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一、當前反腐倡廉面臨的新形勢
當前我國的腐敗現象正處于從有所遏制向全面遏制過渡的重要階段,黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現象易發多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的局面,反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。從反腐敗斗爭的發展趨勢看,隨著我國社會主義市場經濟體制的完善、社會主義民主政治的發展和法律制度體系的完備,特別是懲治和預防腐敗體系積極作用的日益發揮,以及其他方方面面的工作逐步見到成效,我國經濟社會中誘發腐敗的因素將會逐步減少。
二、反腐倡廉宣傳教育的重要性
反腐倡廉工作重在預防重在宣教,加強反腐倡廉宣傳教育是懲治和預防腐敗體系的重要組成部分,是反腐倡廉的基礎性工作。應把懲治作為一種特殊的預防,把預防作為一種超前的“懲治”,統籌推進懲治和預防腐敗體系建設,增強反腐倡廉建設的整體性和協調性?;A不牢,則地動山搖。因此,開展反腐倡廉工作,必須牢牢抓好宣傳教育這一基礎性工作。加強反腐倡廉宣傳教育,有利于進一步樹立科學的反腐倡廉政績觀,堅持懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績,使懲治和預防相互協調、相互促進;有利于將懲治和預防腐敗體系建設關口前移,這對于每位黨員的健康成長,不斷提高黨的領導水平和拒腐防變能力,有著舉足輕重的意義。
三、當前反腐倡廉宣傳教育的存在問題
不可否認,我國反腐倡廉工作取得了較大的成效,但總體上看與形勢發展的要求還有不相適應的地方。主要表現在:一是“大政工”的工作格局有待進一步健全,反腐倡廉宣傳教育與思想政治教育、普法工作的整體合力沒有發揮出來;二是宣教工作習慣于傳統方法,創新不夠,特別是利用網絡等現代傳媒開展反腐倡廉宣傳教育方面比較滯后;三是宣傳教育硬件設施跟不上工作需要,影響了反腐倡廉宣傳教育工作的效率。
四、加強和改進反腐倡廉宣傳教育的方法與對策
針對以上問題,個人認為,今后加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作應從以下幾個方面入手:
(一)利用大政工平臺,實現反腐倡廉宣教“三個有機結合”
1、與思想政治教育有機結合。紀檢監察機關要加強與黨的組織部門、宣傳部門以及黨校的聯系溝通,健全完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度,大力開展反腐倡廉宣傳教育,最大限度地把各部門的積極性調動起來、發揮出來,共同為搞好黨風廉政宣傳教育獻智出力。
2、與內控體系建設有機結合。強化“大監督”格局,探索建立監察、巡視、審計、法律等領域組成的“多維一體”監督機制,形成強大監督合力。重點督辦,確保公司重大決策部署落實到位。重點加大監督內控審計力度,加強工程建設、物資采購、資金管理和電力營銷等重點領域的監督管理,構建治理商業賄賂長效機制。不斷完善廉潔風險控制庫,促進防控措施有效落實。
3、與普法工作有機結合?!吨醒胄麄鞑?、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011-2015年)》,把加強反腐倡廉法制宣傳教育作為“六五”普法的十項主要任務之一,這在普法工作歷史上尚屬首次,為促進法制宣傳教育和反腐倡廉教育緊密結合、相輔相成進一步指明了方向。把反腐倡廉法制宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”工作格局,整合資源,形成合力。一要著力解決廉政法制知識缺失的問題,二要著力解決法律信仰淡薄的問題,不斷提高法律素養,豐富廉政法制知識,樹立和增強法治信仰,確保人民賦予的權力始終在法律的范圍內運行,真正用來為人民謀利益。
(二)加強輿論宣傳,堅持反腐倡廉宣教“三個貼近”
1、貼近實際。一是貼近思想實際。要因人施教,分層施教,增強教育的針對性和實效性。使教育內容更加貼近教育對象,更加貼近受教育者所處的社會環境,更加貼近受教育者的思想實際和工作實際,真正做到入情入理,入腦入心,增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。二是貼近工作實際。要將反腐倡廉教育融入中心工作,從最易產生思想共鳴、最易引起思想警覺的環節入手,使大家充分認識到思想教育是保護和挽救領導干部的及時警鐘、不犯錯誤的重要手段,從而促使廣大黨員干部消除疑慮,積極配合。
2、貼近群眾。反腐倡廉宣傳應針對廣大人民群眾關注的熱點、難點問題等進行宣傳報道,讓受眾愿意聽、看反腐倡廉宣傳報道。宣傳工作要采用群眾喜聞樂見的方式,注意鮮明性和生動性,講究宣傳藝術,無論是寫文章、作報告、作演說都要力求生動活潑。可以開展了以進機關、社區、家庭、學校、企業和農村的廉政文化“五進”活動。大力發掘身邊的教育素材,用身邊事教育人、警示人,把反腐倡廉文化滲透到文藝演出、書畫展、勤政廉政人物專題片等活動,豐富宣教內容,使廉政宣傳更加貼近群眾,讓干部群眾看后有所思有所悟。
3、貼近生活。紀檢監察部門要深入基層工作、深入群眾生活開展調查研究,積極探索新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律。貼近群眾生活規律,實現學習形式的趣味化。力戒不著邊際、故弄玄虛的說教,寓教于樂,力求反腐倡廉教育生活化、人性化,春風化雨,潤物無聲,從而增強反腐倡廉新聞宣傳的感染力和滲透力。使教育工作不但心得人心,而且廣為覆蓋,為更好地開展工作奠定了堅實的基礎。
(三)圍繞效果找方法,把握好反腐倡廉宣教“三個注重”
1、注重網絡化宣教,提升反腐倡廉的影響力。
正確分析國有煤礦企業存在的問題和原因
部分黨員干部在思想認識上不夠深入。群眾看黨員、職工看領導。當前,部分黨員干部黨性觀念不強,不能自覺抵制腐朽思想的侵入。一是少數黨員干部對黨風廉政建設的認識不足。二是個別黨員干部對加強監督的認識模糊。三是對廉政建設工作信心不足,與新形勢國有煤礦企業的發展不相適應。
廉潔教育方式不夠新穎。對思想認識的反復性認識不深,在黨風廉政建設與反腐倡廉教育中,沒有認識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性,學習教育形式呆板,手段單一,對黨員干部缺乏潛移默化的影響力,教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺層次,以致廉潔教育效果不理想。
內部監督不夠到位。有些黨員干部怕被報復、怕傷和氣、怕招麻煩,不敢監督、不愿監督;一些單位內部監督機構不完善,在經營管理、資金使用、干部選拔、安全生產等方面內部監督不到位。
責任追究不嚴格。查辦黨員干部違紀違法案件,還存在講關系、顧情面的現象,查處問題簡單從輕,甚至走過場。
隊伍建設不完備。單位紀檢、審計、監察干部隊伍力量薄弱,多數基層單位缺乏專職、專業人員。
針對存在的問題制定切實可行的對策和措施
加強反腐倡廉教育,構建思想道德教育的長效機制。一要加強理想信念教育和宗旨教育。二要深入開展黨紀條規和法制教育。三要深入開展廉潔教育。
加強黨風廉潔制度建設,著力構建反腐倡廉長效機制。一要制定完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》,從制度的角度嚴格規范個人的行為,使各級干部和五管人員能堅持原則,并能同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員,不發生反腐倡廉責任制追究案件和違紀行為。
二要堅持集體領導、分工負責的原則,起到相互協調、相互配合、相互支持、相互監督的作用。要堅持集中研究、集體決定,“三重一大”(重大決策、重大人事任免、重大工程項目和大額資金使用)署名制。
堅持“懲防并舉”的方針,暢通渠道抓好案件查處。要定期分析和研究處理群眾反映的熱點和難點問題。進一步暢通舉報渠道,拓寬辦案視野。建立對舉報有功人員的獎勵機制,并對蓄意誣陷和打擊報復的行為進行嚴肅處理。
在查辦案件中,繼續遵循“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的“24字方針”,真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創業者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者,認真履行辦案職能,嚴肅查處違紀違法行為。
加強紀檢監察隊伍建設,提高反腐倡廉工作水平。加強國有煤礦企業黨風廉政建設和反腐敗工作,必須建設一支政治上靠得住,工作上過得硬,作風上行得正,特別能戰斗的高素質紀檢監察隊伍。
一是要加強人員配備?!熬伞⒏咝А笔潜厝悔厔?,要選配綜合素質強的專職紀檢、審計、監察人員,在強化自身建設上下工夫。二是要加強教育培訓。搞好思想教育是干部隊伍建設中的一項重要的基礎性工作。三是加強實踐鍛煉。鼓勵和支持紀檢監察干部到基層去,到條件艱苦、問題復雜和困難多的地方去,從實踐中汲取營養,經受考驗和磨煉。
圍繞企業文化建設工作,打造具有企業特色的廉潔文化。廉潔文化建設是促進反腐倡廉工作的重要途徑,國有煤礦企業要通過生動活潑的滲透形式,大力加強廉潔文化建設。
一是形成合力,常抓不懈。要堅持“黨委領導、紀委主抓、部門協作、員工參與”的原則,把廉潔文化建設任務納入黨風廉政建設責任制進行分解落實,密切配合,各展所長,整合資源,形成合力,共同構筑廉潔文化建設的大格局。
自全州國土資源系統“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學習教育活動開展以來,我局在縣委、縣政府的正確領導和州國土資源局紀檢組的具體幫助指導下,緊緊圍繞州局黨組提出的“看重做人、看重做事”的工作思路,嚴格按照州局關于“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學習教育活動的一系列安排部署,切實加強組織領導,精心組織安排,有計劃、有步驟地深入開展了“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學習教育活動各項工作,并同步在全縣國土資源系統開展了“百日崗位大練兵”活動,現將具體開展情況向檢查驗收組各位領導作以簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
一、加強組織領導,全面安排部署
州局《“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學習教育活動實施方案》下發后,局領導班子高度重視,及時召開局務會議,研究成立了以局長為組長、兩名副局長為副組長、相關人員為成員的縣國土資源局“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學習教育暨“百日崗位大練兵”活動實施方案領導小組,并下設辦公室,由一名副局長兼任辦公室主任。制定下發了《“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學習教育暨“百日崗位大練兵”活動實施方案》。于4月16日,召開了全縣國土資源系統“重品行、拒腐蝕、真干事”主題反腐倡廉學習教育暨“百日崗位大練兵”活動動員大會,全面安排部署了各階段工作。從而,明確了工作職責,統一了工作步驟,靠實了工作責任,確保了廉政主題教育和“崗位大練兵”活動有序開展。
二、狠抓學習教育,深化理論素養
學習是搞好各項工作的基礎和前提,為此,我局始終把學習貫穿于廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的全過程。制定了學習計劃,明確了學習內容,開辦了學習專欄。采取集中學習、個人自學、座談交流相結合的形式,主要學習了全州國土資源工作、全縣經濟工作會議精神, 縣委、縣政府的重大決策部署和全縣國土資源20__年工作要點、《國土資源法規匯編》以及各級領導講話等內容,組織觀看了百家講壇系列《論語》、《老子》、《三字經》、《先秦諸子百家》和反腐倡廉警示教育片。在開展廉政主題教育和“崗位大練兵”活動中,做到了學習時間、筆記本、心得體會“三統一”,使學習層面逐步深入,學習效果得到鞏固,全體干部整體素質隨著學習教育活動的深入開展正在逐步得到提高。截止目前,共集中學習 18 次,組織觀看百家講壇和反腐倡廉警示教育片6次,組織理論考試2次,編發各類簡報16期,個人學習筆記人均達到1.5萬字以上,撰寫心得體會2篇,召開心得交流會1次,制作學習專欄1期。通過學習,使全體干部職工對古人先賢所立的言行有了更加深刻地認識,進一步樹立了正確的人生觀和價值觀,激發參與學習教育活動的熱情,使學習教育活動成為每一個股室、每一位黨員、每一位干部職工的自覺行動。
三、完善規章制度,健全工作機制
針對以往工作因循守舊、墨守成規的一些做法,我局把健全完善機關工作制度、規范工作行為、改變局機關面貌和工作作風作為抓好廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的一項內容,堅持從單位實際出發,一是積極創新工作思路、探索工作方法和管理模式,大力推行獎懲嚴明、考核透明、公開公正的績效管理體系,在已有各項規章制度的基礎上,經局務會議反復研究討論,認真制定、修訂和完善了局機關日常管理、過錯追究、財務管理、干部考核等12項規章制度,已全面開始運行;二是努力改善機關辦公條件,多方籌措資金,購置了電腦等一批必要的辦公用具,拉通了網線,極大地調動了干部職工的工作積極性和主動性;三是強化干部管理,機關面貌明顯轉變,各項工作有了很大地起色。積極引導和激勵全局干部職工統一思想、改進作風、強化服務、爭創一流,教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,要求大家“重品行、真干事、能吃苦、會思考”,在學習工作中學先進、看先進、趕先進,讓每個干部職工都忙起來,從而在單位出現了“三多三少現象 ”,即按時上下班的人多了,遲到早退的人少了;真正埋頭干工作的人多了;串崗、缺崗、玩游戲、扯閑話的人少了;主
動為民辦事的人多了,等待辦事的人少了。通過建立健全各項規章制度和改善辦公條件,統一了全局干部職工的思想認識,明確了各股室工作職責,全面形成了以規章制度管人、管事的良好工作機制,為更好地開展國土資源工作奠定了堅實的基礎。四、統籌兼顧 ,扎實開展各項業務基礎工作
正確處理好學習與工作的關系,推進當前各項工作是衡量和檢驗廉政主題教育和“崗位大練兵”活動的成效的關鍵。為此,我局克服業務工作十分繁忙的實際,正確處理學習與工作的關系,切實做到了學習與工作“兩不誤、兩促進”。1-4月份,我們主要完成了以下工作:
1、積極開展了折達二級公路征地補償費發放工作。
2、配合作業單位,__縣第二次土地調查成果順利通過省級預檢和驗收。
3、抽調19名業務人員,經過94天的持續奮戰,全面完成25個鄉(鎮)農村宅基地登記發證外業調查工作。共完成丈量登記220個行政村10858宗,填寫登記檔案2830宗,現正進入內業填表階段。
4、針對春季各類建設增加,國土資源違法行為勢頭有所上升的趨勢,抽調15名業務工作人員,利用20天時間,全面開展了春季國土資源動態巡查工作。共查處違法違規案件35宗,面積16.32畝,已全部下發了《責令停止違法行為通知書》,正在依法處理之中。
5、為進一步規范礦產資源開發秩序,嚴厲打擊亂采濫挖礦產資源違法行為。先后4次對牛津河、大__、槐樹關河流域河道和地質災害易發區北塬蓮花臺塬區7處亂采濫挖行為進行了全面整治,在河西、黃泥灣、新集、尹集鎮公路沿線醒目處豎立永久性標牌4塊。
6、加大土地開發整理工作力度。積極爭取了總投資300萬元、建設規模100公頃的__縣井溝鄉井溝村土地開發整理項目。截止目前,300萬元項目資金已下撥,現準備開展項目招投標工作。
7、為確保州上“東建新區、西建園區”戰略部署的落實到位,各類建設項目順利落地實施,我局積極申請省州國土資源部門,正在對__縣土地利用總體規劃作局部調整。
8、全面開展了十二.五規劃課題調研工作。
重點安排村民監督委員會工作,今天。這是因為今天參加會議的有各村的支部書記和村委會主任。村民監督委員會制度是省紀委2009年推行的一項新制度,目前,全縣各行政村已經普遍成立了村監會機構。今年重點要抓好村監會監督職能的發揮。村“兩委會”要大力支持村監會發揮職能,要認識到監督是提醒,教育,愛護,更是幫助的道理,不能對監督不聞不理、視而不見,更不能認為村監會是和自己作對。要讓村監會廣泛參與到村務、事務、財務的監督中,努力營造村級組織決策、執行、監督三位一體的工作局面。
中央提出了建設社會主義新農村的宏偉藍圖,一要深刻理解村民監督委員會的意義。近幾年來。多予少取放活的政策給農村經濟社會發展提供了廣闊的前景。中省市縣投入農村產業發展的項目越來越多,如何把產業項目分解到農戶,這需要村監會的監督;中省市縣投入農村基礎設施建設的資金也越來越多,如何把電、路、氣、通訊送到千家萬戶,這需要村監會的監督;中省市縣惠農補貼的資金越來越多,如何保障群眾得到這些實惠,這需要村監會的監督;中省市縣建設新農村的建房資金越來越多,如何讓貧困群眾搬得起、有房住,這需要村監會的監督;中省市縣農民教育培訓的資金越來越多,扶持貧困、救災救濟、養老、合療投入的資金也越來越多,如何把黨的溫暖送到最需要的群眾手中,這更需要村監會的監督。監督可以保證陽光操作,監督可以讓群眾心服口服,監督可以促進經濟更好地發展,監督也可以促進社會更加和諧。
督促按規定時間和要求公開各項決策事項和支農惠農政策落實情況。三是督促村“兩委會”及時正確執行村民會議、村民代表會議和“一事一議”決策。四是檢查、審核村級財務帳目。五是監督本村“三資”管理和使用。六是監督問詢各項扶貧救災、支農惠農政策和落實情況。七是監督群眾反映問題的處理情況,二要準確把握村民監督委員會的監督重點。村監會監督的重點共八項:一是監督民主決策。主要監督宅基地的審批劃撥;計劃生育指標;土地、集體企業和財產的承包租賃及收益分配;集體債務、資產處置;有關人員報酬和誤工補貼;征用土地補償費分配方案;公益事業建設、公共基建項目的投資方案和資金使用、集體土地的轉讓和租賃;村集體經濟項目的立項、實施等需要民主決策的事項是否召開相關會議進行了民主決策。二是監督公開工作。督促村干部對村民反映問題進行及時調查處理。八是監督村干部廉潔自律,對村干部亂攤派、亂收費加重農民負擔,工作作風簡單粗暴,生活作風存在問題等現象進行監督,督促村干部開展廉政承諾、村民評村官、述職述廉、個人重大事項報告等廉潔自律工作。以上監督事項,均觸及村級大事要事,觸及熱點難點問題,這些監督事項均以制度條文要求村監會執行,具有法規效力,任何阻礙和不執行都要受到紀律的約束和追究。
中圖分類號:D262.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)05-0256-01
反腐倡廉是一項常做常新的工作,不可能一勞永逸,在推進反腐倡廉工作過程中,要堅持從機制建設、案件查辦和廉潔文化建設入手,主動應對發展中出現的新課題,把握重點,研究對策,創新思路,一以貫之,不斷推進推進企業黨風廉政建設。
1 注重鞏固深化,形成良性運行機制
制度是規則、準繩。加強制度建設是確保黨風廉政建設順利進行的根本保證。
1.1 深化黨風廉政責任制
要按照“一崗雙責”的要求,嚴格執行黨風廉政建設責任制。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等各相環節,建立起上下一致,環環相扣、彼此貫通、互相約束的良好工作機制,真正把黨風廉政建設的相應責任落實到黨員領導個人和崗位。同時,要結合形勢發展要求,鞏固和完善‘三書、兩考、一評估”機制,嚴格黨風廉政建設責任書、自律承諾書和從業保證書的簽訂,加強落實情況考核和廉潔從業考核,及時進行效果評估,把黨風廉政建設落到實處。
1.2 推進制度建設創新
要加強廉潔風險防防范,健全制度,規范程序,推進考核[7]。要把落實黨風廉政建設責任制、民主集中制、內控制度和業務公開等制度與廉潔風險防范管理有機結合。要梳理單位、部門業務工作的主要流程和關鍵環節,實現查風險點、定責任人、評風險等級、抓措施防控、繪警示分析圖等“五位一體”的管理體系,科學排查崗位廉潔風險,不斷增強預測、發現、規避、疏導和化解風險的能力和水平。
1.3 強化權力監督制約
人從組織監督入手,通過巡視、民主集中制、“三重一大”等制度,規范權力運行。要強化職能監督,繼續推進業務公開、網上巡視,切實發揮審計、財務等職能部門協調聯動作用。要支持群眾監督,對職工群眾關注、涉及切身利益的熱點工作,以公開欄和網上公示等有效形式,保障群眾的知情權、參與權、監督權。要利用輿論監督,充分發揮新聞、網絡等媒體的監督作用,拓寬監督渠道,形成監督合力。
2 注重標本兼治,加大案件查辦力度
案件查處工作是職工群眾評價反腐敗工作成效的重要標志。要牢固樹立查辦案件是為企業生產經營大局服務的指導思想,對舉報、監督檢查發現的問題不護短、不回避,堅持以查促教、以查促糾、以查促建,嚴肅查糾,懲前毖后,教育和保護干部。
2.1 強化辦案工作重點
企業的風險點就是案件查辦的工作重點。要建立領導包案責任制,定期聽取關于案件查處情況的匯報,堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的原則,注重以加強威懾和教育功能為目的,重點查處無視黨紀政紀,有令不行、有禁不止的黨員干部;重點查處、借機獲利的崗位人員;重點查處插手工程項目、插手物資采購、為親屬謀利私利的黨員干部;重點查處違反財經紀律、私設小金庫的行為。
2.2 強化辦案治本功能
要突出發揮好企業自身職能部門的作用,強化紀檢監察與綜合治理、財務資產、審計部門的協調聯系,發揮好職能部門聯合辦案的綜合作用與能力。同時,要有效拓寬和延伸與案件舉報的途徑,充分發揮企業職工群眾的監督作用,有效掌握案件線索,并結合形勢發展變化,不斷研究和創新案件查辦方式方法,進一步增強案件自查自辦力度。當然,還要認真貫徹落實“一案三報告”制度,注意研究由于企業自身運行體制與機制方面存在的突出問題,及早查清漏洞與隱患,堵住缺口、消消除盲點,真正做到關口前移、抓住源頭。
2.3 強化監督管理
要認真貫徹“首接負責制”,堅持“誰受理、誰協調、誰督促、誰反饋”的原則,提升初訪辦結效率。要加強對舉報電話和舉報郵箱的管理,認真排查群眾反映集中的熱點、焦點問題,保證舉報信息及時收集、傳遞和處理,促進問題查糾和違規違紀案件查處。要扎實做好紀檢監察主動訪、回頭訪,堅持以查促教、以查促糾、以查促建,實現關口前移,防微杜漸,切實維護企業和諧發展的良好環境。
3 注重文化建設,營造尊廉崇廉氛圍
廉潔文化是企業文化的重要組成部分。要充分發揮廉潔文化對黨員干部耳濡目染、啟發心靈的作用,不斷加強廉潔文化建設,引導廣大干部職工自覺樹立廉潔意識、和諧理念,培育文明道德的社會風尚,積極營造尊廉崇廉的良好氛圍。
3.1 鞏固廉潔文化陣地
要依托企業黨風廉政網和黨風廉政網絡教育基地兩大陣地,適時補充更換展廳內容,完善新功能,不斷增強廉政教育的互動性,激發廣大干部職工參與反腐敗斗爭的熱情。要大力推進廉潔文化“六進”工程,重視環境熏陶,把環境“宜人”與“育人”結合起來,使企業環境成為反腐倡廉教育延伸的“課堂”。要通過分行業征集班組警示名言,在辦公區、生產區、生活區、送班車上設置廉潔格言警句工作牌、展示牌、廣告牌,加強廉政教育展室建設,積極推進廉潔文化“六進”工程示范單位創建活動。
3.2 突出廉潔文化特色
要通過組織廉政藝術作品展,開展領導干部廉政心得筆記評選等活動,打造富有企業自身特色的廉潔文化品牌。要堅持開展廉政文藝晚會、廉政漫畫展、廉政故事大家講、廉政詩歌朗誦會等形式多樣的藝術活動,形成說廉、唱廉、哿良好風氣。要通過讀書思廉、文藝頌廉、競賽知廉、案例警廉、承諾守廉、家庭助廉等群眾性廉潔文化活動,積極營造揚廉抑貪、知榮明恥的濃厚氛圍。
3.3 形成廉潔文化精品
要樹立文化精品意識,組織編寫《廉潔文化手冊》、《廉政楹聯集錦》,創作具有運輸行業特色的廉潔公益廣告,進一步調動廣大干部職工重視廉潔文化、關心廉潔文化、參與廉潔文化的積極性。要充分發揮報紙、刊物、網絡、電視等宣傳媒體作用,總結宣傳企業紀檢工作先進經驗,充分挖掘典型事例,創作詩朗誦、故事、小品等廉政文藝作品,強化廉潔理念的滲透,不斷增強廉潔文化感染力和影響力。
要深入開展學習調研和工作交流,創新制度機制和方式方法,著力在廉潔文化建設、廉潔風險防范、效能監察等方面,學習借鑒先進單位的經驗和典型做法。要深入開展課題研究和理論研討,創新工作理念和思路,著力在運用科學發展觀指導紀檢監察工作和完善懲防體系等方面,形成新思路,推動新實踐。
參考文獻
[1] 付劍玫.反腐倡廉教育是先進性教育的有效載體[J].黑龍江金融.2005,(10):58-58.
中圖分類號: C40 文獻標識碼: A
一、存在的問題
一是在思想認識上還不夠到位,主要表現在:一些領導干部認為廉政教育的作用不大,對廉政教育工作支持力度也不夠大。二是在方式方法上還不夠靈活,主要表現在:當前廉政教育仍然是以開會、學文件、看電教片等灌輸法、說教式為主,吸引力和感染力不強。三是在考評機制上還不夠嚴格,主要表現在: 廉政教育考核主要側重開展宣傳教育的場次。四是在配合協調上還不夠有力,主要表現是: 廉政教育工作中,紀檢監察部門“單打一”,其它部門缺乏積極性和主動性。
二、問題分析
首先,領導干部對廉政教育的作用要有正確認識,這是做好廉政教育工作的前提。第二,廉政教育是一項綜合性的系統工程,需要上下各個方面的共同努力,形成整體合力。第三,廉政教育要講究方式方法的運用,增強感染力和滲透力。這也是廉政教育的難點。
三、采取的對策
近年來,我公司高度重視廉政教育工作,針對性上述問題進行了認真研究和大膽探索,主要有以下幾方面:
一是注重領導干部廉潔意識的強化。公司每年召開領導班子黨風廉政建設專題民主生活會,要求會前認真撰寫發言提綱,通過開展批評與自我批評,深入查找自身存在的問題,提高廉政意識。每年簽訂黨風廉政建設責任書,落實“一崗雙責”,明確黨風廉政建設任務,進行年度述廉報告,并公示。對新提拔干部堅持進行廉政知識考試,嚴格落實任前廉政談話制度,組織廉政宣誓儀式,有效強化了廉潔意識。
二是全面溶入宣教工作。認真落實反腐倡廉教育聯席會議制度,召開由相關各部門參加的聯席會議,加強工作協調和部署,充分發揮各自的職能優勢。在公司網站、宣傳欄建設工作中,要求設有廉政教育內容板塊。各部門組織的教育培訓、文體活動、節日慰問等活動中,要求把廉潔教育內容溶入于其中,形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。
三是創新教育方式方法。公司主動與區檢察院共同建立了組織機構,制定工作方案,借鑒檢察院預防職務犯罪工作的成功經驗,提高公司廉政教育水平。創辦網上“廉政課堂”,廉政教育的理論、制度、經驗、案例、心得體會和文藝作品等,方便員工學習,在一定程度上解決了學習時間不足的問題。利用手機短信開展“廉潔教育每日一題”活動,在“學制度、促廉潔”主題教育活動中收到良好效果。以廉潔漫畫為題材,編印2012年廉政教育漫畫臺歷,達到教育性與趣味性、實用性有機結合。
四是適時組織實地參觀學習。在國慶節、建黨節等適當時期,組織黨員和入黨積極分子赴西柏坡革命圣地、涉縣一二九師革命舊址、安平全國第一個農村黨支部、省公司反腐倡廉教育基地等地進行參觀,身臨其境重溫艱苦奮斗革命歷程,潛移默化地進行廉政教育。
五是堅持廉潔文藝作品的創作、征集和推廣。在全體員工中,持續地開展廉潔文藝作品創作和征集活動,幾年來征集黨風廉政建設方面論文35篇、文藝節目5 個、演講作品3個、動漫視頻6個、書畫攝影等作品500多幅,公司多次舉辦和參加大型廉潔文藝作品評選和展示活動,營造濃厚的廉政文化氛圍。
六是及時地整理和總結學習資料。每年對重要廉政規定和典型案例進行集中整理編印,方便干部職工學習。每年對效能監察項目資料進行整理編印,方便優秀成果的總結推廣。每年對員工學習心得、廉潔作品進行整理和編印,方便職工學習交流。幾年來整理編印書籍、光盤二十多冊(盤)。
參觀南郊監獄心得體會
為進一步加強公司黨風廉政建設,7月1日公司支部組織全體黨員一行到杭州南郊監獄接受了法治警示及反腐倡廉警示教育,活動當天支部全體黨員觀看了因職務犯罪的典型人物倪政偉現身說法的教育片,介紹當初是如何一步步走上犯罪道路。這些犯罪歷程令人震驚、令人深思,同時也使人警醒。
倪政偉作為一名國有企業的負責人,曾有較好的工作環境、較高的收入及幸福的家庭,曾經在崗位上做出國突出的工作業績,深受領導和同志們的信任才被委以重任,但貪婪使得他抵抗不住金錢和美色的誘惑,放松了警惕,最終導致人生觀、價值觀偏離了航道。往日西裝革履,今日粗步囚衣,昔日眾星捧月風光無限,而今家破人亡妻離子散,如此大的反差均因貪婪而起,人貴在知足,知足者長樂!知足者,才能長修為政之德;知足者,才能常思貪欲之害;知足者才能常懷律己之心。倪政偉的案例給我們實實在在的敲響了警鐘,工作中必須遵守的準則,同時也需要加強政治學習,堅定理想信念,嚴格自律,遵守各項政治紀律,樹立正確的三觀,增強原則性,自覺規避各種行業風,積極預防職務犯罪。
俗話說:覆水難收。通過警示教育,提醒我們始終要牢記黨的宗旨,不斷反省自己,慎獨,慎微、慎權、慎欲、做到自警、自省、自重、自律。居安思危,兢兢業業,恪盡職守,堂堂正正做人,規規矩矩做事,提高拒腐防變能力。
一、國稅部門要不要科學發展。
近年來我區國稅事業取得了長足進展,有力地支持了雙橋經濟社會又好又快發展,得到了區委、人大和區政府的肯定,也得到了社會各界的贊許。這正是得益于我們堅持以科學發展觀為統領,將科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、轉化為促進發展的正確措施、轉化為領導發展的實際能力。但是,通過深入學習科學發展觀,我們仍然要清醒地認識到國稅部門還存在著不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,存在著影響和制約科學發展的突出問題,這同樣要通過堅持和實踐科學發展觀來解決。具體表現在:
一是服務經濟社會發展大局的能力有待進一步增強,對宏觀經濟形勢的把握能力不夠強,經濟稅收分析水平不高,“就數據分析數據、就稅收分析稅收”的現象依然存在,聯系宏觀經濟形勢變動進行稅收分析做得不深不細。
二是雙橋區稅源結構單一,“一業獨大”,產業結構不合理的局面在短期內難以得到有效改變。使我局的組織稅收收入的掌控難度加大。
三是征管力量嚴重不足和征管經費短缺的問題。隨著雙橋區工業園區大量企業進駐,我局現有的征管力量已不能滿足實際需要,目前大多數干部都是一人多崗,工作負荷重,工作壓力大。同時,因征管經費不足,致使我局職工在重癥、重病時出現愛莫能助和報銷水平低于區醫保標準的現象,也加重了干部職工思想、心理和經濟上的負擔,有不和諧的苗頭。
四是干部隊伍素質有待進一步提高。部分干部職工的業務素質特別是財會、計算機等業務技能還難以適應當前稅收工作的要求,復合型、業務知識型人才較少。
上述問題的存在,一定程度上制約了我們國稅事業的科學發展,可見,我們國稅部門仍然需要科學發展,以上問題也正是我們要在此次深入學習實踐科學發展觀活動中亟待解決的問題。這就要求我們真正做到服務科學發展,共建和諧稅收。真正體現黨員干部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠。
二、國稅部門如何科學發展
學習實踐科學發展觀,落實到我們稅務部門就是要緊緊圍繞“服務科學發展,共建和諧稅收”的主題,牢牢抓住以大力推進依法治稅,營造良好的稅收法制環境和納稅服務環境這一活動主線,堅持以市局黨組確定的“六基”建設為載體,認真查找和解決影響和制約國稅工作科學發展的突出問題,努力在推進重點工作、共建和諧國稅方面取得新提高,努力在創新長效機制、服務科學發展方面取得新突破。
(一)圍繞組織收入中心工作,適應全區經濟社會發展,建立穩定增收機制
要提高對組織收入工作促進全區科學發展重要性的認識,樹立大局意識、責任意識和服務意識,切實增強責任感和使命感;要堅持組織收入原則,加強稅收分析、預測和計劃,加大對重點稅源的監控力度;要進一步推進依法治稅,嚴格執行各項稅收政策,實現經濟與稅收的可持續發展。
(二)圍繞實施科學化精細化管理,不斷夯實“六基”,強化稅收征管機制
要強化上下聯動和內部配合,不斷完善分析、評估、稽查、管理四位一體互動機制,切實堵塞征管漏洞;要全面落實稅收管理員制度,以重點行業和重點企業管理為核心,加強稅源分類管理;要進一步加強稅收信息化建設,積極拓寬信息來源渠道,注重外部信息的交換獲取和共享應用,全面夯實稅收征管基礎,提升征管質量和效率;要繼續加強干部教育培訓,提高廣大國稅干部實施科學化、精細化管理的能力。
(三)圍繞構建納稅服務體系,提高納稅遵從度和社會滿意度,創新和諧服務機制
要健全優化納稅服務的制度和平臺,進一步改善和優化辦稅服務廳設施和環境,努力為納稅人提供更加個性化的服務。大力提升國稅機關的納稅服務水平。為雙橋區招商引資和實現“保增長,擴內需”的目標創造良好的環境。
(四)圍繞貫徹民主集中制,完善黨組議事工作規則,健全科學決策機制
要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領導班子內部議事決策的基本制度,落實民主集中制原則;要切實加強領導班子建設,進一步提升科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。進一步加大科學選拔人才力度,建立科學的選人用人機制。
(五)圍繞實施懲防體系規劃,做到教育制度監督并重,筑牢反腐倡廉機制
全國“兩會”分別于3月5日和3月3日在京隆重召開。為了提高班級同學關注時政熱點的意識,了解兩會最新議題,共同學習兩會的精神,提高政治思想覺悟。在系黨總支的提倡和組織之下,3月19日晚上7.30-8.30,我們10級人文四班開展了關于“學習兩會精神”的主題班會。作為一名大學生,擔負著國家未來復興的重任,是國家未來的棟梁之才,我們有必要也必須了解“兩會”內容,發揚“兩會”精神,應該時刻關注國家大事。這樣一來,我們既可以提高自己的思想覺悟,也能對國家動態有所了解對自己未來發展也有很大的作用。
主持人給我們觀看了關于“兩會”的視頻,通過觀看與國防外交以及反腐倡廉等議題相關的視頻,以及小組討論的形式,結合人文教育專業紛紛發表了自己的看法。首先我們對兩會精神進行了深刻的體會,了解兩會精神的內涵。認識到兩會召開的重要意義。
這次班會活動的主要方式是“演講大PK”,各個寢室精心準備了不同的演講方式和不同的內容,但是主題都是一樣的,我們從這些演講中感受到了“兩會”對于人民生活的關注,提出的熱點問題諸如:社會道德建設、食品安全、加強反腐倡廉等等。在這個PK中,我們充分感受到了每個寢室對于“兩會”的關注與自己的學習體會。同學們的激情澎湃,把班會氣氛燃到了最高點。蓮山課~件 然后同學們各抒己見談自己的想法感受,提出自己不同的意見,同學們積極發言,對兩會精神的見解超出了我們的所料。
在經濟迅速發展的20xx年,兩會的召開給社會和人民帶來了信心。通過對兩會的學習和討論,是一次對專業知識的結合與鞏固,更有助于對專業知識的學習,豐富了同學們的第二課堂,更堅定了同學們對未來中國經濟以及未來就業形勢的信心。相信隨著兩會信息和信心的傳遞,當代大學生將做好更充足的準備去應對未來的各種挑戰,去為中國經濟的發展與騰飛做出自己的努力。
兩會是全國上下普遍關心的會議,通過這次班會可以讓我班同學對此更加深入了解會議內容和精神,提高同學們的思想覺悟和政治素養,使我們都能夠關心國家大事。在會上,帶領全班同學認真學習有關兩會的議程和關系群眾利益的各種方針政策,討論其中利弊,使同學們在輕松的氛圍中得到學習和鍛煉,提高同學的參政議政能力。通過此次活動,大家對兩會的內容、精神有了更深地了解,對兩會有了更加具體和直觀的認識,在思想上有了更高的領悟。班會的召開還增強了同學們關注國家大事的意識,明確了作為一名大學生的歷史使命。
“兩會”雖然結束了,但新的征程,才剛剛起步;新的起點,就在腳下!“兩會”雖然閉幕了,但大學生的使命,還在延續;接班人的責任,遠未結束!我們班全體同學紛紛表示要牢記偉大的使命,為社會主義建設再造輝煌,再創佳績,繼續奮斗!
黨員學習2017年兩會心得
無疑, 去年中國政府在金融危機的背景下, 交出了最靚麗的成績單, 讓世界為之矚目。而今年的所謂政協一號提案前兩天掀起了股票市場的低碳炒作狂潮。如何解讀總理的工作報告, 眾說紛紜??墒浅醪礁杏X讓資本市場格外振奮的亮點并不多, 關于積極擴大直接融資的表述甚至于可以理解為利空, 也預示著大量的新股發行今后將成為常態, 但整體讓人踏實, 讓人期待。
關于今年的GDP, 目標提出是8%, 定位相對保守, 強調的是結構轉型與質量, 8%自然不是什么困難, 難的在于質量與轉型問題在于, 對于CIP的定位有點問題, 3%的目標管理實在是過于保守, 其實, 溫和的通脹對于經濟復蘇是有利的, 如果政府過于恐懼CPI的上漲, 必然在信貸資金方面的控制會過于保守。
關于房地產調控, 無疑是本次兩會的焦點, 但從政策表述看, 應該是雷聲大, 雷點小, 特別是保障性住房的資金投入小于市場預期, 對于當前商品房市場的沖擊有限。兩會過后, 若下來沒有更大、持續性的調控政策出臺, 不管實際的房價如何表現, 股票上的房地產板塊可以考慮中線建倉了。
關于調整提高國民收入分配問題, 是兩會討論焦點。無疑, 目前基尼系數超過0。5, 是相當危險的信號, 若超過0。6, 社會的不穩定必然加劇, 這是政府無法回避的現實問題。但是, 如果用升值來提高普通公民的收入, 則企業的經營成本增加, 在國際競爭中更處于不利地位。但愿, 這不是兩會一個偽命題。有效提高國民收入, 不僅僅涉及公平正義, 社會穩定, 而且可以刺激內需, 順利實現經濟轉型。
首先醫療衛生行風建設“九不準”對加強醫療衛生行風建設,嚴肅行業紀律,促進依法執業、廉潔行醫,針對醫療衛生方面群眾反映強烈的突出問題,具有很強約束力。
果斷糾正醫療衛生行業侵害群眾利益行為,嚴厲查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風,對進一步加強衛生計生行業作風建設,嚴厲行業紀律,增進依法執業、廉潔行醫具有重要意義。國家衛生計生委就加強衛生計生行風建設、提出了“九不準”,出臺了相干規定,體現了國家衛生計生委對治理行風突出題目的高度重視和堅強決心,“九不準”和規定精神,既是工作部署,又是嚴格要求;既是從業守則,又是“防雷”紅線。
“九不準”為醫院管理層面提供了醫院廉潔管理的制度保障,為行業內的醫務職員執業提供了行為規范;“不良記錄”制度的出臺是杜絕醫藥購銷領域貿易賄賂的一劑良藥,在國家衛生管理層面上,有益于規范藥品、醫用裝備和醫用耗材生產、經營企業、機構及個人的貿易行為,從源頭上制止非法交易活動,打擊貿易賄賂行為。通過“九不準”束縛醫務人員的行為,通過“不良記錄”清算不法經營企業,左右開弓,能夠切實有效地整治醫藥衛生行業存在的不良之風,努力營建廉潔行醫的良好社會氛圍和執業環境,重樹醫務人員的職業形象和社會形象。
醫療機構是群眾看病就診的主要場所,醫務人員承當著消除患者病痛的重擔,我們的所作所為不但代表著醫療衛生行業的形象,也在一定程度上代表著國家形象。在此,我們要做到以下幾點:
1.加強廉潔行醫教育。我們要結合黨的群眾線路教育實踐活動,大力宣傳“九不準”,在全院展開以治理醫藥購銷領域貿易賄賂為主要內容的反腐倡廉教育活動,使廣大醫療衛生工作者思想政治水平,加強道德品質修養,教育廣大醫療衛生人員遵紀遵法、廉潔自律意識,建立正確的價值觀、利益觀,明是非、知榮辱,真正做到全心全意為人民健康服務。
2.加強制度建設,規范醫療服務行為。要根據“九不準”的要求,針對腐敗現象易發、多發部位和環節,制定和落實專項治理工作的規章制度。如健全醫院院務公開制度、信息制度、醫生處方管理制度等。通過制度的約束最大限度地遏制院內的賄賂行為。
一是凝心聚力,完成省級強縣示范縣驗收。做好質量示范創建活動沖刺工作,發揮強區辦的牽頭協調作用,以聯席會議為平臺,對照省級質量強縣示范縣創建標準,查漏補缺,整改完善。全面推廣卓越績效、精益省城等先進質量管理體系,引導幫扶企業推行先進質量管理模式,爭創各級政府質量獎,做好第三屆區政府質量獎評審工作。繼續發揮標準引領作用,鼓勵企業參與制定國標行標,幫扶企業獲取標準話語權。繼續推進能源計量建設,使企業走上節能降耗的集約型生產道路。