時間：2022-12-04 11:26:31
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公開考試、公開選拔是補充機關事業單位工作人員的一條有效途徑。為此，該局把人事考試工作作為人事制度改革的突破口，認真抓好。首先是組建培訓考試中心，建立專業化培訓考試隊伍。三年多來，培訓考試中心由小到大，由探索到規范，逐步建成了一支專業化的培訓考試隊伍。其次是抓好公開招錄考試。在每年多次的公開招錄考試中，局領導從制定招錄簡章、落實實施方案到組織考試親臨指導，一抓到底，確保每次考試工作圓滿完成。幾年來成功組織了各類人事考試46次，為全市29個行政事業單位招錄國家公務員、工作人員近200名，沒有出現、人訪現象，受到了上級領導和社會各界的一致好評。
二、建立人事考試工作新制度[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]
客觀公正是人事考試工作的靈魂。該局始終把考試的嚴肅性、公正性放在首位，制定和完善人事考試程序，加強人事考試制度建設。一是優化人事考試的外部環境。針對部分用人單位和群眾存在的對人事考試工作認識不足，在利用媒體宣傳的同時，與市委組織部、編委聯合制定了《關于規范事業單位考試聘用工作的意見》，使人事考試制度化。二是強化內部管理。嚴格按照省、鄭州市的考試要求，制定完善了各項辦事程序和內部管理制度。三是完善各項考試制度?！叭龑徣馈敝贫龋簢栏駥彶榭忌纳矸葑C明，運用高科技手段進行現場圖象采集，防止出現冒名頂替現象；嚴格審查考生的學歷資格證明，直接從網上查詢畢業證，防止出現弄虛作假行為；嚴格審查考生的檔案材料，直接從干部、工人檔案室調閱檔案，防止不符合條件人員報名?？记芭嘤栔贫龋好看稳耸驴荚嚽跋?，局主要領導坐陣指揮，明確任務，劃分責任，防止出現內部舞弊現象。抽簽監考制度：每次考試前半個小時臨時抽簽決定監考人員監考場次?？紙霰O督制度：每次考試都邀請市人大、政協、紀檢、組織等部門和相關用人單位進行現場全過程監督指導；考試成績公布后，公布查分和舉報電話，接受廣大考生和市民的監督，形成了上級和下級、用人單位和組織者、考生和用人單位相互監督制約的全方位監督體系。
三、鍛造人事考試工作好隊伍
該局除平時注重抓好全體人員的思想政治業務學習外，在每次考試之前都由局主要領導親自選定品德素質兼優的骨干力量參加考務工作，并對全體考務人員實施考前制度、紀律、思想教育和考務具體業務培訓，明確任務，責任到人，從主考到監考，人人有職責，個個有規范，在組織考試中人人盡責，處處把關，確保了每次考試的順利進行。
四、樹立人事考試工作新形象
（一）.NET技術
.NET 是微軟的新一代技術平臺，它面向網絡、支持各種用戶終端，具有功能強大的集成開發環境。.NET 的核心內容之一就是搭建第三代因特網平臺，解決了網站之間的協同合作問題，不同網站之間通過相關的協定聯系在一起，網站之間形成自動交流，協同工作，提供最全面的服務[1]。
（二）三層B/S模型
相對于 C/S 模型而言，B/S 模型采用多層開放式結構，將事物邏輯運算交由服務器執行，具有維護成本低、系統兼容性強、安全性強、可移植性好等優勢[2]。三層 B/S 結構是在傳統的兩層結構的基礎上發展而來的，它包括：界面層、中間層、數據層。在 開發的應用程序中，頁面及其后臺代碼擔當界面層，負責顯示界面；數據庫擔當數據層；其它自定義的各種數據處理類負責業務邏輯的判斷擔當中間層[3]。
二、系統設計
人事考試信息網站需要采集各類最新的考試、培訓信息，網站的數據量龐大，對穩定性、可維護性、數據安全性的要求較高?；谝陨咸卣?，本文采用微軟公司.net 開發環境，在 B/S 三層網絡模型的基礎上，將整個系統分成幾個模塊進行開發。
（一）總體設計
人事考試信息網站主要面對四類用戶：一般用戶、招考單位、考生和管理員，一般用戶主要通過瀏覽網站獲取招考信息；招考單位通過網站招考簡章、職位信息、相關政策法規、考試成績以及錄用信息等；考生通過瀏覽網站獲得當前的招考信息，尋找適合自己的職位，了解相關政策法規，并查詢自己的考試成績以及是否被錄用；管理員主要負責維護數據庫、管理網站后臺、給一些重要信息置頂等事務。從下面的總體設計圖可以看到，為了保證網站運行的穩定性，使整個系統構建平滑負載均衡，本文采用了三層 B/S 網絡結構，顯示層主要處理用戶和 Web 服務器的交互，反映在應用程序中主要是一些 ASP 頁面以及相關代碼。為了保證該層 Web 服務器的安全，在用戶和 Web 服務器間架設了一個硬件級防火墻；業務層主要處理用戶所需信息的邏輯判斷及功能調用，如各種專業技術人員考試網上服務、公務員事業單位考試的網上服務等，在應用程序中以.net 組件的形式被封裝；數據層存儲系統中的所有數據，通過 數據模型被業務層訪問，為了保證數據的完整性和安全性，在數據層設置了一個備份數據庫對數據庫服務器進行定時自動備份。
（二）功能模塊設計
基于上述對人事考試信息網站的總體設計和功能分析，本文將信息網站分為五大模塊，如圖三所示。信息瀏覽模塊的功能是接收招考單位、政策單位的信息，設計網站的頁面布局，將網站的各種考試信息、培訓信息、政策信息等按類別、按地區進行歸類，并將重要的信息置頂，力求達到一目了然的顯示效果?？荚嚬芾砟K的功能是對各類專業技術考試、公務員事業單位招錄和職稱考試的網上業務進行管理，包括招考簡章、招考職位、網上報名、費用支付、準考證打印、考分查詢和結果查詢等。后臺管理模塊的功能是管理員用來管理后臺數據庫，確定用戶的角色和權限，將最新的政策信息加入數據庫、將考試院的最新公告加入數據庫，并定時備份數據庫和日志。留言板管理模塊的功能是處理留言板的相關事務，工作人員通過這個模塊定時查看留言板的留言，并從相關部門得到回復后放上網。防火墻和入侵檢測模塊提供網站的安全防護功能，該模塊在Web 服務器前端架設硬件級防火墻并進行自動配置，同時在 Web服務器上配置入侵檢測軟件進行防護。
（三）數據庫設計
通過上述對人事考試信息網站的總體設計和功能模塊的劃分，本文在 SQL Server 2005 數據庫系統上搭建了名為 exam 的數據庫，數據庫中的主要表項如下：招考信息表：編號，考試名稱，考試類型（專業考試、公務員招考、事業單位招考、職稱考試），單位，時間，信息內容，是否置頂。分類考試表：編號，考試名稱，考生名，考生信息，考生成績，錄用請客，備注。培訓信息表：編號，培訓名稱，培訓內容，單位，時間，是否置頂。公告信息表：編號，公告名，公告內容，單位，時間，是否置頂。政策信息表：編號，政策標題，政策內容，單位，時間，是否置頂。留言表：編號，主題，內容，留言人，留言時間，回復內容，回復時間。
三、系統實現
中圖分類號:TP311文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2010)02-341-02
在安徽,自從人事考試網上報名開放以來,給廣大考生及招考單位帶來了極大的方便,目前的考試報名共分兩類:1)職稱及執業資格考試報名;2)公務員及事業單位招考考試報名。過去的報名方式采用窗口報名是考生與工作人員面對面的方式,為使會計類考試報名管理更加信息化、網絡化,擬實現通過網上報名、繳費的方式,通過使用該平臺,收集考生個人信息、報考信息,并通過網上銀行支付手段進行網上繳費,該平臺的建立和完善,能更好的完善工作體系,提高工作效率,還可以動態的掌握報名情況,及時的統計信息有助于真正實現考試管理部門與考生信息化,網絡化的交流。
1 系統概述
網上報名系統將采用B/S架構來實現此三類考試的報名工作,收集考生信息、報考信息,對于滾動類考試實現網報系統的數據和原考生數據庫的互導功能,保證數據的一致性,并通過網上銀行支付等手段,實現考試報名、交費網絡化;信息存儲的完全電子化。
整個報名系統的開發,首先要確保系統的安全性和高效率,同時便于操作與管理。
系統架構為:采取Linux操作系統,對于網站安全性有較大的保障。一般來說,針對該系統編寫的病毒為數極少,其自身提供了一系列的訪問安全控制,是做web服務器較理想的操作系統。
使用Apache作為web服務,該軟件應用范圍廣泛,管理簡便,且漏洞較IIS少。
軟件平臺使用PHP開發,該腳本解釋程序速度快、安全性能高;
使用Mysql數據庫,該數據庫服務靈活簡潔,管理極其方便,在數據量不超過千萬條記錄的情況下,連接速度快。
整個系統網絡拓撲圖如圖1。
2 系統模塊介紹
1)網上報名模塊:展示考試信息;采集個人信息;采集報考信息;判別是否違紀;判別重復報考;上傳電子照片;查詢更改填報信息;網上繳費;打印報名表。
考生通過輸入身份證作為唯一標識,相同身份證在同一次報名中必須唯一,管理員可通過后臺人為控制;對于滾動類考試報名(考試成績在若干年內有效)填報科目時有兩種方案:1、只作提示不作限制,這樣的好處是避免了數據互導出現錯誤2、通過導入歷史庫判斷老考生已通過科目,從而限制報考項,避免考生報考已通過的科目。
2)準考證生成:接收已排列好的準考證信息,導入本地數據庫,實現考生在線打印準考證。
3)成績公布:管理員上傳按雙方協定好格式的成績庫后,實現考生在線查詢成績。
4)網上咨詢:考生對于網報過程中的疑問可在線提出問題,管理員將在后臺給予回答,回答后顯示。
5)信息公示:按類別展示管理員的相關信息,比如考務文件、政策法規、通知公告等。
6)信息查詢:考生通過標題或關健字可搜索到相應的公示信息。
7)考試專題:列舉出所有類別考試的報名時間、考試時間、介紹等相關信息,方便考試熟悉科目,幫助考生確定自己想拿到的證書或者資格。
3 后臺功能介紹
1)考試管理:設定管理考試類別,目前有三類,即會計從業資格考試、職稱考試、注冊會計師考試,對每項考試設定相關屬性,如從業資格考試要設定科目,職稱考試要設定級別及科目。
2)教材管理:設定可征訂的所有教材及相關屬性,如費用,出版社等。
3)開考與結束:一項開始的開考,只有開考以后才能報名?？荚嚱Y束以后則不能再報名和修改信息。
4)發起報名:發起一項將要開考的考試報名,設定相關屬性,如報名時間(開始、結束),繳費時間,報名費,有效展示時間,是否進行違紀校驗,是否要上傳照片,是否同時進行教材征訂,是否可以免考等等。
5)管理報名:對已發起的報名進行管理,可更改相關屬性。
6)報考管理:查看考生報考信息,并可進行增刪改查,處理重復身份證,照片審核等操作。
7)信息:具有信息權限的管理員考務文件、政策法規、通知公告等。
8)咨詢管理:管理員審核考生提出的問題,并作出解答,解答后顯示在網頁上。
9)帳單核對:提供銀行帳單上傳功能,比對每天帳單與報名庫數據的差異,及時糾正掉單現象。
10)數據統計:系統提供考試費的統計報表下載。
11)權限管理:超級管理員設定用戶并分配權限,取得相應權限的用戶即有權利進行相關操作。
12)密碼修改:提供當前管理員修改登陸密碼的功能。
13)訪問量統計:提供一段時間的訪問量以及訪問的IP地址。
4 審核通過后考生交費的實現
考生報名是必須經審核后再進行交費,交費后即可確定實際報考人數,網上交費流程如下:構造簽名-->生成表單-->送交網銀網關-->支付完成的回執處理。簽名消息和證書消息由系統內部構造完成,方式為按照銀行要求,對相關數據拼合成字符串,使用銀行提供的私鑰加密后,即可生成。
支付完成后進行回執處理用戶完成支付后 ,銀行會請求我方的一個URL,根據銀行的請求,將其帶過來的參數利用銀行證書解碼,核驗完成即認為用戶已完成支付。
5 結束語
自2008年開始,合肥人事考試網目前各項報名也累記達到四十余次,涉及人數達百萬人次,考試報名種類涉及專業技術人員、國家計算機考試和公務員事業單位考試報名三大類十余種,目前均采用網上報名并繳費,系統正式運行無差錯。
中圖分類號：G427 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-02
誠實守信一直被看作是為人準則及人與人之間交往的標準，但在現實中，很多不誠信行為屢見不鮮，不僅嚴重影響著社會的和諧與團結，也不利于整個社會道德水平的發展。人事考試是人才選拔的重要途徑，是政府體現社會公平正義、促進社會和諧的主要目的。但人事考試中存在的誠信問題，對守法考生的合法權益造成了侵犯，更是將考試中公平公正的原則置于一旁，拉低了社會誠信的道德底線，因此，嚴加防范和打擊人事考試中的作弊行為勢在必行。
一、當前我國人事考試誠信缺失問題的原因分析
在很多人看來，考試作弊、誠信缺失的問題屬于社會道德領域，并不屬于法律的范疇，但這種認識是錯誤的，考生在考試過程中的作弊行為不僅僅是道德領域的缺失，違背誠信原則也同樣屬于違法行為，我國很多法律法規中都明確表示誠實信用具有法律效力。因此，我們應該對人事考試中的作弊行為給予更多關注，下面我們就當前我國人事考試誠信缺失問題的原因進行深入的分析。
1.個人利益驅使
目前，我國人事考試是評價和選拔人才的重要途徑，與個人利益有著非常密切的關系，關系著個人專業職務的晉升、行業從業資格的認證等，因此，被越來越多的人所關注。但由于在人事考試中，每項考試都是有一定通過率的，這就使得人事考試不僅僅是表面上看到的分數競爭，究其根本是利益之爭，只有通過了人事考試才能夠獲得自身想要各種利益，不論是物質利益還是精神利益。例如通過人事考試使專業技術職務得到了晉升，不僅能夠提高相應的職稱，也提升了工資薪級；如果通過人事考試獲得了相應的行業從業資格，不僅證明了自己的能力和資質，也在一定程度上拓寬了自己的就業領域，促進了自身的發展。因此，在個人利益的驅使下，個別考生為了獲得相應的利益采用各種手段作弊，嚴重影響了人事考試工作的公平和公正。
2.相關法律法規執行不到位
目前我國人事考試發展迅速，取得了很大程度的進步，并且我國目前已經將違紀融入《中華人民共和國刑法修正案（九）有關考試違法行為處理的規定》中，即便是明確針對違紀作出了規定，但是相關法律法規的執行不到位，并且對于作弊行為的處罰力度相對較輕，處罰力度難以發揮威懾作用，由此導致作弊成功后獲得的巨大利益與作弊失敗后得到的懲罰之間存在很大程度的反差，一部分考生禁不住利益的誘惑，抱著僥幸心理，在考試中選擇鋌而走險，破壞了人事考試中公平公正的原則，也使得相關部門的公信力度大大降低。
3.作弊行為界定不明
在目前我國現有的人事考試規定中，對于作弊行為界定方面存在很多漏洞，作弊情節描述不夠詳細，欠缺可操作性，使得部分考生在考試過程中抱有僥幸心理，尋找規定中的漏洞。另外，由于人事考試中關于作弊行為界定不夠明確，導致有些監考教師存在怕惹麻煩的想法，間接的縱容了考生的作弊行為。此外，還有一些考生原本沒有作弊的意愿，但由于懲罰力度不夠，再加上對作弊行為沒有明確的界定，導致考生在考試過程中產生從眾心理或僥幸心理，進而實施了作弊行為。
4.執行主體不合理
在現如今我國的人事考試中，對于作弊行為一般采取聯合執法，所謂聯合執法就是針對不同的作弊類型，需要通過不同的部門進行認定或處罰，這種聯合執法的模式在一定程度上對執法的有效性產生影響。就目前而言，利用高科技作弊現象非常普遍，針對高科技作弊一般情況下是無線電管理部門和公安部門二者聯合行動，而人事部門在一些方面不具備處罰執行權利，使得當一些作弊現象出現時，人事部門的監考教師不能第一時間采取行動，而是需要其他部門協作，從而導致喪失捕獲作弊行為的時機。另外，由于無線電部門不具備相應的處罰依據，需要公安局部門趕赴現場對作弊行為人實施捕獲，在這過程中作弊行為人很有可能由于公安部門未及時趕到而逃脫。
5.制度落實不到位
近幾年我國人事考試不斷進步，很多省市對考試過程管理、試卷流轉存放、監考職責等都做了非常明確的規定，以此來遏制作弊行為的發生，但由于各種原因，相關規章制度在落實的過程中往往會出現各種各樣的問題，導致貫徹落實的程度不到位，作弊行為仍然存在。另外，在人事考試過程中，需要很多部門共同協助，這就導致相關制度在執行過程中存在環節多、跨度廣、難度大等情況，不利于相關制度的落實。
二、遏制人事考試中作弊行為的途徑
1.加強誠信道德體系建設
誠實守信是中華民族的傳統美德和基本道德規范，公民的社會行為需要靠兩種力量進行規范，一種是道德規范，另一種是法律條文，法律手段具有強制性，只有當道德規范無法發揮作用的時候，才會采取強制手段。因此，加強社會主義誠信道德體系建設是基礎手段，通過社會主義道德規范使考生能夠認識到考試作弊是誠信道德的缺失，從而進一步引導考生規范自身的行為，使考生以誠信參考為榮、失信作弊為恥為理念，強化考生內心的約束力和強制力。試想，如果考生都將作弊看作是非?？蓯u的行為，考試過程中互相監督，那么作弊現象就會被有效遏制。
2.加快人事考試專項立法
公平、公正、公開作為人事考試制度的核心原則，體現了法的理念和尊嚴。在人事考試過程中，僅僅依靠道德手段的約束是不行的，還需要通過相應的法律手段來保證考試的公平性和公正性，實現依法治考。人事考試專項立法不僅可以提高人事考試的嚴肅性，表明國家對人事考試的高度重視，還能夠使人事考試中的作弊行為有法可循、有法可依。對于人事考試中的作弊行為，應該做好刑責明確、罪罰相當，使法律手段達到強有力的震懾效果，彰顯法律威嚴。
3.明確人事考試法律法規的執行者
人事考試過程中執法人的工作是不可小覷的，執法活動具有很強的專業性和技術性，從根本來說，它為考生們提供了良好的公共服務，那么人事考試執法人就必須依照這個標準，為考生帶來良好的服務以及環境。人事考試是一項極其重要的考試，更應當確定好每個執行者的職務，賦予它們相應的權利和義務。對于人事考試有兩方面的法律法規，一是要保證考試執法的隊伍擁有相應的經驗，另外還要找到與其相對應的機構，這樣就有了對應的主體，使工作更扎實可靠。一直以來，都是我國的行政機關來管理這項考試，實施者是各個級別的考試機構，可是這樣的機制已經不能適應我國現在的形勢發展了，各個級別的考試機構應當重視起來，找到合適的方法，履行相應的義務，做到執法到位。
三、結語
總之，在人事考試過程中，誠信問題對于考試的權威性和嚴肅性有很大程度的影響，因此，我們應該有效遏制人事考試中的不誠信行為，確保人事考試結果的公平和公正，加強誠信道德體系建設，在考生心中樹立作弊為恥的理念，加快人事考試專項立法，使考生逐漸認識到考試中的不誠信問題不僅僅是道德方面的欠缺，也是一種違法行為，切實為所有考生提供一個公平公正的競爭平臺，保障考生的合法權益，使人事考試切實成為人才選拔和評價的可靠途徑。
參考文獻：
關鍵詞：
人事考試；信息化建設；公平；公正
0引言
考試信息化是指在考試領域運用現代信息技術來促進考試改革與發展的過程?？荚囆畔⒒淖畲筇攸c是考試過程的數字化、網絡化、智能化。考試信息化不僅能有效提高考試工作的效率，還能進一步提高考試的公平公正性。人事考試是人社部的重要工作之一，人事考試的公正公平關系到千萬考生的切身利益。在社會信息化建設步伐不斷加快的過程中，如何通過信息化建設提高人事考試的公平公正性呢，筆者認為，重點要做好以下幾方面的工作：
1嚴格應試人員信息采集標準
人事考試是人事考試部門的大事，也是為社會主義事業選拔優秀人才的重要路徑。人事考試部門的工作人員要認識到人事考試工作的重要性，圍繞服務于經濟和社會發展大局，做好人事考試組織工作。考生信息采集，考試信息錄入，是人事考試工作的第一步。在信息技術大規模應用之前，考生報考人事考試的方式以現場報名、人工操作的報名方式為主，考生信息標準不統一、采集效率較低。人事考試信息化建設是解決人事考試效率低的有效路徑，人事考試作為一項人本化的社會活動，其根本目的是選拔合格人才。這就要求人事考試部門順應社會發展潮流，堅持以人為本的原則，加大考試信息系統建設和資金投入，組織相關部門的技術力量開發、建立統一人事考試信息管理應用平臺，完善應試人員信息采集系統，明確應試人員信息采集標準，要求人事考試應試人員認真核對、填寫個人信息并提供有效的資料。借助信息技術，有關部門還可以將人像對比、指紋驗證等技術運用到報考信息中去，避免因為信息采集不力、資料不完善而導致的各種問題。
2完善人事考試網上報名系統
考試信息化建設是打破傳統考試方式的利器，但是它所涉及的方面非常廣，信息采集標準統一是考試信息化建設的基礎。在此基礎之上，有關部門還要給考試信息管理應用平臺配備先進的信息采集系統、網上報名系統，由計算機對考生信息進行嚴格審核和過濾。同時將其與電話信息收集、社會信息收集結合起來，建立集中式數據庫，通過互聯網同步數據確保資源共享的高效性，為考生提供更加便捷的服務。在考生信息采集系統中，報名信息提交、考試費用結算無疑是極其重要的兩個環節。通常來說，人事考試報名要提交各種身份證信息，上傳照片，并在審核通過后再進行下一步操作，如進行網上交費。人事考試的每一項考試的收費標準都有所不同，有關部門要根據人事考試現狀建立合適的考試費用結算模型，盡快解決各機構之間結算不清、結算效率低等問題。確?？忌畔踩貋硎侨耸驴荚嚨闹攸c，過去幾年，各地市人事考試考生信息泄露事件時常會見諸報端。針對這個問題，有關部門要加強考試操作平臺防火墻、安全系統建設，購買先進的保密軟件，并狠抓系統管理隊伍建設，要求相關人員遵紀守法，嚴厲懲處、倒賣考生個人信息的行為。
3建立健全考試試題資源庫
無紙化考試是考試信息化建設的一個重要方面。在傳統的人事考試中，考試題庫資源不足，是人事考試最常見的一個問題。在信息時代，這個問題仍沒有太大的改善，如許多地方、省市在人事考試中經常會從海量的試題中選擇一些重復的試題?？碱}海量是考試權威性不足的一個方面，考題重復，則是導致人事考試不科學的重要原因?？梢哉f，在信息時代，在人事考試信息化建設進程中，豐富試題庫，滿足無紙化考試，仍是一件刻不容緩的大事。因此，有關部門要加大教育考試信息資源開發力度，將那些有著豐富工作經驗的命題人員組織起來，按照嚴格的標準和理論依據來命題，將那些出現頻率較大、知識老化的試題入庫保存、研究，將那些效果好的題目精心挑選入庫，并針對題庫組建管理進行長期規劃，對人事考試命題期限、考題數目、內容做出具體要求和規定。要求命題者對考題進行定量分析，合理測量和界定所要測量的構念，按照考試總綱選擇、確定考題，盡量選用哪些即便是在不同的意識形態、政治體制和公共政策下，仍能反映人們積極的價值體系和判斷標準的試題，盡量能將考生引向更深層次的價值觀、世界觀方向，避免考生因為對考題公平性的理解而出現定義、意見上的分歧，確?？碱}的公平性、科學性。與此同時，有關部門還要加強人事考試技術隊伍建設，積極研發各類教育考試軟件，開發更加先進的人機考試系統，優化和改變考試形式，確保人事考試考題的難易程度合適、得當，并使用隨機變換卷，以解決人事考試演進過程中的一些技術問題和安全問題。
4提高人事考試監管技術水平
考試作弊、閱卷公平，始終是社會各界最關注的人事考試熱門話題。在信息時代，人事考試作弊手段也更加先進，夾帶、抄襲、換卷、替考等傳統作弊手法尚未退出歷史舞臺，許多新型通訊工具、傳輸設備也紛紛被運用到人事考試中來，作弊現象的隱蔽性、技術性、專業化，加大了人事考試作弊防范難度。面對日益嚴重的人事考試考場作弊，有關部門既要嚴格制度規定，還要通過各種技術措施嚴查各種作弊行為。這就要求有關部門提高認識，正視考場監控措施在人事考試考場監控中的重要作用，以身份識別和通訊監控為基礎，加強考場技術設施建設，并利用視頻技術和互聯網對考場進行實時監控、錄像，狠抓應試人員考場作弊行為。另一方面，狠抓監考隊伍建設，優化監考環節。如為了保證考題安全，對命題者和管理人員設置不同的信息化系統安全密碼，將兩者獨立、隔離開來。在閱卷階段，以制度和技術手法保證考試工作有序推進。組織人事考試相關人員集中學習有關的制度、規定，簽訂責任狀。在閱卷過程中，采用技術手段對閱卷過程進行全程監控，并借助開發網絡系統，提高閱卷過程的公平公正性，如開發安全隱蔽的信息化閱卷掃描和顯像系統，利用光標閱讀器、攝像儀等，使閱卷教師只看到試題圖片，但是看不到考生信息和考場信息。并在初次閱卷后，利用信息技術進行試卷雙評、三評和仲裁，通過分層的立體式閱卷監督體系減少評分失誤，確?？荚嚨墓焦?。
5結語
綜上所述，人事考試是一項長期而復雜的工作，加快人事考試信息化建設步伐是時展的必然。這就要求招生考試部門把握好技術與考試科學化之間的關系，依據現代信息技術對考試命題、實施、閱卷等工作進行科學的管理，并為人事考試信息化建設搭建、提供信息平臺和服務平臺，對人事管理實施一體化管理，推動人事考試工作有序進行，同時確保人事考試的公平公正性，以選拔出更多合格的人才。
參考文獻：
［1］張亞楠，龔茜茹．教育考試信息化建設的思考［J］．信息與電腦：理論版，2011（4）：228．
中圖分類號：D630 文獻標識碼：A
Personnel Testing Purpose and Constraints
CHANG Yu'e
（Wuhan Commercial Service College， Wuhan， Hubei 430056）
Abstract Personnel Testing and closely related to modern man's career. Personnel Testing and clarify the purpose and constraints， is currently working in the Personnel Testing the important issues to be solved， it helps to further clarify the understanding of people on the Personnel Testing helps safeguard social fairness and justice， contribute to the maintenance the legitimate interests of both employers and employees to help the country's sustainable development.
Key words personnel testing； purpose； constraints
0 導言
我國的人事考試由來已久，其間經歷了多次的興衰與廢立。近年來，我國人事考試中出現了一些問題，引起社會強烈的詬病，不少人對此進行了分析和研究，并提出了許多對策和建議。但由于未能正確把握人事考試的目的及約束條件，大多為頭痛醫頭、腳痛醫腳，尚未能真正厘清國人視人事考試如同“雞肋”的認識，以致使人事考試難以達到實效?！叭耸驴荚嚨哪康氖鞘裁?？”“有效實現人事考試目的約束條件有哪些？”是當前人事考試工作中亟待解決的重要問題。這些問題關系著人事考試目的的有效實現，關系著國家乃至社會的安定與發展。
1 人事考試的目的
人事考試，既是國家實施人事管理的起點和基礎，又是治國安邦的基本手段和推動社會發展的重要機制，也是國家成文法規考試的主體，其目的明確。
1.1 維護社會的公平與公正
現代人事考試制度是采用科學人才測評技術對被試者的任職資格進行等級評定，為用人單位招聘合適的工作者提供錄用決策依據。因此，在許多人看來人事考試的目的就是人才評定或人才選拔，這種看法符合人們的經驗邏輯，似乎沒有什么不妥。其實不然，如果這一經驗邏輯能夠成立，那么人事考試必定能勝任人才評定或人才選拔之重任。但實際情況并非如此，因為現代人才測評技術仍處于研究探索階段，我們不能對還未出現的事物進行精確測定，人才測評充其量只是一種間接的測試手段，其原理有點像用磅秤去測量某人的身高，即首先確定被測者所屬群體的體重與身高之間數量關系的常模，再將被測者測得的數據按常模推斷其身高，其實際結果往往不靠譜。早在上世紀初，美國心理學家推孟就曾對1，680多名IQ高達145分以上的學生進行了四十多年的追蹤調查，結果發現其中無一人成為人們所期待的高水平社會人才；同樣，前兩年國內媒體對1977年恢復高考以來歷年的高考狀元進行追蹤采訪，發現其中也無一人成為某領域的大家或領軍人物。對于這類研究調查結果，我們大可不必憂心忡忡，更沒有刻意掩飾或糊編亂造自欺欺人的必要。個人的成功除了其天分和勤奮外，更為重要的就是機遇，而機遇是不可預測或不可準確預測的。人事考試的項目取自于過去的成功者，可環境條件是不斷變化的，而且任何個人的成功之路都是獨特的、不可復演的，試圖用人事考試來選拔人才無異于按圖索驥。既然如此，為何還要繼續沿用這么個效度極差的工具呢？因為人性的私欲與社會公平的訴求！試想一下，如果人事考試一旦廢止，那么身處社會底層的人們將永無出頭之日，試看當今之社會，還有什么手段比人事考試制度更能維護社會的公平與公正呢！其實，任何一項社會公共制度的建立都是以平衡該社會中不同集團或群體利益為主要目的的。所以，現代人事考試制度并非以人才評定或人才選拔為目的，它是現代人類社會實行職業社會化管理的基本手段，它作為一項社會公共制度而存在的目的就是維護社會的公平與公正。
1.2 維護雇主和雇員雙方的合法權益
人事考試不僅關涉到被試者的切身利益，同時也涉及到用人單位的實際利益，為了維護雇主和雇員雙方的合法權益，故而采用制度化的手段給予法律保障。
（1）現代社會生產是建立在分工協作基礎上的，專業分工發展日趨精細化，導致管理者與被管理者之間的專業信息不對稱，使用人單位招聘和使用人員的難度和風險明顯增加。如國內某高校曾用重金聘用了一位博士后為該校的學科帶頭人，同時撥給科研經費二千多萬元，一年后有知情者在網上披露該博士后是水貨，隨后校方經多方核查發現其博士后文憑居然是假的，而此時二千多萬的科研經費已所剩無幾了。運用人事考試對被試者是否具備從事既定崗位工作的評定，是用來剔除那些企圖濫竽充數的南郭先生們的最為經濟適用的有效手段。
（2）職業是根據社會需求而設立的數量較大且相對穩定的各種專業技術工作，通過集中管理既可以提高評定的信效度，又可以降低成本，實現資源效用的最大化。現實社會提供的職業崗位八九層是基本性的，即是社會一般人只需要經過適當的學習和訓練就能勝任的。而絕大多數企事業單位并不需要真正的創造性人才，他們實際需要的是能夠按照既定操作規程按部就班進行重復性工作的機器人。曾經有一位在政府機關從事黨政宣傳工作多年的負責人，向筆者抱怨現在中文系畢業的大學生連工作報告都寫不好。他所說的不好，其實是指大學生沒有按照他們約定俗成的范式寫作工作報告罷了。通過人事考試就能方便快捷地為用人單位提供大批量的符合其基本要求的工作者。
（3）從業人員要獲得一定的專業知識和技能，需經由相應的學習和訓練，這當然要是要投資的。既然是投資，就一定要有回報，否則就會影響社會人力資源的有效供給，從而嚴重制約社會生產經濟的發展。施行人事考試制度能夠有效保護投資者的利益，維護社會的公平與公正，確保社會穩定和諧的發展。
2 實現人事考試目的基本約束條件
人事考試要實現其上述目的，必須滿足三個基本約束條件。
（1）人事考試必須是診斷性測試而非選拔性測試。診斷性測試是對被試者是否具備從事相關工作所必須的基本知識和基本技能的認定，屬于標準化考試或合格達標考試，測試的內容具有客觀確定性；而選拔性測試是在假定被試者均已合格達標的前提下，從中篩選出最優者，屬于淘汰性考試或區分性考試，測試的內容具有主觀隨意性。凡是通過合格達標考試的人基本上能勝任相應工作的，而區分性考試具有較大的投機性并不乏有運氣的成分，其通過者卻不一定能勝任相應的工作。由于我國的人事考試制度正處于建立和完善之中，加之傳統習慣的影響，實際采用的大多偏向于選拔性測試。其測試內容忽視應知應會的基本知識和技能，傾向于生僻、繁難的知識點，說得形象點就是挖陷阱，淘汰掉絕大多數被試者，僅少數人僥幸過關。如眾所周知的英語四六級，通過者中絕大多數并不能熟練運用英語。
（2）職業技能等級或技能資格的認證應包含認證者、認證所包含的技能水平、認證所必須的工作樣例三個要素。一是認證者必須是該項技能的專家而非學者。所謂專家一般是在該專業領域內持續工作長達十年上的、具有極其豐富實際工作經驗的處理問題的行家里手，而學者能研究卻并不能做或不會做。二是認證所包含的技術水平不能只是描述性定義，而應是操作性定義。我國現行的許多職業資格考試中基本上都是描述性定義，少有甚至根本沒有操作性定義。三是工作樣例是職業者通過何種方法表現出自己具備某種技能水平的標準模板，沒有工作樣例就不能直觀確定工作的優劣等級。工作樣例在我國的人事考試中還是一個空白。不僅如此，在我國的職業領域中專業等級水平的認定上，最令人汗顏的莫過于國內高校讓學生評教、醫院讓患者評醫來確定教師和醫生的專業水平，所以大學變成了中學，研究生成了本科生，鄉村醫生成了教授自然就成了情理之中的事了。
（3）職業技能等級定價的依據應是市場需要而非傳統的社會等級價值觀念。不同職業知識和技能獲得的難易程度、精力和費用的投入是不同的，因而其市場價值理應不同。如果某種職業知識和技能為社會一般人只需投入少量的精力便可熟練掌握，其市場價值就應當低；反之，某種職業知識和技能只有少數人需要投入大量的精力才能熟練掌握，其市場價值就應當高。如此這般，才能真正實現我國人力資源市場中的帕累脫效應，使人事考試的目的得以實現。
參考文獻
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以往通常是將各個地區的考生試卷集中到各省市，同時閱卷人員也都去相應的省市，專門成立一個流水閱卷的機構。所有試卷還有閱卷人員都需要集中到同一個地方，這樣必然需要大量的財力，同時也浪費了不少時間。在大量閱卷的過程中很容易是因為各種因素，比如疲勞和主觀情感等導致閱卷存在一定誤差。且閱卷基本采取的是串行操作的方式，閱卷速度很難得到有效提升。比如在閱《申論》時，采取兩人以上評閱的模式，第一次評閱的工作人員會將評定的分數寫在試卷上，后面的評卷人員在進行閱讀的時候往往都會產生先入為主的概念，其評定的分數在一定程度上會受到前一個評卷人員分數的影響，由此可見這對維護考試的公平性和公正性非常不利。
1.2網上閱卷產生的背景
我國人事考試領域使用網上閱卷系統相對較晚，但網上閱卷在西方發達國家很早就得到廣泛應用。西方發達國家的網絡技術和計算機技術相對發達，基于此的網上閱卷也起步較早，在本世紀初，西方很多國家就開始推廣。我國網上閱卷系統起步和應用較晚，只是在廣東等少數地區使用，沒有大范圍推廣，這是由于網上閱卷系統對紙質和掃描設備等設備有著非常高的要求，而我國各個地區的經濟發展水平不同，具備這種條件的能力也有差別，因此沒有在我國廣泛使用。后來隨著網絡技術的進一步成熟，專門針對我國實際情況開發出適合我國國情的網上閱卷系統，比如高考、成人高考、中考等，才逐步進行推廣。
1.3人事考試網上閱卷模式
網上閱卷首先需要實現答卷的電子化，也就是說閱卷人評定的并不是考生的原始試卷?？荚嚱Y束后，考生的答卷以及考生的準考證號通過OCR（OpticalCharacterRecognition，光學字符識別）掃描成試卷圖像，這為后續的工作打下了堅實基礎。閱卷人員通過計算機網絡按事先確定的規則進行評分。我國人事考試經過20多年的發展，變成最為重要的社會化考核評定、錄用選拔人才的方式。以四川省成都市為例，2015年上半年共組織人事考試115項次，參考人數200591人，347633科。其中組織各類專業技術人員職（執）業資格和職稱考試22項次，參考人數103355人，188515科；組織公務員錄用（遴選）考試16項次，參考人數38871人，74646科；事業單位招聘考試77項次，參考55396人，81503科。這么多的考試如果采取傳統的閱卷方式，其工作量可想而知，且很難保證閱卷的公平性。在較短的時間內要閱讀如此多的試卷，并且要保證考試的公平和公正，確實不是一件易事。為減少閱卷人的工作量，提升考試的公平性，可借鑒高考閱卷經驗，采取網上閱卷的方式。
2網上閱卷的需求
系統為掃描的試卷編排了密號，保證考生的真實信息不會被外泄。然后將試卷隨機分配給閱卷工作人員，在閱卷過程中評卷人員只能看到與其評定是相關的答題圖像，對其他部分以及考生信息是不得而知的，這在很大程度上有效的維護了考試的公平公正性。此外，成績統計是通過計算機系統來完成的，這樣可以有效保證計算的準確性，避免傳統閱卷人為因素產生的錯誤。
2.1評卷的準確性需求
很多大型考試，比如公務員招錄和事業單位招聘等，分數在很大程度上對一個人未來的發展有著重大影響，對于這樣的考試必須要保證閱卷的準確性和公平性。網上閱卷系統可以改變以往手工閱卷中存在的弊端。首先，主觀題評閱端必須要保證得到數據與服務器上的相同，不正確的數據要及時和全面的過濾掉。另外，要保證電腦在獲取閱卷老師的評分結果時，獲得數據的準確性。計算機還需要進一步檢驗分數，要將不同教師判卷分數進行對比，只有誤差在一個較小的范圍內才計入分數。如果不同教師判定的分數誤差過大，那么就需要自動進入多評模式，保證結果的公平與合理。
2.2評卷的公正性要求
考試是對人才進行評價的重要手段，同時也是選拔人才的重要方式，因此，能否客觀、公平地對考試結果進行評判更是尤為重要。評卷的合理性事關考試的有效性，因此也對考試事業的發展有著直接的影響。網上閱卷自動屏蔽考生信息，在評卷過程中不會外泄考生的真實信息，可以確保閱卷過程的客觀和公正。
3實施網上閱卷的精細化管理
網上閱卷工作與傳統閱卷比較起來有著較強的技術性，必須要依靠專業的技術服務企業，選擇合理的地點作為閱卷場所。當前我國人事考試中公招類考試評卷工作多是以省市為單位來開展的，而技術服務公司基本都是針對全國的，這與省市自主評卷的要求存在一定差距，因此各個省市要針對當地的特點開發與之相適應的系統，充分的挖掘閱卷場所這個平臺，在此基礎之上構建評卷的硬件和軟件平臺，組織評卷人員進行網上閱卷。首先，要做好閱卷前的準備工作。為保證試卷的真實性，需要完成試卷的掃描工作，技術服務公司要根據試卷類型等要素做好參數設置工作。其次，做好閱卷過程中的掃描與切割工作。在對試卷進行掃描時，調試好網絡，正常運轉，對掃描員開展專門的培訓工作，提升其工作的專業性和熟練程度，保證掃描過程中不出現差錯。要用高速掃描儀掃描考試的答題卡，生成圖像文件，存儲在服務器里，對生成的圖像文件通過軟件程序自動進行切割。另外，要做好突況下的應急處理工作。在進行閱讀的過程中不可避免會出現一些突發事件，因此要做好應對工作。比如在對客觀題進行掃描的時候會出現考生涂卡不規范現象，存在涂卡超出作答區間或涂卡顏色太談等問題，導致系統軟件無法識別等問題。出現這種問題就行需要本著為考生高度負責的態度對這些可疑涂卡進行人工識別，維護考生的根本利益。為了保證閱卷的公平性，在處理問題試卷的時候，要有專人對其進行跟蹤處理，處理的任一個環節都必須要將責任明確到人。此外，技術服務公司還要做好協調統籌工作，對閱卷過程中可能出現的問題進行預想，針對可能出現的問題提前做好應對策略，對問題試卷應該要制定相應的應急處理方案，保證網上閱卷的順利通暢的進行。
常見問題及注意事項
1、關于本次北京地區中央機關及其直屬機構2017年度考試錄用公務員考試咨詢電話
(1)關于考試報名和資格審查等有關問題請咨詢人力資源和社會保障部，咨詢電話010-12370。
(2)關于網上確認、上傳照片、網上繳費和打印準考證等有關問題請咨詢北京市人事考試中心，咨詢電話010-12333。
2、關于考試時間和科目
(1)專業科目考試時間是11月26日，具體安排為：
11月26日下午14:00-16:00
專業科目筆試分為四大類：銀監會專業科目考試、證監會專業科目考試、公安專業科目考試和外語水平測試。
(2)公共科目筆試的時間是11月27日，具體安排為：
11月27日上午9：00-11：00行政職業能力測驗
11月27日下午14：00-17：00申論
所有報考人員均參加行政職業能力測驗和申論兩科考試。
3、關于考試輔導教材
本次考試不指定考試輔導用書，不舉辦也不委托任何機構舉辦考試輔導培訓班。目前社會上出現的假借公務員考試命題組、考試教材編委會、中央公務員主管部門授權等名義舉辦的有關公務員考試輔導班、輔導網站或發行的出版物等，均與本次考試無關，敬請廣大報考者提高警惕，切勿上當受騙。
4、關于報考人員違紀違規處理
在中央機關公務員錄用筆試中，對考生違紀違規行為的處理決定應由人社部考試中心或中央公務員主管部門作出。作出處理決定前，應當告知考生擬作出的處理決定及相關事實、理由、依據，以及考生依法享有陳述和申辯的權利;對考生提出的事實、理由和依據，應當進行復核。對考生違紀違規行為作出處理決定的，應當制作公務員考試錄用違紀違規行為處理決定書，依法送達考生。
考生對違紀違規行為處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在此期間，省級考試機構應積極配合人社部考試中心和中央公務員主管部門做好相關考生的復核和解釋說明工作。
5、報考人員符合什么條件才能在北京地區進行確認?
(1)報考人員已于10月18日至24日期間在人力資源和社會保障部網站進行了網上報名，并已通過了資格審查;
(2)報考人員確認在北京地區參加本次考試;
(3)報考人員已周知考場規則和公務員考試違紀違規行為處理規定，考試當天，保證遵守考場規則，若有違反，愿按相關規定接受處理。
6、北京地區網上確認的時間是什么時候?
凡通過資格審查并選擇在北京地區參加此次考試的報考人員，須在11月2日9：00至11月7日16：00完成網上確認。未按規定時間完成報名確認者，視為放棄考試報名。
7、什么是報名序號?忘記報名序號該如何查詢?
報名序號是報考人員網上確認、網上打印準考證的關鍵字，請務必牢記。如果忘記報名序號，可以在11月2日9：00以后登錄北京市人力資源和社會保障局網站，進入北京地區網上確認系統首頁，通過輸入姓名和身份證號的方式查詢。
8、網上確認的基本程序是什么?
(1)報考人員通過報名序號和身份證號登錄網上確認系統;
(2)仔細閱讀相關須知，并作出誠信承諾;
(3)按要求上傳本人近期免冠照片。照片要求：本人近期正面免冠、藍色背景、二寸證件照(35mm*45mm),jpg格式，35-100KB之間。
(4)在北京市16個區中選擇居住地所在區域。
(5)網上支付報考費用。請報考人員使用支付寶進行網上支付。
9、哪些人員需要到現場辦理確認手續?
(1)更改考試省份(特指：從外地轉到北京參加考試)的報考人員;
(2)姓名中有錯別字或身份證中不涉及出生年月日的個別數字有誤需更改的報考人員;
(3)建檔立卡貧困家庭人員和城市低保人員。
上述三類報考人員須登錄北京市人力資源和社會保障局網站，下載并填寫相應表格，在規定位置粘貼一張本人近期二寸免冠照，按要求持相關證件于11月4日(9:00-11:30,13:30-17:00)到北京市人事考試中心現場辦理相關事項。
更改考試省份及更改姓名中有錯別字或身份證中不涉及出生年月日的個別數字有誤需更改的報考人員，完成更改手續后，須再次登錄網上確認系統完成上傳本人照片、選擇居住地所在區和繳費手續，繳費成功后，方完成全部報名手續。
10、什么叫“更改考試省份”?
更改考試省份是指在考試報名時選擇的考試地點是除北京以外的其他省份，現在又確定在北京地區參加考試(與報考人員的戶籍、現居住地無關)。這類報考人員需要在北京完成相關確認手續。
11、我選擇了居住地所在區域，就能在我選的地方參加考試嗎?
本次考試將在北京市16區范圍內設置考點。我們將本著方便考生、合理布局的原則盡量安排在您所選擇的居住地所在區域內或較近的區域內參加考試，由于北京地區考生數量龐大、考點資源緊張，如不能完全滿足您的要求，請諒解。
12、為完成網上支付，我需要辦理什么?
目前我們的報名系統支持支付寶的網上支付功能。如果您持有支付寶即可完成網上支付功能。如果您沒有支付寶，可通過網上確認系統所列網銀進行支付。
13、我在進行網上支付時，輸入賬戶密碼處顯示一個叉子，無法輸入密碼，怎么辦?
在報名系統中，當您選擇不同的銀行進行網上支付時，實際上您已經離開北京市人力資源和社會保障局的網站，轉入相應銀行的網上支付系統。在這個轉入過程中會彈出一個提示安裝插件的確認窗口，一般情況下，瀏覽器的攔截工具會將這個彈出窗口攔截。由于銀行的網上支付界面為確?？蛻裘艽a的安全，采取了加密協議，客戶在第一次使用網上支付功能時需要安裝一個加密插件，如果不安裝就無法輸入密碼，而您的瀏覽器攔截的正是這個插件。您只需要將瀏覽器設置為暫停攔截，在銀行網站彈出框內點擊"是"或"確定"，按照提示安裝插件即可。
14、通過網上支付后，我怎樣領取發票呢?如果我不去參加考試，又該怎樣領取發票呢?
需要發票的考生，請于11月28日-12月31日期間(節假日不辦公)，就近前往各區人事考試機構或北京市人事考試中心領取，領取時攜帶考生本人有效身份證，代領人還要攜帶代領人本人有效身份證。
15、什么時間在哪領取準考證?
完成報名確認后，報考人員應在11月21日10:00至11月27日12:00登錄北京市人力資源和社會保障局網站人事考試頻道(bjrbj.gov.cn/bjpta，下同)，通過報名序號和身份證號查詢、下載并打印準考證。報考人員須持準考證、本人有效身份證原件，在準考證規定的時間、地點參加考試。
16、考前遺失身份證、準考證怎么辦?
遺失身份證的報考人員，需及時到公安部門補辦臨時身份證。
遺失準考證的報考人員，在規定時間內登錄北京市人力資源和社會保障局網站人事考試頻道，重新下載打印準考證即可。
17、公共科目筆試時要注意哪些事項?
(1)必須帶齊準考證、有效居民身份證，方可進入考場。進入考場時要服從工作人員的安排。
(2)行政職業能力測驗一律用2B鉛筆在答題卡上填涂作答，申論一律用黑色墨水筆作答，報考人員自備橡皮、2B鉛筆、黑色墨水筆。
(3)嚴禁將各種電子、通信、計算、存儲或其它有關設備帶至座位。
(4)考試開始30分鐘后，不得入場;考試期間，不得提前退場。
(5)不能將答題卡、試卷、草稿紙等撕毀或帶出考場。
(6)必須遵守考場規則，若有違紀違規行為的，將按違紀違規行為處理辦法進行處理。
18、如何查詢公共科目筆試成績?
公共科目筆試成績及最低合格分數線可于2017年1月中旬在考錄專題網站查詢。
19、特別提示
(1)請考生使用ie9.0及以上版本瀏覽器進行網上確認及繳費;
(2)未按規定時間完成網上繳費者視為自動放棄考試;
(3)盡量避免多人在同一臺機器上確認，如需多人使用同一臺機器，則應注意：一人確認完畢并安全退出系統后，第二人方可開始操作;
誠信是社會發展與和諧的基礎，圍繞打造誠信、構建和諧社會的總體目標，在全國范圍內的各個領域建立誠信體系，樹立誠信理念，營造誠信環境，已成為全社會的共同責任。隨著我國經濟社會的創新發展與人事人才工作的不斷改革完善，人事考試已經成為國家選拔人才和現代社會公民為自身“生存和發展”而選擇的重要途徑之一。在這樣的背景下，建立完善考試誠信檔案制度顯得尤為重要，而且也是順應社會發展前瞻性要求的必由之路。
一、人事考試誠信檔案制度建設的重要意義
近年來，各級黨委政府和人社部門高度重視人事考試工作，大力加強考試機構隊伍建設和人事考試精細化管理，不斷探索應試人員誠信檔案制度建設，在促進人事考試規范化、制度化方面傾注了大量精力和心血，確保了人事考試事業的健康平穩發展。隨著人事制度改革的不斷深化和各行業職業資格制度的實施，人事考試項目數量和參考人數呈現快速增長態勢，山東省組織的政策性考試從1992年實施初期的幾項考試，已達到目前的50多項，年報考人數也由當時的幾萬人增加到現在的100多萬人。通過人事考試，選拔和培養了一大批優秀人才，為推動全省人事制度的創新和發展，提供了強有力的人力資源和智力支持，同時，以其公平、公正的良好信譽，也得到了社會的廣泛認可。黨的十和十八屆三中全會把握時代要求，對在新的歷史起點上全面深化改革做出了戰略部署，強調“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐”，為人事考試事業的發展進一步指明了前進的方向。人事考試需要進一步整肅考風考紀，凈化考試環境，確?？荚嚬焦?。因此，建立人事考試誠信檔案制度已迫在眉睫，這就需要建立一個誠信考試的信息平臺，將應試人員誠信參考情況及時納入個人社會信用記錄，違紀違規應試人員在辦理銀行貸款、參加各類人事考試等事宜時將被重點審查監控，從而引導應試人員誠信參考，最終推動人事考試成為讓人民群眾更加滿意的安全考試、公平考試、科學考試。
二、人事考試違紀違規檔案面臨的困難問題及原因分析
目前，針對各類專業技術人員的資格考試，應試人員違紀違規處理主要是依據人社部12號令《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》。2015年，菏澤市共對760名違紀違規人員進行了處理，并建立了專門的電子檔案，對違紀違規人員作出了取消單次科目成績、取消當次全部科目成績和一定期限內不得參加人事考試的處理。通過建立電子檔案，在一定程度上對考試作弊行為形成了震懾和制約。但受利益驅動等因素影響，在部分執業資格考試中，高科技作弊仍有可能呈現高發態勢，集團化作弊手段將會更加隱蔽，人事考試仍然面臨著嚴峻挑戰。
面臨的主要困難問題及原因分析：一是高科技作弊監控難度大，部分應試人員和非法利益集團實施有組織的集團化作弊屢禁不止。二是現有處罰措施對其缺乏足夠大的威力，部分違紀違規應試人員尤其是一些自由職業者心存僥幸。目前，按照人社部12號令《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》有關規定，應試人員出現利用通訊工具、電子用品或者其他技術手段接收、發送與考試相關信息等六項行為之一的，當次全部科目考試成績無效，2年內不得參加各類專業技術人員資格考試。但滿2年后，仍可參加各類專業技術人員資格考試，其他社會活動也不會受到影響，違紀違規成本較低。三是違紀違規檔案存在“碎片化”現象，檔案價值未能充分利用。專業技術人員資格考試違紀違規處理周期一般為2年，2年后自動“清零”。再加上人事考試違紀違規人員信息庫無法實現與公民誠信體系建設實現互聯互通，從而造成人事考試違紀違規處理“碎片化”現象，無法完整記錄和真實反映應試人員參加人事考試誠信情況。
三、建立人事考試誠信檔案制度的幾點建議
誠信檔案的建設和完善是社會發展到一定階段的必然產物。發達國家經過多年探索，積累了一套較為成熟的理念和做法，形成了較為完善的社會信用體系。近年來，隨著我國經濟的快速發展，也明顯加快了公民誠信體系建設步伐，國內多個省份和城市也對人事考試誠信檔案制度建設做了一些有益的探索和嘗試，有些我們可以認真地總結和學習借鑒，并在實踐中不斷完善和提升，從而為人事考試的公平、公正提供更加堅實的制度保障。
（一）建立人事考試政策法規宣傳保障長效機制
當前，各級人社部門及人事考試機構主要是通過官方網站和承接考試的考點，開展人事考試政策法規宣傳，在宣傳和普及人事考試政策方面發揮了重要作用，促進了誠信考試的健康發展。近年來，隨著考試種類的不斷增多和參考人員的數量的快速增長，加強人事考試政策法規全方位宣傳已顯得十分必要。因此，應盡快建立宣傳經費保障機制，將宣傳經費納入財政預算，每年撥付必要的經費，通過報紙、電視等媒體廣泛宣傳人事考試政策法規，大力弘揚誠信考試光榮的考試理念，在全社會營造誠信參考的良好氛圍。
（二）分類建立違紀違規人員檔案信息庫制度
建立一般違紀違規人員信息庫、嚴重違紀違規人員信息庫和涉嫌違法人員信息庫三個等級的信息庫。其中一般違紀違規行為主要包括違反規定翻閱參考資料等情節較輕、影響較小的行為；嚴重違紀違規行為主要包括利用通訊工具、電子用品或者其他技術手段接收、發送與考試相關信息的等情節較重、影響較壞的行為；涉嫌違法行為主要包括影響考試正常進行、情節較重、影響惡劣觸犯法律的行為。
（三）建立人事考試誠信檔案違紀違規等級預警制度
實行人事考試誠信檔案等級預警制度，使違紀違規行為的處理變得更為清晰，容易引起應試人員對違紀違規行為的審慎思考，對誠信檔案建設將會產生積極的促進作用。三個等級的信息庫從輕到重分別對應用黃色、橙色和紅色標識。對觸及黃色等級的違紀違規人員，主要以按照規定處理并當面給予批評教育為主，違紀行為不通報單位，不向社會公布；對觸及橙色等級的違紀違規人員，除按有關規定處理外，將違紀行為通報工作單位；對觸及紅色等級的違法人員，除依法處理外，通過一定渠道適時向社會進行公布。
（四）建立人事考試誠信檔案與公民誠信體系建設的信息共享制度
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416(2012)02-0166-02
1、前言
隨著人事制度改革的推進，尤其是事業單位人事制度改革，要求在事業單位全面推行公開招聘和競聘上崗制度。在我國現階段，考試對于選拔、聘用人才是一種公平的、高效的途徑，它不僅能夠反映出考生的綜合素質，還能發映出其專業情況。事業單位考試不同于公務員考試，由于用人單位較多、專業崗位設置復雜，并且參加考試人員相對較少，采用傳統的考試方式投入成本較大，效率較低，而且不夠靈活，所以開發一套基于網絡的考試管理系統就是解決這些問題的一個很好的探索。
網上考試管理系統是基于網絡的包含考試實施、考務管理、考生管理等功能管理系統。由于考生在考試的時候是在網絡上進行的，考生的考試數據全部保存在網絡服務器上，而且試卷中客觀題的批閱也可由計算機同步完成，這樣既節省了大量人力，還大大提高了效率。考試管理系統可以對數據庫中的數據進行存儲、統計、分析，根據這些信息，用人單位可以很快了解考生的成績，并且通過答題情況反映考生掌握知識點的情況，為用人單位進一步了解考生情況提供依據。考試組織部門可以通過系統的統計結果，分析考試整體情況，考試試題的難易程度，以及試卷中有可能存在的問題，為今后的考試題庫建設及試卷的組織打好基礎。
網絡考試管理系統能夠實現傳統考試管理不能實現的功能?？荚嚬芾硐到y能夠做到更加的公平、公正、高效。在考試的過程中，每一個考生的考試時間絕對一樣，不會因為人為原因而產生時間不一致的情況；通過系統設置，能夠為每一個考生組織不同的試卷，雖然試卷中的試題內容一樣，但所有考卷中考題的順序都不一樣，這樣可以有效避免考生作弊的行為；客觀題的同步自動閱卷，主觀題的網上閱卷，極大地提高了考試的效率。
2、考試管理系統采用的技術
考試管理系統基于B/S結構，采用SSH架構，前臺開發工具使用MyEclipse 8.5，后臺數據庫使用的是PostgresQL8.3，操作系統為Windows2003或Windows XP，IE6.0或以上，硬件要求：Pentium 4 2.4Gh或更高，1G RAM或以上。
本系統結合人事考試工作的實際情況，應用軟件開發的原理，沿著系統分析、系統設計和系統測試的思路開發。從J2EE技術出發，首先對Struts，Spring和Hibernate框架進行了分析。Struts是一個MVC模式的框架，它將業務代碼與視圖代碼分離開，有效地優化了系統結構，提高了系統的擴展性。Spring是一種輕量級的容器，依賴注入動態實例，使系統各組件間達到松散的耦合，同時能夠很好的兼容各種框架。Hibernate是一個對象/關系數據庫映射工具，提供了Java類到數據表之間的映射，實現了對象與數據庫關系之間的交互，使系統具有良好的性能和移植性。
在SSH三層架構中，主要用Struts來實現對頁面的響應及頁面跳轉，當用戶向服務器發送某一個請求時，這個請求會被服務器（Tomcat）接收到，服務器會根據請求的內容，將這個請求發送給相應的Servlet實例進行處理。Servlet會根據其內容，去生成相應的Action實例。本系統中Struts將Action的創建工作交給了Spring的類來完成，創建這個實例后，將這個實例注入，由Struts調用Action中的相應方法。Action中可以配置一個活多個Service對象，Action調用Service中的方法進行業務處理。Service中通常會有一個或多個DAO的對象，DAO繼承了Hibernate的接口，用來處理數據庫的操作。而Action，Service，DAO的創建與注入，都是由Spring的Bean工廠來實現的。
選擇PostgreSQL數據庫的原因很多，最重要的一點它是一個免費的、自由的、開放的數據庫系統。具體說它有以下優點：一是PostgreSQL的特性覆蓋了SQL-2/SQL-92 和 SQL-3/SQL-99，是目前世界上支持最豐富的數據類型的數據庫之一。二是Postgr eSQL是全功能的自由軟件數據庫，PostgreSQL 是唯一支持事務、子查詢、多版本并行控制系統、數據完整性檢查等特性的自由軟件數據庫管理系統。三是PostgreSQL 對接口的支持也是非常豐富的，幾乎支持所有類型的數據庫客戶端接口?？傊?，PostgreSQL是一個應用齊全、功能強大的的數據庫軟件系統，尤其是當單位的預算有限時，它絕對是一個不錯的選擇。
3、考試管理系統實現的主要功能
考試管理系統的功能主要包括網絡考試、考生管理、考務管理、題庫管理和用戶管理。在考務管理工作的過程中主要有三類角色，即考務管理人員、老師和考生。
考務管理人員是整個考試組織工作中的計劃、安排、實施和數據匯總分析者，他是整個考務管理中的核心。他在系統中的角色是系統管理員。他的主要工作是組織和實施命題專家在系統中編寫試題，形成試題庫；根據用人單位考試要求，基于現有題庫生成試卷；計劃安排考試過程，包括考試的時間、地點、考場以及考試科目等信息；組織老師對主觀題進行網上閱卷；對考試成績進行統計、分析等內容。他是系統中的最高等級管理員，能夠管理老師用戶和考生用戶。
老師在系統中有兩個角色，一是命題專家，命題專家在考試中的主要工作是實體的編寫、題庫維護及考試閱卷，另外他還是考試成績的查閱者和試卷情況分析者。另外一個角色是監考老師，是考試工作具體的實施者，他可以借助于系統對考試過程進行管理，并對考試現場進行監督。
考生在系統的角色就是被考察對象。他只能在考試前按照準考證上的信息從客戶端登錄，待考試開始后按要求開始答題，考試結束時，系統會自動關閉答題界面，考生按要求離開考場。
為了對考試管理系統進行有效管理和數據的保護，每個用戶都必須通過有效用戶進行登入，并且進行分級管理。不同的用戶的權限不同，他所訪問的數據也不同。
這種網絡考試管理系統既適用于統一考試管理，也適用于遠程考試管理。不過遠程考試管理對網絡和服務器的要求將提高，尤其是對參加考試人數較多的情況，對系統的軟硬件要求將更高。
4、考試管理系統在模擬現實應用中的評估
為了穩慎的推廣該系統，在該系統正式投入使用前，我們對其進行了模擬現實應用，達到了預期的效果。
本系統的功能比較完善，權限設置比較合理。系統管理員的權限最大，可以進行功能的設置，用戶的設置，題庫的設置，考場的設置，數據的管理等權限；老師用戶的權限有題庫的設置和考場的控制等權限；而考生用戶只有按照報名信息登入系統以及成績查詢的權限。
本系統的設計比較健壯。對于錯誤的登入信息系統能夠拒絕，并且有相應的提示功能；考生在考試過程中由于計算機或網絡等原因失去與服務器的聯系，當恢復聯系后能夠保證考生的數據不丟失、不改變。
本系統的整體性能比較穩定。在測試過程中，系統、服務器以及網絡運行基本正常，沒有出現有考生登入不了系統、掉線、分發數據不對的情況。
考試管理系統界面設計比較合理，符合人性化的操作界面。在使用過程中，管理員、老師和考生對操作界面都比較滿意，符合大多數人的操作習慣。
管理系統的安全性也比較好。對于未注冊的用戶無法獲得考試數據和試題信息。
5、結語
隨著計算機信息技術的發展，采用計算機和網絡技術對考試進行管理已然成為現代考試發展的一種趨勢，雖然它還不能完全取代傳統的考試模式，但它可以改進、完善傳統考試中的不足，使考試工作更加公正、科學、高效。因此本系統使用當前較為先進的SSH架構，結合人事考試工作的實際，順應潮流，應勢而發，對人事考試的網絡化實施及管理做了有益的探索和嘗試。
參考文獻
[1]徐明華.JavaWeb整合開發與項目實戰.北京:人民郵電出版社,2009:256-310.
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