時間：2023-01-07 19:06:35
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各鎮鄉人民政府、街道辦事處、縣級各部門：
20XX年，我縣的社會扶貧工作，在各級各部門及全社會的大力支持和幫助下，緊緊圍繞全縣扶貧工作重點，積極爭取并協調上級對口單位、東西扶貧協作、縣級部門和社會各界的幫扶支持、項目資金投入，有效地促進了全縣“整村脫貧、產業發展、農戶萬元增收”等工程的順利實施，取得了明顯成效。為了全面總結2011年社會扶貧工作，客觀、真實反映各級各部門、社會各界的幫扶支持和扶貧成果，現就有關事項通知如下：
一、總結上報社會扶貧工作情況
20XX年社會扶貧工作情況總結，縣級各部門主要反映：定點幫扶鎮鄉、街道及整村脫貧村的幫扶工作，發展建設項目及投入幫扶資金，幫助貧困農戶增收和辦實事等情況。鎮鄉、街道主要反映：社會扶貧工作措施和工作重點，上級各單位、部門及社會各界的幫扶和投入情況，取得的工作成效，存在的主要問題、意見建議及2012年工作計劃等。
二、準確填報社會扶貧工作數據
根據重慶市扶貧辦關于報送社會扶貧工作情況及相關統計數據要求，各級各部門開展定點扶貧工作情況及數據統計要分別報送相關部門，作為各級部門年度考核的依據，為此，對幫扶我縣的國家水利部、重慶市委組織部扶貧集團，以及縣級幫扶集團和縣級幫鄉扶貧工作、社會各界幫扶工作進行全面數據統計，準確反映幫扶單位的社會扶貧工作成績。(相關統計數據表見附件)
三、工作要求及材料報送時間
1、各鎮鄉、街道和縣級相關部門要高度重視，落實專人盡快收集各方面情況，對所涉及到各鎮鄉、街道和相關部門的數據統計要認真核實，請及時準確上報各級各部門幫扶情況，縣里匯總后進行情況通報。
2、請各地自行下載并按照表格項目進行統計，確保內容齊全，數據準確。20XX年社會扶貧工作總結材料和有關數據統計報表，請單位領導認真審核后發電子郵件，有關數據統計報表加蓋印章后發傳真，請務必于2011年11月22日前報送縣扶貧辦社會扶貧科。
特此通知
聯 系 人：范昌州 聯系電話：52254212
傳真電話：52259476 電子郵箱：kxfpbsfk@163.com
一、青草崗村村情
青草崗村由原青草崗村、華林村、鐵家垱村合并而來，下轄42個村名小組3887人。2018年年初，青草崗村總貧困戶43戶119人，已脫貧31戶90人，未脫貧12戶29人。其中已脫貧戶由村支兩委干部進行結對幫扶，未脫貧戶由縣發改局進行結對幫扶。
經2018年精準識別回頭看和精準核查，新增單個貧困人口30人，清退貧困人口26人，其中單個清退3人，不享受政策21人，自然減少（死亡）2人，目前全村共43戶貧困戶119人，經民主推薦與評議，2018年預脫貧7戶17人，尚有5戶11人未脫貧。
二、駐村后的工作開展情況
根據上級的統一部署，駐村后，我們緊扣四項職責任務，建立和完善村扶貧工作組織機構，熟悉和了解村情及貧困戶狀況，落實駐村扶貧幫扶責任，圍繞今年確定的脫貧目標任務，按照重精準、補短板、促攻堅的要求，壓實推進脫貧攻堅工作。
(一) 抓好政策宣講，提高扶貧政策知曉率。
突出健康扶貧、產業扶貧、金融小額信貸、教育扶貧和雨露計劃等政策重點，扶貧工作隊全員上陣，進行宣講和宣傳，釋疑答惑;聯合駐村幫扶責任人對全村43戶貧困戶均上戶張貼精準扶貧到戶政策宣傳畫，并給貧困戶當面宣講相關政策知識，對年齡偏大的五保戶、殘疾人及外出務工的貧困戶，均以電話或微信形式告知有關政策，做到全覆蓋，提高扶貧政策知曉度。
(二)認真整改問題，補齊脫貧短板。
1.強化統籌兼顧，因戶施策，提高幫扶措施精準性。駐村扶貧隊會同村支兩委，借勢發力，對今年擬脫貧的7戶貧困戶逐戶核實家庭情況，調整和落實好每一戶幫扶責任人。根據貧困戶家庭致貧原因，有針對性地落實幫扶措施，真正做到精準幫扶，做到該享應享的政策和措施全部進家入戶。
2.貧困數據更加精準。結合問題整改工作，開展了青草崗村扶貧系統數據動態調整。2018年新增單個貧困人口30人，清退10戶22人，單人清退3人，自然減少（死亡）2人，自然增加1人，全村貧困人口為119人。
3.產業發展效益明顯，狠抓政策落實。
①產業扶貧方面，17戶貧困戶參加了小額信貸分紅，共增加收益近5萬元，26戶參加朱家港烤煙專業合作社產業扶貧，共增加收益近1萬元。
②教育扶貧方面，“雨露計劃”，本村建檔立卡貧困家庭學生中享受“雨露計劃”2人；享受建檔立卡等家庭經濟困難學生資助16人。
③健康扶貧方面，全面推進一站式結算和先診療后付費貧困戶政策，全村三分之二貧困戶受益。
④社會保障方面，著力開展了入戶走訪、核查農村低保和特困供養家庭現狀的工作。2018年，全村農村低保救助標準由原來的A、B、C三檔變為A、B、C、D，救助金額由原來每月的130、145、170元變為每月125、170、190、220元；兜底貧困戶救助標準提高到320元/月；五保戶的救助補貼提高到430元/月。
⑤危房改造方面，澄清了全村4類重點對象存量危房底數，其中有4戶建檔立卡貧困戶享受了2018年國家農村危房改造政策。
⑥基礎設施方面，青草崗村積極爭取扶貧項目資金10萬元，對三路塝組至方道灣組進行公路硬化，受益貧困戶達6戶。
三、存在的問題
目前，駐村幫扶工作雖取得了一定成效，但仍然存在一些問題，需要引起高度重視。當前脫貧攻堅工作還存在以下方面的問題：
一是與扶貧辦聯系較少，交流少，工作思路有待創新，幫扶能力有待提高;
二是幫扶結對效果不明顯，未及時掌握結對戶信息，結對幫扶進展緩慢;
三是推動幫扶村主導產業發展進度緩慢，我們將進一步攻堅克難，進一步提高村產業發展。
四、下階段工作計劃
1、落實好村集體幫扶項目。
一是加強交流學習。組織村兩委外出學習發展致富典型，進一步拓寬兩委班子思路，增強發展意識和發展力。
二是積極爭取財政獎補資金和優惠政策支持，探索村級集體經濟發展，分年度實施規劃內基礎設施項目。
2、落實好幫扶貧困戶。
一是智力幫扶。掌握貧困家庭適齡入學子女和在校學生就學情況，確保適齡學童和在學校的學生順利完成學業。
二是勞務輸出幫扶。提供職業技能培訓，爭取結對幫扶企業提供就業崗位。
一、駐村工作開展情況
按照市委組織部要求，2020年全年駐村290余天，周六、周日正常履行駐村工作隊值班責任，按要求填寫駐村工作日志。與派出單位完全脫鉤，保證了駐村工作時間。認真履行駐村工作隊隊員職責，全年走訪脫貧戶6次，重點戶不少于12次，每月至少一次。
二、在推動精準扶貧方面
年初幫助包保貧困村制定了2020年脫貧計劃及后續鞏固提升計劃，結合包保貧困戶制定了個人包保幫扶鞏固提升工作方案，幫扶措施覆蓋旭日村所有貧困戶。駐村工作隊以開展“五鞏固、五提升”扶貧大會戰為契機，每月對“三類重點人群”開展了有針對性的走訪慰問和入戶調查，切實了解實際情況，做到了全覆蓋。
三、在推動產業發展方面
（一）貫徹落實縣委十三屆四次會議精神, 圍繞縣政府工作報告的總體要求，積極為全縣經濟和社會事業發展提供優質服務。
一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮建設十件實事，及早介入，完成了廉租房和經濟實用房、縣福利救助管理站的用地規劃選址等工作，并協助縣城建局完成了縣中醫院綜合門診樓建設拆遷工作。
二是堅持“有保有壓，區別對待”的原則，科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，統籌安排各類建設用地，優先考慮全縣經濟建設中重點建設項目和符合產業政策導向的建設用地需求，支持我縣新農村建設和茶葉產業建設用地。為全縣新建的10個茶廠做好了用地服務工作，完成了我縣重點建設項目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預審和報批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強祥駕校、全新液化氣站、已進行土地利用規劃調整，正在積極爭取市局批準。蒿坪工業園區、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規劃調整。
三是按照我縣出臺的《土地收購儲備辦法》，編制了土地儲備方案。完成了蒿坪工業園區、縣農業局、科技局、糧貿小區、鐘鼓灣等地段的綜合開發土地統征儲備的各項前期準備工作。
（二）耕地保護工作不斷加強，全縣耕地保有量達到91萬畝，基本農田達到53萬畝。一是耕地保護責任體系進一步完善，在全縣經濟工作會議上，縣政府同各鄉鎮政府簽訂了耕地保護責任狀，全縣耕地保有量、基本農田保護面積、土地復墾整理等指標全部列入了縣政府工作目標責任范圍，并分解下達到了各鄉鎮政府和責任部門，擺上了政府工作議程?？h、鄉鎮、村逐級簽訂了耕地保護責任狀，使耕地保護工作在體制上有了保障。二是加強對基本農田保護區的巡查，做到了巡查工作常態化、臺帳化，及時查處各類破壞耕地的行為。三是我局組織實施的漢王鎮耕地占補平衡項目已完工并通驗收。新增耕地98.67公頃，總投資679.56萬元的麻柳鎮青巖溪、瓦廟鎮朱溪河土地復墾項目于10月21日通過省市專家組的驗收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復墾項目已完工，市國土資源局已組織專家組進行了初驗。新增耕地194.2畝的東木鄉土地復墾項目和金川土地復墾項目已全部完工。上述項目的實施，實現了全縣耕地總量動態平衡且略有增加，確保了全縣53萬畝基本農田和91萬畝耕地面積不減少。 ·統計系統調查隊年度工作總結 ·縣人大常委會2012年工作總結 ·教體局黨組書記、局長工作總結 ·2012年商務局外資外貿工作總結及明年工作重點 ·省質量技術監督局機關作風建設年活動總結 ·2012年扶貧工作總結 ·2012年全市宣傳思想工作總結和2011年工作思路 ·2012年度市地方稅務研究工作總結
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（三）切實做好礦山企業整合工作，促進礦產資源科學利用。
一是完成了我縣完成“十一·五”礦產資源規劃編制工作，該規劃為做大做強我縣礦業，促進礦業持續、健康發展，促進縣域經濟發展提供資源保障。
三是扎實開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領導小組，制訂了切實可行的《紫陽縣整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導思想、工作目標、主要任務和工作措施。開展了礦產資源違法違規行為的全面清查，以磚瓦窯、建筑石料等資源開發作為重點，組織安監、公安、環保等部門對礦山企業，進行了拉網式全面清查，關閉了1個不符合規定的磚廠，依法查處非法超占土地7049㎡，收繳罰款9.49萬元；及時制止了少數非法開采建筑石料的行為。
（一）貫徹落實縣委十三屆四次會議精神, 圍繞縣政府工作報告的總體要求，積極為全縣經濟和社會事業發展提供優質服務。
一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮建設十件實事，及早介入，完成了廉租房和經濟實用房、縣福利救助管理站的用地規劃選址等工作，并協助縣城建局完成了縣中醫院綜合門診樓建設拆遷工作。
二是堅持“有保有壓，區別對待”的原則，科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，統籌安排各類建設用地，優先考慮全縣經濟建設中重點建設項目和符合產業政策導向的建設用地需求，支持我縣新農村建設和茶葉產業建設用地。為全縣新建的10個茶廠做好了用地服務工作，完成了我縣重點建設項目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預審和報批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強祥駕校、全新液化氣站、已進行土地利用規劃調整，正在積極爭取市局批準。蒿坪工業園區、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規劃調整。
三是按照我縣出臺的《土地收購儲備辦法》，編制了土地儲備方案。完成了蒿坪工業園區、縣農業局、科技局、糧貿小區、鐘鼓灣等地段的綜合開發土地統征儲備的各項前期準備工作。
（二）耕地保護工作不斷加強，全縣耕地保有量達到91萬畝，基本農田達到53萬畝。一是耕地保護責任體系進一步完善，在全縣經濟工作會議上，縣政府同各鄉鎮政府簽訂了耕地保護責任狀，全縣耕地保有量、基本農田保護面積、土地復墾整理等指標全部列入了縣政府工作目標責任范圍，并分解下達到了各鄉鎮政府和責任部門，擺上了政府工作議程。縣、鄉鎮、村逐級簽訂了耕地保護責任狀，使耕地保護工作在體制上有了保障。二是加強對基本農田保護區的巡查，做到了巡查工作常態化、臺帳化，及時查處各類破壞耕地的行為。三是我局組織實施的漢王鎮耕地占補平衡項目已完工并通驗收。新增耕地98.67公頃，總投資679.56萬元的麻柳鎮青巖溪、瓦廟鎮朱溪河土地復墾項目于10月21日通過省市專家組的驗收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復墾項目已完工，市國土資源局已組織專家組進行了初驗。新增耕地194.2畝的東木鄉土地復墾項目和金川土地復墾項目已全部完工。上述項目的實施，實現了全縣耕地總量動態平衡且略有增加，確保了全縣53萬畝基本農田和91萬畝耕地面積不減少。 ·統計系統調查隊年度工作總結 ·縣人大常委會2012年工作總結 ·教體局黨組書記、局長工作總結 ·2012年商務局外資外貿工作總結及明年工作重點 ·省質量技術監督局機關作風建設年活動總結 ·2012年扶貧工作總結 ·2012年全市宣傳思想工作總結和2011年工作思路 ·2012年度市地方稅務研究工作總結
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（三）切實做好礦山企業整合工作，促進礦產資源科學利用。
一是完成了我縣完成“十一·五”礦產資源規劃編制工作，該規劃為做大做強我縣礦業，促進礦業持續、健康發展，促進縣域經濟發展提供資源保障。
三是扎實開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領導小組，制訂了切實可行的《紫陽縣整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導思想、工作目標、主要任務和工作措施。開展了礦產資源違法違規行為的全面清查，以磚瓦窯、建筑石料等資源開發作為重點，組織安監、公安、環保等部門對礦山企業，進行了拉網式全面清查，關閉了1個不符合規定的磚廠，依法查處非法超占土地7049㎡，收繳罰款9.49萬元；及時制止了少數非法開采建筑石料的行為。
一、幫扶村基本情況
按照縣扶貧工作統一部署，縣農業產業發展中心結對幫扶全縣兩個重點貧困村，漫水河鎮平田村和東西溪鄉楊樹口村，2019年安排19位干部職工參與結對幫扶55戶183人。2018年度結對幫扶的平田村和楊樹口村兩個村已出列，結對幫扶對象已脫貧53戶172人，還有2戶6人擬2019年度脫貧。
（一）平田村轄23個村民組，606戶，2228人。2016年建檔立卡在冊貧困戶87戶276人，貧困發生率12.8%。至2018年已脫貧73戶244人，貧困發生率下降至0.85%，2019年計劃脫貧13戶19人。縣農業產業發展中心現安排9名干部職工結對幫扶，幫扶對象24戶88人，2018年底已全部脫貧。
（二）楊樹口村轄20個村民組，398戶1460人。2016年建檔立卡貧困戶134戶394人，貧困發生率26.9%。至2018年度全村已脫貧120戶356人，貧困發生率下降至1.3%以下，2019年計劃脫貧3戶11人,2020年脫貧3戶7人?？h農業產業發展中心現安排10名干部職工結對幫扶，幫扶對象31戶95人，2018年已脫貧29戶86人，2019年擬脫貧1戶3人。
二、扶貧工作開展情況
一是全縣43個貧困村都確定了特色主導產業，發展特色種養業專業村全部達標，其中確定特色主導產業的是茶葉的有37個村（楊樹口村和平田村在列），15個貧困村實現了“一村一品”達標認定，其中十一個村是茶葉，占比73%。
二是2016年全縣建檔立卡貧困戶11801戶、32102人， 2019年實施特色種養業項目貧困戶6589戶，項目覆蓋率達76%，其中2019年茶葉產業發展占比79%。產業獎補23368畝茶園。截止目前，共采購良種茶苗桑苗819.49萬株，新建良種茶園桑園基地3210畝，15個鄉鎮，2401戶貧困戶受益。其中茶苗747.72萬株，新建茶園2492畝，12個鄉鎮，55個村（社區），2205戶貧困戶受益；桑苗71.77萬株，新建桑園718畝，
2019年楊樹口和平田兩個貧困村累計免費發放茶苗76.8萬株，桑苗5000株。
三、幫扶舉措
1、組織有力，責任明確。成立領導小組，安排專人分管負責，制定年度扶貧工作計劃和幫扶工作制度。明確包保工作任務，定期研究部署扶貧工作。
2、定期開展調研。主要領導定期到村開展扶貧調研，認真查找扶貧工作存在的問題，分析解決問題并形成調研報告，為結對幫扶村出謀劃策。同時包保干部定期開展走訪，扶貧領導小組根據走訪反饋情況，認真開展研究，發現問題，及時解決問題，全面提高全體扶貧幫扶干部業務水平，推進農業產業發展中心脫貧攻堅工作。
一、強化網格管理，織密織細疫情防線。目前，我鎮已解除所有聯防聯控疫情檢查站點，進一步強化屬地網格化防控管理，包戶到人，繼續做好對外市外來人員排查登記、監督報告；指導復工復產企業、經營門店做好疫情防控工作；利用廣播、流動宣傳車繼續加強宣傳，增強村民防控意識，堅決打贏疫情防控的人民戰、總體戰、阻擊戰。
鲖城鎮位于臨泉縣西部，距離縣城26公里，國土面積97.69平方公里，人口12.9萬（2014年農業人口12.03萬人），轄22個中心村（社區），157個自然村。全鎮共有4個貧困村18個非貧困村（4個貧困村分別是李王樓、耿莊、大夏、楊營）。2019年度我鎮地區生產總值11.5億元，地方財政收入4165萬元，城鎮居民人均可支配收入17410元，農村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全鎮共有建檔立卡貧困戶4862戶12457人。2014-2019年累計減貧4683戶11992人（包含5戶15人的返貧戶）。其中2014-2016年脫貧1906戶5713人，2017年脫貧815戶1924人，出列李王樓、耿莊村，2018年脫貧1170戶2507人，出列大夏、楊營村，2019年脫貧792戶1848人（包含3戶11人返貧戶）。
2014年建檔立卡時共有貧困人口4621戶10846人，貧困發生率9.02%，現有未脫貧貧困戶184戶480人（包含未脫貧返貧戶2戶4人），貧困發生率降至0.40%。剩余未脫貧戶中，因病致貧77戶，占比41.84%；因殘致貧78戶，占比42.39%；缺勞力致貧15戶，占比8.15%；因學致貧6戶，占比3.26%；自身發展動力不足致貧6戶，占比3.26%；因災致貧2戶，占比1.08%。
二、脫貧攻堅工作開展情況
（一）產業扶貧
落實的產業扶貧的政策
1.自種自養。2018年以來共落實自種自養補貼4161戶（其中2018申報特色種植業補貼項目4批次1124戶；2019年申報自種自養補貼項目2批次3037戶）。
2.能繁母羊（豬、牛）。2015-2019年申報能繁母羊3228戶12946只（其中2015年申報能繁母羊420戶1422只；2016年申報能繁母羊637戶2002只；2017年申報能繁母羊1749戶7724只；2018年申報能繁母羊422戶1798只；2019年度申報能繁母羊項目62戶218只）。
3.光伏扶貧。全鎮到戶光伏扶貧收益戶共1186戶（其中戶用光伏電站收益戶103戶；虛擬光伏受益戶1083戶）。村級光伏電站1座。
4.產業扶貧帶動。2016-2018年全鎮累計正在實施“一村一品”項目28個，25家企業，涉及19個村（社區），總計資金1322萬元，帶動2629戶貧困戶實現增收。
根據鲖城鎮貧困人口結構和鄉鎮的優勢，重點扶持能繁母羊和自種自養政策。鲖城人口眾多，但是年輕勞力外出務工較多，留守老人和兒童居多，加上農本思想的影響，貧困戶多選擇小戶種植經濟作物和蔬菜；再加上鲖城本地回民較多，牛羊肉需求量大，小戶散養母羊較多，能繁母羊和自種自養作為重點扶持項目，易推廣。根據產業的種類和貧困人口的實際情況，產業扶貧采用貧困戶自主申請，鄉鎮完善程序和進行監督審核，由縣級直接撥款到戶，鄉鎮配合縣級審核與審計。涉及到企業的，由鎮村負責聯系接洽，為貧困戶提供便利。 由于技術和觀念的限制，產業扶貧帶動項目，產業品種較少，規模不大，為貧困戶增收有限。產業扶貧幫助貧困戶穩定增加收入，可持續性較強。自種自養和能繁母羊政策只要符合補貼條件及家庭勞力條件允許，每年都可以穩定增收。產業帶動可確保3-5年穩定增收，光伏收益可穩定增收25年左右。
（二）就業扶貧
1.我鎮實施的主要就業扶貧政策有開發各類扶貧公益崗位、落實技能培訓、鼓勵經營實體吸納貧困戶就業等就業政策。
2.扶貧對象技能培訓和職業教育開展情況及其效果。貧困戶在16-60周歲有勞動能力和就業創業愿望的貧困戶家庭勞動力每人每年可免費參加一次技能脫貧培訓。2017-2019年我鎮共開展貧困戶技能培訓396人（其中2017年開展貧困戶技能培訓110人；2018年開展貧困戶技能培訓234人；2019年我鎮我鎮共開展貧困戶技能培訓52人），大大提高了種植、養殖和外出務工的能力。
3.扶貧對象外出就業支持情況及存在的問題。對外出就業的貧困戶提供就業信息和就業崗位，幫助介紹就業，提供交通便利和補貼以及在年末接返鄉人員回家等活動。通過鼓勵貧困戶外出就業，增加了貧困戶的收入。
主要面臨的問題是以勞動輸出為主，有勞力的外出，造成留守老人和小孩增多。
4.扶貧對象本地就業支持情況及存在的問題。一是鼓勵經營實體吸納貧困戶就業。2017年以來幫助各類經營實體吸納貧困戶就業310人（其中2017年129人，2018年56人，2019年125人）。二是開發扶貧公益崗位。2017年以來共開發各類就業扶貧崗位2023個（其中①2017年度我鎮開發公益輔崗位96個、護林員崗位35個、文物看管員崗位11個；②2018年度我鎮開發扶貧公益崗位642個、扶貧互助崗214個、扶貧公益性崗位22個、扶貧公益性輔助崗位98個、文物看管員崗位12個、護林員崗位35個；③2019年度我鎮開發扶貧公益崗位820個、扶貧公益性崗位19個、文物看管員崗位11個、生態護林員崗位8個）。
存在的問題是本地符合條件的經營實體企業不多，吸納貧困戶就業的數量有限，就業扶貧以開發扶貧公益崗位為主。
（三）健康扶貧
2016年以來實施的健康扶貧政策。一是做到2016年以來的貧困戶代繳新農合和“351”和“180”貧困戶醫療報補政策全覆蓋（2017年為3439戶7655人貧困對象代繳新農合；2018年為3626戶8312人貧困對象代繳新農合；2019年為3606戶8404人貧困對象代繳新農合）。二是落實家庭醫生簽約服務應簽盡簽。對有需求的2016年以來的貧困對象落實家庭醫生簽約服務，2019年度家庭醫生簽約6401人。三是貧困戶住院看病免交押金以及“一站式”結賬服務，方便了貧困戶就醫。
健康扶貧主要方式及其開展情況。一是落實家庭醫生簽約服務，應簽盡簽，村衛生室醫生定期檢查身體。二是因病致貧的貧困戶，優先選擇衛生系統的工作人員進行幫扶，提供醫療咨詢和衛生宣傳。三是對符合慢性病辦理條件的，免費為其代辦慢性病證，減少醫療開支。四是對2016年以來的貧困戶由國家代繳新農合。五是宣傳“351”報補政策、“180”補充醫保政策和貧困戶看病免交押金及出院一站式結賬服務。六是宣傳非貧困人口“1678”“2789”再補償政策，減少貧困人口和非貧困人口報補差距。通過健康扶貧，貧困戶的醫療得到了保證，醫療開支大大減少，身體健康的到了改善，人居環境有了較大的改善。
通過產業就業政策，使貧困戶增加了收入，結合健康、教育等扶貧政策，使得貧困戶生活條件有了改善，同時減少了支出。
（四）教育扶貧
1.義務教育階段教育資助。從2016年秋季以來，全鎮共落實義務教育階段教育資助5644人次（其中2016年秋季落實義務教育階段教育資助559人；2017年春季落實義務教育階段教育資助617人；2017年秋季落實義務教育階段教育資助597人；2018年春季落實義務教育階段教育資助810人；2018年秋季落實義務教育階段教育資助845人；2019年春季落實義務教育階段教育資助901人；2019年秋季落實義務教育階段教育資助1315人）。
2.雨露計劃。2016年秋季以來，全鎮共落實大中專生雨露計劃資助1871人次（其中2016年秋季落實雨露計劃122人；2017年春季落實雨露計劃225人；2017年秋季落實雨露計劃282人；2018年春季落實雨露計劃288人；2018年秋季落實雨露計劃304人；2019年春季落實雨露計劃297人；2019年秋季落實雨露計劃353人）。
通過教育扶貧政策，減少了貧困學生的教育大額支出，解決了因學致貧貧困戶的致貧原因，確保群眾沒有因貧失學、輟學，通過扶智與扶志結合，斬斷貧困對象的“窮根”，阻斷貧困代際傳播。
（五）生態扶貧
2019年共開發生態護林員崗位8個，每戶增加6000元。由于地理條件的限制，全鎮共提供8個生態護林員，每人每年增加6000元。
通過開發生態護林員的崗位，積極參與生態文明建設，既幫助了有能力，有意愿的貧困戶實現就近崗位安置，增加了貧困戶的家庭收入,又起到了保護森林資源的目的。
（六）住房安全保障
我鎮2014-2019年度落實危房改造1400戶（其中2014年改造80戶；2015年改造106戶；2016年改造143戶；2017年改造600戶；2018年改造348戶；2019年落實危房改造123戶）。
通過危房改造和危房修繕，目前鲖城鎮已經不存在C類、D類危房，結合鄉鎮和村幫助農戶修繕房屋，住房均不存在安全隱患，也不存在因危改負債的問題。目前主要的問題是由于受住戶磚瓦結構的影響，部分農戶的房屋有輕微的漏雨和開裂，需要定期維護。
（七）社會保障兜底脫貧
對符合低保標準的，應保盡保，嚴格按照低保戶申報程序，通過評議、公示、審批等流程幫助生活困難的家庭申報底保。目前，我鎮共有低保貧困戶2116戶4007人，特困供養戶112戶179人。提標后，A類低保每人每月462元、B類每人每月354元、C類每人每月200元。
低保除了和五保不能同時享受之外，其他產業就業政策均可享受。一般情況下，低保均為三無人員，對特別困難的貧困戶，條件可以適當放寬，有勞動能力的低保戶，家庭確實困難的，可以為其提供公益崗和自種自養政策。對喪失勞動能力扶貧對象，有子女的，勸說其子女贍養。另外，社會救助及企業捐款政策會相應傾斜。
（八）貧困村基礎設施和基本公共服務
1.貧困村道略、安全飲水、動力電、互聯網等基礎設施明顯改善，每個自然村均通硬化道路，實現“村村通”，巷道基本修繕完成，水、電、路、燈、橋、涵等基礎設施和公共服務設施有明顯改觀。其中耿莊、楊營、李王樓、大夏均達到美麗鄉村的標準。
2.貧困村義務教育、醫療服務、文化服務等基本公共服務改善情況。每村均建設有農民文化小廣場，文化室和農家書屋正常使用，村級衛生室正常運營，本村有小學或者幼兒園，村莊環境衛生干凈整潔。
3.4個貧困村按照“一低兩有兩改善”的出列標準，即貧困發生率低于2％，有特色產業，有村集體經濟收入且穩定達到5萬元以上，基礎設施和基本公共服務設施明顯改善，均已達到出列標準。
三、后續幫扶和鞏固提高脫貧成效開展情況
一是貧困戶均安排幫扶人進行幫扶，有鎮村和幫扶人所在單位共同管理。二是對脫貧戶實施脫貧監測，對有返貧風險的加大幫扶力度，如果確實因為特殊原因符合返貧條件，做返貧處理。出列村定期監測，對照出列村各項指標逐一排查。三是制定貧困戶一戶一方案，一人一措施，落實到戶政策。四是重點關注邊緣戶和特殊困難群體，對2019年度人均收入低于5000元的貧困戶（包含已脫貧和未脫貧戶）和邊緣戶住戶制定“一戶一案”，落實相關政策，切實鞏固脫貧成效，確保完成年度脫貧任務，同時防范產生新的貧困。五是梳理各村在脫貧攻堅工作中存在的短板，制定“一村一策”，及時彌補不足，鞏固村出列成效。六是按照脫貧不脫監管，摘帽不摘責任，脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶的要求持續做好脫貧后的鞏固提升工作，確保脫得掉，穩得住。
主要困難和風險：實時關注已脫貧戶因家庭出現重大變故而具有返貧風險的，需及時跟進落實幫扶措施。
四、經驗教訓
抓好了2010年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的原則，根據群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。爭取到財政扶貧資金104萬元。
（一）抓好扶貧項目的申報、實施工作。
科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選項目，向上申報，組織實施好，切實改善重點村的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益。
（二）認真實施好“一村一品”工程進一步推動農村事業的發展。
以現有的麻雞、竹木、樹莓等優勢產業為基礎，以“一村一品”為抓手，以開拓園內市場為目標，爭取每一個村都有一個自己的特色產業，同時發展扶貧合作經濟組織，進一步增強產業化扶貧的輻射面和帶動力。
（三）、全力推進 “民生工程”
1、積極探索“雨露計劃”新途徑在市扶貧辦及****職業技術學院關照和支持下，我們在**鎮、**鄉舉辦“雨露計劃”走進農民走近農民培訓班，針對留守農民，特別是留守婦女，拓展培訓內容，請本縣種養高級農藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數600人。
2、以縣培訓基地為依托，農村勞動力轉移培訓220人，本縣工業園區培訓40人。根據市場和縣工業園區的需求，拓寬農民職業技能培訓渠道，正確引導農村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩定轉移就業。
（四）、繼續扎實做好實用技術培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求，注意發現、引進、推廣新品種、新技術，開展有針對性的培訓，要以產業為依托，以培訓新農民、提高農民素質為目標，整合社會資源，搞好實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
（五）、維護社會扶貧工作，使其配合整村推進健康有序發展。
充分調動社會各界參與扶貧的積極性，從財力、物力、人力方面幫扶，指導扶貧開發工作。同時我們將進一步加強對社會扶貧的工作力度，在維護好現有的狀態下爭取有更好的成績。
二、整村推進工作效果顯著
首先，認真做好了重點村2010年扶貧項目的申報、實施工作。我們從切實改善重點村的生產、生活環境，確保貧困人口真正受益的角度,科學合理的從整村推進扶貧規劃中挑選確定了興建學校、修水泥路、衛生設施建設、種植業11個扶貧開發項目。其次細致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。2010年3月始，我們對“十五”、“十一五”扶貧開發重點村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現狀及貧困原因做了跟蹤調查摸底，縣、鄉、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案，并全部錄入了全省聯網的財政扶貧資金監測信息系統。今后我們將繼續對其進行跟蹤服務，防止反貧現象再度發生。
第三整村推進建設工作力度加大。
我們積極發揮職能作用,服務農村經濟發展，加大了重點村建設工作的力度。我們根據群眾參與熱情和重點村實際情況，科學制定了規劃,拿出可行的設計，確定了扶貧開發重點村建設試點村8個，我們將關注其后續工作，力爭把整村推進工作做到最好，使農村村容村貌煥然一新。
三、整村推進工作中存在的主要問題
我縣2010年整村推進工作雖然取得了一定的成績，但要鞏固扶貧成果，全面完成今年的扶貧開發任務，形勢依然嚴峻。
1．貧困農戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導產業，多以種植業為主，經濟結構單一。在當前農產品供大于求的形勢下，增加貧困農戶收入的難度越來越大。同時，貧困群眾科技文化素質低，接受農業實用新技術慢，也嚴重制約了自身的發展。
2．部分農村人口因災返貧。貧困鄉村自然條件差，易澇易旱，農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。每年都存在因災、因病返貧致貧現象。
制定《__縣科技扶貧幫扶方案》著力扶持壯大一批優質農牧業企業和農業合作社，推廣“公司+農業合作社+農戶”的黑山羊產業發展模式，大力支持黑山羊產業鏈建設，引導農戶
健康有序地參與市場競爭。結合__河村產業發展基礎，整合縣農業局、縣扶貧移民局等部門的項目、資金，充分發揮科技部門優勢，將該村建成科技扶貧示范村，并確立5戶科技扶貧示范戶，掛牌并建立科技扶貧示范戶檔案。
一是積極參加省、市組織的成果對接會。積極參加“__農業大學新農村發展研究院工作匯報暨成果對接會”、“__片區農業科技園區產學研對接會”，進一步深化縣校、校企合作，通過項目實施，提升農業產業現代化水平。二是加大縣校合作基地建設力度，目前獼猴桃病蟲害防治基地、天麻有性繁殖技
**縣將龍頭企業參與扶貧開發的主陣地，投入**多萬元信貸扶貧資金扶持龍頭企業基地建設，安排了**元財政扶貧資金開發優勢農業產業。同時積極引導龍頭企業與農戶建立“風險共擔、利益共享”的產業扶貧機制。**有限公司按照“公司＋基地＋農戶”的經營模式，與農戶簽訂了最低保護價收購合同，使該縣樹莓生產規模達到**畝。近年來，**縣將社會扶貧作為加大扶貧開發力度，實現農民脫貧致富，加快農村發展，構建和諧社會的重要舉措，廣泛動員民營企業參與扶貧開發，取得了明顯的成效。
二、主要做法是：
（一）審時度勢，科學決策。**縣是農業大縣，以農業為主的工業經濟發展較快，但隨著縣域經濟的快速發展，一些社會矛盾和問題也日益突出。近年來，雖然**的整體經濟實力有了很大提高，政府也在不斷加大扶貧投入，但由于農村貧困面大，貧困人口多，僅靠政府投入和扶貧專項資金投入只是杯水車薪，遠遠不能滿足需要。為探入推進全縣扶貧開發工作，縣委、縣政府在深入調查研究，廣泛征求意見的基礎上，按照“政府積極引導，企業自愿參與”的原則，于2008年初出臺了《關于在**部分黨政機關（企業）開展定點包扶貧困村和黨員干部結對幫扶貧困戶活動的通知》，全面啟動了貧困村結對幫扶工程。
（二）規范管理，精心實施。一是加強組織領導?？h上成立了由分管領導為組長，相關部門負責人為成員的領導小組，負責全縣結對幫扶工程的協調管理，扶貧辦負責項目實施的督促檢查，扶貧辦根據自身職能，負責結對幫扶項目的勘測設計和技術指導等服務工作。各鄉鎮成立相應機構，具體負責本鄉鎮結對幫扶的組織實施工作。二是(本工作總結來源于kxren.com)規范項目管理。在結對幫扶形式上，尊重企業家的意愿的基礎上，協助農民培植致富產業，招收當地農民到企業上班。貼息貸款企業還拿出扶貧貸款貼息的**%用于結對幫扶重點村的建設。近三年來，共爭取上級扶貧貼息資金**萬元，用于幫扶重點村建設**萬元。
（三）加強引導，注重實效。在動員和組織社會力量參與扶貧開發過程中，縣委、縣政府及相關部門利用民營企業家回報社會的愿望和服務家鄉的熱情，做了大量工作，幫助企業家選項目、定規劃，動員和引導企業家投資扶貧開發項目。經過精心組織實施，**的結對結對幫扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底，全縣**個企業參與結對結對幫扶。
