時間:2022-07-31 13:44:49
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員工的自我評價范文一:工作是讓人體驗生活的一個過程,對于很多人來說,都沒有經受過社會的考驗,這樣的人生是不完整的,在這近一年的工作和學習中,我深深體會到了實踐經驗與理論知識的巨大差異,所謂“從實踐中來,到實踐中去”,而我卻從“空中樓閣”直接跳到“地面”上成為一個超市工作者,面對的挑戰可想而知。我深深明白自己的斤兩,知道自己只有付出更多的汗水與辛勞,才能做好本職工作,不辜負領導的期望。所幸的是,單位領導們尤其是我的經理給了我足夠的寬容和耐心,加上同事們毫無保留的“授業解惑”,無論是思想上還是工作上我都得到了很大的鍛煉和提高,取得了長足的發展和巨大的收獲。
工作近一年,接觸了不少人和事,在為自己的成長歡欣鼓舞的同時,我也明白自己尚有許多缺點需要改正。需要改正的就是尚顯浮躁的心態,有時候做事只求速度而忽略了質量,出現了一些數據上或文字上的錯誤;有時在做一件事的時候忽略了其他事情與此事的關系,造成前后矛盾或者數據不符,尤其是財務這種邏輯性極強的工種,更需要時刻警醒自己。如果不是同事們及時為我指正,恐怕到現在我也不自知而無法提高自己,因此我經常是帶著一種感恩的心態在工作。希望以后能夠做到順手拈來,不出差錯。當然還有其他一些不足需要我以后加以注意并改正。
超市工作本身就是一項團隊工作,作為其中的一分子,我惟有踏踏實實做事,謙虛低調做人,努力學習行業新知識,向同事們學習經驗技巧,在領導和同事們的幫助下,盡力與其一起努力保證日常工作的運行,保證各項工作的順利進行;同時做到自己負責的工作按要求及時完成,不出差錯。這是我職責之所在,價值之所在。
對于一個初入職場的人,我擁有對工作的熱情和工作時的朝氣,我有前進和挑戰的勇氣,我相信在以后的日子里,我一定可以越做越好,爭取成為一個對公司有用的人。
員工的自我評價范文二:在我部耐心的指引和公司的大力支持下,本人于年度基本有效地完成了公司交予的工作任務,同時在這過程里本人接觸和學習了不少東西,并應用于工作中,工作效益比去年增長了許多。現就本年度重要工作鑒定以下:
一、樣板制作
樣板制作數量為793臺比去年增長了20.3%,但外觀質量問題仍然沒有從根本上解決,沒有達到較好的效果,樣品奪單的成功率較低。
樣板物料的短缺雖然不是樣板制作的重要障礙,卻是本年樣品沒有完成次數占樣品單總次數15.6%的主要因素。
樣品用料和生產定單用料時有不一致,這問題仍然未杜絕。
封樣管理還是一個漏洞,沒有一個有效的措施去控制封樣的流失是本年度樣板事項的重大不足。
二、日常生產質量的協調
在日常生產車間的質量控制雖然做了大量的工作,但仍出了不少問題,使得本年度客戶投訴達到了21次之多。
新客戶,新工藝的要求與車間溝通做得良好的配合。
在與采購部溝通合作的過程雖然還比較順利,但很被動,采購信息來源不夠,造成沒有物價競爭力。
三、客戶投訴的解決與回復
在今年隨著出貨量的增長和質量要求的加嚴后,客戶投訴的次數達到21次比****年減少2次。其中西施之問題是本年度最大的質量問題,其他雖大雖小的問題都能有效去解決與回復了客人。但本人在解決這些問題過程中直接體現了以下幾點:溝通方法還不夠科學,跟蹤問題的力度不夠;公司有關部門的配合程度還不夠,時常被拖遲時間。
四、協助新產品的開發和產品及客觀性能測試。
在協助新產品開發的跟蹤及測試,本人及工程部的人員幾乎都能按時完成技術部交予的工程。
由于沒有正確標準的技術指導書及設備的不精密,使得工程部在本工作不足的主要因素。
觀上****年度的工作情況,展望新的一年,本人力爭2014年度做好以下之工作計劃:
1、樣品工作有效及時地完成率要達90%,產品檢測與標準一致的準確率達98%。
2、1-5月份請技術部協助完成一套標準的檢驗技術指書。
3、力爭4月中旬完成對所有鍋類內線長度的規范和縮短標準化。
4、加強質量的力度,同時大力從材料方面去挖掘降低成本。
員工的自我評價范文三:2014年即將過去了,作為車間技術人員的我,在車間領導和同志們關心和支持下,通過努力工作,為企業做出了應有貢獻。在過去一年中,我在工作和生活中高標準應求自己,做了很多工作,現將一年來工作做以下個人鑒定:
一、過去一年的工作中,在很多前輩的關心幫助下,不管是技術方面還是質檢與管理,使我工作上有了很大的進步,當然成績已經成為過去,在以后的工作中我會加倍努力,爭取做的更好;以前從書本上學到“科學的東西來不得半點虛偽和驕傲”.
技術含量較高,這就要求我對待工作不能人浮于事,做老好人,而要以踏實、嚴謹的態度對待工作,不懂的東西要善于學習,已懂的東西更要精益求精,因為技術在不斷進步更新,只有通過不斷地學習,輔以求精務實,腳踏實地的作風,方能勝任自己的工作崗位.一切工作過程中,技術和質檢工作貫穿始終,在工作經驗的積累中,逐步培養自己的預見性。
二、在平時工作中,首先做好日常工作,我與車間其他技術員既有分工又有合作,堅持經常和其他技術員進行工作交流,充分發揚民主,杜絕獨斷專行,統一思想統一步驟,從而圓滿完成車間各項生產任務。
三、每月將車間生產情況進行一次總結,及時將總結上交到技術處;將車間主材消耗進行總結,及時上交計劃處。做好統計技術分析工作,將車間生產中出現異常情況,進行分析采取糾正措施,寫出糾正措施報告。
四、由于五長絲車間長期紡木槳,導絲輪廢絲多,可紡性差,我經常和原液車間技術員溝通,反映車間可紡性情況,并與職能處室技術員多聯系溝通,希望能夠改變槳粕配比來提高可紡性,今年企業采取了使用多種槳粕混用辦法,大大提高了可紡性。
優秀畢業生簡歷自我評價范文一:本人溝通能力強,善于接受新事物。是一個開朗樂觀,勤奮好學,有強烈責任感和進取心的人,一直以來我都非常認真地對待自己的生活和學習,將來工作上我也會勤勤懇懇,努力工作,在實現自我價值的同時,也為公司創造最大的效益。我綜合素質較高,熟悉會計稅務業務,通過了注冊會計師的稅法,英語也通過了6級,熟悉各種辦公軟件。對自己的總體評價是為人熱情樂觀,真誠,工作踏實、易上手,遇到困難能迎難而上,不輕易放棄。有出色的組織協調能力,能充分挖掘團隊凝聚力,起好帶頭表率作用,很強的發現,分析及解決問題的能力,有大局觀以及持之以恒、堅持不懈的精神!
優秀畢業生簡歷自我評價范文二:本人性格開朗,喜歡挑戰,善于和別人交流,有責任心、自信心、進取心。善于有目標有計劃的工作、學習和生活,極為珍惜時間。遵紀守法,廉潔自律,具有良好的社會公共道德和職業道德。有較強的協調能力,團隊精神、集體榮譽感較強,聽從領導指示,服從組織安排,認真完成領導所吩咐的任務。有較強的再學習能力和動手能力,做事主動性強。能感于創新,善用于電腦網絡實現現代化管理。相信天道酬勤!真正強大的力量是來源于內心對信念的執著!細節決定成敗。
優秀畢業生簡歷自我評價范文三:個人形象高大,相貌良好,性格熱情開朗,在唱歌、創作以及其他文娛活動表演能力方面功底較好,曾代表學院參加2XXX2年廣東省各高校迎十六大金秋頌歌大型主題晚會參演,2003年度迎新晚會校合唱團表演以及成功擔任學院2XXX年度英語知識競賽主持司儀,參與學院2XXX年度迎新晚會的男聲獨唱和班級自編自導自演的話劇《流星菜園》,以及學院“茗蕊溢香”總結晚會的音樂燈光總監等。同時,能熟練操作音樂視頻的合成制作以及藝術創作領悟能力較強,熟練操作Ulead VideoStudio、Cool Edit Pro等軟件。曾經一個人擔任2004年度英語話劇比賽學院參賽作品的編劇,導演,編舞、配音,燈光以及背景音樂制作,代表作品《聲音的重生》、《茶話茶家》,前者還獲得2004年校園文化節英語話劇表演賽“優秀獎”的鼓勵。
優秀畢業生簡歷自我評價范文四:能熟練操作電腦,具備良好的互聯網使用經驗,打字速度快,對房地產、園林設計一行有一定的專業認識,熟練操作AutoCAD、PhotoShop、CorelDraw、3d MAX、Office系列等計算機應用軟件,但并不完全依賴電腦。手繪基礎較好,設計作品具備原創性。文字寫作組織能力較強。性格外向開朗,交際能力良好,精通流利的粵語、標準的普通話以及地道的潮汕話,擅長與他人溝通協調,善于抓住客戶的心理,與客戶建立友好的業務聯系。有良好的英語口頭交流能力和寫作能力。很榮幸,在參加2004年度的全國大學生英語競賽中,成績優異,榮獲2004年全國大學生英語競賽二等獎的肯定,同時,在2XXX年5月獲得全國大學英語口語考試的B級證書的肯定。
然而,財政部全國重點會計課題《中國上市公司內部控制指數研究》2014年一組調查數據表明,我國上市公司管理人員對內控法規的熟悉程度,以及企業內部控制工作者對內控整合框架、對內部控制評價工作流程的熟悉程度均不到20%;企業進行內控自評,除評價指引中制定評價方案、組成評價小組、實施現場測試、匯總評價結果、編報評價報告五個基本步驟之外,尚未出臺可參考的實施細則。由此可見,我國上市公司內部控制建設還處在摸索完善階段,如何有效開展內控自評工作,出具一份高質量的企業內部控制評價報告,對企業來說是個不小的挑戰。
本文將基于一家A股上市公司自實施內部控制基本規范以來,2012-2014年度連續三年實施企業內部控制自我評價工作的實踐,從流程管理角度談有效開展內控自評工作的線路。
首先,由公司熟悉內部控制知識的專業人員繪制內控自評工作全面開展的流程圖。以流程圖形式向公司管理層和參與評價工作者清晰地展示內控自評工作全過程,流程圖越細越具有可操作性,一方面增強評價人員對內控自評工作的理解,另一方面指導其完成評價活動中各項工作。詳見后附企業內控自評工作流程圖表。
其次,對內部控制自我評價工作進行立項,指定項目負責人,制定并審批評價工作方案。內控自評是否需要進行立項,我國監管部門的規范對此沒有明確規定,企業可根據內部管理規定執行。但實際上,內控自評立項與否不是可有可無的程序,通過嚴肅規范的立項程序,明確企業內控自評的總體目標、基本要求和企業各部門各自職責、了解管理層對內控自評工作的期望、獲得管理層的支持與承諾,對內控自評的有序開展是很有必要的。立項階段需要完成三件事:確定評價標準、繪制內控自評項目實施流程圖、制定并審批評價方案。
評價方案主要包含以下內容:1)確定評價范圍;2)確定評價標準;3)確定評價工作方式;4)評價時間安排;5)確定評價工作組成員及分工;6)確定缺陷認定標準;7)缺陷整改要求與跟蹤;8)明確內控自評工作流程。內控自評方案需要報公司董事會審批。
方案中評價范圍的確定,企業可以在參考日常內部控制監督結果、企業風險評估的基礎上,結合行業特點對標應用指引進行確定;評價標準是內控自評工作的具體依據,一般是以《企業內部控制基本規范》及其配套指引為起點,以公司《內部控制管理手冊》為評價標準。需要指出,當公司內部控制管理手冊與國家法律法規不一致時遵循國家法規。
第三,立項方案獲得管理層的審批后,做好內控自評項目前期準備工作?!胺彩骂A則立不預則廢”。評價準備是內控自評項目有效開展的最重要環節,對保證內控自評有序進行具有基礎性、指導性和決定性作用。準備階段的主要工作有:1、設計評價工作底稿。評價工作底稿的設計可以考慮設計檢查清單、評估問卷等各種形式;2、確立評價工作組成員名單。在選定評價小組成員時,確保這些成員最熟悉公司業務流程,最了解部門及公司風險,并能針對缺陷提出很好的改進或完善建議;3、對評價工作組成員恰當分工。分工把握以下幾條關鍵原則:專業背景和能力對與分配工作相匹配原則、最少資源最大效用原則、評價組成員對本單位的內部控制評價工作實行回避原則;4、做好詳盡的時間計劃。時間計劃一般根據評價范圍、業務流程涵蓋測試期間、需要抽取的樣本量等因素制定,時間計劃中應該包括項目關的鍵時間點,以及關鍵時間節點總控表;5、組織評前培訓。參與內控自評的成員,除內部審計師,大多數人并不是內部控制的專家,需要由熟悉內控自評流程的專業人員對參與者進行動員與溝通培訓。評前培訓中需要解決幾個問題,讓小組成員理解評價流程;掌握評價測試的方法;知悉工作底稿如何填寫。
第四,對內控自評項目實施過程加強督導管理。在進場評價前7個工作日下發正式評價通知,通知文件至少包含經審批的評價方案、評價小組成員名單、評價工作期間、所需資料清單等必要內容。除被評價單位需要準備的資料主要包括與本單位相關的內控手冊、業務表單等之外,評價工作組也需要準備的資料主要包括訪談問卷或提綱、時間計劃表等資料。在評價工作開始進行前1個工作日,評價小組組織進場討論會并形成會議紀要,會議紀要以電子郵件形式發送參會者。盡管進場會議并非必要程序,但是內部控制自我評價工作涉及面廣、難度大,需要全公司協作配合才能完成,進場討論會能夠有效地解決評價組成員與被評價單位的對接,有利于項目順利開展。
基于流程管理的企業內控自評,核心工作是對內部控制測試,其中控制環境和控制手段方面的測試,一般通過詢問、訪談、問卷等方式進行;控制活動,也就是業務流程內部控制測試包括健全性測試和設計有效性測試一般通過穿行測試;運行有效性測試通過觀察、重新執行、抽樣檢查等方法來完成。
內控自評項目負責人需要對內部控制有效性自評工作質量和工作進度實施監控;每周復核評價小組成員的測試底稿,每周召集評價小組碰頭例會,及時了解掌握跟進評價工作進度和解決評價過程中遇到的問題。內控自評工作結束,需要與被評價單位進行退場溝通。
第五、內控自評報告階段管理。內控自評項目結束后,項目負責人需要匯總評價底稿擬定報告,同時匯總缺陷進行缺陷整改跟蹤管理。評價小組成員的工作底稿經評價小組組長審核后,提交企業內控自評項目的立項部門。一方面,由項目負責人對評價工作底稿二次復核,匯總評價結論,起草年度內控自評報告。需要指出,年度內部控制有效性的評價報告應該綜合內控自評項目的評價結果和企業內部控制監督部門日常監控中的審計發現匯總出具。管理層審核、審計委員會審議、董事會審批內控自評報告。按照監管機構要求披露內控自評報告。
第六、缺陷認定、審批與整改。在起草評價報告的同時,另一方面,評價工作組匯總公司控制缺陷,項目負責人召集評價組成員、評價工作小組組長召開評價總結會,依據前述經公司董事會審批的缺陷認定標準,分析缺陷,初步判定缺陷等級;報公司管理層審批缺陷認定情況。由企業管理層責令被評價單位限期整改落實(整改期限根據缺陷性質和整改難度綜合考慮確定,一般的做法是3個月整改期),并指定公司內部控制監督部門跟蹤檢查。內部控制監督部門可以根據年度審計計劃適時安排整改落實審計。
第七、實施內控自評后評估。企業內控自評項目結束后,由項目負責人、評價小組成員、被評價單位對評價項目實施過程和評價結果打分后評估。后評估包含三個維度:評價小組成員的意見反饋表打分;被評價單位的意見反饋表打分;項目負責人的自我總結表打分。根據打分結果完善修訂次年內控自評項目實施方案計劃,形成年度內控自評工作良性循環。
如前所述,企業內部控制自我評價是一個持續實施、涉及面廣、專業知識要求高的系統工程,內部控制評價指引的的五個步驟只是基本程序,內容很簡練,在實踐中可操作性模糊,企業需要針對自身組織架構等特點,制定精細化的內控自評實施方案,并以流程管理的方式逐項落實。
基于流程管理開展企業內部控制自我評價工作的優點在于:將流程鏈條管理理念貫穿內控自評始終,通過立項、立項審批、前期準備工作、實施過程、項目報告、評價缺陷整改、項目后評估等關鍵節點串聯起來,將上市公司內部控制自我評估工作落到實處,夯實上市公司內部控制評價報告的質量,提升上市公司公司內部控制管理的水平,提升企業在市場的競爭力。對我國企業實施內部控制評價具有借鑒和指導意義。
同時,基于流程管理的內部控制自我評價在企業落地生根,還有需要完善之處。如,由于更多的企業內部控制自我評價工作并未納入績效考核體系,這就使得內控自評工作成果不能有效鞏固和利用,評價缺陷整改不徹底,內部控制自我評價工作流于形式。
(作者單位:中國國際貿易中心股份有限公司)
參考文獻:
[1] 張慶龍《如何成為明日勝任的內部審計師》
年度師德考核自我評價范文一:2XXX年,我對自己堅持高標準、嚴要求,較好地完成了各項工作任務。
一、加強學習、不斷提升自身素養
1、認真學習黨的精神,深入貫徹落實科學發展觀,弄清工作的方向、目標和任務,確保在思想上、行動上和黨保持一致。
2、認真學習業務知識,不斷將先進教學理論融入教學實踐,不斷提高自己的業務工作能力。
二、端正作風,勤懇認真嚴于律己
在工作中,遵規守紀、團結同事、求真務實、樂觀上進,始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風。在生活中發揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良傳統,老老實實做人,勤勤懇懇做事。
三、努力工作、確保完成各項任務
在教學工作方面,我按時、按質、按量完成教育任務。全面、準確地了解和掌握學生思想動向和對知識掌握情況,分析工作存在的主要問題,總結工作經驗。
四、工作中的不足與今后努力的方向
回顧一年來的工作,我在思想上、學習上、工作上取得了新的進步,但我也認識到自己的理論知識水平還比較低。今后,我將努力提高文化素質和工作技能,希望領導和同事們能夠一如既往地關心我的成長、指出我的不足,促使我進一步提升完善,為我校管理工作做出自己應有的貢獻。
作為一名教師,本人始終擁護黨的基本路線,全面貫徹國家的教育方針,自覺遵守國家的各項法律法規,模范遵守《中小學教師職業道德規范》,認真參加各級教育部門組織的學習活動。在工作上兢兢業業,備好每一節課,上好每一堂課,批好每一份作業,教育好每一個學生,努力去做一個深受學生尊重和信賴的老師。
在教學的過程中我堅持正確的方向,堅持用發展的眼光看待學生,以人為本。積極投身于教科研工作,大膽進行現代教育技術與體育教學整合的教改嘗試。在每上完一堂課,我都會寫下自己的反思,以不斷督促自己進步。
我關心學生,熱愛學生,平等對待學生。以尊重和依賴為前提,時時做到嚴中有愛、嚴中有章、嚴中有信、嚴中有度。我經常從小處著手,從學生關心的事尋求最佳教育時機,給學生春風沐浴般的教育。
在今后的工作中我將揚長避短,爭取百尺竿頭更進一步!
年度師德考核自我評價范文二:在這一學年度的工作中,我能夠貫徹國家的教育方針,遵守規章制度,嚴格執行學校教學計劃,完成教育教學工作任務。遵守《職業道德規范》,做到依法執教、愛崗敬業、熱愛學生、嚴謹治學、團結協作、尊重家長、廉潔從教、為人師表?,F就本學年的工作小結如下:
一、做到了嚴于律己,以身作則,為人師表,時刻注意自己的言行舉止(做到語言文明,待人禮貌,舉止端莊,衣著樸實,儀容整潔)使自己在思想、學習、勞動、生活等多方面做學生的表率,給學生樹立一個好的榜樣。教師是學生的榜樣,一言一行都會影響學生的成長,必須言傳身教相結合。在具體的教學實踐中,我始終把師德放在第一位,對學生熱心、耐心、貼心,不歧視學生,對學生一視同仁,發現學生進步之后,及時表揚,激發學生的榮譽感,并且嚴格約束自己的言行,因為我深知“身教重于言教”,“為人師表”是多么重要。
二、做到了關心、愛護全體學生,尊重學生人格,從不體罰學生,促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。既是學生的老師,又成為了學生值得信任的朋友。作為班主任,我結合教育教學的特點,將思想教育和品德教育貫穿在教育教學活動的全過程中,幫助學生逐步樹立正確的人生觀和價值觀,促進學生全面發展。一旦發現有學生的思想出現問題,及時找他談心,糾正他的一些不良思想和行為。一旦有學生生病了,馬上帶他去校醫室看病,或請家長過來接孩子回去看病。
三、在提高自身思想政治覺悟的同時,加強教育教學專業理論和業務學習,不斷提高教育教學業務水平。認真參加科組教研活動,和同事一起學習和探討專業知識以及教學的新觀念、新思想,并把這些新的教學方法運用到教學中去。
四、遵守國家法律法規,熱愛學校,遵守學校規章制度。從不遲到或者早退,有時候生病了也能堅持上好課。我盡量做到嚴于律己,對工作認真負責,一絲不茍;與同事團結協作,顧全大局。
年度師德考核自我評價范文三:作為一名教師,本人能認真參加學校組織的政治學習,積極響應黨的號召,堅決執行黨的方針、政策,忠于人民的教育事業,模范遵守《中小學教師職業道德規范》,愛崗敬業,關心集體,樂于助人。在工作上兢兢業業。現在本人對這一學期師德方面的表現進行自我檢查:
1、在政治思想方面,本人長期堅持學習,努力提高自身的思想政治素質,學習《教育法》、《教師法》,按照《中小學教師職業道德規范》嚴格要求自己,奉公守法,遵守社會公德。
作為一個教師,我能忠誠于黨與人民的教育視野,做到為人師表。
2、在教育教學過程中,不斷豐富自身學識,努力提高自身能力、業務水平,嚴格執行師德規范,有高度的事業心、責任心、愛崗敬業。
。
在當前金融危機的情況下,建立和保持一個強有力的內部控制系統對任何組織的成功都是至關重要的。但是內部控制的執行和遵循成本是一個不能回避的問題。相對而言,內部控制自我評價提倡的是以研討會的方式讓全體員工參與內部控制的建設。不僅有助于降低成本,而且符合人本管理的理念。因此,內部控制自我評價對企業的重要性不言而喻?!镀髽I內部控制基本規范》第二章內部環境中要求審計委員會負責“審查企業內部控制,監督內部控制的有效實施和自我評價情況”,但對于如何實施、怎樣實施并未有具體指引。內部控制自我評價的現實意義是什么?如何具體實施內部控制自我評價等問題是每個企業應該關注的重要問題。
一、內部控制自我評價的概念及其特征
內部控制自我評價系統最早是由加拿大的海灣資源公司在上世紀八十年代開始運用的,并大大推動了該公司內部控制的發展和完善。近年來,其理念受到了國際內部審計協會等理論界和實務界的贊許和推廣。隨著經濟全球化、決策低層化以及企業外部競爭多元化趨勢的日益加劇和加深,企業經營風險加大。與此同時,內部審計人員由于對復雜多變的業務不盡熟悉,受人力資本、工作時間和工作地域的限制,完全依贛個別審計人員實施完整有效的審計監督已不具可能性。在公司治理活動的推動下。企業內部管理的強化,使內部控制系統評價也由傳統的審計人員檢查單據、實施復核性測試程序為導向,轉為在審計人員指引下、由管理部門和員工共同研討、提出最佳改進措施的“內部控制自我評價”。
內部控制自我評價(CSA)是指公司定期或不定期地對自己及所屬子公司的內部控制系統進行評價,評價內部控制的有效性及其實施的效率和效果以期能更好地實現內部控制的目標。其一般的方法是內部審計人員與被評價單位管理人員組成一個小組,管理人員在內部審計人員的幫助下,對本部門內部控制的恰當性和有效性進行評價,然后根據評價和集體討論來改進建議,出具報告,由管理者實施(張諫忠、吳軼倫,2005)。J.Stephen Mcnally(2007)認為內部控制自我評價是一種管理技術,其運用可以向內部和外部重要的利益相關者確保一個組織的內部控制系統是可靠的。內部控制自我評價是一個持續的過程,管理層可憑借這種方法檢驗證實其內部控制的效果。也就是一個組織里的每個過程中的組長或個人都對其效果進行檢驗,核實關鍵的控制功能是否適當地發揮,從而察覺或消除重要的誤報。綜上所述,內部控制自我評價是指公司管理層和員工共同在公司內部為實現目標、控制風險,而進行的內部控制系統的有效性和恰當性實施的自我評價方法。有效的內部控制自我評價是一個對內部控制效果的監督和測試的持續過程。
“內部控制自我評價”體現了內部控制系統評價的嶄新觀念。發展至今,已由審計的技術和方法轉變為管理的技術和方法。內部控制自我評價有三個基本特征:關注業務過程和控制成效;由管理部門和職員共同進行;用結構化的方法開展自我評估。企業不僅是建立和實施內部控制的主體,而且負責對內部控制狀況進行檢查、監督和評價,增強了企業的自主性和責任感。內部控制的自我評價機制使內部控制的監督由被動變為主動,是公司治理協調性和有效性的體現。
二、實施內部控制自我評價的益處
內部控制自我評價活動一般以研討會的形式進行,通過每個過程的人員及時發現存在的缺陷和可能導致的后果,主動采取改進行動,從而提高全員的內部控制意識。
第一,內部控制自我評價增加了業務流程執行者的責任,總體上也增加了經營管理階層的經營管理責任。實施內部控制自我評價的首要步驟,需要確保內部控制的過程和程序已經建立并清晰地解釋。每個業務流程的組長必須理解由他或她的部門所擁有的整個計劃,包括每個小組成員的作用以及如何由小組相互聯系實行控制活動。然后要求每個業務流程的組長檢測他們的控制效果,履行制定的檢驗手冊,核實證據并且證實控制是否按所設計運行。該流程的組長親自負責監督和證實該部門整個年度內部控制的效果。一個有效的自我評價把內部控制的責任感帶到了每個業務流程小組的每個成員。事實上,由那些直接對交易加工處理的人、或者是對某個過程履行關鍵控制的人證實經營活動的效果是最好的安排。通過調動這些不同的個人的積極性,使他們對作為控制的主人、他們的責任、以及控制意識等獲得了更好的理解。
第二,有效的內部控制自我評價會促進對法律法規的持續遵循。它是通過將內部控制有效性的評價鑲嵌于每日的活動或例行的程序中提供了保證。最重要的是實施內部控制的自我評價使得管理階層更有可能發現對現有的控制活動加以改善或合理化的機會,取消多余的、無效的控制,減輕內部控制系統可能存在的缺陷,使某個過程的組長和個人對他們在過程中的特有的作用加深了理解。因而,自我評價的結果很可能使企業的內部控制系統得以加強并且合理化,自然使得管理當局遵循法律法規演化為一個持續的過程。
第三,內部控制自我評價可能成為一個有效的培訓工具。實施自我評價的過程并在整個年度內對其進行檢驗,有助于那些對交易進行加工處理的人理解他們在整個計劃里的作用,結果使他們在履行其工作時變得更有效。自我評價也使得經營管理階層,特別是每個過程的組長更好地理解關鍵的控制和由小組中每個成員所發揮的作用之間的聯系。自我評價的文件可以被另一個小組中的新的成員進行復核,這樣對于他們總體上的作用和對內部控制的義務就能迅速地達成。一個有效的自我評價確保內部控制培訓變成了常規的一部分。
第四,降低內部控制的遵循成本。內部控制法律法規的遵循,常常要增加內部審計人員或雇傭新的人員,從而提高了內部控制的成本。實施一個有效的自我評價,管理當局就能減少或消除對第三方的依賴。從而使內部審計的功能更加關注那些有壓力的和戰略上的需要,從而減少了純粹出于遵循而增加的成本。由于內部控制自我評價是一個在廣泛的范圍內員工參與的過程,因而不會對其中的某一個人造成過度的負擔。
第五,強化內部控制的環境。有效的自我評價不只提高了內部控制的遵循效率,而且提高了公司總體上的控制意識。由于在管理當局和全體員工較寬的范圍內執行,組織將更好地培訓和激勵員工,特別是當自我評價的責任經由業績的復核可以被計量或獎勵的話,更易于對雇員的激勵。
另外,自我評價使管理當局能夠識別
內部控制的不足,對控制的失敗具有很大的預防性的作用。員工對內部控制具有了一致的認識并能在控制缺陷發生時加以識別和更正,而不是在發現故障之后才補救。有效的自我評價將提高經營管理階層和高管之間的交流,并且對高管和外部審計師就組織的內部控制有效運行提供較大的保證。
三、內部控制自我評價的具體實施方法和步驟
內部控制自我評價方法常用的有三種:即研討會法、問卷調查法和管理結果分析法。其中,研討會法是指把管理當局和員工召集起來就特定的問題或過程進行面談和討論的一種方法。問卷調查法是利用問卷工具使得受訪者只要做出簡單的“是/否”或“有/無”的反應,控制流程的執行者則利用調查結果對內部控制系統做出評價。無論采用何種方法或結合使用幾種方法。都需要了解實施的步驟。
內部控制自我評價的實施包括定義其性質和范圍;開始實施;對實施進行測試和復核;總結具體的經驗和教訓;開始下一輪實施過程。一般主要通過以下幾個步驟來實現:
(一)研究采用的內部控制自我評價的模式
研究采用的內部控制自我評價應取得管理層的支持,由內部審計人員參與設計,必要時聘請外部審計人員或相關的專家幫助設計。其結構一般包括;管理者的支持及工作小組的創建。并恰當安排小組成員。有助于內部審計部門和其他部門開展合作和增加相互理解。參與的人員要有對各自控制環境的風險發表意見的機會,可以采用定期舉行會議的形式。對發現的問題可由審計師以職業的眼光進行判斷,以預防各種錯弊。
(二)定義內部控制自我評價的范圍、原則和目標
每個組織關于內部控制自我評價范圍、原則和目標并不相同,但一般應采用全員參與的、整個流程范圍的自我評價。并要在所有的關鍵的利益相關者之間進行交流、調整,如內部審計師、高層管理人員和董事會。
(三)作用和責任的限定
有效的內部控制自我評價關鍵在于對參與者的作用和責任的限定。包括過程的崗位責任者,內部控制自我評價的測試人員以及經營的復核者。一般而言,一個過程的崗位負責人應該是一個擁有較強的項目管理技術的專家并且足夠資深,以確保無論在何種情況下,內部控制自我評價能優先排序。對測試人員要實行詳細的檢驗,并將相應的結果文件化,測試人員必須對自我評價的過程理解和所測試的基本控制進行適當的權衡,并且以合理程度的專業懷疑態度和獨立性進行測試。內部控制自我評價的復核人員也必須對實施有效的復核過程有足夠的理解。對某一個既定的過程而言,自我評價復核人員邏輯上通常是這個過程的崗位負責人。
(四)確定內部審計人員的功能
出于遵循法律法規的需要,一般都由內部審計人員正式地對內部控制自我評價進行評估并發表相應的意見;或者他們只是簡單地對某個既定過程的基本的內部控制在一般的基于風險的審計范圍內進行審計。無論內部控制自我評價在結構上采用何種方式,關鍵的是對上述人員的作用加以規定,并從項目涉及的各個參與人的視角進行協調,達成一致意見。
(五)全面實施內部控制自我評價
在建立了內部控制自我評價的總體的結構、原則和預期后,就需要將相應的培訓列入日程中。培訓涉及內部控制的性質、審計功能和目標,對那些沒有審計經驗的參與者要使其領會內部控制自我評價項目的具體要求。
(六)提出實施的具體要求
對每一個關鍵控制的目標如何進行測試要制定測試手冊。包括事先確定樣本的規格、具體測試的步驟、步驟保留的證據以及每項測試通過與不通過的組成內容??梢远嗦犎⊥獠繉徲嫀熂捌渌麑<业囊庖姟?/p>
(七)實施測試和復核
在進行內部控制自我評價測試期間,對每一位內部控制自我評價的測試者而言,首先應該復核已有的內部控制文件,包括關鍵控制和有關的測試手冊以及分配的每一個責任領域;其次按照事先建立的測試手冊和正式的文件實施適當的內部控制自我評價測試,必要時要保持有關的證據。每個測試人應該與該過程的崗位責任人和具體的個人就潛在的、新的內部控制缺陷進行討論,完成測試。某個過程的崗位負責人或涉及的個人應該對內部控制自我評價測試的文件進行復核,包括詳細描述實施的測試、達成的結論和任何支撐的證據。
(八)矯正已確認的內部控制的缺陷
在內部控制自我評價測試中,如果內部控制的缺陷已經被確認,或者是對所設計的控制有某些擔心或者失敗已確認,則應盡快啟動對差異的矯正。確認已有的控制和最佳的控制之間的差距,從而不斷改善、發現和掌握使內部控制程序和內部控制本身更有效的方法。
醫德醫風考評體系對于傳染病醫院而言,是規范醫療服務行為、提高醫療服務質量、樹立行業新風,構建和諧醫患關系的有效途徑和制約機制。尤其是《三級傳染病醫院評審標準與評審細則》等文件的相繼出臺,為力求達到“三級”標準的傳染病醫院提出了更高的要求,在醫德醫風管理方面,不僅要求傳染病醫院有相應的醫德醫風考評機制,更要有“考評方案和量化標準”,要“建立醫德醫風檔案”,“醫德考評結果與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、績效工資、定期考核等直接掛鉤”。這使得努力晉升“三級”的傳染病醫院都要重新認識各自的醫德醫風管理工作,重新審視與梳理各自的醫德醫風考評體系,我院也不例外。
在重新建立醫德醫風考評體系的過程中,我院通過結合醫院的績效考核體系,制定了《醫德醫風考評方案(試行)》,建立了專門的《醫德醫風獎懲制度》,初步建立健全了醫德醫風考評體系,現將建立過程的心得總結如下:
1 高度重視,加強領導,成立院、科兩級管理組織
我院領導班子高度重視醫德醫風工作,建立了醫德醫風考評體系,并為此成立了院、科兩級的管理機構。院級醫德醫風管理機構即領導小組指導全院醫德醫風工作,負責全院在職職工的醫德醫風考核工作,兼任醫德醫風評審委員會(以下簡稱評審委員會),對全院醫德醫風年度考評工作中的“醫院評價”結果進行評定;科級管理機構是醫院內部科室成立的科室考評小組,負責科室日常醫德醫風工作和年度考評中的“科室評價”工作。
醫院同時設立了管理辦公室作為日常的執行機構,負責全院醫德醫風工作的協調與執行及日常檢查工作。
2 納入績效考核體系,與晉級聘用等掛鉤,使醫德醫風的考評更有力度
我院制定了《大連市第六人民醫院醫德醫風考評方案(試行)》,結合《關于建立醫務人員醫德考評制度的指導意見(試行)》(衛辦發〔2007〕296號)、《衛生部加強行業作風建設八項紀律》、《大連市衛生系統關于加強行風建設的八項規定》、《遼寧省衛生系統“誠信服務杯”競賽活動考評驗收標準》及衛生部《三級傳染病醫院評審標準》等文件,充分聽取了職工的意見,制定了《大連市第六人民醫院醫德醫風考核標準(試行)》,這一標準與醫院的績效考核體系掛鉤,將醫德醫風考評內容進行了量化與分解,鼓勵醫務人員拒收商業賄賂、為患者做好事、積極參加公益性活動與突發公共衛生事件的救治;對于收受商業賄賂等行為,我院進行嚴肅處理,實行“一票否決”并對相應的科室負責人進行處罰。使醫務人員的各種行為得到規范,做到了獎懲分明,有法可依。
醫德醫風考評結果將作為醫院工作人員年度考核及評比的重要依據,與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、績效工資、定期考核等直接掛鉤。醫德考評結果為優秀或良好的,年度考核方有資格評選優秀;醫德考評結果為較差的,年度考核為不稱職或不合格,不得參加院內各科室負責人的競聘。
3 日??己伺c年度考核相結合,保證醫德醫風考評體系的連續性
醫德醫風的日常考核由管理辦公室執行,管理辦公室按照《大連市第六人民醫院醫德醫風考核標準(試行)》對全院進行日常的醫德醫風考評工作,考評結果計入當月績效考核的“精神文明組醫德醫風”成績中,處罰結果以《醫德醫風處罰通知書》的方式下發;對于發現的問題,管理辦公室以《整改通知書》的形式通知相關科室,并對解決結果進行督促整改并跟蹤反饋。
年度考核分為自我評價、科室評價、醫院評價三個部分:
自我評價即在崗醫務人員結合實際工作表現,如實填寫《年度醫德醫風考核表》。
科室評價為科室考評小組對科室內部人員的自我評價進行審核,并結合日??荚u的加分、減分項目進行加、減分,從而起到把關、監督的作用。
醫院評價是評審委員會根據科室評價結果,結合日常檢查、問卷調查、投訴舉報、表揚獎勵等記錄,進行最終計分,并依此確定個人醫德醫風等級。
通過日常考核與年度考核,保證了醫德醫風考評體系的連續性,更好地監督與督促醫務人員遵守職業道德,更好地為患者服務。
4 做好公示,提高考評過程透明度
醫德醫風年度考評結果根據醫德醫風最終得分分為“優秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等級,為保證醫德醫風考評結果的公平性,增加考評過程的透明度,醫院設置了“公示”環節,將考評結果在醫院內部進行公示。
對公示結果有異議的個人,應在公示期滿之前以書面形式向評審委員會提出異議,評審委員會在公示期滿結束之日起七日內做出最終決定。
5 幾點注意事項
在工作上,對待工作認真負責,積極主動,一直盡職盡責地做好本職工作,并能夠服從、協調、配合領導及同事完成各項工作。
在思想上,我追求上進,思想覺悟有了很大的提高。在我從事的跟單文員工作過程中,感覺到了跟單文員這一職位在公司業務運轉過程中起著銜接與協調的重要作用。作為一名跟單文員,我本著以踏實肯干的工作態度為理念和吃苦耐勞的精神為公司服務。
當然,在這一年里,也存在很多不足之處,工作上也出現過一些失誤,對此我深感愧疚,被評為優秀員工這一榮譽對此感到很慚愧,如果它真的屬于我,我將它視為一種鼓勵、一種動力,以此掩蓋來心中的自責。
在未來的工作中,我將以充沛的精力,繼續以踏實肯干的工作態度來努力工作,穩定地提高自己的工作能力,積累更多的工作經驗,本著以努力工作、快樂生活的信念與公司同步發展。
優秀員工自我評價范文二:
在我部耐心的指引和公司的大力支持下,本人于年度基本有效地完成了公司交予的工作任務,同時在這過程里本人接觸和學習了不少東西,并應用于工作中,工作效益比去年增長了許多?,F就本年度重要工作鑒定以下:
一、 樣板制作
樣板制作數量為793臺比去年增長了20.3%,但外觀質量問題仍然沒有從根本上解決,沒有達到較好的效果,樣品奪單的成功率較低。
樣板物料的短缺雖然不是樣板制作的重要障礙,卻是本年樣品沒有完成次數占樣品單總次數15.6%的主要因素。
樣品用料和生產定單用料時有不一致,這問題仍然未杜絕。
封樣管理還是一個漏洞,沒有一個有效的措施去控制封樣的流失是本年度樣板事項的重大不足。
二、 日常生產質量的協調
在日常生產車間的質量控制雖然做了大量的工作,但仍出了不少問題,使得本年度客戶投訴達到了21次之多。
新客戶,新工藝的要求與車間溝通做得良好的配合。
在與采購部溝通合作的過程雖然還比較順利,但很被動,采購信息來源不夠,造成沒有物價競爭力。
三、 客戶投訴的解決與回復
四、 協助新產品的開發和產品及客觀性能測試。
在協助新產品開發的跟蹤及測試,本人及工程部的人員幾乎都能按時完成技術部交予的工程。
由于沒有正確標準的技術指導書及設備的不精密,使得工程部在本工作不足的主要因素。
觀上****年度的工作情況,展望新的一年,本人力爭2013年度做好以下之:
1、樣品工作有效及時地完成率要達90%,產品檢測與標準一致的準確率達98%。
2、1-5月份請技術部協助完成一套標準的檢驗技術指書。
3、力爭4月中旬完成對所有鍋類內線長度的規范和縮短標準化。
4、加強質量的力度,同時大力從材料方面去挖掘降低成本。
優秀員工自我評價范文三:
200x年即將過去了,作為車間技術人員的我,在車間領導和同志們關心和支持下,通過努力工作,為企業做出了應有貢獻。在過去一年中,我在工作和生活中高標準應求自己,做了很多工作,現將一年來工作做以下個人鑒定:
一、過去一年的工作中,在很多前輩的關心幫助下,不管是技術方面還是質檢與管理,使我工作上有了很大的進步,當然成績已經成為過去,在以后的工作中我會加倍努力,爭取做的更好;以前從書本上學到科學的東西來不得半點虛偽和驕傲.
技術含量較高,這就要求我對待工作不能人浮于事,做老好人,而要以踏實、嚴謹的態度對待工作,不懂的東西要善于學習,已懂的東西更要精益求精,因為技術在不斷進步更新,只有通過不斷地學習,輔以求精務實,腳踏實地的作風,方能勝任自己的工作崗位.一切工作過程中,技術和質檢工作貫穿始終,在工作經驗的積累中,逐步培養自己的預見性。
二、在平時工作中,首先做好日常工作,我與車間其他技術員既有分工又有合作,堅持經常和其他技術員進行工作交流,充分發揚民主,杜絕獨斷專行,統一思想統一步驟,從而圓滿完成車間各項生產任務。
學校發展性評價的對象和主體為中小學校(包括中等職業學校)。有條件的地方也可以開展幼兒園發展性評價。各地要根據本指導意見并結合本地實際,積極開展這項工作,并在實踐過程中注意總結經驗,不斷加以完善。
一、開展學校發展性評價的目的
開展學校發展性評價要以國家教育法律、法規和方針、政策為準繩,以《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》精神為指導。
開展學校發展性評價的根本目的,是以指導學校制訂發展規劃為起點,監督規劃實施過程為基礎,評價學校規劃達成度為重點,努力構建以實施素質教育為核心、學校自評和外部評價相結合、學校自主發展與行政監督指導相統一的學校評價機制,促進學校自主、持續發展。
開展學校發展性評價要充分尊重學校依法自主辦學的主體地位,促進建立完善的現代學校制度,增強學??沙掷m發展能力,形成學校自我約束、自我完善、自我發展的內在機制,推進素質教育的全面實施。
二、學校發展性評價應遵循的原則
(一)發展性原則。以科學發展觀為指導,用先進的教育思想和辦學理念引領學校遵循教育規律,堅持依法辦學、規范管理,尋找自己的發展方向和目標。發展性評價強調縱向比較和過程評價,注重將學校發展需求與社會、學生的發展需求緊密結合,積極引導不同水平的學校在推進素質教育的軌道上不斷提高辦學水平,形成辦學特色。
(二)主體性原則。評價要充分發揮學校的主體作用,充分調動學校的積極性、主動性和創造性,通過全校教職工的參與,激活學校發展的內在動力,構建起自我評價機制,促進學校進一步增強自我反思、自我調控、自我完善、自我發展的能力。
(三)合作性原則。評價強調教育行政部門、教育督導部門與學校、學校內部的評價者與評價對象建立起互相信任、密切合作的工作關系,形成平等合作、相互協商、共同研究的氛圍。學校發展性評價需要社區、家長、學生的合作與參與,并將評價方案、評價結果通過適當的途徑向全校師生和社會公布,形成校內外的參與意識和監督機制。
(四)適當性原則。評價以承認學校發展的差異性和多樣性為基礎,評價重點、標準、方法因校而異,引導學校在基礎階段目標實現后向更高階段發展,從而促進學校不斷提高,逐步形成自己的辦學特色。
(五)激勵性原則。評價要注重對學校發展的縱向比較,鼓勵學校在原有基礎上不斷進步,讓學校在發展過程中不斷獲得成功的體驗,把評價作為學校發展的需要和動力。同時,把發展性評價與對學校的考核和校長任期目標考核有機結合起來。
三、學校發展性評價的指標設計
學校發展性評價指標由“基礎性指標”和“發展性指標”兩部分組成。
“基礎性指標”是根據國家的教育方針、法律、法規和我省有關規范要求制定的,體現了學校基本條件、學校管理和辦學基本要求等方面,具有法定性和統一性。
“發展性指標”是由學校依據教育改革和發展需要,根據自身發展的不同階段和辦學特色選擇提出。教育督導部門應通過督導評價,指導學校努力實現有關選定的發展性目標。
四、實施步驟
(一)制定發展規劃
各地教育督導部門要組織學校進行發展性評價的目的、意義及方法的培訓。學校根據教育改革和發展的重點和自身實際,發動教職工參與制定學校發展規劃和分年度實施計劃;教育行政部門及教育督導部門組織有關人員和專家指導所屬學校修訂、完善發展規劃。學校發展規劃和年度工作目標須經教代會通過并在學校公布。
學校發展規劃原則上應與校長的任期相一致。
(二)實施規劃
學校將發展規劃中的總目標分解成年度工作目標,并將年度工作目標設計為評價指標,分別落實到部門和責任人進行實施。學校要定期了解實施情況,教育督導部門、責任區督學也要定期或不定期對學校的實施情況進行隨訪指導。
(三)提出形成性評價(年度評價)
學校自上而下組織教職工開展自評,并在總結、反思的基礎上撰寫階段性自評報告;教育督導部門在學校自評的基礎上,研究信息資料分析,和責任區督學一起對學校的階段性自評報告進行認定,并向學校進行反饋,幫助學校進一步改進工作。
(四)確定終結性評價
終結性評價由學校對發展規劃實施情況進行全面評價,形成自查自評總報告。在此基礎上,教育督導部門組織督學對學校發展規劃的實施進行終結性評價,撰寫督導報告,并向學校公布評價結果。學校在綜合自我評價和督導評價的基礎上提出自身改進措施并制訂新一輪的發展規劃。
(五)評價結果的運用
由教育督導部門將各校發展性評價結果以書面形式送同級教育行政部門,作為學校年度工作考核、校長任期工作目標考核、任免、獎懲和評先評優以及績效工資總量核定、分配的重要依據。
五、工作要求
2009年,在全省范圍內開展“學校發展性評價”工作,各市、縣(市、區)要根據本地特點制定相應的實施方案,并選擇不少于三分之一的學校開展學校發展性評價,爭取三年內在所有的學校開展發展性評價工作。
各學校要重視學校發展性評價工作,建立學校實施發展性評價工作領導小組,認真組織教職工學習領會發展性評價的目的意義、現代教育評價理論和操作規程。要依據基礎性指標和發展性指標等要素,科學制訂體現現代教育理念和辦學思想,體現教育改革和發展要求,體現學校、教師、學生共同發展的學校發展規劃和分年度計劃目標。要建立規劃實施的目標責任制,把年度工作目標的完成情況列入教師的年度考核,增強教職工的主體意識和實施能力,提高規劃目標的達成度。要把自評作為促進學校依法自主辦學和促進教師與學生發展的一個重要環節,作為現代學校制度建設和校本管理的一項重要內容,建立學校發展規劃的階段自評制度,準確設定自評標準,嚴格規范自評程序,實現診斷、整改、提高的自我完善機制,形成學校自我評價與外部評價互動的教育督導評價機制。
一、樹立學生自主學習的意識
由于傳統的教學模式不鼓勵學生質疑、創新和探索,不注意培養學生自主學習的能力,大多數學生從小就習慣了抄筆記、被動記憶和完成老師作業, 因而自主學習的意識很欠缺。因此,樹立學生自主學習的意識是第一步。在進入高中階段的第一次月考中,許多初中英語成績非常優異的學生考試失利。因此應當樹立學生自主學習的意識。
二、學會利用自我總結,自我反思來監控自主學習
自我總結與自我反思應長期化,規范化。
寫學習情況小結/總結是進行自我反思的最佳途徑,一般小結宜每周末一次,總結宜放在月考,期中考試,期末考試后進行,以月考后的總結為例,總結的內容應包括:反思前一學月的學習情況,如課前預習、課堂聽課效率、作業完成效果,課外閱讀,自主學習策略經驗交流等各方面的長處與不足,并給予相應的自我評;分析本次考試的長處與不足,具體的失分原因;應考策略的運用;確定下一步目標 ,自我確立一個能不斷強化學習動機的科學合理的學習目標體系對學習者至關重要。這個目標體系應包括長期目標(如三年后高中畢業時),中期目標(高一學年度結束時)和短期目標(每一學月結束時)。在月考后的總結中,主要確定下一月的目標,即短期目標,強化學習動機,更能增強學習者的自信心和判斷力,形成良性循環。
三、建立學生自主評價、教師評價,與家長評價三位一體的評價體系
財政支出績效評價遵循以下原則:
(一)經濟性、效率性、有效性原則。即把財政支出行為及其過程情況,通過對其經濟性、效率性、有效性的比較和評價分析,判斷支出的行為和執行的業績、效果優劣。經濟性、效率性與有效性是一個相輔相成的統一的整體。
(二)定量分析與定性分析相結合的原則。以定量分析為主,定性分析為輔,定量分析建立在支出項目的財務數據采集分析上,定性分析通過對項目支出全面、綜合因素分析,結合相關專家的意見,與定量分析共同評價支出項目的效果,以更加合理、準確地反映支出的實際績效。
(三)真實性、科學性、規范性原則。真實性是保證財政支出績效評價客觀公正的基礎,科學性是以項目的實際情況為主,兼顧國家、國際比較標準,將預算標準和實際標準相結合,普通適用和個別選擇相結合,充分考慮財政支出的特點和運作過程,以真實反映和衡量不同資金使用單位(部門)管理和使用財政資金的能力,規范性是評價行為和結果始終貫穿和反映財政資金運作的全過程,強化、規范公共財政支出項目的選項、審批、監管、審核功能,增強財政資金分配和使用的責任制,使績效評價對公共支出的預算管理起到激勵和約束作用。
二、基本方法
財政支出績效評價方法包括:
(一)成本——效益比較法。針對財政支出確定的目標,在目標效益額相同的情況下,對支出項目中發生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較,以最小成本取得最大效益為優。
(二)目標預定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產生的實際結果與預定的目標,分析完成(或未完成)目標的因素,從而評價財政支出績效。
(三)攤提計算法。研究某項支出通過年度盈余得以回收的時限,計算投資回收期或投資風險。攤提時間越短,風險越小。
(四)最低成本法。在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下,可采取比較多個功能和目的相近的方案,評價和選擇成本最低的方案。
(五)因素分析法。通過列舉分析所有影響收益及成本的內外因素,綜合分析評價的方法。
(六)歷史動態比較法。將歷史上各時期的公共支出按一定原則和類別分類排列,分析比較,確定公共支出效率變化的情況。
(七)橫向比較法。將相同或近似的支出項目通過比較其在不同地區間的實施執行情況來分析判斷支出的績效。
(八)專家評議與問卷調查法(公眾評判法)。通過若干相關領域的專家對財政支出績效進行分析,同時,設計不同的調查問卷,發給一定數量人員填寫,最后匯總分析各方意見進行評價判斷。
(九)上級財政部門制定的其它方法。
三、指標體系
財政支出績效評價指標包括兩大類:一類是基本(通用)指標,一類是個性(選定)指標?;局笜税ɑ矩攧罩笜?、國家(國際)通行指標、公眾關注指標等應用在公共支出項目績效評價的指標。個性指標是在確定具體評價對象后,通過了解、收集相關資料、信息,結合評價對象不同特點和目標來設置(選定)的特定指標。
個性指標包括績效指標和修正指標??冃е笜烁鶕斦С龅牟煌δ芎皖愋?,同時兼顧績效評價工作的可操作性分為九大類:一是財政基本建設支出,二是行政管理支出,三是財政支農支出,四是財政教育支出,五是財政科技支出,六是財政衛生支出,七是財政社會保障支出,八是政府采購支出,九是財政補貼支出。對每類設立支出類型評價“指標庫”,針對不同項目的績效評價內容選取一定比例的指標。為滿足評價工作的要求,還可以結合具體需要臨時設置一些補充指標。
四、組織管理
財政支出績效評價工作由財政部門統一組織管理,財政部門、主管部門、項目單位分級實施。財政部門作為財政預算分配的主體,負責安排各項財政支出并對財政資金使用監督,是財政支出績效評價的主管部門,負責研究制訂財政支出績效評價體系、評價標準,統一規劃評價工作并組織實施,指導各地、各部門開展財政支出績效評價工作。各主管部門、支出項目單位是財政支出評價工作的具體實施者,負責本部門、本項目財政支出績效評價工作。
財政支出績效評價實行分類管理的辦法。日??冃гu價,由市財政局組織實施;市委、市政府指定的重要項目,由市委、市政府指定的牽頭單位或由市財政局、審計局、監察局共同實施。
財政支出績效評價必要時可以邀請人大專門委員會、人大代表、政協委員等共同參加。
五、工作程序
財政支出績效評價工作必須遵循嚴格、規范的工作程序,盡可能減少誤差,保證評價結果的客觀公正。財政支出績效評價一般工作程序主要包括:
(一)前期準備
1、績效目標申報。
(1)財政基本支出的績效目標,包括按定員定額標準計算的基本支出績效目標和單項核定的基本支出績效目標,由財政部門根據有關規定和標準確定。
(2)預算單位在申報支出項目
時,必須提交項目可行性方案,明確提出項目資金使用的績效目標。預算數額較大或者專業技術復雜的項目,可行性方案必須有科學的論證和專家意見。
可行性方案中,績效目標包括以下內容:申報單位基本情況、項目概況、項目必要性、項目所要達到的預期績效目標、前景預測、條件論證、內容和規模、資金來源渠道及比例、資金使用進度、相關經濟社會效益等。
2、確定評價對象,下達評價通知書。根據公共支出績效目標以及績效預算管理的要求,有針對性確定評價目標和對象并下達評價通知書。評價通知書應載明評價任務、目的、依據、評價人員、評價時間和有關要求等。
3、成立評價組織機構。確定評價目標后,應根據目標的具體情況,成立評價組織機構,負責評價工作的組織領導、制訂評價實施方案、選擇委托評價機構,審核評價結果報告。
4、制訂評價實施方案。評價組織機構根據評價工作規范,針對評價對象,擬定評價工作具體方案,成立評價工作組,選定評價指標,確定評價標準和評價方法。
(二)現場評價
1、收集基礎數據和資料。評價工作組根據評價工作要求,到評價對象現場采取勘查、問卷、復核等方式收集、整理基礎數據和資料,包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要的相關資料。
2、核實、分析基礎數據并計算評價結果。評價實施機構根據被評價單位提供的基礎資料,核實基礎數據的全面性、真實性以及指標口徑的一致性,根據實際情況對指標和標準進行必要的調整,并輔助以專家、問卷等定性指標的分析計算出評價結果。
(三)撰寫報告
1、形成初步評價結論。評價工作組根據計算的初步評價結果,撰寫評價分析報告,并在必要時將初步評價結果反饋被評價單位,核實相關調整事項,評價分析報告按規定格式和要求,內容完整,分析透徹,邏輯清晰,用語準確,并報請評價組織機構審核確認或備案。
2、總結建檔。評價工作完成以后,應進行工作總結,將評價有關問題和建議形成書面材料上報評價組織機構,并將評價項目建立工作檔案備查。六、分類實施
(一)財政支出績效評價類型分為項目實施過程評價和項目完成結果評價。項目實施過程評價,是指對項目實施過程中階段執行情況或者跨年度項目支出績效的評價。項目完成結果評價是指項目完成后總體績效的評價。
(二)財政支出績效評價具體實施主體分為部門(單位)自我評價和財政部門組織評價。
1、部門(單位)自我評價。
財政支出項目統一實行部門(單位)對資金使用情況自評制度。
(1)項目完成后評價。所有預算項目支出完成后一個月內,資金使用單位必須對項目支出的績效和預定目標的實現情況進行績效自我評價,并向財政部門提交績效評價自評報告備案。
(2)項目中期評價。對跨年度項目支出實行項目中期績效自我評價制度。每個預算年度結束,項目資金使用單位都要對資金使用績效情況實施一年一評的中期評價制度,自評報告報財政部門備案。
(3)支出項目績效自評報告應該包括:與申報的可行性方案進行比較分析、資金使用情況、項目完成情況(項目階段完成情況)、績效結果等。
(4)抽樣復核。財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進行抽樣復核、審查,抽查面逐步達到每個預算年度支出項目的5以上。
2、財政部門組織評價。
(1)重點項目評價。財政部門將會同有關部門,在每個預算年度篩選部分有影響和有代表性的重點支出項目進行綜合績效評價。綜合績效評價由財政部門在項目資金使用單位自評的基礎上,根據各方面材料和基礎數據,對項目評價采取定量和定性分析、判斷,綜合專業意見,對項目支出的經濟、社會、政治績效進行全面的評價。
(2)項目中期評價。對影響較大或者所跨年度較長的項目,由市財政局組織進行績效評價。
(3)支出預算中按定員定額標準計算的基本支出和單項核定的基本支出,由財政部門根據實際情況組織實施評價。
財政部門組織評價可以委托具有資質的社會中介機構實施評價。
七、實施范圍和步驟
(一)重大支出項目。市級100萬元以上(含100萬元)的支出項目試行支出績效評價。項目實施單位,應按《辦法》的規定和要求對支出績效進行自評,上報自評報告,財政部門對自評報告進行抽查和復核。對其中的重大項目和社會影響較大的項目,可由財政部門委托或組織評價。
(二)一般性支出及小額撥款。暫不實行支出績效評價,待績效評價制度全面建立后,再結合部門預算編制和部門綜合評價一并實施。
(三)跨年度支出項目。全部按《辦法》規定實行自我評價。項目單位對資金使用進度和階段效果形成自評報告,報財政部門備案。對所跨年度較長的項目,可由市財政局組織進行績效評價。
(四)專項補助資金??梢圆扇∈胸斦块T組織評價,也可以由中介機構進行績效評價。
八、結果應用
財政支出績效評價結果的應用包括:
(一)對項目支出資金使用單位報送備案的績效自評報告進行核實和抽查。逾期不報送項目資金績效自評報告的,視同項目支出績效目標沒有達到。
(二)對跨年度實施中期評價的項目支出,在提交年度評價報告之前,財政部門不再撥付資金,并可以根據評價報告的結果,對長期項目資金作中期調整,以使項目資金發揮最大的效益。不按規定提交評價報告的,必須向本級政府提出書面申請,經同意后方可撥款。對績效差劣的項目要進行通報,對同類項目下一預算年度不再安排資金。
(三)重點支出項目經過綜合績效評價,財政部門可根據評價結果向本級政府報告,對后續資金撥付提出處理意見,經政府批準調整支出預算。同時,提請有關部門對重點項目資金進行重點審計和事后審計,加強對重點項目的財政和審計監督。
財政支出績效評價工作應當遵循以下原則:
(一)經濟性、效率性、有效性原則。即把財政支出行為及其過程的實際情況,通過對其經濟性、效率性、有效性的比較和評價分析,判斷支出的行為過程和執行的業績、效果優劣。經濟性、效率性與有效性是一個相輔相成的統一整體。
(二)定量分析與定性分析相結合的原則。以定量分析為主,定性分析為輔,定量分析建立在支出項目的財務數據采集分析上,定性分析通過對項目支出的全面、綜合因素分析,結合相關專家的意見,與定量分析共同評價支出項目的效果,以更加合理、準確反映支出的實際績效。
(三)真實性、科學性、規范性原則。真實性是保證財政支出績效評價公正客觀的基礎,科學性是以項目的實際情況為主,兼顧國家、國際比較標準,將預算標準和實際相結合,普遍適用和個別選擇相結合,充分考慮財政支出的特點和運作過程,以真實反映和衡量不同資金使用受益單位(部門)管理和使用財政資金的能力。規范性是評價行為和結果始終貫穿和反映財政資金運作的全過程,強化、規范公共支出項目的選項、審批、監管、審核功能,增強財政資金分配和使用的責任制,使績效評價對公共支出和預算管理起到激勵和約束作用。
二、基本方法
財政支出績效評價方法包括:
(一)成本——效益比較法。針對財政支出確定的目標,在目標效益額相同的情況下,對支出項目中發生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較,以最小成本取得最大效益為優。
(二)目標預定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產生的實際結果與預定的目標,分析完成(或未完成)目標的因素,從而評價財政支出績效。
(三)攤提計算法。研究某項支出通過年度盈余得以回收的時限,即計算投資回收期或投資風險。攤提時間越短,風險越小。
(四)最低成本法。在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下,可采取比較多個功能和目的相近的方案,評價和選擇成本最低的方案。
(五)因素分析法。通過列舉分析所有影響收益及成本的內外因素,綜合分析評價的方法。
(六)歷史動態比較法。將歷史上各時期的公共支出按一定原則和類別分類排列,分析比較,確定公共支出效率變化的情況。
(七)橫向比較法。將相同或近似的支出項目通過比較其在不同地區間的實施執行情況來分析判斷支出的績效。
(八)專家評議與問卷調查法(公眾評判法)。通過若干相關領域的專家對財政支出績效進行分析,同時,設計不同的調查問卷,發給一定數量人員填寫,最后匯總分析各方意見進行評價判斷。
(九)財政部、省財政部門制訂的其它方法。
在實施績效評價時,根據支出項目的不同情況可以只采用一種方法,也可以多種方法同時進行。
三、指標體系
財政支出績效評價指標包括兩大類:一類是基本(通用)指標,一類是個性(選定)指標?;局笜税ɑ矩攧罩笜?、國家(國際)通行指標、公眾關注指標等被普遍應用在公共支出項目績效評價的指標。個性指標是在確定具體評價對象后,通過了解、收集相關資料、信息,結合評價對象不同特點和目標來設置(選定)的特定指標。
個性指標包括績效指標和修正指標。績效指標根據財政支出的不同功能和類型,同時兼顧績效評價工作的可操作性分為九大類,每類設立支出類型評價“指標庫”,針對不同項目的績效評價內容選取一定比例的指標。為滿足評價工作的要求,還可以結合具體需要臨時設置一些補充指標(績效評價指標及計算公式詳見附件)。
四、組織管理
財政支出績效評價工作由財政部門統一組織管理,財政、主管部門、項目單位分級實施。財政部門作為財政預算分配的主體,負責安排各項財政支出并對財政資金使用進行監督,是財政支出績效評價的主管部門,負責研究制訂財政支出績效評價體系、評價標準,統一規劃評價工作并組織實施,指導各地、各部門開展財政支出績效評價工作。各主管部門、支出項目單位是財政支出評價工作的具體組織者,負責本部門、本項目財政支出績效評價工作。
財政支出績效評價,實行分類管理的辦法。日??冃гu價,由省財政廳組織實施;省委、省政府指定的重要項目,由省委、省政府指定的牽頭單位或由省財政廳、審計廳、監察廳共同組織實施;對省直部門或一級預算單位的整體支出績效評價,由省人事廳、財政廳會同審計、監察部門組織實施。
進行績效評價必要時可以邀請各級人大專門委員會、人大代表、政協委員等參加。
五、工作程序
財政支出績效評價工作必須遵循嚴格、規范的工作程序,從而減少誤差,保證評價結果的客觀公正。財政支出績效評價一般工作程序主要包括:
(一)前期準備
1、績效目標申報。
(1)財政基本支出的績效目標,包括按定員定額標準計算的基本支出績效目標和單項核定的基本支出績效目標,由財政部門根據有關規定和標準確定。
(2)預算單位在申報支出項目時,必須提交項目可行性方案,明確提出項目資金使用的績效目標。預算數額較大或者專業技術復雜的項目,可行性方案必須有科學的論證和專家意見。
可行性方案中,績效目標包括以下內容:申報單位基本情況、項目概況、項目必要性、項目所要達到的預期績效目標、前景預測、條件論證、內容和規模、資金來源渠道及比例、資金使用進度、相關經濟社會效益等。
省級財政支出項目申報必須按《廣東省省級部門項目支出預算管理試行辦法》(粵財預[*]63號)規定的申報條件、程序和規范文本格式申報。省級部門(單位)在報送預算支出項目申報材料時,加報一份給省財政廳績效評價部門備案。省財政廳對省級部門提交的可行性方案,要進行嚴格的審核。一般性支出項目可以按規定的例行程序審核,重大項目可由省財政廳組織成立專家組進行評審。
2、確定評價對象,下達評價通知書。根據公共支出績效目標以及績效預算管理的要求,有針對性確定評價目標和對象并下達評價通知書。評價通知書應載明評價任務、目的、依據、評價人員、評價時間和有關要求等。
3、成立評價組織機構。確定評價目標后,應根據目標的具體情況,成立評價組織機構,負責評價工作的組織領導、制訂評價實施方案、選擇委托評價機構,審核評價結果報告。
4、制訂評價實施方案。評價組織機構根據評價工作規范,針對評價對象,擬定評價工作具體方案,成立評價工作組,選定評價指標,確定評價標準和評價方法。
(二)現場評價
1、收集基礎數據和資料。評價工作組根據評價工作要求,到評價對象現場采取勘查、問卷、復核等方式收集、整理基礎數據和資料,包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要的相關資料。
2、核實、分析基礎數據并計算評價結果。評價實施機構根據被評價單位提供的基礎資料,核實基礎數據的全面性、真實性以及指標口徑的一致性,根據實際情況對指標和標準進行必要的調整,并輔助以專家問卷等定性指標的分析計算出評價結果。
(三)撰寫報告
1、形成初步評價結論。評價工作組根據計算的初步評價結果,撰寫評價分析報告,并在必要時候將初步評價結果反饋被評價單位,核實相關調整事項,評價分析報告按規定格式和要求(具體格式和要求由省財政廳另行制訂),內容完整,分析透徹,邏輯清晰,用語準確,并報請評價組織機構審核確認或備案。
2、總結建檔。評價工作完成以后,應進行工作總結,將評價有關問題和建議形成書面材料上報評價組織機構,并將評價項目建立工作檔案備查。
六、分類實施
(一)財政支出績效評價類型分為項目實施過程評價和項目完成結果評價。項目實施過程評價,是指對項目實施過程中階段執行情況或者跨年度項目支出績效的評價。項目完成結果評價是指項目完成后總體績效的評價。
(二)財政支出績效評價具體實施主體分為部門(單位)自我評價和財政部門組織評價。
1、部門(單位)自我評價。
財政支出項目統一實行部門(單位)對資金使用情況自評制度。
(1)項目完成后評價。所有預算項目支出完成后一個月內,資金使用單位必須對項目支出的績效和預定目標的實現情況進行績效自我評價,并向財政部門提交績效評價自評報告備案。
(2)項目中期評價。對跨年度項目支出實行項目中期績效自我評價制度。每個預算年度結束,項目資金使用單位都要對資金使用績效情況實施一年一評的中期評價制度,自評報告報財政部門備案。
(3)支出項目績效自評報告應該包括:與申報的可行性方案進行比較分析、資金使用情況、項目完成情況(項目階段完成情況)、績效結果等(具體格式和規范文本由省財政廳另行制訂)。
(4)抽樣復核。財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進行抽樣復核、審查,抽查面逐步達到每個預算年度支出項目的5%以上。
2、財政部門組織評價。
(1)重點項目評價。財政部門將會同有關部門,在每個預算年度篩選部分有影響和有代表性的重點支出項目進行綜合績效評價。綜合績效評價由財政部門在項目資金使用單位自評的基礎上,根據各方面材料和基礎數據,對項目評價采取定量和定性分析、判斷,綜合專業意見,對項目支出的經濟、社會、政治績效進行全面的評價。
(2)項目中期評價。對影響較大或者所跨年度較長的項目,由省財政廳組織進行績效評價。
(3)支出預算中按定員定額標準計算的基本支出和單項核定的基本支出,由財政部門根據實際情況組織實施評價。
財政部門組織評價可以委托下一級財政部門和具有資質的社會中介機構實施評價(具體辦法由省財政廳另行制訂)。
七、實施范圍和步驟
(一)重大支出項目。省級500萬元以上(含500萬元)的支出項目試行支出績效評價。項目實施單位,應按《方案》的規定和要求對支出績效進行自評,上報自評報告,財政部門對自評報告進行抽查和復核。對其中的重大項目和社會影響較大的項目,可由財政部門委托或組織評價。
(二)一般性支出及小額請款。暫不實行支出績效評價,待績效評價制度全面建立后,再結合部門預算編制和部門綜合評價一并實施。
(三)跨年度支出項目。全部按《方案》規定實行自我評價。項目單位對資金使用進度和階段效果形成自評報告,報財政部門備案。對所跨年度較長的項目,可由省財政廳組織進行績效評價。
(四)一般性轉移支付資金。一般性轉移支付資金屬財力性轉移支付,納入地方預算收入綜合平衡。由接受轉移支付的地方財政部門結合各地具體實際情況組織實施績效評價。
(五)專項補助資金。可以采取省財政部門組織評價,也可以由省委托市、縣的財政部門或中介機構進行績效評價。
八、結果應用
財政支出績效評價結果的應用包括:
(一)對項目支出資金使用單位報送備案的績效自評報告進行核實和抽查。逾期不報送項目資金績效自評報告的,視同項目支出績效目標沒有達到。
(二)對跨年度實施中期評價的項目支出,在提交年度評價報告之前,財政部門不再撥付資金,并可以根據評價報告的結果,對長期項目資金作中期調整,以使項目資金發揮最大的效益。不按規定提交評價報告的,必須向本級政府提出書面申請,經同意后方可撥款。對績效差劣的項目要進行通報,對同類項目下一預算年度不再安排資金。
(三)重點支出項目經過綜合績效評價,財政部門可根據評價結果向本級政府報告,對后續資金撥付提出處理意見,經政府批準調整支出預算。同時,提請有關部門對重點項目資金進行重點審計和事后審計,加強對重點項目的財政和審計監督。
(四)財政項目支出績效評價結果將作為下年度安排部門預算的重要依據。綜合評價結果還可以判斷財政資金配置的合理性,準確把握財政決策和政策效應,控制財政風險。
(五)根據財政支出績效評價結果分析診斷單位內部的管理問題和部門的主要政績水平,加強財政資金的監控,提高支出項目的管理水平。對績效良好的項目通報表揚,并對下年度的同類項目優先安排。