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黨和政府始終高度重視公務員職業道德建設，特別是十以來，黨和政府通過開展一系列對黨員干部的教育活動，加強黨風廉政建設，有力地整治了“”等突出問題，促進了公務員的職業道德水平提升。然而，當前基層公務員的職業道德建設領域仍然存在一些突出問題，需要進一步改進。
基層公務員的職業道德水平代表著政府的形象，對全社會的道德水平具有較強的示范作用和影響力
基層公務員是公務員隊伍的主體，處在改革發展第一線，是h和國家方針政策的具體執行者，肩負著直接為人民群眾提供公共服務的重要職責，與群眾的接觸最為頻繁和廣泛。雖然基層公務員不能代表政府的全部，但是人民群眾認識、接觸政府是從基層公務員開始的。因此，基層公務員的職業道德水平代表著政府的形象，反映了政府的公共治理能力，對全社會的道德水平具有較強的示范作用和影響力。
加強基層公務員職業道德建設，提高基層公務員的職業道德水平和職業素養，具有重大意義。首先，有利于預防腐敗、推進廉政建設，尤其是從思想根源上使公務員“不想腐”。其次，有利于使基層公務員提高工作效率和改進工作態度，從而大大提升政府公共管理和服務的效能，推動服務型政府建設的深入開展。再次，有利于保持政府與人民群眾之間的密切聯系，使群眾更加支持和擁護政府。最后，有利于形成良好的社會風氣，踐行社會主義核心價值觀，推動“中國夢”的實現。
基層公務員職業道德考核評價體系仍有待完善，教育培訓工作仍不夠到位
第一，考核評價機制不夠完善。目前我國還沒有完全形成科學合理、嚴格規范的基層公務員職業道德考核評價體系。在年度考核中，公務員只要在一年的工作里，沒有因嚴重錯誤或失職造成重大損失、惡劣社會影響、嚴重違紀違法，基本上都會被定為稱職等級，甚至是優秀等級，對職業道德方面的表現考慮較少。選拔干部時，則一般對考察對象的工作能力、業績和廉政情況等更為重視，而且由于職業道德缺乏直觀、明確的衡量標準，對被考察對象職業道德的好壞就難以作出合理、準確的評價和認定。因此，我國對基層公務員職業道德的考察往往被忽視。
第二，教育培訓工作不夠到位。一方面，面向基層公務員開展的職業道德教育不夠多，原因在于：基層部門對職業道德教育不夠重視；各地普遍存在著把黨風廉政教育等同于職業道德教育的情況，認為有了黨風廉政教育，就不需要再開展職業道德教育；基層政府部門對基層公務員職業道德教育的資金、人力和時間等方面的投入較少；基層黨校、行政學院等機構中，能講授職業道德方面內容的教師數量不多、水平不高，因此基層的教育資源難以滿足基層公務員職業道德教育的需求。
另一方面，當前的基層公務員職業道德教育缺乏實效性。首先是教育內容不夠貼合實際，沒有根據基層的具體情況進行設置，多為國家統一規定的公務員職業道德內容或行為規范，沒有準確區分基層公務員與中央、省、市級單位的公務員的區別，以及領導干部和普通公務員的區別。由于不同單位的基層公務員的工作領域差別很大，需要的職業道德教育就不盡相同。其次是教育的方法較為單一，主要以理論灌輸為主，通過輿論宣傳、行政推動進行，大部分單位是由主要領導在全體員工大會上宣讀有關文件，動員大家業余時間自學，基層黨校、行政學院開展培訓的主要方式仍然局限于課堂講授、觀看錄像片等。
第三，宣傳引導不足。在報刊、廣播、電視、網絡等媒體上，對基層公務員職業道德建設新氣象、新變化、新成就的宣傳仍有些欠缺，導致社會上對基層公務員職業道德建設的理性關注不足，營造的社會氛圍不夠濃厚。此外，近年來選出的在基層恪守職業道德的榜樣、模范不多，為基層公務員起到的示范作用和效果不明顯。
增強基層公務員職業道德建設的實效性
首先，要建立科學的基層公務員職業道德考核評價體系?？茖W的考核評價體系是基層公務員職業道德建設常態化、制度化的必然要求，把職業道德情況切實納入基層公務員考核、考察之中，建立健全公開、公平、公正的職業道德考評機制，有利于激發基層公務員提升自身道德修養的積極性和主動性。在年度考核中，應當制定切實可行、具體規范、定性與定量兼顧的基層公務員職業道德評價標準及指標體系，形成科學合理的考評辦法。結合公務員的財產申報、述職述廉、檢舉舉報等制度化措施，對基層公務員日常履職過程的職業道德表現進行全面、客觀的評價。在選人用人的過程中，把擬提拔任用對象的職業道德情況作為重點，進行嚴格、細致的考察，謹防職業道德水平低下的人員被提拔任用為領導干部，在用人機制上形成正確的導向。
其次，要增強基層公務員職業道德教育的實效性。一是要以尊重基層公務員自身需求為前提，分析基層公務員工作實際情況，注重區分教育對象的職務和級別，特別是要結合其所在部門的工作特點，在國家規定的公務員職業道德內容和行為規范的基礎上，制定符合基層實際情況的職業道德教育的目標和內容。二是要創新基層公務員職業道德教育的方法，采取理論教育、案例教育、實踐教育相結合，并鼓勵互動參與的方式，靈活運用現場教學、體驗式教學、情景模擬、結構化研討等教學方法，實現理論學習、實踐體驗與反思內化的“三位一體”的教育過程。三是要強化基層公務員職業道德教育的師資力量，科學合理配置教師團隊，選拔、培養一批既了解基層公務員工作實際情況，又具備職業道德教育專業知識的公務員或專職教師，承擔基層公務員職業道德教育工作。四是要健全基層公務員職業道德教育的相關制度，在對基層公務員進行初任培訓、任職培訓時，必須將職業道德教育作為一項重要的內容，基層公務員在職期間應定期接受職業道德教育，對已開展的職業道德教育的效果進行考核評估，進一步提高基層公務員職業道德教育的針對性、有效性。
再次，要加強基層公務員職業道德建設的宣傳引導。要充分認識宣傳工作對推進基層公務員職業道德建設的重要作用，引導全社會關注、參與、支持基層公務員職業道德建設。廣泛利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，通過開辟專欄專題、相關消息、播放專題片等宣傳方式，對各地公務員職業道德建設好的經驗做法和新變化、新氣象、新成果進行多角度宣傳，提高輿論宣傳的針對性和指導性，引導社會公眾明辨是非，弘揚社會正氣，營造良好的社會氛圍。發掘和培育基層公務員中有良好職業道德表現的人和事例，樹立“道德模范”“服務明星”“業務能手”等先進典型，加大宣傳力度，發揮示范作用，增強基層公務員提高自身職業道德水平的積極性。通過解讀公務員職業道德相關文件，以圖文結合等形象生動的方式，編發基層公務員職業道德宣傳圖冊、書籍、掛圖等不同品種的宣傳教育產品，有效解決基層公務員職業道德教育資源缺乏、手段單一等問題。
總之，加強基層公務員職業道德建設對進一步提升基層公務員的道德水平、規范基層公務員的職業行為、樹立基層公務員的良好形象具有重要作用。各級政府應高度重視基層公務員職業道德建設，引導基層公務員將職業道德內化于心、外化于行，貫穿到日常工作中，成為社會主義道德的示范者。
（作者單位：中國礦業大學（北京）思想政治教育學院）
作為一位公務員，要帶頭學好法律知識，努力進步法律意識，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我結合自己本職工作，談談學法用法心得體會。
一、進一步提升學法用法思想理念。進步全民法律意識，推動依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長時間的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律，關鍵在于進步思想熟悉。首先，建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略，公務員學法用法是執政為民的本質要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常展開的基礎和重要保證。其次是本職工作的需要。審計職員工作量大面廣，觸及各個部分諸多法律法規，作為一位審計職員，必須充分把握才能保證各項工作規范有序展開，服務好本職工作。三是本身建設的需求。黨員干部首先應當是國家法律帶頭的執行者和遵守者，學法用法這個頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關系到工作的形象。同時，公務員隊伍積極地學法用法對整個社會引領作用也不言而喻，如對鞏固執政基礎、規范社會秩序、培養公民品格、增進文化建設都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿看。通過量年來法制教育，廣大群眾要求社會依法行政、陽光行政，體現法律眼前人人同等的呼聲愈來愈高，作為一位合格的黨員干部，學好用好法律不單是個人的榮辱得失，而是與法治國家的實現緊密相聯。
二、進一步確保學法成效。學法是用法的條件。雖然這些年來，我們公務員系統普法宣傳學習獲得了一定成效。但不可否認，我們的政府機關特別是在基層，相當數目的領導干部和公務員法治意識和法治觀念還比較淡薄，弄不懂、學不深現象還比較突出，并直接消極地作用在實際工作上。造成這類現象的緣由固然是多方面的，但與一些地方公務員學法環節存在情勢主義不無關系。在因制度弱化致使的上無壓力下無動力的情況下，部份公務員提不起學法的精神和用法的自覺性。這就致使部份公務員法律素質不高，行政活動缺少科學性、嚴謹性和正當性。因此，在將來的學法用法工作中，應進一步完善情勢、充實內容、健全機制、強化培訓、嚴厲考核，真正進步廣至公務員學法用法的積極性和自覺性，不斷增強公務員學法用法的實際效果。
三、進一步加強依法行政。當前上訪案件和呈急劇上升態勢，分化了政府在發展經濟為主線上的大量精力。以上一方面反映了廣大人民群眾法律意識的增強，另外一方面也反映出沒有嚴格執法或依法行政釀成的新題目新矛盾逐漸顯現。這也為我們敲響了警鐘，假如我們不嚴格依法行政，就有可能積累新的社會題目和矛盾，給接下來的工作增加阻力，從而阻礙經濟快速健康發展?，F在，依法治國觀念深進人心的局面來之不容易，公務員隊伍作為提倡者和實踐者的主力軍，更應把依法行政這根弦繃得更緊一些，時刻依照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則行令人民賦予的權利。特別要解決好群眾關注的熱門難點題目，認真解決這些題目，可以充分體現法制宣傳為人民的要求。在經濟體制深入變革、社會結構深入變動、利益格式深入調劑、思想觀念深入變化的背景下，一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞，就很難修復。另外，我們也要在制度 上完善，健全行政執法監管體制，實行領導干部問責機制。用事實對廣大群眾進行法制教育，堅持從實際動身，做好群眾思想工作，維護好社會穩定，做到了學法用法的和諧同一。
1、做好**年機關工作人員年度考核工作。根據《公務員考核規定(試行)》對公務員（參照公務員管理人員）、機關工勤人員**年度的工作進行了嚴肅認真的考核。600名國家公務員，考核為優秀的120人；稱職的442人；基本稱職的2人；不定等次的36人。220名機關工勤人員，考核為優秀的37人；合格的183名。
2、做好**年公務員（人民警察）錄用工作和大中專畢業生轉正定級工作。根據紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補充錄用10名公務員（人民警察）。全年來共辦理了大中專畢業生轉正定級手續48人。
3、做好非領導職務的確定（晉升）工作。根據**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務會議精神，階段性恢復執行**州國家公務員科級以下非領導職務晉升。通過查閱檔案、認真審核，仔細對照，確定（晉升）科員43人。
4、做好2009年選聘高校畢業生到村任職工作。根據省、州相關文件精神，經過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業生到村任職。
5、做好2009年定向考錄鄉鎮（街道）公務員工作。根據省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農村工作領導小組辦公室、省民政廳、省農業廳《關于**省2009年定向考錄鄉鎮（街道）公務員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉鎮（街道）公務員1人。
6、做好2009年公務員招考工作。根據**省人力資源和社會保障廳《2009年考試錄用公務員公告》及《**州2009年度考錄公務員補充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務員26人。
7、做好公務員統計工作。根據《**省人事廳關于開展**年公務員統計工作的通知》（**人通**50號）和州人事局紅人通20094號文件要求，積極組織開展全縣公務員統計工作。按要求，分別對871名公務員和91名參照公務員法管理的事業單位人員進行了統計。
8、做好機關、事業單位工作人員流動調配管理工作。按照瀘政發200463號文件要求，全年共辦理各類人員調動手續123人，其中正常調動公務員5人，事業干部47人，工人23人，調往縣外31人（其中公務員10人、事業干部19人、工人2人），從縣外調入17人（其中公務員9人、事業干部3人、工人5人）。
9、做好公務員登記和參照公務員法管理人員登記工作。根據《中華人民共和國公務員法》、《〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》、《**州實施〈中華人民共和國公務員法〉工作方案》和省人事廳《關于**州人民政府研究室等單位參照公務員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務員登記條件的52人進行了登記；對符合參照公務員管理條件的8人進行了登記。
10、做好全縣政府系統公務員危機管理培訓工作。根據《**省人力資源和社會保障廳關于在全省政府系統公務員中開展危機管理培訓的通知》（**人社發2009130號）和紅人通200959號文件精神，為增強我縣各級政府系統公務員的危機意識和憂患意識，提高應對各種危機的能力和公共管理水平，結合我縣實際，在全縣政府系統980余名公務員中開展危機管理培訓。
11、做好關于加強基層公務員隊伍建設有關問題開展調研的工作。為配合國家公務員局就基層公務員隊伍建設中存在的有關問題進行研究工作，按照**人社辦200933號文件要求，積極認真開展基層公務員隊伍建設調研工作。我縣公務員構成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40；46至55歲的占23，56歲以上的占3；高中以下文化的占14；大專文化的占45，本科文化的占41。
（二）進一步做好專業技術人員職稱推薦評審工作，強化專業技術人員管理
1、完成全縣事業單位工作人員**年度考核工作。根據上級通知精神，結合各事業單位實際，完成了全縣259個事業單位的6994名工作人員的年度考核工作?？己藶閮炐愕?017人(其中專業技術人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業技術人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業技術人員統計上報工作。按照州人事局的安排，我局結合實際完成了**年度專業技術人員統計上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業技術人員6333人，全額和差額撥款事業單位5863人、自收自支事業單位162人、企業單位213人、非國有企業單位95人。
3、切實抓好我縣2009年度企事業單位各系列專業技術人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業技術人員評審專業技術職務任職資格，目前，經省、州、縣專業技術職務評審委員會評審通過528人。其中：群文系列15人；中學系列197人；小學系列165人；黨校系列3人；農業系列60人；工程系列150人；衛生系列6人；新聞系列3人。
4、組織全縣專業技術人員進行《知識產權》科目培訓。從2009年6月至10月開始組織全縣6255名專業技術人員進行了《知識產權》科目培訓，并于2009年10月14日組織了全縣統一考試，合格率為100。
5、穩步推進事業單位崗位設置管理工作。按照省州關于進一步完善事業單位人事制度改革，全面開展事業單位崗位設置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業單位崗位設置管理實施工作動員大會，在全縣范圍內開展事業單位崗位設置管理工作，我局在開展事業單位崗位設置管理工作中嚴格把好四道關口：一是統一口徑，作好解釋；二是摸底調查，收集問題；三是先易后難，穩步推進；四是認真學習，吃透政策。在實施過程中注意聽取各行業、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。
（三）加強聘用合同鑒證管理，切實做好工資基金審核發放工作
1、認真做好合同鑒證管理和工人技術等級聘任工作。2009年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機關事業單位工勤人員取得工人技術等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現了工資待遇。
2、認真審核工資基金，切實維護單位職工的利益。全年累計審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額319834096元。
3、認真組織完成**年工資統計工作。根據州人事局《關于**年機關、事業單位工作人員工資統計報表的通知》要求，按照州人事的統一布置，完成**年工資統計、收集、審核、錄入匯總，并按要求上報州人事局。
（四）強化服務意識，有效配置人才資源
1、認真辦理人事業務。全年共辦理到我縣就業登記的大中專畢業生人事503人；辦理保存人事關系與檔案協議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計算機管理。
2、抓好我縣2009年事業單位公開招聘部分事業單位工作人員工作。按照《**州2009年上半年事業單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領導小組的統一安排布置下，與縣教育局、衛生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣2009年事業單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進入政審階段。
3、積極搭建就業平臺，努力擴大服務渠道。為加強供需對接的針對性，充分發揮人才市場在畢業生資源配置中的重要作用，為畢業生就業和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強化服務功能，加強供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業方式。今年以來，為**幫達實業有限公司等非公企業通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業壓力。
（五）積極做好工資福利工作，切實維護職工合法權益
1、完成我縣2009年機關事業單位工作人員工資正常晉升工作。根據相關文件要求，我局從2009年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣2009年機關事業單位工作人員正常晉升工資的各項審核審批工作。機關單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機關事業單位工作人員2009年度年終一次性獎金預發審核審批工作。根據國家、省、州的工資政策，我縣機關事業單位工作人員2009年度年終一次性獎金預發審核審批工作，此次審核審批機關2009年度年終一次性資金事業單位2009年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發放7597人，兌現資金8206266元。
3、按時完成我縣義務教育學校實施績效工作。根據中央、省、州相關文件規定，我縣于2009年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務教育學校實施績效工資工作。我縣義務教育學校從2009年1月1日起執行統一的基礎性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補貼。
4、認真做好全縣機關事業單位工作人員晉升職務晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機關事業單位工作人員晉升職務(工人技術等級)晉升工資582人，月增資51181元；按照知識分子補貼有關文件規定，批準169人享受（調整）知識分子補貼；重新確定工資4人；對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資；對1名處分人員重新確定了生活費；批準享受殯葬職工特殊行業津貼13人；辦理享受特級教師津貼2人。
5、認真執行退休政策，做好撫恤金發放管理。按照相關文件規定，辦理機關事業單位工作人員正常退休和提前退休49人，發放一次性修建房補助費和安家費178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費，發放一次性撫恤金及喪葬補助費249156元。批準享受月定期生活困難補助費11人，月增資4637元。認定工傷1人。
（六）認真做好自主擇業軍隊轉業干部的管理與服務，切實抓好企業軍隊轉業干部解困維穩工作
1、認真落實安置政策。根據干部的專業和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。
2、加強對自主擇業干部的教育管理，認真做好日常服務工作。我縣現有自主擇業干部5人，為做好自主擇業干部的管理服務工作，我們加強對自主擇業干部的教育管理，積極為自主擇業干部辦理醫療保險，認真開展自主擇業干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴格執行解困政策，切實抓好企業軍隊轉業干部維穩工作。今年，我縣嚴格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業干部進行了個案補助，共補助資金3000元。
4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業干部和自主擇業干部進行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關懷。
（七）強化機構編制管理，抓好事業單位登記管理工作
1、做好機關事業單位機構編制調整補充工作。嚴格按照機構編制管理相關規定，對職能強化的機構給予編制管理充實，成立了12個機構，并對相應的內設機構作了適當調整。
2、大膽探索，扎實推進鄉鎮機構編制實名制管理工作。為加強和規范機關事業單位機構編制和人員管理，強化對機構編制管理人員選配工作的社會監督，解決超編、超職數、混編、混崗和底數不清等問題。我局根據中央和省、州有關機構編制實名制管理的要求，在征求有關部門意見的基礎上，結合我縣實際，配合有關部門聯合制定下發了《關于在全縣鄉鎮機關事業單位實行機構編制實名制管理的通知》(瀘機編辦20093號文件)，明確了開展機構編制實名制管理的政策依據、管理范圍和對象、基本手段和方法、實施程序等，明確了機構編制、組織、人事、財政等部門在實名制管理過程中各自的職責和任務，建立了機構編制實名制管理制度。各單位依照機構編制部門核定的編制數額和人事管理的有關政策規定，對本單位的工作職責、機構設置、人員編制、領導職數、實有人員情況進行全面清理和核查，并對機關事業單位在編在職工作人員造冊登記。對未經批準和不符合人事管理規定配備的人員，不列入編制實名制名單；對混編混崗人員，依照機構編制管理的規定清理歸位。全縣8個鄉鎮機關和104個鄉鎮事業單位全部納入了機構編制實名制管理。
3、加強監督管理，依法進行事業單位登記工作。我縣現登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。
二、其他工作
（一）認真做好人事工作
2009年，我局進一步加強新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實解決問題；對每一封來信認真登記，調查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認真處理上級部門轉來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復。全年共接待了來訪咨詢人員8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護我縣人事和諧和社會穩定。
（二）扎實抓好機關黨建、黨風廉政建設工作
2009年，局黨支部認真學習貫徹黨的十七大精神。以學習實踐科學發展觀為契機，進一步強化黨建、黨風廉政建設工作，按照“抓隊伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結合學習實踐科學發展觀活動，在抓好黨員干部學習培訓工作的同時，大膽探索培訓模式，不斷創新培訓方法；將黨建、黨風廉政建設與人事工作有機結合，全面置于群眾、基層和社會的監督之下，扎實推進“陽光人事、法治人事、效能人事”進程，收到了實效。
（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動
按照縣委的統一部署，為了確保學習實踐科學發展觀活動深入、持久、有效開展，用科學發展觀指導人事編制工作，我局于2009年3月25日召開動員大會，深刻領會中央和省、州、縣委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的一系列文件精神，統一思想，建立機構，從思想上、組織上、制度上保證學習實踐活動健康有序展開。既高標準、高質量完成“規定動作”，又積極探索、創新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實效，進一步推動了我縣人事人才和編制工作的發展。
（四）做好陽光政府四項制度工作
我局把陽光政府四項制度工作作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據縣政府相關要求，結合人事人才工作實際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實施方案》、《××縣人事局重要事項公示制度實施方案》、《××縣人事局重點工作通報制度實施方案》和《××縣人事局政務信息查詢制度實施方案》，及時上報我局各項重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報計劃及具體內容。于5月5日開通了96128政務信息查詢專線電話（0873-6621599），嚴格遵守96128政務信息查詢專線電話的管理規定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細致地為群眾提供信息查詢服務。開通以來，未發生無人接聽，長時間占線，態度粗暴、拒絕推諉等現象。同時，利用政府信息公開網站平臺，及時對外“陽光政府四項制度”相關信息，宣傳我局工作動態，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進展情況、機構設置、部門職能、辦事程序、政策法規等政務信息咨詢服務內容，努力推動“陽光人事”制度建設。
三、存在問題
（一）人才供需矛盾突出。普通高校畢業生回瀘人數逐年增多，就業難度不斷增大。
（二）事業單位專業技術職務，受崗位數限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
（三）企業軍隊轉業干部維穩工作情況復雜，形勢嚴峻。
（四）辦公經費緊缺，妨礙各項人事人才工作正常運行。
四、**年工作計劃
（一）按照省、州要求做好縣鄉機構改革工作。
（二）認真做好**年公務員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統一安排部署，積極組織做好公務員考錄工作；按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業單位崗位設置管理工作和**年部分事業單位工作人員招聘工作。
（三）拓展人事服務領域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強與非公企業聯系，及時提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進大中專畢業生就業，不斷緩解就業壓力。
一、進一步提升學法用法思想理念。提高全民法律意識，推進依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律，關鍵在于提高思想認識。首先，建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略，公務員學法用法是執政為民的本質要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常開展的基礎和重要保證。其次是本職工作的需要。審計人員工作量大面廣，涉及各個部門諸多法律法規，作為一名審計人員，必須充分掌握才能保證各項工作規范有序開展，服務好本職工作。三是自身建設的需求。黨員干部首先應該是國家法律帶頭的執行者和遵守者，學法用法這個頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關系到工作的形象。同時，公務員隊伍積極地學法用法對整個社會引領作用也顯而易見，如對鞏固執政基礎、規范社會秩序、培育公民品格、促進文化建設都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿望。通過多年來法制教育，廣大群眾要求社會依法行政、陽光行政，體現法律面前人人平等的呼聲越來越高，作為一名合格的黨員干部，學好用好法律不單是個人的榮辱得失，而是與法治國家的實現緊密相聯。
二、進一步確保學法成效。學法是用法的前提。盡管這些年來，我們公務員系統普法宣傳學習取得了一定成效。但不可否認，我們的政府機關特別是在基層，相當數量的領導干部和公務員法治意識和法治觀念還比較淡薄，弄不懂、學不深現象還比較突出，并直接消極地作用在實際工作上。造成這種現象的原因固然是多方面的，但與一些地方公務員學法環節存在形式主義不無關系。在因制度弱化導致的上無壓力下無動力的情況下，部分公務員提不起學法的精神和用法的自覺性。這就導致部分公務員法律素質不高，行政活動缺乏科學性、嚴謹性和合法性。因此，在將來的學法用法工作中，應進一步完善形式、充實內容、健全機制、強化培訓、嚴肅考核，真正提高廣大公務員學法用法的積極性和自覺性，不斷增強公務員學法用法的實際效果。
三、進一步加強依法行政。當前上訪案件和群體性事件呈急劇上升態勢，分化了政府在發展經濟為主線上的大量精力。以上一方面反映了廣大人民群眾法律意識的增強，另一方面也反映出沒有嚴格執法或者依法行政造成的新問題新矛盾逐步顯現。這也為我們敲響了警鐘，如果我們不嚴格依法行政，就有可能累積新的社會問題和矛盾，給接下來的工作增加阻力，從而阻礙經濟快速健康發展?，F在，依法治國觀念深入人心的局面來之不易，公務員隊伍作為倡導者和實踐者的主力軍，更應把依法行政這根弦繃得更緊一些，時刻按照“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”原則行使人民賦予的權力。尤其要解決好群眾關注的熱點難點問題，認真解決這些問題，可以充分體現法制宣傳為人民的要求。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的背景下，一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞，就很難修復。另外，我們也要在制度 上完善，健全行政執法監管體制，實行領導干部問責機制。用事實對廣大群眾進行法制教育，堅持從實際出發，做好群眾思想工作，維護好社會穩定，做到了學法用法的和諧統一。
作為一名公務員，我積極參與鄉黨委、政府組織開展的各項活動，主動學習相關法律法規，自覺踐行法律法規，努力提高法律意識，不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我談談學法用法心得體會。
一、 通過學習，進一步提升了學法用法思想理念。
提高全民法律意識，推進依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律，關鍵在于提高思想認識。首先，建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略，公務員學法用法是執政為民的本質要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常開展的基礎和重要保證。其次是本職工作的需要。基層工作量大面廣，涉及諸多法律法規，作為一名公職人員，必須充分掌握才能保證各項工作規范有序開展，服務好本職工作。最后是自身建設的需求。黨員干部首先應該是國家法律帶頭的執行者和遵守者，學法用法這個頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關系到工作的形象。
二、 通過學習，進一步確保了學法的成效。
作為一名基層公務員，學法是用法的前提，但學法的目的是為了更好地用法。我們只有把學習法律知識和依法辦事緊密結合起來，與解決群眾關心的問題和存在的問題結合起來，通過法律的手段來解決改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題，不斷提高法治化管理水平。學法是用法的前提。盡管這些年來，我們公務員系統普法宣傳學習取得了一定成效。但不可否認，我們的政府機關特別是在基層，相當數量的領導干部和公務員法治意識和法治觀念還比較淡薄，弄不懂、學不深現象還比較突出，并直接消極地作用在實際工作上。造成這種現象的原因固然是多方面的，但與一些地方公務員學法環節存在形式主義不無關系。在因制度弱化導致的上無壓力下無動力的情況下，部分公務員提不起學法的精神和用法的自覺性。這就導致部分公務員法律素質不高，行政活動缺乏科學性、嚴謹性和合法性。因此，在將來的學法用法工作中，應進一步完善形式、充實內容、健全機制、強化培訓、嚴肅考核，真正提高廣大公務員學法用法的積極性和自覺性，不斷增強公務員學法用法的實際效果。
1．繼續加大貫徹落實《公務員法》及其配套文件的力度。嚴格按照規定，在編制和職數限額內，合理確定公務員職務與級別，加強對非領導職務的設置與管理。建立和完善公務員管理信息系統。嚴格執行配套政策法規，做好新的制度銜接。
2．推進公務員隊伍建設。堅持“凡進必考”，完善公務員考錄機制，建立公務員下基層鍛煉制度。繼續抓好各種主體班次的培訓工作。進一步轉變公務員工作作風，大力培育和弘揚公務員精神，健全考核激勵機制，加強對表彰獎勵工作的管理引導。
3．逐步推進參照公務員管理的事業單位工作人員的登記工作。嚴格按照規定，做好參照公務員管理的事業單位的摸底調查工作，建立資料數據庫，加大對登記工作的前期宣傳力度。
二、穩妥實施規范公務員工資制度改革和事業單位收入分配制度改革
4．繼續推動公務員工資制度改革。加強對公務員工資制度改革的培訓和指導，及時研究解決改革實施過程中遇到的新問題。做好機關離退休人員待遇的完善和離退休費的調整工作。
5．嚴格執行工資正常晉升。逗硬執行工資制度，嚴格按程序對全縣3萬多名機關事業單位工作人員進行綜合考評、考核和工資的正常晉升。
6．切實加強工資和各類津補貼管理。待相關政策下*后，穩步推進地方津補貼工作。
三、進一步深化鄉鎮機構改革，加強機構編制的監督管理
7．全面推進鄉鎮綜合體制改革。按照科學發展觀的要求，堅持統籌城鄉發展，轉變鄉鎮人民政府職能，創新鄉鎮管理體制和運行機制，完善鄉鎮機構設置，精簡機構和人員編制，減輕財政和農民負擔，降低行政成本，提高行政效率，構建與社會主義和諧社會相適應的行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。
8．扎實推進機構編制實名制管理。根據鄉鎮機構改革工作的運行狀況，嚴格按照核定的人員編制數額配備相應的人員，切實實行定編到人，將編制數額和配備人員名單向社會公示。通過建立機構編制實名制管理體系，形成機構編制與人事管理、財政預算、社會保障相互協調配套的控制約束機制，從而強化對機關、事業單位機構編制和人員管理的監督，嚴格全市機關、事業單位人員經費使用和財政經費核撥，規范進入機關事業單位社會保障序列的秩序，從源頭上杜絕“吃空餉”現象的發生，有利于進一步推行政務公開，有利于促進全縣經濟的又好又快發展和社會和諧。
9．做好深化體制改革的相關工作。深入開展管理體制改革調研，注重領導關心、群眾關注的熱點焦點問題，注重亟帶解決又有條件解決的體制機制問題，重點解決機構編制部門做什么、怎么做的問題。
10．切實加強機構編制工作管理。會同其它職能部門，加大監督檢查力度，重點監督擅自增設機構、超編進人和機關崗位人員混用等違規行為，切實加強機構編制管理工作。
四、認真實施人才培養工程，全面推進人才隊伍建設
11．加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設。積極實施“人才興縣、人才興村、人才興農”戰略，研究建立高層次人才定期考核制度，調整管理期限，實行動態管理。修改并完善各類專家選拔的范圍、標準、條件、程序等政策規定。著力抓好高層次人才和急需緊缺人才的引進工作。
12．重點抓技能型人才隊伍建設。以職業教育培訓為重點，抓好技能型人才培養。圍繞民營經濟發展要求，大力開發民營經濟組織中的技能型人才，合理配置和使用好技能型人才。研究制定加強機關工勤人員和事業單位工人的管理辦法，重點探索和改革機關事業單位工人技術等級的考評方式。
五、深入推進事業單位人事制度改革，加快推進職稱制度改革
13．深入推進事業單位人事制度改革。進一步完善事業單位用人機制和管理制度。積極探索建立不同類型事業單位聘后管理制度，重點研究制定事業單位人事監督辦法等政策措施，并做好指導實施工作。
14．加快職稱制度改革。堅持分類改革，區別不同職業，探索實行評聘結合的辦法、社會化的職業水平評價辦法和依法實行職業準入制度。進一步規范全縣職稱評審、資格考試工作制度，推行職稱評審和程序化管理。進一步做好農民技術職稱評定工作。進一步做好擴大中小學教師職務評聘結合試點、建立職業水平評價制度試點等項工作。進一步貫徹好《四川省專業技術人員繼續教育條例》，抓好教育培訓的監督檢查。
六、加強人才市場體系建設和管理，提高人才市場的公共服務能力
15．加強人才市場體系建設。加強區域合作，整合縣鄉及周邊地區人才資源，實現資源共享。完善人才市場、高校畢業生就業市場和勞動力市場相互貫通的協調機制。加強政府人事部門人才服務機構公共服務能力建設，推進公共信息網絡建設，健全完善人才流動與人才市場信息定期制度，大力發展網上人才市場。認真貫徹《四川省人才市場管理條例》，加強全縣人才的有序流動。
16．進一步做好流動人員人事檔案管理工作，不斷提升政府所屬人才服務機構的服務功能。加強對現場招聘會的組織管理。繼續開展人才中介從業人員培訓。全面落實全縣事業單位人事工作。
七、落實安置任務，進一步做好部分企業干部解困維穩工作
17．全力做好安置工作。加強宣傳和引導，鼓勵和支持軍隊轉業干部自主擇業，完成全年干部安置任務。完善干部自主擇業管理服務體系。
18．做好部分企業干部解困維穩工作。進一步抓好解困政策的落實，加強思想政治工作，加大典型宣傳和督查工作力度，建立解困和維穩工作的長效機制。
八、統籌兼顧，全面推進人事人才工作
19．組織實施好“十一五”人才規劃。繼續加大對“十一五”人才規劃的宣傳力度。充分利用“十五”人才規劃研究成果，推動“十一五”人才規劃的全面實施。
20．加強人員計劃和工資基金管理等工作。加強對機關事業單位人員計劃、工資基金的管理，積極探索適應事業單位人事制度改革需要的人員計劃、工資基金管理方法。做好全縣人才資源、工資統計和人事統計考評、正常晉升職務工資和級別工資的審核等工作。
21．加強人事法制建設工作。深入貫徹全縣人事系統“五五”普法規劃，認真落實行政執法責任制，做好人事行政復議和規范性文件的備案工作。
22．進一步做好人事爭議仲裁工作。加強仲裁員隊伍建設，創新仲裁工作培訓方式。繼續加強與法院的溝通協調，建立完善仲裁與司法接軌的工作機制。
23．做好來信來訪和維護社會穩定工作。進一步貫徹落實好新《條例》，健全人事人才工作突發事件預警體系和應急機制，實行領導包案制度，落實工作責任制，著力抓好集訪和重復來訪案件，避免越級上訪或集體上訪事件的發生，及時化解矛盾，切實維護社會穩定。
24．加強人事調研和宣傳工作。圍繞公務員法貫徹實施、事業單位崗位設置管理制度改革、鄉鎮機構改革、農村人才開發、企業干部等重點、熱點和難點問題，加強調研，注重發揮調研成果的作用。
九、加強自身建設，狠抓工作落實
一
、圓滿完成機關事業單位2008年度(績效)考核工作
在區考核領導小組的領導下，完成2008年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人[2008]59號）要求和2008年度考核工作安排，結合我區實際，制定《***區公務員年度（績效）考核實施方案》（***人勞保字[2008]64號），組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核。考核期間派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。
二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。
加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2008年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。
三、實施事業單位崗位設置和義務教育學?？冃ЧべY工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《***區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學?？冃ЧべY工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。 五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名軍轉干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2009年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續。
開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展2008年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2008年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。
維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好
企業軍轉干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業軍轉干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業軍轉干部情況上報任務。開展企業軍轉干部慰問工作，八一期間對190名企業軍轉干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業軍轉干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。
開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。
開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。
完成2008年度人事編制工資報表工作。組織布置全區
人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，
——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11 %；——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05%，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17%；——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；
——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。
2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。
發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。
開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、 “百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。
為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。
3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60 周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。 5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目
標全面順利完成。
一、1—9月份目標任務進展情況1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11 %；——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05%，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17%；——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、 “百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60 周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。
一是深入推動人才交流。按照公平、公正、公開的原則，向全省選調4個鎮16名公務員，公開招聘8家事業單位33名工作人員，經報名資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環節，順利完成招考工作。接收干部1人，安置隨軍家屬10人。全年調配公務員、事業單位工作人員431人。完善人事檔案，完成檔案改版工作，整理檔案2235份。二是提高公務員隊伍管理水平。開展公務員在線學習培訓，必修30學時、選修20學時，全區政府口參訓人員478人，參訓率、學分完成率、考試合格率三率均達100%。完善公務員管理信息系統，錄入、補充、修改全區51家行政單位582人139項信息集27510余條信息。三是加強專業技術人員隊伍建設。開展中小學教師職稱制度改革工作，完成全區81所中小學及教研室2698名教師職稱過渡。完成事業單位崗位設置管理，對全區42家事業單位197人進行崗位調整。組織3034名專業技術人員完成2012-2013周期專技人員繼續教育公需科目在線學習。四是落實工資福利政策。及時審批機關事業單位4445人晉升工資，月增資額19.6萬元。審批機關事業單位高溫津貼5191人2035.5萬元，原瓊山市機關事業單位拖欠工作人員工資2310人865.5萬元。辦理遺屬供養人員審批17人，死亡一次性撫恤金審批6人，退休審批83人。
（二）全面落實更加積極的就業政策。
一是促進就業再就業工作。2013年全區新增城鎮就業人員完成14505人，完成市下達任務數14500人的100%；下崗失業人員再就業3218人，完成市下達任務數3200人的101%；就業困難人員再就業829人，農村勞動力轉移2266人，完成市下達任務數2200人的103%。城鎮登記失業率控制在3%以內。二是以創業帶動就業。今年推介小額擔保貸款171筆共計1408萬元，扶持創業171人。全年共求職信息1500多條，推薦就業753人次，達成就業意向412人。三是組織實施職業培訓計劃。在靈山鎮等地舉辦2期SYB創業培訓共計150人，組織電工技能培訓1期90人。四是實施就業實名制動態管理。全區已完成勞動力信息錄入31695人，發放就業失業登記證4363本。
（三）繼續擴大社會保險覆蓋面。
城鄉居民社會保險征繳按時按進度完成各項目標任務。全區完成新農保征繳36601人，參保率95.6%，發放養老金17167人，發放率100%；城鎮居民養老保險征繳11075人，參保率97.5%，發放養老金3461人，發放率100%。城鎮居民醫保征繳人數155546人（其中成年人54140人，未成年人61415人，大學生39991人），征繳金額為7167385元，完成市下達工作任務的101.8%，參保人數居全市首位。
（四）努力促進社會和諧穩定。一是維護勞動關系和諧。
2013年共受理勞動保障舉報投訴案件135起，已結案120宗，正在辦理15宗，為284名投訴者追回工資868392.9元，為19名投訴者追回被拖欠押金9700元,參與處理突發案件18宗，涉及農民工876人，涉及金額860萬元。督促469家用人單位與4200名勞動者簽訂了勞動合同，目前全區用人單位勞動合同簽訂率達到90%以上。二是加大執法維權力度。積極主動開展巡視監察活動，共檢查各類用人單位600戶，涉及農民工16000人，責令230家用人單位進行整改，責令140家用人單位進行社會保險申報，責令103家用人單位對未取得職業資格證書的技術工種員工進行培訓考核，對3家違法違規用人單位進行行政處罰，涉及罰款金額40000元,并對1家拒不履行行政處罰的用工單位申請法院強制執行。在市區繁華地段設點及進社區開展宣傳活動5次，發放宣傳資料4600多份，普法人數4500多人。三是進一步完善勞動爭議調解仲裁制度。共受理勞動爭議案件234宗，涉及勞動者人數235人。截止目前審理裁決結案53宗，調解結案33宗，申請人撤訴12宗，移交市仲裁院3宗，不予受理54宗，為53名勞動者裁決補償金額110萬余元，仍有79宗案件正在審查處理中。
（五）深入開展離退休人員社會化管理服務工作。
我區現管理企事業退休人員41718人，其中省屬13536人，市屬28182人，結合年度養老金資格認證工作，組織基層勞動保障所站專管員對轄區內的企事業退休人員進行了一次全面的信息采集和核對工作，截至目前已將3.7萬名企事業退休人員的信息并且統一編號錄入退管金保系統，完成全區退管總人數的90%。在春節、“五一”、“七一”、中秋、國慶、重陽節等重大節日，組織開展慰問577人次，組織各類座談會、聯歡會、瓊劇演出、文藝演出、短途郊游等活動，豐富了離退休人員晚年生活。
（六）全面加強黨建工作，完善部門基礎建設。
一是抓學習型組織建設。認真組織全體機關干部學習新、十八屆三中全會等上級會議精神、系列講話精神4次78人次。學習現代科學知識和人力資源社會保障業務，教育引導黨員干部努力成為人力資源社會保障工作的行家里手和復合型人才，共舉辦2次人事干部培訓班315人次。二是抓主題活動開展。深入開展黨風政風行風建設社會評價活動，以民主評議為手段，根據群眾提出9項意見認真整改，切實轉變干部作風，密切黨群干群關系。開展新村幫扶活動，扶持10萬元打造100米的深機電井1口，平整土地300畝，搭建雞舍、安裝供電照明、供水、圍網工程，投入中苗1200只，組織45名村民參加養雞技術培訓班。三是抓黨風廉政建設。深入推進整治庸懶散奢貪專項工作，扎實開展廉政風險防控管理和反腐倡廉宣傳教育月“九個一”活動，共排查權力事項29項、廉政風險點51個、群眾監督意見5條、制定預防措施70項、填寫《崗位廉政風險排查防控情況表》27份；搞好資金監督管理，杜絕行政執法和專項資金使用中的違紀違法問題。
二、存在的主要問題
2013年，我區人力資源社會保障工作雖然取得一些成績，但是還存在不少困難和問題，突出表現在：
（一）就業結構性矛盾仍然突出。
當前，企業較低的福利待遇無法吸引合適的求職者，而不少求職者的技能條件等也達不到企業的要求，“招工難”現象不斷加劇。
（二）勞動仲裁工作人員亟需配備。
我區于2012年5月率先全市成立了勞動人事爭議仲裁院，但一直未配備人員。目前勞動仲裁案件與日俱增，現有2名人員工作任務繁重，仲裁案件處理效率不高，工作極其被動。
（三）基層勞動保障平臺建設尚待完善。
基層平臺的網絡化建設相對滯后。雖然我區各級勞動保障機構已實現網絡化，但由于缺乏一整套系統的管理網絡，有許多用工信息和人力資源信息未能與省、市人力資源市場實現網絡化共享以及對外。
三、2014年工作思路
（一）完善機關事業單位人事制度。
加強公務員制度建設，規范人事管理。推進事業單位人事制度改革，做好事業單位分類改革和專業技術職稱改革工作。認真做好安置和部分企業干部解困維穩工作。
（二）分類實施公務員培訓。
根據各部門職責和工作任務，開展以更新知識、提高能力為目的的在職培訓。對全體公務員，利用《科普視窗》和政府網站為載體，開展以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容的職業道德培訓；對基層公務員，重點開展以執行政策、依法辦事、服務群眾、處理突發事件等為主要內容的培訓，著重提高基層公務員的整體素質；對執法公務員，將邀請黨校老師舉辦依法行政培訓，提高公務員管理法制化水平和公務員依法履行崗位職責意識；對年輕公務員，鼓勵本著工作需要、學用一致的原則參加有關學歷學位教育。
（三）加快推進統籌城鄉社保工作平臺建設。
重點在演豐鎮建設建筑面積約500平方、總投資和配套資金約300萬元的就業和社會保障服務平臺。該平臺作為主要的宣傳陣地和業務經辦場所，集中宣傳、辦理就業、社保、勞動監察和仲裁等業務，為群眾提供方便快捷的“一站式”社會保障服務。同時在演豐鎮實施城鄉居民社會養老保險制度整合試點工作。
（四）加大勞動監察執法力度，維護社會和諧穩定。
一、圓滿完成機關事業單位2010年度(績效)考核工作
在區考核領導小組的領導下，完成2010年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人[2010]59號）要求和2010年度考核工作安排，結合我區實際，制定《***區公務員年度（績效）考核實施方案》（***人勞保字[2010]64號），組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核?？己似陂g派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。
1全區2010年度機關事業單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優秀175人，優秀率達10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務員（參公）參加考核299人，優秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業單位參加考核1434人，評優143人，合格1278人，不定等次13人。
在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。
二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。
加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2010年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。
三、實施事業單位崗位設置和義務教育學?？冃ЧべY工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《***區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學校績效工資工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。
四、以服務為宗旨，做好工資管理日常服務工作。布置全區事業單位2010年薪級工資調整，完成調資材料的審核上報工作。完成區機關公務員2010年滾動升級的調資。加強工資日常管理，為調動人員及時辦理好工資關系，并將在區直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉轉入到區直機關，理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上，按照上級文件，辦理了離休補貼審批手續，提高了我區離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補貼要求，繼續實行特崗津貼，對全區公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上，完成2010年終獎金的審批和發放工作。
五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名軍轉干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2010年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務
期滿的有關手續。
開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展2010年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2010年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。 (1)
維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好企業軍轉干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業軍轉干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業軍轉干部情況上報任務。開展企業軍轉干部慰問工作，八一期間對190名企業軍轉干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業軍轉干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。
開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。
開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。
完成2010年度人事編制工資報表工作。組織布置全區人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，
——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11 %；
——轉移農村勞動力4953人，當年轉移農村勞動力267人，占年目標任務100人的267%；
——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務XX人的184.05%，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17%；
——免費職業介紹1810人，占年目標任務800人的226.25%；
——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；
——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；
——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人，續保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年目標任務的51.88%；
——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。
2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。
發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。
開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、 “百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。
為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。
3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60 周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。
4、勞動仲裁和勞動監察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規范用人單位的勞動用工行為，構建轄區和諧勞動關系，我們加大了勞動監察執法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動；二是不斷強化勞動保障執法監察和年審工作。今年我們聯合相關部門開展執法大檢查3 次，共抽查68多家用人單位，職工人數1946人，責令私營企業和個體經濟組織及作坊業主補簽勞動合同386人。對轄區125家企事業進行了勞動年審，涉及勞動者人數4091人，促使企業補簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經濟組織下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護社會穩定。由于2010年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁實行不收費，使得我區勞動爭議案件與日俱增，目前達到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經費緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經濟損失90多萬元, 此外還接待來訪380余人次。 2
5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。
2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作，加大就業崗位發掘，多渠道擴大就業，重點開發適合大齡就業困難人員的崗位，鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施，改善就業服務機制，拓寬就業渠道。
1全區2009年度機關事業單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優秀175人，優秀率達10，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務員（參公）參加考核299人，優秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業單位參加考核1434人，評優143人，合格1278人，不定等次13人。
在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。
二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。
加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2009年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。
三、實施事業單位崗位設置和義務教育學?？冃ЧべY工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《××*區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學?？冃ЧべY工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。
四、以服務為宗旨，做好工資管理日常服務工作。布置全區事業單位2009年薪級工資調整，完成調資材料的審核上報工作。完成區機關公務員2009年滾動升級的調資。加強工資日常管理，為調動人員及時辦理好工資關系，并將在區直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉轉入到區直機關，理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上，按照上級文件，辦理了離休補貼審批手續，提高了我區離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補貼要求，繼續實行特崗津貼，對全區公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上，完成2009年終獎金的審批和發放工作。
五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2009年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續。
開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展2009年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2009年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。
維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好企業干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業干部情況上報任務。開展企業干部慰問工作，八一期間對190名企業干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。
開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。
開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。
完成2009年度人事編制工資報表工作。組織布置全區人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，
——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11；
——轉移農村勞動力4953人，當年轉移農村勞動力267人，占年目標任務100人的267；
——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17；
——免費職業介紹1810人，占年目標任務800人的226.25；
——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43；
——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56和42.78；
——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人，續保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年目標任務的51.88；
——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。
2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。
發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。
開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。
為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。
3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。
4、勞動仲裁和勞動監察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規范用人單位的勞動用工行為，構建轄區和諧勞動關系，我們加大了勞動監察執法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動；二是不斷強化勞動保障執法監察和年審工作。今年我們聯合相關部門開展執法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數1946人，責令私營企業和個體經濟組織及作坊業主補簽勞動合同386人。對轄區125家企事業進行了勞動年審，涉及勞動者人數4091人，促使企業補簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經濟組織下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護社會穩定。由于2009年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁實行不收費，使得我區勞動爭議案件與日俱增，目前達到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經費緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經濟損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。
5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。
一、圓滿完成機關事業單位2009年度(績效)考核工作
在區考核領導小組的領導下，完成2009年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度（績效）考核實施細則（試行）〉的通知》（蚌人[2009]59號）要求和2009年度考核工作安排，結合我區實際，制定《××*區公務員年度（績效）考核實施方案》（××*人勞保字[2009]64號），組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行，實行立體考核，機關公務員與事業單位工作人員分類考核，鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核?？己似陂g派人參加鄉、街負責人述職測評，掌握基層單位考核情況。
1全區2009年度機關事業單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優秀175人，優秀率達10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務員（參公）參加考核299人，優秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業單位參加考核1434人，評優143人，合格1278人，不定等次13人。
在年度考核的基礎上，按照年度考核、獎勵等有關規定，全區機關事業單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區嘉獎。
二、規范公務員管理，加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件，對新進入的公務員信息進行補充錄入，部分人員的信息進行維護更新，開展公務員登記，認真做好公務員信息管理。根據人事局安排，組織開展全區公務員通用能力培訓，制定培訓計劃，按排培訓教材選購，報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學習情況進行考核，確保培訓效果，提高公務員綜合能力。
加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構，加強公務員隊伍建設，引進急需專業人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上，根據所缺崗位的要求，嚴格考察，選調7名優秀同志到我區工作，加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2009年省委選調生期滿考核工作，4名選調生按期轉正定級。根據省市安排，開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作，完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考，擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員，改善鄉鎮公務員隊伍結構，加強鄉鎮公務員隊伍建設。
三、實施事業單位崗位設置和義務教育學?？冃ЧべY工作。根據省市工作要求，開展實施我區事業單位崗位設置工作，實行事業單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《××*區事業單位崗位設置管理實施方案》，經區同意報市批復后實施。我區義務教育學?？冃ЧべY工作全面開展，在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上，教師基礎性績效工資已審批完畢，工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。
四、以服務為宗旨，做好工資管理日常服務工作。布置全區事業單位2009年薪級工資調整，完成調資材料的審核上報工作。完成區機關公務員2009年滾動升級的調資。加強工資日常管理，為調動人員及時辦理好工資關系，并將在區直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉轉入到區直機關，理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上，按照上級文件，辦理了離休補貼審批手續，提高了我區離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補貼要求，繼續實行特崗津貼，對全區公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上，完成2009年終獎金的審批和發放工作。
五、以人為本，做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名干部辦理入編手續，重新套改了工資。按照全民創業有關政策，為1名同志辦理了全民創業相關手續，促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區統計部門工作，加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作，按規定辦理退休手續，及時核發退休工資。開展2009年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結果，辦理服務期滿的有關手續。
開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求，在全區范圍內開展2009年事業單位年檢工作，全區有33個事業單位在網上進行了2009年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢，增強了事業單位領導的法人意識，為依法管理提供依據，保障單位事業健康發展。
維護社會穩定，落實國家政策，繼續做好企業干部生活困難補助工作。按照國家政策，對在職10名企業干部根據在崗實際情況按月如實上報，保證生活困難補助及時、準確發放，完成全區在職企業干部情況上報任務。開展企業干部慰問工作，八一期間對190名企業干部進行了慰問，發放慰問金38000元。做好對企業干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認真做思想工作，維護社會穩定。
開展區《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關文件數據，已完成定稿。
開展全區事業單位機構編制年中統計，審核事業單位機構編制人員情況，按時完成事業單位編外使用人員的統計。
完成2009年度人事編制工資報表工作。組織布置全區人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。
下一步工作安排：
開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革，起草區政府機構改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底，
——全區城鎮新增就業崗位完成4449人，占年目標3500人的127.11
%；
——轉移農村勞動力4953人，當年轉移農村勞動力267人，占年目標任務100人的267%；
——安置下崗失業人員再就業3681人，占年目標任務2000人的184.05%，其中，“就業困難”人員再就業1451人，占年目標任務580人的250.17%；
——免費職業介紹1810人，占年目標任務800人的226.25%；
——農民工技能培訓173人，占年目標350人的49.43%；
——小額擔保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標任務的56%和42.78%；
——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人，續保12471，在校學生12055人，合計27497人，占年目標任務的51.88%；
——建立就業創業基地1個，正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個（燕山鄉農民創業園）。
2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后，我區及時組織相關工作人員進行培訓學習，下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進企入戶”活動，同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉街都分設了分會場，發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區，深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位，調動全社會促進就業的積極性。
發揮社區信息平臺功能，全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作，把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來，區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫，各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。
開展系列援助活動，著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶，發放就業政策宣傳材料1835份。同時，還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃，實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。
為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來，積極挖掘社區養老服務需求，搭建養老服務就業平臺，建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業問題。
3、退管工作。目前，我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實、發放聯系卡，了解退休人員基本情況，建立相應臺帳，進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務，還分別結合自己的實際情況和工作特點，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。
4、勞動仲裁和勞動監察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規范用人單位的勞動用工行為，構建轄區和諧勞動關系，我們加大了勞動監察執法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動；二是不斷強化勞動保障執法監察和年審工作。今年我們聯合相關部門開展執法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數1946人，責令私營企業和個體經濟組織及作坊業主補簽勞動合同386人。對轄區125家企事業進行了勞動年審，涉及勞動者人數4091人，促使企業補簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經濟組織下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護社會穩定。由于2009年5月《勞動爭議仲裁法》實施后，勞動仲裁實行不收費，使得我區勞動爭議案件與日俱增，目前達到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經費緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調解結案36起,調解結案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經濟損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。
5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂，我局落實專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關材料、數據，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容，及時完成定稿，提交區志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續加大就業和勞動保障工作力度，實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目，及時調整工作重心，抓差補缺，確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。
