時間：2022-11-29 01:20:57
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇實驗師職稱論文范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
傳統實驗教學模式過于死板，一定程度上限制了學生的積極性和創造性。而且大多數是驗證型實驗（如：化工原理實驗、PLC編程原理實驗等），都配有相應的實驗指導書，學生只要按照實驗步驟一步步操作就能完成實驗任務。這種毫無探究性的實驗只能訓練學生的基本動手能力，而其思維和解決問題的能力得不到具體的應用，更不能培養學生的實踐應用和創新能力。調查中還發現，課表安排的個別實驗沒能落實。如化工容器設計實驗，由于是在高壓下進行的，實驗室空間有限，存在安全隱患，故沒能按計劃開設，一定程度上造成了教學資源的浪費。
2．實驗成績評估體系缺乏激勵性
目前的實驗成績評定基本上都是根據實驗報告質量的優劣或者實驗結果正確與否來決定，而忽視了實驗的操作情況，不能促使學生在操作過程中積極思考。在完成實驗報告時，只要參考實驗講義或者其他同學的實驗報告即可，從而造成抄襲現象嚴重，實驗效果下降。
二、實驗教學改革的措施
目前，高等教育改革正在全方位深入進行。其中，實驗教學改革是重要的組成部分，實驗室則是培養學生理論聯系實際、建立創新意識、提高工程實驗能力的重要實踐基地。同時實驗教學還可以培養學生科學求實的精神、嚴謹周密的工作作風和團結協作的精神。在提高實驗教學地位的同時，要以學生為中心，構建學習知識、應用知識和創造新知識三個層次訓練體系。還要對現行實驗教學進行改革，豐富實驗內容，改變實驗教學方式，提升實驗教師素質，在實驗老師的指引下，讓學生去積極思考、探索并動手完成實驗，以達到培養學生的動手能力和創新能力的目的。具體改革措施如下：
1．完善傳統的化工容器設計實驗和無損檢測實驗
化工容器設計實驗包括內壓容器薄膜應力測定實驗、外壓容器失穩實驗、內壓厚壁容器爆破實驗在內的三個經典實驗。為能更好地配合此實驗的進行，在實驗室建設過程中，已經配備對應的實驗設備，只要做出具體的實驗安全防范措施，嚴格遵守操作規范，即可進行實驗。無損檢測實驗形成了八個經典實驗，即超聲波測標準試塊的厚度、超聲波探測試件內的缺陷、超聲波探傷儀探頭的標定、渦流法測金屬裂紋、渦流法測金屬電導率、超聲波與渦流法探測實驗比較、滲透探傷和磁粉法對焊縫探傷。在建立無損檢測實驗室時按照實驗項目配備相應的實驗設備，即可開設此實驗。
2．建立計算機仿真實驗室
計算機仿真實驗是通過軟件對物理設備及實驗過程的虛擬仿真，利用計算機及相應的模擬程序，通過人機對話界面和動畫仿真操作來完成實驗過程。計算機仿真實驗能夠完成電工電路電子技術、自動控制原理、過程控制與DCS、過程裝備傳動控制等專業實驗，彌補我們實驗教學資源的短缺，實現教學資源的優化。
3．增加綜合設計性實驗數量
綜合性實驗是運用已開設課程內容綜合分析某一問題或現象的實驗。學生需要運用所學知識經過一定的分析思考和綜合運用不同課程知識才能完成相關實驗。通過實驗，能夠掌握不同設備的聯合使用與操作，能培養學生的綜合能力和知識應用與滲透能力。設計性實驗是在學生明確實驗目標的基礎上，只為學生提供必需的儀器、材料，要求學生獨立設計實驗方案，親自動手組裝、操作儀器并完成實驗報告的實驗方法。在實驗中學生可以根據自己的興趣和知識的掌握程度進行方案設計，流程組裝及測試分析，從而提高學生的興趣，激發了他們上實驗課的積極性和創造性，培養其綜合實驗能力。壓縮驗證性實驗，增加綜合設計性實驗的個數，培養學生的創新思維和綜合實踐能力，這是我們實驗教學改革的趨勢。
4．開設選修實驗課程，實驗室面向學生開放
開設選修實驗課程，實驗室面向學生開放具有以下三個方面的意義：
（1）將學生分散在不同的實驗室，便于管理，實驗效果也會相應提升。
（2）學生根據自己的興趣愛好，選修一到兩門研究性實驗認真去完成。實驗前通過設計實驗方案，很大程度上提高了實驗的效率，培養其綜合應用基礎知識、專業知識分析問題、解決問題的能力，更有利于培養學生的創新能力。
（3）充分利用實驗室設備資源。如實驗室擁有的THSA－1型過控綜合自動化控制系統實驗平臺，一共可以做26個實驗，但由于實驗課時有限，平時只開設6個實驗，這就造成實驗資源的嚴重浪費。
1.2安全教育手冊標準化。國內不少高校都有安全管理方面的文件，這些材料雖然覆蓋面廣，但基本以通用型為主，并沒有紡織工程領域方面的具體安全問題，因此對紡織實驗中心的安全教育指導意義不大。另外，如果照搬紡織生產企業的安全教育資料，雖然基本內容對口，但紡織生產企業和高校紡織實驗室差異較大，生搬硬套并不符合高校紡織實驗室儀器設備種類多、數量少、小樣機多、設備更新快的情況。因此，紡織工程實驗室沒有可以直接借鑒的安全教育材料，需要根據實際情況自行編制系統實用的安全教育指導手冊，方便學生自行查閱。
1.3安全教育標識規范化。在儀器設備的顯著位置，擺放統一規范的安全標識牌。安全標識牌正面的內容主要包括儀器設備的名稱、用途、價值等基本信息。反面的內容則分為兩部分，上半部分是基于儀器設備安全進行的提示，避免不規范的操作損害儀器設備；下半部分是基于人身安全進行的警示，避免不規范的操作對人體造成危害。
1.4安全教育內容可視化。對于每臺儀器設備，錄制正確、規范、安全的操作演示；另外，為真實地反映紡織工程實驗室的儀器設備對人體可能造成的傷害，以及不規范的操作導致的各種事故，在儀器設備運轉的過程中，使用輔助道具如人臺、假發等再現各種危險動作，錄制視頻，從一正一反兩方面開展安全教育。視頻經系統編排放在網站上，方便學生自行學習。
1.5安全教育講座定期化。結合新生的專業導論課，安排2—4個學時的安全教育講座，由紡織實驗中心安全員通過多媒體課件講解安全知識、規章制度、重點案例等，初步培養學生的安全意識。第二次安全教育講座安排在第五個學期，學生們即將開展各種紡織專業的實習實驗任務，還包括各類紡織品設計大賽和畢業設計，導致實驗室儀器設備的使用率非常高，尤其是一些常用的儀器設備，此時存在很大的安全隱患。非常有必要在他們即將進入實驗室開展實習實驗之前，對他們進行一次有針對性的安全教育。
1.6安全教育資源網絡化。紡織實驗中心網站上的安全教育版塊涵蓋完整的安全教育資料，包括安全指導手冊、儀器設備操作安全教育視頻、紡織工程實驗室安全教育課件、消防安全教育課件、安全教育講座視頻等，學生可以根據需要隨時查看相關安全教育知識。
1.7安全教育測評制度化。在學生學習紡織工程實驗室安全教育體系的同時，建設相應的測評制度，規定每屆學生進入紡織工程實驗室之前必須在網上自行學習相關的安全教育資源，并進入相應的考試系統完成網上考核部分，只有通過測評考試才能進入實驗室開展實驗。
1.8安全教育監督全面化。在各實驗室覆蓋監控系統，可以在控制人員進出實驗室、管理儀器設備的預約使用、糾正儀器設備的不規范操作、追查物品丟失、監測實驗室衛生狀況等各方面發揮很大的作用。尤其對非工作時間、夜間、周末和節假日等以往實驗室管理的時間盲區，通過監控系統的回放，使實驗室管理人員可以掌握完整詳細的視頻信息，捕捉到各種直接的和潛在的安全隱患因素，便于做出糾正和防范。同時，紡織實驗中心還開通了“安全舉報信箱”，對違反實驗室安全規定的行為進行舉報，加強相互監督。
1.9安全教育宣傳普及化。每學期由三年級學生參加完第二次的安全教育講座后，負責開展全院的安全宣傳日活動，以實驗室安全教育為主題進行板報宣傳，讓學生自發組織、高度參與。另外，紡織實驗中心還開展了安全知識問卷調查和意見征求活動，調查安全教育的效果，征集學生對安全標識、安全教育講座、安全指導手冊、安全教育視頻、安全學習與考試系統的修改意見、合理化建議等。
1.10安全教育意識日?；?。通過以上系統化的安全教育與考核監督，使學生不僅要“知”，熟悉并掌握預防事故的基本常識，而且要“會”，在“知”的基礎上，逐漸掌握預防和處理事故的技能和方法，最終使大學生從思想上重視，提高執行規章制度的自覺性，提高安全防范的主動性，養成良好的安全習慣，形成了有效的安全意識，防患于未然。
2安全教育效果評價
通過實踐發現，“十化”安全教育法具有如下特點：安全教育內容系統簡潔，安全教育形式多種多樣，安全教育各個環節相互促進，安全教育保障全面有效，安全教育意識深入人心。
理解的基礎上，在做題的過程中把握知識點。經濟法在理解的基礎上多背幾遍。在時間分配上，會計、財管、經濟法一般比例為具體的還要看個人情況。
經驗一制訂合理計劃
一年之季在于春一天之季在于晨一事之季在于計劃。
也就是說在開始學習之前一定要對自己的學習過程有個全面把握制定一個合理的計劃。由于去年新教材出得晚，離考試只有三個多月。我大體是這樣安排時間的一個月的通讀兩個月的精讀半個多月的考前總復習口每個階段該做什么達到哪種程度，要有目標，做到心中有數。而且定了計劃就一定要嚴格執行千萬不能三天打魚兩天曬網要盡最大努力去實現。計劃不一定表現在紙上但是一定要做到心中有數。另外，計劃要定緊湊一點不要把戰線拖長不要計劃不如變化快。自信是通往成功的一半在整個計劃實施過程中一定要自信相信自己一定要通過一定能通過對自己充滿信心。
三科要同時學習最好別逐科突破。如果分開學，每門花的時間都不少很容易學了一科忘一科。而三科穿插學習，這樣不至于讀完一本，前一本就忘得差不多了。我喜歡前一天晚上聽課或是看書，第二天白天做題。像會計和財管，在理解的基礎上，在做題的過程中把握知識點。經濟法在理解的基礎上多背幾遍。在時間分配上，會計、財管、經濟法一般比例為3:3:2具體的還要看個人情況。
經驗二選擇好的學習方法
好的學習方法會給你意想不到的收獲。教材是最基礎的，考試萬變不離其宗，精讀教材對考試至關重要。通常我們都會說，學習是一個不斷積累轉化的過程，由淺入深深入淺出。一本新書如何將它讀得由厚到薄再由薄到厚呢，如何將一些零散的知識點串聯成一個龐大的知識體系在其中游刃有余呢這就要求我們有好的學習方法。我的學習方法總體思路是以教材為主干，結合聽課用習題做加深。閱讀教材至少要四遍全面掌握教材的知識點。
新書拿到手先通讀一遍教材，根據考試大綱準備幾只不同顏色的筆邊讀邊畫書，哪里要掌握哪里要熟悉哪里要了解用不同顏色的筆做記錄。重點掌握考試大綱要求掌握和熟悉的內容。一般情況下大綱要求了解的內容出題的可能性比較小。第一遍弄清教材都講了些什么，對教材有一個整體的把握不要求記憶。教材上的東西畢竟和我們平時的工作有許多不同的地方看完第一遍之后會有許多問題不明白不知道是什么意思。這時先不要急于求解，在書中做上記號等到看第二遍時解決。
之后，開始第二遍讀書。要把握兩個原則精細。教材是命題的依據，因此，考生在聽課后必須仔細閱讀教材在閱讀時結合聽課的筆記注意進一步深入理解并記憶。弄懂教材的每一個地方重點突破第一遍讀書時暫時放棄的知識點，把不明白的地方聽懂并理解，把一些自己認為是重點或者難點的東西記錄下來以達到事半功倍的效果。這一遍不要放棄對教材的圈畫這是在第一遍基礎上的加深和充實。這樣，聽一遍課件看一章內容做一章習題以鞏固所學知識，做到靈活運用。我認為選一位名人課件和選一本好的輔導書是指引你走上成功的另一半。老師在講課的時候很多內容都通俗化了容易理解，也便于記憶。輔導書里面的每道題都出得有特色，緊扣教材有思路的轉換。做題目時，一定不要看書完全獨立做之后對照答案，找出錯誤錯誤的地方在題號前標明，最好在書上找出答案寫下頁碼增強記憶題中也有書中不明顯的知識點，可以把它記在書中適當位置方便以后的復習輔導書中也會有解決不了的問題可通過答疑板向講課老師直接詢問。
第二遍過去，你腦子里會有一個概況。知道這本書具體講了一些什么也知道了哪里是難點哪里是自己的薄弱環節還有哪里不是很明確等。此時只是一些零散的知識點聚集在一起會感覺比較繁瑣比較混亂。這些知識，看著書都懂但是一做題就很迷茫，看看答案也都會就不知道怎么下手。這樣的想法很正常因為你沒有把點連成線組成面這時就需要第三遍的讀書，第三遍主要是記憶和綜合掌握因為通過兩遍的學習知識點應該都理解了只是可能看的時候明白，過后就會忘所以第三遍的時候就要把該背的東西都背下來把書中各章節的知識點都串起來主要做到融會貫通看完后做跨章節的綜合題目以查漏補缺。綜合題不簡單那是人家的攔分檻，不要害怕。考題分好多小問題會提供解題思路，為克服綜合題太長、用時太多的問題你可以先看問題帶著問題去讀題做題，逐個擊破再難的問題也會迎刃而解另外通過多做幾套模擬題和近三年的考題可以加深對知識的理解記憶還可以了解考試的題型不至于在真的考試時無從下手也可以使自己對考試時間有個把握考前幾天回歸書本最后一遍對教材加深記憶同時聽聽老師最后的串講。最后一次的考前串講是必聽的老師會給你意想不到的驚喜，很多知識點、考點囊括其中這樣看來一般起碼要看四遍書，第一遍通讀第二、三遍精讀，考前的最后一遍總復習。
總之，目標是教材上的例題要會做輔導書的題目要練熟。教材的邊角不要因為可能不考就不去看也要認真對待以達到網不漏魚。
的時間忽略不計如果再分配給一些無聊的事情那么就所剩無幾了平時學會擠時間，白天在單位工作迅速干，有空就看書，不做無聊事，不說閑話午飯不要超過分鐘中午大約個小時的休息時間，也用來學習下班后從晚上點開始，學習到點期間適當的時候要鍛煉一下勞逸結合何況運動還可以開拓思維公交車上隨手翻一下昨天學的內容雙休、節假日不逛街不出游，不看閑書。一切可以利用的時間都利用上。你要明白，倘若你現在玩了浪費了時間，那么你考試通過不了沒有地方哭訴‘也沒有人替你負責的經驗五心靜自然成遇事要冷靜『不要急于求成。學習激情要有但不要把它當作負擔工作和學習任務本來已經很繁重如果再急躁就會給心理加上一道法碼無疑是自己給自己加壓因此我們要學會自我減壓別把考試的好壞看得太重。一分耕耘一分收獲只要我們平日努力了付出了，必然會有好的回報又何必讓憂慮占據心頭去自尋煩惱呢，要學會自我控制當你將思想中的所有雜念都去除的時候一瞬間你就進入了主題你的大腦就充分調動起來你才有才智你才有發明你才有創造你才有觀察的能力、記憶的能力、邏輯推理的能力和想象的能力。如果不是這樣你坐在那里十分鐘之內腦袋瓜里還是車水馬龍，還是風馬牛不相及，還是天南海北，那么這十分鐘就會被浪費掉。再有十分鐘不是車水馬龍了但依然是熙熙攘攘的街道又十分鐘過去了。到最后學習開始了難免三心二意，效率很低要善于迅速進入自己關注的主題。讀小說你有興趣吧我們要把教材當作小說讀書中自有顏如玉書中自有黃金屋。將自己放在一種安靜的環境里，心態平穩安安靜靜地學習。這樣放松一下心態，心靜自然成。
經驗三突出新內容
職稱考試側重于對新知識點的考查突出新規定、新內容。教材具有多變性它不斷依據國家經濟活動的需要，及時增加新的規定，修改新內容使之與國家新的規章制度相吻合這當然也會在命題中反映出來?？荚囍校瑤缀趺磕晷抡{整的內容都是當年考試的重點。所以要求我們加強對教材中新規定、新內容的學習和掌握。今年和去年的教材相比，變化不大，因此把握去年新增的內容和今年變化的內容是同等重要的。
經驗四保證充足的學習時間
魯迅曾說“時間就像海綿里的水擠擠總是有的”。學習需要時間保證不要浪費你寶貴的每一分時間，白天上班的時間忽略不計如果再分配給一些無聊的事情那么就所剩無幾了平時學會擠時間，白天在單位工作迅速干，有空就看書，不做無聊事，不說閑話午飯不要超過分鐘中午大約個小時的休息時間，也用來學習下班后從晚上點開始，學習到點期間適當的時候要鍛煉一下勞逸結合何況運動還可以開拓思維公交車上隨手翻一下昨天學的內容雙休、節假日不逛街不出游，不看閑書。一切可以利用的時間都利用上。你要明白，倘若你現在玩了浪費了時間，那么你考試通過不了沒有地方哭訴，也沒有人替你負責的。
經驗五心靜自然成
遇事要冷靜，不要急于求成。學習激情要有但不要把它當作負擔工作和學習任務本來已經很繁重如果再急躁就會給心理加上一道法碼無疑是自己給自己加壓因此我們要學會自我減壓別把考試的好壞看得太重。一分耕耘一分收獲只要我們平日努力了付出了，必然會有好的回報又何必讓憂慮占據心頭去自尋煩惱呢，要學會自我控制當你將思想中的所有雜念都去除的時候一瞬間你就進入了主題你的大腦就充分調動起來你才有才智你才有發明你才有創造你才有觀察的能力、記憶的能力、邏輯推理的能力和想象的能力。如果不是這樣你坐在那里十分鐘之內腦袋瓜里還是車水馬龍，還是風馬牛不相及，還是天南海北，那么這十分鐘就會被浪費掉。再有十分鐘不是車水馬龍了但依然是熙熙攘攘的街道又十分鐘過去了。到最后學習開始了難免三心二意，效率很低要善于迅速進入自己關注的主題。讀小說你有興趣吧我們要把教材當作小說讀書中自有顏如玉書中自有黃金屋。將自己放在一種安靜的環境里，心態平穩安安靜靜地學習。這樣放松一下心態，心靜自然成。
下面以窗體及基本控件為例，與大家共同探討這種教學方法教學內容:單選框和復選按鈕、列表框、命令按鈕。目的要求:掌握控件的常用屬性(Name、Caption、Value、BackColor、ForeColor、FontName、FontSize、ListCount、ListIndex、List、Selected)；方法（AddItem、RemoveItem、Clear）；事件（Click）；控件數組；IIF()函數、Choose()函數的用法；流程控制用法的復習和提高。教學重點與難點:列表框選項刪除，循環流程控制的Step用法。實例設計:準備好實例設計思路,設計過程在教學中邊設計邊講解。教學過程：第一步、新建一個窗體，設置一些常用的影響窗體外觀（BackColor背景顏色）的屬性，運行程序，講解讓學生理解這些屬性。第二步、往窗體添加一個單選框，設置Name屬性為OPFontName(講解讓學生理解該屬性)，拷貝該控件，粘貼該控件(講解讓學生理解創建控件數組的方法)。這兩個控件將用來控制字體,OPFontName(0)的Caption設置為宋體、OPFontName(1)的Caption設置為黑體。重復第二步操作新增兩個單選框(OPFontSize)，用來控制字號,OPFontSize(0)的Caption設置為12號字、OPFontSize(1)的Caption設置為14號字。這時可以設置控件的BackColor背景顏色和ForeColor前景顏色，FontName字體、FontSize字號等改變位置、外觀的屬性，運行程序讓學生理解這些屬性的作用。點擊單選框（講解讓學生理解單選框每次只能選取一個）。第三步、往窗體添加一個框架，剪切窗體中OPFontName(0)、OPFontName(1),把它們粘貼到框架中，這樣OPFontName與OPFontSize就相互獨立。第四步、往窗體添加兩個復選框。Check1的Caption設置為加粗、Check2的Caption設置為斜體第五步、往窗體添加兩個命令按鈕和列表框。設置列表框的Style屬性為復選,設置列表框的List選項為"項目1"、"項目2"。。。"項目9"（講解讓學生理解設置時往列表框添加選項的方法），設置控件的對齊。第六步、運行講解：（1）分析代碼，講解采用控件數組的作用在于復用過程。（2）點擊單選框“12號字”、“14號字”、“宋體”、“黑體”，講解讓學生理解單選框每次只能選取一個。如果需要多選，應該用Frame框架或圖片框將單選框分組進行。（3）點擊復選框，講解讓學生理解復選框可以多選。（4）選擇列表框選項，點擊命令按鈕，講解讓學生理解點擊事件（Click）的觸發時機；運行時列表框添加選項的方法（AddItem）、刪除一個選項的方法（RemoveItem）、刪除所有選項的方法（Clear）、檢測選項選中狀態的屬性（Selected）、選項內容的屬性（List）、選項數量的屬性（ListCount）、列表框其他常用屬性（5）注釋掉語句Fori=List1.ListCount-1To0Step–1，啟用語句Fori=0ToList1.ListCount–1，運行程序，選擇列表框選項，點擊命令按鈕，程序提示找不到列表框選項的錯誤。講解讓學生理解列表框ListCount、ListIndex屬性的動態改變，采用遞增的循環流程控制，造成當刪除一個選項找不到列表框選項的錯誤，采用遞減的循環流程控制可以解決問題。
2課程實驗
要求學生以VB為開發語言、以SQL為數據庫，獨立完成一個功能較簡單的程序設計。良好的編程風格有助增強程序的可讀性、可理解性和可維護性,保證程序的質量。查閱學生的課程實驗時，不但要掌握學生對知識點、對象的屬性、方法和事件的理解和應用情況，同時要分析學生的編程算法、編程風格，幫助學生總結其編程風格和編程算法的優點和缺點，提高學生的編程能力和良好的編程風格。根據學生的差異，做到有的放矢，充分調動每個學生的學習積極性。激發學生的學習興趣。
（一）立足培養目標，優化演練總體設計以綜合演練對學員的總體要求為目標，以優化學員的課程內容體系為基礎，實現學員知識技能體系的總體銜接。綜合演練對學員綜合素質需求是多方面的。從基本理論和技能要求來看，裝備試驗指揮綜合演練既涉及試驗籌劃、試驗設計、試驗指揮、試驗保障等理論方法，也涉及很多工程技術問題。這就要求在構建以綜合演練為末端的課程體系時，應考慮先期課程對演練實施的理論支撐，使前后內容銜接有度、理論到實踐過度自然。在前期課程中，應涵蓋綜合演練所需知識體系，確保教學效果的落實。
（二）明確演練目的，突出試驗指揮特點裝備試驗是一項綜合性、工程性和實踐性很強的軍事活動。試驗指揮的特點是行政與技術相融合，不僅需要組織管理能力，同時對試驗指揮人員的專業水平和業務素質提出了很高的要求。因此，在演練時，不能缺少作業要素，只演程序、走過場。需要完善相關數據，使得學員能夠通過平時的工作積累研究這些數據，開展更加具體的指揮作業，切實提高業務水平。為了提高裝備試驗指揮的能力，最佳的方法是將綜合演練定位于新型武器裝備作戰試驗指揮，這是由于新型武器裝備的時間緊、任務重，對試驗指揮人員的鍛煉效果更加突出，同時與目前總部“做好打仗準備”“部隊訓練向實戰靠攏，院校教育向部隊靠攏”的要求相一致。研究近實戰環境條件下的裝備試驗指揮問題是未來裝備試驗指揮綜合演練的著眼點。
（三）改善演練環境，科學編組參演學員從頂層設計開始做好裝備試驗體系仿真中心的建設工作，配備完善的軟硬件環境。設計針對裝備試驗指揮模擬訓練系統，通過收集底層數據，既要模擬試驗的自然環境，又要模擬試驗的技術環境；既要模擬試驗指揮的技術形態，又要模擬試驗指揮的技術手段，建立各演練要素的概念模型與數學模型，將被試對象、試驗裝備和指揮活動模型化，用仿真的手段建立裝備試驗指揮綜合演練模擬系統，為學員提供逼真的演練環境，提高學員的參與度。系統應具有自動記錄和自動回放的功能，能夠詳細地記錄學員的每一個動作與指令，為演練成績的評定提供依據，方便教員根據考核標準進行評分，由此不僅增加了演練的公平性，還提高了工作人員的工作效率。編寫用戶使用指南，便于學員熟悉和掌握軟件的使用。合理布置演練場地，在硬件方面，若為室內演練，則要保證各參演學員個人的辦公設備正常工作，各演練場所的網絡、音頻、視頻互聯互通，這就要求LED顯示系統、視頻矩陣切換控制系統、攝像監視控制系統、聲頻系統、局域網系統等高效運轉。同時為保證演練的安全進行，須建立安保系統、手機屏蔽子系統和計算機泄露防護器等。若需要與現地演練人員溝通，可采用多種通信方法，如傳真、電報等。將裝備試驗指揮三個專業班次的學員統一編組，開展聯合演練。依托裝備試驗體系仿真中心作為任務指揮部，模擬試驗的指揮層次。設計基地級、團站級和崗位級三個層次，包括負責行政指揮、技術指揮、后勤指揮等行動的多個席位，如司令部、組織計劃、測控通信、信息對抗、無人機、試驗安全、試驗勤務、總體技術、政治部、組織宣傳、安全保衛、群眾工作、后勤部、戰勤財務、生活保障、衛勤保障、裝備部、團站指揮所、現場指揮等，各個小組中設置組長（參謀長、主任、部長）和組員（參謀、干事、助理）?；丶壓蛨F站級的指揮員或部門領導由裝備團級指揮學員（裝備試驗專業）擔任，各組組員可視情由三個專業班次的學員分別擔任，根據學員的現任職和擬任職情況安排演練崗位。同一層次不同崗位可橫向協調，提高組織能力；不同層次之間可縱向聯系，鍛煉指揮能力，同時形成作業效果的回路，由此可檢驗作業情況。每份文書可能會涉及上下級的任務，上級文書的質量影響下級的工作質量，下級的請示報告又增加了上級的工作，可以嘗試讓學員參與到演練的評估過程中。
（四）改進演練內容，提高教學綜合效益一是加強理論研究。演練的內容應有助于學員深入思考問題，研究平時和戰時裝備試驗，現行靶場試驗與裝備作戰試驗、裝備體系試驗的區別，如試驗目的、試驗方法、平時數據是否可以服務戰時、戰場使用過程中需如何改進等。二是明確演練內容。精心選擇演練課題，設計能夠突出裝備試驗指揮特色的演練內容。著眼提高學員的裝備試驗指揮能力，根據當前裝備試驗的重難點現實問題以及學院教學工作指示和計劃，正確選擇和確定演練課題，確保綜合演練教學的針對性、時效性和有效性。三是提高文書作業研究性和文書質量。根據演練課題，認真編寫和修訂各類演練文書，為演練的組織與實施奠定基礎。針對目前文書的格式和內容不夠合理的問題，專門組織對教員的培訓。逐步完善企圖立案、實施方案、基本想定、補充想定、導調文書、導調提綱、導調實施計劃、文書發放計劃、導播計劃等演練文書。作業內容要符合崗位身份，注意任務的均衡性，避免出現任務量分配不均的情況。要收集必要的底層數據，如被試產品信息、氣象條件等，為作業提供數據支撐，充實演練內容，使學員能夠分析設計具體試驗，增加作業任務量，從練程序變為練技能。運用靈活的導調文書為參演人員提供復雜多變的情況，尤其對裝備試驗指揮的關節點進行導調，使他們通過對這些情況的分析判斷和處理，創造性地運用作戰理論、裝備試驗指揮理論，提高裝備試驗的組織指揮能力。
（五）豐富演練形式，增強演練可操作性演練形式包括網上演練、圖上作業、沙盤作業、室外現地作業、召開會議、撰寫文書等，可將其結合起來，多種形式并用，滿足演練的多種要求，使演練方式更加豐富，演練的可操作性更強，演練的效果更好。組織多種形式的綜合演練時，需把握如下問題：一是選好演練場所。尤其是現地實兵演練，要在多種地形上演練多種試驗指揮活動，所以，既要考慮場所的空間，又要考慮便于設置情況和方便推演。二是把握好演練轉換。演練方式轉換時，不僅存在內容與內容的轉換，可能還存在場所與場所間的轉換。因此，要求參演人員具有從形式到內容的轉換能力，自如地順應轉換，保證演練的連貫推演。三是通過方式的轉換，檢驗演練效果。例如，在擬制試驗資源部署使用方案時，需要學員圖上作業，可以先在室內進行計算機標繪或手工標繪試驗要圖，而后轉入實地勘察，驗證試驗資源部署是否合理，可根據現地作業適當修正室內作業結果。
（六）深化教學改革，提高教員理論水平對裝備試驗指揮綜合演練進行改革的一項重要工作就是首先提高教員的相關理論基礎，由此不斷完善綜合演練教學內容。一是充分調研論證?？偨Y目前綜合演練中的薄弱環節，了解學員重點關注的問題，深入到總部機關和試驗基地等單位進行調研，認真學習、切實掌握裝備試驗指揮的相關理論，提高演練文書質量，使綜合演練的內容更充實、更深入。二是堅持集體攻關。組織綜合演練教學骨干成立專門的課題組，集中研究綜合演練教學內容的設置。集思廣益，規范演練程序和演練內容，編寫綜合演練教材，為參演人員提供指南。三是組織聯合審定。積極創建院校與試驗基地聯合審定、動態更新教學內容的工作機制，結合人才培養方案與課程標準修訂工作，邀請其他院校和試驗基地的專家對綜合演練內容進行指導把關，使教學內容及時體現部隊建設、試驗訓練和試驗發展的最新成果。
一、知識服務
1.知識服務的特點
所謂知識服務是指從各種顯性和隱性信息資源中,針對人們的需要,將知識提煉出來的過程。知識服務是建立在文獻信息機構的服務功能和專門知識基礎上的一種價值取向,這種價值定位體現的是“知識”的價值和“服務”的價值。基于這一取向,“知識服務”工作不再是以規范化的信息資源收藏和組織為標志,而是以靈活的服務模式,充分利用和調動知識工作者的智慧,對特定問題進行的分析、診斷、解決為標志。對比傳統的以“資源”為中心的價值取向下的信息服務工作,知識服務工作的最突出特點,是以用戶需求滿足程度為主要標準,發展靈活的、深入的、個性化的知識型服務。
2.知識服務的有關問題
知識服務理論與實踐構造于知識管理之上，必須與社會經濟發展形態深度融合、與社會經濟發展手段交叉滲透，必須建立資源虛擬化、運作網絡化和需求多元化的服務基礎，必須形成特定的社會效益、經濟效益和生態效益相結合，勞動效率、時間效率和資源效益相結合的評價機制。
（1）面向社會的發展思路
知識服務主導機制下，確立“資源外化”和“服務外化”的面向社會的外向型發展思路是非常必要的，即以社會知識需求和社會化信息資源為基點，以社會知識用戶和社會信息市場為陣地，以知識管理和服務效益為準則，形成以服務功能為主導的市場化、非結構化的現代信息服務機構發展機制。
（2）面向時代的技術基礎
現代信息技術對知識服務的思想觀念、思維方式和運作方式產生著重大而深遠的影響，打造面向時代的知識服務技術基礎，必須具有及時把握信息技術新發展的敏感性、有效嘗試信息技術新成果的探索性和公正評價信息技術新應用的客觀性。
（3）面向未來的服務設計
知識服務設計，就是現代信息機構根據服務環境的新特點，著眼于知識服務的新需求，在有效的信息資源建設基礎上，為提供“優、快、精、準”的知識服務而進行的服務系統和服務項目的規劃。因此，現代信息機構的服務設計必然是面向未來的服務設計，具有明確的向未來學習特質。
二、公共知識服務體系
1、產生的背景
近年來國內上海長三角、北京天津環渤海、廣東省的廣州深圳珠三角等省市已經或正努力構筑國際先進水平的各種公共服務平臺,包括研發公共平臺,人力資源平臺,創業投資平臺,信息服務平臺,知識產權平臺,產業公共技術服務平臺,中小企業公共服務平臺等,還有科技部等部委國際先進水準的國家科技基礎條件平臺和科技成果轉化公共服務平臺等,這些以信息化網絡化和科技資源整合為主的服務平臺為我國產業和企業的發展成功地提供了優質、開放的公共服務。但我國仍缺乏國際先進水平的跨領域專家團隊為產業和企業提供的公共知識服務體系和知識共享激勵機制。
2、公共知識服務體系的描述
對知識服務體系可以進行這樣的表述：以各種網絡（Internet、廣播網，衛星網、有線、移動網等）為信息基礎設施，建立在資源整合的標準體系和資源服務質量監控的基礎上，通過服務中心提供內容服務，有規范的內部管理和外部監管機制，通過整合、集成、應用和服務等技術手段，提供符合用戶需求的知識。知識服務體系的結構如圖1：
圖1知識服務體系的結構
為構建能整合各級各類信息資源，數千萬計的在職和非在職社會人員公平的提供低成本教育和培訓、高質量的數字化學習和知識服務平臺，為構建國民知識服務體系提供基礎技術支撐，在技術上重點攻克知識整合與集成、知識應用與服務支撐技術,進行知識服務示范典型應用，形成知識服務產業，為用戶提供開放、及時、準確、便捷、主動、智能、無處不在、低成本的知識服務。
公共知識服務體系指系統集成和應用現有知識、技術、專利等資源,或整合國內外各種新知識及開發服務導向的技術相結合,創新經營和商業模式，重視跨領域、跨部門的協調和創新整合,以市場導向和價值驅動為基礎,由國際化人才通過知識和技術增值服務及創意設計,產出消費者所使用的有競爭力和高附加值的服務或產品。
三、面向社會的公共知識服務應用案例
美國和歐盟等一些知識經濟發達國家的各級政府部門通過委托非政府組織、專業協會和專家團隊等為企業和公民提供許多公共知識服務和社會服務,各種公共知識服務的戰略規劃、具體計劃和數十頁至數百頁的成果總結報告及最佳實踐等都放在網站免費與公眾共享,并通過電子郵件等手段通知相關的企業和人民,加速新知識的傳播和創新成果的擴散。
中國臺灣的公共知識服務體系以產業知識化和知識產業化及知識服務為重點。以工業界為例,2004年臺灣工業局由政府出資42億多臺幣(約10億多元人民幣)，加上企業配套資金10億多臺幣聘請了30多個研究機構、大學及各產業協會共2000多名跨領域專家為企業和人民提供130多項公共知識服務計劃,計劃的課題包括提高產業競爭力,協助企業研發及產業知識化,塑造產業持續發展優良環境,加強工業人力資源的培訓,具體計劃包括傳統產業高值化、兩兆雙星、綠色產業、策略性產業、技術服務業等30多項計劃,振興傳統產業發展20多項計劃,創意設計發展計劃,全民創新運動計劃,全面提升產品品質計劃,企業研發聯盟推動計劃,輔導產業安全衛生技術,工安環保管理,工業節水、提升用水效率輔導,提升工業區服務效率,產業策略規劃及資訊建立,設立重點產業學院等等。
值得指出的是,臺灣的研究報告和計劃大量引用美國、歐盟和日本的最新成果和新知識,每項計劃都有專門網站、國際水平的知識庫和詳細的年度成果總結報告,及大量的數十頁至數百頁由專家團隊和企業寫的國際先進水平的成功案例和經驗分享及最佳實踐等供臺灣的企業和人民免費學習和下載,加速知識的傳播、積累和創新的擴散。2004年臺灣政府部門中小企業處、工業局、國貿局、商業司、技術處等用于輔導臺灣中小企業創新研發和公共知識服務的科研經費共152.84億元臺幣(約38億元人民幣)。
四、我國公共知識服務體系的建設
我國的公共服務平臺建設的寶貴經驗及發達國家和地區的知識服務成功的實踐表明,知識服務和公共服務能大幅提升國家、產業和企業的創新力和競爭力,是加快轉變經濟增長方式的重要方法之一。我國許多領域的科技已進入或接近世界先進水平,但由于公共知識服務和知識共享機制落后嚴重制約了我國的創新能力和國際競爭力,我們應高度重視這個重大問題。通過創新、服務和技術及制造的交叉融合和集成來創造價值是發達國家21世紀知識經濟的最新實踐和發展方向。我國目前的創新集成缺乏知識服務的優良機制，應從以下幾個方面完善公共知識服務體系的建設。
1．政府大力投資
我國應大力加強政府資助跨領域專家團隊為企業和人民提供公共知識服務的各種計劃和成果共享機制。我國特色的國家、產業、企業知識人才智力創新集成戰略規劃應重視企業和學術界及研究院所資源的結合和集成，政府和協會及企業緊密合作和互動對企業創新研發和人民創業開展知識人才智力創新集成戰略規劃和知識增值服務，掌握國際和國內市場及專利發展趨勢，快速和準確地支持企業創新研發和經營管理決策，使研發成果和專利高速、高效地實現產業化、商品化和全球化，?通過知識和智慧資源集成及創新集成來創造高附加值產品和服務。
2．采取中央和地方合作的方式
Abstract:ThecompetitionintheAgriculturalcivilizationeraislands;thecompetitionintheindustrialcivilizationeraismachinery,thenthecompetitioninthemodernnetworkeconomyisculture.Culturalstrategywillbeanimportantpointofbuildingmunicipalitiesinthewell-offsociety.Basedonthepositionofthecityculture;thispaperdescribesthreeadvicesofhowtobuildthemunicipalities’culturalsystem.
Keywords:thecultureofcityculturalstratagemtheculturesystemofcity
進入20世紀80年代以來，在新技術革命和全球化的大背景下，世界各地的城市都在競爭有限資源以謀求自身的發展，城市文化作為增強城市競爭力、繁榮區域經濟的有效工具開始備受關注。文化是社會歷史范疇的內容，只要是涉及語言文字、、價值觀念、道德規范、民風習俗、審美觀與文化教育等意識形態領域的要素均可納入文化范疇。在全球經濟競爭日趨激烈的今天，一個城市如何提高知名度和美譽度，在來勢兇猛的“經濟全球化”和“文化全球化”的浪潮中取得“軟實力”競爭的勝利，在很大程度上取決于城市文化的成敗。
一、城市文化戰略——直轄城市發展的重要戰略
第一，城市文化戰略是實現城市發展戰略的基礎。在城市戰略規劃實施的過程中，發展中的城市會遇到各種困難和問題，如經濟問題、管理問題等；而要解決這些問題，城市管理者僅靠物質和行政手段是不夠的。城市的發展還需要文化戰略的有效運用，為城市注入一種動力、一種精神、一種文化。因為一種優良的文化一旦確立，它就會逐漸成為城市的優良品格，成為實現城市長期發展戰略的保證。因此，城市文化戰略必然是實現城市發展戰略的基礎。<1>
第二，城市文化戰略是形成良好城市文化的保證。城市文化是隨城市的產生而產生的，但這種城市里的文化僅僅是城市中的居民在長期的生活中自發產生的一種文化現象，還不是現代城市管理與經營意義上的城市文化，它只是城市發展過程中的一種產品，是一種風氣。而現代意義上的城市文化是一種在原有城市文化現象基礎上建立起來的，同時著眼于城市文化結構發展目標的完整體系。一個城市要想建立自己的城市文化，首先必須明確自身文化意義上的發展目標，也就是城市文化戰略。
二、定位直轄城市文化——直轄城市文化戰略的前提
城市本身就是一種獨特的文化現象，沒有文化定位的城市顯然是沒有意識和盲目發展的城市。因此，對于搞好城市文化戰略來說定位城市文化是其理論前提和思想基礎。
關于如何進行城市文化定位，我們認為最關鍵的主要有兩個方面：
（一）從傳統的歷史民族文化中追溯文脈
直轄城市文化的定位來源于整個城市傳統的多元文化形態。在定位直轄城市文化過程中必須以傳統的民族文化為基礎，反映城市的歷史沿革和特有的文化積淀。
（二）從現當代的人文精神中提煉精髓
直轄城市文化定位在承載城市歷史的基礎上要多層次、多側面、多角度地反映現實城市文化的人文精神，展現城市文化的內涵。從現當代的人文精神中提煉精髓，順應城市的文脈，發展、革新、創造屬于一個城市獨特的新文化。
三、構建直轄城市文化體系——城市文化戰略的核心
聯合國人居組織1996年的《伊斯坦布爾宣言》指出：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴的、身體健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方?！笔澜绯鞘袕霓r業城市到工業城市、從產業城市到信息城市，隨著時代的變遷城市化的進程不斷加快，與此相呼應的是城市文化也得到迅猛發展。在城市文化定位的基礎上，構建科學的城市文化體系是整個直轄城市文化戰略的重點。城市文化體系包括城市的理念文化體系，城市的制度文化體系以及城市的視覺文化體系。
（一）梳理直轄城市文化理念體系
城市文化理念是城市文化建設的指導思想，是經過整理后可以宣示于城市公民的條理性思想，是城市文化發展的使命和目標。城市的文化理念直接決定了城市的文化建設行為。
首先，城市的文化理念要與城市的愿景相結合。愿景是對現實的超越，愿景會促成對現實的改造，愿景會形成推動歷史前行的巨大動力。
城市的文化理念必須與城市愿景相結合才會使公民對城市的發展愿望變得強烈，才會使城市的建設者產生巨大的動力和激情，才能碰撞出深刻的城市發展智慧。直轄城市文化理念要以城市愿景為基礎，在城市愿景的基礎上提煉，使城市文化理念體現公民價值與城市理性的統一，公民發展與城市建設的統一，公民滿意與城市認同的統一，公民愿景與城市愿景的統一。
其次，城市核心價值觀的打造應當鏈條化。文化有著很深刻的民族根基、歷史根源和對這個民族的現實考慮。時代可以發展，文化不能泯滅，文化中的核心價值觀是能夠傳承和凝聚一個國家和民族最重要的精神鏈條。
直轄城市核心價值觀的打造需要在濃縮提煉的基礎上把核心價值觀鏈條化，把公民、企業、政府機構、部門的獨立價值鏈條融入到整個城市的總體價值鏈條中。在保證個體價值觀正確樹立的同時，整個城市價值鏈條的運轉自如才成為可能。對單根鏈條而言，規規矩矩，確保不出軌，整根鏈條才能沿著既定的軌道既快又穩地運轉下去，整個社會才能健康地發展下去，城市的文化理念體系才能堅固不摧。
（二）規劃直轄城市制度文化體系
在規劃直轄城市制度文化體系中，我們可以從以下幾個方面著手：
第一，創建“以人為本”的公共文化服務制度體系。公共文化服務制度體系是建立社會公共文化服務規章，為社會公眾廣泛提供公共文化產品和服務，包括公共文化設施建設，發展文化生產力，發表公共文化信息；為社會文化生活和文化活動提供保障、創造條件；為社會文化、民族文化的發展和進步提供堅實的基礎。對公益性文化事業單位，如圖書館、博物館、文化館（站）、群眾藝術館、美術館等為群眾提供公共文化服務的單位，要通過加大政府投入，調整資源配置逐步構建公共文化服務體系；要拓寬渠道，引導社會資金以多種方式投入文化公益事業；要加大農村文化基礎設施建設投入，逐步解決農村文化產品和服務相對缺乏的問題；要完善城市社區文化設施。
第二，形成可持續發展的文化產業制度體系。文化產業從其結構和行業來看，目前可劃分為文化產業核心層、文化產業層、相關文化產業層三大板塊。黨的十六大強調指出“發展文化產業是市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”。發展文化產業必須要以科學發展觀為指導，統一規劃、有序開發，突出重點、調整結構，努力形成可持續發展的文化產業。
要充分挖掘具有濃郁地方特色的直轄城市文化資源，制定可持續發展規劃，把開發與保護有機的結合起來，使文化特色在產業發展的過程中最大化和最佳化。要充分認識，“歷史地區是各地人類日常環境的組成部分，它們代表著形成其過去的生動見證；歷史地區為文化、宗教及社會活動的多樣化和財富提供了最確切的見證，保護歷史地區并使它們與現代社會生活相結合是城市規劃和土地開發的基本因素；而遺產是社會昔日的生動見證，對于人類和對那些從中找到其生活方式縮影及其某一基本特征的民族，是至關重要的；整個世界在擴展或現代化的借口之下，拆毀和不適當的重建工程正給這一歷史遺產帶來嚴重的損害；認為歷史地區是不可移動的遺產，其損壞即使不會導致經濟損失，也常常會帶來社會動亂。”直轄城市需要采取全面而有力的政策，把保護和復原歷史地區及其周圍環境作為地區規劃的組成部分，并制定一套有關建筑遺產及其與城市規劃相互聯系的有效而靈活的法律。同時加強和改進對非公有制文化企業的服務和監管，還進一步加強了現代文化市場體系的培育工作，探索如何加強文化產品和要素市場的建設、完善現代流通體制、建立健全市場中介機構和行業組織、如何加強文化市場監管等。
第三，構架起“知識城市”的知識共享和知識資本評價制度系統。在知識型經濟社會里，人類的發展不僅依賴于擁有更多財富，而且應該成為未來共同財富的創造者。知識具有開放性、共享性等特點，它只能在交流和傳播中創造價值，延伸價值?！爸R城市”起源于上個世紀90年代，是知識經濟的產物和城市轉型的客觀需要。所謂“知識城市”是一個在知識經濟和社會發展進程中，戰略上執行一項有目的地鼓勵知識培育、技術創新、科學研究和提升創造力使命的城市。
因此，充分利用城市現有的優勢，完善基礎設施，構筑創新生態學氛圍，高效利用“城市創新引擎”（UrbanInnovationEngine），構架起知識共享和知識資本評價制度系統打造“知識城市”的品牌，必將對一個城市的創新和經濟可持續發展產生深遠影響。
目前，當務之急，我們要按照“知識城市”的整體布局，整合資源，建立起城市內統一的知識網絡知識共享文化環境，并逐步與地區的、國家的和國際的知識網絡平臺相鏈接，以推動和促進“知識城市”和知識資本市場的發展。有了直轄城市知識共享制度系統，還必須建立有專門的能使人獲得知識的組織機構，以推動和促進城市知識管理和知識資本的成長。
在城市知識資本評價制度體系方面，必須研究我國當前實行的會計理論和方法，打破傳統的觀念，強化“知識第一”的經濟理念，將知識納入會計計量與報告系統中，對傳統的“資產=負債+所有者權益”的公式進行修正和拓展到新的公式：實物資產+知識資產=負債+實物資本權益+知識資本權益，以更加準確的體現國家、企業的真實情況。
另外，為了通過減免稅促進知識產業、知識產品和知識服務的發展壯大，并根據知識產業、知識經濟和知識型人才的需求來設計“知識城市”，政府主管部門必須轉變思維方式，不能依據目前傳統的會計制度，將知識資本認定為負債，這可能會使得許多有潛力的創新項目缺乏領導者的支持和資金而失敗。必須將智慧、知識資本和金融資本相互依存的關系納入統籌考慮，加速建立直轄城市的知識資本的會計制度,使知識、智慧與金融資本完美結合，以促進“知識城市”和企業知識資本和創新能力的發展。
（三）創新直轄城市視覺文化體系
在今日世界全球化的帶動下，很多大城市開始快速進入“球體網絡社會”。在這種球狀形態社會中，人們的尊嚴和地位提高了，開始有了更高的話語要求和廣泛的“看”的視覺需求，視覺打通了我們與周圍社會情感溝通的關系。這和以往的文化相比是很大的變化，并且直接導致視覺要求的提升，城市文化開始大踏步跨入視覺時代。視覺文化在當代文化領域中所擔當的重要角色，決定了視覺文化在一個城市的文化建設中所起到的重要作用。
一、合法經營、依法納稅、充分信息披露是公司外部治理制度底線
首先,且不說在理論上如何展開是否存在“原罪”的爭論,但現實的分析“原罪”問題在較長時間還是民企難以回避和解開的“結”。比如案例二中周偉彬的兩套賬發生在1998年4月~2001年7月間,法律上的處罰是在2006年,追溯時間跨度將近10年。第二,民營企業始終面臨著比國有企業更加苛刻、嚴峻的法律制約。以境內A股上市公司為例,大股東違規占用上市公司資金、虛假信息披露、不合理的關聯交易、亂擔保等案例屢禁不止,其中既有國企上市公司也有民營上市公司,但對后者嚴肅處理或追究法律責任的更多。第三,對于企業的經營虧損、資金鏈斷裂等盈利預期和流動性風險,股東可能實施“用腳投票”或實施“用手投票”讓經營者“下課”,但股東們不能啟動法律程序將經營者變成被告,送進牢房。史玉柱的巨人網絡和周偉彬的遭遇,并不是因為很差的財務績效所致,而是因為違反了法律。第四,企業比較容易應對、化解財務虧損和人才流失這些“硬傷”風險,但對違法違規這類“軟傷”風險就難以承載、無法化解了。如果金龍油墨化工有限公司是在經營上虧損1500多萬元,對于數億元身家的周偉彬來說,承擔和消化這類“硬傷”沒有任何問題;但偷逃稅款1500多萬元,就變成了違法犯罪,這種“軟傷”對公司、經營者造成的破壞就會相當嚴重。
對于違法違規問題,民企經營者有兩種不恰當的心理預期:一是不少人總是強調“我過去就是這樣過來的”。的確,不同程度的賬目不清、兩套賬、小金庫、行賄、偷漏稅等曾伴隨著中國民營企業出生和成長。二是法不責眾或從眾心理。諸如“現在大家都這樣”、“有幾個公司沒兩本賬的”、“現在這個社會不行賄、不打點誰能辦成事”。這些說法,凸顯一些民企對于國家的法制和政策規定還抱有僥幸心理,總是對“利用政策尋租”、“打球”的事情樂此不疲。不可否認打制度上、政策上的球會有“政策收益”,但其機會成本也是很高的,而且隨著國家法制建設的完善,即使有些企業目前還沒有踩上“地雷”,但不可能永遠是幸運的。
二、規范的內部治理和內控體系是公司制度建設的戰略任務
從外部治理來看,企業只有遵守國家法律法規等的義務,但聚焦內部治理與內控體系等制度問題,卻有“建設”與“遵守”雙重任務。
(一)規范公司內部治理
從制度建設的實用主義角度,應該區別兩個層面的問題:一是公司內部治理中的制度底線,即必須遵守的治理規則制度,這類制度是普遍的、明確的、強制的,主要體現為《公司法》等;二是公司內部治理中依據公司具體情況擇機決策的制度安排,這類制度具有個體性和彈性,主要體現在《公司章程》的具體條款中。第一類制度是治理問題的基礎,第二類制度是第一類制度的具體化和個性化。故此,每個民企治理制度的建設應該:第一,防范“流行病”?？偨Y歷年違規情況,民企在股東權責與公司法人權責模糊、資本金不到位或抽逃注冊資本、關聯交易與轉移資金、拖欠銀行貸款等方面最容易“觸雷”,防范這些“流行病”應該是治理制度的重中之重。第二,高度重視個性化的《公司章程》的制定和審批?！豆菊鲁獭肥枪镜摹皟炔繎椃ā?是至關重要的公司制度和游戲規則。但很多民企對此項制度的形成和決定非常草率,一些民企的《公司章程》完全是為了應付工商行政管理局在公司注冊登記時的需要而草率請人撰寫或簡單照抄其他企業的章程文本而完成的。第三,把握公司治理制度的形式與實質。從形式上看公司治理就是股東會、董事會、監事會和管理層這套機構,形式上的存在是特別容易的事情,但實質上長期發揮機制功能就決非易事。民營公司治理的關鍵三件事是:適當隔離CEO和大股東身份;逐步明晰“運動員、領隊、裁判員、教員”身份;健全公司內部決策機制、激勵機制與監督機制。第四,嚴格區分上市公司與非上市公司。上市公司治理上的法律要求更加苛刻,比如上市公司建立獨立董事制度是必須的,非上市民企是否需要獨董就是自發的。而且在當今處于轉型經濟下的中國,證券監管對公司治理的制度沖擊和要求呈現很強的動態性。那么,民企如何“低成本高效率”構架自身的公司治理機制呢?也許股東們集中學習《公司法》,結合公司實情加以簡單化、具體化、數字化來構建自身治理規則,并落實于《公司章程》,是一條捷徑。
(二)構建企業內部控制制度
內部控制制度建設首先要強調復制和放大企業會計業務中“錢賬分管制度”原則,即凡是涉及款項和財物收付、結算及登記的任何一項工作,必須由兩個或兩個以上分工辦理,以起到內部牽制的作用。即使公司有了完備的“錢賬分管制度”,仍需要外部審計、內部審計的持續監督檢查。這種制度安排中隱含著不少不可忽視的“理論假設”:比如:①企業每位員工包括經營者都是理性經濟人;②在企業中追求工作效率是第二位的,第一位的是制度和流程的到位;③制度建設是過程導向為主體的,盡管不排斥對財務結果的考察。這三條正是典型的、標準化的會計控制思維。本文強調企業內控制度的建設必須遵照這種思維路徑,尤其是公司的采購、銷售、投資、重大費用開支等業務必須強化“錢賬分管制度”的建設和實施,因為這些方面的內部控制和流程制度,始終是民企的最長“短板”。
這里推薦兩條簡便、高效的內控制度建設路徑供民企參考:一是學習領會政府相關部門的內部控制制度規范,再具體細化補充成為公司自身的內控制度。如財政部頒布的《內部會計控制規范—基本規范》和17項具體內部會計控制規范;國資委下發的《國有企業內部控制條例》、《國有企業內部審計條例》、《中央企業全面風險管理指引》等。這些內控制度適合于國企,制度條文的原則性和概括性很強,關注了內控中普遍性的問題,充分反應了各企業內部控制制度的基本要求和原則導向。民營企業可以根據上述制度,再結合自身實際情況和特點,明確關鍵控制點和控制環節,制定出適合自身需要的內部控制制度。另一條就是以西方同行業企業的內部控制制度為標本直接借鑒使用。西方一批大公司的內部控制制度十分成熟,其可操作性、針對性、系統化、精細化等方面很值得我們企業尤其是民企直接“引用”學習。在公司內部清晰的授權制度、嚴格的職責分離、細化的預算管理、固化的IT系統和信息管理、苛刻的審計監督、明確的業績合同與績效問責等制度建設方面,企業不需要談創新,只需標桿學習和簡單模仿。
另外,治理機制和內控制度建設的目標應該同時包括COSO報告中的“為了合理的保證:經營的效果性和效率性;財務報告的可信性;對法律和規章制度的遵循性?！本蜆I務層次的內控而言,不少企業設計的內控目標主要囿于財務報告可靠性而忽略運營效果(效率)和合規性目標,這不僅使得內部控制制度僅僅限制在財務會計部門,成為一種純粹的會計控制,也使治理和內控制度無法延伸到整個企業的各個流程和全體成員尤其是董(事)監(事)高(管),難以把公司制度演變為一種管理文化。
三、制度的執行力最為關鍵
很多企業都不乏健全的制度條文,難的是制度實施中的偏離甚至失靈,偏離或失靈的根源是缺乏制度的執行力、缺少執行者對制度的敬畏和呵護。理論上講,治理和內控更為關鍵的就是要強調制度對公司上下包括公司經營者在內的每位成員的威懾力,強調公司每位成員對制度的敬畏和遵循。全國工商聯副主席、新華聯集團主席傅軍曾經感慨:“在中國做企業比較艱難,為什么呢?市場體系還不夠健全,法制還不夠健全,誠信體系也有些問題。所以,越是這樣的情況,越要強調制度的建立,強調游戲規則的建立。建立的制度能不能執行,這是最關鍵的。在新華聯,有一句耳熟能詳的話:‘制度是高壓線,誰觸電誰倒霉?！覀兏笨偛靡患壍母刹恐杏挟斶^常務副市長的,有當過廳局級干部的,但我前前后后開除、辭退了5個。你不動真格,就沒有辦法保證制度的有效執行?！甭撓爰瘓F柳傳志也說過:“我不能絕對保證我們的管理人員不犯法違規,但是我們聯想已有防范違規違法的制度機制,一旦有誰觸犯制度肯定付出極高的違規代價?！币_保制度的執行力,同樣也需要“付出極高的違規代價”的制度安排。
四、公司掌門人的表現與態度是培植制度威懾力的首要決定因素
目前實驗技術隊伍中存在著思想不穩定，干勁不高等問題。以南京大學化學化工學院為例：自1994年以來，因辭職、調動等原因離開的有18人，這還不包括那些轉崗不再從事實驗技術工作的人員。其中的原因是多方面的，但實驗技術人員職稱問題解決困難、待遇偏低是造成實驗技術隊伍不穩定的主要原因。
高校實驗技術人員職務評聘工作是高校實驗技術隊伍管理工作的重要組成部分，對隊伍建設起著杠桿的作用，完善職務評聘是實驗室隊伍建設的重要環節。高校實驗技術人員的專業技術職務評聘自1987年底開始試點、1988年全面鋪開，至今有10多年的歷程，這項工作對鞏固和促進高校實驗技術隊伍的建設起到了積極的作用，但也暴露出一些問題和矛盾。
一、實驗技術系列職稱評聘中存在的問題
（1）實驗技術人員職稱名額偏少，職稱設置不盡合理學校每年下撥的實驗技術人員高級職稱的名額偏少。以我院為例，2001年有工程師35人，只有2人獲得晉升為高級工程師；而講師14人，卻有3人晉升為副教授。除去實驗技術人員學歷層次偏低等因素外，高級職稱的名額下撥比例偏少是重要因素，實驗技術人員晉升職稱難成了有目共睹的事實，嚴重挫傷了一部分人的積極性。最高職稱為“高級工程師”，滿足不了實驗技術人員學歷層次近年來提高的要求。特別是許多年輕人，已拿到了碩士甚至博士文憑，副高職稱滿足不了年輕人對自我發展的需求，這是造成這支隊伍不穩定最重要的原因之一。
（2）評聘不分開，重評審輕聘任目前在許多高校中，聘任制流于形式的成分還很大，不聘任或不續聘的人員極少，幾乎有了任職資格，也就等于聘任上了崗，并且一直被聘任到退休，頒發聘任書和簽定協議書成了走過場，甚至連這一手續都沒有。同時，只要評上高一級的職稱，在工資等各方面待遇也是無條件晉升。這在一段時間里曾起到了激勵作用。大家為了評上相應的職稱，對照評審要求，找差距，調整自己，向著既定目標靠攏，這種工作態度和奮發向上的精神曾經帶動了一批人積極向上。但隨之帶來的問題是，職稱到手以后，壓力在一部分人的心中消失了，滿足于現狀，不思進取，虛度光陰，特別是在知識老化速度加快的今天，他們的水平很快就與專業職稱不相符合。這種現象在高校各系列職稱評聘中普遍存在，實驗技術系列也不例外。
（3）職稱評審標準與實際工作表現脫節在職稱評審過程中制定一定的標準，可以使評審更具有科學性。作為標準之一的論文或著作，是衡量一個專業技術人員的理論基礎和學術水平的，我校對于申報職稱人員都有一定數量的文章要求。這對于促進實驗技術人員提高科研水平和理論水平起了很大的作用，但同時也帶來了負面的影響，實驗技術人員一味追求論文數量而忽視了做好本職工作，另一方面還助長了虛要文章、文章上不給掛名就不愿干工作等不正之風的產生。從專家評審的角度來說，也有”唯論文“的趨勢，往往忽視實驗技術人員的實際工作能力、工作水平和工作態度，而單從論文的數量上來進行考察和評審。雖然實驗技術工作是一項技術性、實踐性很強的工作，但由于評審中對平時的工作考核結果不重視，由此產生了不論平時工作表現如何，只要有文章就能升職稱的不正?，F象，也使實驗技術人員的平時考核流于形式。
二、加強職稱評聘以促進實驗技術隊伍的建設
如何建設一支高水平的實驗技術隊伍，采取的手段和方法是多方面的，但職稱問題是高校在職人員所密切關注的問題，也是與工資等一系列待遇息息相關的，因此如何合理利用職稱評審這一杠桿，以充分調動人員的積極性，挖掘潛力，建設一支結構合理的高水平隊伍，是高校師資工作的重點。為發揮職稱的積極作用，針對實驗技術隊伍的特點，應該做好下列幾點：
（1）合理設置高級職稱崗位針對目前實驗技術隊伍層次普遍提高的狀況，除了適當增加高級職稱的名額外，在職稱設置上，實驗技術隊伍應設置正高職稱。尤其是對于一些重點建設的實驗室如：重點投資的大型儀器實驗室、國家重點實驗室、國家級研究中心，設置正高職稱更顯為必要。這樣，可在實驗技術人員中起到激勵作用，使他們能有更高的追求目標，也有利于鼓勵和引導他們安心于自己的工作崗位。同時，也吸引一些碩士、博士畢業生投身于實驗技術工作，提高實驗技術隊伍的整體水平。
（2）評聘分開，理順評審與聘任的關系職稱的評、聘分離是指在評上職稱后，是否馬上聘任，要看能力和表現，即使在獲得聘任后，還要不斷考察其能否勝任本職工作，不勝任的立即解聘，使每個人都有緊迫感，都有不斷提高自己的渴望；同時，其福利待遇是按所聘任的崗位（職位）來確定。評聘分開有助于強化競爭機制，有利于優勝劣汰，有助于合理地流動，同時有利于更客觀地評價人員的水平和解決職務限額的矛盾；評聘分開有利于專業技術職務評審工作的社會化、統一化和科學化，有利于公平競爭、堅持標準、保證質量，有利于聘任制的真正實施；評聘分開更有利于隊伍的建設，增強其活力。
（3）堅持正確的導向，調整和完善評聘條件
1.堅持德才兼備，注重思想政治表現在評審中，應堅持思想政治條件與業務條件并重，引導實驗技術人員走又紅又專的道路。良好的職業道德、強烈的事業心和牢固的教書育人意識是對他們思想政治表現考核的重點。
2.強調實際工作能力，與平時的考核工作緊密結合針對不同類型的實驗技術人員，制定符合其各自特點的和切實可行的評審標準；同時，將平時的考核結果作為評審的重要依據，使評審工作與考核工作緊密結合。
3.加強對培訓和提高的要求為鼓勵和促進實驗技術人員的學習和提高，應在職稱評審時對人員的培訓和再學習有明確的要求。進入知識經濟時代，科學技術日新月異，不學習就會被淘汰。因此，實驗員是否參加培訓和參加培訓的質量應該作為一項評審的指標，無論是對專業知識的學習，還是對外語水平、計算機能力的培訓提高，都應該有明確的標準和要求。
（4）考核制度應進一步健全、完善
在考核中應堅持工作數量與工作質量并重的原則，堅持公平合理的原則，考核宜采取個人自評、群眾評議和領導考察相結合的方法，力求做到公正合理、實事求是地反映出被考核者的工作狀態和工作實績。
1.對于從事教學實驗的人員對從事教學實驗技術人員工作量的考核應從教學實驗所面對學生的數量、面對學生的層次（高年級或低年級）等入手，著重考核教學實驗過程的質量。如對學生實驗過程中經常會出現的問題做到心中有數，以便對實驗儀器設備和實驗裝置進行改進，對實驗步驟進行調整，使實驗效果更好，工作起來更有方向性和目的性。
2.對于從事科研工作的人員實驗人員直接參與科研工作的越來越多，特別是在一些應用性的課題里，實驗人員承擔了相當重的科研任務，幾乎擔當了教師的角色，因此，在考核時，應著重對他們的科研成果如文章、經費、成果轉化的社會效益和經濟效益等進行考核。
3.對于從事大型儀器的服務管理工作人員實驗技術人員對大型儀器的服務和管理是否上水平，儀器功能開發率、完好率、使用率是衡量的尺度。在保證儀器完好率的前提下，應當追求儀器功能的高開發率和高使用率，使儀器的作用得以充分發揮。實驗員管理上水平對儀器最大程度的發揮作用起了相當關鍵的作用。同時應加強對外開放和服務，盡量提高設備的利用率，充分發揮使用效益；鼓勵創新，挖掘潛力，促使他們在實驗技術與測試方法等方面進行研究，開發設備使用的新功能。
高校師資管理的核心目標是最大可能的發揮人員的主動性和創造能力。應當充分利用職務評聘的杠桿作用，建立起一種競爭、激勵、自我發展的有效運行機制，優化隊伍結構，建設一支”素質優良、結構合理、相對穩定、充滿活力“的實驗技術人員隊伍。
下列10種情況之一者可免試：獲博士學位，申報副高級任職資格。
獲碩士學位，申報中級任職資格。取得外語專業大專以上學歷，從事非本專業工作，申報(考試)中級任職資格。女年滿50周歲，男年滿55周歲以上申報中、高級任職資格?？h鄉兩級農業(包括種植業、農機、畜牧、農墾、水產)機構從事農業技術以及農業技術推廣的人員，申報中、高級任職資格。由非專業技術崗位到能參評專業技術崗位，首次申報任職資格。從國外或省外引進高層次人才(博士后研究人員，獲博士、碩士學位的研究生，省以上有突出貢獻的中青年專家，享受國務院特殊津貼專家，跨世紀人才工程第一層次人選特殊技藝人才)，首次在我省申報技術資格。出國留學一年以上的歸國人員，首次申報任職資格。軍隊轉業干部，首次在我省參加申報任職資格。轉評人員，轉評前已通過外語(古漢語)考試。
下列6種情況之一者，則屬參考范圍：工藝美術專業技術人員申報中、高級任職資格。群眾文化、文物博物、電影放映、文學創作、藝術類有外語要求的專業，專業技術人員申報中、高級任職資格。技工學校實習指導教師申報中、高級任職資格。體育教練人員申報中、高級任職資格。地質勘察從事野外作業的專業技術人員申報中、高級任職資格?？h以下(含縣)水利、林業專業技術人員申報中、高級任職資格。
水是人類生活和生產活動中極其寶貴的物質資源.隨著經濟的不斷發展和人民群眾物質生活的日益改善，生活和生產用水不斷增加.我縣是水資源緊缺，水環境形勢嚴峻的縣區之一，水資源緊缺和水環境污染的問題將影響未來我縣經濟社會的可持續發展.因此，加強水資源的合理開發利用和水污染控制與防治工作，具有現實的緊迫性和歷史的必要性.
1水污染控制與防治的背景分析
1.1自然環境概況
臨擇縣位于河西走廊中部，地處巴丹吉林沙漠南緣，屬黑河流域中段，梨園河(大沙河)縱貫南北，全縣總面積2727.29km2，地勢南北高，中間低，海拔高度在1360^-2082m之間.屬典型大陸性干早氣候，年平均氣溫7.7℃，無霜期152d，年均降水量117.1~，集中在7--’9月，年蒸發量2211.7mm,年日照時數為3052.9h，主要災害氣象因素有干早、霜凍、干熱風、沙塵暴等.境內自然形成南、北、中三條風沙帶，總長103km，沙化面積4053hm3，占土地總面積的12.900，與綠洲面積之比為6，5，鹽化草甸面積2.42萬hm2，占綠洲面積的1/3.
1.2水資源現狀及趨勢
全縣地表水總量12.8億m3，其中黑河過境水量10.5億m3,梨園河(大沙河)年徑流量2.3億m3，計人不重復地下水資源量1.02億m3，全縣水資源總量為13.82億m3，已建成萬畝以上灌區6處，中小型水庫7座，總庫容0.327億m3，干、支、渠道91條，長613.2km，機井888眼，2002年總用水量5.68億m3，其中農業用水4.6億m3，生態用水0.86億m3，工業用水0.15億m3，生活用水0.07億耐，農業用水量占總用水量的81%以上.
根據有關資料顯示，近年來，祁連山雪限上移，流域來水量逐年減少，可見未來10年地表水量亦將不斷減少，地下水量也將減少.總之，在生態環境維持現狀的情況下，境內水資源呈逐年遞減趨勢.
1.3水環境質量及存在的問題
監澤縣屬黑河水系，黑河發源于青海省境內祁連山，自張掖由東南向西北流人境內，境內流程56km，年平均流量50.5m3/s，流域內鄉鎮企業少，水污染較輕.梨園河(大沙河)源于肅南裕固族自治縣祁連山脈的柴諸山，屬黑河支流，流經縣境流程30.5km，自南向北流經縣城，匯人黑河，為季節性支流，7---9月為汛期，河水量不足黑河的1/4，其他月份即為斷流期.流域內既有工業廢水排放，又有城鎮生活污水未經處理直接排人大沙河，使大沙河水體受到污染.城區水源地，縣自來水公司第一、二水廠區的地下水水質均為工、類優良生活用水.據《臨澤縣城供水水文地質條件》及《新民灘水源地地下水供水可行性論證報告》顯示，地下水允許開采量為1792萬m3/a，現狀開采量740萬m3/a，可滿足近期及遠期生活、生產用水需要.
存在的主要問題:一是年降雨量稀少、蒸發強烈，地下水開采困難。按水利部《黑河水量分配方案》確定的中游可用水量分攤，我縣畝均水量511m3,是全國平均水平的29寫，水資源緊缺，制約我縣社會經濟的發展;二是用水結構不合理，水資源利用效率低下，用水方式粗放、節水意識不強，水量損失大，工業用水定額偏大，大多為自備井用水，循環利用率低于全國平均水平;三是現狀工業廢水達標排放率低，工業和生活污水直接排人大沙河，造成地表潛層水污染;年化肥施用量約3萬，對水環境構成潛在威脅;四是隨著城鎮人口不斷聚集和增加，餐飲、理發、洗浴等服務業的膨脹發展，城鎮生活污水排放量劇增，對大沙河的污染負荷將不斷加重.
2水污染控制與防治的目標及期限
從全面建設小康社會的宏偉目標出發，緊緊抓住西部大開發和黑河流域綜合治理的歷史機遇，創新思維，創新機制，堅持“誰污染誰治理”的原則，多渠道籌措資金，加大投人力度，對重點污染源嚴格控制排放總量，重點流域進行重點整治;加大環境宣傳力度，提高流域沿岸企業和群眾的環保意識.通過“一控雙達標”，排污口規范化整治;關停“15小”和“新5小”、遏制污染反彈、強化清潔生產、加大排污收費力度等措施，如期實現控制目標，在全社會形成珍惜保護水資源的共識，最終實現流域環境的良性循環和經濟發展的雙康目標.
控制范圍:梨園河(大沙河)自梨園到野溝灣黑河人口段止，全長30.5km;黑河臨澤段自高崖子水文站到蘿泉下莊村止，全長56km.
控制期限:近期2003^-2005年，遠期2006-2010年;
水環境質量目標:大沙河流域水環境質量近期保持V級標準，遠期達到N級標準;黑河流域臨澤段水環境質量近期保持N級標準，遠期達到班級標準.
水污染物總量控制目標:我縣工業水污染源近期和遠期達到的排放標準為111級標準.
生態環境保護目標:近期2005年林木覆蓋率達到12%，遠期201。年達到1500;城鎮建成區綠化搜蓋率近期達到30.1，遠期達到3500;農業生態示范區面積近期達667hmZ，遠期達到9333hmZ.
3水污染控制與防治的重點
3.1污染源治理
要控制和清除水體污染，必須從控制廢水排放人手，實行“防、治、管”三結合.首先，搞好全縣水污染調查工作，確定污染源分布狀況，時間變化及污染數量、濃度等，然后將市政府下達我縣的污染物排放總量指標加以細化分解，由排污單位向環境保護部門如實申報排污量，經核定后，編制污染物排放總量控制目標管理責任書，并由排污單位與政府簽訂控制目標責任書，實行目標監督管理，嚴格考核獎勵.經考核、超標排污的，由縣政府責令限期治理，并依法處罰.流域排污單位必須在排污申報的前提下，取得合法排污資格;重點污染企業還應在排污口安裝流量計，做到規范、科學.自2003年起，禁止一切排污單位向流域水體超標排放污染物.其次，加強廢水無害化處理.工業廢水、城鎮生活污水排放，必須經過凈化處理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企業的清潔生產污染防治設施，應嚴格執行“三同時”制度.再次，要加大流域水體的監測管理力度，通過監測，及時了解水體污染狀況及污染來源，以便果斷采取治理措施.
3.2水源保護
對城區、鄉鎮飲用水源地，要劃定保護區，嚴格加強保護.近期，(2005年前)，應將城區一、二水廠水源地和小屯鄉礦泉水水源地列為一級保護區，嚴加保護;其他鄉鎮水源地也要加強管護，在水源保護區內，嚴禁單位或個人利用滲井、滲坑排放或傾倒有毒廢水、含病原體的污水及其他廢物，所有排污單位(個人)都要嚴格執行國家規定的污染物排放標準和水體環境質量標準，保證水源地水質符合國家生活飲用水標準.(GB5746-1985).
3.3水處理項目建設
從2003年開始，逐步完善城區排水管網基礎設施建設，使城區生活污水做到應排盡排，堅決清除滲井、滲坑.擬在鐵路北側洼地，建設生物氧化塘一座，利用藻菌共生系統凈化污水.工業企業污水由工廠無害處理后，爭取達標排放.力爭在2006年建設處理能力10000m3/d的污水處理廠一座，使城區生產和生活污水實現管道化排放、工廠化處理.
3.4農村污染防治
控制水土、有機質流失和農田污染，大力推廣有機肥，科學合理使用化肥和農藥，使之減量化、無害化;積極推廣高效實用的節水灌溉技術，創造條件開展噴灌、滴溉種植業生產活動;大力推行降解地膜使用，提高畜禽養殖場糞便處理率，加強對農藥生產、儲運、銷售、使用等環節的環境安全管理，掌握鄉村農藥污染狀況，確定農藥污染控制重點，采取切實措施積極防治;加強鄉鎮企業污染防治監管工作，促進產業合理布局和結構優化調整;引導鄉鎮企業健康發展，會同有關部門開展對關?！?5小”企業的監督檢查，防止死灰復燃.
3.5生態環境保護
進一步加強對水務、礦產、土地、林木、動植物、風景名勝等自然資源開發建設項目的生態環境管理，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度;加強林區、綠洲保護，嚴格控制生態開發活動，按照“誰開發、誰保護、誰破壞、誰恢復、誰受益、誰補償”的方針，積極探索生態環境補償機制，實行生態破壞限期治理制度;隨著黑河流域綜合治理進程的推進，應加強干、支、斗渠兩側樹木的保護工作，禁砍禁伐;加大退耕還林、下大決心、花大氣力，增加全縣林木總量，提高覆蓋率;在城區搞好防護林帶綠化造林工程，提高城鎮綠化覆蓋率，切實改善生態環境.
4水污染控制與防治的主要對策
為促使我縣走生產發展、生態富民、生活富裕的文明道路，提高水資源利用效率，改善流域水環境質量，應采取以下主要對策.
4.1加強宣傳教育，增強環保意識
要教育廣大干部群眾，牢固樹立環保意識，切實增強環?；緡咧匾缘恼J識，強化責任感和緊迫感.保護環境，實施可持續發展戰略.因此，各級黨政組織和廣大干部群眾要把環保工作當作重要的日常工作，抓緊抓好，人人保護環境，城鄉聯動，共同保護好流域水環境，切實改善水體質量，實現控制水污染達標排放和生態環境良性循環的目標.
4.2努力創新機制，實施清潔生產
鄉鎮要采取有效措施，控制面源污染，加快污水截流工程建設步伐，結合調整優化產業結構，加快推進生態示范項目建設進程，加大退耕還林、還草力度，提高林木覆蓋率;倡導節約用水，全力推行節水灌溉先進技術，積極推行循環用水制度，提高水循環利用效率;改進水污染企業生產工藝，引進新技術，降低單產排污量，開展對廢水的綜合利用，使其資源化;認真貫徹《環境影響評價法》，嚴格建設項目環境審批，嚴禁在黑河、大沙河流域新建污染嚴重的化學制漿造紙、制革、印染、電鍍、釀造等生產項目，對已建設的化工、食品加工企業，嚴格水污染防治工作，加大污水處理和治理資金投人，切實做到達標排放.創新鄉鎮企業機制，要實施清潔生產，同時開展清潔生產自愿承諾活動，努力實現水污染排放減量化、無害化.超級秘書網
4.3強化目標管理，遏制污染反彈
