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一、“勤于學”,勤于學習是我們黨和政府永葆先進性的必然要求。
學習是進步的階梯,我們紀檢監察干部必須樹立“勤于學”的理念,強調學習意識,豐富學習方法。在本次學習活動中,我們堅持以“科學發展觀”為指導,樹立終身學習觀念,使學習制度化。在社會發展中學習,在學習中不斷解放思想、更新理論知識、提升干事創業能力。根據新區紀工委的要求,空港園紀工委堅持“星期六學習日”制度,每季度組織園區各機關、各村居、各社區紀檢干部開展一次集中學習,每半年組織一次學習心得交流,組織開展了多次好書薦讀、學習研討、體會分享、業務培訓、參觀見學等活動,鼓勵支持紀檢干部參加各類繼續教育和在職學習。通過各項制度和活動使大家學習常態化,使學習觀念深入人心。與此同時我們還堅持“從群眾中來,到群眾中去”的工作思路,向群眾學習,促群眾學習。如我們以“7.1建黨89周年”為契機,以通知書形式下發公告,組織園區全體黨員干部收看中央電視臺一套播出的電視劇《遠山的紅葉》,并要求各村居、各單位公開學習討論,進行思想匯報。通過本次活動即讓廣大干部群眾領略了一個紀檢干部應有的品質品德,在精神獲得了一次洗禮;又在后期的學習討論中使群眾對紀檢工作的新要求、新看法有所體現反映。形式雖不算新穎,花費也很少,但卻受眾面廣、影響大、意義深,取得了很好的效果。
二、“潛于心”,潛心服務是我們黨和政府以人為本的根本宗旨。
“潛于心”,讓“為人民服務”這一我黨根本宗旨深入每一個紀檢干部心中,讓“為人民服務”成為人民當家做主的具體表現。相信群眾、發動群眾、依靠群眾、潛心服務,讓群眾參與到紀檢監察工作中來,保障發揮他們的監督權利,是社會主義民主和紀檢工作成敗的關鍵。在本次“五型干部”學習中,我們牢固樹立“以人為本、人和事公”的服務理念,積極改變工作方式,變被動為主動,全面提升服務意識、服務效率、服務水平和服務質量。園區(街道)紀工委特圍繞基層黨風廉政建設、作風能效建設和政府服務滿意情況等問題開展了“走村進居”調研活動。在日常工作實踐中大興求真務實之風,將工作重心不斷下移、位置不斷前傾,廣泛接觸群眾,深入調查研究。想群眾之所想,急群眾之所急,認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、環境衛生、涉農利益等方面的突出問題,維護群眾的根本權益。在日常服務基層中增進同人民群眾的感情,在反腐倡廉的本職工作實踐中增長才干。
三、“新與思”,進取創新是我們黨和政府發展前進的內在動力。
進取創新是前進發展的硬道理?!斑M取型”干部要求我們要有新思路、新思想,不斷創新舉措,增強協調力。反腐倡廉建設是一項系統工程,需要得到各級黨委和各方面的支持配合。紀檢監察干部不僅要擺正位置、主動履職,更要學會協調各方力量,整合各種資源,形成整體合力,共同推進反腐倡廉建設。為此我們園區不僅注重新的形式,通過網絡組織各種知識競賽和評比活動,讓各單位、各村居找差距,明不足,培養基層紀檢工作者業務能力和創新能力。更是將紀檢監察工作同新區各項工作協調整合起來,在紀檢體系中創先爭優,掀起比學趕超熱潮;在紀檢日常工作中,加大反腐力度,提升園區居民“幸福感”。
四、“敏于行”,高效實干是我們黨和政府造福于民的基本保證。
高效實干——“幸福社會”保障條件。長久以來,由于歷史遺留和社會進步原因,“官本位”的體系長期存在于我們的社會。說大話,講空話,工作拖沓,不辦實事。不僅嚴重影響廣大百姓的“幸福感”,更對我黨和政府各項造福于民的工作產生干擾,使黨和國家許多惠民利民政策沒有落到實處,效果大打折扣。因此作為一名“五型干部”必須堅持“敏于行”,強調工作實干,突出工作高效。因此園區紀工委一手強抓紀檢工作體系建設,抓住權力運行的關鍵環節,健全紀檢內控機制,進一步明確個人崗位責任和追溯機制,規范工作臺賬程序,建立科學嚴密的工作流程,提高工作能效;另一手狠抓重點突出問題,針對“走馬塘”水利工程、節能減排、“幸??崭邸⒑椭C碩放”建設目標完成情況深入開展執行力監督檢查。在原有季度臺賬檢查制度上,對百姓群眾熱點工程加大監督力度,按月監察。不斷規范機關行政行為,提高政府能效。
一、“勤于學”,勤于學習是我們黨和政府永葆先進性的必然要求。
學習是進步的階梯,我們紀檢監察干部必須樹立“勤于學”的理念,強調學習意識,豐富學習方法。在本次學習活動中,我們堅持以“科學發展觀”為指導,樹立終身學習觀念,使學習制度化。在社會發展中學習,在學習中不斷解放思想、更新理論知識、提升干事創業能力。根據新區紀工委的要求,空港園紀工委堅持“星期六學習日”制度,每季度組織園區各機關、各村居、各社區紀檢干部開展一次集中學習,每半年組織一次學習心得交流,組織開展了多次好書薦讀、學習研討、體會分享、業務培訓、參觀見學等活動,鼓勵支持紀檢干部參加各類繼續教育和在職學習。通過各項制度和活動使大家學習常態化,使學習觀念深入人心。與此同時我們還堅持“從群眾中來,到群眾中去”的工作思路,向群眾學習,促群眾學習。如我們以“7.1建黨89周年”為契機,以通知書形式下發公告,組織園區全體黨員干部收看中央電視臺一套播出的電視劇《遠山的紅葉》,并要求各村居、各單位公開學習討論,進行思想匯報。通過本次活動即讓廣大干部群眾領略了一個紀檢干部應有的品質品德,在精神獲得了一次洗禮;又在后期的學習討論中使群眾對紀檢工作的新要求、新看法有所體現反映。形式雖不算新穎,花費也很少,但卻受眾面廣、影響大、意義深,取得了很好的效果。
二、“潛于心”,潛心服務是我們黨和政府以人為本的根本宗旨。
“潛于心”,讓“為人民服務”這一我黨根本宗旨深入每一個紀檢干部心中,讓“為人民服務”成為人民當家做主的具體表現。相信群眾、發動群眾、依靠群眾、潛心服務,讓群眾參與到紀檢監察工作中來,保障發揮他們的監督權利,是社會主義民主和紀檢工作成敗的關鍵。在本次“五型干部”學習中,我們牢固樹立“以人為本、人和事公”的服務理念,積極改變工作方式,變被動為主動,全面提升服務意識、服務效率、服務水平和服務質量。園區(街道)紀工委特圍繞基層黨風廉政建設、作風能效建設和政府服務滿意情況等問題開展了“走村進居”調研活動。在日常工作實踐中大興求真務實之風,將工作重心不斷下移、位置不斷前傾,廣泛接觸群眾,深入調查研究。想群眾之所想,急群眾之所急,認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、環境衛生、涉農利益等方面的突出問題,維護群眾的根本權益。在日常服務基層中增進同人民群眾的感情,在反腐倡廉的本職工作實踐中增長才干。
三、“新與思”,進取創新是我們黨和政府發展前進的內在動力。
進取創新是前進發展的硬道理。“進取型”干部要求我們要有新思路、新思想,不斷創新舉措,增強協調力。反腐倡廉建設是一項系統工程,需要得到各級黨委和各方面的支持配合。紀檢監察干部不僅要擺正位置、主動履職,更要學會協調各方力量,整合各種資源,形成整體合力,共同推進反腐倡廉建設。為此我們園區不僅注重新的形式,通過網絡組織各種知識競賽和評比活動,讓各單位、各村居找差距,明不足,培養基層紀檢工作者業務能力和創新能力。更是將紀檢監察工作同新區各項工作協調整合起來,在紀檢體系中創先爭優,掀起比學趕超熱潮;在紀檢日常工作中,加大反腐力度,提升園區居民“幸福感”。
四、“敏于行”,高效實干是我們黨和政府造福于民的基本保證。
高效實干——“幸福社會”保障條件。長久以來,由于歷史遺留和社會進步原因,“官本位”的體系長期存在于我們的社會。說大話,講空話,工作拖沓,不辦實事。不僅嚴重影響廣大百姓的“幸福感”,更對我黨和政府各項造福于民的工作產生干擾,使黨和國家許多惠民利民政策沒有落到實處,效果大打折扣。因此作為一名“五型干部”必須堅持“敏于行”,強調工作實干,突出工作高效。因此園區紀工委一手強抓紀檢工作體系建設,抓住權力運行的關鍵環節,健全紀檢內控機制,進一步明確個人崗位責任和追溯機制,規范工作臺賬程序,建立科學嚴密的工作流程,提高工作能效;另一手狠抓重點突出問題,針對“走馬塘”水利工程、節能減排、“幸??崭邸⒑椭C碩放”建設目標完成情況深入開展執行力監督檢查。在原有季度臺賬檢查制度上,對百姓群眾熱點工程加大監督力度,按月監察。不斷規范機關行政行為,提高政府能效。
中圖分類號:G720 文獻標志碼:A 文章編號:1009―4156(2011)06―014―02
公務員繼續教育是指國家各級政府機關根據公務員工作職責的要求和公務員個體素質的實際情況,按照分級分類原則,對公務員進行有計劃、有目的、有針對性地訓練和教育?!吨腥A人民共和國公務員法》、《國家公務員培訓暫行規定》等法律法規,規定了公務員培訓等關于繼續教育的有關內容。近年來,在組織保障、貫徹落實上成績顯著、效果明顯。但在公務員主體――基層公務員教育方面,還有許多問題亟待解決?!盎鶎庸珓諉T是公務員隊伍這座‘金字塔’的基座,是國家意志的具體實施者和落實者,他們整體素質的高低直接關系到基層政府行政效率的高低和行政效果的好壞”。所以,認清加強基層公務員繼續教育的重要性,探索適合基層公務員繼續教育的有效途徑,是十分必要的。
一、基層公務員繼續教育存在問題
(一)領導不夠重視
除了國家規定的培訓,領導干部很少主動對基層公務員進行有計劃的培訓?;鶎庸珓諉T繼續教育存在的問題關鍵還是領導在思想上不太重視?;鶎庸珓諉T工作較忙、事務煩瑣,有些領導認為只要自己參加培訓,事后開開會,向基層傳達就可以了。
(二)培訓內容脫離實際
基層公務員面臨的是具體實際的工作,直接與人民群眾相聯系。但當前培訓主要側重公務員已經具有的理論知識的再培訓,其實這部分內容公務員通過自學和討論就能掌握,而對公務員如何處理工作、如何有效地同群眾打交道的策略培訓太少,有許多方法要靠公務員在工作中經過長期摸索才能掌握,這樣就必然有許多彎路要走。
(三)理想道德教育不夠
盡管每次培訓都會強調理想道德教育,但不夠深刻。公務員中普遍存在官本位思想,“升官發財”在公務員中仍然有一定影響,不是想著如何做好本職工作,而是想著如何“搞政績”、“搞關系”,為仕途鋪路。缺乏社會主義理想,缺乏為人民服務意識?!盀轭I導服務”,凸顯基層公務員理想道德教育的缺失。
(四)繼續教育流于形式
大多數公務員培訓,就是“開會”模式,領導或專家在臺上講,臺下沒有參與的機會。內容過于枯燥、呆板,聽者開小差多,“打盹”現象時有發生。會后以旅游代替考察名曰參觀學習,實為旅游謀私。
(五)基層公務員自身學習動力不足
現代社會強調終身學習、終身教育。但部分基層公務員中存在被動學習、被動接受教育。不可否認基層公務員工作事情瑣碎,時間有時不固定,加班現象經常存在,學習保障受限。但動力不足是主要原因,有些基層公務員不求上進,工作中看報、上網、喝茶,下班后打牌、下棋、應酬,甚至發生一些賭博等違紀現象。
二、加強基層公務員繼續教育的重要性
(一)國家建設的需要
社會主義國家的經濟建設、政治建設、精神文明建設,離不開政府的規劃、指導、監督、落實,政府依法行政的具體執行者是基層公務員?;鶎庸珓諉T代表著國家形象,是政府服務社會的窗口,直接參與社會主義國家的各項建設。因此,加強基層公務員繼續教育,提高基層公務員服務社會水平,有利于國家方針、政策的貫徹落實,有利于發展社會主義國家的民主政治,有利于推動兩個文明建設。
(二)密切聯系人民群眾的需要
我黨的宗旨是全心全意為人民服務。人民群眾是歷史的創造者,人民群眾是國家的建設者。如何關心群眾之所關心,如何提高人民群眾的生活質量和幸福感,真正實現國強民富,才是一個政府真正的事業所在?;鶎庸珓諉T直接來自群眾,與群眾聯系最密切,最能傾聽群眾的聲音,反映群眾的呼聲。加強基層公務員繼續教育,提高基層公務員思想道德水平,提高基層公務員服務技能、服務意識,在當前基層工作存在與群眾相脫節的情況下,尤為迫切。
(三)國家長治久安的需要
一個國家能否長治久安是由多種因素造成的,但基層公務員對維護國家的安全穩定起著重要作用。近年來,基層公務員反映出來的一些問題,導致一些社會矛盾出現。如公款吃喝、變相旅游問題,公車私用問題,暴力執法問題,行政不作為問題等,直接影響了公務員形象,影響了人們對政府的信任度,激化了各種社會矛盾。因此,加強基層公務員繼續教育,有利于預防腐敗,有利于緩和社會矛盾,維護國家的穩定。
總之,加強基層公務員繼續教育,對促進社會良好風尚的形成,建設社會主義和諧社會,落實科學發展觀,起著十分重要的作用。
三、關于基層公務員繼續教育的六點建議
(一)堅持理論與實踐相結合的原則
理論與實踐相結合是行之有效的科學方法,理論如果不與實踐相結合,就是一種空洞的理論,實踐沒有理論指導,就會失去方向。對于基層公務員而言,學習什么樣的理論,參加什么樣的實踐,這是基層公務員繼續教育應該弄明白的問題。在理論上,要對公務員進行社會主義理想道德教育、指導思想教育、民主法制教育,這些教育應貫穿于公務員日常生活工作中,絕不是僅僅依賴開個會、做個培訓就可以完成的。由于公務員都具備一定的知識素養,可采用督導與自學相結合的方式,定期(如一周或兩周一次,絕不能一年一次)撰寫個人學習經驗和思想匯報,時刻自我檢查,培養成學習型公務員。在實踐上,除了必要的專業技能操作,基層公務員要從細小的工作生活做起;經常走訪群眾,特別是與自己工作相聯系的單位和個人,做好調查研究;觀摩如何處理突發事件;等等。
(二)加強社會主義道德觀教育
我國社會正處于計劃經濟向市場經濟轉型期,許多制度不完善,法律法規不健全,使社會道德觀念發生了變化,而我們的思想道德教育還不到位。而基層公務員的思想道德狀況直接反映整個社會的精神面貌。目前就是要在基層公務員中,持續大力地開展以“八榮八恥”為內容的社會主義榮辱觀教育,基層公務員要以身作則、率先垂范,促進良好社會風氣的形成。要在基層公務員中加強為人民服務教育,樹立正確的服務觀、政績觀,改變封建官僚思想,真正落實為人民服務而不是“為領導服務”,改變以經濟利益為主的政績觀,貫徹以科學發展觀為指導思想的政績觀。
(三)開展基層公務員反腐敗教育
腐敗主要指掌握公共權力人員通過濫用權力或不作為獲
取不當利益的行為。這種行為必然激化各種社會矛盾,動搖國家統治根基。近年來,基層公務員中的腐敗現象有上升的趨勢,由于基層公務員與人民群眾聯系密切,腐敗現象在群眾中造成惡劣影響,直接降低人民群眾對政府的信任度。因此,加強基層公務員繼續教育,就要在基層公務員中廣泛開展反腐敗教育:一方面,促使基層公務員廉潔自律,自覺抵制各種腐敗;另一方面,鼓勵基層公務員勇于同腐敗行為作斗爭,在基層公務員中形成懲治和預防腐敗體系。
(四)開展基層公務員創新教育
當前,在基層公務員工作中普遍存在得過且過,只為不犯錯誤,工作不主動、不積極,安排做什么就做什么,不安排就不做。政績也只是做表面文章、形式主義。因此,基層公務員工作的創新性不強,直接影響了工作效率。在基層公務員繼續教育中,要根據公務員工作特點,培養基層公務員創新精神和創新意識,使基層公務員能夠主動研究新情況、解決新問題,克服思維定式的消極影響,結合本職工作和服務對象實際,運用新思路去思考問題,不斷創新。
(五)開展對基層公務員的心理健康教育
隨著社會的發展,新事物、新情況不斷出現,作為社會的一員,基層公務員同樣會面臨工作壓力、家庭壓力、社會壓力,基層公務員的精神負擔越來越重,心理問題越來越多。因此,要把心理健康教育納入基層公務員繼續教育內容。給基層公務員提供緩解工作壓力的方法,學會如何處理工作與家庭關系、如何解決家庭內部矛盾,如何面對社會各種期望與要求。對基層公務員進行心理健康教育,既是搞好公務員工作的要求,也體現了對公務員的人文關懷。
(六)對基層公務員繼續教育要給以保障
我國的《公務員法》(即《中華人民共和國公務員法》)和《國家公務員培訓暫行規定》等法律、法規,對公務員培訓作了明確規定,使公務員繼續教育有法可依,但在具體落實上,領導干部優先占有培訓資源,而從事具體工作的基層公務員的繼續教育還沒有完全落實。因此,政府要認識到加強基層公務員教育的意義,切實保障基層公務員繼續教育,給基層公務員時間保證、財力保證,把繼續教育與基層公務員工作、晉升結合起來,提高基層公務員自身的學習動力,使基層公務員繼續教育制度化、常規化。
參考文獻:
二、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部開拓創新的能力
沒有創新就沒有發展,為此,稅務機關要把稅干的創新意識擺在一個重要的位置。一是提升隊伍創新發展的能力。創新發展能力提升的有效途徑是:在廣大稅干中廣泛傳播新信息、傳授新知識,讓其開拓新視野,解決新問題;二是抓好隊伍發展創新的意識。要緊緊圍繞黨建工作、文明行業創建和政風行風評議等工作的開展,全面提升稅干的“五個意識”。
1、創建意識。圍繞“帶好隊,收好稅,內強素質,外樹形象”的目標,把黨風廉政建設和精神文明創建工作納入到總體工作規劃中,從“四抓”入手,即從班子抓起,做表率,強素質,辦實事等形式,形成凝聚力,增強輻射力,強化感召力,贏得推動力。從基層抓起,把創建活動滲透到各個層面,擴大覆蓋面,增強滲透力;從基礎抓起,把群眾參與、群眾滿意的立足點站正、站穩、站牢;從活動抓起,廣泛吸引廣大干部參與文明創建實踐中,進行教育,使創建工作更貼近中心,深入人心。
2、爭先意識。要在稅干中開展爭創一流活動,以科學的發展觀搞好勤征細管,為國聚財,全面完成稅收任務,服務地方經濟發展。
3、文明意識。作為執法部門和窗口單位,稅務人員的文明程度的高低,直接關系到稅務部門的形象,關系著黨和政府的形象。為此,在依法收稅、秉公執法、樹立“鐵稅官”形象的同時,更應樹立文明辦稅形象,即語言文明、舉止文明、辦事文明、服務文明,真正做到辦稅服務零距離,辦稅質量零差錯,服務對象零投訴。
4、“陽光”意識。全面實施政務公開,政策公開,設立政策公開欄、定額公開欄和處罰公開欄,真正給納稅人一個放心,還稅干一個清白。同時,并向社會公布監督電話,使稅干的行為處于納稅人的監督之下,確保納稅人的知情權和監督權的行使。
5、社會意識。要積極組織稅干參加各項義務幫扶活動和社會公益事業,在活動中展示稅務干部的良好風貌。
三、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部科學技術的運用能力
首先,要加大加快信息化建設的進程,做好“科技加管理”這篇大文章,下大力氣,花大本錢,集中財力、物力向信息化建設方面傾斜,達到各單位辦公自動化硬件設備基本普及。
其次,積極開發稅收軟件,進一步完善繳稅服務及征稅政策咨詢功能,增加黨建、文明創建、工作交流等版塊,加入政府啟動的政務網,在實現與有關部門的信息共享的同時,為本單位和納稅人搭建一個網上交流互動平臺,擴大本單位的社會影響。
再次,認真搞好信息調研工作。信息是領導決策和指導工作的重要依據,在政務服務中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用,要采取“基礎培訓,以老帶新,強強聯手,考核評比”四管齊下的辦法,推行“人人動手,主動帶頭,領導審核,層層把關”的工作責任制,不斷提高信息調研的質量和水平。
四、做好基礎工作規范化管理,必須提高稅務干部拒腐防變的能力
為了真正樹立“求真務實、客觀公正、廉潔高效、文明服務”的良好形象,提高稅務干部防腐拒變能力,就必須加強隊伍建設和反腐倡廉工作的力度。
一是認真落實領導干部廉潔自律工作,要將廉潔自律工作納入黨課,民主生活會學習和日常政治學習的內容,展開討論,對照檢查,并通過民主生活會思想匯報,學習心得,述職述廉等形式認真加以整改。同時,嚴格抓好領導干部禮品登記、個人收入申報制度,廉政談話制度,誡免談話制度及禁止送收“紅包”,反對奢侈浪費行為若干規定等廉政制度的落實,有效地促進領導干部的自律與他律,時時處處做到自重、自省、自警、自勵,保持一身正氣,在廣大黨員中樹立“標桿”作用。
二是從四個方面加大稅干的思想教育力度。即:加強理論學習,提高政治素質;加強社會主義理想信念和全心全意為人民服務的宗旨教育;加強職業道德教育,培養愛崗敬業的奉獻精神;加強黨紀、政紀和法紀教育。
三是認真落實黨風廉政責任制。以制度管人,以制度堵塞漏洞,是搞好黨風廉政建設的根本措施。為此,要在制度建設上狠下功夫,結合具體實際,確定重點崗位,強化對重點崗位的管理和監督。同 時,要求領導和紀檢監察部門,履行好領導責任和監督作用,對出現的不正之風敢抓敢管,堅持做到查糾并舉,狠剎歪風,決不手軟。
四是做好監督檢查和舉報案件的處理工作。缺乏監督的權力極容易滋生腐敗。為此,一要堅持每年定期開展執法檢查,進行內部審計,防微杜漸;二要進行明察暗訪,對稅務干部進行監督;三要通過設立舉報電話、舉報卡、舉報箱等形式,聽取納稅人和社會各界的監督和反映,自覺接受社會監督。
五是落實責任考核追究工作,要把黨風廉政建設列入黨、政工作部署,在干部績效考核、執法工作評比、日常工作評比中體現,并通過量化檢查、群眾測評、談心調查、專項檢查等形式相結合的方法加以考核,有效地促進黨風廉政責任制工作的落實。
(一)、“評”進千家萬戶,讓開門評警“火”起來,實現評議范圍與密度的雙擴大
自從年初“大走訪”開門評警工作開展以來,石后派出所以大造聲勢、人人皆知、全民參與為目標,積極回應人民群眾新期待,滿足人民群眾新要求,不斷豐富走評形式,創新工作方法,最大限度聽取評議,了解民意,高密度、多角度、全方位的宣傳“大走訪”開門評警活動,迅速掀起了“大走訪”開門評警的新熱潮。
1、創新評議模式。工作中,派出所在采取走訪座談、電話隨訪、上門走訪等傳統形式征求意見建議的基礎上,大膽探索創新聯系群眾的新載體和新渠道,搭建了一個集“qq警務室、新浪和騰訊微博、博客”于一體的網絡平臺,吸引了社會各界群體的廣泛參與和積極評議,探索出了一條網絡“1+n”式評警模式(即:1個網絡平系n個群眾),拉近了警民距離、促進了社會和諧,有效提升了開門評警活動實效,受到轄區群眾的一致好評,先后征求群眾意見建議25條。截止目前,派出所新浪微薄粉絲已達17936人,新浪博客訪問量6230人次,民警小繆的會客廳騰訊微博聽眾達6966人,位居全市基層所隊前列。
2、活化宣傳形式。工作中,派出所自籌資金,安裝了led警務公開顯示屏并通過調試正式對外宣傳,成為我區第一家擁有同步led電子宣傳屏的農村基層派出所。該led屏24小時滾動公開“開門評警”宣傳標語,不間斷播放治安防控宣傳語、警務、便民措施、辦事指南、警情通報、窗口戶籍辦證領證情況。同時,派出所網上警務室、微博、博客地址也公布在屏幕上,不僅增強了警務工作的透明度,而且方便了辦事群眾,拉近了警民關系,受到了轄區群眾的高度評價和普遍歡迎。
3、暢通溝通渠道。針對前期開門評警活動中轄區群眾不敢說、不想說、不愿說的問題,派出所還專門制作了《派出所開門評警問卷調查》網頁,依托蕉城分局警民互動短信平臺,向轄區群眾發送短信鏈接,邀請參與開門評警,并通過該問卷調查網頁強大的數據分析功能,全方位的剖析群眾的意見和建議,查找問題、分析根源。在此基礎上,及時對評議問題進行梳理,凡可公開的立刻上網公布,定期落實整改情況,確保評議實效。截止目前,石后派出所收到有效答卷274份,采納群眾可行性意見15條,派出所開展網絡問卷調查評警的做法在全市公安機關予以推廣。
(二)、“評”出百姓心聲,讓社會目光聚起來,實現社會穩定與和諧的雙促進
為提升“大走訪”開門評警成效,我們緊扣“向群眾報告、請群眾評議、讓群眾滿意”的主題,緊密結合工作實際,突出創新警務機制、創新服務模式、創新管理方法三個重點,盡可能將“大走訪”開門評警的成果落實到推動工作、惠及民生上,讓轄區群眾滿意。
1、創新警務機制。為進一步提高警務效能,我們轉變理念,延伸服務觸角,在全市首推了集辦證服務、法律宣傳、報警求助、現場辦公為一體的“便攜警務室”。該便攜警務室由便攜式帳篷改裝而成,設置了拆卸式的桌椅、筆記本電腦、便攜式打印機、人像采集設備等辦公設施,并專門配置了便攜式高清投影儀和100寸的幕布,用于下鄉播放安全防范電影。“便攜警務室”投入使用以來,共播放開門評警宣傳片和安全防范電影15場,收集開門評警問卷調查表125份,為群眾解決黑戶20人,采集二代證照片120人次,為70歲以上老人免費辦理二代證95人,調處糾紛5起。通過設立“便攜警務室”,進一步“擦亮”了派出所窗口,充分展示窗口優質服務形象,受到了轄區群眾的一致好評。
2、創新服務模式。堅持“服務無止境”的工作理念,積極創新服務模式,最大限度的提高便民利民服務質量。工作中,石后派出所在經費緊張情況下,研發了具有農村特色的、便于群眾操作的的觸摸屏警務查詢機,涵蓋了警方提醒、蕉城警訊、便民服務等警務公開內容,并實現了與外網的即時連接,群眾通過點擊網上警務室模塊,可以直接觀看石后派出所微博、博客,進行現場網上問卷調查。同時,我們針對轄區留守特別是眼睛不便的老人,專門設計了一鍵式“愛心一鍵通電話”,將所內民警的手機號碼、110、120、119等電話號碼置入,以相片的形式設置儲存鍵上,只要群眾需要到派出所辦事、求助,只要輕輕點擊需要的相片,瞬間就可以完成呼叫,有效解決了一些老人因視力不便卻要按多個電話號碼按鍵的苦惱。目前,石后派出所已在轄區為孤寡老人免費安裝了50部“愛心一鍵通”開門評警熱線服務電話,另外,一月份以來,派出所在深入開展“大走訪”開門評警活動中,創新服務模式,在充分考慮石后派出所地處寧古線偏遠山區,轄區內共14個行政村,大多交通不便,到派出所辦事多有不便的情況后,石后所通過 “便攜警務室”,便攜打印機為群眾提供貼身服務,為群眾辦實事,截止6月中旬,我所已通過便攜警務室補報轄區無戶口人員25人,并開展“關愛老年人”活動,上門共為轄區70周歲以上的老人免費辦理二代證109張,上門為轄區群眾辦理二代證385張。。
3、創新管理方法。圍繞日常治安管理工作存在的熱點難點問題,石后派出所在廣泛征求群眾意見建議的基礎上,依托互聯網、qq警務室等平臺,設立了“農民工維權中心”,依托網絡定期組織外來務工人員開展集中教育,靠前為外來務工人員提供法律援助,接受外來務工人員涉及經濟糾紛的投訴。在此基礎上,我們依托便攜式警務室,在寧古線農民工密集的施工單位設立了“農民工返鄉臨時服務站”,由派出所民警擔任公證方,為農民工朋友提供工資結算、合同簽訂等一條龍服務,受到了外來務工人員的一致歡迎。平臺運行以來,先后開展集中法制講座4次,受教育群眾1000余人,轄區發生涉及流動人口的案件同比下降58%,處罰流動人口數同比下降69%,轄區治安秩序明顯好轉。
(三)、“評”出和諧安寧,讓群眾掌聲響起來,實現群眾安全感和滿意度雙提升
堅持將整改落實作為開門評警的落腳點,本著“立抓立改、整體聯動、注重實效”的思路,抓問題破瓶頸,抓整改促發展,通過抓好評議問題落實,用最短的時間把民聲“第一信號”化作民生“第一行動”,使群眾安全感和滿意度得到明顯提升。
1、向治安動態防控延伸。堅持把保一方穩定作為第一職責,將保一方平安作為第一民生。從降低發案率入手,緊緊抓住群眾反映強烈“兩搶一盜”等治安熱點難點,運用科技手段,有效提升了管控水平。工作中,為進一步提高見警率、增強群眾安全感,我們投入使用了“警民一鍵通”,群眾可以全天候24小時通過藍鍵進行開門評警,通過紅鍵進行報警求助。同時,該“警民一鍵通”擁有智能光控感應系統,可以根據晝夜環境亮度變化,及時調控警燈、燈箱、語音播報、電話通話等預設程序,根據工作需要,自定義播放錄音向轄區群眾進行“大走訪”開門評警、法制、防范等內容的宣傳,有效克服了普遍農村派出所警力不足的瓶頸。我們依托“警民一鍵通”,主動搜集影響轄區社會穩定的各類治安動態,接受群眾報警求助,積極構建“群防群治、技防為主”的工作格局,最大限度的發揮民力,擠壓違法罪犯空間,維護社會穩定。3月27日,家住福州的鄧先年獨自一人駕車從我轄區開往福州路上,因為路況不熟,誤入一荒野泥濘路中,鄧先生通過“警民一鍵通”的紅色報警求助鍵和派出所民警取得了聯系,民警在及時了解情況后,馬上聯系上了當地的工程隊鏟車司機協同救助,經過近兩個小時的緊急救助,及時將鄧先生和被困車輛拖出。第二天,鄧先年將一面寫有“危難之中,熱心救助”的錦旗送到石后派出所,“你們民警對我無私幫助,讓我永生難忘”鄧先生連連握著民警的手,對民警在寒夜中的熱心救助深表感激。“警民一鍵通”投入使用以來,接受群眾有效報警20人次,救助群眾10人次,抓獲違法犯罪嫌疑人2人。
2、向化解矛盾糾紛延伸。堅持“網上”與“網下”相互結合,利用qq警務室、新浪微博等“大走訪”開門評警平臺,廣泛搜集轄區各類社會矛盾糾紛和群眾反映的、影響轄區安全穩定的各類隱患,并及時進行登記造冊,暢通信息渠道,動態準確掌握群眾思想狀況、群眾訴求和糾紛動態,形成便捷、準確、詳實的信息網絡體系,并聯合石后鄉政府建立健全了“政府、派出所、村隊”三級矛盾糾紛聯動聯調體系,超前謀劃、超前介入,確保各類社會矛盾糾紛化解及時、消除在萌芽狀態。1月19日下午,經過耐心調解,石后派出所妥善解決了寧古路a4項目部員工鄧某與光榮村村民周某等人因施工問題引發打架斗毆的矛盾糾紛,雙方表示今后和睦相處不再因寧古路項目施工之問題挑起事端。今年以來,石后派出所先后妥善調處各類矛盾糾紛10起。
3、向幫扶弱勢群體延伸。以爭取民心、凝聚民心,提高群眾滿意度為目標,將“大走訪”開門評警同 “送溫暖、獻愛心”活動,依托網絡平臺,全面掌握轄區留守婦女、兒童、孤寡老人等有關情況,并組織深入走訪轄區貧困戶、殘疾人、困難兒童、孤寡老人、失地農民等弱勢群體,詳細了解他們的具體困難,協調相關部門通過結對幫扶、聯合幫扶等方式,積極為轄區群眾解決實際困難,樹立公安機關親愛、愛民的良好形象。今年2月份,我們通過網絡平臺了解到因交通肇事無力賠償損失負案在逃的犯罪嫌疑人黃慶鋒80歲的老父親黃大情無人贍養的實際情況后,及時和黃大情老人建成了結對幫扶對象,每月定時去看望黃大情老人,為老人送去了面粉、米、油等生活用品,同時積極協調出租車公司和保險公司進行先行賠付。通過曉之以情,動之以理,徹底打消了黃大情老人和黃慶鋒的顧慮,2012年4月18日,黃慶鋒到石后派出所投案自首,黃大情老人終于見到了已經多年不敢回家的兒子黃慶鋒,當天,黃大情老人感激的拉著民警的手說:“謝謝黨和政府,感謝石后派出所,如果沒有黨和政府,早就凍死餓死了,更別說還有機會看到我兒子了!”今年以來,石后派出所先后為群眾解決實際困難10次,為群眾做好事12件(次),幫扶困難家庭6戶,幫教幫扶重點人員5人次,為群眾捐款捐物折合人民幣達5000余元。
二、嚴格執法辦案,扎實開展“春季攻勢”,積極維護轄區社會治安穩定,為群眾創建“平安家園”。
2012年上半年石后派出所共受理行政案件6起,行政拘留2人,行政處罰2人;抓獲上網犯罪嫌疑人3人,積極維護轄區社會治安穩定,為群眾創建“平安家園”。
1、加強流動人口管理,嚴格落實民警包片責任制。
石后所按照轄區實際,進行責任區劃分,責任民警通過走訪調查、排查摸底、專人監管、實施幫教等措施,使常住人口、暫住人口、重點人口、租賃房屋的管理工作扎實有效。對25名重點人口及監管對象落實專人監控、幫教和定期進行思想匯報的措施,實現了無漏管、不失控。2012年6月1日上午8時許,石后所民警在走訪芹后轄區一村民中,從其口中接到一條線索,一名犯罪嫌疑人可能藏匿于蕉城區石后鄉漢遠竹木加工廠內,為了不驚動犯罪嫌疑人,石后所民警通過秘密布控,將犯罪嫌疑人熊光金抓獲。正是通過對租賃房屋落實治安責任,定期進行安全檢查,簽定治安安全責任書和消防安全管理責任書,努力增強出租人、承租人的安全防范意識,督促落實安全防范措施,從而確保了安全無事故。
2、加強社會治安管理,維護社會治安穩定。
為了建設“平安石后”,石后所民警加大了對學校、加油站、水庫等重點單位、公共場所、特種行業的安全管理整治力度,以安全防范、消防安全為重點,定期進行安全檢查,監管各項安全防范制度和措施的落實,確保了轄區政治穩定、社會安定,無治安災害事故和重大刑事案件的發生,對省重點工程寧古路石后段工程進行了定期檢查,下發了安全隱患整改書,確保了重點單位安全無事故。此外為了加強消防、民爆、暫住人口、安全防范等方面的宣傳和教育,針對該路段工程建設進駐較多工人的情況,石后所民警深入工地了解工人的個人身份和生產生活情況,為這些工人免費照相并辦理暫住證,及時了解暫住人口動態,為重點工程保駕護航。同時制定治安防控工作方案,把警力擺上街面,開展治安巡邏,對農村進行安全防范宣傳和指導,石后所民警共為轄區分發各種安全防宣傳單500多份,警民聯系卡200多張。
3、切實加強學校及周邊環境整治,確保校園安保措施落實到位。
為了切實維護校園及周邊治安秩序穩定,確保石后轄區中小學、幼兒園及師生的生命財產安全,石后派出所加強對學校周邊治安秩序,對轄區內重點和公共復雜場所進行拉網式的排查,尤其是針對學校周邊商鋪及違法經營場所。嚴厲打擊違法載客、超載車輛,保證的交通安全,積極組織政府工作人員及村干部開展座談會,深入排查轄區內存在的精神病患者(尤其是具有暴力傾向的患者)、兩勞釋放人員、吸毒人員、待業在家經常到校園周邊游晃的人員和可能危害學校安全的人員,對具有以上可疑的人員,聯合村干部對其進行重點管控。
同時石后所即時召集所內全體工作人員召開所務會,并將有關文件精神進行通報,要求全所工作人員全力做好學校暑期及新學期開學期間的校園安全保衛工作。開學以來石后所民警多次深入兩所學校與學校德育處主任、重點學生家長座談,對學校重點學生進行幫教、共為學生上法制教育課4節,與學校在安全檢查、周邊治安秩序整治等方面進行緊密合作,協調配合,形成合力,攜手共同維護學校及其周邊的治安秩序。
4、做好群防群治工作,有效遏制轄區可防性案件。
落實每季度一次的治安聯席會議制度,進行安全防范常識的宣傳教育和治安狀況的通報,制定不同時期的治安防范重點工作,做好農村治保會組織的培訓,確?;鶎又伪=M織全部發揮作用,以提高治安防范基礎力量的工作能力。對涉爆單位、學校、水庫等重點單位加強安全防范指導和檢查力度,確保其人防、物防、技防措施全部落實到位,并能充分發揮作用,努力推動社會治安綜合治理工作全面加強,轄區可防性案件和發案總量得到有效遏制。