時間：2022-09-07 10:38:11
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根據人員調動情況，適時調整食品安全委員會成員，配齊配強鎮食品聯絡監督員，健全食品安全監管責任網絡。進一步完善食品安全責任制及責任追究制度，簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全責任落實到村、居委會、學校、醫院以及相關單位，明確各單位的第一責任人、直接責任人、工作職責和要求。進一步修訂食品安全事故應急預案，完善食品安全報告制度，修訂食品安全舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。安委會要經常召開會議，分析食品安全形勢，查找食品安全工作中存在的問題和薄弱環節，研究解決方案，及時消除安全隱患和事故苗頭。
二、加強監管，深入實施食品放心工程
加大對農產品質量、食品生產加工業、食品流通環節和餐飲消費環節的監管力度，進一步規范食品流通秩序，深化食品放心工程，不斷提高食品安全整體水平。
1、加強農產品質量安全管理。全面貫徹實施《農產品質量安全法》，加強對農業投入品尤其是高毒、高殘留農藥和瘦肉精等管理，大力推廣使用低殘高效農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑等，規范種植、養殖行為，推進無公害農產品標準化生產。
2、加強食品生產加工業管理。要加強對食品生產加工行業的監督檢查工作，積極配合縣技監局、縣衛生局等部門開展專項整治活動。通過整治，進一步改善我鎮的食品加工業衛生狀況。
3、加強食品流通環節管理。要切實加強食品流通領域的監督和管理。加強食品經營主體自律制度建設，規范食品企業經營行為。加強生豬屠宰管理，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉和病害肉等違法行為。做好對連鎖超市、放心店示范商店的管理，農村放心店配送率不低于70%。
4、加強餐飲消費環節管理。要加大對學校食堂、飯店、小吃店等衛生監督力度，重點加強對企業食堂、建筑工地食堂的衛生檢查。認真實施“企業食堂規范化管理”試點工作。強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的檢查，防止食源性疾病的發生。
三、抓好專項整治，消除食品安全隱患
食堂檢查內容：嚴查學校食堂是否建立食品安全責任制，嚴查是否具有餐飲服務許可證，嚴查環境衛生是否整潔，嚴查從業人員健康證明是否有效，嚴查索證索票制度是否落實，嚴查清洗消毒是否到位，嚴查加工管理制度是否落實，嚴查是否存在違法使用食品添加劑行為。
責任體系：近年來，學校食品安全事故時有發生，成為社會關注的焦點。學校食品安全地方人民政府負總責，食品藥品監督管理部門承擔監管責任，教育部門承擔行政主管責任，學校承擔主體責任的“四位一體”責任體系。強調學校校長是學校食堂食品安全第一責任人，明確學校食堂應當依法取得《餐飲服務許可證》，要以學校校長為法定代表人申請辦理學校食堂《餐飲服務許可證》，鄉鎮中心學校所轄的村?。ê虒W點）具備條件的食堂應以中心學校校長為法定代表人申辦《餐飲服務許可證》。學校應設置食品安全管理機構，配備學校首席食品安全官或專（兼）職食品安全管理人員。
（來源：文章屋網 ）
（一）校園治安防范。財政對公辦學校、幼兒園安保經費撥付是否落實。學校、幼兒園專職保安年齡、人數是否符合要求；防衛器材配備是否到位；是否安裝視頻監控；是否安裝自動報警系統；監控和報警系統是否與當地公安機關聯網；門衛管理制度是否落實到位；校園義務保衛隊伍是否建立；值班制度是否落實。
（二）校舍和設施安全。是否存在危房；正在使用的危房采取何種保護措施；樓梯、走廊護欄和體育設施、教具、玩具等是否符合標準要求；校舍、特種設備檢查與維修制度是否落實；新建校舍是否經過驗收。
（三）消防安全。消防安全管理制度、消防安全責任制是否落實；安全出口、疏散通道是否暢通；用火、用電、用氣是否安全；應急照明、疏散標志、滅火器、消火栓等消防設施數量、管理使用是否符合要求；單位是否達到消防安全“四個能力”。
（四）食品衛生安全。食堂是否建立食品安全責任制；是否具有餐飲服務許可證；環境衛生是否整潔；從業人員健康證明是否有效；索證索票制度是否落實；清洗消毒是否到位；加工管理制度是否落實；是否存在違法使用食品添加劑行為。
（五）接送學生車輛。是否已在公安部門登記備案；車輛是否經過公安部門年審；是否噴涂統一標識；駕駛員是否符合準駕條件；是否存在超速、超員、不按規定路線行駛現象；教師跟車制度是否落實。
（六）其他安全隱患。
二、檢查方式
學校、幼兒園安全大檢查由縣政府統一部署，采取鄉鎮政府、學校自查和縣政府統一檢查相結合的方式進行?？h政府將抽調縣公安、建設、食品藥品監管、消防、教育等單位專業人員分三個工作組，對所有學校幼兒園安全進行安全檢查。
三、工作要求
第二條 餐飲服務企業的主要負責人或非法人單位負責人是本單位安全工作的第一責任人，對本單位的安全工作負全面責任，依法履行各項安全職責。
第三條 餐飲服務企業應建立健全各項安全責任制，明確各崗位人員的安全責任，落實各項安全責任制。
第四條 餐飲服務企業應依法設置安全管理機構或配備專(兼)職安全管理人員。
第五條 餐飲服務企業應制訂突發事件應急預案，并進行預案的演練，預案的演練每半年必須進行一次。
有關負責人和從業人員應該掌握預案內容，履行預案規定的崗位職責。
第六條 餐飲服務企業應當對從業人員進行安全教育和培訓，未經安全培訓和培訓考核不合格的人員不得上崗。
特殊崗位要依法取得作業資質，持證上崗。
第七條 餐飲營業區域通往建筑物外的安全出口應當不少于2個，1個廳、室的建筑面積大于80㎡ ，出口不應少于2個;建筑面積小于80㎡，可設置一個出口。
餐飲企業應設置應急廣播系統和報警裝置，遇緊急情況可以立即通知到大堂、廳房、雅間和后廚等所有部位。設立10個以上雅間的餐飲企業應在房間內設置報警裝置和安全逃生路線圖。餐廳、安全出口、疏散通道和其它主要疏散線路的頂部、地面和靠近地面1米以下的墻面，應設置符合國家規定的中英文燈光疏散指示標志，其最大間距不應大于20米，并保證疏散標志明顯、連續、不遮擋。在疏散通道、安全出口1米范圍內禁止擺放物品。
疏散門必須向外開啟，寬度不得小于1.4米。
第八條 應設置防煙、排煙設施。對于地下房間、無窗房間或有窗扇的地上房間，以及超過20米且無自然排煙的疏散走道或有直接自然通風、但長度超過40米的疏散內走道，應設機械排煙設施。
第九條 餐廳、疏散通道應設置火災事故照明，其地面最低照度不應低于0.5Lx，應急照明連續供電時間不應小于30分鐘。
二層以上的餐廳，營業面積大于80㎡ ，其疏散樓梯應當不少于2個。
餐飲企業與其它建筑毗連或者附設在其它建筑物內時，應當按照獨立的防火分區設置;商住樓內的餐飲經營場所與居民住宅的安全出口應該分開設置。
第十條 餐飲服務企業建筑面積大于1000m2 ，應設置火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消防栓系統、火災事故廣播等消防設施。對上述設備應進行定期檢查和維護保養，每年至少進行一次全面的檢查測試，發現問題，應立即進行修復，隨時保持其完好有效。
應在餐廳、操作間設置輕便滅火器材，滅火器材配置點的間距不應大于20米。
第十一條 電器設備的安裝應符合《電器工程安裝標準》，認真執行各項操作規程。各廳室須設置電源控制分閘，電源線與可燃結構有安全距離，或設非燃隔離層。配電線路須穿金屬管線保護，不得采用塑料線。禁止拉臨時電線，凡移動的電器設備，其電源線必須采用橡膠電纜。不得超負荷運載。電氣設備每年至少由具備資格的專業部門進行一次安全檢測。
第十二條 所有餐飲企業抽油煙機、集煙罩、排油煙管道的清理工作納入防火責任制，實行重點管理，每季度應全面清理1次。排油煙管道轉角處的清理每月應不少于1次。
第十三條 對燃氣管道、燃氣管道自動切斷閥、調壓裝置、燃氣灶具、閥門，每日下班后應認真進行檢查，并有記錄備查。
使用燃氣、調壓裝置室等重點部位應設置可燃氣體報警探測器，對探測器至少每月進行一次測試。
第十四條 高層建筑的燃氣應采用管道供氣，禁止使用瓶裝液化石油氣，設置在地下的食品加工餐飲等部位禁止使用液化石油氣作為燃料。
第十五條 使用和備用液化石油氣總重量超過100kg、鋼瓶總數超過30瓶的應設置專用氣瓶間。使用和備用鋼瓶應分開設置，并用防火墻隔開，氣瓶間內不得設置電器開關，不得放置易燃物品等雜物，應有通風設施。瓶庫周圍應劃定禁火區、設置明顯的安全警示標志，并配備相應數量的干粉滅火器。
第十六條 灶具與鋼瓶之間的凈距離應大于0.5米，灶具與鋼瓶之間的連接軟管長度應控制在2米以內，軟管按規定更換。
第十七條 餐飲服務業使用特種設備的，應當嚴格執行《特種設備安全監察條例》和有關安全生產的法律、行政法規的規定，保證特種設備的安全運行。
在用的特種設備應當在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗、超過檢驗周期或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。
特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。
關聯法規：
第十八條 餐飲服務業使用特種設備的，應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：
(一)特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料;
(二)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;
(三)特種設備的日常使用狀況記錄;
(四)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄;
(五)特種設備運行故障和事故記錄。
第十九條 有24小時的值班制度，并明確值班人員和值班時間，做好值班記錄;值班時應堅守崗位，遵守值班紀律;發現問題立即報告，并采取應急措施。
第二十條 本規范自20xx年3月24日起施行。
中國餐飲業的發展餐飲業是我國較早放的行業。國際知名餐飲企業的不斷涌進，對我國餐飲業的經營理念、服務質量標準、文化氛圍、飲食結構、從業人員素質要求等產生了深刻影響?？梢灶A見，未來我國餐飲行業競爭局面激烈仍將維持。
為確保師生人身安全，根據上級有關安全工作要求，本著服務師生，安全第一的原則，經學校與食堂承包人協商簽訂本責任書。
一、牢固樹立優質服務，安全第一的思想意識，強化安全防范措施，排除一切不安全因素。
二、采購糧油、蔬菜必須渠道正常、票證等手續齊全，且保證在運輸、儲藏方面無污染。
三、飯、菜熟透，不向師生供應生冷、霉變食品，嚴防食物中毒事件發生。
四、食堂所有從業人員必須進行健康檢查，執證上崗。各食堂必須辦理衛生許可證。
五、協助值日教師維護好飯場秩序，嚴防擁擠、燙傷等不安全事故的發生。
六、嚴禁閑雜人員進入操作間。加強水源、電源管理，使用電器必須規范操作，經常檢查線路，防止火災發生，定期清洗水塔，保證用水衛生。
七、要定期對食堂灶具進行消毒，定期打掃環境衛生，定期進行滅蠅、滅鼠工作，認真做好防疫工作。
八、學校要盡可能創造條件，為食堂正常運作提供良好環境。
九、安全工作實行責任追究制，發現不安全事故，視具體情況進行嚴肅處理，重大問題交由上級機關甚至司法機關處理。
十、本責任書每學年度簽訂一次，一式二份，學校、食堂工作人員各存一份，自簽訂之日起生效。
校長(蓋字)： 食堂工作人員(簽字)： 年 月 日 年 月 日
學校食品安全責任書范文二
為了進一步落實上級關于加強食堂飲食衛生與安全指示精神，維護學校的穩定和安全，強化食堂管理，杜絕中毒事故的發生，建立健全學校食品衛生安全責任制和有關規章制度，明確責任，落實到人，以保證學校食堂、食品衛生安全，特簽此書。
一、學校食堂食品衛生安全，直接關系到學生身體健康，食堂承包人是食堂崗位責任人，食堂門以內引發的健康及危害生命健康的事故，人為及意外事故，一切責任由食堂崗位責任人負責。
二、食堂必須講究衛生，切實保證伙房、餐廳干凈整潔，無油垢、無霉點、無老鼠、蒼蠅、蟑螂及昆蟲活動，不準存放其他有毒物品，伙房，餐廳，餐具，要定期消毒，認真做好防疫工作。
三、嚴把食品采購關。
責任人必須執行《食品衛生法》嚴格把住食品質量關，不得采買霉爛變質食品、蔬菜。
四、學生餐廳，特別是操作重地堅決杜絕非工作人員入內，由此引發的安全責任事故由食堂責任人負責。防止壞人投毒破壞，發現問題及時采取措施妥善處理。
五、嚴把食品貯存銷售關。
(1)食品貯存應當分類架，隔墻離地存放，定期檢查，及時處理變質或超過保質期限的食品。用于保存的冷藏設備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食應分框存入。
(2)必須嚴格按規程辦事，飯、菜熟透，不準向師生供應生冷、霉變食品、變質的飯菜，嚴防食物中毒事件發生，一旦出現中毒事件要追究當事人的責任。
(3)食品在烹飪后至出售前，一般不超過2小時。
(4)食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時，在確認沒有變質的情況下，必須經高溫徹底加熱后，方可繼續出售，隔夜剩余飯菜一律不得出售。
(5)每餐樣菜應各取不少于100克留置于冷藏設備中，保存48小時以上，以備查驗。
(6)學生食堂不準經營小食品和冷飲等，責任人必須按著《食品衛生法》辦事，如不按食品衛生法辦事，出現一切事故全由肇事者負責，并承擔一切經濟損失和刑事責任。
六、嚴把從業人員健康衛生關：
(1)食堂從業人員必須持有健康證上崗。
(2)食堂從業人員按照有關規定統一著裝操作規范。炊事員必須講究個人衛生，便后洗手，經常剪指甲，勤洗衣服，做飯時必須穿衛生服，戴衛生帽，把好病從口入關。
(3)食堂從業人員在出現咳嗽、發熱等有礙于食品衛生的病癥時，應及時脫離工作崗位，待查明病因或治愈后，方可重新上崗。
此責任狀一式二份，學校、食堂責任人、各一份，自簽定之日起實施。
學校負責人：
食堂責任人：
XXX中學
XX年X月X日
學校食品安全責任書范文三
為了加強教師與學生集體用餐的管理，落實飲食安全責任制，防止食物中毒和食源性疾患的發生，保障師生身體健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》，《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學生集體用餐衛生監督辦法》《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的規定下達此責任書：
1、食堂管理負責人是學校食品安全的第一責任人，負責學校食堂的食品衛生管理工作。
2、食堂的生產經營場所、內外環境、衛生設施、工藝流程、生活飲用水、生產用具的貯存消毒，炊事員的個人衛生必須合格，不合格的建議學校完善。
3、食堂進貨以及采購食品和食品原料時，必須向供貨商索取該產品的檢驗合格證或化驗單，蔬菜類、肉類原料應定點采購，嚴格執行采購驗收制度，保證原料新鮮、干凈、衛生，不得采購腐爛變質、過期、發霉、生蟲和未經檢驗的其它有毒有害摻雜摻假食品，并建立臺帳制度。
4、食品添加劑應嚴格按照國家頒布的食品添加劑使用范圍和添加標準使用。
5、食品貯存庫房應有防霉、防鼠、防蠅、防蟲設施，負責食品存放離地離墻，防止交叉污染。不得存放有毒、有害化學物品及雜物。
6、不得供應未經加熱、熟透的食品，不得供應發芽土豆等有毒有害食品。
7、餐飲具使用前必須洗凈、消毒，貯存于專用保潔柜內。
8、炊事員必須有健康證，如出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等病癥時應立即脫離工作崗位，待查明病因，排除有礙食品衛生的疾病或治愈后方可重新上崗。個人衛生做到勤洗手、穿戴整潔的工作衣帽，不留長指甲、不戴手飾，不在工作場所內吸煙。
9、建立嚴格的安全保衛措施，嚴防投毒事件發生，確保師生用餐安全、衛生。
10、加強生活飲用水的管理，每年年檢。
11、建立食物中毒或食源性疾患突發事件的應急處理機制。一旦發生突發事件，要及時報告。
建立強制性食品安全責任保險制度具有多方面的意義和作用，表現為:第一，有利于轉移、分散企業風險，提高風險防范意識，強化企業社會責任。以往一些重大食品安全事件中，面對巨額賠付，企業因資力有限往往會向法院申請破產，最終普通債權清零，企業轟然倒下。而強制性食品安全責任保險制度的建立，使得企業能以參保的形式將行業風險轉移給保險人，保險人通過承保、再保險形式分散風險。保險人對參保企業要進行承保前的調研審核，承保后的監督管理，促使被保險人在法律的強制性約束下嚴格按照保險條款的要求依法生產、銷售安全食品，強化承擔起應負的社會責任。第二，可使消費者得到及時、合理的經濟補償，保障消費者合法權益，維護社會公益。強制性食品安全責任保險制度對食品行業企業設定強制性的投保義務，當食品安全事故發生時，無論參保企業是否有足夠的賠償能力，保險公司必須通過保險的經濟補償手段，在第一時間對事故中的弱勢群體的損失進行及時、合理賠付［2］。甚至消費者可以改變以前的“被動”而主動向保險公司請求賠付，積極維護自身權益。第三，有利于緩解政府的社會壓力，增強食品安全問題監管效力。一般情況下，當企業無法承受食品安全事故造成的賠付后果時，政府為了穩定社會，經常頂著巨大的壓力充當企業的買單人。強制性食品安全責任保險制度正式綜合調動市場規律“看不見的手”和政府干預“看得見的手”，來共同分擔、解決問題［3］。政府可將承擔的巨大風險和壓力轉化給保險公司，政府在對食品行業監管的同時，保險公司也對被保險人進行非行政的監管，強化了食品安全問題的解決，提高了事故的解決效率，穩定了社會。強制性食品安全責任保險制度作為一項重要的惠民工程，除以上3個方面的意義和作用外，還有利于促進食品行業的整體健康發展，有利于豐富保險市場，增加保險業新的業務增長點等。
2建立強制性食品安全責任保險制度可行性
2．1法律基礎
第一，現行侵權責任法律制度為強制性食品安全責任保險制度的推行提供了法律基礎和空間。如我國《產品質量法》第41條第1款規定:“因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的，生產者應當承擔賠償責任?！钡?2條規定:“由于銷售者的過錯使產品存在缺銷售者不能指明缺陷產品的生產者也不能指明缺陷產品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任?！薄肚謾嘭熑畏ā返?7條等規定:“明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償?！薄耙虍a品存在缺陷造成他人損害的，生產者應當承擔侵權責任。因銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成他人損害的，銷售者應當承擔侵權責任?！庇纱丝梢?，我國對生產者采取嚴格原則(無過錯責任原則)，對銷售者采取過錯責任，且都存在懲罰性賠償的風險，食品行業企業背負著很大的法律風險和索賠風險，對分散風險的訴求呼之欲出。而上述情況為強制性食品安全責任保險制度的推行提供了介入契機和法律空間。第二，政府的支持為強制性食品安全責任保險的開辦優化了政策環境。2012年7月《國務院關于加強食品安全工作的決定》提出“積極開展食品安全責任強制保險制度試點”的要求;2013年4月《國務院辦公廳關于印發2013年食品安全重點工作安排的通知》又提出“推進食品安全責任強制保險制度試點”要求;2013年10月國務院法制辦就《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見，明確提出國家建立食品安全責任強制保險制度，食品生產經營者應當按照國家有關規定投保食品安全責任強制保險，切實保護消費者權益。可見，強制性食品安全責任保險的順利落實有了堅實的法律基礎。一些地區已經開始摸索著進行強制性食品安全責任保險的試點，如江西、四川等。
2．2理論基礎
第一，在保險市場上，存在著逆向選擇問題。食品安全責任保險中，保險購買者對自身的食品安全狀況掌握了更多的信息，而保險公司卻對此了解甚少。在這種投保方和承包方信息不對稱情況下，食品生產、銷售存在潛在安全隱患的高風險者就會有很強的動機購買食品安全責任保險。而當投保者大多由這種高風險者組成時，保險公司支付的保險費用就會大幅度上升，很有可能會超過之前按食品安全平均風險率計收的保費。為了防止成本的增加超過收益，保險公司不得不提高保險的費率，而那些食品安全低風險者將會逐漸退出投保者隊伍。如此，保險公司將得到一批“逆向選擇”得來的投保者，“選擇”出來的是讓保險公司承受很大賠付壓力的群體。這就要求變“自愿”為“強制”，通過強制性的手段將所有符合條件的食品行業企業納入食品安全責任保險體系之內，實行強制性食品安全責任保險制度，避免逆向選擇現象的發生。第二，公司有限責任制度的缺陷召喚強制性食品安全責任保險保障消費者合法權益。公司的有限責任制度，即股東以投入資本為限額對公司承擔責任，公司以其全部資本為限對外承擔責任，這能夠為企業規避投資風險，但在重大食品安全事故發生時卻容易使企業推脫應負的社會責任。而強制性食品安全責任保險制度使得食品行業企業不得不投保，當發生食品安全事故時，有保險人為企業分擔風險、賠付保險金，受害人也得到合理的賠償。第三，強制性食品安全責任保險制度的正外部性是堅實的理論支撐?！巴獠啃浴弊鳛榻洕鷮W的一個概念，是指經濟主體在進行經濟活動時，出現私人收益與社會收益不一致的情況，有正外部性和負外部性之分［4］。強制性食品安全責任保險制度具有正外部性效應，面對食品安全事故時，在降低生產者、銷售者損失的同時，也有正面的社會影響，充分保障了消費者的合法權益，避免因企業規模小、抗風險能力低、風險防范意識差等弊端而直接影響消費者權益的維護。
2．3實踐基礎
第一，交強險等責任險的成功實踐為強制性食品安全責任保險提供了借鑒。根據我國《道路交通安全法》第17條、《內河交通安全管理條例》第67條、《海洋環境保護法》第66條等規定，相應的行業主體和車船所有人應當投保責任保險。另外一些特殊職業也在逐漸嘗試責任保險，如公眾責任保險、產品責任保險等，其中運行的較成功的是交強險。2006年3月21日國務院令第462號公布了《交強險條例》，2012年12月17日國務院令第630號公布了《國務院關于修改〈機動車交通事故責任強制保險條例〉的決定》第2次修訂。在交強險多年的運行中，保險公司已經積累了很豐富的實踐經驗，能夠合理厘定保險費率、設計保險產品、設定賠付方式和額度等［5］。尤其是從2007年以來，我國交強險終于實現全行業扭虧轉盈，個中成功經驗對強制性食品安全責任保險是很好的借鑒。第二，少數食品安全責任險的設立為強制性食品安全責任保險制度奠定了基礎。我國一些保險公司早已經涉足食品安全責任保險，據統計，目前我國已有人保財險、長安責任、華安財險等十幾家保險公司，在食品生產、加工、銷售、消費各環節上進行了多年積極地探索，已開發保險產品30余款。如江蘇長安責任保險2012年在江蘇省內率先推行流通領域食品安全責任保險制度，開了江蘇省食品流通領域經營企業參?！笆称钒踩熑坞U”的先河，首批20家經營戶與長安責任保險公司簽訂了《食品安全責任保險單》。由食品流通領域經營企業投保并繳納保險費，主要承擔該企業由于疏忽和過失導致消費者食物中毒或食源性疾病等，造成消費者人身或財產損失，保險公司在限額內予以補償［6］。保險公司開設食品安全責任保險的經驗為設立強制性食品安全責任保險制度提供了參考。
3強制性食品安全責任保險制度的框架體系
為避免交強險的經營困境，應對不同地區、不同規模、不同性質的被保險人合理設計強制性食品安全責任保險的保險產品、責任范圍、免責范圍、保險費率、賠付方式和額度等。
3．1保險主體
食品安全強制責任保險是強制責任保險的一種，要求食品行業主體必須投保，相關保險人必須承保，投保方有投保的法定義務，保險人有不得拒保的義務，雙方之間大的關系由法律直接規定。
3．1．1保險人。基于強制性食品安全責任保險制度的特殊性和專業性，保險人資格也需進行綜合評估。應優先選擇償付能力強、賠款準備金充足、綜合實力強、社會信譽好的保險公司，尤其是那些已經成功實踐食品安全責任保險的保險人。保險人承保前需對被保險人進行調查、評估，承包后還需對投保食品企業進行非行政性的食品安全監督管理。
3．1．2被保險人?？偟膩碚f，被保險人主要指在中華人民共和國境內依法設立并登記注冊，取得食品生產經營許可，有固定經營場所，從事食品生產、銷售或餐飲服務的企業。而我國食品生產者、銷售者分布范圍廣、層次多、差異大，應多角度的劃分被保險人，對其進行有區別的承保和管理。
3．2保險客體———食品
強制性食品安全責任保險制度對保險客體———食品的判斷和選擇直接關系到該制度的實現程度及實施效果，而當前食品種類和生產形式日趨多樣化，如流通量的日常食品、工藝復雜風險高的食品，現場制作的即時性食品等，需分類標識保險情況，方便消費者依據外包裝標識判斷該食品的參保情況和安全現狀。
3．3保險產品
保險行業協會組織具有代表性的保險公司深入食品市場調研，對于不同經營規模、不同食品種類的企業，按其特征和需要開發合理的保險產品，制定能被各種投保企業接受的保單條款，經由保監會審批后實行。
3．4保險費率
科學設計保險費率，保證保險人能集中足夠的資金應對各種事故，又要在合理范圍內預防損害發生。根據投保企業產品、規模、銷售額、承受風險能力等設定不同的費率，也可設計保險費獎懲條款，在基準費率的基礎上，參考企業安全事故率實行梯級費率，形成浮動費率。
3．5責任范圍和責任免除范圍
3．5．1責任范圍。在保險期內，被保險人在保險合同中列明的經營場所生產或銷售與其營業性質相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻雜異物，從而造成消費者人身損害或財產損失的［7］(不包括損害引起的精神損害);被保險人因保險事故而被提起仲裁或訴訟的，應由被保險人支付的仲裁或訴訟費，或其他事先條款中注明的，保險人賠償條款約定的費用。
3．5．2責任免除范圍。保險人責任免除范圍主要包括戰爭或社會動亂、自然災害、放射性污染、已發生的保險事故、投保人故意行為或重大過失、行政行為或執法行為、被保險人在合同列明之外的場所生產、銷售食品［8］等。
3．6保險金賠付和賠償限額
3．6．1保險金賠付。當被保險人因食品安全責任保險事故給第三人造成人身或財產損害的，保險人可依法主動向第三人賠償保險金;當保險人未主動賠償，或者被保險人怠于請求保險人賠償時，第三人有權在保險金承擔范圍內依法直接請求保險人給予賠償。
3．6．2賠償限額。賠償限額是保險人按照與被保險人約定的對發生在保險責任范圍內的事故造成的損失給予賠償的最高額度。包括每次事故賠償限額、每人賠償限額、累計賠償限額。保險人對每次事故承擔的賠償金額之和不超過合同約定的每次事故賠償限額;保險人對每人承擔的賠償金額之和不超過合同約定的每人賠償限額;在保期內，無論多少次事故，保險人承擔的最高賠償金額不超過合同約定的累計賠償限額。
4建立推行強制性食品安全責任保險制度的建議
4．1強制性食品安全責任保險的推行方式
建立強制性食品安全責任保險主要有2種具體方式:一是修訂新《食品安全法》，將強制性食品安全責任保險列入其中;二是單獨立法，參考現有的《機動車交通事故責任強制保險條例》，嘗試制定《食品安全責任強制保險條例》［9］。
4．2循序漸進試點推進
基于不同地區、不同食品行業的發展存在差異，在同一時間普遍推行強制性食品安全責任保險制度可操作性較低。應選取一些消費者比較關注的食品行業率先試點，如食堂餐飲、奶制品等，采用半強制性地循序漸進法，在重點地區、重點行業有選擇性地推行強制性食品安全責任保險。
4．3政府政策扶持及業務指導政府應利用財政補貼、稅收優惠等手段對參與投保的食品企業進行政策扶持和激勵，降低參保企業成本的同時也間接減少了保險公司的承保風險，從而能提高企業投保和保險公司承保的積極性。保險監管部門應對保險公司推出的保險服務進行業務指導;相關食品安全監管部門應與保險公司通力合作，共同監管投保食品企業的生產經營過程。
4．4保險業切實發揮行業優勢
首先，保險業對強制性食品安全責任保險應持高度重視，充分發揮其經濟補償和社會管理的職能;其次，應加強保險業務各環節的風險管理，不定期抽查參保企業，對于違背合約要求的企業進行不同程度的處罰，如增加保險費率、減少賠付額度等;另外，簡化理賠程序，加快理賠進度，及時對消費者的損失進行合理賠付。
4．5被保險人提高投保意識
加強強制性食品安全責任保險制度在食品企業和消費者中的宣傳，使食品企業意識到這一項強制性的制度實質上有利于企業減少食品安全事故的發生頻率，分散企業潛在的風險。而消費者能夠知悉這項保險制度，在相關權益受損時，能積極、有效爭取應得的賠償。
一、指導思想
牢固樹立以人為本的安全工作理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以解決事關師生安全等突出問題為重點，強化安全教育，完善長效機制，立足防范引導，加強專項整治，進一步深化平安校園建設，積極實施和諧校園建設行動計劃，為我區教育事業的發展奠定良好的基礎。
二、工作目標
全面加強學校安全管理工作，校園安全的各項制度進一步健全，校園安全設施進一步完善，師生的安全防范意識進一步加強，安全工作責任制進一步落實，“平安校園”創建面進一步擴大，事故預防預警應對機制進一步細化；努力減少一般事故、遏制重大事故的發生，最大限度地減少中小學生非正常死亡人數，力爭各項指標控制在市教育局和區政府對我局的考核范圍內；全區100%的平安學校通過“平安校園”復查評估，90%的外來務工人員子女學校和70%的等級幼兒園通過“平安校園”評估認定。
三、重點工作
1．強化安全責任體系。各校要進一步充入安全管理力量，制訂目標管理細則，提高安全管理水平，把學校安全責任落實到班級與基層各個職能處室，務必做到100%與下屬（部門、班級、處室）簽訂安全工作目標管理責任書，建立覆蓋校園安全、制度保障、內保安全、校舍安全、消防安全、梯道安全、校車安全、飲食安全、活動安全、設施安全、網絡安全、安全教育等十二個領域的安全責任體系，并將學校每個崗位的安全責任明確細化，張貼公布，分解落實到人，落實到每項工作、每個環節。同時，積極宣傳和推廣部分街道的典型經驗，促進街道、鄉鎮共同重視對轄區內各類學校（含幼兒園）的安全檢查和考核工作。
2．完善安全管理機制。建立全區學校安全聯席會議制度，加強“安全工作每月一次例會制度”、“學校安全每月一次隱患排查制度”、“安全工作情況月報制度”和“安全責任事故通報制度”建設，深化督學安全責任區工作，不斷完善“安全預警機制”和“學校突發事件應急機制”，凡可能涉及安全事件的必有預警，凡學校各項集體活動必有預案，凡學生外出集體活動必有申請，凡學校應急預案必有具體的操作流程和一次以上的演練。
3．加大關鍵環節配備。在各校安防監控設施全部安裝的基礎上，通過區財政、街道（鄉鎮）、學校共同承擔的方式，20*年9月1日前，所有完小以上的中小學（含外來工子女學校）和三星級以上的各類幼兒園均配備專職保安；在加強對學生接送車管理的同時，對全區學校的自備接送車輛實行統一顏色、統一標識，成立教育系統駕駛員協會；在改善學校衛生室條件的基礎上，建立專業醫生兼任學校衛生輔導員制度，并由政府補助必要的經費支出；在公辦學校全面建立購買校方責任險的基礎上，實行政府購買外來工子女學校校方責任險。要積極推廣小港實驗學校建設“應急處置辦公室”的經驗，開展全區學校規范值班室的建設活動。
4．加強食品衛生管理。認真貫徹落實省八部門聯合下發的《關于印發〈關于進一步加強中小學校食品安全保障工作的意見〉的通知》（浙食安委辦〔20*〕6號）精神，繼續加大實施學校食堂量化分級管理的力度，大力推行餐飲“五常法”管理，努力在20*年基本達到學校食堂均在C級以上標準，其中A、B級分別達到20%和40%以上。要嚴把食品統一配送或定點采購關，嚴把食品安全監管關，嚴把食堂經營和財務管理關，全面實行食品采購索證、進貨驗收制度，在深入調研的基礎上，逐步推行學校食堂糧、油、豆制品、肉、蔬菜、水產品等大宗物品實施統一配送或定點采購；鼓勵學校食堂通過責任制等方式自主經營，原則上不得由個人承包學校食堂，但可探索面向社會公開選擇衛生量化分級考核達到A級的餐飲服務公司進行托管經營；要加強對食堂托管經營企業和自主經營的監督，制定嚴格的食堂經營利潤控制指標和分成比例，定期公布學校食堂財務狀況，確保學校食堂“優質、安全、價廉”，并自覺接受學校膳管委和學生、家長的隨機監督。要重視食堂從業人員上崗培訓和操作規范，養成良好的衛生意識和個人衛生習慣。
不斷總結放心店進學校運作模式，進一步理順校方與企業方的關系，促使食品店經營企業“按制度經營、按要求進貨、按規范管理”，同時配合工商部門關閉外來工子女學校所有不符合要求的學校食品店。健全學生飲用水管理制度，凡進入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質量安全標識，并由量化分級管理評審達“B”級以上的企業提供，禁止區外證照、標識不全的桶裝飲用水進入校園。
5．重視學校安全教育。切實增強安全教育的計劃性、針對性和實效性，強化安全教材（地方課程、安全知識讀本、安全事故處理應急手冊）、課時和活動的落實，全面開展“放學前一分鐘安全教育”制度，高度重視學校體育活動中安全教育和防范工作，推進“健康上網”行動，組織一次全區學生“安全知識”競賽；繼續開展學校校長、具體分管人員的安全業務培訓，加強教師全員安全培訓，注重開展師生四項“自救護救”活動；健全學生社會實踐活動與實訓實習期間的安全管理制度，履行指導教師的安全責任；重新聘請法制副校長，發揮好法制校長的作用；組織“規范化心理咨詢室”評比，加強對學生的心理教育、疏導和干預，并與區心理健康中心合作開展我區初高中學生心理健康課題跟蹤研究。
學校食品安全責任書1
為加強食品安全及傳染病預防教育,加大食堂的管理力度,增強各職能人員的工作責任心,確保全校師生的食品衛生和安全,特簽訂本責任書。
1、建立食品衛生安全責任制食堂以管理員、班長為核心開展工作,保管、采購具體負責,層層落實責任制,食堂分別制定出管理員、班長、保管、采購、廚師職責,各類人員必須嚴格按職責行事。
2、完善食堂衛生安全管理制度
(1)建立健全食品衛生安全檔案,做好所售食品的留樣記錄。
(2)保持環境衛生,消除有害昆蟲的孳生環境,凈化進餐環境。加工食品必須做到原料清洗干凈,生、熟食品及成品、半成品分開,避免交叉污染。
(3)原料采購嚴格實行索證制度,大宗物品米、面、油、肉等定點采購,不購劣質、變質食品,做好記錄臺帳。
(4)食品原料分類堆放,離地離墻,建標立卡,有遮有蓋,定期檢查,庫房不存放與食品無關的雜物及有毒有害的化學物質。
(5)剩余飯菜應充分加熱(中心溫度達到80℃),班長或管理員品嘗后方可出售。
(6)餐具清潔消毒,防止傳染病的發生。嚴格防控措施,防止人為破壞或投毒。
3、建立食品衛生安全檢查制度
(1)建立突發事件應急處理預案。
(2)建立清潔衛生檢查制度,每天檢查并做好記錄。
(3)建立購進物品驗收制度,特別做好肉類物品的檢查驗收工作。
4、建立考核制度
把食品衛生安全工作作為各責任人考核的重要內容,凡發生重大安全事故一律取消本年度評先評優資格,對因玩忽職守而釀成重大安全事故者,依法追究刑事責任。
5、建立報告制度
如出現食物中毒,應嚴格按《____學校食物中毒處置預案》辦理,及時報告相關領導及職能部門,搶救中毒人員,同時保護現場。
6、重視消防工作經常檢查并維護好消防器材,保證食堂餐廳安全出口暢通。
7、組織安全知識培訓
定期組織業務、安全知識培訓,不斷強化員工安全意識。
食堂負責人:食堂各崗位責任人:
20__年2月10日
學校食品安全責任書2
為加強學校食堂衛生安全工作的管理，落實管理責任，確保全校師生身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，對食堂食品實行定點采購，現與食品供應商就食品安全簽定如下安全責任狀。
1、由食堂管理員統一把關，加強食品安全管理，嚴把食品衛生安全關，嚴把食品的采購關，積極防控食物中毒工作。
2、供應商必須具有良好的社會信譽，具有一定的經營規模，有營業執照、稅務登記、衛生許可證、健康證等證書，同時提供的食品必須符合規定標準，不得出售“三無”、過期變質或已開封食品。
3、肉類供應商向食堂供應的動物類食品必須經過檢驗檢疫，須向采購員提供檢驗合格證或化驗單。
4、供應商應保證所配送的肉類食品無病菌、無病毒，并系當天所宰殺的生鮮肉品。
5、若不遵守協議，造成食物中毒及食源性疾患的，經調查系此類食品所致，由其負完全責任。
此責任狀一式二份，富樂小學、食品供應商各執一份。
富樂小學：(蓋章)
年月日
供應商(簽字)單位責任人(簽字)：
年月日
學校食品安全責任書3
為了加強教師與學生集體用餐的管理，落實飲食安全責任制，防止食物中毒和食源性疾患的發生，保障師生身體健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》，《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學生集體用餐衛生監督辦法》《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》的規定下達此責任書：
1、總務主任是學校食品安全的第一責任人，負責學校食堂的食品衛生管理工作。
2、食堂的生產經營場所、內外環境、衛生設施、工藝流程、生活飲用水、生產用具的貯存消毒，炊事員的個人衛生必須合格，不合格的建議學校完善。
3、食堂進貨以及采購食品和食品原料時，必須向供貨商索取該產品的檢驗合格證或化驗單，蔬菜類、肉類原料應定點采購，嚴格執行采購驗收制度，保證原料新鮮、干凈、衛生，不得采購腐爛變質、過期、發霉、生蟲和未經檢驗的其它有毒有害摻雜摻假食品，并建立臺帳制度。
4、食品添加劑應嚴格按照國家頒布的食品添加劑使用范圍和添加標準使用。
5、食品貯存庫房應有防霉、防鼠、防蠅、防蟲設施，負責食品存放離地離墻，防止交叉污染。不得存放有毒、有害化學物品及雜物。
6、不得供應未經加熱、熟透的食品，不得供應發芽土豆等有毒有害食品。
7、餐飲具使用前必須洗凈、消毒，貯存于專用保潔柜內。
8、炊事員必須有“健康證”，如出現咳嗽、腹瀉、發熱、嘔吐等病癥時應立即脫離工作崗位，待查明病因，排除有礙食品衛生的疾病或治愈后方可重新上崗。個人衛生做到勤洗手、穿戴整潔的工作衣帽，不留長指甲、不戴手飾，不在工作場所內吸煙。
9、建立嚴格的安全保衛措施，嚴防投毒事件發生，確保師生用餐安全、衛生。
10、加強生活飲用水的管理，每年年檢。
11、建立食物中毒或食源性疾患突發事件的應急處理機制。一旦發生突發事件，要及時報告。
食堂管理負責人簽：
食堂承包人簽：
__中學
____年__月__日
學校食品安全責任書4
蓮池鄉中小學食品安全責任書 為加強學校飲食衛生安全管理,確保師生身體健康及生 命安全,促進食堂相關人員規范操作,特擬定食堂安全責任 書,以便嚴格執行。
一、認真遵守《中華人民共和國食品衛生法》 ,嚴格按 照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》及學校食品衛 生管理規定從事食品生產加工和經營。
二、飲食原料及貨物購進,必須按《食品衛生法》有關 規定,嚴把質量關,凡屬大米、面粉、食鹽、食油、味精、 醬油等工業產品,必須通過正當渠道進購經國家有關部門鑒 定檢驗認證的產品。肉類必須經過檢疫。不得濫用食品添加 劑,規范使用食品添加劑并建立食品添加劑使用臺帳。進購 發票如實填寫售物人詳細居住地址、 姓名。 禁止進購無商標、 無出廠日期、無廠名的假冒偽劣產品。
三、食堂及倉庫內外,必須保持清潔衛生,應采取必需 的滅(防)蠅、防鼠、防其他有害昆蟲措施.食堂的貯藏室 內禁止貯放有毒有害物品。各操作間必須有相應的消毒、防 腐、防塵、防蠅、防鼠、污水排放、垃圾存放等設施,嚴防 食品污染。
四、禁止非食堂工作人員進入操作間和庫房。新招炊事 員,必須經過體檢,取得《健康證》后方可上崗。
五、禁止向師生出售腐變過期食品及國家明令禁止的帶 毒帶污染作用的食品。要加強監管禁止學校小賣部(超市) 出售“三無食品”及霉敗變質食品。
六、自覺接受學校主管部門以及上級行政執法機關檢查 監督。凡學校檢查或學生舉報出的違反學校食品衛生管理規 定及本協議的行為,一經查實,學校要對有關責任人予以批 評教育、責令停業整頓、罰款等處理。凡違反國家政策法規 的,由行政執法部門依法處理。凡造成后果的,由國家司法 機關追究責任人所有民事及刑事責任。
七、加強對食堂工作人員的管理,嚴格獎罰制度。定期 組織一次食堂工作人員的學習,學習有關食堂工作的安全規 定和食品加工常識,并要有記錄。
八、發生學生食物中毒事件,要立即上報不得隱瞞并保 護好現場。
食堂管理人是食堂安全的主要責任人,對食堂的安全負 全部責任,必須嚴格執行以上各條規定。
本責任書一式三份,安監辦存檔一份,簽訂雙方各執一 份。
堅持以《中華人民共和國食品安全法》等各項法律法規為指針，以公平、公正、公開為原則，進一步增強校園周邊餐飲及食品經營單位食品安全意識，落實食品安全管理責任，規范加工制作行為，預防各類突發食物中毒事件，全面強化疫情防控措施，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
此次專項整頓工作遵循以下原則：
（一）在市政府的統一領導下，聯合教育部門，積極有效的開展整頓工作；
（二）以規范教育為主，提高學校食堂食品安全管理人員、餐飲服務單位負責人、食品經營單位從業人員的法律意識，保障廣大師生考試期間飲食安全；
（三）專項檢查與日常監督檢查相結合。
三、具體職責
（一）通過相關媒體向廣大考生及家長發出食品安全警示，引導學生家長合理安全飲食，增強廣大學生和家長的食品安全意識。
（二）對學校食堂及校園周邊食品經營單位采取拉網式檢查。要求校園周邊無《營業執照》及《食品經營許可證》的餐飲單位、食品流通經營業戶一律禁止營業。
（三）對城區食品經營單位進一步落實責任，明確食品經營單位食品安全職責。
（四）對提供就餐的學校食堂進行派駐執法人員，要求提前介入，對食堂進貨查驗、餐飲具消毒、食品留樣等制度進行監督指導。
四、重點檢查內容
（一）建立健全食品安全責任制。
進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負監管責任、企業是第一責任人”的食品安全責任體系，完善食品經營質量管理規范和質量體系，使食品質量安全控制水平顯著提高，企業安全責任意識和誠信意識顯著提高，食品經營秩序顯著好轉，杜絕重大食品安全事故發生，提升考試期間人民群眾的飲食消費信心。
（二）嚴格清理無證經營行為。要認真核查食品經營單位《食品經營許可證》是否過期、是否存在超范圍經營等問題，發現問題企業立即關停。對校園周邊的餐飲單位、食品流通單位一經發現無《營業執照》及《食品經營許可證》的食品經營單位一律禁止營業。
（三）嚴格落實食品安全各項管理制度。加大監督檢查力度，確保各項食品安全管理制度得到有效落實，嚴防食源性疾病發生。
1、嚴查從業人員。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施；從業人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業人員健康檔案。
2、嚴查索證索票制度和進貨臺賬。核查學校周邊小超市、小餐飲店采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否建立進貨臺賬，庫存食品是否在保質期內，原料貯存是否符合管理要求。嚴查食用油、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。
3、嚴查清洗消毒落實情況。核查學校周邊餐飲店是否配備有效消毒設施，消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識，餐飲具消毒是否符合相關要求，并建立消毒記錄。
4、檢查執行加工管理制度和留樣制度情況。核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；四季豆、豆漿等是否燒熟煮透，是否存在違規制售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設施，操作人員是否佩戴口罩；是否按規定留樣。
5、嚴查食品添加劑使用行為。核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用標準》。
6、嚴查環境衛生整潔情況。核查學校食堂及學校周邊小餐飲店環境是否定期清潔和保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施，是否具有足夠的通風和排煙裝置。
（四）嚴格食品經營許可。依法嚴格對選址于校園及其周邊的食品經營申請人的經營場所進行現場實地核查，對經營環境和經營條件不符合食品經營條件標準和相關要求的申請人，一律不得予以許可。
（五）開展食品經營資質和經營條件大檢查。認真檢查食品經營者是否依法取得食品經營資質；食品經營者所持有的《食品經營許可證》是否合法有效；《食品經營許可證》載明的有關內容與實際經營是否相符。堅決取締查處未經許可從事食品經營行為。嚴格檢查食品經營條件，依法清理或規范不符合食品經營條件標準和相關要求的食品經營者。
（六）開展食品經營者履行法定責任和義務情況大排查。嚴格檢查食品的進貨渠道是否合法規范，監督食品經營者落實進貨查驗制度，重點解決食品進貨渠道不規范、來源不清，進貨查驗手續不齊全等問題，確保食品來源正規、渠道清楚、質量可靠，發現問題可及時追溯并依法處理。
（七）開展“三無”食品、劣質食品大清查。要嚴格檢查食品經營者上架銷售及庫存食品，認真清查過期食品、腐敗變質食品、標簽標識不規范散裝食品以及召回、下架的退市食品；要嚴格監督食品經營者對經營的食品進行定期檢查，確保銷售及庫存的食品安全；要嚴格監督食品經營者嚴把退市關，依法及時停止銷售、下架退市不符合食品安全標準、超過保質期、腐敗變質等問題食品。嚴厲查處校園及周邊食品經營者經營“三無”食品、無中文標識進口食品和超過保質期限、腐敗變質等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。
五、實施細則
(一)此次檢點是學校周邊的餐飲店、超市、食雜店。檢查中對不符合相關條件的，要督促、指導其整改；做好檢查記錄并簽署責任書，對整改后仍然不符合要求或拒不整改、不服從監管的，依法吊銷《食品經營許可證》，對未取得《食品經營許可證》擅自從事“試營業”活動的餐飲單位，一律按無證經營依法處理。
深入推進食品安全“三網”建設，大力實施放心工程，強化食品安全專項整治，全面開展食品安全示范創建，堅決杜絕重特大旅游食品衛生事故，努力減少一般食品衛生事故，事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失等各項指標均控制在縣食安委下達的控制指標以內。
二、主要工作措施
（一）加強組織領導，健全工作機制
強化旅游食品安全工作的責任意識，把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內容，制定旅游食品安全工作制度，成立食品安全工作領導小組，加強食品安全工作人力、財力、物力的保障，強化食品衛生監管力度，完善責任考核辦法，使旅游食品安全工作責任落到實處。
（二）深入實施放心工程，努力凈化食品市場環境。
1、以標準化生產為抓手，提高食用農產品安全性。全面貫徹實施《農產品質量安全法》，推廣低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑，合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長激素。
2、強化食品生產企業市場準入，提高企業食品質量可靠性。加強食品生產加工業監管，大力實施食品及相關產品市場準入制度，食品生產加工企業100%取得生產許可證；推動全縣食品生產加工業的全面治理，提升食品行業整體水平。
3、加強流通環節監管，提高市場食品安全穩定性。繼續完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管體系，加大市場巡查監管力度，規范食品市場流通秩序。加大對生豬定點屠宰企業整頓規范力度，生豬定點屠宰率達95%以上，鞏固生豬瘦肉精宰前檢測制度，有效保障肉品安全。
4、強化餐飲消費環節監管，提高群眾消費安全滿意度。全面實行食品衛生監督量化分級管理制度，切實開展餐飲業量化分級管理工作。90%的A級食品量化分級管理餐飲單位實施“五常法”管理；加強農家樂旅游點、農村家宴、建筑工地食堂等重點領域衛生監管，深入推行“廚師培訓”、“家宴申報”、“現場管理”等制度。
（三）著力完善工作機制，深入推進食品安全“三網”建設。
1、監管責任網落實到位。
明晰不同企業、不同崗位的食品安全責任內容，將食品衛生安全工作作為單項考核簽訂責任書，列入年度安全工作重要內容，同時加大責任制落實情況的督查，努力形成責任到位，管理有序，獎懲分明的責任制體系。
進一步健全食品安全工作責任制及責任追究制，完善區、村（居）等食品安全責任網絡，層層簽訂食品安全目標責任書；進一步完善考核機制和考核辦法，實行“一票否決”制度，繼續全面開展食品安全綜合評價考核工作；進一步明確食品安全監管責任，真正形成食品安全地方政府負總責、各監管部門各負其責、企業負首責、消費者人人參與負責的責任機制。
2、農村現代流通網提質、擴面、增效。大力扶持連鎖龍頭企業的發展和配送中心的建設，提高食品統一配送能力，農村放心店統一配送面達到98％以上，連鎖便利店行政村覆蓋率達80%；對農村“放心示范店”保持全覆蓋并繼續實行動態管理，著力擴大放心店示范效應，不斷提高農村放心店的建設水平。
3、群眾監督網有機整合。加大群眾監督網整合力度，確保群眾監督員行政村、社區全覆蓋的基礎上，積極探索建立區食品安全監督站，進一步健全群眾監督員工作制度，強化教育、培訓與考核，完善激勵機制，提高群眾監督網運行效能。完善食品安全統一舉報和獎勵辦法，充分調動廣大群眾參與食品安全監管的積極性。
（四）強化食品安全專項整治，消除食品安全隱患。
1、抓好聯合整治。進一步建立健全部門聯合執法檢查制度和企業互查機制，增加檢查的密度和力度，整合日常檢查、專項檢查，努力遏制旅游企業中出現重大的食品衛生安全事故。嚴厲打擊牲畜私屠濫宰和制售病死豬肉等違法行為，繼續以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品為重點品種，以廣大農村、城郊結合部和校園周邊地區為重點區域，以農業投入品、食品生產加工、食品流通及消費領域為重點環節，采取聯合執法和部門專項執法相結合的方式，繼續深入開展專項整治工作，防止重大食品安全事故發生。
2、抓好食品源頭污染整治。加強對農業投入品尤其是高毒、高殘留農藥和瘦肉精等管理，及時發現并消除農產品質量安全隱患。深入持久地開展農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，禁止生產、銷售和使用高毒、高殘留農藥。嚴厲打擊非法使用農藥、獸藥及瘦肉精等違禁藥物的行為，堅決防止農產品源頭污染。
3、抓好食品生產加工環節整治。進一步推動南北湖風景區食品生產加工業的全面治理，集中整治小企業、小作坊，嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。
4、抓好食品流通環節整治。進一步加大市場巡查監管力度，整頓和規范食品流通市場秩序，加大對制假售假窩點和無證無照經營行為的打擊查處力度。堅決取締無證無照和超范圍經營食品，切實維護農村食品市場秩序和消費者合法權益。
5、抓好餐飲消費環節整治。加強旅游點農家樂、農村家宴、建筑工地食堂等重點領域衛生監管，深化小餐飲業治理等專項整治工作，加大對農村小食店、學校周邊飲食攤點及旅游景區餐飲店等整治力度。
6、落實專項檢查，深化食品安全專項整治
⑴做好假日旅游“黃金周”食品安全專項監管工作，組織進行春節、“五一”、“十一”黃金周等節前食品安全大檢查，各黃金周前兩周內，組織完成對旅游企業的食品安全檢查。重點監督完善星級旅游飯店食品準入制度體系。
⑵強化對各項大型旅游活動或節慶活動的食品衛生專項監管。根據職責對相關旅游企業進行建立食品安全方案、各項措施的落實、事故應急救援體系等內容的檢查，落實責任，謹防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業的發生。
（五）全面開展食品安全示范創建，提升區域食品安全整體水平。
以食品安全示范區創建為龍頭，全面推進南北湖風景區創建食品安全示范區工作，提升區域食品安全整體水平。根據上級有關部門的統一部署，全面推進示范創建活動，力爭在年底前完成創建工作。
（六）加強信用信息應急體系建設，進一步完善食品安全長效管理機制。
1、深化食品安全信用體系建設。認真總結食品安全信用體系建設試點工作經驗，表彰一批誠實守信的企業。同時在具有本地特色的食品產業中進一步擴大試點范圍，要督促和指導試點企業加強內部管理，規范生產經營臺賬制度，強化企業是食品安全第一責任人的意識。加快推進食品安全信用信息體系建設，在盡快實現各監管部門間基礎監管數據庫互聯的基礎上，逐步形成公眾信息網、內部數據庫、電子辦公系統三位一體，企業信用信息內循環、外循環獨立運行的格局，實現企業食品安全信用信息征集、評價、披露的資源共享。
2、加強食品安全檢驗檢測體系建設。按照“科學布局、合理分工、資源共享、體現特色”的原則，加快檢驗檢測資源整合，加大設備投入，不斷提升檢驗檢測能力。進一步完善農產品種植養殖基地、批發市場和農貿市場等環節的檢測制度。
我鎮轄區內現有食品、藥品各類監管對象共173家，其中：食品生產企業1家、食品加工小作坊3家、食品流通經營單位41家、餐飲服務單位119家、藥品經營7家、化妝品店2家。整個監管對象呈現出點多、面廣、量大的特點。
二、強化領導，抓好食品藥品安全網絡建設
上半年，我鎮召開3次食品安全專題工作會議，明確了具體的工作目標，成立了由鎮主要領導全面抓、分管領導具體抓、部門專干責任抓，相關站所協調配合的工作制度。在全鎮9村1社區設立了食品安全監管信息員，負責全村的食品安全工作。同時按照“誰主管，誰負責”的原則，加強責任，努力增強群眾對食品藥品的安全感。
三、加強宣傳，提高食品藥品安全意識
上半年，我鎮組織3次食品藥品安全宣傳活動，有針對性地對學校食堂、餐館、商店、集貿市場等場所定期地張貼宣傳橫幅，對人口密集的場所設立食品安全知識文化墻報，引導食品安全觀念深入民心。同時，開展多次食品藥品安全培訓會議，極大提高了從事食品安全服務的人員的技能與食品安全責任感。
四、突出重點，抓好薄弱環
（一）開展了農村食品市場專項整治、學校及校園周邊食品安全專項整治、肉及肉制品安全專項檢查以及重大節日食品安全等方面的專項整治和檢查工作，集中時間和人力聯合執法，對檢查中發現的問題及時落實整改措施。半年來，食藥監所共開展執法活動230余戶/次，出動執法車輛40余臺次，查處食品安全違法案件1件，督促新辦證經營戶32戶、開展農家宴檢查120余次。同時與學校、餐館、食品生產企業、食品經營戶等簽訂食品安全責任書、承諾書312份。
