時間：2022-04-17 05:54:19
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公司設立了由參建各方組成的安委會，作為*工程的最高安全管理機構。公司工程管理部作為公司的日常安全管理部門，部門配有一名專職安全員和一名兼職安全員，兩名安全員都經過合格的安全培訓。
2、安全管理制度和安全管理體系建立情況
*公司從開工到現在制定了各項安全管理制度，并下發各承包商要求嚴格執行。建立了由業主、監理、設計、各承包商四方共同參與安全管理的全方位立體式安全管理體系。今年來重點修訂幾個專項安全管理制度，包括：（1）*水電站2009年防汛預案和搶險預案，已通過涼山州防汛辦審查，修改版已重新報*縣防汛指揮部備案。（2）針對工程特點和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突發事件總體應急預案、生產安全事故應急救援預案等預案和管理辦法。
二、*公司二季度安全生產管理重點工作進展情況
1、妥善及時處理了“*”安全事故。事故發生后立即召開了全工地安全工作專題會議，采取了有針對性的安全防護措施并加強安全檢查。
2、4月份簽訂了*核能源公司與*公司的《安質環責任書》，并通過公司《安全管理制度》層層落實安全管理責任到各承包商和*公司內部各部門及相關管理人員。
3、配合*核能源公司對*工程進行安全大檢查活動，召開了與各承包商的安全管理座談會，布置全年安全重點工作。
4、按照*核能源公司要求重新修編制定了《*工程2009年防洪度汛及應急搶險預案》。
5、組織開展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大檢查活動，共查出安全整改隱患上百個，由監理專項發文給各承包商進行專項整改，目前隱患大多已完成，有的正在進行之中，公司聯合監理將嚴格督促承包商完成相關整改，并把情況以月報形式反饋。
6、6月份是全國安全生產月，按照*核能源公司和*縣安全委員會的要求在工地全面展開了安全生產月活動、安全生產“三項活動”等安全宣傳、教育、檢查工作。
三、目前*工程現場安全生產狀況
1、首部樞紐按期實現了汛前全部完成水下工程施工，實現了導流洞封堵，閘壩過流，完成進水口工作門安裝的目標，基本實現了閘首安全度汛。
2、“*事故”洞段1#下游爆渣已經清理完畢，正在進行塌腔回填工作，下階段掘進嚴格按省安科院提出的安全措施進行。
3、下發了通知要求隧洞各標段，加強棄渣管理。尤其是CI-2H、CI-3H標，必須在特定渣場棄渣，不得沿河、沿高邊坡棄渣。
4、通知要求*公司*料場溝口生活營地原則上汛期不能住人，施工管理人員應撤離到砂石加工廠房居住，防止泥石流危害。
5、加強了*料場高邊坡變形觀測，遇有大雨、暴雨長時間的雨水情況，則將開采區人員和設備撤離至安全地帶，停止毛料開采。
6、針對廠房后邊坡局部存在變形加大的趨勢，召開了四方會議，停止壓力管道開挖，先進行一期襯砌、加強支護，同時加快壓力管道岔、支管施工，盡快完成砼回填壓坡，保證廠房安全。
7、開始汛期24小時值班工作，按防汛預案做好各項準備工作。
8、砂石骨料毛料開采：汛初和汛末可適當保持一定開采量，有持續降雨或高邊坡有不穩定（變形）時停止施工，在保證高邊坡安全的前提下滿足汛期毛料需要。
四、*公司下季度（第3季度）安全管理重點工作安排
1、檢查各承包商安全月活動情況，總結安全月活動成果。編制總結報告匯報公司。
2、組織開展每月全工地的安全大檢查活動，聯合監理督促承包商完成安全隱患整改，檢查整改完成情況。
3、加強工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工單位務必做好汛期24小時值班工作，嚴格按防汛預案做好各項準備工作。
4、檢查各承包商做好棄渣管理工作，督促各承包商對沿河堆放的材料、設備以及建在不穩定渣體上的臨時房屋進行及時的轉移、拆除。
主要措施：
1．加強執行法定工程建設程序的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、施工合同備案、委托工程監理合同備案、工程質量和生產安全監督、施工許可、開工安全生產條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案移交等法定工程建設程序，確保項目依法依規建設。
2．加強工程建設合同的監管。出臺規范性文件對工程建設中資質掛靠、轉包和違法分包的具體情形作出規定，制定相應處置措施。督促建設、施工監理、質量檢測等單位嚴格按照國家和省有關規定及招標投標文件訂立合同并嚴格履行。全面推行施工作業分包制度，建立管理骨干基本固定、職責明確、運行規范的施工作業分包管理模式。
3．加強工程監理和質量檢測機構管理。認真開展工程監理和質量檢測專項整治，促使工程監理、質量檢測機構切實發揮獨立專業監督作用。
4．加強建筑市場準入、清出的管理。按照國家和省有關規定，堅決查處無資質、超越資質承攬工程建設業務和建筑企業弄虛作假申請資質，以及政府行政管理部門或行業協會越權審批資質的行為，維護建筑市場秩序。
一、1至5月份安全生產監管情況。
（一）安全責任得到層層落實?？h政府把完善和落實安全生產目標責任制管理作為安全生產的重要基礎工作來抓。一是進一步完善責任制考核辦法，調整責任書簽訂對象，將去年未列入的幾個相關單位列入責任制考核單位；二是及時分解簽訂安全生產責任書，年初專題召開全縣性安全生產工作會議，對縣主要部門、單位及各鄉鎮全面簽訂安全生產責任書；三是各主要部門、單位及各鄉鎮層層簽訂落實安全責任書，把安全責任貫徹落實到各企業、各單位；四是繼續實行安全生產一票否決制，實行安全生產目標管理與各鄉鎮、部門政績、評先評優、領導升職等直接掛鉤制度。
（二）安全文化宣傳進一步深入。為切實提高廣大干部群眾的安全防范意識，加大安全宣教力度，我們以“安全生產月”活動為契機，緊密結合“執法年”、“作風年”建設，按照中央、省、市一系列有關安全生產的文件精神，圍繞“遵章守法，關愛生命”的活動主題，利用廣播、電視、標語、宣傳畫、黑板報、宣傳車等宣傳工具，開展了內容豐富，意義深遠的宣傳活動。到目前為止，全縣共懸掛標語（橫幅）232條，發放《浙江省安全生產條例》、《生產安全事故報告的調查處理條例》、部門法規等宣傳品11840冊，張貼宣傳畫2100張，群發安全生產提示短信條，刊出安全生產宣傳專欄264篇次，出動宣傳車170臺時，電視報道23次，廣播報道10條，開展安全咨詢8次，培訓各類人員4183人次。
（三）全面開展安全生產大檢查。根據本地實際和季節性安全生產特點，及時部署季節性安全生產工作和安全生產大檢查，縣政府主要領導多次帶隊檢查安全生產工作，半年來共組織開展了三次安全生產大檢查，出動檢查人員2128人次，檢查生產經營單位1825，查出各類事故隱患324處，當場糾正或整改278處，發指令書限期整改46份，對5家生產經營單位實施經濟處罰，處罰金額13.6萬元。
（四）深入開展安全隱患整改工作。嚴格按照《安全生產法》的有關規定，按照屬地與產權歸屬相結合的原則和“政府統一領導，部門協調監管，企業全面負責，各方聯合行動”的工作要求，有關部門和鄉鎮、村（居）密切協同配合，對全縣的地質災害和非煤礦山、?；?、民爆物品、特種設備、消防隱患、道路交通、旅游、學校、山塘水庫、防雷設施等安全隱患進行了專項整治，取得了較好的效果。
（五）全面開展安全生產“執法年”活動。
一是抓好安全生產“執法年”第一階段工作。全縣上下高度重視，精心制訂了“安全生產執法年”工作方案、建立了縣“安全生產執法年”活動領導小組，各鄉鎮和有關部門分別成立了領導小組，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，職能部門分頭落實，結合實際，明確目標和工作重點，分解細化執法工作任務，落實責任，做到目標到人、責任到人；依法督促企業建立健全安全生產管理機構，配備專兼職安全員。在監督檢查中，以生產經營單位安全生產基礎管理和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的安全為重點，依法查處縣、鄉鎮兩級重大事故隱患單位，依法查處未經許可生產、經營、儲存、使用危險化學品等違法行為，依法查處安全生產教育培訓不到位、規章制度和操作規程不健全、不依法設置
安全生產管理機構和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。特別突出對發生生產安全事故的生產經營單位以及C、D類企業安全生產違法行為的查處。二是“20__行動”第一階段工作取得了較好的成果。制定了“20__行動”實施方案，成立了“20__行動”工作領導小組，并于4月30日召開了全縣鄉鎮安全生產分管領導、相關部門負責人、安監中隊隊長，相關企業負責人等60多人參加的__縣“20__行動”動員大會，有關部門和企業于會后迅速召開動員大會，并立即開展了反“三違”宣傳活動和開展崗位操作人員培訓，取得了動員部署階段實質性效果。
三是做好安全生產執法周準備工作。根據市政府的統一部署，將于20__年6月18日至6月24日在全市開展“安全生產執法周”活動。為切實抓好“執法周”活動，我局高度重視，認真研究，周密部署，結合本地實際，制訂詳細的活動計劃，實行科室工作月報表制度，試行分片聯系工作制度。把33個鄉鎮、25個重點部門分成三片，由主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，全局機關13名干部分成三片，聯動鄉鎮安監中隊，開展專門執法，對所有的生產經營單位重新進行一次安全生產隱患大排查。
（六）認真抓好安監隊伍建設。針對近期鄉鎮機關人員變動頻繁的現狀，對我縣15個安全生產監察中隊的兼職安全生產管理人員及安委會成員單位聯絡員等進行了調整，完善了縣、鄉鎮、村三級和縣、行業主管部門、企事業單位三級安全管理機構，形成了一個全縣統一協調的安全生產管理網絡。
二、存在的問題及下步工作思路
我們要清醒的看到，在過去的一年里，我們的工作還存在不少問題和困難：一是全民安全意識有待進一步提高；二是安全基礎設施投入有待進一步加大；三是安全生產監管力量有待進一步加強；四是部門依法監管有待進一步強化；五是安全生產監管手段有待進一步創新。特別是火災事故死亡人數已經超過了國控指標。
針對以上問題，我們要時刻保持清醒頭腦，切實增強工作的緊迫感和責任感，務必引起高度重視，著眼長遠，深入研究，采取措施，在下步工作中認真加以解決。
第一，突出重大隱患治理和專項整治。
從20__年以來，我縣連續三年開展了“鐵網系列行動”，消除了一大批安全隱患，全縣安全生產環境有了較大的改善，但是重大隱患治理是一個動態的管理過程，舊的隱患消除了，新的隱患又不斷的產生，這就要求我們要根據形勢的不斷變化，不斷地調整工作重點，堅持不懈地開展各類專項整治。今年，按照市政府的要求，結合“安全生產執法年”活動，突出道路交通、消防火災、道路交通、中小企業、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設備等十大重點行業和領域，集中精力、物力和財力，開展集中整治。各有關責任單位按照已經制定的實施方案，迅速采取措施，認真抓好落實，集中打好一場整治重點行業和領域安全隱患的“攻堅戰”，切實扭轉當前重大事故多發的形勢。
第二，進一步加強安全生產基礎工作。
抓好安全生產工作，重心在基層，源頭在企業，必須下大力氣夯實基層基礎，才能極大地提高我縣安全生產工作的水平。一是進一步加強基層安全監管網絡建設。充實必要的監管人員，完善鄉鎮、村居監管網絡，確?；鶎影踩a工作有人管、有人抓。二是深入推進和實施企業安全管理標準化工作。研究制訂相關行業的安全生產地方性標準及推動企業安全管理標準化活動的政策措施，全面推行企業標準化安全管理臺帳，規范企業各項安全管理制度，加強企業安全生產基礎工作。三是加大安全生產宣傳教育和培訓力度。以宣傳貫徹實施《浙江省安全生產條例》和《生產安全事故報告的調查處理條例》為重點，深入開展普法宣傳工作，認真搞好“安全生產月”、“安康杯”競賽、“保護生命、平安出行”和交通安全生“五進”等活動，充分發揮廣播、電視、網絡等媒體的宣傳作用，加大安全生產宣傳報道力度，積極推進安全生產宣傳工作的經常化和制度化。進一步深化全員培訓工程，按照“統一規劃，分級實施，分類指導，步步推進”的要求，將培訓任務層層分解到基層和企業，并將培訓對象由工礦企業為主向商貿旅等行業延伸，因地制宣，因人施教，以實用管用為標準，進一步擴大各類從業人員安全教育培訓面。
第三，認真抓好“安全生產執法年”活動。
“安全生產執法年”活動分動員部署、組織實施和考核總結三個階段。在第一階段工作中，我縣各項工作有所滯后，和兄弟縣市區存在一定的差距，在下一步工作中，我們將引起高度重視。切實加強組織領導，廣泛宣傳發動，嚴格落實制度和責任，采取日常執法檢查和開展集中行政執法相結合，綜合監管和專項執法相結合的辦法，嚴厲查處各類安全生產違法行為。強化建立“安全生產執法曝光臺”、實行死亡事故單位掛牌和停產整頓措施、完善安全生產違法行為舉報制度、開展強制性安全教育培訓等四項措施，以鐵的決心和鐵的紀律，采取切實有效的措施，堅決完成既定的工作任務和目標。
第四，抓好安全生產“執法周”活動。突出“糾違除患、依法治安”的活動主題，將學習宣傳《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律、法規寓執法之中，充分保障當事人的法律救濟權利；在分片排查的基礎上，依法查處重大安全生產隱患整改不到位的生產經營單位；從重處理生產安全事故謊報、瞞報行為；嚴厲打擊危險化學品無證生產、儲存、經營等違法行為。
引言
《建設工程監理規范》(GB50319-2000)第5.4.8條規定：總監理工程師應安排監理人員對施工過程進行巡視和檢查。監理工程師應積極履行投資控制的職責，合理處理好巡視過程中發現的問題，在巡視過中應注意做好信息的采集及填寫記錄工作，且加強業務學習提高巡視效率。利用巡視掌握的現場實際情況，提出合理化變更，避免事后返工，提倡節約、避免浪費。積極巡視安全文明施工情況，嚴格進行監管，避免人員傷亡、財產損失。
1 編制監理規劃、巡視細則、組織分工
1.1 監理規劃
“監理規劃”是開展監理工作的指導性文件，是從事項目監理活動的“憲法”。編制“監理規劃”時應充分考慮并體現對巡視的要求，把巡視監理提升到一定的高度，不能僅僅將其視為質量控制的方法，而且是進度、投資控制和安全文明施工等管理的重要手段。
1.2 巡視細則和巡視制度
編制“巡視監理細則”，使其成為一部“基本大法”，制訂切實可行的巡視方案，并根據項目實施情況及時調整，具體指導現場監理人員施工過程的巡視監理；制訂巡視監理制度，使其成為項目監理機構的若干制度(考勤制度、學習制度、工地會議制度、試驗制度、旁站制度等等)之一，以制度的形式提高監理部對巡視的要求?？偙O定期組織檢查細則實施情況和制度執行情況，及時指出問題，促進巡視的工作質量。
1.3 巡視的組織和分工
巡視應分為全場性巡視、專業性巡視和作業面跟蹤巡視。全場性巡視檢查一般由總監或總監代表定期組織現場監理進行；專業性巡視一般由專業監理工程師組織進行，可按質量、安全、進度等劃分；工作面跟蹤巡視一般與日常檢查相結合，由監理員進行。
一般情況下，對重要的工序、工藝或部位施工全過程，除了進行旁站監理外，專業監理工程師應堅持每天巡視不少于2次，總監或總代宜堅持每天巡視。
2 巡視監理內容
2.1 檢查施工單位人員
施工單位現場技術、質檢、安全等管理人員應在其位擔其責，巡視人員如發現其不在崗時應即時提出，要求其履行職責；發現其專業能力不足、健康狀況不佳時應及時匯報，以便要求施工單位調整。
特殊工種工人必須持證上崗，上崗證必須是相關管理部門頒發的證件，無證人員嚴禁上崗，有證無能人員要予以辭退或換崗。注意檢查證件的有效期和年檢情況，還要注意觀察相關人員是否身體健康、是否適合某項工作。各普通專業施工班組工人上崗證允許使用企業內部培訓證件。
根據工程進展情況，巡視發現施工管理人員、施工工人、設備數量等不足或工效降低時應立即匯報，以確保施工進度。
2.2 檢查原材料、構配件、半成品是否符合要求，主要的施工機械設備是否與批準的方案一致
工程所使用的原材料、構配件、半成品監理人員應認真檢查出廠合格證和質量證明文件，按規定見證復試的要及時送有資質的檢測機構進行復試，末經檢查批準和復試合格的不得在工程中使用，擅自使用一經發現巡視人員有權立即制止并及時向總監匯報。
確需變更主要的施工機械設備或準備采用新材料、新設備時，施工單位應當重新向監理工程師報審，經研究確能保證質量、提高工效、不增加費用和工期、既安全又環保的，應于批準后實施。
2.3 檢查施工工藝、方法和施工自檢、工序交接
施工單位必須按照批準的施工組織設計(包括專項施工方案)組織施工，不得擅自改變或調整施工工藝和方法。凡違背施工組織設計(方案)組織施工的，巡視人員應當即予以指出，要求施工單位改正，并及時向匯報。施工單位準備采用其他施工方法或工藝，應當重新報審，經研究批準后實施。施工單位必須貫徹施工自檢和工序交接制度，檢查是否存在不自檢、不交接或自檢、交接不認真現象，否則監理工程師應拒絕驗收。施工單位自檢人員應按照專業監理工程師批準的工藝流程和提出的工藝檢查程序，在每道工序完工后先行自檢，自檢合格方可申請監理工程師檢查驗收，完工的工序經檢查合格并簽認后方可進入下道工序施工。
2.4 檢查施工質量
正在施工的部位或工序應當符合設計要求和相關的規范、標準規定，如發現有存在質量問題之處，應及時要求施工單位技術、質檢人員處理，避免留有后患，且要求其處理部位未經驗收不得進行下一步施工。應重點檢要部位、關鍵工序和容易產生質量通病的分項工程，如：衛生間等電位的連接、防水層施工、熱橋部位的外墻保溫、防水砼的澆筑等。
為了防止承包商擅自施工，避免出現工程質量、安全等問題，監理每日巡視應特別注意檢查，未經批準的部位、工序和分部分項工程不得施工。雖然施工單位有自己的管理制度和程序，但由于作業面廣、施工人員多等特點，難免發生擅自施工的現象。
巡視還要檢查分包單位資質，防止分項或分部工程非法分包(轉包)、層層分包、以包代管，以免相互扯皮，影響工程質量和施工進度等。
2.5 檢查測量儀器、試驗設備使用情況
測量儀器、試驗設備是否狀態良好直接影響到工程質量，必須按規定校準。各類儀器、設備在使用前必須進行常規檢驗和校正，嚴禁使用未經檢驗和鑒定、校正不到出廠精度、超過鑒定周期，以及零配件缺損和示值難辨的儀器。例如全站儀、水準儀等在有資質的部門每年應檢測校準一次，磅秤應每半年校準一次。
還要查看施工單位有關人員是否正確使用相關儀器和設備，檢查存放環境是否干燥、通風、防震、防霧、防塵、防銹等。比如測量儀器在強烈陽光下、雨天使用時應傘遮保護。
2.6 檢查安全文明施工情況
對全場性安全生產文明施工情況進行檢查，發現安全隱患時，立即要求施工單位馬上整改，堅持安全措施不到位不許繼續施工的原則，必要時可暫緩施工，直至消除隱患。對“三寶”、“四口”、“五臨邊”等重要部位，應堅持每天巡查，使之始終處于受控狀態。同時要注意檢查施工人員受教育情況，調查工人掌握安全文明施工基本常識和相關安全操作規程的程度，如有不足應督促施工單位加強安全教育，必要時監理人員參與施工單位的安全教育和安全技術交底。
2.7 其他
發現設計不足，應當及時建議修改或變更，以確保結構安全、使用功能和裝飾效果；根據實際情況可要求施工單位及時調整施工方法或工藝，在保證工程質量、施工進度和安全環保的情況下厲行節約，積極發揮投資控制的作用。
特殊天氣和節假日要加強巡視。大風、雷電、雨雪、高溫天氣和冬季施工的巡視要有針對性，預計施工作業不安全或影響施工質量時應當要求施工單位及時停工或采取有效措施。節假日施工時的巡視，要注意觀察班組工人的思想動態，思想不穩定時易出安全、質量問題(事故)，此時應要求施工單位進行思想教育或采取其他有效措施進行安撫。
3 巡視發現問題的處理
3.1 嚴格監理，管幫結合
監理單位接受業主的委托，就要在監理合同期限內對工程的質量、投資、進度、安全等方面進行嚴格的監督和管理。為了促進項目又好又快的完成，除了指出施工單位的錯誤和遺漏，還要主動給予幫助、提供建議，使其信服監理，有利于問題的解決。當巡視發現問題時，進行管幫結合是一種高度責任心的體現。
3.2 及時匯報，不越權處理
巡視發現問題后如不在本人職責處理范圍內，應及時向上級匯報，并執行好上級的處理意見和要求，不能越權處理；如某些問題在現場不能及時處理，應在巡視檢查結束后馬上研究解決。
3.3 下達監理指令或處罰單
發現問題后施工單位一般情況下會按照巡視人員現場提出的要求進行整改；當口頭指令(一般性問題)未奏效時，應及時下達“監理工程師通知單”、“監理工程師聯系單”、“處罰通知”等書面指令或處罰文件，要求限期整改；對重大質量、安全等問題應向業主匯報后及時下達“工程暫時停工指令”。
3.4 與業主代表溝通，征得業主支持
對某些問題，施工單位不配合整改或處理時，要及時向業主匯報，征得業主支持，避免在現場與施工單位產生沖突；更不要在現場火冒三丈、對班組長和工人指手畫腳、帶不良口語，造成矛盾激化、情緒對立，使問題解決陷入被動。
3.5 召開專題會或專家座談會
巡視發現重大問題，項目監理機構可召集相關參建單位人員召開專題會議，共同討論會商解決方案。遇有難題，可邀請有關方面的專家聽取匯報并考察現場后，組織召開專家座談會，研究確定解決方案。
4 關于巡視的幾點建議
4.1 注意信息采集
利用巡視可以比較全面的采集施工階段的各類信息。采集的信息一般有書面記錄、拍照、錄音、錄像、材料封樣等原始資料，可安排監理資料員分類存放、妥善保管，以便于調取。
4.2 及時填寫記錄
及時填寫巡視記錄，一般應于巡視完畢后填寫，不應次日補寫或他人；對當即不能處理的問題，可待處理完成后補記處理情況，也可在處理當日的記錄中記述，使內容交圈。記錄應做到真實、條理、整潔。
4.3 提高巡視效率
優化巡視路線，并根據工程進展情況及時調整，提高巡視效率，避免巡視“盲區”。由于各專業監理工程師分工職責不同，應加強監理內部信息溝通和相互配合，防止各自為戰、漏掉邊緣，應達到“無縫覆蓋”。巡視不能流于形式，應合理的劃分為重點、次重點和一般幾個層次，提綱挈領、統籌安排、面面俱到，避免茫然巡視。
4.4 加強業務學習
監理日常工作的主要形式就是巡視檢查，經驗豐富、業務能力強的監理工程師在巡視時能敏銳的發現問題和潛在的苗頭，從而能采取及時有效的措施進行控制。由于目前建設規模大、專業人員不足，不少項目的監理人員達不到這樣的層次。因此，應加強業務學習，積極實踐，提高專業技能和綜合素質，真正的發揮監理的作用。
4.5 進行檢查評比
巡視記錄作為單項監理資料，總監宜每周檢查(可抽查)一次，分季度進行階段考核、年終綜合考評，獎優罰劣，激勵監理人員的積極性、主動性，不斷改進完善，提高巡視意識，促進巡視質量。
監理工程師通過對施工階段的認真巡視，做到及時發現問題并督促進行有效處理，把工程質量控制在驗收標準范圍內，確保驗收合格。通過巡視檢查施工單位施工能力、施工環境和自然環境對工程的影響，找出影響施工的不利因素，引導施工單位逐一排除，確保工程進度，從而加強巡視，提高監理工作質量，完成合同約定的監理任務。
引言
示范監理項目的創建是一個系統的過程 ，在創建示范監理項目的過程中不但要建設單位按章辦事（如申領施工許可證），還要施工單位積極配合（如申報安全文明工地、避免違章違規），監理企業不但要安排合適的人員、投入更多的精力 ，同時也要思路正確、方法得當 ，才可能在團隊共同的努力下取得想要的成果。雖然質量控制目標只是監理工作總目標的一個主要組成部分 ，但其管理思想和方法卻可以應用到監理工作的全部內容中 ，為示范監理項目的創建起到很好的指導作用。
1、總監理工程師必備的基本素質
作為一名合格的總監，除必須具有良好的思想素質、專業技術、業務知識及豐富的實踐經驗外，還應具備“說、寫、謀、管、變”，5 項基本功。說即說話、溝通，總監要善于溝通交流，把自己要說的話、要做的事表達清楚，要在工地例會和公共場合展現自己的表達才能；寫即書面表達、記錄、總結，總監口才好是必要的，但還需要文字功夫。監理的工作成果體現在所從事的工程監理中給留下的監理資料，它既是監理工作的真實記錄，是監理服務質量優劣的證明，也是一旦發生質量安全事故時進行追溯的法律憑證。謀即謀劃、謀算，總監應通過情況分析，能找出最佳處理辦法，特別是工程中遇到的突發事件，總監更應該保持冷靜頭腦，審慎果斷地處理問題；管即管理、組織協調，在管理中，總監要大膽去管，管理要有力度，要充分調動監理人員的積極性，使監理機構成為一個管理團隊，提高好整體的管理能力。對施工現場的管理協調，總監要做深、做細、做到位、做扎實，且管要講究準，抓住要害；變即變化、改變、轉變，總監要善于根據矛盾的發展變化對原有的計劃和決策進行適當的調整，以創造條件，使矛盾朝有利方向轉變。
2、強化主動控制好施工現場的監理管理
目前監理定位主要是對施工階段的質量、進度、投資和安全生產實施監督，而施工階段是質量和安全隱患集中暴露的階段，對監理來說風險最大。雖然監理工作堅持了“先審核后實施、先驗收后施工”的基本原則，但并不是一審完就結束，關鍵還是要在施工過程中落實。在目前施工企業管理水平還不夠令人滿意的情況下，一定程度上還是要靠監理積極主動進行控制。
2.1 要控制好施工現場的質量和安全。監理工作很大一部分就是巡視、旁站、見證、平行檢驗，從某種意義上講，監理當施工企業的“質量員、安全員”就免不了。在巡視檢查過程中，帶上數碼照相機拍照留下資料，那么施工人員多少會有點壓力，操作就會比較認真，采取巡視旁站計劃考勤制。
2.2 總監不要認為現場有專業監理工程師管著，自己就不必再操心了。深入現場既可以了解施工現場真實的一面，同時也可以了解監理人員在現場的工作狀況，只有這樣才能真正做到全面掌控。
2.3 建設方為了最大化發揮經濟效益，工期往往相當緊張。尤其是房建工程的專業多，分包也多，一旦大面積鋪開施工，現場處于平行、交叉、立體同時作業。若再加上施工企業管理跟不上，施工現場肯定比較凌亂，并且安全質量隱患叢生。因此總監一定要確保監理內部管理機制的運作正常，嚴格按監理程序審核和報驗。如果監理報審程序規范，批復手續齊全，巡視旁站記錄完整，那么監理的工作就經得起檢查。哪怕工地上發生了責任事故，在處理過程中就有機會免責。
2.4 建設方往往最關心的是工程投資，希望以最少的投資將項目建成投入使用。通常情況下，施工企業投標是按合格工程標準報價的，除非合同上對質量另有要求。在監理過程中，監理人員對工程質量和安全的嚴格要求必須要有依據，就是按國家和地方建設工程法律法規、技術標準與操作規范、監理合同、工程設計圖紙和文件，而不是僅憑個人經驗。否則，施工企業會感覺監理在吹毛求疵，故意刁難。此時，總監必須要對監理人員講明道理，保護施工單位的合法利益也是監理的職責。
2.5 對分包單位和人員資質、材料供應商、工程材料、設備報審等幾項，不能全由專業監理工程師審核。報審表上本來就有總監簽字一欄，總監一定要親自審核。因為分包單位的好壞、施工人員是否持證上崗、原材料的好壞，將直接影響到今后的施工質量和安全，是把握住安全質量的第一道關。否則，如果你“無為而治”，工作簡單化，一旦發生重大責任事故，并由于監理工作不到位而追究處分你時，你再喊冤已來不及，再后悔自己當初只聽匯報不親自把關，已無于事了。
3、積極做好與建設方溝通和匯報工作
在監理過程中必須經常與建設方交流溝通，以建立起良好的信任關系。監理工作做得好，當然要得到建設方的支持和幫助。由于監理是受建設方委托，首先要維護好建設方利益，為工程多出主意，為業主當好參謀，定期與建設方溝通聯系、匯報工作，及時了解建設方的想法和意圖以及對監理工作的具體要求，以便在工作中更好地貫徹執行。當然對監理來說，工程竣工后最好的結局是建設方與施工方共贏，以體現監理的公正、公平和維護雙方利益。
同時，監理又是在建設方授權下獨立自主地開展工作，既不能受建設方牽制，但又必須圍繞建設方的旨意來開展工作。所以在匯報工作時要注意策略和方法，不要事無巨細事事匯報，而要對問題的性質進行分析。如果是由于監理方工作失誤造成的，趕快亡羊補牢；如果是由于施工方造成的，在匯報前最好與施工方溝通一下，畢竟工作還是要靠施工方落實；如果是由于非施工方造成的，如設計或客觀因素造成的，監理在匯報的同時必須拿出解決的措施。切忌在施工過程中發生問題時一味地向建設方告狀或訴苦，在業主面前講施工單位的壞話，刻意以貶低施工單位來提高監理形象，以免除監理自身行為不到位的責任。這只能證明監理的無能，反而會引起建設方更大的反感。
有建設方參加的工地會議本身也是一種監理向建設方間接匯報工作的方式，總監一定要有所準備。發言時語言要適當豐富些，不要太單調。對存在問題的處理要適當從技術角度上分析原因，提出監理的解決辦法，告之若不這樣做會引起怎樣的質量和安全后果。對施工單位會上提出的問題要及時回答，不要什么都等建設方來表態。只有這樣，才能更好地體現監理咨詢的服務功能，從而使總監的工作能力在建設方心目中留下良好印象。在當今物欲橫流的社會里，總監工作一定要克服浮躁心態，靜下心來潛心做事。只有腳踏實地、勤勤懇懇地工作，付出比別人多的努力，最終才會得到各方的認可。
4、要做好監理資料管理工作
監理資料是在工程監理過程中逐步形成的。而整個項目監理過程環節繁雜，專業各異，不論是總監理工程師，還是專職資料員，僅僅依靠個人的力量是無法做好這項工作的。根據監理資料產生于監理過程的特點，按照“誰監理、誰驗收、誰負責”的監理資料管理原則進行要求。因此監理機構內部必須分工明確，劃分監理工作范圍，建立內部責任制，監理工作范圍清楚了，監理資料的責任也就明確了。專業監理工程師負責本專業的原材料、檢驗批、分項分部工程的驗收及有關監理資料（含附件）的收集匯總及整理。
5、結語
我國的建設監理實行總監理工程師負責制，總監理工程師對整個監理項目是否能達到省示范監理項目的標準起到決定性的作用。我公司從今年開始已經組織多次總監理工程師關于江蘇省住房和城鄉建設廳組織編制的《江蘇省項目監理機構工作評價標準》的集中培訓，從我們走訪的業主及項目監理部的突擊檢查結果表明，評價的標準的推行，使我們企業的監理業務水平得到很大的提高，而且我們企業也會一直推行下去。
參考文獻：
中圖分類號：TU71 文獻標識：A
施工現場的安全生產貫穿于整個施工過程。工程監理不但要對施工質量實行監理,還要對施工單位安全技術的措施進行監理。現場施工的薄弱環節較為多,具體有基礎工程的土石方施工、模板工程、腳手架工程、施工用電以及機械設施等。我們應該對這些易發生安全問題的薄弱環節采取一系列的安全措施,并實行重點監控,才能有利于保障工程質量和安全施工。總監理工程師應當對工程項目的安全監理負總責。工程項目的監理人員按照職責分工,確定安全監理的范圍和重點,履行監督檢查的職責,并對各項目承擔的安全監理工作負責。
1監理人員安全監督管理職責
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,要對建設工程安全生產承擔監理責任。
1.1項目總監對安全、文明施工監督管理的職責
（1）結合項目的實際情況，組織編制、審核《項目安全監理方案》和《安全監理實施細則》，并作為項目安全監理工作的依據。
(2)項目總監作為項目現場安全監督管理的總負責人,負責督促檢查各專業監理工程師安全監督工作,組織編寫安全管理工作總結。簽署意見。
(3)負責檢查施工單位的安全組織機構和各級安全管理責任制度的建立和實施情況。
(4)負責組織每半月一次的現場安全、文明施工的大檢查并做好相關記錄。
(5)負責向建設單位或主管部門匯報安全檢查情況。
(6)定期組織監理人員學習安全管理條例及相關法律、法規。
1.2專業監理工程師對安全、文明施工監督管理的職責，安全專業監理工程師負責整理《安全監理工作臺賬》，并報總監審核。
(1)負責審查施工組織設計和各項專題方案中本專業安全技術措施并檢查落實情況。
(2)對施工組織設計和專題技術方案中的安全技術和要求寫批復意見。
(3)參加現場各項安全、文明施工的方案討論。
(4)參加每半月一次的現場安全、文明施工的檢查。
(5)施工過程中,結合監理巡檢和旁站及時發現安全隱患和不文明施工現象,使用廢棄施工工藝、淘汰材料、機具并及時提出、責成施工單位整改。整改的進程必須監督、旁站及事后檢查,簽署整改通知單。
(6)如果施工單位拒不整改或多次督促整改不及時、不徹底,應向總監匯報。由總監向建設單位或主管部門報告。
1.3監理員對安全、文明施工監督管理的職責
(1)監理員應在總監代表或專業監理工程師安排下對現場安全、文明施工進行巡視檢查,并做好相關記錄。
(2)在現場巡視中發現的安全問題或安全隱患及時要求施工單位整改,并向項目總監代表或專業工程師匯報。
(3)參加由項目總監或總監理代表組織的施工現場安全大檢查及安全技術標準的學習。
2監理人員對安全監督管理措施
2.1施工前的監督管理
工程監理應當審查施工組織設計中的安全檢查技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理工程師對施工組織設計中安全技術措施的審核一般包括以下內容。
(1)安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構。包括項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備數量及安全資格培訓、持證上崗情況。
(2)施工安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全操作規程的制定情況。
(3)起重機械設備、施工機具和電器設備等是否符合規范要求。
(4)基坑支護、模板、腳手架工程、起重機械設備和整體提升腳手架拆裝等專項方案是否符合規范要求。
(5)事故應急救援預案的制定情況。
(6)冬期、雨期等季節性施工方案的安全技術制定情況。
(7)施工總平面圖是否合理,辦公、食堂、宿舍等臨時設施的設置以及施工現場場地、道路、排污、排水措施是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。
2.2施工過程中的監督管理
工程監理部在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情節嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告?？偙O理工程師、監理工程師和其他監理人員在實施監理工作時,應當按《建設工程監理規范》對建筑材料、建筑構配件和設備以及施工工序進行檢驗、檢查。根據檢驗、檢查結果,決定建筑材料、建筑構配件和設備在施工中使用和決定能否進行下一道工序施工。對不符合安全技術規范和標準的工序、分部分項工程,以及違反強制性標準,形成危及作業人員的人身安全的事故隱患,應以下達整改指令書的形式,通知施工單位立即整改;發現重大安全事故隱患的,監理工程師應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。重大安全事故隱患消除后,經監理工程師確認達到安全檢查施工要求,監理機構下達復工令,施工單位方可繼續施工。監理機構下達停工指令后,施工單位仍對重大安全事故隱患拒不整改或不停止施工的,監理單位應當立即向建設行政主管部門或其他主管部門報告。在監理過程中,采取的具體措施有:
(1)根據合同要求及有關規定,要求施工單位編制安全文明施工程序,建立施工安全及現場文明管理機構和落實施工安全保障體系,對施工方案需設計計算的部分應建立審核制度和安全技術資料歸檔制度。
(2)審核施工單位編制的安全文明施工實施方案與體系及事故處理程序,并督促其實施。
(3)對施工過程中的安全防護,督促施工單位定期檢查,監理發現有安全隱患(問題)時,責令施工單位進行整改或發出暫停工令同時向建設單位匯報。如施工單位拒不整改或不可能整改或整改不徹底應向主管部門匯報。
(4)要求施工單位在編制施工組織設計時,應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施;對專業性較強的項目如:起重吊裝、深基坑、高支模作業、高層腳手架(包括整體提升架)、垂直運輸設備(塔吊、升降機等)的安、拆、建筑物(或構筑物)拆除以及結構復雜或危險性較大的項目,應編制專項安全施工方案,附圖紙、計算書和單項安全技術措施,并組織專家論證；監理在實施中加強監督。
(5)要求施工單位實行逐級安全技術交底制度。開工前,技術負責人應將工程概況、施工方法、安全技術措施等向全體職工進行詳細交底;施工隊長、工長應按工程進度向有關班組長進行作業的安全交底;班組長每天應向班組人員進行施工作業和作業環境的安全交底。
(6)要求施工單位建立驗收確認制度。對腳手架、高支模、施工用電、施工機械及各種安全防護設施,在施工現場安裝后應按規定進行驗收;對外購設備、設施、產品,在正式使用前,應按相關標準進行驗收確認。
(7)處理已發生的安全事故事件,按三不放過原則處理即:事故原因不查明不放過、整改措施不落實不放過、施工人員不受教育不放過,并上報相關部門。
(8)高空作業時應對塔吊司機、指揮、測量放線者的行為控制。
①事前應對作業人員進行體檢,并持證上崗。否則影響質量,引起安全事故,甚至引發質量事故。
②對于測量放線人員,一定要控制人的思想活動,人的情緒穩定,確保質量,做到萬無一失。
③為了避免人的失誤,應以工作質量保工序質量。加強紀律教育,對具有專業性較強技術知識,反復進行交底,嚴禁違章作業。
(9)機械控制:塔吊穩定、測量儀器精度情況。
①經常觀察基礎有無變形等異常情況。
②塔吊按施工組織設計要求進行附著固定。
③塔吊運行要按操作規程作業。
④嚴禁超負荷運行,指揮與操作人員應配合一致。
⑤要常檢查儀器有無異常,定期校正并檢查儀器的定期檢驗證書。
3結束語
目前還有比較多的施工單位,往往只重視工程進度和質量,而忽視施工安全,安全措施不健全,安全隱患多。作為監理單位應加強施工安全的監督管理,嚴格執行相關法律法規,杜絕安全事故的發生。
雖然這周的工作確實有些平凡，一直是看圖紙、熟規范，但對于初次把這些用于實踐的我來說，還是興趣十足，應該說在學校學習再多的專業知識也只是理論上的，與實際還是有點差別的。有時總監還會問我一些問題，還給我一些意見!
通過這周的實習使我對工程方面的有關知識在實際上有了更深一些的了解。
我覺得這次實習會對我的識圖及作圖能力有一定的幫助，識圖時知道哪些地方該注意、須細心計算。在結構上哪些地方須考慮施工時的安全問題，在繪圖時哪些地方該考慮實際施工中的問題。
認真學習領會施工圖紙，大體上建筑施工圖包括以下部分：圖紙目錄，門窗表，建筑設計總說明，一層~屋頂的平面圖，正立面圖，背立面圖，東立面圖，西立面圖，剖面圖(視情況，有多個)，節點大樣圖及門窗大樣圖，樓梯大樣圖(視功能可能有多個樓梯及電梯)。參加設計交底及施工圖的審核，參加監理工作會議.熟悉施工及驗收規范、規程，督促施工單位執行監理程序，工藝操作規定及質量標準。
周記二
參與監理例會，主要內容是工地的所有情況，從進度到技術，從質量到安全說一圈。施工方要逐個答復監理提出的問題和建議意見。該誰職責范圍內誰就回答。項目經理匯報工地工期進度以及下一步工作安排，總工匯報質量技術問題以及解決方案和預防措施，質檢員匯報具體操作中分項工程存在的質量問題以及解決方案和預防措施，安全員匯報安全工作包括存在的安全問題和解決方案。各專業負責人也要發言，主要內容是質量和進度。學習寫監理日志對旁站部位寫出旁站記錄。對施工現場進行巡視對施工現場不安全、不文明事項及時提出警告。對以完成工程進行檢驗與驗收，對不合格的部位告知其現場負責人或著帶班工長要求其整改到位，否則不允許進行下道工序。
通過兩個星期的實習工作，了解到施工現場是建設單位、監理單位、施工單位需要更緊密的配合。監理人員主要負責控制工程的安全、質量、進度，它們同等重要,它們是相輔相成的，對于工程而言它們都是同等重要。讓我自身有了一種責任感，而且我越來越覺得溝通的重要性，而溝通最重要的是首先要尊重人，無論是一線工人還是項目經理，都要謙遜對待，其次是自己要主動交流自己的想法，這樣能第一時間糾正自己錯誤的理解，第一時間接觸最新的情況，更扎實的打好專業基礎。
周記三
本周實習混凝土澆筑。近年來城市混凝土都是由攪拌站提供，再由罐車運送至施工現場，然后用泵車送至樓層?；炷翝仓?，應對模板、支架、鋼筋和預埋件進行檢查。澆筑中混凝土自由傾落高度不應太大，防止產生離析現象。分層灌注，分層搗實。并應在前層混凝土凝結前，將次層混凝土澆筑完畢。以保證混凝土的密實性和整體性。分層厚度應使混凝土能搗固密實。當采用插入式振動器時，為振動棒長的1.25倍。澆筑柱時對施工段內的柱應安排或列有外向內對稱的依次澆筑。不要從一端向另一端推進，以避免柱模因混凝土單向澆筑受推傾斜。振搗時應快插慢拔，插點間距不宜大于1.5倍振動器的作用半徑。用高頻振動器振搗時間不應小于10s?；炷翝仓旰髴ㄆ?，覆蓋薄膜。
罐車卸料前應檢查發票是否正確，并隨時檢查和易性，和易性良好的混凝土能使每個部位都灌注密實。塌落度較小時應加加水劑，不能直接加水，否則混凝土強度會因此降低(由于水和混凝土混合，水蒸發后會留下氣泡，使混凝土不堅實，使強度降低)。柱子澆筑混凝土之前應灌注砂漿，為保證每個部位都澆筑完全，應先澆筑樓梯再澆筑柱子和梁最后板。澆筑到一定程度應及時調整所定混凝土的量，大罐車一般能載15在道路難行段時只裝12。泵車最后留有半方混凝土，可以用來硬化路面。
建筑工程質量的評價工作要與工程項目建設完成以后的質量驗收工作進行區分。在實際的施工質量評價工作當中,只有極少的實際工程質量的抽樣調查行為。
工程質量評價工作更多的是建立在建筑實體觀察和數據報表的核對方面進行的。要保證建筑工程施工質量評價工作的切實有效,完善和規范建筑工程項目建設的建設施工表格申報和填寫工作意義重大。
通常情況下,建筑工程質量的評價工作需要針對建筑工程項目三個方面的材料進行審查,分別是建筑項目建設的相關材料(包括土地申報和項目申報等等),施工單位和材料供應商的相關材料(安全施工資格證明、材料和設備供應商產品生產證明等等),其他材料數據(施工過程中的施工記錄和質量驗收記錄以及具體施工過程當中需要的材料,比如工人的技術資格證等等)。
由于建筑工程質量的評價工作涉及到的審核材料和內容復雜且多樣,為此需要在建筑工程質量評價工作進行以前,根據工程項目建設的審核重點,制定有計劃、有步驟的審核步驟和規劃。
2聽匯報和查看工程實體工作的具體內容
2.1 聽匯報
建筑工程施工建設完成以后,工程將會進入驗收階段。在這個階段,工程質量評價單位要對工程申報單位對施工過程中的各個環節具體建設過程的描述作仔細的聽取工作。要求申報單位將建筑施工過程中項目立項開始,建設單位、施工單位、監理單位的各項工作進行有順序的、完整的匯報。對于申報單位的匯報內容,質量驗收者要對其中幾點進行進行著重聽取和分析。
(1)建設單位項目立項的過程。對于建設單位項目理想過程中,設計、申報、審核的各個環節做仔細的聽取工作。對項目建設的目的、意義和功能規劃作出基本認識。同時,重新審核項目的合法性。(2)施工單位的匯報內容。對于施工單位的匯報聽取工作,主要對施工單位的建設資格和項目建設的設計和各項標準進行聽取。通過施工單位方面的匯報,對工程建設過程中工程建設的規模、特點、難度進行理解。對施工采用的技術、設備、相關工藝進行記錄和掌握,以用于工程實體的驗收工作當中。(3)工程設計和勘察單位。結合設計單位和勘察單位的匯報,對于建筑施工的總體設計進行初步的評估,對項目建設過程中的重要環節和項目進行記錄。同時對項目建設的設計標準和建筑的功能實現進行初步評價,并將評價結果應用于工程實體的考察工作當中。(4)監理和業主單位。聽取監理單位對工程各個環節的施工當中的評價和瀏覽監理單位的檢測記錄。在工程實體考察當中對施工效果和監理單位的工作效果同時進行評價。同時聽取業主對于工程項目建設結果的評價,以及對建筑功能方面的使用效果評價。
2.2 查看工程實體
通過聽取申報單位的匯報內容,工程施工質量評價單位需要對工程建設的結構功能具備大致的了解。隨后制定詳細的工程實體查看流程。通常為了節省時間提高效率。評價單位對建筑物的結構功能排除必要檢查項目以外,其他為抽樣檢查。出樣檢查的比例基本為建筑整體的40%左右為宜。
建筑物工程實體的查看內容主要為建筑物外立面、屋面、室內、地下室及其他建筑構件的查看。對于外立面的查看工作主要觀察建筑物外觀線條和平面的流暢性和平整程度。同時觀察外置設備和器材的完整程度和布設比例。對于建筑物屋面的查看工作主要針對電氣線路、管道鋪設以及其他設備的建設質量。觀察要細致,同時需要記錄在案以供整體評價時作為參看材料。對于室內的查看主要為粗裝修和室內墻面、地面、頂板的建設質量檢查。對于地下室及其他構件的查看主要針對消防安全方面進行。
3查閱工程技術資料對建設總體作出評價
3.1 工程技術資料的審查
對于工程項目建設資料的審查要分為幾個部分。其中最基本的是對工程建設中各個項目內容建設相關的施工證明和批文的審查。確保工程施工的整體流程合法正規進行。同時檢查現場施工過程中的記錄材料,現場施工責任制度、工程施工技術規范及相關標準、工程施工組織設計同方案等等。檢查材料的主要目的是監督施工單位嚴格按照建設規范進行項目建設。
3.2 工程技術資料的分類
針對審查過程中建筑項目的不同建設內容和階段,將審查的技術材料進行分類整理大致可以分為以下幾點。
(1)地基材料。地基是項目建設的前提工序,通過審查地基建設的相關材料,對地基建設的承載力、地基強度、抗震能力等等進行記錄和審查。(2)結構工程。主要針對建筑物主體結構中混凝土柱和鋼筋的建設標準進行審查,同時審查建筑物主體的驗收報告。(3)裝修報告。對建筑物內的裝修記錄進行審查,同時審閱裝修驗收的各項指標記錄。(4)消防電氣工程。對建筑物內的消防設施和電氣鋪設的設計和驗收材料進行審查。結合我國消防安全的相關規范和電氣設備建設的相關規范,審查的主要目的在于項目建設的安全性。
3.3 總體評價
對于建筑工程施工質量的總體評價,要參考聽、看、查過程中的各項材料記錄進行整理和審核,評價單位根據項目整體建設的流程和建設結果對建筑物的質量進行評價。評價的標準要以建筑工程的建筑質量為主要參考內容,以建筑工程的施工流程、工程特點、創新內容為補充內容進行建筑工程質量的總體評價。在肯定建筑物建設質量的同時,還需對建筑物建設中可能存在的問題進行分析和記錄,同項目單位進行協商,共同尋找解決措施。
4結語
綜上所述、建筑工程質量的評價工作需要對工程項目建設過程中的各項報表和記錄進行審核和實際觀察工作。目前,我國建筑工程質量的評價工作的主要參考材料是我國《建筑工程施工質量評價標準》GB/T50375-2006和《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001這兩部規范。對于項目施工建設的質量,評價要做到聽、看、查的全面進行。提高評價工作的真實性和可靠性。同時,在進行評價的過程中不斷的熟悉各項標準和規范,才能夠確保對工程施工建設質量評價的公正可靠。
中圖分類號：K206 文獻標識碼： A
一、 “挑刺”就是對建設項目負責
這幾年，我們參加了一些不同類型的項目檔案驗收，其中的切身感受是，對于建設單位來說，邀請專家進行項目檔案驗收時的心理活動是很復雜的，一方面懷著忐忑的心情，擔心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗收、不能“過關”；另一方面，也希望通過驗收找出項目檔案中存在的問題，好加緊整改，達到在竣工驗收前“問題歸零”，為竣工驗收做好準備，同時也提升了本單位的檔案管理能力。
而對于我們這些受邀參加項目檔案驗收的專家來說，以相關文件和驗收標準為基準，對建設項目中形成的文件進行全面梳理，認真、負責地完成項目檔案驗收任務，是義不容辭的歷史責任，驗收專家要對“下筆”簽字的項目檔案情況負責，絕不能是只說拜年話，一團和氣、“你好、我好、大家都好”，所以“挑刺”是對建設單位負責、對建設項目負責、對項目檔案的真實可靠負責。我們認為，項目檔案驗收的意見（驗收結論）要經得起時間檢驗，才對得起邀請我們參加驗收的組織單位的信任，也對得起我們作為驗收專家手里的那只“簽字”筆，希望通過“挑刺”，交上一份項目檔案管理的滿意答卷，為建設項目竣工驗收鋪平道路。
同時，項目檔案還是建設項目完成后能夠進行長期穩定運行、發揮預期效益的直接信息保障，作為檔案工作者，希望通過我們的工作還要為建設項目今后的正常使用和維修改造留下真實、可靠的項目檔案，以保證建設項目能夠發揮預期效益。
二、 “挑刺”是個需要一定技巧的技術活
不過，在絕大多數情況下，每次的驗收時間安排都是很緊張的，如何在短時間內對項目檔案完成“挑刺”任務，就需要動腦子、想辦法了，根據這幾年我們項目檔案驗收所積累的經驗，對項目檔案“挑刺”也是有技巧的，也是有相當的“技術含量”一項工作。
首先，“挑刺”要有依據，對于驗收專家來說，說話要言之有理，就是以相關文件和技術標準（如大家很熟悉的DA/T28）為衡量標準，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進行全面評價，通過“挑刺”來評價建設單位的項目文件管理和項目檔案是不是達到通常所說的“完整、準確、系統、安全”的驗收要求。
其次，要熟悉項目檔案驗收的工作流程，在不同階段如聽取建設單位的建設項目情況匯報、其他專業的專家提出的質疑、建設單位上級單位在了解項目進展狀況時無意透露的有關檔案收集、整理情況等，這些都可以作為進行檢查時的參考信息。
然后，在進行檢查時要會把握重點，方向性要強，要注意不同建設項目的工作重點。因為每個建設項目的性質不同，有的是建筑改造項目，以建筑裝修、設備安裝為主，這時就應當重點關注裝修過程中對原有建筑物（構筑物）的包括水、電、氣等變更情況、設備安裝及調試等情況；有的是工程建設項目，則需要重點關注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質量等方面?？傊?，在時間緊、工作量大的情況下，要瞄準目標去“挑刺”，不能天女散花般的什么都想查看一番，無論是時間上或者精力上這都是難以做到的。
三、聽匯報時就進入“挑刺”狀態
聽取建設單位向驗收組進行項目匯報往往是整個驗收過程的首先環節，很多建設單位還會發放打印好的匯報材料。有句俗話說：鑼鼓聽聲、說話聽音，所以我們有個技巧，就是一邊聽取項目建設情況匯報一邊翻看匯報材料；我們發現一個有趣現象，凡是建設單位做的比較好、比較到位的方面，匯報人的語言與匯報材料對照就比較清晰、吻合度高；反之，如果感到建設單位談到某一方面時含含糊糊、而匯報材料詞不達意時，說不定這個地方就是個需要關注的重點。按照心理學的理論，人在通過語言表達思想時，其語言的明晰程度與人的心理狀態有一定程度的關聯：沒問題、有把握的事情就會表達的比較肯定，而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達含混。
在聽取建設單位匯報時，可能建設單位的上級主管部門領導或其他專業（如土建、設備、財務審計）的專家也會隨機提出一些問題，在建設單位回答提問時，可能會發現一些需要在檔案檢查時需要注意的蛛絲馬跡，也有必要在檢查時予以關注。
四、 由外向內來“挑刺”
以我們的經驗來看，“挑刺”可以先從項目檔案的“”入手，逐步向實質性內容即案卷質量情況推進。比如對各個單項驗收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進行檢查。
環保、安全、職業衛生、消防驗收等單項驗收結論也具有“一票否決”的效力，因此要加以關注。我們的經驗是，在建設項目批復時要求進行的環保、安全、職業衛生、消防驗收文件等，要注意所收集的文件的對稱性，因為一般情況下，環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收可能包含立項審批和項目驗收兩個階段，但往往是建設單位把環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收的結論歸檔了，而忽視了立項階段的文件歸檔，我們已經不止一次遇到這種情況。因此，對環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收文件進行審查時，可以按照“一來一往”（即申請立項、項目驗收等相關階段建設單位與相關部門的來往文件，可以注意文件中提到的文號或文件名稱）的方式，以保證文件的有效性和成套性。
再比如，對項目檔案的外觀質量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結果的外在形式進行審查。我們發現，有相當多的建設單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術制圖 復制圖的折疊方法》國家標準的要求對竣工圖進行折疊；或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規定不一致（甚至與GB/T50328規定的竣工圖章格式也不一致）；或者竣工圖章的簽署不完整；對竣工圖的外在形式進行檢查，往往還可以發現修改竣工圖沒有做出相應標記等不符合規定等的一些情況。
附帶說明一下，如果建設項目以土建為主，那么可以重點查看圖紙修改情況，在圖紙是否按照規定做出了修改標記等方面“挑刺”，往往會帶出竣工圖和竣工資料的編制質量問題，這也有助于下一步順藤摸瓜、對項目檔案內容的重點審查。
五、招投標、竣工圖、監理文件、設備開箱是“挑刺”重點
在檢查了項目檔案的后，就要向縱深發展，對項目檔案的實質性內容進行深入審查，但是，由于項目檔案驗收的時間安排一般都比較緊湊，或許建設單位還會不由自主地設置點小“障礙”（如盡量延長匯報時間、以圖縮短專家去現場的時間等），驗收專家要想在短時間內對項目檔案的整體情況做出判斷，還是要花點心思的，說實話，“挑刺”真的是個技術活。
項目檔案驗收帶有明顯的抽查性質，專家在聽取項目情況匯報后，留給現場檢查的時間是很緊張的，既然如此，以抽樣檢驗的方式來“挑刺”，往往會成為驗收過程的唯一選擇。因此，如果想在時間比較短的情況下“挑刺”成功，就有必要抓重點、做到以點帶面，找到讓建設單位和驗收組織單位心服口服的“挑刺”證據，這種情況下，抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。
在進行項目檔案驗收過程中需要重點關注的方面大致有：建設項目的招投標文件、竣工圖及竣工資料文件、監理文件、設備儀器文件等方面。
招投標文件：招投標是建設項目的重點環節，對招投標文件的檢查可以劃分為標前階段和標后階段；標前階段指開標會前形成的文件，如招標項目的批準、、資格預審、標書發放記錄等文件；標后階段指自開標會議開始到中標通知書階段形成的文件，主要包括評標手冊、專家登記表、開標記錄、評標小組的首末次會議記錄、單項評分表、評分匯總表、廢標記錄、評標會議結論等，還包括中標通知書、中標單位投標書和未中標單位的投標書、答疑澄清文件、中標單位公告等文件。在招投標文件的收集中，最常見的問題就是評標過程文件不齊全、未中標單位的投標書等沒有收集歸檔的問題。
竣工圖及竣工資料文件：竣工圖是有土建內容的工程必須重點關注的內容，往往會在竣工圖的設計變更、技術洽商等方面發現不合規的問題，如沒有對竣工圖進行修改就加蓋了竣工圖章、對竣工圖的圖面進行修改時沒有修改標記等重大問題；此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。
監理文件：對工程監理文件的檢點放在隱蔽工程、建設工程單項竣工驗收文件方面，要查看是否按規定建立了巡視、旁站、見證等記錄，要檢查監理會議記錄、監理日志的歸檔情況。
設備儀器文件：設備儀器重點檢查開箱時隨機文件的歸檔、設備安裝及調試文件（如果是生產線、大型設備，需要查看聯動聯調、試運行記錄、工藝平面圖等）。
六、來回比照對應文件的符合性是“挑刺”訣竅
我們認為，來回地比照對應文件、尋找對應文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅，因為對應文件是建設單位等文件形成部門公文（文件）來往中形成的，是建設項目文件管理鏈條中的組成環節，是對應形成、共同發揮作用的。
比如在檢查竣工圖的合規性時可以采取兩種方式：
1、從竣工圖的修改標記入手。
如果在竣工圖上發現圖面有修改、而且有修改標注時，可以把對應的設計變更通知單、技術洽商單等查找出來，與竣工圖進行比照，看是不是修改到位、修改合規。
2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。
或者把竣工資料中與竣工圖修改相關的設計變更單、技術洽商單等變更文件查找出來，查看與之對應的竣工圖，看是否做到了修改及是否做出了修改標記。
采取對相互對應的文件進行比照檢查的方式，很容易發現竣工圖存在的重大不合規性問題，為竣工圖的編制質量整改提出具體意見。
再比如，可以比照建設項目的財務審計結論所附的設備清單，比照設備儀器的歸檔情況，也屬于這種查看方式。
采取這種比照對應文件抽查項目文件的方式，可以在比較短的時間內，準確地查找出項目文件的不合規情況，有利于形成對整個建設項目檔案歸檔情況的完整印象，可以為客觀、準確地評價項目檔案是否達標給出明確答案。
國家對汶川特大地震恢復重建工作，專門出臺了恢復重建規劃，對災后重建提出了明確的建設要求。我市三家市直醫療單位分別有三個項目納入國家災后恢復重建規劃，并且采用打捆招標管理方式推進項目建設。
1、打捆招標具體模式
1.1 打捆招標管理機構
按照“業主總負責、各項目單位配合參與、相關部門協同指導”的原則，由市級主導成立建設指揮部，請國有公司充當業主，全權負責項目修建。該公司主要業務為工程建設，其在工程建設技術、人力、經驗上均具有很強的實力，具備建好該建設項目的能力。
在每個項目成立項目經理部，對工程土建、安裝、監理、地勘、設計、檢測、材料供應的實施具體管理。工程現場管理與控制實行項目經理負責制，項目推進、管理由各項目經理直接向業主匯報，再由業主向市級指揮部匯報。
在項目經理部外平行設置監督、成本控制小組，負責進行過程跟蹤監督，并向市級指揮部匯報。
1.2 打捆招標管理分工
市級指揮部全面負責項目管理，研究解決重建工作中的重大事項，組織、協調、推進項目建設。
業主負責編制工程項目的建設規劃和年度計劃并牽頭完成招標文件、控制價編制工作。組建項目部、監督和成本監控組。同港方落實和協助各醫院完成項目的建設規模、初步設計、設計概算以及項目整體資金計劃的審核和批準。協調落實項目財務預算、決算審定以及年度投資計劃的審核。確定監理、施工和設備材料供應商確定方式以及招標標準。審定和批準工程用款計劃。協調與港方及有關部門的溝通事宜。對工程變更進行審查及申報工作。有關現場施工管理事宜。
項目經理部負責組織完成項目現場施工作業，協同監理一起審查總包單位制定的各項計劃。對質量、進度、成本和安全進行管理。對現場施工各方進行協調統籌管理。組織工程驗收。
醫院負責提出醫療功能、流程需求和落實規范的要求。設立專用資金賬戶，負責資金申報，按照業主用款單，撥付資金。
1.3 財務管理辦法
“項目業主一次性授權、業主自行使用”管理模式，即各項目單位按程序申報的援建資金撥付到專戶后，將全部申報額度一次性授權給業主，實行業主“一支筆負責制”的管理。按照資金里程碑申報要求，由業主單位申報資金，援建資金撥付至專戶后，由業主向業主提交預算額度申請表，醫院將資金授權至業主。
用款前20天提交業主，業主負責申請資金到位。項目竣工后，業主對建設檔案資料進行收集、整理、歸檔。
1.4 信息報送
業主編輯有關項目建設基本情況和推進情況，按照每周、月、季、半年、年編制資金使用以及工程進度報表。
1.5多方監督
市級各審查部門嚴格把關，采取報表、督導、跟蹤審計、調研等方式，在質量、進度、資金使用等方面督促項目又好又快推進。援建方委托咨詢顧問公司，定期到現場進行督導。項目建設班子定期進行自查自檢。這樣從多方面保證項目推進規范化。
1.6優化審批
發改、衛生、建設、規劃、人防、氣象、消防等部門，全力支持援建項目建設，加快事項審批，按照有關規定優化審批程序。
1.7加快進度
業主統籌協調各方，醫院積極配合做好資金申報、醫療功能設置等工作，按照業主撥款要求，及時撥付修建資金。承擔該項目修建任務的設計、施工、監理單位，從大局出發，派出骨干力量，密切配合，圍繞項目要求的工期、質量、內容要求，推進項目建設。
打捆項目實施以來，各項工作推進順利，在保證安全和質量的前提下，進度得到加快。取得了較為顯著的成效。
2、打捆招標管理模式優勢
2.1解決業主單位在建設管理方面的劣勢。醫院主業是醫療，在建設管理方面從人力、經驗上都很欠缺，而建設工作有其自身的要求和專業性，由此，引進專業團隊負責項目建設非常必要。
一、檢查組成員和檢查時間
檢查組成員由自治區農機安全監理總站有關人員和各市農機安全監理所負責人組成。開展大檢查的時間為6月23日至30日，具體安排如下:
(一)參加交叉大檢查的人員務必于6月23日16:30前到南寧市新民路59號翔云大酒店報到,17:00在翔云大酒店三樓會議室召開預備會。
(二)6月24日至29日，分組到各市及相關縣（市、區）開展檢查。
（三）6月30日12:00前，各檢查組成員回到來賓國際大酒店(來賓市維林大道68號,總臺電話:0772-4273888)集中，15:00～18:00參加交叉大檢查工作總結會議。
二、交叉大檢查的內容
（一）各地制定農機安全百日督查專項行動方案，成立督查專項行動領導小組，以及開展農機安全百日督查行動的自查、督查工作，報送農機安全百日督查行動相關信息和階段工作小結等情況。
（二）各地貫徹落實2008年安全生產“隱患治理年”各項工作要求，特別是宣傳、貫徹執行黨和國家以及自治區有關安全生產的方針、政策、法律、法規和《**壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（桂政辦電〔2008〕78號）精神，推動農機安全生產責任制的落實，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，提高農機安全管理水平，以及按照自治區道路交通安全工作聯席會議《關于印發〈**開展道路交通安全隱患排查治理工作實施方案〉的通知》（桂交聯〔2008〕3號）要求，組織開展迎奧運全區農機事故隱患排查、登記、整改、監控工作,有效防范重特大事故的發生，促進全區農機安全生產狀況持續穩定好轉的情況。
（三）各地各單位加強農機安全監理機構和隊伍建設，查處農機事故及責任追究落實情況。
（四）各地貫徹落實農業部《關于漁業和農機行業2008年安全生產隱患排查治理工作實施意見的通知》（農明字〔2008〕28號）和自治區農機化管理局《關于開展全區農機安全生產隱患排查治理工作的通知》（桂農機監〔2008〕5號）精神，開展農機安全生產隱患排查治理工作情況。
（五）各地貫徹落實《**壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區公安廳農業機械化管理局關于進一步加強拖拉機道路交通安全管理工作意見的通知》(桂政辦發〔2007〕163號)的情況。
（六）各地貫徹執行自治區農機化管理局《關于印發〈**壯族自治區農業機械考驗員管理規定〉的通知》（桂農機辦〔2007〕63號）和自治區公安廳、自治區農機化管理局《關于印發〈全區三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機及其駕駛人管理業務移交工作實施方案〉的通知》[桂公（交管）〔2007〕156號]文件精神，對小型多功能拖拉機注冊登記把關情況。
（七）各地貫徹落實農業部《關于開展拖拉機登記和駕駛證
申領專項整治工作的通知》（農機發〔2007〕11號）和自治區農機化管理局《關于開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的通知》（桂農機監〔2007〕5號）精神，2007年以來開展拖拉機登記和駕駛證申領專項整治工作的效果情況。
（八）各地按照自治區農機化管理局《關于印發〈2007年全區農機安全專項整治實施方案〉的通知》（桂農機監〔2007〕2號）的統一部署，在全區等級公路以外的鄉村道路開展以拖拉機違法載人、無牌證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等農機安全違法行為為重點的專項整治活動的效果情況。
（九）了解各地創建“平安農機”活動的進展情況。
三、檢查方法、形式
此次交叉大檢查除檢查市一級外，還要到部分縣、市、區進行檢查（檢查對象由檢查組臨時確定）。檢查方式如下：
（一）聽取匯報，查閱資料。查閱被檢查單位的相關文件、制度，開展農機安全生產宣傳教育、隱患排查治理、整改、執法監控、檢查等工作的相關資料，拖拉機及其駕駛人檔案。
（二）深入現場，查看實情。深入鄉村道路等拖拉機作業場所進行檢查。
（三）征詢周邊農機安全監理站（所）的意見，核對相關信息。
（四）對檢查中發生的問題和隱患，要向被檢查單位反饋意見，要求其進行整改，對一時難以完成整改任務的，要督促其制定整改方案、明確責任、限期整改，及時消除隱患。
四、其他要求
