時間：2022-09-26 13:19:29
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1、市場經濟體制下，政府對市場的調控決策，必須依賴對市場信息精確、規范地了解和掌握，才能科學地制訂。工商行政管理機關作為政府主管市場的職能部門，責無旁貸地應承擔收集整理市場信息，為政府決策提供科學依據這一神圣職責?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場監管執法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設中，意義和作用十分重大。
2、科學的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關承擔著整頓和規范市場經濟秩序，營造公平競爭市場環境的主要任務，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現。經濟學有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。
二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現狀
1、信息技術日新月異的發展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質這一方面，還遠遠跟不上信息化時展要求。
2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統的監管模式、思維的歷史慣性以及利益關系的牽制，其反作用力仍十分巨大。
3、歷史原因和地理環境造成的經濟落后、偏遠地區，嚴重的缺乏人才、缺乏經費、缺乏“優惠政策”。
4、缺乏信息化建設的人文環境。信息化不是簡單地為“計算機網絡數據庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數據庫是信息化的全部內容。確實，信息化離不開計算機、網絡和數據庫，但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經濟的發展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規章制度。
三、基層工商所信息化建設與工商行政管理監管模式的改革
監管模式的改革，需要先進的技術支持；反過來說，計算機作為一種技術工具，必須得到合理的運用，才能發揮其強大的功能。就目前的現狀而言，傳統的監管模式甚至不能適應這種技術要求。因此，基層工商所信息化建設進展如何，直接關系到監管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設與監管模式改革的相互關系。這是一個城區工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監控軟件）結合監管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、適應了轉變監管模式、實行市場巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講，收費問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據了工商行政管理監管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監管應用軟件，結合實行監管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經營戶“上門交費”有著本質的區別。經營戶到大廳交費，可以及時準確地了解法規政策所規定的交費義務，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平。“民不患寡，患之不勻”，避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定，所長把關，集體決定,然后錄入計算機數據庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權與經營戶做交易等腐敗現象的發生，堵塞人為造成規費流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監管力度，打擊非法經營活動，保護合法經營活動，營造公平競爭的市場環境，“引水養魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經營戶，增加了費源。如此下來，僅統計這個所在今年一至四月份的規費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增長了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務指標，而是強調在監督、管理、服務上多下功夫，收到了“重管理”，管理上層次；“輕收費”，規費收入大幅增長的良好效果。
2、解決了內部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問題。傳統的監管模式一般是根據“六管一打”的業務區分來安排設置人員分工，上級機關有多少科、股、室，工商所就設置對應的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題，單就談完成上級下達的收費任務，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產生的弊端。如市管、個體有收費"陣地"的就可以輕松完成，為什么？有收費任務只要簡單地往經營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐?。欢缘怯?、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規定定死了的；而經濟檢查、消費者權益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業務交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發的矛盾牽制了所長相當大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監管模式實行區域巡查、路段管理，同人同崗同責，責、權、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業務，需要互通信息，互相協作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學習業務知識、法律知識，對提高自身執法水平，提高自身素質有深切的緊迫感。
3、效率的提高增強了監管力度，加強對違法現象的查處(尤其對公用事業的部門壟斷、假冒偽劣，農藥、化肥、種子和環境保護等密切關系到群眾的日常生活與切身利益的違法現象的查處)保護消費者的合法權益，保護合法經營活動，維護市場經濟秩序，營造公平競爭的市場環境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數合法經營戶的支持，形成一種良性循環的優良執法環境。尤其是在目前企業改制、下崗工人較多，國家需要安定團結的局面情況下，對工商行政管理機關來說，有著重要政治意義.
4、監管模式的改革，充分發揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發生的各種情況,動態的對市場進行監管。保證執法的連續性和規范性。尤其對處理緊急突發事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。
5、以上各方面的變化，計算機起了什么作用呢？一是實現信息共享，工商所電子經濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監管對象的信息，使我們的監管和服務更加科學、合理、合法、規范，并消除了管理的“交叉盲區”；二是應用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風，制止了辦人情照、收人情費的現象，加強了廉政建設。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發一電話卡，原有的問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區、分段、分行業等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業等原因，已是時過境遷，造成規費流失。使用計算機監控后己基本解決；四是對提高人員素質有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領導可隨時調閱數據庫中的數據，便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領導。
分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設對于工商行政管理監管模式的改革事關重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規劃，工商行政管理信息化建設全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結論：工商行政管理信息化建設，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經濟“小政府、大市場”趨勢的發展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務加重之間的矛盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術含量入手；二是加強內部制度建設。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內部管理機制創造了條件；三是提高隊伍素質。計算機、網絡這些都是當今社會的科技精華所在，經常和這些先進的技術工具進行交流，學會利用它們更好地工作和學習，是提高我們干部知識水平、業務素質的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務交給我們，我們的職能和業務范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術，用科學的方法武裝自己。有了現代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。
特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編制成應用軟件）極易推廣運用。推廣技術的同時也推廣了先進的管理經驗。
把滿足監管模式改革需求，功能強大的應用軟件及時推廣運用。換句話說，把監管模式改革的成功典型結合現代技術進行推廣運用，將對工商行政管理事業的建設與發展，有著深遠的意義。
四、基層工商所應用軟件的開發與運用
1、在工商行政管理應用軟件的開發和運用方面，我們認為，在設計編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現實，即為，軟件跟著現實走；軟件編制后，具體工作則要根據軟件來規范安排，則為，現實跟著軟件走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應的工作制度(比如系統的維護、操作人員的培訓、管理權限的分配等)；二、要有一套與軟件設計的管理流程相適應的工作計劃和工作方法；三、新的監管模式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應用軟件投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現的過程。需要逐步轉變觀念。更需要領導的高度重視！從某種意義上說，軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發揮其強大的作用。
2、基層工商所軟件開發人員，對工商所的工商行政管理日常業務自有切身體驗，這對開發應用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環節)是很大的優勢。但是，也正因為身在基層，對上級關于開發應用軟件有關精神和具體規定不能及時了解與掌握，對軟件開發的終極目標不能很好地把握，難免是“游擊隊”的風格。軟件的開發只能是“手工作坊”式的制作。應開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。
3、優化軟件開發的外部環境，創造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養既懂計算機技術又懂工商行政管理業務方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發揮人才的作用。
4、網絡版的軟件和單機版的軟件的關系。毫無疑問，網絡化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網絡化是目標和方向無需多說，只談單機版的問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發成本和運行成本。所以，要采取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網絡系統開發的同時，做好單機版軟件的開發。
5、充分考慮以先進的監管模式為“模板”，開發工商行政管理應用軟件。
五、結束語
歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設是一場長遠和艱巨的系統工程，我們要把握機遇、齊心協力，為工商行政管理事業的建設努力奮斗。
注①詳細情況見宜春市袁州區工商局城北工商所長張煒在江西省工商局第二期全省工商所長培訓班上發言稿《轉變觀念，勇于實踐監管模式改革創我所工作新特色》
對于一個企業來說，工商登記內部管理工作具有十分重要的發展意義，它不僅能夠使企業明確自身的經營范圍和職責所在，還能夠對企業可能存在的法律風險進行有效防范，避免企業陷入法律糾紛中，影響企業正常運營。同時，還能夠有效促進企業經營模式的改革創新，為企業注入新的管理理念，提升管理效率。通過這種手段，完善企業內部管理機制，保證企業時刻具有新鮮的發展活力和充足的動力，推動企業快速、持續發展。
2、通過創建系統化工商管理模式實現企業管理模式的轉變
就目前企業管理隋況而言，通過創建系統化工商管理模式實現企業法律風險防范工作，是企業內部管理工作中，做好法律事務管理環節的最佳選擇。在對企業存在的法律風險的控制管理工作上，應該通過工商登記內部管理工作，建立系統化工商管理模式，對潛在的法律風險，從傳統的事后解決轉換到事前防范和事中控制。進而有效提高對法律風險的控制管理能力，提升企業內部的管理水平。
3、創建系統化工商管理模式，可以提高企業管理水平和控制能力
自從我國加入WTO之后，我國企業就已經開始逐漸實現跨國經營和國際化經營，所以，提高企業內部管理水平和提升企業控制能力已經成為我國企業發展的必經之路。而具體如何才能夠提高企業管理水平和控制能力呢?最有效的方法就是建立集國際金融、財務管理以及企業經營管理等為一體的系統化工商管理模式，進而保證企業內部經營模式和管理機制改革能夠順利進行，全面提高企業管理水平和控制能力，加強企業核心競爭力。
二、實現創建系統化工商管理模式的有效措施
1、加強企業內部管理人員的工商管理意識
意識形態決定著企業發展的方向。為能夠盡快適應時展以及市場經濟體系改革的需求，保證企業能夠在激烈的競爭中脫穎而出，就必須對落后的管理模式進行改革和完善，樹立起新的經營管理理念加強企業核心競爭力。因此，創建工商管理模式將是最佳的方法和手段，也已經成為大勢所趨。這種模式的建立從改變意識開始首先，要做的就是加強企業內部管理人員的工商管理意識，明確系統化工商管理模式的創建是企業發展的必經之路，并對企業管理水平提升的重要性；其次，要保證企業改革的創新陛。如今的經濟發展形勢千變萬化，所以并不是說企業創建了系統化工商管理模式就可以高枕無憂了，而應該時刻關注經濟變化，在實現工商管理的基礎上有針對性的對當前管理模式進行適當改革和創新，保證管理模式應用的高效性，有效促進企業發展
2、健全工商管理機構，完善管理體制
工商管理人才缺乏，是當前我國企業在實現工商管理模式上的最大阻礙。為此，現在很多企業開始重視這方面人才的培養，對企業內部的管理人員進行定期培訓，并大量招聘工商管理方面的人才，以期通過這些方式來提高企業管理人員的工商管理意識和工商管理工作效率。經過幾年的努力科技博覽有了明顯改善。在加強人員培訓的同時，不斷優化管理機構，完善管理體制。第一，從企業內部著手，改變管理機構冗雜的局面，建立健全工商管理組織機構；其二，按照工商管理機制的要求，制定可行性的參考標準，促進工商管理制度的可實施性，保證工商管理工作的有效進行；第三，加強監督檢查，保證在工商管理機構框架下的所有流程能按照規定實施和運行。
3、對工商登記業務與其他業務進行協調處理
在企業的工商管理工作中，工商登記業務一定會跟其他的一些相關業務之間擁有一定聯系，要妥善創建系統化工商管理模式，就要協調好工商登記業務與這些相關業務之間的關系，避免留下隱患。比如，在企業工商登記業務中，一定會涉及到企業的設立、經營模式的變更以及相關業務需要注銷等事情的處理，而這些事情，可能就需要跟企業的人力資源管理部門、資本運營管理部門、企業發展戰略管理部門等相關部門進行業務上的接觸，而當此時，就應該協調處理好彼此之間的聯系，做好業務，杜絕出現隱患。
4、保證企業依法經營企業的經營
應該嚴格按照國家工商管理部門的相關規定依法進行運營。首先，企業應該依法進行工商登記注冊，按正規程序，對企業的設立、經營模式的變更以及相關業務注銷等相關事項進行辦理，保證企業合法經營，不會出現法律安全隱患。其次，如果沒有得到法律允許，企業不得借用他人的營業執照進行經營，也不得私自將運營執照轉借或者是租給他人用以企業經營使用。
5、加強對企業子公司的控制管理
對于企業子公司的經營管理，一定要制定嚴格的規章制度，并按照法律程序進行。首先，對子公司的成立要進行嚴密把關，確定其合法性。其次，要做好過程管理，保證子公司運行的合法合規。最后，如果某些子公司需要注銷，也要進行嚴格管理，依法對人員的交接手續進行辦理，并妥善處理好子公司的債務、債權問題，依法注銷子公司的營業執照和注冊信息。
為促進事業單位工傷保險管理，針對事業單位參加工傷保險問題中出現的問題，可以從合理設置繳費費率、科學制訂銜接方法和整頓工傷保險管理三個方面采取措施。
（一）大力推動事業單位人事制度改革。我國近年來大力推行事業單位人事制度改革，事業單位工作人員同單位簽訂勞動合同。截至2011年，烏魯木齊市屬事業單位工作人員簽訂聘用合同率達到了99.5%，新進事業單位工作人員簽訂率達到了100%，從而解決了事業單位工作人員的工傷法律適用問題。實際上，事業單位是中國特定發展歷程的產物。但是編制不是身份，而是財政保障某一個事業單位的依據。編制不屬于任何一個人所有，實行定編不定人，所有工作人員與事業單位簽訂勞動合同，與事業單位形成勞動關系，不產生人事關系。這樣不但維護了事業單位內部不同身份工作人員之間的公平，還可以讓事業單位工作人員名正言順地享受工傷保險待遇。
二、工商管理信息化發展對策研究
1.完善網絡基礎設施設備
要想推動工商管理信息化發展，首先要做的就是完善網絡基礎設施設備。網絡設施設備主要被用于工商管理單位的自動化辦公、遠程會議、遠程培訓等。網絡設施的升級配備包括三個方面的內容，第一，對工商業務網絡以及公共服務網絡進行升級處理。第二，增加數據信息傳輸方式，通過這種方法使得工商管理工作人員可以利用手機、電腦等移動終端設備輕松地獲取所需要的工商業務信息數據。第三，加強信息安全管理。工商管理單位應該定期對信息安全防護隔離設施進行修復和升級，要注重對入侵檢測系統的建設和完善，對于市場上所提供的信息安全防御產品也要慎重選擇。
2.推進工商信用分類監管綜合業務系統的升級
隨著信息網絡建設的不斷推進，工商業務系統的功能應該根據實際情況進行適當地調整和擴充，通過一系列的調整，要與我國的消費者協會監管系統以及案件系統建立密切的聯系，彼此之間可以通過網絡設施進行信息交流。
3.加強對信息化建設的規劃和指導
隨著時代的發展，我國工商管理信息化建設已經取得了顯著的成就，我國的工商管理業務與信息技術之間的聯系越來越密切。為了更好地實現工商管理信息化建設，我們必須從全局的角度出發，進行統籌規劃，使得各個分局以及基層所在實際工作過程中，能夠密切配合、相互協調，業務部門與信息化管理部門之間也要密切配合、相互協調，進而使得信息化的長處能夠充分發揮出來，這樣也可以有效節約資源。
4.完善總體設計工作
完善總體設計工作時工商管理信息化建設的前提，完善工商管理信息化的總體設計工作，可以為具體工作的開展掃清許多障礙。具體而言，工商管理信息化建設應該包括信息基礎設施建設、信息資源建設以及信息安全防護設施建設。當工商管理信息化建設發展具體落實到某一地方時，其應該以我國工商總局所建立的相關規定為基礎，然后結合當地經濟發展的實際情況，將工商管理與信息化建設有效地融合起來，使得工商管理信息化建設能夠真正落到實處。通過信息化建設，能夠實現工商管理信息資源的共享，而且在信息化建設過程中，始終工商管理工作為核心，根據工商管理實際情況的變化，對信息化建設做出相應的調整。
5.處理好工商管理信息化建設過程中的幾方面關系
為了實現工商管理與信息化建設的有效融合，我們必須處理好三方面的關系，即局部建設與總體建設的關系、綜合應用于完善改進的關系、專項業務應用與工商管理整體職能的關系。在信息化建設的過程中，要從總體發展的角度出發，始終秉持局部服從總體的建設理念，不論開展哪項工作，都要遵守統一的標準，貫徹統一的建設方針，堅持統一的領導，通過這種方式，可以為工商管理信息化發展提供良好的保障。其次，針對應用系統的建設與完善，我們在遵守統一標準的前提下，還可以適當地進行伸縮和拓展。
6.加強人員培訓，提高應用水平
在工商管理信息化發展過程中，人才起著關鍵作用。為了推動工商管理信息化建設的發展，大量軟硬件設施會被投入使用，然而，如果使用這些軟硬件的工作人員專業素質不高，在工作過程中無法進行熟練的操作，這樣只會造成資源的浪費。所以，加強人員培訓，提高其實踐能力，則顯得至關重要。具體而言，應該建立專門的培訓機構或者開展網絡課程，對工作人員進行定期培訓和指導，在學習過程中，學員也應該進行交流互動，共同探究，進而不斷提高其實際操作水平以及應用能力，進而不斷推動工商管理信息化發展。
1.專業設置集群優化
地方高校與其他重點大學培養高級精英人才的目標是有區別的，地方高校是以應用型高級專門人才為主要培養目標的，相對工商管理類專業來說，培養具有較強綜合素質的職業經理人是其主要培養目標。而對于職業經理人來說，其知識結構應是多方面多層次的，過于細化的專業設置對于人才綜合素質的培養是不利的。因此地方高校有必要對現有的工商管理類專業建設情況進行梳理，分析各專業的市場需求以及人才培養質量現狀，取優舍劣，對專業進行整合優化，合理構造適合高校自身條件和市場需求的專業結構。
2.建設資源集群優化
地方高校要轉變傳統的教學理念，以集群理念為指導，綜合利用校內外。國內外資源，構建工商管理類專業開放式協同培養機制。
（1）校企互動制定培養方案
地方高校在制定專業培養方案時，不能閉門造冊，而應通過校企互動，要充分利用地方資源，邀請地方行業企業專家參加學校的工商管理類專業培養方案專題研討，就聯合培養機制。課程體系設置等重要問題進行深入研討和充分論證，共同擬訂切合專業培養要求。方向明確的培養方案。在專業目標定位上，要綜合考慮學校自身優勢和地方資源，突出學科和專業特色。在專業人才培養規格上，要強化專業基礎教育，再根據市場需求拓寬專業方向。
（2）校企聯合創新培養模式
地方高校在教學資源上可能沒有重點大學那樣豐富，總會存在一定程度的欠缺，因此要整合各項建設資源，構造大平臺。寬口徑。強能力。高素質。熟技能的培養模式。在專業建設平臺上，要通過校企合作搭建合作平臺，充分利用校內學科建設平臺和校外實踐教學平臺，讓校內專任教師和學生走出校門，直接進入參與社會實踐；校外兼職導師走進校園，參與人才培養的實踐環節，兩個平臺互相支撐，實現理論與實踐的有機融合。
二、知識結構模塊化
如何設計工商管理類專業培養方案中的課程體系，是實現人才培養目標的重要保障。地方高校以培養職業經理人為培養目標導向，以培養人才應用能力為中心，注重人才綜合素質的培養是關鍵。作為現代經濟發展環境中的職業經理人，要具備高尚的職業道德品質和高水平的職業管理能力。在目前地方高校的工商管理類專業的培養方案中，大多通過通識教育課。專業課和實踐教學環節等模塊的設置，構造學生綜合知識結構。通過通識教育課，樹立人才的基本價值觀。道德觀和職業觀，實現人才的“成人”教育；通過專業課和實踐教育環節，培養人才專業技能與職業素質，實現人才的“成人”教育。在專業課和實踐教育環節的具體課程內容設置上，地方高校要關注相關職業實務工作的基本特質，以培養人才應用能力為中心，以就業為導向，突出職業能力教育?？砂垂δ苣K設置課程體系，將與職業相關的知識內容和技能要求納入培養方案之中，體現職業崗位能力所要求的專門知識。專門技能和職業素質，為人才就業打下良好基礎。通過基礎技能模塊。專業能力模塊。專業拓展模塊和思維拓展模塊的“四分塊”構造人才的知識結構，既構造人才的核心知識體系，注重基本能力培養，又滿足人才的個性發展需求，造就人才的綜合實力。
1.基礎技能模塊
該模塊主要構造作為職業經理人應具備的基礎管理知識與基本職業技能。包括經濟學基礎知識。管理學基礎知識。信息系統管理基礎知識。文書寫作基礎技能等課程群。
2.專業能力模塊
這個模塊構造人才的核心專業能力。包括按專業素質要求設置的核心課程和根據校內外資源設置的特色課程。
3.專業拓展模塊
這個模塊主要構造人才的專業拓展能力，根據行業產業特點不同開設不同的專業選修課，進一步深化人才應用能力的培養，以滿足人才不同個性發展的需求。同時要根據各行業產業未來發展對工商管理類人才的知識需求，打造具有超前性的知識結構，以實現工商管理類人才在現實中對經濟管理工作的前瞻指導性。
4.思維拓展模塊
這是為高級管理人才的綜合素質而開設的課程模塊，包括系統思維。領導團隊。溝通協調等方面的課程。
三、教學模式進階化
按照大平臺。寬口徑。強能力。高素質。熟技能的培養模式設計理念，地方高校的工商管理類專業人才可采用分層遞進的階段式學習與實踐模式，將四年本科學習階段分為理論學習。能力拓展。專業訓練的“三進階”，實現對專業人才應用能力的培養。
1.理論學習階段
這一階段是以培養人才基本價值觀。道德觀和職業觀，夯實專業基礎為目的的校內理論學習階段，原則上為兩年時間。要求完成培養方案規定的通識教育類和基礎技能及專業能力模塊的理論課程。教學方法可以采用課堂講授。專題研討。案例分析。學術講座以現代化網絡課堂等多種形式。在理論課程的教學師資配備上，以校內專任教師為主，同時可聘請兼職教師承擔部分教學任務和開設講座。
2.能力拓展階段
這一階段是以問題研究為導向的專業能力提升與拓展的階段，原則上為一年時間。要求完成培養方案規定的專業拓展和思維拓展模塊的相關課程。該階段教學應注重理論聯系實際，可采用案例教學。學術沙龍等方法，培養學生分析和解決實際問題的能力。在師資的配備上，要以集群理念整合校內外資源，可采用分專題或分章節安排教學師資的形式，打破傳統的一門課程由一位教師全程講授的做法，充分發揮每位老師的學術與教學專長。
3.專業訓練階段
這一階段是培養人才對實際業務的感性認識和提升實際應用能力的階段，原則上為一年時間。該階段主要通過校內模擬實驗。校外社會調研與崗位實踐等方式進行，將理論學習階段所學的知識在實驗與實踐中得到運用，使其專業應用能力得到較全面地訓練與提升。在專業訓練指導上可更多地利用校外資源，實現校內與校外教師相結合，校內實驗室與校外實踐基地相結合，給予學生更多的指導，提供更多的實踐機會。以上三個階段可根據學校的具體情況分階段進行，也可將三個階段融合在一起交叉進行。
四、教學方法多樣化
在工商管理類專業人才的培養過程中，要改變傳統課堂講授的單一方法，實現教學方法的多樣化，可通過以下“三結合”，通過多種渠道多種方式將知識傳授給學生，同時充分調動學生的學習自主性，更好地提高教學質量。
1.線上與線下教學相結合
隨著網絡技術對教育事業的影響，以幕課形式的網絡在線學習形式對傳統的課堂現場講授產生的巨大沖擊。幕課視頻可使名師講堂讓更多的學生受益，學生通過課前觀看幕課視頻，自學相關知識，完成練習。在課堂上教師不再是限于課程講授，而是回答學生問題，修正學生作業。有人認為幕課時代的到來，將使傳統的課程講授方式退出教學講臺，但筆者認為在目前情況下是不可能的。一方面幕課形式的翻轉課堂全面推廣需要健全的網絡和充足量的網絡設備（如教學網絡平臺和觀看視頻的電腦等）；另一方面需要學生樹立高度的自主學習觀念；第三需要有一支優秀的幕課視頻制作團隊。在目前各項條件不成熟的情況下，課堂現場教學還是不可缺少的。但地方高校要改變傳統的單一講課方法，針對工商管理類專業特點采用多樣化教學方法，要充分利用學校網絡教學資源，以.導學觀/引導學生進行課前的自學，在課堂上充分發揮師生面對面互動的優勢，實現線上與線下教學相結合?？刹扇±碚搶W習?？茖W研究和實踐相結合的方式組織課堂教學，注重運用專業沙盤演練。案例分析。課程教學。專家講座?，F場參觀研討。情景模擬等多樣化的方法，培養學生的批判性思維能力。分析問題和解決問題的能力。
2.課內與課外教學相結合
工商管理類專業是一類重綜合素質培養的專業群，無論其培養的具體專業方向是什么，都需要人才具有較高的綜合素質，才能應對未來在實際中出現的各種實際問題，有些問題是不能通過課內教學讓學生完全明白的，而且工商管理類專業也會因為經濟環境的變化影響相關理論或規范的改變，如在工商管理類專業中的會計學專業，近年來我國會計準則不斷修訂，可能導致學生在課堂上剛學到的會計處理方法在實際中就因準則的修訂而發生了變化。因此僅僅靠課內教學是不夠的，需要將課內教學向課外延伸，通過課外的學術沙龍。案例分析大賽。創業大賽等學科競賽活動，激發學生對所學知識的理解與運用，引導學生進行知識的自我更新。
一、城北工商所實施電腦收費及管理的投資
1、購置一臺電腦，不到5000元；
2、研究開發應用軟件。
袁州區工商分局晏江、城西工商所趙曉鴻同志自行開發了一套以基層工商所收費為主的、適應工商所使用的軟件。該軟件同時在城北工商所等四個工商所推廣，由于種種原因（主要是觀念問題），只有城北工商所使用較好并取得良好效果。
可以看出，一個工商所要實現“管理電腦化”，其投資并不大。
目前，省局正在研究開發一套工商所使用的“經濟戶口”監管軟件。
二、管理電腦化與監管模式的改革
實現管理電腦化后，城北工商所在監管模式上有以下改變：
1、變“上門收費”為“上門繳費”，有利于實行規費送交制。
在電腦管理以前，自覺上門繳納規費的經營戶為20~30%。今年以來，由于實現了計算機收費管理，在定費問題上做到了公平、公正和公開，減少了隨意性，上門繳費的經營戶上升到90%以上。這種變革產生了較好的社會效益和經濟效益。
①用技術手段杜絕了收費中的腐敗現象，樹立了良好的工商形象。
收費系統有嚴格的程序管理。更改內容需程序管理員才能操作，而收費另有其人。就是說，既使所長要減免規費，也必須通過程序管理員和收費工作人員，這就使監督和制約機制得到加強。該所實行的是“外勤”巡查核報、所長把關、集體決定的定費制度，一經定費，執行中不易再作更改，減少了上門收費時的“彈性”。電腦收費系統的應用有力地杜絕了“人情費”甚至用收費權與經營戶做交易的腐敗現象的發生。
②提高了應收規費上繳率，基本上做到了“應收盡收”。
今年1--6月，該所規費收入與去年同期相比，增幅達48%，實收規費104萬元。近兩個月來，經營戶一般在每月1--10日主動上門，極少數未上門的，再上門催繳。有效地堵塞了人為因素造成的規費流失。
2、變“定任務、下指標”為統一窗口收費，有利于市場巡查制的到位。
一般而言，工商所收費是將有關收費目標分解到組室（按業務分組）甚至個人，并將完成任務的情況與個人利益掛鉤。如：個體、市場收費有穩定的“費源”且因經營戶及其經營狀況的不同，使定費有一定的不確定性，任務完成較容易；注冊登記、商標廣告、經濟合同的收費規定比較確定，變通余地不大；查辦案件相對較難、較辛苦而又無法與收費掛鉤……。由此造成容易完成收費任務的崗位大家搶，反之則互相推。這種矛盾牽制了所長相當大的精力，同時也不利于監管效率的提高。在實行電腦收費管理以前，該所人員的大部分精力集中在“上門收費”上，使工商行政管理的主要職能無法到位。
實行電腦收費，一個窗口對外后，改變了原有的“定任務、下指標”方式，使工商所的分工模式更加合理，市場監管效率大大提高。城北工商所將全所人員21名分為“內勤”和“外勤”兩大塊：“內勤”負責市場主體登記、規費征收、財務、消費者投訴、文書檔案、來信來訪、后勤服務以及信息收集整理等工作?！巴馇凇钡穆氊熓鞘袌鲅膊?，依據工商行政管理各項職責并結合當前的重點工作，對市場和經營主體實施監督、管理、服務，查辦案件，并全面實行執法責任制。由于收繳規費的效率提高了，使工商所有條件集中力量實行市場巡查制。
3、變“人腦記憶”及書式查詢為“電腦查詢”，提高了管理效率和服務效能。
將市場主體的基本信息及管理信息輸入電腦，可以及時調閱經營者的基本情況及幾年來執行工商行政管理法律法規情況，其意義在于：
①便于市場監管和行政執法；
近年來,電子商務在我國得到了快速發展,許多企業通過電子商務與供應鏈的成功結合應用,從根本上改變了傳統的經營方式和市場關系。然而從整體水平來看,我國電子商務與供應鏈發展仍處在起步階段,與發達國家相比還存在缺乏整體規劃、沒有統一的標準、資源不能共享、技術開發與應用相脫節、應用范圍不廣等問題。
電子商務(EC)是指在互聯網上開展的商務活動,利用互聯網技術,將企業、客戶、供應商以及其他商業和貿易所需環節連接到現有的信息技術系統上,把市場的空間形態、時間形態和虛擬形態有機結合起來,將物流、信息流和資金流匯集成開放的、良性循環的環路,使經營管理者以市場為紐帶,在市場上發揮最佳的作用,得到最大的效益,創造更多的機遇。
供應鏈(SupplyChainManagement,簡稱SCM)是指從產品開發到售后服務的過程中,形成的各個環節的縱向一體化網絡。在這個網絡上,以一體化的觀點看待物流、資金流和信息流。
供應鏈管理是對整個供應鏈的各參與組織、部門之間的物流、資金流和信息流進行計劃、協調和控制等,其目的是通過優化提高所有相關過程的速度和確定性,使所有相關過程的凈增加值最大化,提高組織的效率和效益。
從電子商務和供應鏈管理各自的特征來看,二者具有很強的粘合性。
電子商務利用Internet技術將企業、顧客、供應商以及其他商業和貿易所需環節連接到現有的信息技術系統上,將商務活動納入網中,徹底改變了現有的業務作業方式和手段,從而實現充分利用有限資源、縮短商務環節和周期、提高效率、降低成本、提高服務質量的目標,而供應鏈管理正是建立在各成員具有一個共同的戰略目標,即滿足顧客需求基礎之上的;電子商務強調綜合效益的提高,而供應鏈管理的實踐證明了這種預期的存在性。
電子商務強調人、技術、管理三者在商務活動中的有效集成,以及包括工作流程、商務活動組織等方面在內的創新,而供應鏈管理強調供應鏈各成員的集成,實現成員之間的信息共享,同時供應鏈成員之間的戰略伙伴關系也為創新提供了有利條件和可行性。
電子商務在供應鏈管理中的應用
供應鏈管理的主要任務是要協調從訂單的形成到完成訂單,以及運送產品過程中的各項服務和信息的交流。隨著電子商務技術的發展,可以有效地實現供應鏈各項功能的集成,電子商務在供應鏈管理中的應用主要包括:
采購過程的協調。企業通過外部網瀏覽供應商的產品目錄,根據需求簽發訂單,并通過EDI發送。供應商接到訂單后,合同審核人員通過內部網查看庫存情況、生產計劃情況和銷售商的信譽度來確定是否接受訂單,并與供應商通過網絡進行信息交換、協商合同條件、簽訂合同。
物料計劃人員與儲運公司業務協調。通過內部網,物料計劃人員可以查看倉庫的情況,即時安排物料的運輸。庫存管理人員根據原材料供應情況和產品銷售情況即時更新數據庫,以便于有關人員查詢。
銷售過程的協調。銷售機構可以通過互聯網進行產品宣傳,與客戶進行交流,并將信息反饋給生產計劃部門,以幫助計劃部門制定合理的生產計劃。
公司日?；顒右约皢T工的交流。通過內部網,公司中的各個部門可以進行即時信息交換,在節省時間的同時,節約了大量開支。
提供客戶服務。應用電子商務系統,可以方便地聯絡有關服務問題,通知并要求解決所發生的任何服務問題,接受客戶投訴,并向客戶提供技術服務,以及可互發緊急通知等?？s短對客戶服務的響應時間,改善與客戶間的雙向通訊流,吸引更多的客戶加入到供應鏈中。
進行電子支付。通過電子商務系統,與網上銀行緊密相連,并用電子支付方式替代原來支票支付方式,用信用卡方式替代原來的現金支付方式,這樣既可以降低結算費用,又可以加速貨款回籠,提高資金使用效率。同時,利用安全電子交易協議,保證交易過程的安全,消除對網上交易的顧慮。
基于電子商務的供應鏈管理優勢
基于電子商務的供應鏈管理是電子商務與供應鏈管理的有機結合,以顧客為中心,集成整個供應鏈過程,充分利用外部資源,實現快速敏捷反應,極大地降低庫存水平。
有利于保持現有客戶關系和業務增長
電子商務使企業間的競爭逐漸演化為供應鏈之間的競爭。為吸引、保留現有客戶,要求為其提供更快捷、成本更低的商務運作模式,保持與發展和客戶達成的密切關系,使供應鏈提供新的業務增值,提升客戶的滿意度與忠誠度。
而基于電子商務的供應鏈管理直接溝通了供應鏈中企業與客戶間的聯系,并且在開放的公共網絡上可以與最終消費者進行直接對話,從而有利于滿足客戶的各種需求,保留現有客戶。
通過實施基于電子商務的供應鏈管理,可以實現供應鏈系統內的各相關企業對產品和業務進行電子化、網絡化的管理。
同時,供應鏈中各企業通過電子商務手段實現有組織、有計劃的統一管理,減少流通環節,降低成本,提高效率,使供應鏈管理達到更高的水平,與國外先進企業供應鏈績效看齊,促進各相關企業的業務發展。
有利于開拓新客戶和新業務
實施基于電子商務的供應鏈管理,不僅可以實現企業的業務重組,提高整個供應鏈效率,而且保留了現有客戶。由于能夠提供更多的功能、業務,必然會吸引新客戶加入供應鏈,同時也帶來新業務。本質上講,通過實施基于電子商務的供應鏈管理,無論是企業還是客戶都會從中獲得利益,產生新的業務增值。
有利于提高營運績效和分享信息
實施基于電子商務的供應鏈管理,不僅使供應鏈各個企業降低生產成本、縮短需求響應時間和市場變化時間,還能為客戶提供全面服務,使客戶獲得最好品質的產品和服務,同時實現最大增值;而且能為供應鏈中各個企業提供完整的電子商務交易服務,實現全球市場和企業資源共享,及時供應和遞送訂貨給顧客,不斷降低運營和采購成本,提高運營績效。
基于電子商務的供應鏈交易涉及信息流、產品流和資金流,因而供應鏈中的企業借助電子商務手段可以在互聯網上實現部分或全部的供應鏈交易,從而有利于各企業掌握跨越整個供應鏈的各種有用信息,及時了解顧客的需求以及供應商的供貨情況,同時也便于讓顧客網上訂貨并跟蹤訂貨情況。
加強電子化供應鏈管理
電子商務與供應鏈一體化,是依托現代信息技術形成的由信息采集到市場終端全程式的新型經營管理模式。電子商務與供應鏈相結合,極大地促進了經濟全球化的進程,被譽為信息化社會引發經濟領域革命的關鍵推動力。
充分認識電子商務對國民經濟和社會發展的重要作用,有利于發揮企業的主體作用,提升電子商務技術和服務水平,推動相關產業發展,加強宣傳教育工作,提高企業和公民的電子商務應用意識,參與國際競爭。
供應鏈中的各成員應采取積極主動的態度,依靠自覺行動,遵循“與網絡相容”的原則,形成與電子商務相融合的自我約束機制。
電子商務對于制造和分銷的重要性無疑是先進的供應鏈管理。如果以高速、低成本與客戶、供應商進行交流和協作是有效供應鏈管理的關鍵成功因素,那么完全電子化的供應鏈(e-chain)就是對未來的展望,而支持未來供應鏈管理的信息系統將是eERP和電子商務平臺的完美結合。
參考文獻:
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二、物流上市公司多元化經營分析
（一）變量選取本文以物流業A股上市公司為研究對象，剔除ST上市公司和數據不全的公司，最終選取了63家上市公司作為分析樣本，并使用上市公司2010—2013年的行業經營數據，通過各公司數據中主營業務收入按行業分類的數據采集方法，整理計算各行業收入占主營業收入的比例，數據分別來自Wind資訊、證券之星等網站。
（二）多元化測度方法采用衡量多元化程度的指標主要包括經營行業數（N）、赫芬達爾指數（HDI）和熵指數（EDI）。其中經營業務行業數量測度多元化程度的方法簡單，只統計企業內部不同的行業的單元個數，不能反映各個行業的單獨貢獻，本文列示其描述性統計值，作為總體的多元化測度的需要。其次采用熵指數（EDI）和赫芬達爾指數（HDI）衡量多元化程度，這兩種方法使用較廣，即考慮經營行業的單元數，又考慮單個業務單元的貢獻率，較好地反映企業多元化經營的程度。分析物流上市公司多元化經營狀況和衡量多元化經營的程度時，本文以物流上市公司年報中披露的分行業主營業務收入信息為依據，分別采用經營行業數（N）、赫芬達爾（Herfindahl）指數法和熵（Entropy）指數對物流業上市公司經營的多元化程度進行測量，以此來衡量我國物流業上市公司多元化經營的程度。在具體實證研究時，本文首先采用熵指數衡量企業的多元化水平，該數值越大，表示企業多元化水平越高。熵指數EDI計算公式如下。其中Pi為第i個產業主營業務的收入占公司總主營業務收入的比例，n為經營的行業數量。公司涉及的行業參照我國證監會2012年修訂的《上市公司行業分類指引》。
（三）物流業上市公司多元化測度的描述性統計分析本研究從行業數目角度對物流業上市公司多元化情況進行了總體考察。表1給出了2010-2013年我國63家物流業上市公司以行業數目衡量的多元化程度的描述性統計。從表1可以看出，我國物流業上市公司平均跨3個大類行業進行多元化斤經營，最少的經營行業為1個，即進行專業化經營方式；最多跨行業數到達5個，跨行業經營數的中值為3個，跨行業經營的平均值是約2.6個，四年中多元化程度變動很小。在表1的基礎上，本文進一步統計了分行業多元化經營收入的比例，見表2。從表2可以看出：物流上市公司中大約有74.6%的公司采取不同程度的多元化經營方式，采取專業化經營的公司16家，占樣本總數25.6%的比例；多元化經營公司中，跨2個行業經營的公司比例大約占19%左右，跨3個行業進行多元化經營的公司占樣本總數的27%左右，跨4個行業的公司數在逐年增加，2013年達到15.87%，跨5個行業個以上（含5個）行業的公司比例約為12.7%。平均值為0.3824，中值為0.3098，最大值1.3548，表示多元化經營程度最大為1.3548，最小值是0，表示專業化公司，從指標各年的標準差來看，物流業上市公司多元化經營的差別較大，達到0.37。
1.2缺少對員工較為有效的激勵機制新上劃縣級供電企業未上劃前大都執行的是等級工資制，未實施多勞多得、少勞少得、不勞不得的績效工資制，故平穩的薪酬無法激勵員工積極地應對工作。員工的薪資沒有與工作績效相結合，無法體現績效差異，使得在工作中付出比較多的員工心理上出現不平衡。由于原來缺少有效的管理機制，使得員工不能為企業的發展盡職盡責。此外，新上劃縣級供電企業大都不注重對人才資本進行投資，沒有較為完善的培訓制度，有些工作人員希望能夠學習一些新的技術以更好地為企業服務，然而卻得不到培訓的機會，有的電力企業中存在培訓，但是在方式上比較刻板，不能真正發揮出培訓的作用，因此影響了企業的發展。
1.3管理人力資源的工作人員結構復雜新上劃縣級供電企業在結構上相對比較龐大，人力資源眾多。由此導致企業中的員工在結構上更加的復雜，由于新上劃縣級供電企業的員工隊伍比較龐大，每個人的思想各不相同，上劃后管理方式的轉變、員工觀念的差異等給人力資源的管理造成了很大的困難。而在眾多人力資源工作人員當中，既有素質過硬、業務水平突出的優秀人才，也有自身素質較低，難以達到企業要求的人員，由于原人力資源相關的制度已經不再適應新時期的需求，使得當前的工作人員在結構上不能得到統一，增大了對人力資源進行有效管理的難度。
2加強電力企業人力資源管理工作的對策
人力資源作為所有企業的動力源泉，將人力資源管理好是實現企業不斷向前發展的根本途徑。對于新上劃縣級供電企業，人力資源的重要性同樣是如此。為此，新上劃縣級供電企業應根據人力資源管理方面所出現的問題及不足，采取有效的對策加強對人力資源的管理，促進企業不斷向前發展。
2.1改善管理模式，更新管理觀念首先，新上劃縣級供電企業應重新審視自己對人力資源的定位，從思想上逐漸對人力資源重視起來，管理人力資源的工作是企業中一切工作的重點。其次，人力資源管理職能部門應將管理與工作同時作為工作的重點，制訂有利于企業發展的人力資源戰略規劃，確保人力資源戰略與企業的發展緊密聯系在一起，人力資源管理人員也應始終在理念上與企業發展保持一致。最后，新上劃縣級供電企業應制訂人力資源平穩過渡政策，如原工資制度向市公司現行工資制度的過渡政策、獎金與績效掛鉤的分配政策等。
2.2建立健全有效的人才激勵機制以及培養機制新上劃縣級供電企業要想調動員工積極地進行工作應該建立一套較為完整有效的激勵機制，激勵是激發人們積極性的動力源泉。一個成功的人力資源管理人員，應該善于對企業員工實施一定的激勵，促使員工能夠更加主動地進行工作，將工作的收入與工作的效率聯系在一起，員工在工作時才不會有消極懈怠的情緒出現。新上劃縣級供電企業在企業中，管理人力資源的工作人員應該樹立人力資源是企業中的第一資源這一思想觀念，為推動電力企業能夠又好又快地發展，應注重開發利用人力資源。在高效的激勵機制下，人員的積極性會有較大的提高，工作效率也會有相應的提升。此外，新上劃縣級供電企業還應建立培養機制，加大對人員的培訓，提高人力資源管理方面的人才素質。員工的素質水平是企業競爭能力的重要籌碼，只有不斷加強對員工的培訓與學習，才能從根本上提高企業的綜合實力。
2.3遵循個性差異，堅持以人為本由于新上劃縣級供電企業的規模以及結構相對來說都比較大，人力資源的龐大使得對人力資源管理的困難也相對較大。由此，電力企業應針對具體的情況，遵循個體之間所體現出來的差異，注重個人的發展，以促進整個人力資源團隊不斷向前發展。堅持以人為本的理念，是將人力資源管理工作做好的關鍵所在。針對當前員工人數眾多、觀念參差不齊這一現狀，尊重他們之間的差異性，實行不同的管理。對于業務水平較差的員工，加強對其進行培訓及考核，以監督其不斷學習發展。對于素質及水平處于一般化的員工則進行不定期的抽查，以監督其對待工作是否認真。對于業務水平及能力方面都較強的員工，可以挖掘其更大的潛力，以發揮其最大的作用。制定不同的人員管理體制，能夠實現人力資源的有效利用。
1我國個體工商戶的現狀分析
納稅籌劃在我國已經不是一個新鮮的概念，但是納稅籌劃在我國企業、個人及個體戶中的實行情況并不理想。我國理論界對于稅收籌劃內涵的界定一直存在分歧，狹義派觀點認為：稅收籌劃只限于節稅，與避稅不同的是，稅收籌劃是為選擇稅負最近的納稅方案而進行的納稅優化，它不僅僅合法，還體現了稅收的政策導向。而避稅是利用稅法漏洞來規避和減輕稅負，它雖然不直接違法卻違反了稅法的立法精神。廣義派觀點認為：稅收籌劃是采用一切合法和非違法的手段進行的納稅方向的策劃和用利于納稅人的財務安排，它包括節稅和避稅。目前,在我國的眾多個體工商戶（以下簡稱個體戶）并不了解和關注納稅籌劃，在稅收籌劃涵義認識上的誤區。在我國,許多個體戶不了解稅收籌劃(taxplanning),一提起稅收籌劃就聯想到偷稅(taxfrand),甚至一些個體戶以稅收籌劃為名,行偷稅之實。個體戶不注重納稅籌劃，這塊領域幾乎是空缺的。據有關資料顯示：有很大部分個體戶根本就不知道什么叫納稅籌劃，有些個體戶認為搞納稅籌劃沒有什么必要，只有少數個體戶認為，在條件成熟的情況下，會考慮開展納稅籌劃。這說明，納稅籌劃不被個體工商戶認識和關注。這在我國各地是普遍存在的消極現象。
2我國個體戶的納稅籌劃的現實意義
個體工商戶進行納稅籌劃有助于稅法知識普及。個體戶的納稅，具有最廣大的人群。幾乎所有的公民在其一生當中都會或多或少的與個人所得稅相關聯。而個體戶要想進稅收籌劃，熟悉相關稅法知識是其前提條件。因此學好稅法知識成為廣大個體戶納稅人的共識。同時，也有助于個體戶的納稅意識的增強。要做到，該繳的稅一分不少，不該繳的稅一分不能多。因此可以說，合理運用稅法知識進行稅收籌劃正是個體戶納稅人稅收意識增強的表現。
再從理財規劃的角度來看個體戶的利益。納稅籌劃是力求以增加收入，減少支出為目的的，納稅籌劃也是學會理財規劃的一種表現，理財規劃的目標就是達到資產的安全、自由、升值。納稅籌劃能夠讓你的收入增加，讓資產更自由，利用資產的流動性達到升值的目標。從個體戶自身的發展來看，更應該學會理財納稅籌劃方面的知識，不要糊里糊涂的多交可以不交的稅。個體戶在遵守稅法的前提下，提出多個納稅方案，通過比較，選擇稅賦最輕的方案。個體戶納稅籌劃從宏觀來看，有助于國家不斷完善相關稅收政策、法規。個體戶的納稅籌劃是針對稅法中未明確規定的行為及稅法中優惠政策而進行的，是納稅人對國家稅法及有關稅收經濟政策的反饋行為。充分利用個體戶的納稅籌劃行為的反饋信息，可以完善現行的個人所
得稅法和改進有關稅收政策。從而不斷健全和完善我國稅法和稅收制度。
3案例及案例解析
（1）建賬籌劃。
實行查賬征收的個體戶應該按以下建賬。如符合下列情形之一的個體工商戶應設置復式賬：2人（含2人）以上合伙經營且注冊資金達到10萬元以上的；請幫工5人（含5人）以上的；從事應稅勞務月營業額在15000元以上或者月銷售收入在30000元以上的；省級稅務機關確定應設置復式賬的其他情形。如符合下列情形之一的個體工商戶應設置簡易賬：（請幫工2人以上5人以下的）從事應稅勞務月營業額在5000元至15000元或者月銷售收入在10000元至30000元的；省級稅務機關確定應設置簡易賬的其他情形。
（2）毛利率與稅收籌劃案例。
稅法鏈接：個人從事生產經營活動需要根據流轉額繳納增值稅、營業稅，對銷售額和營業額的確定，關系到納稅的多少。應納稅額是以納稅人實現的銷售額或營業額作為計稅依據，再以法定的稅率和征收率計算出來的。根據稅法有關個體戶計稅規定的第2條，按照成本加合理的費用和利潤除以毛利率核定營業額計稅，此方法使用最為普遍。在這里，成本和費用都是明確的，而利潤額的確定難度比較大，盡管有關法規規定10％的毛利率，但在實際核定稅款過程中采用不多，實踐中多根據當地同行業的盈利水平估算一個恰當的毛利率，反算出應納稅營業額作為計稅依據。由于毛利率是核定流轉額的分母，所以毛利率越高計算出來的流轉額就越小，毛利率越低計算出來的應納稅流轉額就越大。對毛利率的掌握和申報往往是非常關鍵的問題。有的人不了解稅務機關對個體工商業戶核定稅收的原理，當稅務人員來調查、了解其生產經營情況的時候，總是少不了給稅務人員訴苦，往往是把自己生產經營的盈利情況說得很低，致使流轉額反而推出來比較多，結果多繳了更多的流轉稅。案例：個體工商業戶陳某開一家銀飾品店，經營用房的月租金為800元，水電等費用平均一個月為200元，主要由夫妻倆人打點業務。由于在同一個集鎮上經營銀飾品店的僅陳某一家，因而業務利潤沒有同行可比，對該行業的業務核定也沒有權威性的資料可供參考，因此，稅務機關在具體核定營業情況時往往把業戶的申報作為基本的依據。
該個體戶在申報經營情況時，如實提供了有關成本和費用的數據，但在講到收入情況時，一再陳述經營利薄，銷售50塊只有5塊錢的毛利，即毛利率只有10％?？紤]當地的實際情況，稅務機關將該業戶夫妻月工資定為800元。根據業戶的申報可以計算出該業戶的經營情況：該個體戶的月營業額＝（800＋200＋800×2）÷10％＝26000（元）。如果根據業戶的申報，就應該以26000元作為計稅依據，按商業小規模納稅人4％的征收率計算，則：應納增值稅額＝26000÷1.04×4％＝1000（元）。
如此高的增值稅是個體戶難以接受的，與實際的經營情況也不符，因為從事銀飾品的經營平時業務量不多，但毛利率大。經過反復核實，稅務人員將該戶的經營毛利率確定為50％、則調整后的月營業額核定為：（800＋200＋800×2）÷50％＝5200（元），該戶的月應納增值稅額為：5200÷1.04×4％＝200（元）。毛利率由10％上升到50％，而應納增值稅額則由1000元下降到200元，兩者相差800元，兩者差別較大。這僅僅是流轉稅的繳納，如把所得稅考慮進去，情況就變化。一種情況下，根據毛利率計算出的利潤，按正常稅率計算繳納個人所得稅。由于毛利率高，繳納的所得稅就高，流轉稅減少的稅額被多繳的所得稅抵消后，納稅負擔反而重了。另一種情況下，也是最普遍的情況，高毛利率同樣有利于減少所得稅。對于個體戶的所得稅的繳納，稅務機關一般都是采用簡易辦法征收。所謂簡易辦法，就是根據應納稅營業額乘以當地稅務機關核定的毛利率測算出應納稅所得額，計算繳納所得稅。而更多的地方，則采用更簡便的方法征收所得稅，即根據營業額乘以附征率直接計算出應納所得稅額。營業額的減少，也有利于所得稅的減征。
一是在努力實現基層服務的規范化上狠下苦功。首先是端正思想認識，正確處理好規范化優質服務與加強執法監管的關系。過去有些執法人員片面地理解這兩者的關系，或只談服務不講執法，或以優質服務為由放松監管執法。處理好服務與執法的關系十分重要，一方面通過規范化服務，提升水平，優化環境，盡心盡力服務經濟社會發展：同時，牢記職責，不辱使命，盡職盡責加強監管，為經濟又好又快發展營造良好的市場競爭環境。
二是在具體做法上堅持做到“四個不”。第一，問不煩。嚴格執行“首問負責制”，耐心細致地回答群眾咨詢。做到百問不厭，百問不煩，做到“一口清、一次明”；第二，難不倒。加強業務學習，努力拓寬知識面，力求從法律法規的角度，為辦事者答疑解惑，找到解決問題的途徑；第三。氣不餒。不斷提高個人修養，規范自身言行舉止，養成良好職業道德習慣；第四，情不偏。堅持公平公正，做到生人熟人一個樣、大小項目一個樣、本外地人一個樣，不分親疏，一視同仁，熱情接待，笑臉相迎。
