時間：2022-11-20 22:25:10
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現階段，我國的鄉村旅游管理存在著諸多問題。一是我國鄉村旅游初期模式是以個體經營為主的“農家樂”，其經營主體一般為農戶，這種“各自為戰”的經營方式導致鄉村旅游難以管理。二是政府參與投資的景區政企不分，沒有真正的融入市場，個別單位管理渙散，吃“大鍋飯”現象嚴重，管理人員缺乏責任和競爭意識。三是鄉村旅游管理缺乏全面型。鄉村旅游是旅游業的一個分支，而旅游業是一種綜合性產業，涉及面廣，行業眾多。而各個行業又有自己的主管部門，加之旅游管理部門和各個行業的管理部門在原則上是平級單位，這就導致旅游管理部門的管理力度嚴重下降。四是管理缺乏法律和政策支持。鄉村旅游行業作為一種新興行業，法律還不夠健全，一些政策法規的制定跟不上鄉村旅游的發展速度，造成了相關的法律法規、規章制度嚴重滯后?？傊糜喂芾聿块T基于上述因素，管理范圍大，執法權利小，管理手段單一，其管理能力和力度極其有限，導致管理無法達到預期效果。另外，我國鄉村旅游在地域、主體等方面也處于“各自為戰”的狀態，沒有統一的規劃，管理權利分散，管理矛盾突出，各個方面在利益方面你爭我奪，毫不相讓，一旦出現問題就推諉扯皮，相互推托，沒有緊密的合作與配合，沒有“唇亡齒寒”的危機意識。
管理上的種種問題和缺失，早上生態和環境的肆意開發和破壞。一些地方一味追求眼前經濟利益，肆意破壞生態環境，這樣會減少旅游地生命周期，損害當地旅游長期效益；如果生態造成破壞，鄉村旅游就失去了吸引旅游者的最根本因素。一些生態環境還具有不可恢復性，這就對我國鄉村旅游的可持續發展提出了更為苛刻的要求。
任何行業的健康發展，都要從管理上先下功夫。因此，我國鄉村旅游要想可持續發展下去，必須從制度上進行改革，建立行之有效的旅游管理體制。
二、我國鄉村旅游的規范化策略
現階段，我國要想發展好鄉村旅游行業，就必須要充分發揮政府和有關部門的主導和引導作用，通過政府的統籌管理規劃，可以宏觀調控鄉村旅游的總體布局，整合有利于鄉村旅游發展的資源，盡量避開抑制其發展的不利因素。有關政府部門還應在完善有關的制度規定同時，依法對鄉村旅游的開發者、管理者、服務者的經營服務進行系統的管理。第一，環境保護方面。政府要在制度上嚴格管理，在行動上正面引導。使各個鄉村旅游經營主體能夠充分認識到環境保護對于綠色鄉村旅游的重要性，引導其走科學的，可持續發展的環保型鄉村旅游道路。第二，經濟效益方面。有關政府部門要以鄉村旅游的大市場為需求導向，對鄉村旅游的發展進行合理的規劃和部署，加強鄉村旅游區的特色建設，創新思想，樹立新穎的市場觀念，通過資源特色吸引經濟效益。第三，協調方面。外來資金的投資也是鄉村旅游發展的重要渠道，鄉村旅游的發展能夠有效帶動新農村建設的發展，從而使當地村民成為鄉村旅游的最大受益者和參與者。所以相關政府部門必須要協調好開發企業與當地村民之間的關系，充分調動雙方的積極性，最終以達到雙贏的局面。另外，可以給當地村民一些優惠的就業政策，從而產生經濟利益之外的更大的社會效益。第四，就是在基層組織方面。政府也要與村干部做好溝通和配合，使村民自治組織充分發揮其主觀能動性，引導老百姓支持鄉村旅游，并做好組織宣傳，促使全村人民在鄉村旅游的發展中互助、互利。第五，是在鄉村旅游的制度方面。由于鄉村旅游才剛剛起步，尚在摸索中前進的階段，還存在著很多不規范的地方，這就需要旅游管理部門制定一套權威性的鄉村旅游管理體制。這個管理體制要包含鄉村旅游發展的各個方面，既要體現其整體性，又要展示出其細致性。有必要時，可以成立一個鄉村旅游的管理委員會，專門負責鄉村旅游的開發管理協調工作。鄉村旅游的開發管理者可以直接通過管理委員會了解到政府關于鄉村旅游發展的第一手信息，管理委員會可負責幫助鄉村旅游企業與其它政府部門做協調溝通，又可對鄉村旅游區進行規劃管理。這樣不僅節約了鄉村旅游發展過程的繁瑣程序，又能夠對鄉村旅游做出整體的專門的組織安排。
隨著社會經濟水平的進一步發展和不斷提高，娛樂節目種類眾多，節目錄制的地點也成了大眾旅游的“網紅鄉村”。但是網紅鄉村的旅游管理模式與治理結構也亟需創新與變革。傳統的鄉村旅游管理模式弊端叢生，已經不能為現代化經濟發展體系提供優良的制度保障和環境基礎。如今的鄉村旅游產生的經濟效益，證實了鄉村旅游現今的管理策略的發展存在優點，但是我國的鄉村景點旅游管理方面經驗尚淺，因此，鄉村旅游的管理策略推進過程中也存在許多問題，主要有系統設計不完善、管理體制不健全、人員配置結構異化等問題。因此，本文運用旅游管理學相關理論對鄉村旅游管理進行了論證，拓寬了鄉村旅游管理和建設的理論發展截面，豐富了鄉村旅游管理的實踐經驗，具有較高的價值。
1現今網紅鄉村旅游管理存在問題
1.1管理模式陳舊
自娛樂節目熱播鄉村旅游興起以來，大部分的旅游收入來源相對固定，主要是來源于景點產品門票收入和政府補貼，但目前鄉村的管理要求越來越高，尤其是對鄉村旅游點的安全保衛、衛生保障、日常檢查等都提出了更高的要求，因多方限制，自鄉村旅游熱以來，業態幾乎無大的變化，鄉村旅游的突然興起，管理者沒有及時推出推陳出新的商業方案和模式，本地居民對鄉村的商業氛圍感到厭倦，本地人的人流量一直在下降，同時，因部分的鄉村地處偏僻，周邊的交通、停車等各方面制約因素較大，影響了外地客流，大大影響了鄉村景點地的商業氛圍。
1.2專業人才制約
目前，部分的鄉村地點較小，管理團隊人員較少，人才隊伍整體素質一般，且大部分員工無專業技術職稱，旅游地管理的負責人在之前一直為政府體制內人員（村委會成員），后調整為職業經理人模式，但鄉村旅游的相關運營管理和企業管理能力仍有待進一步加強。
1.3考核激勵不夠
鄉村旅游管理沒有一個具體的績效考核辦法，對員工的管理側重點還是放在日常業務是否有差錯，年度工作目標和成果難以量化，運營重點長期放在日常管理，沒有根據形勢發展優化調整，尤其是對市場這一塊的探索和投入不夠，相關從業人員的爭先意識不強，因為鄉村的文化觀念較之落后，導致員工有銀飯碗的想法，在日常工作開展中只求無過，主要心思放在確保穩定運行上。
1.4戰略發展重視不夠
縱觀鄉村旅游管理的內部管理結構，基本圍繞著節目的游戲做出安排，新業務、新活動開展不多，并且節目的不斷錄制，開發的網紅鄉村越來越多，許多的網紅鄉村的差異越來越不明顯，同時，鄉村旅游開發受政府政策影響較大，目前對鄉村旅游的開發和管理沒有最新的一個政策導向，如何在同質化中發揮本地的特色，如何在全國這么多的鄉村中發揮各自特色的發展戰略還不夠多，制約了鄉村旅游的未來發展和經營收入。
2提出建議
2.1優化組織構架
建立明確的組織架構，進一步完善部門與崗位的責任，首先，依據組織架構與部門職能，進行實施業務流程管理，把鄉村旅游管理部門的職責進一步明確，按照商業化模式運營。其次，要完善內部管理的標準，各個部門和崗位要職責清楚、職務分明、步調一致，可以大大提高鄉村旅游負責機構的應變能力和競爭能力，建議可以進一步優化部門的設置，設置市場部用于市場的開發，商旅部則側重于與政府、旅行社的對接，增加旅游團隊的收入；同時，進一步強化辦公室的職能，主要是加強隊伍建設、人才引進等方面，為鄉村旅游的可持續發現打好基礎。
2.2引進高端人才
首先，拓寬人才引進企業管理，緊密聯系各大著名高校，在實際條件可以達到的情況下，與相關人才進行一對一對接。其次，優化人才引進程序，可以舉辦“招才引智”項目專題人才交流會，現場辦公，現場辦理相關調動、入編手續，為留住人才下真功夫，下真力氣。
2.3優化考核機制
建立完善的獎懲機制，充分調動人員的積極性。首先，要建立系統化的考核工作體系，鄉村旅游管理的管理和建設，要想達到理想的效果，考核工作和相應績效指標的確定是必不可少。同時，考核還能對鄉村旅游管理推進起到一定的監督作用。
2.4升級發展戰略
建議鄉村旅游要重點放在長期的發展戰略這一方面，繼續發揮非遺傳統特色，把運營的重點放到優化鄉村旅游內產業結構，大量引進新的項目展現鄉村的獨有的特色，烘托人氣，提升競爭力。
3結論
網紅鄉村旅游興起以來，在管理方面的問題日益顯現。主要是未來管理發展不清晰、人才引進力度不夠、管理團隊不夠強大、同質化競爭嚴重等問題，我們更多的是應該反思、總結、改進。立足于更寬廣的視角，著力分析其背后的深層次原因，因此，本文提出了相關的對策，優化組織結構，引進專業技術人才，建立有效的保障措施及獎懲機制，升級發展戰略，提高鄉村旅游管理的運行效率，以促進鄉村旅游的健康良好發展，更好的服務于社會公眾的生活和工作。
參考文獻
當前，我國產業理念的整體開發與研究中存在著較為嚴重的理念滯后現象，相應的開發廣度與深度不夠，并且對開發理念的理解還只是停留在較淺的層面上，僅僅是將這一經營管理模式與普通的小型旅游項目作比較，缺乏深層次的探究，且開發理念大多只注重眼前的短期經濟利益，沒有站在長遠利益的角度思考問題，很不利于農村經濟在未來社會經濟中的可持續發展。
一、休閑農業與鄉村旅游管理經營模式的重要作用
1.促進先進發展理念的廣泛傳播
休閑農業與鄉村旅游管理經營模式能夠有效促進先進發展理念的廣泛傳播，進一步推動城鄉文化之間的交流與溝通。近年來，隨著我國旅游行業的發展，一些比較落后的農村地區也逐漸引入了先進的發展理念，打破了農村傳統的封閉思想，在一定程度上提高了農村地區與市場經濟相互融合的能力，使得更多的農村地區能夠在農業的經營管理中更好地運用市場經濟中先進的發展理念，不斷促進發展理念的廣泛傳播。
2.提升農村地區的生產和生活質量
休閑農業與鄉村旅游管理主要以生態環境的建設為發展重點，這大大地提高了自身對游客的吸引力。此外，加大農村生態環境的投入力度，不僅使得鄉村旅游的品位得到了提升，而且還大大提升了這個農村地區的生產以及生活質量，在很大程度上推動了旅游產業和生態環境兩者之間的全面協調可持續發展進程。當前，許多農村地區在休閑農業與鄉村旅游的經營管理中，在農業生產、生態環境以及居民生活這3個方面已經實現了有效的結合，并且在旅游產業的發展過程中收獲了一定的經濟效益，同時在生態環境的建設過程中有效提升了當地的生活質量，促進了農村地區人與自然全面和諧地發展。
3.推動農村地區消費市場的發展
當前，第三產業在我國農村經濟市場發展中占據的比重較低[1]，造成整個農村地區缺少足夠的消費需求，使得農村地區的消費市場中普遍出現嚴重的疲軟現象，進而阻礙了農村整體消費市場的發展。而休閑農業與鄉村旅游經營管理模式的大力開發，能夠直接刺激和推動農村地區消費市場的發展，滿足市場經濟的內在需求。據調查顯示，我國近幾年的旅游產業中，農村地區的旅游市場占據著較大的發展空間，并且已經逐漸成為大部分農村居民實現脫貧致富的一項新的方式，而且也獲得了較為明顯的應用效果。由此可見，休閑農業與鄉村旅游的開發不僅可以推動農村消費市場的發展，而且還可以有效帶動農村地區經濟發展格局的形成，對我國農村地區扶貧戰略的實施有著積極地促進作用。
4.擴大我國旅游產業的規模
近年來，我國旅游產業的規模正在不斷地擴增。從我國旅游局公布的最新消息中得知，我國國內的游客數量到2015年為止達到了33億，并且平均每年以10%的概率增長。[2]同時，我國旅游產業的旅游質量、經濟效益以及產業規模到2020年為止，將會滿足世界級別的旅游強國的基本要求，達到其基本的旅游經營發展水平。休閑農業與鄉村旅游經營管理模式的大力開發，可以有效擴大我國旅游產業的規模，不斷推動農村旅游產業向世界旅游強國的方面發展。我國新農村的不斷建設與發展，給大部分農村地區的發展帶來了更大的空間與機遇，越來越多的農村地區開始紛紛加入休閑農業與鄉村旅游經營管理模式的開發中來，這無疑大大擴增了我國旅游產業的建設規模。
5.提高農村地區產業結構與勞動力分配的合理性
我國一直以來都是一個以農業生產為主的農業大國。但是，大部分農村地區存在著不合理的產業結構，嚴重限制了我國農村經濟的發展。另外，第三產業在我國農村經濟中的發展比例偏低，給我國農村地區在農業生產力方面的發展帶來了消極的影響，使得農村地區整體的經濟效益普遍偏低。
二、當前休閑農業與鄉村旅游在管理經營的現狀
1.缺乏規范的監管體制
當前，在旅游產業的經營管理與發展中，我國大部分地區相關的行政管理部門缺乏規范的監管體制，沒有對其制定科學合理的監管制度，導致大多數地區的休閑農業與鄉村旅游經營管理模式得不到有效的開發與運用，旅游產業長期處在無序經營與管理的狀態之中，使得游客的合法權益得不到應有的保護。另外，大部分旅游項目由于缺乏規范的監管體制，在開發的過程中嚴重擾亂了當地的生態秩序，破壞了生態環境的平衡結構。只注重眼前的短期效益，而不顧及產業發展的長期效益，嚴重限制了旅游產業整體經濟的發展，導致休閑農村與鄉村旅游的經營管理模式得不到有效地開發與運用。
2.項目產品的質量偏低
當前，在我國旅游產業的發展進程中，大多數項目產品在開發的過程中缺少科學有效的評估與論證依據，最終的結果報告也缺少完整性與可行性，只是一味地追求產品的數量與種類，而忽略了產品的質量，導致大量的項目產品出現嚴重的質量低下問題。此外，大多數地方政府由于受到傳統觀念的約束，所以在當地的經濟建設與規劃中沒有將旅游產業中的休閑農業與鄉村旅游經營管理模式納入其中，對項目的開發與安排也缺少合理的統籌與部署，導致相關資源無法進行有效地整合，因此也就無法將其最大效用和價值充分發揮出來。如此一來，整個項目無法形成自己的品牌優勢，造成產品質量日漸低下。
3.缺乏相應的基礎設備
在休閑農村與鄉村旅游經營管理模式的大力開發過程中，大部分地區缺乏相應的基礎設備，即使擁有配套的公共設施，也不能夠滿足當前旅游產業的發展需求，很大程度上限制了休閑農業與鄉村旅游經營管理模式的開發與運用。此外，休閑農村與鄉村旅游的相關經營管理人員大部分都是當地的農村居民，綜合素質較低，服務技能和服務理念也缺乏足夠的專業性，不能夠滿足旅游產業對人才的要求，嚴重阻礙了休閑農業與鄉村旅游產業的發展。
4.經營管理模式比較單一
當前我國大多數農村地區在休閑農業與鄉村旅游的發展過程中，缺乏豐富多樣的經營管理模式，沒有深層次地挖掘與開發當地的經濟市場，并且大多數旅游項目在開發的過程中單單只以當地的農業資源和自然資源為依據，沒有很好的對整體的資源進行合理有效地規劃重組，導致項目產品的組合缺乏科學性。此外，與普通旅游項目及其產品相比較，休閑農業與鄉村旅游項目及其產品也缺乏創新性，開發與研究的渠道不夠廣闊，缺少相應的延伸與拓展，這都是因為經營管理模式單一的原因，使得項目產品的內容也比較單一，限制了休閑農業與鄉村旅游產業在旅游產業中的全面開發。
5.缺乏專業的經營管理人才
相對于其他產業來說，我國休閑農業與鄉村旅游產業起步較晚，因而專業的經營管理人才相對比較匱乏。大多數地區的經營管理負責人都是當地的農村居民，缺少經營管理方面的基本知識與基本技能，同時也缺乏一定的營銷服務方式和手段，沒有足夠的品牌服務意識與服務觀念，各方面的綜合素質能力與現代化產業的經營管理嚴重脫節，直接影響到整個產業的順利發展，降低了產業的生產效率，從而使得整個產業的經濟效益也大大下降，導致休閑農業與鄉村旅游經營管理模式無法得到有效的開發與運用。
三、應對當前休閑農業與鄉村旅游管理的策略
1.科學合理地進行統籌與規劃
我國要想大力開發休閑農業與鄉村旅游產業的發展，首先就必須要對其進行科學合理的統籌與規劃，從當地的實際情況出發，充分運用當地的發展優勢，結合當地的發展特征，將現有的各類資源有效地整合起來，發揮出現有資源的最大效用與最大價值，并在生態環境與市場經濟兩者協調兼顧的前提下，科學合理地對休閑農業與鄉村旅游產業進行開發建設與統籌布局。此外，在旅游項目的開發過程中，僅僅只注重產業生產力的發展是遠遠不夠的，還要充分考慮到產業發展所帶來的社會經濟效益以及生態環境效益，從而促進產業的全面協調可持續發展。
2.突出項目產品特色的文化內涵
在休閑農業與鄉村旅游的開發過程中，要注重項目特色產品的開發，在原有資源與特征得以保留的基礎上，對當地的文化底蘊進行更深層次地挖掘，充分體現項目產品的活力，將產品獨具特色的文化內涵凸顯出來。另外，還要統籌兼顧好項目產品開發與設計這兩項工作之間的關系，不僅要讓游客體驗到旅游的快樂，同時還要盡可能地對當地的人文景觀以及優勢特征進行大力廣泛的宣傳，充分向游客展現出當地的旅游特色，促進休閑農業與鄉村旅游產業的發展，滿足其開發要求。
3.建立健全規范的監管體制
在休閑農業與鄉村旅游的開發過程中，地方政府發揮著非常重要的作用。地方政府應當為其制定規范的政策法規體制，對其實施行之有效的監督管理措施，促使整個產業能夠朝著有序的經營方向發展。
4.加強基礎設備的建設與投入
地方政府各級相關部門應當積極建設與開發農村經濟中的第三產業[3]，加強基礎設備的建設與投入，逐步完善農村配套的公共基礎設施體系，不斷推動休閑農業與鄉村旅游產業的大力開發。同時，還要適當運用一定的市場經濟手段，順應經濟市場不斷變化的要求，在當地政府的指導下，將更多的投資主體引入旅游項目的運作經營中來，積極實施招商引資措施，使更多優秀的企業以及社會的力量都能夠加入到休閑農業與鄉村旅游產業的開發中來，共同經營與管理。由此可見，地方政府的合理干預，能夠促進休閑農業與鄉村旅游產業實現多元化的經營管理模式，推動第三產業在農村整體經濟中的發展。
一、引言
鄉村城市化亦稱鄉村城鎮化，體現的是農業人口轉化為非農業人口并向城鎮性質的居民點集聚。鄉村地區轉變為城市地區或在鄉村地域中城市要素逐漸增長的過程。鄉村城市化是一個復合的動力系統，工業化是城市化初始階段的主導推力，隨著我國農業經濟向工業經濟的結構轉型和計劃經濟向市場經濟的體制轉型的“雙重轉型”的不斷推進。鄉村城市化已經與市場化和國際化取向的改革緊密相關，超越了工業化的范疇。在全面建設社會主義新農村、加快推進城鄉一體化的進程中，探索和優化鄉村城市化的動力已經成為各界關注的重要命題。旅游開發是近些年來鄉村地區加快發展的重要依托，深入分析鄉村城市化進程中的旅游影響機制及動力系統，科學審視鄉村旅游地的城市化效應及程度界定，進而提出相應的調控對策，不僅對于鄉村旅游的可持續發展發揮積極的指導作用，同時對于優化農村產業結構，調控城市化動力機制，科學推進鄉村城市化進程有著重要的現實意義。
二、旅游影響研究述略及效應評析
旅游活動對地區的影響研究是一個非常復雜的議題，旅游從本質上講是旅游行為的空間移動，這一動態的移動過程帶來的影響層面主要涉及經濟發展、生態環境和社會文化三個方面，這也解釋了現有相關成果的研究視角源于地理學、人類學和社會學等三個學科的原因。從地理學的視角來看，旅游本身由三個主要成分組成，即旅游客源地、旅游目的地和聯系客源地與目的地之間的旅游通道。其中，旅游目的地研究是其中的主體，Smith(1978)認為不同類型的旅游者對旅游目的地的影響具有一定的規律；Doxey(1976)對目的地居民的態度進行了研究，并提出了著名的“憤怒指數”。而旅游影響機制的效應研究，則以Butler(1980)提出的旅游目的地生命周期理論為代表，他認為旅游者數量、類型和發展歷史是影響旅游目的地不同發展階段的決定因素，從而形成不同程度和形式的旅游影響，進而奠定了地理學視角的旅游影響研究的基本基調，即從旅游地主客關系的角度探討旅游活動對旅游目的地的影響，輔之以生命周期的不同階段的理論闡釋，形成了日趨復雜的研究框架。這種傾向性對國內的相關研究產生了極強的示范效應和導向作用。1980年代以來，國內旅游地理學界關于旅游影響的研究全部集中在旅游者以及旅游地居民對旅游影響的感知與態度的分析方面，且這些研究基本上都是針對某一類型的案例地開展實證研究。
1963年，人類學學者努涅斯(Nunez)發表題為《一個墨西哥山村開展周末旅游帶來的影響》的論文，標志著人類學學者開始關注旅游研究，并于20世紀70年代在西方全面興起。人類學視角的研究重點主要從目的地居民、游客以及客源地社會三個不同視角進行深入探究，認為旅游過程是旅游者與東道主進行文化接觸和碰撞的過程，其中包含著不同文化、亞文化之間的交流與融合。社會學的視角則主要從社會系統的整體角度來研究社會的結構、功能和現象的發生和發展規律。英國社會學家洱瑞(Urry，1990)提出，旅游社會學研究的意義在于：“通過對旅游現象和非旅游現象(即日常實踐和‘正常社會’)的對比研究，來揭示本來不易為人發覺的‘正常社會’的問題和矛盾?！边@是建構旅游社會學的基礎素材之一，通過二三十年的持續關注，學術界對旅游社會學涉及的論題主要包括：旅游活動過程的特征、接待地社會壓力的成因、旅游業發展對接待地社會的影響、旅游與風情民俗資源的關系及相互影響、旅游者群體及其與接待地關系、旅游的現代化和原始化以及旅游者群體、個體和旅游系統等等。
從旅游影響的三重學科剖面(圖1)的研究態勢上可以看出，旅游影響的空間概念體現在居民和旅游者對目的地旅游現象形成的空間感知和心理體驗。旅游經營帶來了目的地商業化和城市化現象的加劇，這顯然給旅游目的地的社會結構帶來了深度變革；在本地文化與旅游者帶來的外來文化的機制耦合中，文化的交鋒與碰撞、目的地文化的本真性特點與外來文化的多元性一直是難以化解的矛盾，這種交織的過程對旅游目的地的形象進行不斷地調整與修正。
三、鄉村城市化進程中的旅游影響機制
(一)旅游影響視角下的鄉村城市化動力機制
在人類社會發展歷程中，人口和經濟活動逐步向城鎮地區轉移和集中是一個非常重要的社會現象。18世紀中葉英國產業革命以來，工業化的興起有力地推動了城市化進程。城市化表現了人類生產與生活方式的變化，在城市化進程中，農村人口轉化為城市人口的趨勢加快，各類城市形態不斷出現并得以豐富和完善。從本質上講，城市化體現了城市和鄉村的雙重視角，鄉村地區的城市化處于城市化的末端，是城市化進程的基礎層次。
鄉村城市化的傳統模式是農村社區、鄉鎮企業、農民家庭或個人等民間力量發動的一種由市場力量推動形成的誘致性制度變遷模式。推動城市化過程所需的動力的產生機制以及維持和改善這種機制的各種經濟關系、組織制度等是一個綜合體系。無論是學術界早期提出的二元城市化動力機制，還是自上而下的城市化發展機制等，鄉村城市化都具有相同或相近的發生機理，都是在市場機制作用下，由農村經濟利益主體在響應產業非農化獲利機會時自發倡導和組織來促成的。鄉村城市化的路徑一般從鄉村工業開始，通過發展鄉村工業，讓農民直接享受到工業、非農化的利益，進而逐步實現城鎮化。在這一過程中，市場化始終是鄉村城市化的基本準則，農業、農村、農民是鄉村城市化的利益相關者。
鄉村城市化的動力機制總體上可以歸納為三個層次、八重動力(圖2)。其中，宏觀層次主要體現在農村地區的經濟發展水平。中觀層次的動力集中體現在農村工業化進程的加快、第三產業的迅猛發展以及各個層面的政策與制度措施的推動。微觀層次的動力相對復雜，可以概況為三個方面，即農民對生活質量需求的變化、農村地區勞動力、資本、技術等要素流動的加快，以及旅游影響帶來的促動。這一動力體系在市場機制和城鄉互動的交互作用下，鄉村地區在產業結構、人口結構、經濟結構、聚落結構以及制度結構等方面發生了深刻變化，即第二、三產業的比重明顯加大，剩余勞動力轉移加快、非農人口比重增加，經濟發展水平明顯提升，人們聚居方式發生顯著變化，鄉村地區的社會關系面臨新一輪的重構等。
旅游影響對鄉村城市化進程的推動，主要體現在鄉村旅游的發展質量和綜合效益上，旅游影響并非推動鄉村城市化的主要動力，但其潛在的作用顯然也不能低估，判定這種作用的程度，可從以下幾方面加以理解：(1)鄉村產業結構形態決定著旅游對城市化的貢獻程度，依托旅游業發展地方經濟的鄉村地區，旅游影響顯然是推動城市化的主導動力；(2)旅游影響的作用機理應從鄉村作為旅游目的地和客源地的雙重視角加以解讀，以往的諸多研究多是從目的地的視角加以分析探討，這顯然是有失偏頗的，鄉村地作為客源輸出地，將會加速農民對旅游的認知，有助于城市化程度的逐步提升。(3)旅游影響對鄉村地區而言，是一個復合的影響系統，將對旅游地的社會、文化、經濟等形成多元化的推動力，由此形成的城市化效應是一個各種要素兼顧并能保持協同發展的良性格局，而單純的工業化催生的城市化現象顯然達不到這種效果。簡而言之，旅游引發的城市化能夠對其他產業形成的城市化發揮補充、提高和優化的作用。
(二)旅游影響下的鄉村城市化動力構成
城鎮的發展基于兩種動力，一種是向心集聚的力量，另一種是離心擴散的力量。一般說來，城市發展的向心過程和離心過程貫穿于城市化的全過程，但是城市發展的初、中期以向心集聚的力量為主，中后期則以離心擴散的力量為主。自1990年代以來，城市化出現了新的趨勢，即多元城市化動力替代以往一元或二元城市化動力。在鄉村旅游開發由政府主導向市場主導的轉變過程中，其中的形成機理愈發復雜，多元化和多層次性特點日趨明顯。
1旅游消費觀念的異化是鄉村城市化的基礎動力。旅游業和經濟發展水平、國民可支配收入水平、生活方式的轉變等因素休戚相關。閑暇時間、非必要性開支和旅游動力是產生旅游意愿的三個條件。旅游活動的初期形態多是以觀光游覽為主，之后開始向休閑、度假、體驗、健身等方向轉變。當城市旅游、知名景點景區成為旅游者旅游行為的普遍載體之后，旅游消費觀念的轉變促使旅游者關注新的旅游形式，鄉村旅游迎合了這一市場需求，其獨特性優勢開始成為旅游業的新生力量，研究旅游引發的鄉村城市化問題不能忽視這一前提條件。
2文化生態的異質性是鄉村城市化的原發動力。旅游作為城市化的一種動力，既可以在城市化中后期發生作用，使城市經濟轉型或城市功能多元化，也可以作為城市化的原動力，使城市從無到有，從小到大，使其發生質的飛躍[22J。旅游對鄉村城市化的初始動力是鄉村文化生態的異質性優勢。鄉村聚落景觀的獨特性、鄉村消費文化的生態性、鄉村自然和人文環境的本真性等優勢已然成為吸引外來游客的重要引力，由之形成了旅游流的集聚，帶動了鄉村旅游目的地相關城市功能要素的聚集與完善。
3政策效應和開發成本是鄉村城市化的誘導動力。自1992年以來，國家旅游局每年推出特定的旅游主題。其中，1995年的“民俗風情游”、1998年的“華夏城鄉游”、2002年的“中國民間藝術游”、2006年的“中國鄉村游”、2007年的“中國和諧城鄉游”都對鄉村旅游的發展發揮了直接的推動作用，結合近一段時期“擴內需、保增長”的經濟發展要求，各地紛紛通過發放旅游消費券等形式加大對鄉村旅游的宣傳和推廣。在政策效應和市場機制的層層推進下，鄉村旅游呈現出迅猛的發展勢頭。比較而言，鄉村旅游具有很強的開發優勢，在規劃要素、土地成本、勞動力、相關政策等方面容易獲得額外的“關照”，開發成本的經濟性也對鄉村城市化產生了積極作用。
4鄉村經濟文化發展需要是城市化發展的根本動力。在鄉村城市化發展的動力因素中，旅游是推動城市化發展的特殊因素。鄉村地區為加快旅游開發而衍生出多種產業要素，這為農村剩余勞動力的有效轉移創設了新環境，相比較于進城務工等異地轉移方式，鄉村旅游對剩余勞動力的安置既是一種高效的就地轉移，同時也是相對于農業生產周期的錯峰式轉移。農業人口向非農人口轉移的結果是，以旅游業為載體的城市化現象開始成為當地經濟發展的重要特征。鄉村旅游的發展可以將現代服務業和現代管理的理念引入農村，有利于增強農民的主人翁意識，促進鄉村的民主管理。同時，當傳統的以工業化為主導的城市化驅動模式面臨發展中的瓶頸時，旅游將成為鄉村產業結構調整與產業水平提升的優勢產業。
由旅游消費觀念的轉變、鄉村文化生態的特征、鄉村旅游的開發特點以及政策導向和基于鄉村自身經濟發展的需要四方面共同構成了鄉村城市化的動力機制，彼此相互作用，形成了基于旅游影響的鄉村城市
四、鄉村旅游地的城市化效應及程度界定
鄉村旅游以各種類型的鄉村為背景，以能夠吸引旅游者的旅游吸引物為載體，以滿足旅游者觀光、休閑、度假、健身、學習等各種旅游需求為目的的旅游活動。鄉村性作為鄉村旅游吸引物的主要特性，是界定鄉村旅游的關鍵，也是研究旅游影響下鄉村城市化的前提條件。
(一)鄉村旅游地城市化的表現
旅游引發的鄉村城市化主要表現在因旅游開發而引起的農村產業結構調整、農業人口向城鎮人口轉變、農村居民點形式向城鎮居民點形式轉化以及由此引發的鄉村聚落生態變遷的動態過程。旅游開發給鄉村城市化帶來了三方面的變化，一是鄉村人口由原來分散的農村居民點逐步向不同程度上相對集中的各類城鎮集結，鄉村空間格局發生顯著改變。二是鄉村地區土地利用方式發生轉變，產業結構發生明顯轉變，旅游資源和項目的開發在吸引大量旅游者的同時，外來的定居人口也逐漸增多，城鎮化程度不斷得到加強。三是鄉村聚落景觀發生明顯變化，各種旅游接待設施的建造與完善，在優化旅游服務環境的同時，也帶來了鄉村景觀人工化、異域化、旅游地風格主題化和商業化等現象的加劇。
(二)鄉村城市化效應的程度界定
旅游業“食、住、行、游、購、娛”的六大產業要素，在鄉村旅游發展中同樣有明確的體現，這種消費網絡結構的形成是鄉村城市化的重要推動力量。根據鄉村旅游引發的城市化程度的不同，可以分為適度城市化、過度城市化和滯后城市化三種類型。適度城市化能有效促進鄉村地區經濟和各項社會事業的全面和協調發展，過度城市化和滯后城市化都會對鄉村地區的發展帶來負面影響。對城市化程度的分析正是在這三種情況下尋求平衡。
(三)旅游開發引致的鄉村城市化效應表現
1適度城市化。適度城市化可以充分利用和整合鄉村地區的各類資源，加快鄉村地區的基礎設施建設，為鄉村經濟發展發揮助推作用。其次，適度的游客規?？梢约訌娻l村社區的內外文化溝通，合理改善農村地區的文化生態，對改進農民的文化素質和思想觀念等有很大促進。第三，城市化促進了鄉村地區產業結構轉變，加快由傳統農業向非農業產業轉變，促進二、三產業的發展。第四，有效促進農村地區剩余勞動力轉移，就地轉移的模式可以有效避免因進城務工等轉移類型引發的鄉村空心化等問題。
2滯后城市化。城市化水平滯后的根源是對鄉村地區的“過度保護”，一些地方從節約投入的角度出發，認為鄉村地區的所有現象和行為都可以成為旅游活動的吸引物，“臟、亂、差”的旅游環境、缺乏專門治理的旅游接待設施等容易讓旅游者望而生畏，這顯然背離了鄉村旅游的開發初衷；城市化程度不足還會給鄉村居民帶來身份上的“優越感”，思想上的“固步自封”使其很難關注自身的文化素質和責任意識方面存在的問題，不愿意接近或者是純粹出于利益角度的粗放式旅游經營行為很難獲得旅游者的認可。同時，這種滯后效應使得鄉村旅游難以實現集聚效應和規模效應，農村地區社會分工不充分，農民就業環境很難得到改善，有效轉移農村剩余勞動力的作用就無從談起。
3過度城市化。鄉村旅游開發中的過度城市化帶來了一系列的負面效應，可以概括為以下幾方面：
(1)破壞鄉村地區的聚落結構和生態景觀
在經濟特征和自然環境、民族文化等因素的作用下，鄉村存在著種種居住方式和形態特征。這些特征是鄉村地區聚落形態的特色和精華，而不少地區在旅游開發過程中，臆想旅游者的消費心理，新建或改建一些與當地鄉村聚落景觀差異很大的接待設施。一些地區甚至出現了將古建筑推倒和盲目改建的現象，導致了個性化的“鄉村性”向同質化的“城市性”演變的現象。
(2)鄉村地區民俗文化舞臺化、娛樂化傾向加劇
豐富的民俗文化資源盡管是鄉村旅游開發的一大亮點，但事實情況是，不少地區一直缺乏科學的開發思路。鄉村旅游“急功近利”的開發套路使得許多旅游地盡可能地用舞臺化的形式、娛樂化的方式把當地文化呈現給游客，這種人為的文化表現形式使游客與當地社會隔離開來。這種做法積極的一面是使游客對鄉村居民和文化的探究壓力減小，在一定程度上保護了當地文化；消極的一面是讓旅游業蒙上了文化優越的色彩，表現的內容也多是鄉村文化的膚淺形式。
(3)商業化帶來了鄉村居民的邊緣化
根據巴特勒旅游地生命生命周期理論，鄉村旅游在進入發展階段后，政府政策的傾斜、游客量規模的增加吸引了大量的投資者。從利益相關的角度看，政府、投資者、居民成為鄉村旅游開發中的三方利益主體。在這一博弈環境中，地方政府的初衷容易被市場化的運作路徑所左右，投資者由于資本話語權會始終保持較強的談判能力，鄉村居民多處于一種邊緣化境地。鄉村居民主體地位的模糊，產生了兩方面的后果，一是商業化帶來了居住成本的增加，不少環境優美的鄉村地區，旅游開發之后的顯著變化是地價攀升或房價飛漲，鄉村居民往往無力分享經濟發展帶來的成果；二是鄉村地區淳樸的文化氣息開始被外來文化所浸染，鄉村社區的文化和價值觀開始發生變異，傳統鄉村景觀與現代文化景觀不協調等問題日益凸顯。
(4)鄉村地區出現了逆城市化的傾向
逆城市化是城市化過度發展的必然結果，造成逆城市化的原因主要是城市人口過于密集、環境惡化、地價房租昂貴、生活質量下降等引起人口向環境優美、地價房租便宜的郊區、衛星城等鄉村地遷移。鄉村旅游成為承接這種轉移“任務”的載體。鄉村居住環境的優勢、交通基礎設施的改善，加大了城市景觀對鄉村景觀的影響，這種“侵蝕行為”使得不少鄉村的“城市性”特點越來越明顯。
五、鄉村旅游地城市化的調控對策
(一)科學規劃開發區域。營造鄉村氛圍
鄉村旅游規劃與開發要樹立“區域——城市——鄉村社區——鄉村旅游地”的多元開發維度，從“資源——產品——市場”的互動層面來規劃開發區域。參與鄉村旅游規劃的人員應包括旅游地理、經濟管理、人文歷史等學科背景的專家構成，本著保護第一、開發第二的指導思想編制旅游總體規劃或概念性規劃。在此基礎上，鄉村景觀資源應由景觀園林、建筑等專業人員來完成規劃的空間設計和景觀布局。鄉村旅游的景觀應從體驗的角度出發，通過個人體驗的作用使“景”與“觀”和諧統一，營造一種天然意趣、田園詩化的獨特鄉村氛圍。
(二)重塑鄉村文化形象。凸顯鄉村優勢
在鄉村旅游開發中，注意保護好“鄉村性”的優勢是避免過度城市化問題的前提。為此，首先要依托鄉村既有的空間布局對鄉村進行規劃和建設，防止破壞鄉村“原生態”特質的粗線條模式。其次，要積極采取各種措施保護鄉土文化、鄉間民俗在旅游開發中的“神秘性”。城市化的旅游規劃往往是一類“公園化”、“廣場化”、“舞臺化”的模式。在鄉村旅游開發和發展進程中，消除和避免這一現象的根本途徑是從鄉村旅游地的地脈和文脈出發，本著生態循環、文化保護、永續利用的指導方針，來開展鄉村旅游的規劃和設計。
在開發過程中，應從當地眾多的旅游景觀中發掘出最能代表地方文化的文化景觀并從中提煉出主題，以主題為基礎進行特色分區。通過對不同區域的非具象和抽象的規劃設計，用具象的形態生動地表達出特定的景觀形象。在鄉土建筑風貌的塑造中，建筑風格應結合當地鄉土建筑特色，避免不合理的異域文化侵蝕鄉村聚落景觀的原始風貌。
(三)加快產業結構調整，延伸旅游效應
鄉村地區在確立了旅游開發的主體地位之后，合理設計和調整產業結構是必須要考慮的重要命題。首先，加快轉變傳統的農業生產方式，促進綠色農業、無公害農業的推廣。其次，科學調整農村地區的產業結構類型，地方政府要在招商引資過程中設置“門檻”，強化基于環境保護的產業準入制度。鄉村旅游是當地產業鏈條的主體，如摻雜其他工業元素，特別是污染嚴重、能耗高的工業項目很容易失去本真，從而產生“一損俱損”的局面。第三，結合新農村建設的政策要求，合理推進農村地區的城鎮化建設，政府應把一些小城鎮按旅游集鎮的風貌進行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一。同時，依托這些農村小城鎮發展旅游商貿流通業，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產與銷售等，使小城鎮成為承接鄉村旅游一體化發展的中轉站。
(四)合理布局和完善旅游開發的產業要素
鄉村旅游開發的初期階段，重點突出三方面的功能特性，即居住功能、農業生產功能和旅游接待服務功能。旅游引發的鄉村城市化，其實質是旅游產業的城市化。旅游是綜合性很強的產業，除了產品體系服務功能外，還包括支撐體系服務功能，如游客的休息坐臥、游客安全保護、標識導引服務等。產業要素的完善應立足鄉村實際，例如針對游客住宿問題，鄉村社區應充分利用現有民宅，改善用電、用水及衛生等基礎設施條件，建造一些農家客棧以滿足游客住宿之需。另外，鄉村旅游地的不斷發展會使其功能組成日趨多樣化，比如一些商務、會務活動可能進入旅游地，這些設施的空間布局與要素體系建設要進行科學論證、有序開發。
(五)建構鄉村旅游開發中的資本和人力資源平臺
鄉村旅游是伴隨著工業化和城市化進程的加速改革與建設，和鄉村緩慢的改變進程相互對比作用下產生的，從本質上來講，鄉村旅游是與都市旅游相對應的旅游方式，是以各種具有鄉村背景的旅游形式，以鄉村田園、鄉村生活、鄉村文化、鄉村節奏、農家餐飲等為旅游特色，以農業及農村特色資源為旅游資源開發的旅游產品。
鄉村旅游的內涵及特征
旅游資源的鄉村性。從我國旅游的發展策略來看，鄉村旅游資源是指都市之外，包括郊區、城鎮、及農村地區，但是不包含鄉村題材的風景名勝區、自然保護區等地。鄉村旅游的最大特征就是提供以鄉村景觀、村莊生活、農耕農具、農家餐飲等為主要旅游資源的旅游產品，具體來講，既包括鄉村耕織生活，又包括鄉村水土資源，鄉村旅游的鄉村資源化是都市中缺少的生活影像，是都市生活無法彌補的生活資源，鄉村旅游的資源與都市的資源相比，具有自然化、天人化、手工化，人類的改造及設計活動較低，資源保持著原有的面貌。
旅游資源的文化性。從鄉村本身來看，鄉村并不具有旅游資源的文化性特征，真正包含文化的是鄉村生活與民俗，鄉村生活融入了特定的人群在特定條件下的生活文化，這些生活習慣與特征沒有受到工業化進程的變革而變化，是一種悠久的民風民俗的傳承，是關于道理與倫理、價值觀與世界觀的真實繼承。是原始的、古樸的、自然的、真實的人性與生活，尤其在當今經濟發展的形勢下，鄉村旅游資源的文化性與特色性更加突出。因此，鄉村旅游資源的文化性是寶貴的，是在新型鄉村旅游產品的開發中急需包容與理解的。
旅游生態的自然化。從土地格局來看，鄉村偏離都市，受其工業化污染影響較小，鄉村從事傳統農業較多，較為完整的保留了農村耕織的生活習慣，保持了鄉村的生態平衡與生態發展。鄉村旅游建設就是建立在開發與保護鄉村旅游生態環境的基礎上，為游客提供人與自然親密接觸的生活環境。因此，旅游生態的自然化是鄉村旅游的靈魂，是鄉村旅游生態環境可持續發展的關鍵。
旅游生活的體驗性。鄉村旅游產品最具吸引的特征就是具有體驗性，使得游客能夠遠離城市喧囂，體驗鄉村質樸生活、能夠在小憩之中感受生活氣息，能夠在傳統之中體驗原味生活。因此，鄉村旅游提供旅游生活的深入體驗是深度開發鄉村旅游，將生活融入旅游的具體體現。
蘇州環太湖地區鄉村旅游發展現狀
蘇州環太湖地區鄉村旅游自然條件與交通條件。從旅游地理劃分來看，蘇州地處華東旅游經濟區，空間結構復雜，周邊區域山水旅游資源眾多，同時處于長江三角洲旅游景區，旅游資源豐富，旅游產品多元化與多樣化特征突出，最重要的是蘇州處于環太湖旅游圈，使得蘇州具有得天獨厚的旅游產品開發優勢。與此同時，蘇州交通便利，是江蘇通往浙江及上海的必由之路，滬寧高速、滬寧鐵路橫貫東西全境。蘇嘉杭高速公路溝通了沿江高速、滬杭高速、滬寧高速及滬蘇浙皖高速公路，對蘇州旅游經濟發展提供了便利的交通條件，更為蘇州環太湖地區鄉村旅游經濟的開發與發展起到了積極的促進作用。
蘇州環太湖地區鄉村旅游發展的優勢。蘇州西部環太湖地區具有豐富的自然和人文生態環境，該地區自然風光景色宜人，生態環境適宜居住，并且文化底蘊深厚。比如太湖地區的人文旅游資源共計48種，是現有旅游資源的71%，尤其蘇州環太湖鄉村旅游區遠離鬧市區，受工業進程化污染少，城市規?；瘮U張影響少，鄉村旅游景區樹木蔥郁、景色靜怡、風光奇異、古街別致、古橋含蘊、古村落炊煙裊裊、古民居風情并茂，同時與濕地資源相連，是蘇州環太湖鄉村旅游發展最好的旅游勝地。蘇州環太湖地區鄉村旅游的地理位置優勢更為明顯，其處于滬寧杭大都市圈的中心，同時又是長三角洲經濟發達地區之一，在整合無錫、蘇州、上海旅游產業資源方面具有較強的區域優勢和挖掘潛力。蘇州環太湖地區交通條件便利，是眾多國道、高速鐵路、高速公路的樞紐之一。
蘇州環太湖地區鄉村旅游發展的劣勢。城市發展進程的加速與公路交通的建設，一方面促進了蘇州環太湖地區鄉村經濟的繁榮，另一方面由于建設需要，影響著鄉村生態環境的變化，尤其隨著城市的發展所造成的工業廢污水與重金屬含量超標等污染物的排放，致使蘇州環太湖水系的污染與富營養化現象日趨嚴重，一方面破壞了蘇州環太湖地區優美的自然風光，另一方面不利于蘇州環太湖地區旅游景區的開發與保護。同時過度的旅游活動與景區接受旅游強度和旅游資源環境的保護之間產生的不協調與不平衡，致使蘇州環太湖鄉村旅游景區產生的廢物廢水廢氣無法受到妥善處理，再加上蘇州環太湖地區鄉村旅游景區建設及廢物處理能力有限、技術落后等，使得蘇州環太湖鄉村旅游發展面臨著可持續發展的隱患。
區域合作模式下的蘇州環太湖地區鄉村旅游發展及策略
鄉村旅游行業管理，通俗地講，就是旅游行業管理在鄉村旅游中的推廣與應用。旅游行業管理，按照有關專家的解釋，就是“政府組織及行業組織通過旅游政策、法規，引導旅游發展方向，建立市場規則，協調、監督和維護市場秩序，規范旅游企業行為，達到提高旅游服務質量和經濟效益的目的”。以此類推，鄉村旅游行業管理就是各級政府及鄉村旅游行業組織，以鄉村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關要素為管理對象，通過運用行政、法律及經濟手段，建立市場規則，協調、監督和維護市場秩序，規范經營者行為，以達到提高鄉村旅游服務質量、增強經濟效益及實現鄉村旅游可持續發展的目的。
鄉村旅游行業管理作為鄉村旅游業最基本、最關鍵的因素之一，其主體就我國鄉村旅游發展現狀來看，主要有兩類：
一是政府部門。我國鄉村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題，如設施需要完善，經營需要規范，規則需要建立，秩序需要維護，行業標準需要確立，這些工作必須且應當由政府來支持、推動，離開了政府的主導，鄉村旅游發展必然矛盾重重，步履維艱。
二是行業協會。鄉村旅游行業協會是鄉村旅游經營者自發成立的市場中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實質是介于政府和經營者之間的非政府行業管理機構。隨著我國鄉村旅游經營管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業管理的轉變，行業協會在鄉村旅游的管理中將發揮著越來越重要的重要。
二、鄉村旅游行業管理的重要作用
規范作用。針對鄉村旅游發展進程中不可避免所出現的盲目開發、重復建設、生態破壞、經營紊亂、競爭無序等問題，政府部門通過行業管理，建立服務標準，規范企業行為，查處違法問題，制止無序競爭等，為鄉村旅游發展營造健康有序的市場環境，起著指導作用。鄉村旅游經營的主體大多是當地農民，普遍素質不高，信息閉塞，觀念落后，知識缺乏，嚴重制約著鄉村旅游的發展。對此，政府部門或行業協會的管理，一個重要的方面就是通過推廣管理經驗、指明發展方向、提出改進意見等指導幫助農民提高經營管理的能力和素質，使其在實踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優勢盡顯，充分發揮。
服務作用。鄉村旅游因經營主體的弱勢性及資源環境的復雜性，決定了鄉村旅游的行業管理應重在扶持與服務，著力開辟鄉村旅游發展的“綠色通道”。加大導向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎設施，使鄉村旅游協調發展，整體推進；積極提供信息支持，開闊發展視野，使鄉村旅游目的地在競爭中搶占先機，把握主動；組織鄉村旅游目的地整體對外宣傳，進一步擴大目的地知名度。
調控作用。鄉村旅游各產業要素，彼此依賴性強，哪一方面缺失或不完善，都會直接影響到鄉村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉村旅游的持續發展。行業管理主體應當全面把握各要素發展情況，并運用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過快行業，扶持發展滯后行業，確保資源合理配置，有效整合，協調發展，整體推進。
監督作用。監督是鄉村旅游行業管理的重要內容。鄉村旅游發展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過行業管理的監督檢查，確保經營者守法經營，不斷改進經營水平，提高服務質量，增強鄉村旅游吸引力和競爭力。
三、當前鄉村旅游行業管理存在的問題
權威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉村旅游的政府機構，普遍權力小、地位低，在鄉村旅游中難以成為管理核心，缺乏應有的權威。造成旅游行政管理部門權威性小，一是國家旅游法律法規不健全，管理缺乏有力的法律法規支持；二是鄉村旅游中有關資質認定、項目審批、頒發營業執照等關鍵環節，旅游行政管理部門無權過問，經營中出了問題往往拍不了板，定不了調。如有的家庭旅館經營多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門只能提醒督促，最終還得協調其他部門解決。
管理滯后。鄉村旅游發展中普遍存在著重效益、輕管理，重數量、輕質量的現象，許多地方沒有制定具體的鄉村旅游管理辦法，如鄉村旅游目的地、住宿設施、餐飲飯店、從業人員等進入市場應具備的條件，市場監管措施，安全保障等都沒有做出明確規定，行業管理缺乏依據，隨意性大，致使行業管理跟不上鄉村旅游發展的步伐，造成鄉村旅游許多項目未能納入行業管理的范圍。
欠缺統一。鄉村旅游行業管理涉及多個部門，只有各個部門相互配合、統一行動，才能有效管理好旅游市場。但由于受本位主義的影響，各個部門之間相互協調、配合不夠默契，難以實行統一管理，致使旅游市場出現問題后，相互推諉、扯皮的現象比較嚴重。
四、加強鄉村旅游行業管理的對策
1提高旅游行政管理部門的權威性。提高旅游行政管理部門的權威，不僅是加強鄉村旅游行業管理的客觀要求，同時也是鄉村旅游能否持續發展的關鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機構，除現有的職權外，根據旅游行業管理及鄉村旅游市場監管的需要，應適當擴大一些行業管理職權。如重點景點和重大旅游建設項目的初步設計審查權；鄉村旅游飯店和餐館的審批權；鄉村旅游景點(線路)的審批權；旅游價格審批權；牽頭組織開展旅游市場的監察權等等。此外，加大旅游行政執法力度，提高旅游質量監督工作效能。建立健全旅游消費者保護機制，扎實做好旅游投訴服務工作，依法維護旅游經營者和旅游消費者的合法權益，通過實實在在的工作成效來樹立行業管理在旅游經營者和游客心目中的威信。
2建立聯合執法的長效機制。在當前國家旅游法律法規還不健全，旅游市場中的一些違法違規行為無法查處的情況下，要管住、管好鄉村旅游市場，僅僅靠旅游行政管理部門是遠遠不夠的，必須依靠全社會力量，需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此，鄉村旅游行業管理，必須要走旅游專業執法和聯合執法相結合的路子，且必須建立長效機制，使二者結合的辦法成為一種制度化的鄉村旅游行業管理模式。
鄉村旅游作為“綠色生態經濟”和“體驗經濟”相結合的產物，對于武隆縣這樣的山區貧困縣，也是實現落后農村脫貧致富、改善農村生活水平的重要途徑，是實現城鄉文化交流、共同發展的重要渠道。研究掌握鄉村旅游的開發管理及運行機制十分重要。
一、現狀分析
（一）發展的有利條件
一是認識高度統一。由于武隆旅游給全縣人民帶來了可見的現實利益，當縣委提出抓“全域旅游”，建“中國武隆公園”，得到全縣人民的廣泛響應。二是自然稟賦優良。以中國喀斯特自然遺產為代表的山水河湖，可以旅游觀光、休閑納涼、垂釣養生、農家體驗、尋幽探險等。三是特色初步形成。有自然景觀、農業觀光、民俗村寨、節慶活動、山區體育賽事等，特色初具雛形。四是景區帶動有力。核心景區旅游產業已經充分展現了強大的帶動能力，帶來了知名度和游客量，加速了鄉村旅游的發展進程。五是基礎條件較好。離重慶主城只有137公里，渝湘高速公路、渝懷鐵路、319國道、省道貫通全境，仙女山機場開工建設，“動車進城，輕軌上山”規劃已經確定，縣內各鄉鎮主要道路也都得到改善硬化、油化，苗木花卉別具一格，瓜果蔬菜四季不斷。
（二）存在的主要問題
一是缺乏科學規劃。缺乏深度的、統一的、整體的一盤棋規劃。特別是頂層設計沒處理好，具體落實到各地規劃時，是遍地開花，各行其事。二是缺乏核心主題。全縣鄉村旅游比較忽視綜合主題形象的定位。沒有一個綜合的鄉村旅游主題形象，導致游客認知不足，降低了口碑效應的影響力。三是缺乏統一管理。沒有一個專門的、全面的、有力的鄉村旅游管理機構，管理力量分散。四是缺乏組織運作。被動依靠景區大旅游的帶動，以吸引度假休閑客人，缺乏組織運作。
二、開發管理及運行機制
（一）開發管理
生態保護發展區的鄉村旅游發展涉及到農戶、企業、政府等多方面的利益群體。如何在生態保護中發展好鄉村旅游，在開發管理方面應做好以下幾個方面的事。
1.確定主題。旅游主題形象是基于旅游主體的資源稟賦和產品特色，按照市場性原則，綜合運用各種形象定位原則、方法及現代傳媒手段，構建的包含旅游理念、語言、標識、視覺、行為、服務等方面的印象體系，而旅游主題形象更偏重于理念和語言，優秀的旅游主題形象更是對旅游發展有起死回生之功效。武隆處在中國內陸腹地，而且是大山區大農村，生態環境相對較好，因此，鄉村旅游在定位上只能是在生態上做文章，武隆的旅游形象在于四句話“神奇山水，夢想家園，自然遺產，世界武隆”，如何吸引眾多游客來體驗或親自經營自己心中的“神奇的夢想家園”，就是武隆鄉村旅游的核心主題所在。
2.科學規劃。旅游規劃的基本任務是：通過確定發展目標，提高吸引力，綜合平衡旅游體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內容的廣度與深度，優化旅游產品的結構，保護旅游賴以發展的生態環境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經濟的發展。武隆鄉村旅游的規劃，應當按照“建設國際知名旅游勝地”和“生態文明示范區縣”的目標要求，請高水平設計單位，編制《武隆鄉村旅游建設規劃》，全縣26個鄉鎮、186個行政村及相關職能部門都要在這個《規劃》下分別編制鄉鎮、村規劃，形成全方位、多層次的生態建設規劃體系。
3.健全組織。旅游組織是指為了加強對旅游行業的引導和管理，適應旅游業的健康、穩定、迅速、持續發展而建立起來的具有行政管理職能或協調發展職能的專門機構。一是成立一個專門的工作領導小組，縣委主要領導擔任組長，負責研究制定政策、原則、規范。二是成立專門的工作執行機構，可以讓旅游局來負責這項工作，也可設固定編制的單位，如“鄉村旅游開發辦公室”。三是成立一個負責業務運營管理的企業組織，如“武隆鄉村旅游公司”，負責運營全域鄉村旅游開發和運營管理。
4.做好試點。武隆縣2015年制定了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，提出建成鄉村旅游示范村（點）有點多，需要注意的是不能貪大求全，要做就做精品，同時，應當統一標準，有一套評審體系，最好是劃分一個層次，比如依次可分為精品村（示范村）、推進村、潛力村等，審定合格一個算一個，一步一步建設，保證試點村的典型帶動作用。
（二）運行機制
鄉村旅游發展得好不好，做不做得成功，關鍵看最后的運行效果，運行效果取決于什么樣的運行機制。
1.重視加大黨政主導力度
黨政主導是把政府作為鄉村旅游開發建設的主要力量，充分發揮其在鄉村旅游發展中的經濟調節、提供公共服務、市場監管和社會管理的職能。其關鍵要在政府主導下構建穩定、公正的農民利益分配機制和科學的土地補償機制，才能實現經濟學原理中政府、開發商和農民的利益均衡。實踐表明，在鄉村旅游發展初期階段或是經濟落后的較貧窮地區，政府主導優勢明顯，但是隨著鄉村旅游的發展以及市場需求的變化，這種以政府為主導的發展模式應不斷調整和優化，適時抽身轉向，以促進鄉村旅游更好地發展。
2.鼓勵扶持村民自主開發
村民自主開發型在武隆已經有一定范圍的存在，主要是在政府引導后，村民依托當地的旅游資源，憑借已有的經驗和知識，自主開發或是在當地成功案例的引導下進行自主開發、經營，主要有“個體農莊”模式、“農戶+農戶”合作模式和“示范戶帶領”模式。如雙河木根村、大洞河鄉的百勝村、趙家鄉山虎關水庫周邊等，都有一些嘗試。這種方式在發展旅游的過程中能最真實地保留當地的民俗文化和景觀，也能一定程度提高村民意識和積極性。
3.引導調動鄉村自發組織經營
當農戶積極性有所調動，光靠農戶單干顯然不行。鄉政府、辦事處或村民可以自發組織協會或部門，有組織地引導農民經營戶，按照統一規劃和建設的要求，提供旅游接待設施及相關配套服務，促進鄉村旅游發展。把旅游活動安排和效益分配由村干部組成的旅游接待小組負責，村民則負責游客食宿游接待和表演，村委為鼓勵群眾參與旅游接待，利益分配實行“工分制”，以保證居民的利益，這一模式村民素質的培訓和提高是關鍵。
4.激發形成多利益主體參與
鄉村旅游發展到最成熟的時候，應當是多利益主體有機參與，依靠市場對資源配置的決定作用，在政府有效引導和調控下的綜合運行。旅游業的綜合性決定了鄉村旅游業的發展要涉及眾多的利益分享者，如何協同發展，做到合理的利責分配，則是鄉村旅游實現有序有效發展的關鍵。武隆可以借鑒和嘗試的方式很多，比如“政府+旅游公司+農民旅游協會+旅行社”四位一體的參與式鄉村旅游發展模式，也可適宜采取“政府+公司+農村旅游協會+旅行社+農戶”的綜合開發模式。
【參考文獻】
作者簡介： 景秀艷（1970-），女，博士，閩江學院旅游系教授，主要研究方向為旅游管理、權力關系與空間發展。Timothy J.Tyrrell（1948-），男，博士，美國亞利桑那州立大學社區資源與開發學院教授，主要研究方向為可持續旅游發展、旅游開發與社區發展。1序言社區的旅游獲利是影響旅游可持續發展的一個重要因素（Choi，Sirakaya，2005），而利益獲取歸根結底由旅游利益者間的權力關系決定（Murphy，1988；Tosun，2000；Sofield，2003）。因此，為確保旅游業可持續發展，需要審視利益相關者之間的權力關系（Cheong，Mille，2000）。Hall（2003）提出，權力關系的非對稱性導致旅游社區空間內部的非均衡發展，除了需關注與外來利益相關者的權力博弈外，還必須關注目的地內部的社區權力結構對社區參與旅游及居民利益獲取的影響。Beritelli和Laesser（2011）等學者從層級權力、知識、過程權力、資產等4個維度來測度旅游目的地行為者網絡和利益相關者的權力關系。權力關系決定著產業網絡運作模式和利益分配（Ying，Zhou，2007），社區居民與當地政府關系的不對等使得旅游社區公共利益被當地政府、外來投資者和少數社區精英剝奪（Kols，2008；李文軍，馬雪蓉，2009；翁時秀，彭華，2010；王劍，趙媛，2009）?？臻g的控制權對旅游發展和社區利益獲取有著很關鍵的影響（Raymond，Brown，2007；Jurowski，Gursoy，2004）?？臻g與旅游目的地居民的利益獲取有直接關聯，接近旅游核心區的居民往往可獲得更多的經濟利益和設施福利（Hester，Randolph，1993；Jurowski，2004）。上述研究分別圍繞權力與社區居民利益、空間與社區居民利益展開，鮮見有關空間和權力關系之間的關聯及其如何影響社區居民利益的研究。本文擬結合福建省泰寧縣5個不同鄉村旅游社區的實例，以旅游規劃對社區空間的權力和利益影響、不同社區空間背景下政府的權力介入方式及其引發的社區利益分配為分析主線，通過探討旅游規劃作為一種控制工具在中國鄉村引發的空間秩序和利益格局變動，檢視列斐伏爾的空間生產理論在中國鄉村場域的適用性；并通過對比分析不同的政府權力干預和介入機制對社區經濟利益和空間權力產生的迥異影響，揭示創建和諧旅游鄉村社區的政策立足點，為社會主義新農村創新管理實踐提供參考。2鄉村空間的權力運行機制及旅游利益分配
2.1權力、空間與利益之關聯在韋伯（1997）看來，權力代表著統治、鎮壓、規則，意味著“在一種社會關系里哪怕遇到反對也能貫徹自己意志的任何機會”。與韋伯的宏觀權力論相對應，Foucault（1980）的微觀權力論認為，權力關系是一種相互交錯的復雜網絡，權力與利益密不可分。布勞（1988）認為，權力行使的目的就是在交換中獲得利益和報酬，由于各方所控制的用以交易的資源極不相稱，所以可能生成不平等的、甚至是剝削的權力關系?？臻g富有“關系”內涵（Harvey，1982），空間滲透著政治關系和意識形態（萊特，雷比諾，2001）。權力的產生和運行在一定的“場域”中實現，脫離不開對空間關系的依賴和控制（景秀艷，2008）。Henri（1991）提出，主導性空間對附屬性空間具有支配力量，而對空間生產的規劃和控制，就等于控制了社會關系的再生產，進而控制了利益分配。Bamey（1993）提出空間結構是以權力為中心構建而成的，空間秩序是社會利益的體現，空間關系可被扭曲以服務權力。“社區”作為居民生活和生產的特定空間，交織著權力和利益的博弈（Waste，1986）。
Tourism Science旅游科學
權力關系、社區空間與鄉村旅游利益獲取
2.2鄉村權力運行的空間和結構邏輯權力在生產實踐中隱匿著一整套的空間策略和邏輯（何雪松，2005）。中國各級政府對鄉村治理的等級制和其中的“制度化壓力”代表了韋伯所提出的等級制法理型權威。政治和行政力量依據各自的“權力等級”分配內部資源，每一層級的重要性與它所能管轄的空間范圍成正比。然而，隨著社會的發展，鄉村社區居民對等級權力反應的理性化和靈活性程度逐漸提高（吳毅，2002），自身意愿遭遇強烈壓制時，農民會選擇以“上訪”的形式跨越空間及行政等級向上一級政府尋求援助。在中國鄉村的權力語境中，特定社會行動者不能回避面對親戚、長輩、朋友、社區能人與民間權威等對象時自身角色的多重性，因此鄉村社區作為特定的權力“場域”，存在著自身的微觀運行機制。等級制法理型權威因而逐漸與多元化網絡型的社區權力結合，治理行動策略則很可能跨越關系網絡和行政等級制這兩個社會活動領域（劉能，2004）。除去縣政府—鄉鎮政府—村兩委的三級等級制外，還常見到政府官員或農民動用社會關系網絡，通過感情和面子、民間權威等非制度化資源進行“磋商和勸服”。在處理涉農利益糾紛過程中，常常需要各種權力共同作用，才可能順利解決問題（趙旭東，2003）。統治有兩種尖銳對立的類型：一方面是倚仗利益狀況的統治，另一方面是依仗命令的統治（韋伯，1997）。行政村作為基層組織，往往由幾個毗鄰的自然村（真正意義上的社區）組成。由于人口、土地、宗族力量、凝聚力、經濟水平、社會關系網絡資源等方面的非均衡性，各自然村的影響力存在差異，占據優勢的自然村往往能出村干部。等級制法理型權威與多元化網絡型社區權力相互借力，使得村干部所在的自然村往往成為空間權力關系的“中心村”，其他的則是依附于中心村的“邊緣村”。中心村在利益獲取上往往具有優先權，這種權力和利益合二為一的情況在中國鄉村社區普遍存在（仝志輝，2000）。
2.3權力關系、鄉村社區空間與旅游利益的關聯旅游規劃作為政府主導的一種開發工具，將鄉村社區轉變成旅游消費空間。地方政府通過旅游規劃師和專家，引導或控制著農民的生產和生活。鄉村空間成為各級地方政府與社區農民演繹權力關系、展開利益博弈的“場域”。依照國家相關法規，鄉村社區通過自治組織——村民自治委會代表村民辦理村內事務，維護村民權益。然而村長和村支書領導職位的雙軌制實際上使得社區受社區權力和國家行政等級權力的交疊影響?，F實情況下，許多農民認為村民委員會更多承擔著隸屬鄉鎮政府基層機構的角色，不能代表農民利益（劉剛，2008）。鄉村社區具有自然和社會雙重屬性。從自然空間看，社區享有對集體土地（包括耕地、林地、草地、養殖水面等等）的占有、使用、收益和處分權。從此種意義上講，鄉村農民應當具有社區空間生產控制權及旅游收益的主動權。然而集體土地的管理機構——村委會受地方政府等級權力的轄制，在農村集體土地征地過程中，往往容易造成政府行政權對集體土地所有權的嚴重侵蝕（李建建，2007）。雖然地方政府借助行政力量的“征地、拆遷”等空間轉移或置換方式獲得了鄉村社區的生產控制權，但最終可能造成鄉村社區失去旅游收益權，形成空間權力“悖論”。從鄉村空間的社會屬性看，社區居民的網絡關系資源、地方獨特的鄉規民約、強有力的社區凝聚力可構成獨特有力的社區權力與政府的等級權力抗衡（李凡、金忠民，2002），尤其對那些擁有歷史文化旅游資源所有權的特色社區而言，歷史文化資源的民間根植性和自在性無疑賦予了社區居民不可剝奪的空間主導權和話語權（王維艷，等，2007；李強，2010）。為此，一些地方政府或為解決民生問題或出于緩解社會矛盾，做出了部分權力讓渡，如默許村民以自己方式參與旅游，或為村民參與旅游積極創造機會。部分鄉村社區因具有空間優勢，搭上政府或旅游企業提供的“順風車”，在旅游發展中獲得了可觀的經濟利益。此外，旅游發展過程中，旅游資源審美價值的差異化、旅游產品開發及旅游設施布局的非均衡性重構了鄉村的生產空間秩序，旅游利益的差別也可能強化或打破鄉村社區內部權力結構的“中心”或“邊緣”空間分布格局（見表1）。
表1權力、鄉村社區空間與旅游利益關聯類型權力來源空間關聯社區利益影響等級權力社區權力國家和地方法律法規，省—縣—鄉鎮—村的等級治理，政府主導的旅游規劃鄉村自然旅游資源經營權，歷史文化旅游資源所有權，鄉規民約的約束性及社區凝聚力法律法規的地方適應性，旅游規劃產生空間秩序（旅游設施布局、旅游核心景觀空間分布）當政者生產生活關聯的社區空間，旅游產品的空間非均衡性，歷史文化資源的空間根植性，鄉規民約的地方性、社區生產和消費中心重構引發的權力空間遷移或強化社區利益補償和分享機制（房屋拆遷、土地征用補償機制，社區旅游參與機制）
3空間與權力關系下的泰寧縣社區居民旅游利益獲取
3.1調研區域概況位于福建省西北部山區的泰寧縣，經過近20年的發展，已成為繼廈門、武夷山之后福建三大重點旅游目的地之一，先后獲得“世界自然遺產”、“世界地質公園”、“國家重點風景名勝區”、“中國十佳魅力名鎮”等稱號。2009年，泰寧以地方政府為主導的旅游業發展模式——“泰寧路徑”被中國旅游界推選為全國第五個縣域旅游發展的典型模式。自2002年起，為增加旅游行業行政管理的高效性和權威性，泰寧縣政府整合了與旅游事務相關的職能管理部門，將其統一歸口到泰寧縣旅游管理委員會，當時的常務副縣長直接擔任管委會主任。泰寧G旅游開發公司作為泰寧縣旅游管理委員會下屬的實體旅游開發公司，負責全縣旅游開發相關事宜。泰寧風景名勝區目前共含8個景區，涉及杉城、上青、梅口和朱口4個鄉鎮、5個行政村、17個自然村，共1729人。經過走訪，選取與旅游業發展關聯最密切的寨下自然村和水際行政村（包括下坊、店上、瑤邊坑、船樹嶺4個自然村）作為研究樣本。
3.2調研對象及方法課題組于2010年3月下旬進行初步調研，2011年7月中旬開展深入調研。調研方式以深度面談和實地觀察為主。課題組走訪了泰寧縣旅游管理委員會、政府部門官員、相關村長以及代表性的旅游家庭旅館、旅游商店、旅游商品加工廠、游船公司大股東及普通村民員工近50人。主要調研內容：（1）旅游規劃空間與社區空間的關聯；（2）旅游開發前社區對旅游資源的擁有量和利用方式；（3）政府在旅游開發中的權力影響與作為；（4）自然村在所屬行政村中的權力地位；（5）社區農戶參與旅游的意愿及方式；（6）政府及社區等利益關聯者的旅游收益分配等。
3.3調研內容
3.3.1寨下（自然）村（1） 寨下村社區空間及權益博弈寨下（自然）村位于泰寧縣城西北15公里處，被聯合國教科文組織專家稱為“世界丹霞類地質公園的榜樣景區”，現為泰寧世界自然遺產、泰寧國家風景名勝區核心景區。原來寨下村除1戶村民居住在現有停車場入口處外，其余32戶居民全部居住在峽谷入口處（現核心景區內部）。大峽谷景區旅游空間與寨下村社區生產生活空間幾乎重合。寨下大峽谷被規劃成保護區和風景區后，對社區空間及權力造成的影響有：一方面，社區空間因擁有核心旅游資源，社區權力得到明顯提升；另一方面，由于遺產保護要求和旅游開發需要，全村民房被要求整體搬遷，村民的農田、菜地、竹林地被征用，村民進入大峽谷景區伐木、采藥等活動被禁止。社區原有空間價值被提升的同時，村民卻面臨著被迫轉移居住權和生產權的局面。寨下自然村隸屬際溪行政村，與行政村內的其他自然村相比，經濟長期較為落后，該社區屬行政“邊緣”村。依照相關法規，農民承包的土地（水田、旱地、竹林）屬（行政村）集體所有，村委會需出面維護村民權益，但村長和書記均不居住在此自然村，與旅游開發無直接利益關聯，也不愿得罪具有深厚官辦背景的G公司，因此G公司與村民發生糾紛時，村委會、鎮政府以及縣級其他相關政府部門集體“失語”。加之，實施了多年的承包責任制以及男性村民等外出打工，導致社區自身凝聚力較弱，最終使征地和補償協商成為G公司與每個社區農戶的談判。由于在利益補償及分享機制上缺乏共識，寨下大峽谷開發引發了G公司與部分社區居民的諸多矛盾。經過多番“討價還價”，社區居民放棄原先入股分紅的要求，以每年領取與旅游未開發時銷售農產品所得基本相當的收益款為條件，出讓寨下大峽谷的山林收益權等權利。然而在民房拆遷和補償方面，大部分村民和G公司存在較大分歧。G公司在動用行政執法力量的同時曾采用“變通”辦法，即，對一部分村民采用動員其親朋好友出面說服的做法，但該做法又使其他村民懷疑這部分人可能比自己多得了“補償款”，社區內產生嚴重的“信任危機”，凝聚力進一步被削弱。一批住在景區內部（指售票入口以內）早期接受拆遷條件的幾家農戶由政府出面協調，在景區售票處外側空地上蓋起了新房。蓋新房的農戶通過開辦農家旅館成為旅游開發中社區最大的受益者，但由于幾個家庭旅館經營戶沒有聯合經營，而是各自招徠客人，競相壓價，整體效益不夠理想。旅游規劃的法規性制約效力以及G公司的直接干預便拒絕簽訂拆遷協議的農戶拿不到房屋翻蓋許可證，而舊民房的條件又太差，無法開設農家旅館，因此這些農戶只能在自家門前或原村廣場（景區內部）兜售土特產，雖然影響景區秩序，但G公司為了緩和與村民的矛盾，被迫默許。由于物價連年上漲，村民看到G公司經營寨下大峽谷的收益可觀，加上先期簽訂協議的農戶已占據了經營家庭旅館的最佳位置，因此未簽訂協議的農戶更加堅決地拒絕拆遷。村民的抵制拆遷行為迫使G公司中止景區后續開發計劃。（2） 寨下村居民的旅游利益獲取目前寨下村居民被動參與旅游的項目主要為家庭旅館、農家餐館、土特產銷售等，社區總體旅游收入約為49萬元。G公司目前在寨下景區經營項目僅為門票收入。2010年因泰寧突發洪災，客源非正常減少，故以2009年正常年份計算，門票收入473萬余元，寨下村居民旅游經濟收益僅為G公司門票收入的10.32%（見表2）。
表22009年寨下村社區農民旅游經濟收益參與項目家庭旅館（含餐飲）農家飯菜土特產銷售景區清掃戶數810301收入（萬元）36.339.72.420.36注：社區調查所得。收入按毛收入計算，下同。
3.3.2水際（行政）村水際村地處泰寧國家風景名勝區核心景區——大金湖之畔，共有下坊、店上、瑤邊坑、船樹嶺4個（自然村）村民小組，共139戶522人，全部屬于庫區移民村。旅游開發前是省定貧困村，村民多以捕魚、耕種或外出打工為生。2000年，泰寧縣政府將大金湖漁業養殖權進行整體拍賣，規定居住在大金湖湖畔的專業漁民擁有優先權，居于湖濱的下坊和店上兩村的許多居民由此成為了大金湖漁業公司股東，為后來成立游船公司奠定了基礎。（1） 水際村社區空間、權力關系與旅游參與2002年，新恒基集團作為外來投資商，與泰寧縣政府簽約開發大金湖景區，下坊自然村位于大金湖碼頭所在地，門前絡繹不絕的游客讓農民發現了商機，經歷短時間的無序競爭后，由社區“能人”牽頭，全村所有農家以“泰寧縣下坊農家度假山莊”名義實行聯營，統一對外招徠客人。近幾年經過重新規劃，大金湖碼頭升格為泰寧風景區的副管理中心，更帶動了社區農民參與旅游的積極性，目前全村98%以上的村民從事旅游業。店上自然村雖位于大金湖湖畔，但由于距離大金湖碼頭尚有3000米左右的距離，居民早期除入股游船公司和漁業公司外，并未經營其他旅游項目。但隨著大金湖旅游業的快速發展，旅游旺季時下坊村農家旅館接待能力不足，于是店上村仿效下坊村，新建農家小別墅，聯營開設家庭旅館，目前95%以上村民從事旅游業?，庍吙幼匀淮寰嚯x旅游規劃中的風洞碼頭（主碼頭之一，仍在建）僅600米左右，具有一定的空間優勢。旅游開發之前，村民主要是外出打工，極少數村民依托原先擁有的專業漁民捕魚權入股游船和漁業公司。隨著大金湖旅游的快速發展，一些外出打工的村民逐漸返鄉，進入下坊村的旅游企業。由于風洞碼頭建成后瑤邊坑空間區位將明顯改善，且大金湖客流逐年增多，因此，目前社區村民都在貸款建農家別墅，期待將來能夠更多地分享大金湖旅游發展帶來的利益。相比之下，船樹嶺自然村雖然距瑤邊坑村僅500米，但已遠離大金湖水域。村民也非專業漁民，在大金湖游船和漁業公司中沒有股份。此外，處于泰寧風景區規劃邊界之外，制約了社區參與大金湖旅游開發。村民曾經想過遷往湖濱，但由于自然村之間存在利益分歧，村支書和村長分別在下坊和店上自然村，本村居民缺乏有影響力的社區“能人”，加上旅游規劃和自然遺產保護客觀要求逐步減少遺產區內常住人口，因此船樹嶺居民想遷入風景區湖濱地帶的愿望無法實現。旅游規劃后大金湖景區內的山林成了保育林，船樹嶺居民喪失了山林采伐權，經濟收益受到影響。目前除十幾人在下坊自然村擔任船工、保潔員時，大多數村民家庭收入來源仍主要依靠外出打工，社區內主要是留守老人和兒童，與大金湖旅游空間關聯最弱。同時，旅游業帶來的物價上漲也對社區居民收入造成了不利影響。與其他3個社區村民收入水平差距越來越大，社區權力也日漸衰微。（2） 水際村社區居民的旅游利益獲取借助新恒基公司的市場營銷和大金湖自身的資源吸引力，大金湖的游客人數為泰寧各個景區之最。依照合同約定，船票收入（每人75元）由本地游船公司收取，門票收入歸新恒基公司所得，但新恒基公司當年需向泰寧縣政府繳納資源有償使用費、管理費、營業稅等27%的門票收入。以下坊和店上村民為主體的股東們占游船公司50%的股份。2010年泰寧洪災使旅游業非正常波動，故本文以2009年到訪的游客人數計算。大金湖旅游門票收入中，新恒基旅游公司獲利1560.7萬，泰寧縣政府獲得577.3萬，水際村獲利1726萬（見表3）。若考慮新恒基在大金湖景區投入的設施建設和營銷及運營等相關成本，水際村尤其是下坊和店上2個自然村已成為泰寧大金湖旅游發展的主要受益群體。
注：由于下坊和店上的家庭旅館、商店多屬家庭經營模式，工資收入一并計入家庭收入中；總收入中未計算投入成本。
3.4調研發現對泰寧5個鄉村社區的對比研究發現，寨下自然村處于村一級基層行政組織權力的邊緣村，土地集體產權的弱勢加之自身社區凝聚力不強，在與強勢地方政府博弈中喪失了先天優越的生產空間控制權，導致社區在旅游業利益分享上處于劣勢。隸屬水際行政村的下坊、店上、瑤邊坑和船樹嶺4個自然村在旅游開發前社區經濟方式和收入水平并無明顯差異，但由于旅游規劃對旅游空間等級的分割以及社區等級權力的影響，4個社區旅游利益獲取出現明顯分化：下坊村憑借得天獨厚的居住空間、旅游生產空間、社區權力中心和早年政府賦予的漁業經營權等優勢，擁有了空間資源的生產控制權；區位條件稍次的店上村憑借社區基層權力的中心性以及資源主導權（漁業參股權）也獲得了較好的旅游收益；下坊和店上的成功也反襯出喪失空間生產權對寨下村社區利益造成的直接負面影響；而水際行政村的瑤邊坑和船樹嶺2個自然村處于旅游規劃空間和社區權力空間的雙重“邊緣”，在旅游發展中獲取的利益最少（見表4）。
4結論與政策建議
4.1結論（1） 旅游規劃作為一種控制工具，決定了旅游產品、設施和游客人流的空間分布，進而決定了社區旅游產業的空間生產秩序，利益分配也圍繞著核心旅游產品和設施在空間上次第展開，列斐伏爾的空間生產理論得到印證。（2） 鄉村旅游開發作為一種經濟利益獲取渠道，除受?？率降摹皥鲇蚓W絡權力”影響之外，更多地被韋伯式的“政府等級權力”規制著。政府權力與社區權力之間、社區權力各主體內部之間在鄉村空間展開博弈，引致社區權力空間和旅游利益分配非均衡發展。
4.2政策建議（1） 政府單方面主導往往造成鄉村目的地社區旅游規劃參與權、旅游經營參與權缺失，進而激發政府與社區之間的矛盾。為此，旅游發展需充分尊重社區權力，將鄉村社區視為旅游發展的主體之一，建立社區參與旅游的政策機制，才能真正促使旅游業與鄉村目的地社區和諧發展。（2） 旅游規劃可能加劇社區權力和旅游利益空間分布的非均衡格局。在旅游規劃開發之初，有必要創新管理方式，調節和引導鄉村社區內部建立較均衡的旅游參與和利益分配機制，構建和諧鄉村社區。致謝：調研得到泰寧縣旅游局局長江茂求、泰寧縣旅游管委會經濟發展局副局長陳寧璋、三明學院羅金華副教授等領導和朋友的大力協助，在此深表感謝！
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利益相關者（Stakeholder）一詞源于管理學概念，20世紀80年代旅游研究領域正式引入利益相關者這一概念，關于社區參與旅游方面，國內一些學者依據對社區概念的理解提出了不同的利益相關者群體，但大體上都會包括政府、社區居民、企業。本研究的社區參與旅游發展的類型為社區主導型參與類型，通過筆者長期在該社區的觀察，發現社區參與旅游發展過程中的核心利益主體有三個：村民、村干部、村辦旅游企業。在這三個利益相關者中，我們通過社區參與旅游過程中一個事件的描述，來分析三個利益相關者在參與旅游過程中所采取的行動策略。
一、社區參與旅游發展過程中村辦景區企業利益糾紛事件
密云縣石城鎮桃源仙谷風景名勝區于1997年開發、1998年運營，現已成為國家級AAAA級景區和北京市風景名勝區。1997年為了開發利用南石城村西的豐富的山林資源，變山林資源為旅游資產，解決開發資金嚴重困難問題，經村黨支部、村委會和村民代表討論決定，以農民股份合作制的形式開發山林資源，興辦旅游業，并通過以協議的形式確定村西的山場、林木、土地、山溪和水庫由景區管理處獨立使用。根據股份合作制的章程規定，規定1000元為1股，年終稅后利潤分紅為自然股東占南石城村法人股東和自然人股東分紅總額70%，南石城村法人股東占30%，明確了紅利的分配原則。1997年6月份桃源仙谷旅游管理處正式成立，村民投入股金12.6萬元，村西山林資源作價5.4萬元，景區注冊資金18萬元。2000年，景區引進北京金鳳凰公司投資入股資金30萬元。根據景區發展情況，經雙方商定，北京的入股資金按分紅比例實行專項分紅。從2003年開始股東分紅以30%、60%、100%、110%、120%、130%的比例逐年遞增。隨著逐年分紅比例的提高，利潤的增大，普通村民、村干部、景區企業三者之間的利益矛盾問題出現了。在經營與管理景區的過程中，村生產隊干部往往兼任景區管理處的職務，這種兼任導致了景區實際管理權仍然掌控在村生產隊干部手中，這也為村干部謀取私利提供了方便之門，如私自入股，領取雙份工資等，這也造成了后來是堵路事件中普通村民對村干部行為的嚴重不滿，2009年五一之前，南石城村部分未入股的村民集體堵路，要求參與桃源仙谷景區的利益分配，經桃源仙谷景區管理處與村民協商，允許村民入股，但每股為8000元，村民覺得價格太高，不能接受，故此事作罷。2010年五一之前，村民發現了該村生產隊長等幾名干部既拿生產隊工資，同時又拿景區工資，且村干部不經過董事會同意私自入股等行為，導致了收益分配在全村內部的不均衡，引起了村民的強烈不滿，進而又爆發了規模更大的村民集體性堵路與上訪事件，在這次事件中，村民的理由有三個：一是村內旅游企業入股時候沒有嚴格遵守制定的規章制度，導致村民入股機會不均等，一些村干部竟然自己不遵守景區管理處制定的入股制度，私自入股，且領取景區與生產隊雙份工資，在村民中造成很壞的影響。二是入股比例的問題，村民認為既然是村集體企業，村集體就應該占多數股份，而不應該僅僅為30%。三是收益分配階段，自然人股東按照稅后70%領取紅利，而村集體只能稅前領取30%的紅利，也就意味著實際上村集體的實際紅利不到30%，最讓村民不滿的是，北京金鳳凰公司和一些與村兩委有關系的外地人后來也介入了進來，并參與了稅后分紅，這讓開始沒有入股的村民很是憤怒，覺得本村人沒有機會入股，反而外來企業和人員有機會入股，這是對本村人不公平。而且均分的稅前30%的那部分紅利，多數村民都認為他們拿到的可能不是公司的30%股份，也許連10%都得不到，因為公司的財務多數村民誰也不清楚，從來沒有公開過，到底是否分了30%股份誰也不清楚。上述幾點原因導致了村民要求公開公司的賬目，要求重新核算入股比例，村集體要占絕對股份，村民有權利二次入股、撤銷村生產隊和大隊干部的雙份工資等問題。在村民的強烈要求下，2010年換屆選舉后的新一屆村領導集體開始重視景區的收益分配問題，對景區中存在管理與利益分配的問題進行糾正，并承諾解決村民提出的合理要求。
二、事件中利益相關者的行動策略
在上述村辦景區企業的利益糾紛事件中，我們看到了村民、村干部、村辦旅游企業三個利益相關者之間利益關系與動態博弈過程，并在這一過程中，我們可以進一步看出三個利益相關者的行動策略。
（一）村干部的行動策略：公共權力的私利化運作
公共權力體現的是一種公共關系，它的執行以創立公共身份及其關系為基礎。這些公共身份被強制性地要求以公共規則去行動，從而建立起統一的公務角色來對社會價值進行權威性分配，但在實際上，鄉村干部的行為顯然并非意在發展出與國家權力普適性要求相一致的公務角色和治理規則，恰恰相反，他們的一切努力旨在通過公務關系的私密化來建立局部支配性權力關系，以此鞏固個人的權威地位與權力關系網絡。從上述旅游參與過程中的案例事件可以看出，村生產隊干部通過兼任景區職務的方式，利用公共權力達到了對村辦景區企業的控制，并繞過景區董事會，利用手中權力私自入股，并領取雙份工資，從而形成了一種“化公為私”的行動策略，從而建立起一個權力與利益網絡，該網絡可以有效地保護自己及網絡成員的利益，如上述事件中，該村生產隊長在村民的強烈要求下答應可以放棄雙份工資，但他的要求是其他村鎮兼職干部也要放棄雙份工資，并認為這種行為不是自己一個人的行為，而是各村及鎮干部整體行為，結果導致此事不了了之。
（二）村辦旅游企業的行動策略：集體收益與私人收益的雙重標準運作
較外來旅游企業為了追求經濟利益的最大化，對鄉村生態環境、居民切身利益方面不負責任的態度，缺乏企業應有的社會責任與道德感而言，村辦股份制旅游企業雖然也以利潤為最終目的，但由于桃園仙谷景區由村集體開發，村民入股，因此較外來企業來說更多地關注本村村民的利益，尤其是在景區管理和就業機會方面，如筆者問村民“桃園仙谷景區景區是否都雇傭了咱們村的人參與工作？”村民回答“有外人，一般我們都不愿意讓外人進來，就愿意都用本村的。有的村民的工作就是買票檢票，山上執勤，看管公共廁所。還有在辦公室工作的，正副經理也是本村的，從事日常管理工作。把人帶到景區，能否進去取決于他”雖然桃園仙谷景區較多地關注當地居民的利益，但仍然在追求利益最大化的過程中侵犯了村民的利益，我們從村辦景區企業入股事件中能夠看出，由于入股比例嚴重傾向于私人權益（占70%稅后股份），而集體權益占很少的比例（占30%稅前股份），村辦旅游企業的收益大部分流入少數人手中，這種在實踐中執行的集體收益與私人收益的雙重標準，引起了村民的強烈不滿。除了在收益分配過程中的雙重標準外，在景區的管理過程中，雖然都是本村人在管理，但經筆者調查發現，景區管理處的管理層除了董事長張義興外，其余管理層領導均為村大隊與生產隊干部人員擔任，其余重要崗位如會計等也由與領導層關系密切的人員擔任。也正因為如此，村干部才可能饒過董事會私自入股份，并領取雙份工資，這也導致了該企業在實際管理與利益分配過程中更多地傾向于占股份比較多的村干部，而不是村民。
（三）村民的行動策略：從“日常沉默”走向“以法抗爭”
在對農民表達利益的行動日益深入的研究中，一些學者已關注到行動方式的歷時性變化。如李連江與歐博文提出的“依法抗爭”，于建嶸提出的“以法抗爭”，此外，肖唐鏢教授通過對二十余年來大陸農村政治穩定狀況變化的詳細分析，認為農民表達不滿的行動方式呈現出遞進的“三部曲”特點。一般，農民首先會選擇“和平的溝通性”方式，然后才會選擇“施壓的迫逼性”方式，最后即有可能實施“抗爭性”行動。細究起來，他們所指出的這些行動的特征變化，都是以非特定的農民群體為分析對象的。而本文所做的是對特定的同一個具體群體的分析，南石城村村民在上述事件的行動過程中實際上經歷了以下三個階段的變化。首先，或者沉默或者選擇和平性行動。南石城村村民可以說在一開始的時候雖然看到不公平，然而起初大部分村民都是選擇沉默，敢怒不敢言，深怕行動后會遭來不明之禍。即使后來有村民單獨的向上級反映意見，其行動方式也是一種溫和的和平性行動。但是，這些行動根本不起任何作用。接著，在村民們普遍都很憤怒、忍無可忍的情況下，就會聯合起來走向了施壓性行動―上訪與上告，將自己的訴求公開化、社會化，向政府施加壓力，希望政府基于對社會穩定的敏感性，而出來平息事態，以期自身問題可以得到上級政府的重視和社會的關注，從而得到有效的解決。南石城村辦旅游企業事件中，村民希望上級政府能夠關注他們，進而采取了上訪的方式，雖然引起了關注，但利益分配的問題仍沒有徹底解決。最后，走向了“對抗性“行動。當村民感覺上訪告、奔走呼吁，投入了大量的時間、精力和金錢，可以說是疲憊不堪但沒有結果的時候。村民對各種上訪與上告失去了信心，他們往往采取更為極端的方式，走向了施暴的對抗性行動。南石城村的堵路事件就是村民集體對抗村辦企業與村干部的的對抗性行動。
三、結論
從整個事件中各利益相關者的行動策略分析中，我們可以明顯感覺到這種行動策略背后所折射出的根本問題是村基層權力對景區資源的控制而導致村民對景區資源剩余索取權與控制權喪失的問題。正因為缺乏景區資源的控制權與收益權才導致了村民的集體利益表達，這也正是為什么村民想參與到旅游中而參與不進去的重要原因。因此，缺乏資源控制權才是村民參與旅游程度比較低的根本原因，也是阻礙旅游業持續發展的關鍵問題。當然，本研究雖然分析了各利益相關者的行動策略，并指出旅游資源控制權的本質及其性質問題，但卻沒有進一步觸及旅游資源控制權的權力運作情況及旅游資源控制權的保障系統等問題，這也是本研究繼續努力的方向。
參考文獻：
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鄉村旅游指的是以鄉村生活、鄉村風景、鄉村習俗、鄉村文化為載體的一種融參與性、知識性、趣味性、休閑型、娛樂性、度假性為一體的旅游方式。該方式往往以農村老百姓為主要經營對象、以城市居民為主要客源。通過旅行社組織或自駕游的方式開展鄉村旅游。
蘇州市鄉村旅游起步于90年代中后期,發展于本世紀初期,振興于十一五時期,經歷了從無到有、從小到大、從“農家樂”到“鄉村旅游”的發展過程。近年來,在市委、市政府正確領導下,在各級黨委、政府高度重視下,在社會各界關心支持和各級旅游及涉農部門的辛勤努力下,通過政府推動、農旅結合、村鎮互動、農民參與,產業規模不斷壯大,區域發展協調推進,服務水平有效提升,基礎設施逐步完善,呈現出良好發展的喜人態勢,走出了一條以旅助農、以旅興農、以旅富農的鄉村旅游與社會主義新農村互動發展之路,鄉村旅游已成為蘇州旅游新的經濟增長點。
二、蘇州市發展鄉村旅游的重要意義
1.大力推進鄉村旅游發展是蘇州市“三區三城”建設的重要內容
建設歷史文化與現代文明相融的文化旅游城市和生態環境優美的最佳宜居城市,是蘇州市委、市政府提出的“三區三城”發展戰略的兩個重要目標。要實現這些目標,必須大力發展旅游業,加速產業轉型升級,加快城鄉生態建設。著力推進鄉村旅游是實現這兩大目標的紐帶,能起到很好的串聯作用。積極推動鄉村旅游發展,有利于整合鄉村旅游資源,引領鄉村旅游規范化、品牌化、品質化建設,從而助推文化旅游城市和最佳宜居城市建設。
2.大力推進鄉村旅游發展是蘇州市城鄉一體化建設的重要載體
國務院在《關于加快建設社會主義新農村若干意見》中明確指出,大力實施鄉村旅游富民工程,開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動。在妥善保護自然生態、原居環境和歷史文化遺存的前提下,合理利用民族村寨、古村古鎮,建設特色景觀旅游村鎮,規范發展農家、休閑農莊等旅游產品。這為鄉村旅游發展賦予了新內涵、明確了新任務、提出了新要求。
3.大力推進鄉村旅游發展是蘇州旅游業轉型升級的重要抓手
2008年上海世博會成功舉辦,蘇州成為承接世博效應最好的城市,旅游業三大指標遠遠超過預期。在這個高平臺上如何突破,就需要以創建旅游標準化示范城市為主線,實現古城旅游再提升、新城旅游再培育、鄉村旅游再推進,推動全市旅游業整體升級、跨越發展。蘇州市鄉村旅游資源豐富,上升空間較大,潛力無限、前景廣闊,隨著人們追求自然、崇尚休閑意識的增強和散客時代的到來,必將扮演著越來越重要的角色。
三、鄉村旅游發展有序管理的幾點要求
1.要處理好規劃引導與有序發展的關系
當前,蘇州市給區縣鄉鎮對發展鄉村旅游積極性高、投入大,近年來涌現出一批有代表性、引領性的鄉村旅游區點,特別是蔣巷村“農業起家、工業發家、旅游旺家”的新農村發展思路,得到各級領導和社會各界充分肯定,為鄉村旅游發展和推進城鄉一體化工作提供了很好借鑒。旺山、永聯等地結合實際,積極探索出一條鄉村旅游與社會主義新農村建設互動并進的新路子。面對這樣的良好態勢,要繼續鞏固和不斷完善,堅持統籌謀劃、有序發展、合理布局,以科學規劃為引領,充分發揮規劃基礎性、先導性、戰略性作用,切實解決鄉村旅游景區點粗放型、同質化問題,有力推動鄉村旅游建設健康有序發展。
2.要處理好項目建設和產品開發的關系
項目建設是旅游發展的基礎,如何把項目轉化成產品需要深入研究和精心包裝。鄉村旅游項目從立項開始,就要以市場需求為導向,加以重視、甄別和遴選。任何一個旅游項目只有經過包裝、轉變為產品、得到市場認可,才能健康長久發展。鄉村旅游項目建設,需要立足實際、統籌謀劃,認真梳理整合現有資源,完善和建立項目庫,有計劃、有步驟、有重點地加以開發建設,不能一哄而上、同質競爭,要做到仔仔細細深研究、扎扎實實抓策劃、認認真真搞開發,努力以新項目創造新亮點。要把已經形成的、具有影響力的產品,抓緊編排和設計精品線路,進行有機串聯,以新特色打造新品牌,以新品牌培育新優勢,打造具有蘇州地方特色的鄉村旅游精品,形成互補并進的經營格局,盡量延長旅游產業鏈,切實提升鄉村旅游產品高附加值。
3.要處理好規范管理與強化服務的關系
美不僅來自于良好的視覺形象，而且也存在于人類對外部世界的感知中。美學是從感知中提取的一種思維情感和情緒感受，是人類審美和藝術實踐的哲學總結。美學理論家提出了許多著名的美學理論，如柏拉圖主義、康德學說等。景觀美學是屬于美學的應用學科，“景”是客觀世界在自然環境中的圖像信息，“觀”是圖像通過人的感受傳導到大腦皮層的感覺、聯想和情感。山水之美的審美主體與客體之間的關系是密切聯系又互相影響的，是內容與形式、客觀與主觀，物質與精神、感性與理性的統一。從心理因素到感知因素的變遷中，想象重點突出了審美對象的本質以及景觀美學的價值。景觀即心理結構和景觀，是景觀美學的基礎，景觀美學的審美特征展現了審美形式的特點，以美學的原則對景觀加保護、開發和利用。農村景觀的地域空間、景觀構成和景觀功能都有其特色，作為旅游景點有獨特的美感，具有吸引旅客的潛在能力。從地理空間上來看，當前農村地區的景觀特點是其在長期的農耕文明影響下形成的，與城市的空間、布局及文化氛圍有顯著不同，這對于鄉村文化比較陌生的城市人有較強的吸引力，吸引城市居住的人們從城市走到鄉村，去欣賞鄉村綠色生態特征的自然景觀。農村景觀具有歷史文化特色，鄉村民俗具有體驗功能，能滿足人們求新、求知的基本需求，休閑游有著較大的吸引力。開發鄉村景觀資源，提高景觀吸引力是關鍵所在。農村景觀吸引力是在景觀美學、旅游美學、景觀感知等理論的基礎上展開的研究內容。充分開發農村景觀資源，發揮山水觀光功能，吸引游客前來旅游觀光，這種能力除與本身的景觀的特質有關系，還受到空間環境、地理條件、景觀和旅游開發與管理多方面的原因影響。旅游景點的吸引力是不斷的在演變的，從原來的單方向旅游資源吸引力概念逐漸演變為反映客源地系統和目的地系統相互影響的吸引力概念。對吸引力的認識不僅限于景觀資源，也應逐步擴展到旅游目的地系統，媒資系統和旅游目的地體系相連接。鄉村景觀吸引力必須考慮旅游因素，單從景觀的定義考慮是不全面的，是沒有實際意義的。因此景點的特色是鄉村景觀資源的旅游業吸引力所在，此外這種吸引能力還取決于旅游景觀資源的開發和運營管理能力及旅游市場營銷能力，這些都是提高鄉村景觀吸引力的重要因素。
二、基于旅游視角的鄉村景觀吸引力研究
（一）基于旅游視角的鄉村景觀吸引力的生成平臺
鄉村景觀吸引力的產生由景觀支撐體系和市場體系組成，包括景觀資源的支持系統、景觀環境和景觀的影響力等。風景資源質量是景觀吸引力的核心要素，優美的風景和鄉村面貌決定了吸引力的產生及強度。景觀環境子系統是由鄉村旅游的硬環境和軟環境兩個方面組成。硬環境支撐系統包括村莊環境的建設事業；軟環境包括社會環境、經濟環境、文化環境、公共服務意識和旅游政策。山水賦予景觀的內在屬性，景觀的外在影響力往往是通過市場推廣產生的影響力。景觀影響力與景觀的宣傳有一定關系。對于鄉村景觀旅游來說，提高吸引力的最重的因素之一即是提高游客的審美體驗，讓旅客感受到較高品質的精神享受，讓消費超值。景觀支持系統構建了鄉村景觀吸引力的生成平臺。
（二）基于旅游視角的鄉村景觀吸引力的轉化平臺
鄉村景觀吸引力需要有轉換平臺。鄉村景觀的旅游目要求其發展模式要發生轉變，因此要構建起轉換平臺。建立旅游市場體系，為鄉村景觀旅游開發或待開發提供較好的平臺。鄉村景觀是自然社會發展過程中形成的，將其轉化為旅游產品則需要選擇合適的發展模式和管理模式，從而有效提高鄉村景觀的吸引力，整合資源，借助于區位優勢大力發展鄉村旅游，讓農民參與進來，從單家農舍的農家樂到多家聯合形成合作社，再到開發大型的旅游公司。通過不同形式的選擇形成了一定的景觀格局和運營模式，完成了鄉村景觀吸引力的轉型。鄉村景觀吸引力的有效轉化需要適時的調整營銷策略，及時適應市場需求，充分關注市場需求，針對性的制訂出市場開發策略，采用不同的方式、不同的風景旅游特質來吸引游客。
（三）基于旅游視角的鄉村景觀吸引力的提升平臺
