時間：2022-04-24 12:46:16
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一是抓好示范村居創建工作。及時召開農村黨風廉政建設部門聯席會議，傳達市關于農村黨風廉政建設暨農廉體系建設會議文件精神，同時就“123農廉工程”進行了細致學習，進一步明確了我鎮當前農村黨風廉政建設任務與目標，堅持“全面推開、分批創建、逐年深化”的創建思路，把黨風廉政建設示范村居創建活動納入農村黨風廉政建設整體目標。健全完善能上能下、動態管理的工作機制，一年一考核，兩年一復審，確保示范村創建質量。截至目前，我鎮已創建示范村居3個，使得農村黨風廉政建設工作進一步加強，黨員干部的精神面貌煥然一新，增強了勤政廉政的責任感和榮譽感。20__年底，我鎮經過細致考核，選取__，__，__*，__*，__等5個村開展了申報20__年農村黨風廉政建設示范村居的準備工作。
二是健全完善決策和監督“兩項制度”。嚴格執行民主集中制，建立健全村級議事制度、議事規則和決策程序，做到民主決策、科學決策。全面推行“四議兩公開”民主決策辦法，實行制作村務“流程圖”、規范化管理的做法，統一規范村級民主決策臺賬。加大村務黨務公開力度，確保村級重大事項公開透明。同時，貫徹《關于在全省農村實行村務監督委員會制度的意見》，規范村級行為，提高監督質量。目前，全鎮40個行政村全部建立了村務監督委員會，加強了對村級事務與財務的監督，有效促進農村各項工作的順利開展。
三是著力打造規范管理、公開、服務“三個平臺”。圍繞建立“三務”公開平臺，健全和規范公開內容、形式、程序等制度，涵蓋村級事務的事前、事中、事后全過程。通過開展辦事處、村定期向鎮紀委匯報村級開展重大事項民主決策情況及村務監督委員會開展監督情況，農業、財政相關服務部門向鎮紀委提供支農惠農政策落實情況，由鎮紀委統一匯總，并在黨務公開網，農廉建設體系公開網上進行公開，截至目前，全鎮40個行政村支農惠農政策落實累計140余項。進一步增強了村級事務透明度、政府行政透明度，不斷提高部門行政服務意識，保證廣大群眾知情權，參與權，有效維護了群眾的合法權益。
1、規范黨務公開的內容。做到依法公開，真實可信，特別是群眾關心的黨內熱點問題，包括黨委重大決策、班子成員分工、電話號碼、干部制度任用等。如今年新招聘的30名社區居委會干部，嚴格實行“公開、公平、公正”原則選拔任用，規范操作，競爭上崗，在有關部門的支持和大力配合下，今年的招聘工作非常成功。
2、規范黨務公開的程序。嚴格按照“事前公開，征求意見—決策公開，民主討論—結果公開，接受監督”程序，將黨務工作貫穿于黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。
3、規范黨務公開的時間和形式。實行常年公開、定期公開和適時公開相結合的方法，主要采取會議公開和宣傳欄公開等靈活多樣的辦法，確保黨務公開的效果。
二、鞏固便民服務中心運行，做到三個“確?！?/p>
1、確保工作有場地。xx鎮辦公樓一層八間300多平方米作為便民服務中心工作場地，辦公桌、電腦等必備設施一應俱全。
2、確保工作人員相對穩定。每一個業務窗口做到工作人員相對穩定，主要領導帶班作業，并對工作人員上崗情況進行考核。
3、確保工作有成效。2010年以來為民辦理各種證件，辦理流動人員證明512份，出生證608件，村民建房申報69戶，發放低保、農村救濟、優撫等各項資金1560.2萬元。調處矛盾糾紛32起，為農民辦理參加新型合作醫療1.2萬人，返鄉農民工身份認定26名，小額貸款9名，27萬元，農村勞動力轉移培訓100人次。
三、加強農村“三資管理”，做到“三堅持”
月份，全縣紀檢監察機關共受理群眾來信來訪、電話舉報81件（次）；初核案件線索35件；立案27件，其中科級干部案件6件；結案19件；處分人員19人，其中黨紀處分6人，政紀處分14人，受雙重處分1人；移送司法機關1人；組織處理2人。通過辦案，為國家挽回經濟損失17.1萬元。
二、自辦案件情況
我縣紀委監察局按照從嚴治黨的要求，認真貫徹各級紀委關于辦案工作的指導思想和總體要求，著力抓好自辦案件，嚴肅查處發生在群眾身邊的侵農、害農案件，懲處了違紀分子，保護了廣大人民群眾的合法權益，取得了人民群眾對黨和政府的信任和支持，促進了縣域社會穩定和經濟發展。
截止目前，我們已立案查處科級干部案件6起，查結5起，給予黨政紀處分5人，其中雙重處分1人；撤職以上處分3人，移送司法機關1人。
三、基層辦案情況
我縣紀委監察局歷來重視基層辦案工作?；鶎愚k案工作也連續多年受到了省、市紀委表彰。為了進一步加強基層辦案工作，我們于去年月份率先在全市成立了案件協調管理室，專門負責對基層辦案工作的指導、督辦和協調。
今年以來，我們為防止基層紀檢監察機構因不下案件指標而淡化辦案工作的傾向，由案協室牽頭，通過建立案件協作區、成立基層辦案人才庫、開展辦案競賽活動等形式，不斷創新辦案方式，強化辦案措施，提出了“查辦案件工作一票否決制”，保證了基層案件數量，提高了案件質量。目前，全縣24個鄉鎮紀委和31個縣直部門紀委（組）已先后初核各類違紀案件27起，立案查處21起，查結14起，處分14人。查辦案件比較突出的高陽鎮紀委和教育局紀委均已結案2起以上。
通過這些基層案件的查處，有效地維護了群眾利益，讓老百姓切實感受到了反腐敗的實際成果，密切了黨群、干群關系。
四、案件協調工作
各級紀委在反腐敗工作中負有組織協調作用，這既是《》賦予紀檢監察機關的神圣職責，也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀委在案件查辦工作中非常注意組織協調作用的發揮，在不斷加強反腐敗協調小組工作的同時，進一步建立健全查辦案件工作協調機制，橫向協調好與有關執紀執法部門的關系，縱向搞好本系統上下的關系，充分發揮各執法執紀機關的職能作用，形成了較好的協同作戰模式：
1、建立反腐敗協調工作例會制。
縣委反腐敗協調小組每季度召開一次案件工作匯報、協調會議。由全縣各執法執紀部門匯報各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難，統一研究解決。遇到重大案件需要及時協調的，由縣委反腐敗協調小組辦公室（縣紀委案協室）組織有關部門隨時召開會議進行協調。
2、建立反腐敗信息資源共享機制。
除了在每季度召開的會上由各成員單位匯報各自受理的案件線索、交流和反饋信息外，縣紀委、監察局案協室每月到縣局、公安局、檢察院、審計局等部門收集一次案件線索，交流和反饋有關信息，通過信息交流拓寬案源渠道，初步形成了縣域內反腐敗信息資源共享。
3、強化案件移送制度。
關于落實憲法、民族區域自治法和民族工作政策法規的工作總結
為大力加強黨的民族理論、民族政策和民族基本知識的學習、宣傳、教育，為各民族團結奮斗、繁榮發展創造良好的法制環境，根據縣民族宗教事務局要求，我鎮將開展民族工作政策法規、落實憲法及民族區域自治法相關工作匯報如下：
一、高度重視，認真部署。牛場鎮是非少數民族鄉鎮，但少數民族占全鎮人口達30%以上，鎮領導高度重視，根據上級要求，召開全鎮干部職工會議傳達學習相關政策、法規知識4次以上，為達到依法治理民族事務的工作要求，要求全體人員都應認真對待，積極學習相關法規知識，能夠運用到實際工作中去。
二、真抓實干，工作到位。為使全面落實憲法、民族區域自治法和民族工作政策法規工作不走過場，落實到實處，由鎮紀委負責安排學法測試。經過精心的組織，干部群眾共20人參與了此次民族政策法規知識測試。在測試過程中，領導班子成員充分發揮了模范帶頭作用，積極參與，認真答卷，各參加測試人員均獨立完成了測試。
三、務求實效，成效顯著。通過長期以來學習理論知識，有效檢驗了干部職工對民族政策法規的學習效果，提高了干部群眾對黨的民族理論、政策、知識的理解和認識，加強了參與人員對民族團結的責任感，對今后更好地開展工作和維護民族團結起到了一定作用。
一、1-2月份做了以下具體工作：
（一）完成了對四個開發區的農經工作目標考核驗收工作，召開了全區農經工作會議，通報了XX年度農經工作目標考核結果，討論了XX年全區農經工作思路；完成了XX年全市農經工作會議經驗交流材料《爭取黨政領導重視 提高農經人員素質 推進農民專業合作組織健康發展》的撰寫工作。
（二）向區委常委會提交了《萬州區農村勞務開發工作情況匯報》的討論文件，代區政府起草了《關于做好XX年農村勞動力轉移工作的意見（送審稿）》和《萬州區農村勞務開發目標責任書》，向市勞務辦提交了《XX年農村勞動力轉移的新特點》的經驗文章，向XX年全區農村工作會提交了有關農村勞務開發的工作意見。
（三）接待了市農辦、農業局、供銷社農民專業合作組織聯合調研組，組織考查了天城分水鎮石碾村李子合作社等6個農村合作經濟組織，并向其提交了《重慶市萬州區農民專業合作組織建設工作匯 報》和《萬州區分水鎮石碾李子合作社（協會）工作匯報》。同時按重農合經發[XX]1號文件要求，完成了全區農民專業合作組織全年調查統計上報工作。
（四）與區農辦聯合轉發了市農辦《關于做好農村土地承包經營權證發放相關工作的通知》，對完善我區第二輪農村土地承包關系以及農村土地承包經營權證的核、換、發工作提出了具體貫徹意見。代市里起草了《重慶市集體經濟組織征地補償分配管理使用暫行辦法（草案）》共8章29條。
（五）完成了XX年度農經統計年報統計數據和分析材料的上報工作，編發了XX年第四期農業情況《萬州區XX年農村經濟收入快速增長》。
（六）配合區紀委開展了“農村黨風廉政建設與‘三農’工作的關系”調研活動，并形成了專題報告；同時協助完成了市發改委下達完善和強化支農政策調研工作，提交了《關于當前農經工作急需市里解決的幾個問題》的材料。
（七）繼續抓好農村財務管理部級和市級示范建設工作，加強農民負擔監測管理，接待群眾來信來訪。
二、3-4月份工作打算
（一）制發XX年全區農經工作意見和全區農經工作目標考核辦法。
（二）宣傳貫徹XX年全市農經工作會議精神。
（三）搞好全區農經人員情況調查，配合人事部門做好鄉鎮農村經營管理職能調整和招聘農經公務員等工作。
（四）開展全區農業企業基本情況摸底調查。
（五）制定《萬州區農民專業合作組織示范區建設項目實施方案》。
（一）硬件建設逐步完善，基本滿足工作需要。
縣法院“三個關心”保障基層法庭工作條件。一是關心工作條件，近幾年投入500萬元，新建6個基層法庭，改善了辦公條件。其中，白嶺法庭辦公樓建設標準高，設施全，在全市、全省都可以名列前茅。二是關心干警生活，為基層法庭購置煤氣灶、浴具和生活用品，法院出資為基層法庭聘請食堂工作人員；外地干警回家探親，法院給予車旅費補貼。三是關心基層干警政治成長，法院黨委積極開展黨的教育，幫助基層干警提高對黨的認識，鼓勵其向黨靠攏，遞交入黨申請書；通過競爭上崗，就地提拔基層干警擔任中層干部，今年就提拔了黃港、溪口法庭的干警擔任副庭長；加大法院機關與基層法庭干部的交流力度，今年安排2名法院干部到基層法庭任職。視察了解到，基層法庭干部生活稱心，事業心強，干勁足。
縣公安局加強后勤保障提升出警能力?？h公安局在較好地解決基層派出所辦公生活用房基礎上，重點加強了后勤保障，一是配齊必需的工作用車，每個派出所最少有一輛車，條件好的有2輛以上；二是配齊必需的辦案用品，如防彈衣、照相機、手銬、勘驗箱、違法人員采集系統等；三是逐步完善干警強身健體需要的設施，多數派出所修建了籃球場、健身房，有必需的健身器材。投入340萬元推進“天網工程”建設，在鄉鎮建設205個監控點，構筑上有“天網”、下有巡防、中間有技防的立體治安防控網絡。
縣森林公安局加大力度改善基層派出所建設。縣森林公安以前由于體制、機制原因，基層基礎建設薄弱。2006年以來，該局加大打基礎工作力度，相繼投入資金400余萬元，新建派出所5個，改建派出所2個，新添警務用車18輛，建立警務室10個，每個派出所配齊了車輛、電腦、空調、電視、相機、健身器材等，辦公條件極大改善。
縣司法局基層基礎建設逐步完善。每個基層司法所有符合工作需要的辦公樓，必需的辦公用品，工作條件在逐步改善中。
一、群眾“信用”意識普遍增強
在農村信用體系建設工作中，縣委、縣政府率先垂范，在財力非常緊張的情況下，歸還鄉鎮政府、學校在農村信用社的陳欠貸款283萬元。同時，由縣紀委牽頭，對黨政機關干部銀行貸款進行全面清理，共收回貸款1350萬元。這些舉措，極大地提高了政府的公信力，增強了農民群眾金融意識和信用觀念。各鄉鎮都把“信用村”作為發展地方經濟的無形資產，想方設法幫助信用社清收不良貸款，形成了良好的信用氛圍，目前全縣已初步形成以農村信用戶為主體，信用社、鄉（鎮）政府、村委會和農戶“四位一體”的社會信用服務體系。
二、農村信用社營銷機制進一步優化
農戶信貸評分體系不僅對信貸相關信息進行評分，而且對家庭信息、綜合信息等能表明農戶非信貸情況信息進行評分，從而能更全面、更準確地對農戶進行評價。信用評價體系推動了信用社貸款營銷機制的變革，促進了信用社資金的合理使用，擴大了信用貸款的覆蓋面，有效滿足了農民的貸款需求。
三、金融服務經濟的整體水平不斷提高
在農村信用體系建設工作中，旬陽縣建立了“創業貸款”和外出務工人員貸款制度，加大了對農村進城務工經商戶、小型加工戶、運輸戶和其他與“三農”有關的城鄉個體經營戶創業金融信貸服務和支持力度；試點推行林權抵押和流轉土地經營權抵押貸款制度，拓寬了信貸條件；建立了“訂單農業+信貸”服務模式，大力支持煙葉等主導產業發展；推行“富秦家樂卡”業務，實現了信貸消費一體化，還款還息智能化，開辟農戶小額貸款“綠色通道”；縣農村信用合作聯社共評定授信個體工商戶1842戶，授信總金額3萬元，組成“信用共同體”349個1109戶，占授信總戶的60.21%，有效破解了個體工商戶貸款抵、質押不足的瓶頸問題。
四、密切了社群關系
區督查室：
根據督查室要求，我鎮督查內容完成如下：
一、扶貧對象動態調整和信息采集工作情況
按照上級的統一部署，我鎮于5月23日、9月28日分別組織“脫貧攻堅集中整治行動”和“精準扶貧動態管理工作”兩次入戶排查，組織鎮村組三級干部及區直包聯單位共計187人，逐村逐社逐戶開展摸底調查工作，深入細致準確算好群眾收支賬，共排查常住農戶4818戶12313人，其中“四類人員”1414戶2045人。經排查，全鎮沒有人均純收入低于2952元的貧困人口。
二、扶貧資金管理使用情況
2018年，全鎮實施健康扶貧75戶172人（購買合作醫療200元/人、人身醫療意外保險150元/人、體檢300元/人）；完成春耕備耕生產資料發放23戶51人（1500元/人）補貼76140元；實施奶山羊托管26戶60人，托管奶山羊120只（分紅800元/只/年），由區扶貧辦投資48萬元；購買人身保險75戶172人，補貼25800元；牲畜購買保險羊114只補貼3876元、牛14頭5040元；帶資入股33戶51人，補貼91800元；貧困戶危房改造7戶；教育扶持16人補貼23750元；雨露計劃3人，補貼4500元。
三、農村危房改造情況
按照臨河區危舊土房改造工作要求，我鎮對全鎮轄區內住房進行了全面排查，重點做好“四類人員”危房改造工作，新建、修繕房屋41套，并對所有住房進行了安全鑒定。
四、駐鎮工作組、駐村工作隊（第一書記）監督管理情況
我鎮每周召開駐村干部例會，對駐村干部統一進行管理，并且沒有召開至少兩次駐村干部培訓會，培訓脫貧攻堅業務。同時我鎮制定了專項管理考核制度，由日?？记诤桶肽昕己讼嘟Y合的方式，對鎮村干部及駐村、駐鎮干部進行考核，考核不合格的鎮干部取消評優資格、村干部扣除獎金；考核不合格的駐鎮、駐村干部上報組織部由組織進行處理。我鎮還組織駐鎮、駐村干部每月進行兩次脫貧攻堅工作培訓，確保及時掌握脫貧攻堅最近動態及精神，以便更好的發揮駐鎮、駐村干部作用。
五、產業扶持政策落實情況
根據“1233”產業扶貧精神，通過前期對農戶大力宣傳引導，目前我鎮實施自主增收貧困戶共7戶11人，如劉貴福更新基礎母羊4只；李平購買半大豬2頭；鐘來云購買半大豬2頭；莫鳳元更新基礎母羊3只；高明新購買鵝苗8000只、鴻雁苗300只、雞200只；李青玲購買仔豬11只；李逢先更新基礎母羊4只。
六、貧困村項目實施進展情況
根據自治區級貧困村新榮村實際情況，駐村工作隊及村兩委詳細調研，區委主要領導多次到村召開專題會議，圍繞完善產業結構調整、集體經濟發展、農業基礎設施建設、土地整理、人居環境改造等方面，組織實施七大建設工程?，F已陸續開工建設。七大建設工程分別為以下七項：一是實施南二分干溝20公里部分段落清淤工程；二是實施新榮村五組、六組大破大立土地整理項目6200畝；三是新建新榮村一斗渠與南二分干溝交叉渡槽1座（16m*0.8m*0.6m鋼渡槽）、農渠橋2座（0.8m*4m）；四是新建新榮村六組總干直口渠鋼渡槽1個（22m*1.2m*0.8m），與南二分干溝交叉計渠口閘1座（1.2m*0.8m）；五是申請立項東支渠砌襯工程7公里；六是對新榮村2012年-2013年農業開發項目中，部分工程進行維修和翻建。其中，維修翻建農渠7.8公里、斗渠2.5公里，維修斗渠口閘4座、農渠口閘7座、毛渠口閘16座、農渠橋2座。七是全村6個村民小組安裝太陽能路燈162盞。通過半年多的努力，全鎮基礎設施不斷完善，村民生產生活條件得到極大改善。
七、就業扶持情況
目前我鎮團結村、豐河村的電商和勞務公司從6月份開始運行以來，通過電商平臺幫助新榮村貧困戶杜金亭銷售自產小麥加工面粉1250斤、小紅豆220斤，以高于市場均價0.75元的價格為貧困戶增收940元，解決了貧困戶農產品出售難的問題；通過勞務公司介紹3批7人到園林綠化等單位就業，如羅召美到東方園林打工、高維和到恒豐集團擔任夜勤等，人均增收1800元；在村內雇傭貧困戶為保潔員共4人，每人每年工資6500元。
百日會戰 剿陰患
2003年7月26日至11月5日，涵江區開展了有史以來規模最大的安全生產專項整治百日大會戰。
8月4日，召開全區安全生產百日動員大會，會議號召利用100天時間來巢滅全區事故隱患，打一場安全生產大戰役，力爭第三季度各類事故四項指標比第二季度下降15%，重特大事故指標全部為零。
8月19日，召開百日會戰10個專項指揮部工作匯報會，區委副書記許銀梅主持聽取各指揮部工作開展情況及存在的問題，研究解決新問題，確保各項工作的落實。
8月29日，區長林慶生傳達盧省長對安全生產工作的重要指示精神并分析部署下一階段十項專項整治工作。
9月29日，召開第四季度防范重特大安全事故工作會議，全面督促、檢查當前及今后安全工作，強調繼續抓好國慶、春節及百日會戰結束后的安全生產工作。
10月20日至24日，由區紀委、組織部、宣傳部、監察局、安監局組成2個考證驗收組，分別對全區各專項整治指揮部及各鄉鎮、街道、管委會開展安全生產工作進行考評驗收。
12月1日至5日，兩個考核組分別對全區42個安全生產責任單位進行年度全面考核。在年終責任狀考評中，全部為合格；在百日會戰和年終目標管理責任制中，評選出17個先進集體、27個先進個人。
連續作戰保春運
2003年1月17日至2月25日的春運，歷時40天。涵江區成立春運交通安全工作領導小組，全面加強領導，公安交警部門投入大量警力強化路面監控，深入山區鄉鎮巡邏，嚴格執法，檢查各類車輛745輛，糾正違章車127輛，查處違章54輛，罰款2.26萬元。交通交警部門緊抓源頭管理，把好春運客運資格關，嚴把春運安全教育和車船技術關，加強車輛日趟檢和水上交通管理，嚴禁人貨混裝，查堵 “三品”確保春運車船的良好狀態。為此，涵江區共投入運力338輛，客運班車74595次，運送旅客148.4萬人次，無出現任何事故，確保了春運安全。
一、專項治理工作的開展情況
（一）加強領導，精心組織。
一是層層成立領導機構和工作機構。
縣委成立了以縣紀委副書記、縣監察局局長為組長的專項治理領導小組，縣衛生局成立了以局黨委書記、局長為組長的專項治理領導小組，下設辦公室，并設立了綜合協調組、監督檢查組和民主評議組，具體負責醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理日常工作。各鄉（鎮）衛生院和縣直各醫療衛生單位也相應成立了醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作領導小組及其辦公室。
二是層層制定方案。
縣里以縣委辦、縣政府辦的名譽下發了《全縣醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作的實施方案》，縣衛生局也及時制定下發了工作實施方案，全縣醫療衛生單位和鄉鎮衛生院也制定了相應的工作方案。
三是層層召開動員會。
縣里召開了動員會，各醫療衛生單位和各鄉鎮衛生院也召開了由全體干部和職工參加的動員會，學習傳達上級會議和文件精神。
（二）宣傳發動，營造氛圍。
全系統共懸掛宣傳標語30條，制展板報28塊，編印簡報7余期，分發學習宣傳資料1000多份。有6篇新聞報道分別在《人民日報》、《**日報》、《**衛生報》進行了宣傳。
縣衛生局和各縣直醫療衛生單位和鄉鎮衛生院設立了專門的舉報箱和舉報電話，有條件單位還設立了電子郵箱。
（三）突出重點、查糾結合。
縣專項治理領導小組及縣局專項治理領導小組的領導親自督導，深入基層單位，全面地進行調查摸底，了解掌握醫藥購銷和醫療服務中突出問題的多樣性、復雜性和表現形式及其特點，容易發生的主要環節和重點崗位，在此基礎上確定本部門、本單位的工作重點，提出治理的具體思路，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效。
局長熊金保多次召集二級醫院的負責人進行工作調度，明確任務，明確要求，把撐時間節點，出臺了在全縣衛生系統推行“XXX醫療服務便民惠民十五項措施”，讓群眾切實感受到醫改帶來的變化和實惠。同時也進一步規范了藥品集中招標采購工作，繼續完善住院一日清單制度，嚴肅查處開單提成、亂檢查、收受回扣、紅包等違規違紀問題，下發自查自糾登記表，逐一建立問題臺帳，向市局上交廉政帳戶款項達15萬余元。
利用班子會、晨會、科室負責人會議等多種場合對專項治理工作進行安排，各單位亂檢查、開單提成、大處方、收受“紅包”等現象得到有效遏止。
二、存在的主要問題
1、個別單位和少數人員未引起應有的重視。認識沒有完全到位，工作不夠主動，對專項治理工作的要求沒有真正掌握，工作落實成效不明顯。
2、少數單位存在收入分配不合理，醫療服務不規范，便民惠民措施落實不到位的現象。
三、主要感受和體會
1、領導重視是做好專項治理工作的關鍵。
市專項治理工作領導小組曾于5月7日對我縣專項治理工作進行了督導，為我們做好工作奠定了思想和組織基礎，縣委胡敏書記說：十二五期間中，我們將進一步加大投入和傾斜力度，在財政、人才引進等政策方面給予最大傾斜，讓全縣衛生事業繼續走在全省前列，全面提升百姓幸福指數。
因此，我們也獲得了不少榮譽：2010年我縣被省政府授予“全省農村衛生工作先進縣”、被省委、省政府授予“全省光明微笑工程先進縣”、被省新農合委員會授予“全省新農合工作先進縣”、被省醫政領導小組授予“全省衛生服務建設縣”、榮獲市衛生局表彰的“新世紀**衛生發展突出貢獻獎”以及縣委、縣政府表彰的“綜合優勝獎”等榮譽稱號。
2、增強造血功能是做好專項治理工作的客觀需要。
要做好專項治理工作，就要推進醫療衛生事業發展使醫療單位得得合理合法的收入和社會的滿意度。
(一)院長競聘制。在鄉鎮衛生院院長公開競聘中,各縣(市)均成立以分管領導為組長、相關部門為成員的衛生院院長公開競聘領導小組,并下設辦公室、評審組、宣傳組、命題組、監督組,全面負責競聘工作。整個競聘過程包括公告、報名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評、公示等7個環節。每一個環節都按嚴密的程序,由紀委、組織、人事等部門組成的監督組全程監督,宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺、有線廣播適時報道,接受社會監督。同時,原任院長在競聘前一律免去職務,真正體現了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對競聘上崗的院長管理上,實行任期目標管理,縣衛生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同(包括6個月的試用期)。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后,對其院長崗位重新進行公開競聘,實現了崗位、責任、目標、管理的統一。
(二)崗位責任制。按照衛生資源“合理配置、科學調配、因事設崗、依崗定責”的原則,首先對鄉鎮衛生院服務功能、業務范圍,進行科學設崗,即中心衛生院設崗8—10人,職工10—15人;一般衛生院設崗5—8人,職工8—12人。其次按照每個崗位的工作實際,確定崗位職責和工作目標,制定崗位目標責任書,全面實行崗位目標責任制管理,避免人浮于事的現象,實現了人員有崗位、崗位有目標、考核有依據。
(三)全員聘用制。按照鄉鎮衛生院職工全員聘用制實施方案,堅持公開、公平、公正、協商一致的原則,競爭上崗,雙向選擇。由職工個人提出申請,通過政治素質和業務技能考評、衛生院職工測評,由院長擇優聘用,被聘用人員由院長發給聘書,聘期3年。未聘用的人員按待崗對待,待崗期限為半年,半年內待崗人員不參與醫院內部分配,待崗期滿仍未被聘用,按離崗處理。
(四)績效工資制。衛生院內部分配堅持按勞分配和生產要素參與分配的原則,以職工出勤、下鄉、技能、承擔工作量、接診人次為依據,推行“固定+浮動”的管理辦法,對鄉鎮衛生院院長根據《鄉鎮衛生院院長聘用合同》,對年度考核合格的院長其工資按現行的工資標準執行,并享受衛生院年終結余的20%作為獎勵待遇;對考核不合格,完不成目標任務的,按照聘用合同,免去衛生院院長職務,其院長崗位面向本縣衛生系統公開競聘。對衛生院職工按照簽訂的《崗位目標管理責任書》實行量化管理,每月進行一次考核,作為職工年度考核結果,以此為依據,將職工全部工資的30%作為績效工資進行合理分配,使職工收入與技術水平、服務態度、工作實績和勞動貢獻掛鉤,拉開了分配檔次。
(五)資格準入制。自實施“五制”改革后,嚴禁非衛生技術人員進入鄉鎮衛生院工作。在職未取得執業資格的衛生技術人員,不得安排聘任到醫護崗位,不得直接參與醫護工作,限期三年內通過全國醫師執業或護士資格考試,取得資格證。新參加工作的大中專畢業生,限期三年內通過全國執業醫師或護士資格考試,三年內不得直接從事醫護工作。三年內取不到職業資格證的醫護人員暫不聘任,按照待崗對待,不享受醫院內部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升,業務范圍不斷拓展。鄉鎮衛生院的管理自主權下放到院長,工作主動性得到提高,自主創新意識明顯增強。在強化內部管理的同時,想方設法開展新業務,拓展業務范圍,同時積極開展人員培訓和進修,使一些閑置設備全部投入使用,并發揮效益。
