易引起攀比消費，大學生仍然應該繼承中華民族艱苦樸素的傳統美德，堅決不能踏入高消費的誤區。
七、對貧困生界限劃定的界限的看法
上圖表顯示了我校學生對確定貧困生標準的觀點，為我校發放助學金提供了重要資料。
八、就我校貧困生標準劃定的觀點整理學習成績優秀
無手機、電腦、MP3;注：學習、工作等需要除外
無逃課等違規行為;
不吸煙、不喝酒;
上網較少，穿著樸素，不追求時髦;
月消費金額在180元以下;
生活費無法保證者;
每學期生活費低于2000元;
無經濟來源，生活節儉;
經班級投票，學院認真核實;
提名候選人，并跟蹤調查;
仔細了解各學院各年級學生的貧困生比例，然后再向各學院劃分名額;
由家庭所在地出示貧困證明結合平時表現;
積極參加勤工助學;
九.解決此次調研中存在的問題的幾點建議
1.對當前在校生，由學校制定統一指導思想，然后由各學院團委向該學院學生召開思想引導大會，在會議上引導同學們提升個人的消費意識，持有正確的消費觀念。
2.在學林路、望岳路、神農路等學校主要道路上置辦可長期保持的標語，以時刻提醒同學們。
(一)基本情況
今年，上級安排給臨邑縣第一批農機購置補貼資金610萬元。該縣農機局在省、市農機辦的領導和指導下，針對本地農業生產發展的需求，創新機制、強化措施、狠抓落實，引導農民科學合理的購置先進、適用機械。共補貼各種農機具321臺，其中，玉米聯合收獲機184臺、小麥免耕播種機13臺，大型拖拉機39臺，其他各種機具85臺，228戶農民受益，直接拉動農民投資XX多萬元。這些機具的投入使用，促進了臨邑縣農機化事業迅猛發展，取得顯著的社會效益和經濟效益。
(二)取得的成效
1、農機裝備水平快速提高，配置結構進一步優化
農機購置補貼項目的實施，極大的激發了廣大農民投資農機的積極性，農機總量持續增長，農業綜合生產能力明顯提高。截至目前，全縣農機總動力已達到176萬千瓦，農機總值7.9億元，拖拉機4.1萬臺，其它機引配套田間作業機械3.6萬臺。由于補貼額度達到機具總額的30%，使農民對大中型、新型機具買的起，買起來劃算，大馬力、聯合作業機械增長較快，全縣玉米聯合收獲機新增184臺，大中型拖拉機新增153臺，小麥免耕播種機新增15臺，農機配置結構進一步優優化，土豆收獲機、條播機、耘耕機等新型農業機械也從無到有，逐步增長。這些性能優越、先進適用、節能環保機具的迅速普及，為發展現代農業、促進農村經濟發展提供了堅實的裝備支撐。
2、農機作業水平持續攀高
（1）婺源縣43所中小學校填寫《婺源縣中小學電子備課專項調查活動問卷調查表》（學校卷）。
（2）由抽樣選取的樣本學校（城區初中、小學各1所，縣城附近鄉鎮和邊遠鄉鎮的初中、小學各2-3所，九年一貫制學校1所，合計13所樣本學校）組織本校教師登陸“問卷星”網站，填寫《婺源縣中小學電子備課專項調查活動問卷調查表》（教師卷）。
二、調查方法
本次調研活動以問卷調查法為主，現場觀察與座談交流為輔。調查組收回學校問卷43份，借助專業在線問卷調查平臺“問卷星”網站收回有效答卷319份。另外，調查組成員還進入基層學校與學校領導和部分教師進行了交流。
三、調查結果與分析
1.受訪教師基本情況分析
數據顯示，受訪教師中男、女比例比較平衡，他們的一半是中級職稱，其中62.7%的受訪者任教于中心小學，任教于初中的教師占30.72%，另外還有21名村小教師參加了本次問卷填寫。
數據顯示，受訪者中各個年齡段的教師都有，有剛剛參加工作的新教師，也有工作多年的老教師；獲得本科及以上學歷的教師占受訪總數的60.19%。
從上述兩個表格的數據可以看出，本次調查，受訪者的涉及范圍比較廣，代表性比較強，能夠在很大程度上體現我縣基層學校大多數教師的工作情況和實際想法。
2.基層學校與受訪教師大多認可和支持電子備課活動
表3內容是學校問卷的統計，從數據中可以看出，超過一半（53.49%）的學校認為在中小學校開展電子備課“非常有必要”， 39.53%的學校認為“比較有必要”； 對于我縣中小學當前辦學條件下開展電子備課的可行性，13.95%的學校認為“完全可行”， 53.49%的學校認為“基本可行”，不過也有30.23%的學校認為“有一定難度”。從整體上看，基層學校對電子備課活動大多持認可和支持的態度。
表4內容是教師問卷的統計，從數據中可以看出，84.64%的受訪者喜歡“電子備課”的方式，有85.89%的受訪者認為“電子教案能夠促進教師間的交流，促進教師自身的發展”， 79.31%的受訪者認為“電子教案可以網上撰寫、提交，能減輕教師的工作負擔”，同時，有68.65%的受訪者提出“需要提供教案生成功能的電子備課平臺”。由此可以看出，只要提供了必要的硬件設備和豐富的教學資源，充分發揮電子備課的長處，中小學教師對電子備課活動大多持認可和支持的態度。
3.中小學已經基本具備開展電子備課的物質與技術基礎
通過對學校問卷的統計，我們發現約有30所中小學校園內的電腦臺數與教師人數的比例接近或超過1：1（統計中的電腦臺數包含學生微機室內的電腦），絕大多數學校都已經在各個教室安裝了“班班通”設備，并實現了寬帶網絡校園全覆蓋。因此，就多數學校而言，開展電子備課的物質基礎已基本具備。
從學校問卷的統計數據中我們了解到，有20所學校每學期至少開展一次“班班通”設備運用的教師培訓活動，其他學校每學年也會開展一次類似的活動。從上表可以看出，76.74%的學校認為本校教師大部分能夠熟練運用“班班通”設備和資源上課，只有少數教師操作不熟練。
從教師問卷的統計數據中我們了解到，38.24%的受訪者“參加過培訓，并能熟練使用班班通設備”， 35.11%的受訪者“沒有參加過培訓，但會使用班班通設備”，不大會使用的教師只占受訪人數的四分之一左右。
從上述兩個表格的統計數據可以看出，目前我縣多數中小學教師已經具備了比較好的開展電子備課所需的技術基礎。
4.受訪教師在日常工作中運用信息技術開展教學的情況
調查發現，94.67%的受訪教師“有過利用信息技術進行教學準備的經歷”。從多選題中了解到，一線老師利用信息技術進行教學準備時主要進行的活動是“制作多媒體課件”（86.52%），“觀看相關的優秀課例”（81.82%），“尋找可以直接利用的資源”（77.74%），“撰寫教案”（59.56%）等等。調查還發現，大多數老師在課堂上會使用多媒體課件輔助教學，其中有90.91%的受訪教師教學課件的主要來源是“網上下載之后根據自己的教學需求進行加工”，由此可見網絡資源在教師教學工作中的促進作用。
調查數據顯示，超過八成的老師在日常教學中能夠運用“班班通”設備進行教學，其中10.03%的受訪者每周使用超過5次，35.11%的受訪者每周使用達3-5次。這可以看出“班班通”設備已經比較好地融入了一線老師的日常教學之中。
根據一線老師在工作中的使用體驗，班班通設備與資源的優勢主要有“能增強課堂趣味性”“交互性強，提高課堂互動”“配套資料詳細，使用方便”等等，38.24%的受訪者認為班班通設備對教學的作用“非常大”，48.28%的受訪者認為班班通設備對教學的作用“比較大”。由此可見，現代信息技術對一線教師教學工作的幫助是明顯的。
5.基層學校與受訪教師對開展電子備課的期盼與建議
調查發現，影響教師使用“班班通”設備與資源開展教學活動的主要因素是“可供選用的教學資源數量”“學校硬件配置情況”以及“網絡速度”等。通過對問卷的分析，基層學校與受訪教師對開展電子備課的期盼與建議主要集中在以下幾個方面：
（1）建立資源庫的問題。如果讓一線老師到網絡上四處尋找有用的教學資源，既費時又低效。因此，許多學校和老師提出要建一個全縣中小學教育教學數據庫，教師選用其中的電子教案資源，以便高質量地完成電子備課工作。
（2）硬件設備的問題。雖然全縣有30所中小學校園內的電腦臺數與教師人數的比例接近或超過1：1，但是，這其中有許多是學生微機教室內的電腦，并非在教師辦公室內。因此，不少學校和老師希望給每位教師配備一臺電腦，以便開展電子備課工作。
（3）參與電子備課的人選問題。有31所學校認為參加工作滿三（或五）年且年齡在45周歲以下的老師統一參加電子備課，其他的老教師自主選擇。一線教師的觀點與此大體相同，他們認為工作年限在三年內的教師一般不提倡電子備課，而45歲以上的老師可以自主選擇。
（4）教師培訓的問題。由于還有不少教師信息技術能力不強，對電子備課了解十分有限，班班通設備的運用熟練程度不夠，一些學校和老師建議要加強對一線教師的信息技術培訓。
（5）教案的攜帶與使用問題。就“開展電子備課后，教師怎樣帶教案進課堂上課”這一多選題，有16所學校選擇“U盤攜帶”，12所學校選擇“在課本上標注”，10所學校選擇“打印教案”，8所學校選擇“手寫簡案”，7所學校選擇“在個人云盤中上傳下載”。也有老師建議學校申請一個開放的云盤，供全校老師上傳教案和上課下載資源所用，全校老師均可以在云盤中查看自己和其他老師的備課情況。
（6）有些學校和老師建議縣教研室制定一套全縣中小學教師實施電子備課的管理方案，以鼓勵性為導向，有選擇地、分層次地慢慢推廣此項工作。
6.基層學校與受訪教師對開展電子備課所存在的困惑
我們在調查中了解到，基層學校與受訪教師對開展電子備課存在的困惑主要有以下幾點：
（1）電子備課方式給學校管理者對備課工作的檢查、督促、評價帶來新的困難。如何甄別教師電子備課的原創性，如何實現電子備課的有效監管，從而促進課堂教學質量的提升還有待在實踐中探索。
（2）許多人擔心電子備課方式將導致復制、粘貼的抄襲行為更加突出，背離了備課的初衷，部分教師為備課而備課，忽略了鉆研教材的關鍵環節。
（3）電子備課方式，年輕教師是可以接受的，但對于老教師來說還有一定的難度。另外，對于辦學條件欠佳的農村學校，實施起來難度也不少。
（4）不同學科和不同課型的備課是否都適用這一方式？比如說語數外等主要學科之外的其他課程都要采用電子備課的方式嗎？測試課、復習課、實踐類課堂等又如何進行電子備課？
（5）有學校和老師提出，電子備課后打印出來的紙質教案，在職稱評審時是否能夠得到上級的認可。
（6）一些學校和老師對電子備課形成的教案、課件、習題等電子材料的存儲安全有所擔憂。
四、思考與建議
為了更加穩妥地開展此項工作，我們在調研的基礎上提出以下幾點建議：
1.成立領導小組，統籌實施工作
為了積極、穩妥地推進我縣中小學電子備課工作，促進課堂教學信息化的進程，我們建議成立一個“全縣中小學推進課堂教學信息化領導小組”，由局領導擔任組長，相關股室負責人為小組成員，全面布署此項信息化教改工作，通過行政強力推行。
2.充分調研論證，提高實施效果
一項政策的出臺，一個改革措施的推行，只有事先做好充分的調研與論證工作，才能更接地氣，才能更有針對性和可行性，減少實施過程中的搖擺與困惑。因此，我們認為在本次調研的基礎上，還可以組織一個中小學教學業務管理人員的小型研討會，商討相關實踐問題，確定具體實施方案。
3.試點探索，逐步推行
由于各中小學辦學基礎不盡相同，各校領導與老師的認識也不完全一致，為此，在電子備課推行之初，有必要先選擇兩三所辦學條件較好、學校改革意愿較強的中小學校進行試點工作。
4.以考定配，提升設備使用率
在校園信息化的過程中，對教育現代化設備的配置可以采用“以考定配制”，具體方式是指先給縣域內各校配備部分新設備，視學校使用的效果再確定是否繼續增加配置。由縣電教部門對學校進行督查考核，設備用得好的學?？梢詢炏扰鋫?，全部配齊；已有的設備沒有使用或者用得不好的學校，設備投入可以緩一緩，或者不予配置新的設備。
5.加強學校業務管理和校本培訓
基層學校要對一線教師的日常教學工作加強指導和督查，引導教師認真鉆研教材，選擇恰當的教法，積極運用現代信息技術的設備與資源開展課堂教學。同時，要多多開展針對性強的校本培訓活動，提高教師新設備、新技術的運用能力，讓廣大一線教師把現代技術和理念比較好地融入傳統的課堂，提升課堂教育教學效果。
7月1，約9:30我們正式出發了。我們這個團隊就像一個大家庭，每個人都很注意團結友愛。讓我們感受到了家的溫暖。我們坐上公交，大概一個小時，到了醫學院，然后又轉公交，到了航海路長途汽車站，坐上了開往桐柏的長途大巴。旅途中，班長照顧細微，讓我們感受到了團隊的溫暖。約下午2：30到達了桐柏縣。下了車我們找到了住宿的地方，安頓下來休息了一下午。
7月2號上午我們先參觀了周邊的風景。熟悉了當地的環境。我們通過當地政府，聯系上桐柏縣團委書記，約與桐柏縣政府門前見面。由于當天太陽太毒辣吃過中午飯我們休息了一會兒，準備好防暑工作約三點起程去了市里。經過2小時的山路顛簸由于山路崎嶇我們車開得很慢。一路上，大家都熱的汗流浹背。雖辛苦大家都說著笑著欣賞著路邊的風景。甚至，有的同學感到身體不適，但從未停止前往的心念。不知不覺我們來到了政府門口，詢問門衛，找到了縣團委書記辦公室。由隊長上前介紹我們這次來的目的，書記聽后非常高興，并愿意大力支持我們的活動開展。大家聽后非常高興，我們與書記合了影，當做留念。根據書記的指示，我們順利完成了開展了這次社會實踐。
7月3號上午，我們做好調查問卷的準備工作 ，去了李溝村，找到了李書記，當時他汗流浹背的坐在樹蔭下接待我們。又倒水又切西瓜，高興的樂不此疲。我們還是先介紹我們來的目的與大概計劃。書記聽后，鼓掌叫好。然后，看了一下問卷調查，指點了他對新農村建設問的看法及目前的計劃。最后針對我們的問卷做了全面分析。給了我們一份完美答卷。我們都在認真聽取并作了記錄。最后，李書記留下了幾份問卷，說在與其他干部討論一下針對某些問題。5點半左右我們離開了李溝村。
關鍵點一：源頭數據要準。源頭數據的精準可靠是統計工作的生命線，為了提高數據質量，要把國家統計調查制度和統計法律法規貫穿于數據采集工作的全過程，做到事前宣傳教育、事中監督檢查、事后懲處查辦相結合，不斷提升基層統計人員的數據質量法律意識；時刻保持嚴謹細致、一絲不茍的工作作風，不放過任何薄弱環節，不留任何死角，每一筆記錄、每一組數據、每一份報表，都要確保數據真實完整，經得起檢驗
關鍵點二：業務調查要細。農產量調查由意向調查、面積調查、預產調查、實產調查等一系列調查組成，而每一專項調查又由一連串細節組成，把握細節水平決定調查質量。只有秉承責任心和細致心，堅持“多想、多思、多做”，才能做好農產量調查工作。首先要從思想上細思深思，變被動調查為主動調查，努力學習農產量遙感測量新技能新方法，用熟用透PDA和縣級系統程序；其次，從抓細節入手，提升調查工作質量。要求鄉、村兩級調查員必須清楚每一個樣本單位區的方位和邊界，對地塊信息了如指掌，做到不重不漏不錯。要求每位輔調員都要熟練掌握報表填報、皮尺測量、測規定位、踏田估產、放樣收割、脫粒除雜、測量水雜等基本調查技能，每一步都嚴格的規范化操作，不少算一尺，不多割一束，不少稱一粒，多次測量求平均，認真登記在冊，妥善保管樣本至下一季作物收獲。
關鍵點三：審核把關要嚴。對基層上報的報表進行嚴格審核把關，對數據的真實性、合理性、準確性進行認真地核實，各項數據計算要核準無誤，要符合平衡關系和邏輯關系，發現疑問，及時電話詢問，弄清楚搞明白，做到知其然，必知其所以然。特別是對重要數據在與往年同期對比波動幅度較大，甚至越界的數據進行認真分析，查找原因并撰寫說明，確保數出有據、數出有因。安排專人錄入報表，反復校對審核，保證數據準確無誤,不出差錯。
二、當前農產量抽樣調查存在的不足：
（一）樣本網點代表性有待檢驗。新一輪農產量抽樣調查樣本網點是以三農普遙感測量樣本網點為基礎的。遙感測量的目的是為了獲取農作物播種面積，而農產量抽樣調查除了進行面積調查外，還要進行產量調查，兩者之間有一定的差異，在樣本網點選擇上傾向性有區別。在農產量抽樣調查中，抽中測產地塊質量對推算村、縣產量有重大的影響。以鶴峰縣為例，部分樣本村的測產樣方種植糧食作物較少，村內90%耕地種植煙葉，沒有糧食高產樣方；一些地塊直接抽中居民區，只是零星種植，而該樣本村連片種植糧食作物的地塊未被選中，由此可能會導致推算的產量低估了實際產量。
（二）輔調員隊伍建設問題。村級輔調員青黃不接危機再現，新老交替亟待考慮。鄉村輔調員年齡偏大、知識老化、能力下降，與我國瞬息萬變的現代化進程、信息化社會，與統計工作電算化、隊伍年輕化的趨勢，與統計事業發展形勢的要求已不相適應。
（三）PDA程序的不成熟。由于PDA的程序不穩定，版本更新過于頻繁，基層業務人員無法及時給所有輔調員培訓到位，導致上報的數據不統一，縣級系統無法匯總，影響數據的準確性?，F已推出的PDA農產量調查程序版本也還不完善，很多功能還不能使用，采取其他方法進行統計，影響調查方法的規范性。
三、幾點建議：
紅星鄉檢察室自成立以來，在鄉黨委政府的配合支持下，與鄉司法所一道建立健全了全鄉的矛盾糾紛調處工作機制，完善了調處工作網絡。全鄉共組建了個人民調解委員會，每個村、社區至少有一個調解委員會，共有多名調解員和信息員，實現了調解組織在全鄉的全覆蓋。檢察室設立的幾年來，全鄉共調處各類民間糾紛多件，成功率達%以上，成功防止因民間糾紛轉化為刑事案件件涉及人次，成功預防和處置群體性上訪件，大量社會矛盾糾紛解決在了萌芽狀態，消化在了村和鄉，有效的減少了量、訴訟量及治安案件和刑事案件的數量。
二、調處的矛盾糾紛的類型和特征
基層檢察室參與調處的矛盾糾紛的主要類型有婚姻家庭關系、征地拆遷、土地補償、鄰里糾紛及村民委員會換屆等，矛盾糾紛的內容往往同民事、經濟、行政、治安和刑事夾雜在一起，矛盾主體的合理訴求與不合法方式夾雜在一起，大多數人的合理訴求與少數人的無理取鬧夾雜在一起，普通群眾的自發行為和個別人的別有用心夾雜在一起，極易發生群眾體性事件，要做到妥善處置具有相當大的難度，對基層檢察室的工作提出了新的更高的要求。
三、當前矛盾糾紛調處工作存在的主要問題
一是基層調解員的素質普遍不夠高。村和社區的調解員多數由基層干部兼任，調解矛盾糾紛主要依靠個人威信和工作經驗，對政策和法律法規的把握存在著不小的偏差。
二是各相關職能部門之間的協調配合還有待加強。當前農村的許多糾紛都涉及鄉鎮綜治、集鎮、房管、民政、勞保等部門，但這些職能部門基本沒有參與對矛盾糾紛的調處工作，主要是檢察室和司法所在唱“獨角戲”，沒有形成解決糾紛的全力。
三是基層調解員隊伍不穩定。因為基層調解員幾乎都是村社干部兼任，受村委會換屆選舉的影響，其調解員往往也隨之更換，調整頻繁，嚴重制約了調解職能作用的發揮。
四是檢察室人員緊缺，影響了工作的開展效率。紅星鄉共有人口人，轄個村個社區，檢察室只有一名主任和三名科員，工作面寬量大，經常有人員抽調不過來的困惑。
四、進一步加強基層檢察室矛盾糾紛調處工作的對策與建議
一是高認識，增強與當地黨委政府的溝通銜接。在黨委政府相關職能部門的配合參與下進一步加強矛盾調處工作，正確處置新形勢下社會矛盾糾紛，最大限度地把各類矛盾和問題解決在基層，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。
1、各級領導普遍高度重視，廣大人民調解員認真敬業。各級黨委、政府對人民調解工作認識到位，領導有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關制度，將人民調解工作納入了重要議事日程。如：馬安鎮為了最大限度的發揮鎮人民調解委員會作用，實行調解案卷獎勵機制，每調解成功一起合格案卷可獲得獎勵200元，推行“政法單位服務，黨委政府買單”的量化標準。店子、澗池等鄉鎮推行“調解員給誤工補貼”等辦法有效提高了調解人員的工作積極性、工作規范性和工作效率。
2、調解組織網絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣建1個縣級矛盾糾紛調處中心，18個鄉鎮矛盾糾紛調處中心，有人民調解委員會304個，人民調解員1353人。目前，人民調解網絡在全縣已全部形成。鄉鎮、社區制定了人民調解工作目標責任制、人民調解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調解工作原則，建立了與開展調解工作業務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調解工作從組織上和制度上得到保障。
3、調解工作機制不斷創新，調解工作領域不斷拓展。各鄉鎮、各部門積極創新工作機制，著力構建大調解工作格局。城關鎮“百人百日進萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉鎮為單位組織轄區內的村組治調干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請專職調解工作人員組成工作組，集中時間、集中人力、進村入戶，對轄區內的矛盾糾紛進行大排查、大調處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮開展“巡村入戶，矛盾糾紛調處雙簽”模式，要求鄉鎮干部（包括鄉直單位干部）每月必須進村入戶不少于一次，對轄區內所有的常駐人口、臨時戶口和流動人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產生活、訪查生育狀況；送法律、送技術、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對查找出來的問題，實行定時定人承包解決。為防止走過場，鄉鎮還要建立抽檢制和責任追究等機制；羊尾鎮開展“警治聯調”模式。就是村、組治調干部與鄉鎮政法干警通力協作，對矛盾糾紛予以調處。村、組調解組織無力調處的及時上報鄉鎮，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進行“會診”予以調處；六郎鄉開展“疑難糾紛聽證”模式。對于具有代表性的疑難糾紛、調解組織可以在一定范圍內，邀請當地具有一定威信的人士參加進行公開調處，達到調處一起教育一片的目的；澗池鄉開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報卡、交辦卡和回報卡；觀音、湖北口等鄉鎮開展“聯防聯調”模式。縣、鄉、村每年都要與周邊地區簽訂聯訪聯調協議，共同促進民族團結進步。各級人民調解組織不僅調解婚姻、家庭、鄰里等多發性、常見性民間糾紛，同時結合我縣經濟社會發展的熱點，圍繞推進社會主義新農村建設、圍繞推進城市化和工業化進程，積極主動參與征地拆遷、企業改制、土地承包、移民安置、物業管理等容易引發上訪的社會矛盾的調解工作，拓展了人民調解的工作領域。
4、調解工作方法多種多樣，維護社會穩定成效顯著。各鄉鎮、各部門積極創新工作方法，堅持和諧調處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結出了許多好的經驗和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調解有機銜接的辦案機制，充分發揮了法律援助與人民調解的獨特作用，此做法得到上級的肯定。，全縣各級人民調解組織共調解各類矛盾糾紛3236件，調解成功率達97.4%，防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。防止群體性上訪35件，防止民事糾紛轉為刑事案件58件，防止21件，充分發揮了維護社會穩定“第一道防線”的作用。
二、存在的困難和問題
我縣人民調解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調解工作發展的一些難點問題。人民調解工作不論在思想認識還是實踐工作中都還存在著一些與形勢發展要求不相適應的問題。
1、少數基層領導對調解工作認識不足，重視不夠。有的地方對人民調解在新形勢下的地位、作用認識不充分，以致多年沒有召開過地域性調解工作會議；有的領導認為人民調解是“軟組織”可有可無，以致人民調解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長期聽不到宣傳人民調解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調解的作用與社會大眾的認知程度相差懸殊；還有不少群眾認為調解沒有強制力，以致出現矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”；全社會普遍關心、認可、支持人民調解工作的氛圍相對缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調解人員孤軍作戰，難以處理一些復雜的矛盾糾紛。
2、調解隊伍總體素質偏低。人民調解員素質參差不齊，特別是村級調解員大部分文化程度偏低，不少基層調解員還留在傳統的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調解記錄和調解文書都有困難，工作力不從心，以致調解效果事與愿違者不乏其數。
3、調解經費嚴重不足，沒有納入同級財政預算，工作經費得不到保障，嚴重制約了調解工作的開展，挫傷了調解人員的積極性，阻礙了人民調解作用的發揮，“重打輕防”現象比較普遍。加之，社會各界對人民調解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認識，人民調解在糾紛當事人心目中缺乏可信度和權威性，出現糾紛，當事人大都希望政府解決和訴訟解決。
三、對人民調解工作的幾點建議
1、深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。要將人民調解工作納入年度考核內容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調解工作的宣傳，營造人民調解工作的良好輿論環境。
一、前言
據統計2013年高校畢業生人數為699萬，而2014年的高校畢業生達到了727萬。在如此嚴峻的就業形勢下，引導和鼓勵大學生面向基層工作逐漸成為今后大學生就業工作的重點。對目前的就業形勢， 被調查對象中認為形式嚴峻，就業難的占72.22%，認為就業形勢正常的占16.67%，認為形勢較好，就業容易的占5.19%，而不了解就業形勢的僅占4.81%。從調查中可知現如今大學生普遍對就業形勢是有所了解的。
二、大學生基層就業心理調查
（一） 調查對象及方法
本次調查以湖南省一所普通高等本科院校學生為調查對象，涉及全校文史類、工科類、經濟管理類、理科類、醫學類、藝術體育類等專業。通過全校各院系書記與輔導員的配合，本次調查以2010級在校大學生為調查對象，在110個班級中通過隨機抽樣的方法抽取了12個班級進行進班發放調查問卷，在規定的時間以及獨立完成的前提下對問卷進行了逐一回收，確保了問卷的有效性，并提高了問卷的有效率。本次調查共發放問卷315份，共回收問卷292份，回收率為92.7%.。在第一時間將調查問卷數據錄入Excell中后，通過對信息以及數據完整性的檢查，最后得到有效問卷270份，有效率為92.5%。
（二） 調查的內容
此次調查以高校大學生所在家庭月收入為出發點，通過對他們在基層工作的就業意向以及基層就業的態度上的不同進行分析，找出當今大學生基層就業的心理障礙與他們所在家庭的經濟情況的關系，得出一般性的結論，進而能夠提出相關的解決辦法，最后緩解如今愈演愈烈的大學生就業的緊張局勢。（注：家庭月收入的劃分為4000以下為低收入家庭，4000至8000為中等收入家庭，8000及以上為高收入家庭）
（三） 調查數據及結果分析
1、大學生基層就業所注重的方向即就業意愿
基層就業是指在下列區域、單位就業或以下列方式就業：1、縣及縣以下黨政機關、事業單位和社會團體組織；2、農村建制村；3、城鎮社區；4、中小企業；5、國家和地方服務基層項目；6、自主創業；7、部隊；8、艱苦行業企業、事業單位。
本次調查問卷我們提供給受調查者的選項包括鄉鎮企業，農村基礎服務事業，基層支教，鄉鎮公務員。調查結果顯示屬于低收入家庭的大學生中，其就業意愿的選擇（見圖表1），26.0%的大學生基層就業會選擇鄉鎮企業，12.3%的大學生會選則農村基礎服務事業，34.4%的大學生基層就業會選擇基層支教，而選擇鄉鎮公務員的大學生占了27.3%。在屬于中等收入家庭的大學生中，其就業意愿的選擇（見圖表2），25.0%的大學生選擇了鄉鎮企業，15.9%的大學生選擇了農村基礎服務事業，對于基層支教以及鄉鎮公務員兩項的選擇率分別為28.4%和30.7%。對于屬于高收入家庭的大學生，其就業意愿的選擇（見圖表3），25.0%的受調查者選擇了鄉鎮企業，14.3%的受調查者選擇了農村基礎服務事業，而對于基層支教和鄉鎮公務員的選擇率分別為21.4%和39.3%。
圖表1
圖表2
圖表3
從以上得出的數據以及圖表中，我們可以看出，高校大學生在基層就業意愿方面，出生于低收入家庭的大學生比較看重去基層支教，而出生于中高收入的家庭更為看重鄉鎮公務員。并且隨著家庭月收入的提高，其所占比重從28%到31%，最后到了40%，即大學生的家庭月收入在某種程度上促使大學生在基層就業意向上更青睞于鄉鎮公務員。而在農村基礎服務事業方面，其所占比重沒有多少變化，也就是說對其選擇不受影響。
2、 對大學生基層就業項目的態度
大學生基層就業項目具體包括大學生志愿服務西部計劃、三支一扶（支教、支農、支醫和扶貧）計劃、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、選聘高校畢業生到村任職工作計劃。
關于對大學生基層就業項目的態度，屬于低收入家庭的大學生中，其就業態度（見圖表4），54.0%的大學生贊成，也愿意去基層就業；38.5%的大學生贊成，但不愿意去基層就業；7.5%的大學生不贊成，也不愿意去基層就業。在屬于中等收入的大學生中，其就業態度（見圖表5），贊成，也愿意去基層就業的占了44.3%；贊成，但不愿意去基層就業的占50.6%；不贊成，也不愿意去基層就業僅占了5.1%。對于屬于高收入家庭的大學生，其對待基層就業態度（見圖表6），60.0%的大學生贊成，也愿意去基層就業；33.3%的大學生贊成但不愿意去基層就業；同樣的僅有6.7%的大學生不贊成，也不愿意去基層就業。
圖表4
圖表5
圖表6
從以上得出的數據以及圖表中，我們可以看出，高校大學生在對待基層就業項目的態度上，無論家庭條件怎樣，持不贊成，不愿意態度的同學所占百分比都維持在個位數。說明，高校大學生普遍上是支持基層就業項目的開展。但出乎意料的是，出生在高收入家庭的大學生有60%愿意去基層工作，而中低收入家庭的大學生要略低一些。從中我們可以看出高收入的家庭能夠給予大學生足夠大的支持，不需要過多的考慮家庭因素，少了很多束縛，因此才會有過半的人選擇愿意去基層就業。
3、 對基層就業意向方面最理想的工作單位
本題所給出的選項具體包括：政府機關、科研設計單位、大型事業單位、小型事業單位、國有企業、三資企業、中小型私營企業、其他企業、農村建制村、部隊、自主創業（注：農村建制村是指通過國家行政程序才能得到確定，是建制村的根本特征。需要說明的是，約定俗成用“建制”的是“鎮”，為“建制鎮”，而政府工作報告里的“建制村”的含義應該與“行政村”意思是一樣的。）
對基層就業意向方面最理想的工作單位的選擇，屬于低收入家庭的大學生，他們最想去的工作單位是政府機關和大型事業單位，所占百分比分別為27.2和18.3；屬于中等收入的大學生，，他們最想去的工作單位是國有企業和大型事業單位，所占百分比分別為22.4和20.9，而政府機關占百分比為19.4，；屬于高收入家庭的大學生，他們最想去的工作單位是大型事業單位和自主創業，所占百分比分別為30.4和26.2，而政府機關所占百分比為21.7。值得一提的是參與調查的270名大學生沒有一個人選農村建制村。
圖表7
從以上得出的數據以及圖表中，我們可以看出，出生于低收入家庭的大學生理想的工作更傾向于政府機關；出生于中等收入家庭的大學生更愿意選擇國有企業，其次是大型事業單位；而出生于高等收入家庭的大學生比較看重大型事業單位和自主創業。出生于低收入家庭的大學生因為其家庭背景，本來就是好不容易從農村走出來的，畢業后會迫切希望找到體面的工作來證明自己，而不是又回到基層去；而出生于高收入家庭的大學生，會受到父輩的影響以及足夠的經濟上的支持，不愿被基層工作這種體制所束縛，會比較傾向于走自主創業這條道路，
三、如何消除基層就業心理障礙，促進基層就業快速發展
根據上面調查數據的分析，可以看出大學生基層就業心理障礙是多方面的。對于出生于低收入家庭的大學生來說基層就業最大的障礙是經濟問題。他們剛踏入社會便面臨著房價高、車價高、醫療費用高的“三高”時期，對于部分貧困地區的學生來說還背負著還貸款、還債務的責任。如果進入基層就業，按基層的收入水準，無疑他們的經濟壓力更大。另外這類大學生認為自己來自農村，在社會資源和金錢人脈上均不如有著高收入家庭背景的城市大學生。因此對他們來說到基層就業可能意味著長期甚至一輩子留在偏遠地區和農村，因此不太愿意投身于基層。而對于家庭條件優越的大學生，往往自視過高，就算去基層就業也非公務員不干，認為基層就業不是高端就業和最佳擇業，對基層就業存在偏見和誤解。
對于國家和社會來說，對基層就業的重視度雖然逐年遞增，并給予了大量的財力和政策支持，但是目前基層就業仍然無法面向全體大學生提供合理的就業崗位。基層崗位雖然較多，但大多集中在基礎服務方面，相對高精尖方面卻很少，這樣會使得很多大學生認為自己的專業才能無法得到充分利用。并且很多基層工作服務項目更多著眼于緩解當前的就業壓力，服務年限大多集中在五年以內，而五年之后的大學生就業前景無法得到相應的保障。這也加劇了大學生到基層就業的焦慮情緒。
基金項目：共青團湖南省委2014年度青少年狀況和青少年工作研究課題
作者簡介：陳莉（1984――），女，湖南郴州人，碩士研究生，研究方向：思想政治教育
作為學校教育的橫向延伸，關心被托管學生是時代賦予教育的一種新的責任，是廣大教育工作者必須面對的一個新課題。因此，在現實條件下，對當前托管業的現狀及問題進行分析，并提出些一系列學校應該如何有效管理被托管學生的正確教育對策無疑具有現實的價值和長遠的意義。就此，本課題組對我校初一六個班的托管學生進行了一次深入的調查，具體情況如下：
一、 調查目的
掌握托管學生的基本情況，弄清他們對托管中心的態度與看法。了解托管服務存在的問題。為我們課題組進一步分析研究對托管學生的教育策略作好充分的準備。
二、調查對象及其一般情況
調查對象：兩個學校附近的所有托管學生。
一般情況：部分學生是全托管，他們大都來自敘永、古藺，家庭收入微豐，家長比較重視對孩子的教育，但是大都忙于自己的工作，無暇管理自己的孩子，再加上路途遙遠，學生周末也不能回家。部分學生是由于家長工作忙，只是半托，中午、晚上在托管處吃飯、休息。
三、調查方式
本次調查采取的是問卷調查。發放問卷是由課題組成員統一分發到各個班級，讓學生自主填寫，并當場收回。共發出調查問卷135份，收回 129 份，回收率達95.6%；
四、調查時間：2010年10月28 日
五、調查內容
主要調查托管學生人數、托管原因、托管現狀以及學生對托管的滿意度。共向學生發放了 兩份問卷，共14個問題。見《城市初中托管生人數統計調查表和《城市初中托管生現狀調查表》。
六、調查結果
1、托管生中全托71人，占55%，半托58人，占45%；其中男生70人，占54.3%，女生59人，占45.7%?？煽闯鐾泄苌斜壤愿哂诎胪?，而男生也略多于女生。
2、從托管學生對托管中心的整體評價來看，57.5%的學生的評價是好，39％的學生評價是中，而只有3.5％的學生評價是差。這說明兩種情況：一是托管服務還是得到大家的認可，但也存在著一些不足，這也為我們對托管生的追蹤調查提供了必要性。
3、對托管中心的飲食評價與上一點接近。不再贅述。
4、對托管中心老師是否關心你的思想狀況這一點，有61.6%的學生認為是關心的，有22.5%的學生認為是偶爾關心，有15%的學生認為是從不關心。這可看出托管服務參差不齊，有一部分托管教師對學生的思想狀況不大關心，這為我們進一步研究托管生的教育策略提供了必要性。
5、對托管中心的環境評價方面看，有 60.6% 的學生認為好，有 20.5% 認為是中等，有16% 的學生認為差?？煽闯鐾泄苤行牡臈l件也是參差不齊。
6、對托管中心教師的評價有 60.6%%的學生認為好，有20.5% 的學生評價是“中”，有16% 的學生評價是“差”。總體評價是較好，但是也有16%的學生評價是“差”，這一類學生需要我們學校進行追蹤調查，發揮學校教育的作用，讓每一個托管生能健康成長。
7、托管教師對學生的學習關注度，有60.6% %的學生認為好，有 20.5% 的學生評價是“中”，有16% 的學生評價是“差”。和第后面10點相結合來看，托管中心多數能提醒、督促學生學習，但是可能只停留于口頭提醒，對于初一學生來說，這可能有效，但到后期，可能就會失去一定的監管作用。這也需要我們的學校教育發揮更重要的作用。
8、托管教學對學生的生活關注度，有60.6% 的學生認為好，有20.5% 的學生評價是“中”，有 16%的學生評價是“差”。從這點可看出仍有部分學生對托管中心的生活關注度不滿意。也許是學生感受不到托管中心給予他們的關懷，也許是托管中心在這方面確實做得不夠，這都證明了有進一步研究的必要。
9、從托管原因來看，有44.2%的學生是因為父母工作忙，有44.1%的學生是因為父母不在身邊。有11.7%的學生是父母無力輔導自己的學習。從此數據可看出托管學生都是因為父母不能看管教育自己的孩子而送其到托管中心，這對于剛進入初中的孩子來說，是一個較殘酷的事實，這需要我們學校教育給予更多的關心、教育，這是我們研究此課題的最大必要性之一。
10、托管教師對學生的輔導形式有：督促學生學習占70%，幫助輔導作業的2.5%，不檢查作業的占20%。和上面第7點相同。
11、托管中心處理吵鬧學生的方式有：嚴厲制止占84%，暴力制止的占4.1%，不管不問的占1.6%。大多數托管中心都能制學生的吵鬧，但方式較單一、粗暴。忽略思想疏通，這也是我們課題研究的一大主題。
12、學生在托管中心的主要活動方式是：學習，學生人數占81.6%；玩，學生人數占21.3%；睡覺，學生人數占31.6%；看課外書籍，學生人數占40%?；顒臃绞揭膊粔蜇S富，主要在于學習。
13、學生對托管中心的秩序狀況評價為：認為井然有序的有62.5%，認為雜亂無序的有3.3%，認為時好時壞的有35%。 從此可看出托管中心的管理是參差不齊的。多數托管中心的管理缺乏一個較嚴格的管理體系，所以有許多學生認為秩序狀況時好時壞。
作者簡介：王嘉瑤、應瑤慧，吉林大學法學院。
一、岳陽市檢察院未成年人附條件不起訴的適用情況
從適用的情況來看，附條件不起訴的整體適用率偏低。造成該情況有多種原因：首先，決定啟動附條件不起訴的程序較為繁雜；其次，《刑事訴訟法》將監督考察權配置給檢察院，但沒有具體的操作規定，加之實踐中工作負擔較重、流動人口難以監管、檢察機關與基層聯系不多、輔助進行監督考察的單位配合不到位、獲取監督考察的反饋信息不易等問題，使得開展監督考察工作困難重重，從而導致附條件不起訴的適用率較低。
二、附條件不起訴監督考察的具體工作情況
（一）專人辦理
岳陽市各基層人民檢察院通常是設立專門的未成年人檢察科或者是在公訴科下設未成年人辦案組。專人辦理與非專人辦理相比，在辦案人員的配備上，干警更加熟悉未成年人的身心特點，辦案經驗更為豐富、富有愛心、善于做思想教育和轉化工作，能更好地實現“教育、挽救、轉化”的方針。但是為了實現專人辦理，選拔人員的條件也更難滿足，需要更多人力、財力上的付出。
（二）定期考察
通常設定的考驗期一般為六個月，設定考驗期后，在考驗期內設定至少兩次的考察次數，通過與被考察對象溝通、聽取學校、工作單位、居委會、村委會或者公安機關的意見形成書面的考察意見。
（三）聯合幫教
由于法律并未規定具體的幫教組織和操作方法，檢察院通常會聯合家庭親友、學校、社區、村委會等進行幫教：
其一，與社區、村委會聯動。在附條件不起訴決定作出后，委托社區、村委會組織協助對附條件不起訴未成年人實施社會幫教，并關注其個人及家庭動態，并堅持在考驗期內到社區組織、村委會了解情況，聽取有關意見，根據反饋的意見對未成年人的情況進行判斷，從而對監督考察的計劃予以調整，并將其作為是否對未成年人予以起訴的依據之一。
其二，組織未成年人家庭親友參與聯動。在確定未成年犯罪嫌疑人為附條件不起訴對象后，承辦人積極走訪未成年人的家庭親友，宣傳附條件不起訴制度，并告知未成年人在考驗期內應當遵守的規定。若還有余力，承辦人還可與附條件不起訴對象的監護人建立起雙向溝通平臺，通過面見、電話、短信等平臺與之保持聯系暢通及時，監護人可以利用平臺告知承辦人未成年人的思想動態、平時表現等，承辦人亦可以利用平臺提醒監護人敦促未成年人參與幫教活動，或與監護人溝通對未成年人的教育方式、教育心得等，充分發揮家庭親友的關鍵性作用。
其三，與學校單位聯動。在學校單位開展社會幫教的相關活動，以期達到對附條件不起訴對象進行合適引導的目的。
其四，與民間公益組織的聯動。部分檢察院與本地民間組織達成合意，引入心理醫生、義工等社會力量，協助開展心理輔導等工作，倡導被附條件不起訴的未成年人參與社會志愿者活動。
三、開展監督考察過程中存在的問題
（一）由人民檢察院作為單一的考察機關，不利于對未成年人考察幫教工作的開展
首先，基層人民檢察院通常是設立未成年人檢察科或者在公訴科下設未成年人辦案組，辦案人員通常為一至兩人，存在人員配備不足、隊伍不穩定的問題。開展監督考察工作將經歷比普通刑事案件更為繁瑣的程序，加上實踐中案多人少的矛盾，導致開展監督考察工作力不從心，收效不明顯。
其次，附條件不起訴的監督考察工作的專業性強，需要對未成年人的身心足夠了解并且熟練掌握心理咨詢、未成年人教育等知識。
因此，附條件不起訴的考察工作頗為寬泛和繁雜，而且具有一定的專業性，顯然是檢察機關難以勝任的。
（二）尚無健全的考察幫教制度，配套工作機制不完善
如何對附條件不起訴的未成年人進行切實有效的監督考察，操作上存在一定的難度。加之在案多人少的矛盾短期內無法解決的情況下，單純由檢察機關執行考察有心無力，難以承擔如此繁重的任務。其次，由于沒有成立專門的幫教組織，幫教工作難以專業化、制度化，幫教工作情況不容樂觀，特別是對外來或者是留守未成年人，更加需要專門的幫教組織，而共青團等組織又顯得力量過于單薄。
（三）監督考察形式單一、形式化，頻次不穩定，幫教活動不豐富
由于法律規定籠統，因此在實踐中，多數檢察機關通常也是讓被附條件不起訴者定期寫思想匯報反映思想動態。在考察的頻率上隨機性比較大，視辦案人員的辦案情況而定，無法保證考察次數。且由于配套機制不完善，幫教活動也是有條件時才開展。
（四）缺乏對幫教單位和個人的責任限定，幫教社會化體系不健全
從實際調查的情況來看，被附條件不起訴者的父母及被附條件不起訴者有時也不配合檢察機關做好監督考察的相關輔助工作，并且犯罪的未成年人多為輟學或無業者，學校、單位難以發揮作用，加之社區、村委會缺乏專門人員、幫助力度不大，不能完全履行監管的職責，導致監督考察落不到實處。
四、建議
（一）監督考察的主體設定 刑事訴訟法規定由檢察機關進行監督考察，但一方面由檢察機關來作出附條件不起訴的決定、另一方面又由檢察機關來具體操作監督考察的過程并判定最終是否不予起訴，這違背了司法機關的中立性；再加諸實踐中由單一的檢察機關來直接實施監督考察難以實現附條件不起訴的初衷，需要其他組織的配合。因此，對于監督考察的實施主體應該如何設定存在多種意見。筆者認為，應當由檢察機關來主導監督考察過程，并賦予社區矯正機構相輔助的職能，并加以其他的社會力量的配合。
首先，附條件不起訴的決定權和監督考察權都屬于檢察機關的控訴權，考察權是檢察機關不起訴自由裁量權的自然延伸，因此檢察機關是應然的考察主體。
其次，檢察機關作為全程參與附條件不起訴過程的主體，對未成年犯罪嫌疑人的情況是最了解的，對未成年犯罪嫌疑人進行監督考察究竟應達到何種效果才能免于被起訴是由其決定，因此，由檢察機關主導監督考察較為合適。
更為重要的是，附條件不起訴的核心意義在于通過教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人，從而幫助其回歸社會，而監督考察工作是否到位就關系到未成年犯罪嫌疑人能否在考察期間被教育、感化、挽救，關系到附條件不起訴制度能否發揮最大效用，關系到受損害的社會關系能否被修復從而恢復到正常狀態。并且，實踐表明，僅依靠檢察機關一方的力量是無法完成監督考察工作的，還必須依靠多方力量的協助。雖然法律也規定了相關主體的配合義務，但這些力量對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監督考察缺乏有效措施。2009年起，我國在全國范圍內試行社區矯正，作為一種與監禁矯正相對應的行刑方式，主要是通過矯正罪犯的行為惡習和犯罪心理，來幫助其順利地回歸社會。而犯罪的未成年人由于其生理和心理方面的特殊性，犯罪具有偶然性和易矯正性。所以，將社區矯正與被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人的監督考察相銜接是一個事半功倍的舉措。因為從工作內容來看，社區矯正與附條件不起訴存在著相近和重合的部分，社區矯正機構一旦具備了監督考察的職能，便有利于實現了有限司法資源的合理整合。除此之外，還可以依托社區、公益組織、關工委、共青團委等，充分利用社會資源，積極調動社會力量，在心理測試、心理輔導方面引入專業的人員來進行輔助。既引入專業人士的力量，又具備熱心志愿者的幫助，形成工作合力，來推進監督考察工作的有效開展。
（二）在附條件不起訴期間內，附加具有針對性的義務，保證穩定的考察頻率，確定考察方式，保證考察效果。
刑事訴訟法的規定由于寬泛、不夠細化而不利于檢察機關在司法實踐中的適用，且所設置的挑件不能有效地兼顧被害人的權益，無法很好地達到修復社會關系的目的，因此還需要進一步細化考察的義務。
在監督考察的頻率上，由于個案不同加之規定不詳細，很難確定具體的考察次數，考察次數過多或過少都可能影響監督考察的效果，落實中容易流于形式，具體的執行不易把握。因此可將考察頻率同考察義務進行區分，為考察頻率設定一個基準，每月一次為對所有被監督考察者基本的考察頻率，除此之外可以基于個案情況不同另行不定期進行考察。
在監督考察具體落實的形式上，根據法律的規定，被監督考察者應當向檢察機關報告自己的活動情況。實踐中大部分都采取書面形式的報告，有時過于冗長和麻煩，現今各種溝通工具較為迅捷，部分簡短情況的匯報可以通過手機、網絡來報告，更加的方便和快捷，同時輔以定期的書面思想、生活、學習情況匯報，便于檢察機關及時了解情況而又不至于過分費時費力。輔助進行監督考察的單位、組織，則應定期主動進行書面匯報，向檢察機關反饋情況，使檢察機關對被監督考察者的情況有客觀的了解。就檢察機關而言，其進行監督考察還應主動走訪相關的人員，與被監督考察者溝通，從思想上對其進行引導、從心理上對其進行疏導，幫助其加強法制觀念；除此之外，還應當與輔助進行監督考察的組織、單位或者個人進行溝通，主動了解進展、探討出現的問題、討論解決方案等，確保其履行了相關職責，避免幫教活動流于形式，對于輔助監督考察工作不到位的應當給予批評。
