時間：2022-12-09 02:10:18
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一、認真組織全院的政治理論學習，年初制定了院黨組中心組學習計劃和全院政治理論學習計劃，結合我院開展的“雙創”、“創優法制環境教育年”活動，認真組織干警深入學習“十六大”精神及“三個代表”重要思想，兩個條例以及《憲法》等,通過看電教片、座談討論等形式加強學習效果，督促干警認真完成讀書筆記及心得體會，做好學習資料的收集、學習記錄等事務性工作。
二、根據院黨組研究討論，年初根據去年制定的科室量化考核評比標準,在去年運行的基礎上，對不適應的相關規定又作了修訂，并制定了各科室不同崗位的干警個人的量化考核標準，作為我院半年及全年考核的基本依據，深化了各部門工作責任制的要求，促進了我院各項工作的規范化開展。
三、為進一步促進我院黨風廉政建設，年初我院制定了黨風廉政建設的責任分解意見，院黨組與各科室領導、黨員分別簽訂責任狀，將責任層層分解，落實到人。
四、認真開展爭創人民滿意的政法部門（干警）活動。今年2月,根據州、市政法委的安排部署,我院精心組織,周密安排,及早行動,認真開展了“爭創人民滿意的政法干警（單位）”活動，迄今為止，較為順利的完成了“雙創”工作第一階段的各項工作任務和第二階段的有關工作。
（1）我院黨組對“雙創”活動非常重視，為確保這項工作在我院深入扎實的開展，院黨組經研究成立了以黨組書記××*為組長、檢察長××*為副組長、黨組副書記××*、副檢察長××*、××*、各科科長為成員的雙創工作領導小組及雙創活動指導組。領導小組下設辦公室。我科積極開展了工作，根據上級要求，制定了雙創活動的實施意見、工作職責、具體安排、雙創活動的三年規劃、考核細則及標準等有關制度和職責，從人員上和組織上為今后的工作打下了基礎。
（2）按照雙創活動的要求，我院組織副科級以上干警參加了市政法委組織的雙創活動動員大會，并召開全院干警大會進行了深入的思想動員。
（3）根據雙創活動實施階段的有關要求，根據黨組的部署，對征求意見、學習提高階段工作進行了精心安排，制定了學習計劃，對學習的時間、內容、要求等做出了明確的規定。認真組織學習，座談討論，做好學習及考勤紀錄，督促、指導各創建科室制定創建方案，開展創建活動，幾十收集整理心得體會及讀書筆記等。
在學習提高的同時，根據創建活動的要求和標準，通過制定并發放征求意見表、設置征求意見箱及電話、召開座談會等形式向社會各界廣泛征求意見，向市人大、政協、政法委、各街道辦事處及各鄉鎮、行政村等單位發放征求意見表200余份；于5月20日下午召開了征求意見座談會，邀請市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位進行座談，認真聽取我院在隊伍建設、執法辦案中存在的問題，為我院查擺問題,切實整改打下良好的基礎。
（4）認真做好對照檢查、整改提高工作。
認真做好對照檢查、整改提高階段的各項工作，做好領導班子民主生活會、干警思想交流會的準備工作、記錄、總結及相關材料整理工作。
五、今年3月,根據××州政法委今年在全州開展“創優法治環境教育年”活動的決定和要求以及市政法委的安排部署,我院開展了創優法制環境教育年活動,迄今為止較為順利的完成了教育年活動第三階段的各項工作任務。
（1）按照創優法治環境建設年的總體要求，為確保這項工作在我院深入扎實的開展，院黨組經研究成立了創優法制環境教育年活動工作領導小組，下設了辦公室。結合我院工作實際制定了創優法制環境教育年的實施方案及具體安排，并具體制定了計劃安排，召開了創優法制環境教育年活動動員大會。
（2）組織開展宣傳教育，認真開展學習階段各項工作
根據學習階段的有關要求，在我院教育年活動領導小組的安排下，我們認真組織學習了相關文件和材料的學習，開展了2次以“政法部門怎樣為投資與發展提供最佳法律服務和司法保證”為主題的討論；舉辦了一次以“充分發揮檢察職能，創優法制環境”為主題的演講會，開展了對教育活動應知應會內容的測試，辦板報和結合“創優法制環境年”活動及“雙創”活動的要求，向市人大、政協、政法委、公安、法院、律師事務所、各街道辦事處及各鄉鎮、行政村等單位發放征求意見表200份，邀請市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位召開座談會一次，認真組織開展了案件評查工作,成立了案件評查工作領導小組,組織各科室進行了自查自評和抽查并及時將評查情況作了反饋。為開好班子民主生活會和干警思想交流會做好各項相關工作。
六、認真做好深化“強化法律監督、維護公平正義”教育活動，根據上級院的要求，及時成立了領導小組，制定了實施方案，召開了動員大會并認真組織了學習。根據市黨委開展“三級聯創”要求及院黨組的安排，結合我院實際，認真制定了“五個好”黨組的創建方案與考核細則。
七、今年我院根據州院下發的調研任務和2004年檢察工作重點，結合本院實際，于年初向全院各科室分解調研任務。根據年初安排全院應完成調研任務60篇，現已完成調研文章23篇，完成調研計劃的35%。編發《××檢察》刊物一期。完成調研文章5篇。
市委市政府按照省委關于深入推進法治建設、保障和促進科學發展的部署要求，牢牢抓住增強領導干部法治意識、提升依法執政能力這個關鍵，把領導干部的學法用法守法和依法履職情況納入干部年度述法述廉考核，從“德、能、勤、績、廉、法”六個方面考評黨政領導班子、基層執法站所負責人以及執法人員履職情況與工作績效，并將考評結果與干部獎懲任用掛鉤，真正起到“動全身”的作用，不斷推進縣域法治化建設，促進經濟社會又好又快發展。我市開展領導干部述法考評工作一年多以來，××市各級領導干部學法用法守法和推進法治建設的自覺性明顯增強，依法執政、執法為民的意識和能力不斷提高，縣域法治建設進程不斷加快，有效保障了人民群眾的切身利益，維護了社會和諧穩定。目前，××市各級領導班子都建立健全了依法決策行為規則和程序；各鎮政府都組建了法制工作室，聘請了常年法律顧問；所有行政執法機構都建立了法制科或明確了專職法制員。全市涉訴行政機關負責人出庭應訴率高達100％，各類行政爭議案件下降26.1％，量下降25％，八類刑事案件下降54.6％，法律咨詢和服務覆蓋所有行政村。法治建設有力保障了經濟社會的發展，××市經濟增幅連續五年獲“省政府上臺階獎”，各項指標已從過去南通“小六子”躍升至南通前列，有的指標已進入全省第一方陣，呈現強勁的發展態勢。××市開展領導干部述法考評工作，受到上本文來源：文秘站 級領導機關和社會各界的充分肯定和廣泛關注。
市委“立足干部述職、注重法治實績、完善考評體系、強化激勵引導”的述法考評經驗受到了上級有關領導的肯定。領導指出開展領導干部述法考評，有助于領導干部樹立科學發展觀和正確政績觀，提高法治意識和法治能力，并要求其它城市各部門認真學習借鑒××市的做法，從實際出發，有組織、有步驟地在各級黨政機關和執法部門開展領導干部述法考評工作。要科學確定述法考評內容，健全完善述法考評機制。述法考評內容要立足工作崗位職責要求和依法履職的實際，把切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究、解決人民群眾關心的熱點問題作為述法考評的重點內容。要以現有干部述職述廉考核制度為基礎，分層組織、分類實施、立足述職、綜合考核，確保每個環節客觀公正、公開透明。要注重結果運用，發揮“杠桿”作用?？荚u結果要及時提供給所在地組織部門并反饋給個人，與干部獎懲任用掛鉤。要加強組織領導，穩步推開，確保述法考評工作健康有序開展。要把開展干部述法考評作為加強干部隊伍建設和管理的有力抓手，切實加強領導，形成黨委統一領導，紀委、組織部門牽頭，政法委積極配合，基層黨政部門共同參與、分工落實的工作格局。紀委、組織部、政法委等要協同配合，科學制定干部述法考評指標和運作程序，切實把述法考評與述職述廉考核有機結合起來，把干部述法考評與法治創建考評有關指標有機結合起來。各地依法治理機構要發揮職能作用，與當地黨政部門共同謀劃、精心組織，規范實施干部述法考評活動。
××市開展領導干部述法考評工作經驗，不僅為深入推進法治江蘇建設探索了新的抓手，而且對改進和完善領導干部述職述廉考核體系具有重要意義。一是有利于促進領導干部樹立正確的政績觀，從制度上保障法治實績。二是有利于進一步完善領導干部述職述廉考核制度。把干部依法履職、公正執法的實績以及推進法治建設的各項指標，列入干部述職述廉考核的內容，不僅是對干部述職考核制度的重大改革和創新，更是對現有干部監督管理體制，特別是干部述職內涵和政績評價體系的豐富和完善。三是有利于增強領導干部法治意識，提高法治水平。開展領導干部述法考評，把領導干部依法履職情況列入述職述廉考核內容，通過“倒逼”機制，形成對領導干部學法用法守法的制度約束，促使領導干部樹立信奉法律、崇尚法治的理念，增強法治意識。四是有利于鼓勵探索創新，豐富和完善法治建設實踐?？偨Y推廣如皋述法考評經驗，有助于激發基層法治建設活力，調動各地在法治建設進程中大膽探索、勇于實踐的積極性，在探索創新中把法治建設各項工作目標、任務要求落到實處、取得實效，不斷培育法治建設工作新亮點，不斷開創法治建設新局面。
開展領導干部述法工作匯報材料
近年來，在市委、市政府和市委政法委的堅強領導下，我們按照科學發展觀的要求，堅持社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，堅持“三個至上”的原則，加強司法文化建設。在實踐中，堅持把司法工作放在全市工作大局中去謀劃、推動、實施，順利完成了“五五”普法規劃明確的各項任務，普法依法治理工作取得了長足發展。至目前，全市共創建市級以上執法示范窗口單位11個、法治校園11個、誠信守法企業8個、民主法治示范村12個、民主法治社區8個。2010年12月，宜君縣被全國普法辦授予全國法治縣（市、區）創建活動先進單位。今年5月份，宜君縣被、司法部評為2006-2010年全國法制宣傳教育先進縣，宜君縣司法局局長孫宏偉、煤業集團公司宣傳部干部張戰軍兩位同志被評為全國法制宣傳教育先進個人，受到、司法部的表彰。
文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是推動國家、民族發展進步的強大精神動力。司法文化建設是推動司法事業科學發展的重要支撐，是司法工作發展的內在動力，是司法隊伍建設的精神血脈。我們要以學習黨的十七屆六中全會精神為契機，深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法系統核心價值觀教育，進一步創新司法文化建設，努力打造一批高素質的司法隊伍，促進我市經濟社會事業科學發展。
一、把黨放在心中，保持政治上堅定
社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。我們要把社會主義核心價值體系融入司法文化建設之中，堅持指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。要全面樹立和踐行社會主義榮辱觀，堅定社會主義法治理念，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，深刻把握社會主義法治理念的核心和精髓。只有全面把握這一核心理念，才能理解社會主義法治的本質內涵，才能為發揚社會主義民主、健全社會主義法治提供強有力的保證。要自覺地把堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立行使職權統一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。
二、把憲法和法律放在心中，堅持依法辦事
一個良好法治國家得以建立和發展的有效基礎除了有良好的社會制度、完善的法律法規、高度的精神文明外，必定有一批精良的司法官員和先進的司法文化理念。我國已經初步建立健全了社會主義法制體系，憲法是我國的根本大法，我們一定要把憲法和法律放在心中，堅持依法辦事。1、法治創建是全面加強司法文化建設的前提。要認真貫徹落實全省、全市司法行政工作會議精神，在全面總結“五五”普法、依法治理工作經驗的基礎上，按照全省“六五”普法規劃的要求，繼續推進法治城市、法治縣區創建工作的深入開展。2、依法治理是全面加強司法文化建設的基礎。要以“法律六進”為載體，以宣傳憲法和法律法規為抓手，豐富和創新法制宣傳教育形式，狠抓全民學法用法，不斷增強公民的法律意識，提高公民的法律素質。3、執法規范化建設是全面加強司法文化建設的基石。要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強執法規范化建設。思想是行動的先導，加強司法文化建設，就是要以創建行政執法示范單位為載體，推進執法規范化建設。在法治建設中，既要注重實體公正，更要注重程序公正，切實增強行政行為的合法性、科學性和實效性。4、法治政府建設是全面加強司法文化建設的歸宿。要把社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法“三項重點”工作作為當前和今后一個時期的重要任務，要積極探索依法有效管理城市和農村、管理經濟社會事務的新途徑、新方法，營造良好的法制氛圍，為我市經濟社會事業發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境打下堅實的法制基礎。
一、正確認識我市政法綜治基層基礎工作的現狀，進一步增強做好基層基礎工作的信心和決心
近年來，特別是*年8月開展平安無錫創建活動以來，全市各級黨委、政府和政法綜治部門緊緊圍繞“兩個率先”大局和我市爭創全省首批“社會治安安全市”的目標，以實施“大防控”、“大調解”、“大服務”三大戰略為重點，大力推進社會治安綜合治理“強基工程”，有效地促進了社會治安綜合治理各項措施在基層的落實，為保障和促進全市“兩個率先”作出了積極貢獻。
一是各級各部門高度重視。市平安創建領導小組在制定平安無錫創建三年規劃時，專門把政法綜治隊伍建設工程、技防建設、物防改造和機制建設，作為平安創建的“四大工程”，切實推動政法綜治基層基礎建設。各級黨委、政府堅持把社會治安防控體系建設、老新村整治等政法綜治基礎工作，列入年度為民辦實事項目，積極從人力、物力、財力上予以保障。近三年來，全市各級僅技防投入就達3億多元，今年市政府又將城區公益保安配套經費從200萬元提高到1258萬元，力度之大，前所未有。全市還先后出臺了一系列規章制度，并組織兩級綜治和平安建設領導小組成員單位與基層鎮（街道）、村（社區）結對共創，取得了明顯成效。
二是政法綜治基層組織建設取得新進展。全市83個鎮（街道）配備綜治專干207人，其中行政及事業編制178人；司法所普遍按不少于3人的要求配備司法干警。公安機關通過新增警力充實基層,全面壓縮機關非實戰警力，推行“1+1”掛鉤基層和基層所隊領導兼管、掛鉤社區、巡段，把警力壓向社區和路面,基層一線警力增加了近800人。*區在鎮級率先建立政法委，江陰、錫山、濱湖等也先后開展了建立鎮（街道）政法委、村（社區）綜治站試點工作，目前，全市已建立村（社區）綜治站407個，占總數的28.6%。各級以實施“大調解”戰略為契機，切實加強基層矛盾糾紛調解組織建設，市（縣）區和83個鎮（街道）全部建立了社會矛盾糾紛調處中心。刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、預防青少年違法犯罪等組織也都得到了新的加強。各級大力發展專兼職群防群治力量，全市各類保安聯防力量由創建前的1萬多人增加到2萬多人，其中政府出資的公益保安達8900多人；外來人口專職協管員由2318人增加到4100多人。全市治安志愿者從創建前的3.7萬多人，增加到7.6萬多人；治安信息員由2萬多人增加到6.8萬多人；出租車駕駛員義務110由不到1000人增加到2500多人。各地還組織數百名武警戰士和近萬名民兵堅持參加社會面的治安巡邏，進一步壯大群防群治聲威。
三是基層基礎防范設施建設取得重大進步。全市各級從構建現代治安防控體系現實需要出發，大力加強基層技防、物防建設和改造。市和江陰、宜興都對110指揮中心進行了技術改造，推動“三臺合一”，提高快速反應能力。市區主干道和城市主要出入口安裝了100多套電視監控系統，全市21個省際、市際、縣際卡口和9個治安查報站全部安裝了功能較全的電子監控設備。城區50多個大型公共場所有30多個建成了技防監控系統。全市技防鎮（街道）數由平安創建前的2個，增加到目前的65個，技防村從無到有建成50多個，技防小區由19個增加到180多個，技防街由4條增加到31條，技防報警用戶由11800多戶增加到44700多戶。全市企事業單位建成內部電視監控系統200多套，金融單位營業網點的電視監控、防盜報警、緊急報警系統安裝率達100%；機關企事業單位財會室、倉庫等重點要害部位安裝CK、ITI、AA等聯網報警系統1.9萬余套、簡易智能報警系統10萬余件；運輸危險品車輛安裝GPS移動報警裝置500多套。市、區、街道三級出資，先后對30多個老新村進行了基礎防范設施改造，安裝技防監控系統近20套，推廣安裝樓寓公用防盜門近300扇。全市外來人口集中居住點面積由創建前的132.7萬平方米，增加到375萬平方米，集中居住率達42%?；鶎诱ňC治基礎裝備、基礎設施建設也得到有力加強，裝備投入經費由創建前的5000多萬元，增加到年均近億元。
四是基層政法綜治工作機制更加健全。在大防控方面，按照“寓打于防、防控結合、打準防實”的思路，著力整合防范資源，把社會面、社區（村）、單位的人防、物防、技防力量有效聯結起來。全市先后制定出臺了《無錫市安全技術防范近期和中長期發展規劃》、《無錫市技防鎮建設規范（試行）》、《無錫市技防監控中心管理規范》、《保安聯防人員職責任務》、《公益性保安管理暫行辦法》等文件，有效地促進了防控工作規范化、效能化。在大調解方面，形成了黨政統一領導、政法綜治牽頭、和司法行政部門為主、部門聯動，全社會參與的“大調解”工作格局，在積極排查、認真調處、力求化解的同時，有針對性地建立工作預案，實行滾動式預警，有效防止矛盾激化、事態擴大。在大服務方面，以預防外來人口、刑釋解教人員、青少年等重點人口違法犯罪為重點，建立健全專門的管理服務組織以及工作制度，明確管理和服務的內容、形式，切實提供服務與幫助，依法加強管理與教育。特別是外來人口管理方面，市政府專門出臺了《“新市民安居樂業”工程實施意見》等文件，有效地提升外來人口服務管理水平。在平安創建方面，以社會治安安全鎮（街道）、村（社區）創建和系列平安創建為重點，建立健全組織機構、考評細則、獎懲辦法及工作例會等制度，不斷解決經費保障等根本性問題，有效地促進創建活動不斷深入開展。
總體來看，近年來我市的政法綜治基層基礎工作進步很大，技防建設、外來人口服務管理等工作在全省乃至全國都有較大影響，為無錫首批進入“省社會治安安全市”作出了重大貢獻。與此同時，我們必須清醒地看到，我市的政法綜治和平安建設工作與市委、市政府的要求以及人民群眾的期望還存在差距，全市的刑事案件總量仍處于高位運行，一些重大刑事案件、安全事故還時有發生，平安建設的成果還是個“易碎品”?；鶎踊A建設還有不少薄弱之處，發展還不平衡。我們要高度重視，在已有的良好基礎上，以更強的信心和更大的決心，扎扎實實地工作，努力推動全市政法綜治基層基礎工作邁上新的臺階。
二、強化力量保證，努力打造一流基層政法綜治隊伍
基層政法綜治隊伍是搞好政法和社會治安綜合治理工作的最關鍵因素，只有一流的隊伍才能干出一流的業績。要突出重點，全面加強隊伍建設。
一是全面加強鎮（街道）政法委、綜治辦建設。在不增加領導職數、人員編制的前提下，各鎮（街道）都要建立黨（工）委政法委員會，與綜治辦合署辦公，由黨委分管領導擔任政法委書記，設1-2名副書記（其中一人兼綜治辦主任），配備2名以上政法綜治專職工作人員，規模較大、綜治工作任務較重的鎮（街道），適當予以充實和加強。要選調政治素質好、業務能力強、組織協調水平高、善于做群眾工作的干部充實鎮（街道）政法委、綜治辦，也可從政法部門科、所、隊、庭領導崗位上因年齡原因退下來的同志中選調人員充實和加強鎮（街道）政法委、綜治辦。鎮（街道）政法委、綜治辦要有專門的辦公用房和必要的裝備設備。要提高鎮（街道）政法委、綜治辦的工作效能，充分發揮其整合基層綜治工作資源的作用。有條件的鎮（街道）可探索建立政法綜治中心，將政法委、綜治辦、司法所、社會矛盾糾紛調處中心、辦、人武部、城管執法隊相對集中在同一場所辦公，既分工又合作，實現資源共享，協同作戰，增強工作合力。
二是切實加強“兩所一隊一庭”建設。各級黨委、政府和政法機關要高度重視“兩所一隊一庭”建設，新增干警要重點投向基層。要全面加強公安派出所建設，按照精簡機關、充實基層的要求，將有限的警力投放到基層公安派出所，使基層警力占警力總數的比例提高到80%以上。要加強公路交巡警中隊建設，使之與所承擔的道路交通管理和治安防范控制任務相適應。要因地制宜推行基層公安所隊勤務制度改革，著力提高實戰警務和服務效能。要重視鎮（街道）司法所建設，嚴格按核定的司法行政專項編制盡快配備到位，并確保專編專用。要進一步加強基層人民法庭建設，配好配強法庭力量。今年全市基層法庭要全部達到“合格法庭”標準。各級黨委、政府和政法機關要高度重視和關心“兩所一隊一庭”建設，鼓勵優秀政法干警扎根基層工作。
三是不斷強化以黨支部為核心的村（社區）綜治基層組織建設。要加強新形勢下村（社區）綜治工作新情況的調查研究，制定切實可行的工作措施。對軟弱渙散、綜治工作不力的村（社區）工作機構和人員要及時進行調整和充實。村（社區）黨支部要明確書記或村（居）委會主任分管社會治安綜合治理工作，有條件的村和社區要配備專抓社會治安綜合治理工作的黨支部副書記（副主任）。今年底之前，全市所有的村、社區都要建立集社區警務、治安聯防、矛盾糾紛排查調處、外來人口服務管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、禁毒以及情報信息收集等多項職能于一體的綜治站，站長由村（社區）黨支部、村（居）委會領導擔任，成員由村（社區）民警、治保民調干部、外來人口協管員、專職保安聯防等組成。要進一步加強村（社區）公益保安巡邏力量配備，行政村和各類社區要分別按所轄人口等實際情況配強公益保安，公益保安聯防經費各級要給予保證。要按照300-500：1的比例要求配足外來人口專職協管員。要認真研究落實村（社區）綜治站人員的工資報酬和警務室、調解室、保安聯防隊員備勤室等基本的辦公用房，配有電話、防衛器械等必要的裝備。
四是進一步加強機關企事業單位防范力量和群防群治組織建設。要以貫徹國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》為契機，全面加強單位內部保衛組織和保衛力量建設。大力發展保安服務業，加強規范管理，不斷提高服務質量，充分發揮保安服務在社區防范、機關企事業單位安全保衛、大型活動安全保衛、金融押運等方面的積極作用，努力提高保安服務覆蓋面。要逐步將保安服務業作為新時期群防群治工作的重要實現形式，推動安全服務專業化、市場化、社會化。要繼續擴大組織武警、民兵等力量參與治安巡邏防范工作。堅持數量和質量并重，大力加強治安信息員和治安志愿者隊伍建設，不斷提高組織化水平，努力形成眾志成城保平安的社會氛圍。要加強對地區各類輔警力量的統一組織指揮領導,有機整合社區保安、小區保安、機關企事業單位保安資源，整合協管員、民兵、治安志愿者等力量，形成統一高效、聯網運行、相互協作、相互補充的群防群治網絡。要建立和完善在群防群治活動中負傷、犧牲人員的救助和撫恤機制，弘揚社會正氣，倡導見義勇為精神。
五是大力加強隊伍教育培訓和管理。要按照建一流隊伍的要求，對鎮（街道）政法綜治干部、基層政法干警、治保調解人員、保安協警人員、治安信息員、治安志愿者等政法綜治力量，開展分層次教育培訓。要大力加強思想政治教育，深入開展社會主義法治理念教育，有針對性地組織政策法規學習，結合貫徹省委關于“百千萬”培訓工程的部署，深入開展“業務培訓、崗位練兵、技（體）能比武”活動，從應知應會的知識和技能入手，在學以致用上下功夫，切實提高政法干警執法能力和執法水平。要靈活采取集中教育、邊干邊學、個人自學等形式，切實提高隊伍的綜合素質。要貫徹從嚴治警方針，切實加強隊伍管理，努力使基層政法綜治隊伍成為一支思想政治素質一流、政策法規水平一流、業務工作能力一流、身體素質一流、作風過硬的隊伍。
三、立足全面爭先，建設一流的治安防范設施及裝備
工欲善其事，必先利其器。在新的形勢下，要保持較高的創建水平，不斷提高對社會治安的防控能力，必須在強化人防的同時，在完善防范設施和警用裝備，提高防范設施和裝備的科技含量上下功夫。
一是大力加強社會面技術防范設施建設。要把基礎防范設施建設列入城市建設的總體規劃，切實加大政府對社會面技術防范設施建設的投入。到今年底，全市所有省際、市際、縣（市）際治安卡口和城市主要出入口查報站都要建成視頻監控系統。要依托市、市（縣）區公安（分）局、基層派出所的技防監控中心，增布社會面電子監控、電子巡更點等設施，加強對社會面動態監控。通過3至5年的努力，要使社會面監控探頭數增加到5000個左右，電子巡更點覆蓋主要道路、街巷、場所；鎮（街道）全部建成星級以上技防鎮（街道），二星級以上“技防鎮（街道）”達到50%以上；實現技術防范對城鎮主要交通道口、重點要害部位和刑事案件多發的公共復雜場所、公安機關列管的重點單位、城市（含縣城）的主要商業街道、城鎮居民住宅小區、大中型集貿市場和各級各類學校、幼兒園的全面覆蓋。根據農村地區社會治安情況和刑事犯罪的規律特點，在案件多發地區、邊遠地區、水陸通道、鄉鎮結合部等建立治安崗亭、治安卡口和流動崗哨，不斷提升對農村社會治安的動態控制能力。要進一步加強科技防范系統規范化建設，提高技防資源整合能力，實現技防信息共享，為預防、打擊犯罪服務。
二是全面推進住宅小區公共基礎防范設施建設。要多渠道籌措資金，切實提高城市住宅小區技術防范含量。對新建住宅小區(辦公樓寓)，要落實開發商技防設施建設責任，從規劃設計開始把關，確保技術防范設施建設與主體工程同規劃、同設計、同施工、同使用。對老居民住宅小區和散居居民住宅區，要分期分批進行基礎防范設施改造。要認真抓好確定的年度老新村改造工程的技防建設，做到改造一個完善一個。要通過把基礎防范設施的補建、改建、維修經費納入房屋大修基金支出的辦法，全面推動老新村基礎防范設施的完善，推廣安裝樓寓電控防盜門，配備必要的消防設施,對具備條件的開放式小區實施封閉管理改造。要積極推廣、扶持老新村實施業主自治管理，通過政府補貼一點，業主自籌一點的方式，解決老新村防范設施改造、保安聘用等所需經費及其長效管理問題，力爭用5年左右的時間，使全市老新村小區基礎防范設施得到普遍加強。
一、正確認識我市政法綜治基層基礎工作的現狀，進一步增強做好基層基礎工作的信心和決心
近年來，特別是*年8月開展平安無錫創建活動以來，全市各級黨委、政府和政法綜治部門緊緊圍繞“兩個率先”大局和我市爭創全省首批“社會治安安全市”的目標，以實施“大防控”、“大調解”、“大服務”三大戰略為重點，大力推進社會治安綜合治理“強基工程”，有效地促進了社會治安綜合治理各項措施在基層的落實，為保障和促進全市“兩個率先”作出了積極貢獻。
一是各級各部門高度重視。市平安創建領導小組在制定平安無錫創建三年規劃時，專門把政法綜治隊伍建設工程、技防建設、物防改造和機制建設，作為平安創建的“四大工程”，切實推動政法綜治基層基礎建設。各級黨委、政府堅持把社會治安防控體系建設、老新村整治等政法綜治基礎工作，列入年度為民辦實事項目，積極從人力、物力、財力上予以保障。近三年來，全市各級僅技防投入就達3億多元，今年市政府又將城區公益保安配套經費從200萬元提高到1258萬元，力度之大，前所未有。全市還先后出臺了一系列規章制度，并組織兩級綜治和平安建設領導小組成員單位與基層鎮（街道）、村（社區）結對共創，取得了明顯成效。
二是政法綜治基層組織建設取得新進展。全市83個鎮（街道）配備綜治專干207人，其中行政及事業編制178人；司法所普遍按不少于3人的要求配備司法干警。公安機關通過新增警力充實基層,全面壓縮機關非實戰警力，推行“1+1”掛鉤基層和基層所隊領導兼管、掛鉤社區、巡段，把警力壓向社區和路面,基層一線警力增加了近800人?；萆絽^在鎮級率先建立政法委，江陰、錫山、濱湖等也先后開展了建立鎮（街道）政法委、村（社區）綜治站試點工作，目前，全市已建立村（社區）綜治站407個，占總數的28.6%。各級以實施“大調解”戰略為契機，切實加強基層矛盾糾紛調解組織建設，市（縣）區和83個鎮（街道）全部建立了社會矛盾糾紛調處中心。刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、預防青少年違法犯罪等組織也都得到了新的加強。各級大力發展專兼職群防群治力量，全市各類保安聯防力量由創建前的1萬多人增加到2萬多人，其中政府出資的公益保安達8900多人；外來人口專職協管員由2318人增加到4100多人。全市治安志愿者從創建前的3.7萬多人，增加到7.6萬多人；治安信息員由2萬多人增加到6.8萬多人；出租車駕駛員義務110由不到1000人增加到2500多人。各地還組織數百名武警戰士和近萬名民兵堅持參加社會面的治安巡邏，進一步壯大群防群治聲威。
三是基層基礎防范設施建設取得重大進步。全市各級從構建現代治安防控體系現實需要出發，大力加強基層技防、物防建設和改造。市和江陰、宜興都對110指揮中心進行了技術改造，推動“三臺合一”，提高快速反應能力。市區主干道和城市主要出入口安裝了100多套電視監控系統，全市21個省際、市際、縣際卡口和9個治安查報站全部安裝了功能較全的電子監控設備。城區50多個大型公共場所有30多個建成了技防監控系統。全市技防鎮（街道）數由平安創建前的2個，增加到目前的65個，技防村從無到有建成50多個，技防小區由19個增加到180多個，技防街由4條增加到31條，技防報警用戶由11800多戶增加到44700多戶。全市企事業單位建成內部電視監控系統200多套，金融單位營業網點的電視監控、防盜報警、緊急報警系統安裝率達100%；機關企事業單位財會室、倉庫等重點要害部位安裝CK、ITI、AA等聯網報警系統1.9萬余套、簡易智能報警系統10萬余件；運輸危險品車輛安裝GPS移動報警裝置500多套。市、區、街道三級出資，先后對30多個老新村進行了基礎防范設施改造，安裝技防監控系統近20套，推廣安裝樓寓公用防盜門近300扇。全市外來人口集中居住點面積由創建前的132.7萬平方米，增加到375萬平方米，集中居住率達42%。基層政法綜治基礎裝備、基礎設施建設也得到有力加強，裝備投入經費由創建前的5000多萬元，增加到年均近億元。
四是基層政法綜治工作機制更加健全。在大防控方面，按照“寓打于防、防控結合、打準防實”的思路，著力整合防范資源，把社會面、社區（村）、單位的人防、物防、技防力量有效聯結起來。全市先后制定出臺了《無錫市安全技術防范近期和中長期發展規劃》、《無錫市技防鎮建設規范（試行）》、《無錫市技防監控中心管理規范》、《保安聯防人員職責任務》、《公益性保安管理暫行辦法》等文件，有效地促進了防控工作規范化、效能化。在大調解方面，形成了黨政統一領導、政法綜治牽頭、和司法行政部門為主、部門聯動，全社會參與的“大調解”工作格局，在積極排查、認真調處、力求化解的同時，有針對性地建立工作預案，實行滾動式預警，有效防止矛盾激化、事態擴大。在大服務方面，以預防外來人口、刑釋解教人員、青少年等重點人口違法犯罪為重點，建立健全專門的管理服務組織以及工作制度，明確管理和服務的內容、形式，切實提供服務與幫助，依法加強管理與教育。特別是外來人口管理方面，市政府專門出臺了《“新市民安居樂業”工程實施意見》等文件，有效地提升外來人口服務管理水平。在平安創建方面，以社會治安安全鎮（街道）、村（社區）創建和系列平安創建為重點，建立健全組織機構、考評細則、獎懲辦法及工作例會等制度，不斷解決經費保障等根本性問題，有效地促進創建活動不斷深入開展。
總體來看，近年來我市的政法綜治基層基礎工作進步很大，技防建設、外來人口服務管理等工作在全省乃至全國都有較大影響，為無錫首批進入“省社會治安安全市”作出了重大貢獻。與此同時，我們必須清醒地看到，我市的政法綜治和平安建設工作與市委、市政府的要求以及人民群眾的期望還存在差距，全市的刑事案件總量仍處于高位運行，一些重大刑事案件、安全事故還時有發生，平安建設的成果還是個“易碎品”?；鶎踊A建設還有不少薄弱之處，發展還不平衡。我們要高度重視，在已有的良好基礎上，以更強的信心和更大的決心，扎扎實實地工作，努力推動全市政法綜治基層基礎工作邁上新的臺階。
二、強化力量保證，努力打造一流基層政法綜治隊伍
基層政法綜治隊伍是搞好政法和社會治安綜合治理工作的最關鍵因素，只有一流的隊伍才能干出一流的業績。要突出重點，全面加強隊伍建設。
一是全面加強鎮（街道）政法委、綜治辦建設。在不增加領導職數、人員編制的前提下，各鎮（街道）都要建立黨（工）委政法委員會，與綜治辦合署辦公，由黨委分管領導擔任政法委書記，設1-2名副書記（其中一人兼綜治辦主任），配備2名以上政法綜治專職工作人員，規模較大、綜治工作任務較重的鎮（街道），適當予以充實和加強。要選調政治素質好、業務能力強、組織協調水平高、善于做群眾工作的干部充實鎮（街道）政法委、綜治辦，也可從政法部門科、所、隊、庭領導崗位上因年齡原因退下來的同志中選調人員充實和加強鎮（街道）政法委、綜治辦。鎮（街道）政法委、綜治辦要有專門的辦公用房和必要的裝備設備。要提高鎮（街道）政法委、綜治辦的工作效能，充分發揮其整合基層綜治工作資源的作用。有條件的鎮（街道）可探索建立政法綜治中心，將政法委、綜治辦、司法所、社會矛盾糾紛調處中心、辦、人武部、城管執法隊相對集中在同一場所辦公，既分工又合作，實現資源共享，協同作戰，增強工作合力。
二是切實加強“兩所一隊一庭”建設。各級黨委、政府和政法機關要高度重視“兩所一隊一庭”建設，新增干警要重點投向基層。要全面加強公安派出所建設，按照精簡機關、充實基層的要求，將有限的警力投放到基層公安派出所，使基層警力占警力總數的比例提高到80%以上。要加強公路交巡警中隊建設，使之與所承擔的道路交通管理和治安防范控制任務相適應。要因地制宜推行基層公安所隊勤務制度改革，著力提高實戰警務和服務效能。要重視鎮（街道）司法所建設，嚴格按核定的司法行政專項編制盡快配備到位，并確保專編專用。要進一步加強基層人民法庭建設，配好配強法庭力量。今年全市基層法庭要全部達到“合格法庭”標準。各級黨委、政府和政法機關要高度重視和關心“兩所一隊一庭”建設，鼓勵優秀政法干警扎根基層工作。
三是不斷強化以黨支部為核心的村（社區）綜治基層組織建設。要加強新形勢下村（社區）綜治工作新情況的調查研究，制定切實可行的工作措施。對軟弱渙散、綜治工作不力的村（社區）工作機構和人員要及時進行調整和充實。村（社區）黨支部要明確書記或村（居）委會主任分管社會治安綜合治理工作，有條件的村和社區要配備專抓社會治安綜合治理工作的黨支部副書記（副主任）。今年底之前，全市所有的村、社區都要建立集社區警務、治安聯防、矛盾糾紛排查調處、外來人口服務管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、禁毒以及情報信息收集等多項職能于一體的綜治站，站長由村（社區）黨支部、村（居）委會領導擔任，成員由村（社區）民警、治保民調干部、外來人口協管員、專職保安聯防等組成。要進一步加強村（社區）公益保安巡邏力量配備，行政村和各類社區要分別按所轄人口等實際情況配強公益保安，公益保安聯防經費各級要給予保證。要按照300-500：1的比例要求配足外來人口專職協管員。要認真研究落實村（社區）綜治站人員的工資報酬和警務室、調解室、保安聯防隊員備勤室等基本的辦公用房，配有電話、防衛器械等必要的裝備。
四是進一步加強機關企事業單位防范力量和群防群治組織建設。要以貫徹國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》為契機，全面加強單位內部保衛組織和保衛力量建設。大力發展保安服務業，加強規范管理，不斷提高服務質量，充分發揮保安服務在社區防范、機關企事業單位安全保衛、大型活動安全保衛、金融押運等方面的積極作用，努力提高保安服務覆蓋面。要逐步將保安服務業作為新時期群防群治工作的重要實現形式，推動安全服務專業化、市場化、社會化。要繼續擴大組織武警、民兵等力量參與治安巡邏防范工作。堅持數量和質量并重，大力加強治安信息員和治安志愿者隊伍建設，不斷提高組織化水平，努力形成眾志成城保平安的社會氛圍。要加強對地區各類輔警力量的統一組織指揮領導,有機整合社區保安、小區保安、機關企事業單位保安資源，整合協管員、民兵、治安志愿者等力量，形成統一高效、聯網運行、相互協作、相互補充的群防群治網絡。要建立和完善在群防群治活動中負傷、犧牲人員的救助和撫恤機制，弘揚社會正氣，倡導見義勇為精神。
五是大力加強隊伍教育培訓和管理。要按照建一流隊伍的要求，對鎮（街道）政法綜治干部、基層政法干警、治保調解人員、保安協警人員、治安信息員、治安志愿者等政法綜治力量，開展分層次教育培訓。要大力加強思想政治教育，深入開展社會主義法治理念教育，有針對性地組織政策法規學習，結合貫徹省委關于“百千萬”培訓工程的部署，深入開展“業務培訓、崗位練兵、技（體）能比武”活動，從應知應會的知識和技能入手，在學以致用上下功夫，切實提高政法干警執法能力和執法水平。要靈活采取集中教育、邊干邊學、個人自學等形式，切實提高隊伍的綜合素質。要貫徹從嚴治警方針，切實加強隊伍管理，努力使基層政法綜治隊伍成為一支思想政治素質一流、政策法規水平一流、業務工作能力一流、身體素質一流、作風過硬的隊伍。
三、立足全面爭先，建設一流的治安防范設施及裝備
工欲善其事，必先利其器。在新的形勢下，要保持較高的創建水平，不斷提高對社會治安的防控能力，必須在強化人防的同時，在完善防范設施和警用裝備，提高防范設施和裝備的科技含量上下功夫。
一是大力加強社會面技術防范設施建設。要把基礎防范設施建設列入城市建設的總體規劃，切實加大政府對社會面技術防范設施建設的投入。到今年底，全市所有省際、市際、縣（市）際治安卡口和城市主要出入口查報站都要建成視頻監控系統。要依托市、市（縣）區公安（分）局、基層派出所的技防監控中心，增布社會面電子監控、電子巡更點等設施，加強對社會面動態監控。通過3至5年的努力，要使社會面監控探頭數增加到5000個左右，電子巡更點覆蓋主要道路、街巷、場所；鎮（街道）全部建成星級以上技防鎮（街道），二星級以上“技防鎮（街道）”達到50%以上；實現技術防范對城鎮主要交通道口、重點要害部位和刑事案件多發的公共復雜場所、公安機關列管的重點單位、城市（含縣城）的主要商業街道、城鎮居民住宅小區、大中型集貿市場和各級各類學校、幼兒園的全面覆蓋。根據農村地區社會治安情況和刑事犯罪的規律特點，在案件多發地區、邊遠地區、水陸通道、鄉鎮結合部等建立治安崗亭、治安卡口和流動崗哨，不斷提升對農村社會治安的動態控制能力。要進一步加強科技防范系統規范化建設，提高技防資源整合能力，實現技防信息共享，為預防、打擊犯罪服務。
二是全面推進住宅小區公共基礎防范設施建設。要多渠道籌措資金，切實提高城市住宅小區技術防范含量。對新建住宅小區(辦公樓寓)，要落實開發商技防設施建設責任，從規劃設計開始把關，確保技術防范設施建設與主體工程同規劃、同設計、同施工、同使用。對老居民住宅小區和散居居民住宅區，要分期分批進行基礎防范設施改造。要認真抓好確定的年度老新村改造工程的技防建設，做到改造一個完善一個。要通過把基礎防范設施的補建、改建、維修經費納入房屋大修基金支出的辦法，全面推動老新村基礎防范設施的完善，推廣安裝樓寓電控防盜門，配備必要的消防設施,對具備條件的開放式小區實施封閉管理改造。要積極推廣、扶持老新村實施業主自治管理，通過政府補貼一點，業主自籌一點的方式，解決老新村防范設施改造、保安聘用等所需經費及其長效管理問題，力爭用5年左右的時間，使全市老新村小區基礎防范設施得到普遍加強。
這次專項治理工作，要堅持以"三個代表"重要思想為
指導，以保障和實現社會公平和正義為目標。樹立實體法與程序法并重，打擊犯罪與保護人權并重的執法思想，嚴格依法辦案，通過解決超期羈押問題，不斷提高社會主義法制的權威性，為全面建設"大"和發揮井子區主戰場、示范區的作用提供良好的法治環境
二、工作目標
1、全區范圍內超期羈押人員底數清晰，工作進展情況清楚。
2、對于依法不能再延長辦案期限的案件，或因事過境遷長期取不到必要證據，已依法不能移送審查、不能提起公訴或者不能判決的案件，或政法機關有爭議的案件，以及其他原因致使犯罪嫌疑人、被告人被超期羈押的，應依法予以糾正。
3、進一步加強檢察機關對監所管理工作的有效監督，全面落實省、市政法工作會議關于"年內檢察機關要與監所管理部門實現微機聯網"的要求。
4、政法機關廣大干警受到一次公正、嚴格、文明執法的教育，依法辦案意識和執法水平進一步提高。
三、時間步驟
這次超期羈押問題專項治理工作從今年6月30日開始，到9月15日結束。具體安排為：
（一）排查階段（6月30日--7月15日）
區委政法委成立專門的專項治理工作組，統一組織協調本區的專項治理工作。政法各機關要結合實際情況，抓緊制定切實可行的專項治理工作方案，進一步明確各部門的工作重點，規劃出必要的工作流程，力爭使每個環節緊密銜接，運作有序。要集中時間，按照刑事訴訟的有關規定分級開展摸底排查工作，確定超期羈押人數、超期羈押情況。政法各機關要于7月10日前將"專項治理超期羈押案件統計表"（見附表）報區委政法委。
（二）清理糾正階段（7月16日-8月31日）
區委政法委專項治理工作組按照排查結果，逐案落實解決措施，實行領導包案責任落實到人，限期解決。涉及超期羈押問題的政法機關要進行全面的復查審核，初步提出處理意見，如果確有部分疑難案件的處理超出部門職權范圍，可上報區委政法委，召開"三長"協調會，對疑難案件進行協調。各政法機關在開展專項治理工作的同時，要針對執法環節中發現的問題，對廣大干警開展一次全面的執法執紀教育，如發現有違法違紀問題要嚴肅處理。
（三）檢查驗收總結階段（9月1日-9月12日）
政法各機關要按照此次專項治理工作的總體要求，對本地區、本單位的專項治理工作目標進行量化，在此基礎上開展全面的自檢自查。期間，市委、區委政法委將組織有關人員進行抽查，對抽查中發現問題的將實行"倒查"，并在全區給予通報。政法各機關工作情況于9月12日前形成書面總結報區委政法委。
四、工作要求
(一）緊緊圍繞一個服務中心
我局緊緊圍繞“服務經濟社會發展”這個中心來做司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。今年以來，我局一是根據市委市政府的安排，從局各部門抽調專人協助做好銀灘拆遷等重點項目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調處和公證工作；二是根據XX市“百名干部實踐鍛煉計劃”實施方案的精神，選派7名優秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領導經驗的同志到XX區銀灘鎮白虎頭村擔任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項專項工作的安排，分別抽調9名同志參加打擊傳銷、行政許可項目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學習等工作。
（二）切實抓好四項工作的落實
1、認真組織開展“人民調解加強年”活動。根據自治區司法廳《關于貫徹落實司法部組織開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”在全區開展“人民調解加強年”活動的意見》，制定出全市開展“人民調解加強年活動”工作方案，對全市開展“人民調解加強年”活動進行了全面部署。成立活動領導小組，加大“人民調解加強年”活動的宣傳，不斷拓展人民調解工作領域，建立和完善各級人民調解組織，并對全市464個調解組織和2440名人民調解員進行一次全面大普查，相關資料及時錄入電腦，更新檔案信息，進行電子信息管理。
2、做好矛盾糾紛預防排查工作，建立化解矛盾長效機制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調處活動”工作中，充分發揮人民調解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優勢，積極化解了一批矛盾，有效預防新矛盾，真正把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態中，達到“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”的目標，有效地維護社會穩定。
3、以全區“政法宣傳周”為契機，大力開展法律宣傳活動。為深入學習全國、全區政法工作會議精神，大力宣傳政法系統工作成績，向社會各界展示政法系統努力向上、公正執法、熱情服務的精神風貌，根據市委政法委關于“年廣西（北海）政法宣傳周”活動方案的要求，我局緊密結合工作實際，采取了“五個結合”：一是把“年北海政法宣傳周”活動與推動我市政法工作和政法隊伍建設進入全區先進行列，促進創建社會和諧穩定模范城市活動緊密結合起來；二是把“年北海政法宣傳周”活動與開展法治城市，法治縣區緊密結合起來；三是把“年北海政法宣傳周”活動與年終工作總結緊密結合起來；四是把“年北海政法宣傳周”活動與司法行政工作總體思路大家談緊密結合起來；五是把“年北海政法宣傳周”活動與元旦、春節開展慰問活動，為民辦實事結合起來。工作中重點抓好“四個活動”：一是召開了“年政法宣傳周”活動動員大會，對政法干警和法律工作者進行了“年政法宣傳周”活動動員，進一步提高認識，統一思想。二是開展大型的廣場活動。市各政法單位于月日在北部灣廣場分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務活動，出動法制宣傳車5臺，掛宣傳橫幅15條，出板報20塊，印發宣傳資料10000份，接受法律咨詢800多人次，各縣區政法單位在本轄區，根據自己的特點開展了大型的法制宣傳活動，區政法委在北部灣廣場除了開展法律咨詢外，還舉行了區“年北海政法宣傳周”文藝演出，演出時間近2小時，觀看群眾近萬人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調查和“結對子”幫教主題實踐活動。月日，馮永昌局長帶隊到XX區召開刑釋解教人員座談會，結幫教“對子”，幫助他們克服各種困難，解決他們在創業過程中的各種問題。在幫教結對活動中，共結“對子”4對。四是開展法律服務活動。市、縣區司法局還組織律師、法律服務工作人員到農村、廠礦、企業、學校、機關、社區等開展活動。
4、積極開展“創先爭優”活動，建立律師黨建示范點。年月，在自治區司法廳要求開展全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動，我市律師行業開展以“廣西律師事務所開展深入學習實踐科學發展觀活動”為基礎，充分發揮律師黨支部的戰斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用，深入推進律師行業的創先爭優活動?；顒右浴敖Y對共建、先鋒同行”活動為載體，在我市律師隊伍中建立創先爭優聯系點，我市的啟迪律師事務所被列為廣西新社會組織創先爭優活動示范點，并被推薦參加“全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動”先進黨支部的評選；市律師協會會長、廣西嘉友律師事務所主任毛家友及廣西先導聯合律師事務所龐興中律師被推薦參加“全區律師行業黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動”優秀黨員的評選；廣西桂三力律師事務所北海分所和廣西嘉友律師事務所被列為我市律師行業創先爭優示范點。
目前，我市15家有黨員的律師事務所，全部建立了獨立黨支部或聯合黨支部，其余4家無黨員的律師事務所，由我局指派了黨建工作聯絡員，實現了黨的組織在我市律師行業的全覆蓋。
（三）積極推進三項重點工作
----加強社會矛盾的化解。我局部署在全市范圍內開展“人民調解加強年”攻堅活動。構建人民調解、行政調解、司法調解互相銜接配合的“大調解”工作機制，充分發揮人民調解基礎性、源頭性、群眾性的強大作用，充分發揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者的專業優勢，積極引導和組織他們參與社會矛盾糾紛調解，力求在基層工作的組織體系建設和功能發揮上有新的較大突破。主要措施：一是加大人民調解宣傳工作，不斷拓展人民調解工作領域，使人民調解質量和公信力提到提高，及時化解一批老矛盾，有效預防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預防排查工作，建立化解矛盾長效機制。充分發揮人民調解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優勢，認真指導基層司法所工作人員和人民調解員，深入村組、社區、企業等單位，主動排查矛盾糾紛，做到因人預防、因地預防、因事預防、因時預防，達到“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”的目標。三是普查、充實人民調解員隊伍建設。對全市2350名人民調解員和464個調解組織實行一次全面大普查，并且以普查為契機，重點對村委（社區）人民調解委員進行調整充實，有效地把調解隊伍的群眾性、專業性有機統一起來，優化人民調解隊伍結構。
月份，全市共排查出各類矛盾糾紛6087起，調處6087起，調處率100%，調解成功5888起，調解成功率96.7%。防止民間糾紛激發288件。排查出來的矛盾糾紛到目前為止沒有激發，也沒有發現因調處不當而引起殺人、傷害事件的發生。
----創新社會管理。(一)扎實開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月，我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組全體成員及辦公室組成人員、縣區人民政府分管領導、綜治辦主任、司法局長等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會議，對今后一段時期的刑釋解教安置幫教工作進行了研究和部署。
截止目前，全市共有刑釋解教回歸社會人員477人，在有關部門的配合下，幫教率、安置率均為100%，無一人重新違法犯罪。
(二)認真做好社區矯正前期工作。根據自治區《社區矯正工作實施意見》，今年在全區范圍內試行社區矯正工作的要求。一是及時傳達了全區社區矯正工作會議精神，并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔任組長，公、檢、法、司等有關職能部門組成的社區矯正工作領導小組。二是由局領導帶隊組織本局業務科室及縣區司法局局長、分管副局長到XX市司法局學習開展社區矯正工作經驗。三是起草了《XX市社區矯正工作領導小組關于在全市開展社區矯正工作的實施意見》呈市人民政府批準。
(三)一是繼續深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動。密切跟蹤、指導律師、公證員對敏感性、群體性案件的處置及情況報告，正確指導律師、公證員有針對性地做好群眾工作，推動社會矛盾納入法制化軌道。二是積極引導全市律師、公證員圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷深化思想認識，充分發揮職能作用。三是加大法律援助便民服務力度，提高咨詢接待能力和服務水平，充分發揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務、維護困難群眾合法權益職能中的重要作用。
今年-月份，我市律師為國家機關、社會團體、企事業單位擔任法律顧問163家，辦理訴訟1449件，辦理非訴訟法律事務53件，接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件，承辦法律援助案件91件。
(四)扎實做好“五五”普法總結驗收工作，著力推進依法行政。月，以自治區人大常委會副主任吳恒為團長的自治區“五五”普法檢查驗收團，對我市“五五”普法依法治理工作進行了全面檢查驗收。市委書記、市人大常委會主任王小東參加了意見反饋會。檢查驗收期間，檢查驗收團采取聽取工作匯報、查閱臺帳和檔案資料、召開座談會、問卷調查等方式，實地檢查和抽查了機關單位、農村、社區、學校、企業等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況，并以較好的成績順利通過自治區“五五”普法檢查驗收團的檢查驗收。檢查團認為，在“五五”普法工作中，市認真貫徹中央和自治區的決策部署，領導重視，重點突出，措施得力，形式多樣，注重創新，“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效，較好地完成了自治區和市“五五”規劃所確定的各項目標任務。通過普法和法治依法行政水平不斷提升，今年至月的三個季度，我市行政敗訴率為零。同時，民眾的法制意識不斷增強，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基礎上，今年至月份又比去年同期下降76%。
----加強廉潔公正執法。(一)加強了全局干部理論學習。制定并下發《XX市司法局年理論學習方案》，學習明確到內容，活動確定到主題，責任落實到個人。通過認真組織和嚴格檢查督促，營造良好的學習氛圍，提高了廣大干部秉公執法、勤政為民的素養。(二)多渠道、多形式地培養、選拔和使用干部。選派一批優秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學習或從事專項工作。(三)舉辦多種形式的業務培訓班。一是8月舉辦全市法律援助業務培訓班。來自市及市轄縣、區各法律援助中心和全市37個法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓。這是市法律援助中心成立以來規模最大、人員最多、范圍最廣的一次業務培訓。通過電腦實際操作講解12348法律援助熱線平臺的管理使用和司法部法律援助信息管理系統的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正執法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系統共培訓農村維穩骨干7期，1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年來，我市每年普法經費只有8萬元，技術裝備落后，工作開展艱難，不能適應新形勢下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
2、人民調解工作經費相對緊缺，在一定程度上影響著基層人民調解工作更好開展。
3、公證律師執業違法違紀行為時有發生，公證律師監管制度亟待完善，黨建工作有待進一步加強。
三、年工作設想
1、繼續做好社區矯正試行工作，按照自治區的統一部署，建立健全社區矯正工作組織機構，加強調查研究，積極開展社區矯正工作。
下面，我就進一步做好政法工作，再強調三點意見：
一、履行職能，服務大局，為經濟社會升位趕超發展保駕護航
當前，全市的大局就是升位趕超發展，政法工作的中心就是為大局做好服務。全市政法部門要圍繞發展這個第一要務，切實增強大局意識、服務意識，進一步加強和改進政法工作，為經濟社會升位趕超發展提供法律服務和法治保障。
一是要突出發展這個主題，為升位趕超發展提供法治保證。全市各級政法機關和廣大政法干警要牢固樹立“保障發展是政法工作第一要務”的理念，始終把政法工作放到全市的大局中去考慮、去謀劃，找準服務大局的切入點、著力點，積極主動地參與到升位趕超發展的實踐中。要緊緊圍繞加快工業強市、新農村建設、資源開發、城鄉建設等各項工作的新舉措，積極協調、妥善處理好在推進中出現的矛盾問題，推動我市經濟社會又好又快、更好更快發展。要圍繞優化發展環境，綜合運用多種手段，深入開展打擊、預防職務犯罪活動，嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪，加大對制售假冒偽劣產品、金融詐騙、偷稅抗稅、欺行霸市、強買強賣等影響破壞經濟秩序的違法犯罪行為的打擊力度，尤其是要全面整治企業周邊和重點工程施工環境，堅決打擊影響企業正常生產經營和項目順利施工建設的人和事，維護市場經濟秩序。
二是要嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為升位趕超發展提供平安保證。平安是社會穩定的基礎。要進一步加強治安防控體系建設，深化群防群治工作機制，建立完善社會化、網絡化、科技化為一體的社會治安防控體系，積極預防和減少可防性案件發生。要繼續深化“嚴打”整治斗爭，進一步加大整治力度，重拳打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發財犯罪，切實增強打擊的針對性和實效性。要進一步加強平安創建活動，提高社會治安管理和控制水平。
三是要妥善處理矛盾糾紛，為升位趕超發展提供穩定保證。發展是第一要務，穩定是第一責任。要認真分析，科學研判，抓住影響社會和諧穩定的主要矛盾，進一步完善社會穩定風險評估機制，筑牢預防、化解、處置矛盾糾紛防線，從源頭上預防矛盾的發生。要嚴格落實排查調處領導責任制，進一步發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，充分調動工、青、婦等各方面的積極因素，整合綜治、維穩、力量，鞏固發展維護穩定大局的整體合力。要建立健全群眾利益訴求表達機制，推行領導干部和政法干警接待和聯系群眾制度，變上訪為下訪，善于發現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，做好群眾工作，著力維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，使人民群眾平等地享受改革發展的成果。
四是要加強安全生產監督管理，為升位趕超發展提供安全保證。嚴格落實安全生產責任制，持續開展安全生產綜合整治，不斷提高應對公共安全和突發性事件的能力。要加強人群密集場所的安全隱患排查，加強重點行業、重點領域的安全監管，杜絕重大安全事故的發生，保障人民群眾生產生活安全。要加強道路交通安全管理，保證交通安全暢通。
二、秉公執法，依法辦事，努力營造公平正義的法治環境
公正執法，維護正義，是執法為民的根本要求。全市政法機關和廣大政法干警要把維護公平和正義作為政法工作的生命線，進一步加強執法規范化建設，提高執法的公信力。
一要增強依法行政的能力。要嚴格落實行政執法責任，以制度約束人，規范執法行為，做到嚴格、公正、理性、文明、規范執法，堅決糾正不按法定程序執法、不按法定職責作為的行為。要發揮黨內監督、法律監督、社會監督的作用，強化對行政行為的監督，確保公正執法，堅決糾正擺特權、抖威風，傷害人民群眾感情的問題發生，切實為人民掌好權、執好法、辦好案。要進一步擴大政務公開，除法律規定不能公開外，執法依據、程序、流程、結果等都要向社會公布，自覺接受監督，做到依法規范、及時有效、真實準確，確保權力在陽光下運行。
二要增強維護司法公正的能力。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項權利，公平公正辦好每一起案件，處理好每一起事情，克服各種權力、關系、人情等因素的干擾，杜絕徇私枉法、權錢交易、辦人情案、關系案、金錢案，始終保持浩然正氣。要完善司法救助和法律援助體系，使人人平等地享受司法資源，使人人平等地享受法律的公正。要依法妥善處理涉法涉訴案件，使事關人民群眾切身利益的事得到公正處理，使廣大群眾切實享受到公平的法律保障和優良的法律服務。
三要增強秉公執法的能力。要恪守法律面前人人平等的準則，增強法治觀念，遵守法律規定，依法執政，依法辦事，無論當事人處于什么階層，地位如何，都要秉公執法，切實維護法律的尊嚴。要實行干警執法辦案的全程化、實時化、動態化管理監督，提升辦案時效和透明度，堅決杜絕不給好處不辦案、給了好處亂辦案的行為，防止人為操縱現象的發生。要進一步落實執法責任制、錯案追究制以及目標管理責任制，不斷提高執法質量和水平。
三、從嚴治警，改進作風，切實加強政法隊伍建設
一是提高思想政治素質。要加強廣大政法干警思想整治教育，不斷地用馬列主義最新理論成果武裝頭腦，增強廣大政法干警的黨員意識、宗旨意識，切實把心思和行動用在保穩定、促發展上來。要進一步端正執法思想，解決好“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”的問題，永葆政法隊伍的政治本色。要加強職業道德教育，確保政法干警主持正義、維護公平。要牢固樹立廉潔自律意識，真正做到一身正氣、清正廉潔。
二是提高團隊戰斗素質。要堅持“正派加政績”的用人原則，選拔政治素質好、工作業績突出、敢抓敢管、群眾公認的干部擔當重任，進一步加強政法部門領導班子建設，發揮領導核心作用。要堅持民主集中制原則，進一步完善內部議事和決策機制，提高領導班子科學決策、民主決策的能力和水平，努力把政法部門領導班子建設成為政治堅定、開拓創新、團結協作、務實勤政的堅強集體。要堅持從嚴治警，狠抓政法隊伍管理監督，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質隊伍。政法委要切實發揮對政法各機關的指導、監督、協調作用，政法各機關要自覺接受政法委的領導，積極履行職責，明確分工，落實責任，提高政法隊伍的凝聚力、戰斗力。
開展社會主義法治理念教育活動以來，我們認真按照區政法委和市司法局的統一部署，緊密結合司法行政工作特點和干警隊伍實際，突出重點，強化措施，狠抓落實，在全體干警中迅速掀起了全面動員和學習教育的，并扎扎實實抓好每個階段的工作。
（一）加強領導，提高認識，扎實推動社會主義法治理念教育活動深入開展
市、區開展社會主義法治理念教育動員會議之后，局黨組高度重視，專門召開黨組會，研究貫徹落實意見。為增強社會主義法治理念教育活動的針對性，我們根據區政法委《關于深入開展社會主義法治理念教育活動的實施意見》的要求，結合工作實際，研究制定了《司法局關于深入開展社會主義法治理念教育活動的實施方案》及活動計劃，成立了由局長任組長、副局長任副組長的社會主義法治理念教育活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。建立黨組成員聯系點制度，黨組成員每人聯系2個以上局屬單位、部門，為整個活動的順利開展提供了堅強有力的組織保證。建立了社會主義法治理念教育活動學習、考勤、交流、督查等制度，為每位干警配發了教材。進行了廣泛的動員和發動，召開了社會主義法治理念教育活動動員大會，傳達各級動員會議精神，全面部署教育活動各項工作。在局動員的基礎上，各部門進行了再動員，切實讓每位干警明確活動的重大意義，領會精神實質，為全面開展好社會主義法治理念教育活動營造濃厚的氛圍。
（二）強化措施，加大力度，切實把社會主義法治理念教育活動抓緊抓好
我們通過創新學習方法、更新學習觀念、拓寬學習內容、改進學習方法等措施，堅持不懈地組織干警學習社會主義法治理念知識，增強干警的法治觀念。一是堅持在保證學習重點，充實學習內容上下功夫。緊緊抓住牢固樹立社會主義法治理念這條主線，堅持用社會主義法治理念武裝干警頭腦，指導工作和行動。精心組織和引導干警學書記關于開展社會主義法治理念教育的重要指示精神，學習各級關于開展社會主義法治理念教育的文件和領導同志的重要講話，學習《社會主義法治理念教育讀本》。同時，根據活動的開展情況，適時增加新的學習內容，鞏固學習成果。二是在持久學習上下功夫。局每周組織一次集體學習，每月組織一次討論交流，每名干警每天堅持一小時的個人自學。領導小組成員不定時對干警學習情況進行檢查，班子成員對聯系點學習情況經常進行督查，保證了人員、時間、內容、效果四落實。三是在豐富學習教育載體上下功夫。教育活動中，我們堅持集中學習與個人自學相結合，學習讀本與輔導材料相結合，領導干部講課與座談討論交流心得相結合，學習理論與聯系實際相結合，每名干警都按時完成了規定的學習內容，認真書寫學習筆記，組織干警觀看中央政法委錄制的《社會主義法治理念系列講座》，開展學習體會交流、評比，利用學習園地把書寫較好的體會文章進行公示，供干警相互學習交流。其中，尚明海同志撰寫的《民主法治公平正義和諧社會的價值》獲“十五省市”法學論文評比二等獎。針對個別干警業務工作比較繁忙的實際，采取化整為零、缺課回來補的方式，確保完成學習任務。適時開展學習情況“回頭看”，對學習中存在的問題及時給予糾正，確保學習的實效。開展豐富多彩的學教活動，每個專題組織一次考試，檢驗、鞏固學習效果。開展社會主義法治理念在我心中演講比賽，在市司法局局舉辦的演講比賽中，我局榮獲組織獎，有一名干警獲第三名。有一名同志代表市司法局參加了市政法委舉辦的演講比賽，并取得第三名的好成績。四是在邊學邊改上下功夫。針對干警隊伍中存在的問題，堅持邊學邊改，組織干警緊密結合思想和工作實際，認真查找自身在執法和執業方面存在的問題和差距，深刻分析問題的原因，寫出思想剖析材料。采取走訪顧問單位和當事人、召開座談會、發放征求意見表等形式，廣泛征求社會各界和當事人的意見和建議，結合實際制定整改措施，認真進行整改。通過集中教育整改，進一步增強了干警的政治思想覺悟和工作積極性。
（三）注重結合，緊貼實際，切實提高社會主義法治理念教育實效性
在開展社會主義法治理念教育活動中，我們在抓好學習教育的同時，圍繞中心工作，緊貼實際，注重做好“四個”結合，即把教育活動與加強隊伍管理相結合，與行風建設相結合，與規范執法、執業行為相結合，與服務大局相結合，切實增強社會主義法治理念教育的實效。一是把教育活動與建立健全對干警教育管理的長效機制相結合。結合去年開展的專項活動，局對原有的規章制度進行了梳理，對不適用的進行了修改完善，根據年度管理工作的需要，我們在認真總結近年來隊伍建設成功做法的基礎上，研究制定了《關于實施兩個目標責任書的有關規定》，將上級的要求和局里的規章制度進一步細化、量化，增強檢查、考核、評比、獎懲的針對性、合理性，真正做到獎懲有據，提高隊伍管理的實效性。二是把學習教育活動與行風建設相結合。近年來，盡管全系統的行風建設取得了顯著成效，但是仍然存在一些問題和差距。針對去年全區行風評議活動反饋的問題，結合自查出的問題，我們進行了認真的研究，制定了整改措施，認真糾正行風中存在的問題。繼續大力推行陽光政務，實行“五公開”制度；開展優質服務活動，推出了多項便民利民措施，不斷改進服務社會的方式和方法，提高服務質量和水平；加強對干警的監督，實行專項督查與一崗雙責、定期督查與不定時抽查、領導督查與職能科窒督查“三結合”的督查措施。在全系統實行無違紀保證金制度，黨組成員、股室負責人，一般工作人員按照不同的標準交納保證金，強化對干警的雙向制約，增強干警廉潔自律、依法誠信執業的自覺性，促進行風建設，提升司法行政機關的社會形象。三是把教育活動與規范執法、執業行為結合起來。按照要求分門別類建立了執法、執業檔案，不斷規范管理和使用，進一步加強對干警執法和執業行為的跟蹤管理和監督，促進干警嚴格、公正、文明執法。四是把教育活動與服務經濟發展和維護社會穩定結合起來。根據新形勢的需要，我們在全區農村組織開展“護農惠農”服務社會主義新農村建設活動，提出了“兩個翻番”（即受聘擔任常年法律顧問點、基層法律服務總量比去年翻一番）、“兩個減半”（即收取的法律服務顧問費、法律服務費在收費標準的基礎上減半）的目標，實施“4321”工程（即開展四項活動，實施三個免費、兩個減半、一個援助），廣泛宣傳黨在農村的各項方針政策和國家的法律法規，扎扎實實為農業、農村和農民提供法律幫助，及時化解和處理農村各類矛盾和糾紛，全力促進社會主義新農村建設。
二、存在的主要問題
通過這次檢查來看，盡管社會主義法治理念教育活動取得明顯成效，但是，從整體上看還存在不少問題和差距，主要表現在：一是有些干警對活動的重要性認識不夠，參與活動的積極性和自覺性不高；二是整體活動開展不平衡，有的部門活動開展不經常，學習不夠深入，只停留在表面上，學習記錄少，學習體會不能貼和實際；三是形式單調，內容不豐富，宣傳力度不大；四是結合的文章做的不夠，特別是與司法行政工作的結合不緊密，工作創新力度不大。
三、關于下步社會主義法治理念活動安排
認真總結前段活動的情況，正視存在的問題和差距，進一步加強領導，強化措施，扎實做好以下幾項工作：
1、要繼續抓好學習。在學好《社會主義法治理念教育讀本》的基礎上，結合工作實際抓好法律知識和業務知識的學習。要在學深學透上下工夫，要寫好學習筆記和學習體會。
開展“形象樹立年”活動,要圍繞貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，在不斷鞏固提高司法行政干部隊伍作風建設年活動成果的基礎上，進一步抓鞏固、抓完善、抓提高，努力樹立好司法行政干部隊伍“政治堅定、服務大局”的新形象，“公正執法、公平正義”的新形象，“心系百姓、真情為民”的新形象，“清政廉潔、立警為公”的新形象，“務實重效、開拓創新”的新形象，使司法行政干部隊伍的整體素質進一步提升，為經濟社會發展服務的能力進一步增強，廣大群眾和社會各界對司法行政干部隊伍和工作的滿意度進一步提高，努力為平安建設、和諧社會建設創造良好的法治環境。
二、主要內容
“形象樹立年”活動要本著“統籌兼顧、突出重點”的原則，在抓好全面完善、提高的基礎上，著力樹立好以下五種形象：
（一）樹立“政治堅定、服務大局”新形象。深入開展政治思想教育，不斷強化政治大局意識、開拓創新意識，確保上級黨委政府決定決議的貫徹落實；大力加強司法行政文化建設，用先進文化激勵斗志，充分發揮好和諧社會建設參與者、保障者的作用，使司法行政工作與全市經濟社會發展的大局緊密聯系起來，積極為全市經濟社會發展保好駕、護好航、服好務。
（二）樹立“公正執法、公平正義”新形象。進一步健全執法責任、規范執法管理，完善執法程序、推進政務公開，搞好執法監督、加大違規違紀案件查處力度，切實提高公正執法水平，確保無大的違規違紀案件發生，真切體現司法行政人員維護公平正義、自覺執法為民的本色，人民群眾對司法行政干部和司法行政機關的信賴度大幅度提高。
（三）樹立“心系百姓、真情為民”新形象。不斷強化群眾觀念、公仆意識和執政為民理念，完善為民服務長效機制，認真落實司法行政部門、單位和干部聯系服務基層和群眾制度，對矛盾糾紛實施超前預防和實時化解，對法律訴求實施上門服務，對農民工、殘疾人等弱勢群體開通綠色通道，積極爭當密切聯系群眾的典范、熱情服務的典范、執法為民的典范，真情維護群眾權益。
（四）樹立“清正廉潔、立警為公”新形象。不斷深化廉政建設和職業道德、執業紀律教育，認真落實廉政建設責任制，加強對律師、公證、基層法律服務隊伍的規范化建設，堅持做到清廉從政、節儉為民，帶頭艱苦奮斗、勤儉節約，講操守、重品行，嚴格執行黨風廉政建設的各項規定。
（五）樹立“務實重效、開拓創新”新形象。引導廣大司法行政干部在腳踏實地、真抓實干上求提高，在健全機制、提高工作績效上抓完善，在開拓創新、打造品牌亮點上搞突破，切實增強勤懇工作的責任感、科學發展的使命感、開拓創新的緊迫感，力爭在三大品牌建設上求得新突破，實現司法行政事業的持續健康發展。
三、實施步驟
（一）廣泛進行宣傳發動（4月9日-18日）
4月14日，組織召開由全體機關干部和各律師事務所、公證處負責人參加的“形象樹立年”活動動員大會，迅速傳達、認真學習、用心領會、全面貫徹落實全市政法干部隊伍形象樹立年工作會議精神，進一步統一思想，提高認識。局基層科、法管科分別組織召開司法所、法律服務機構人員動員大會，進行再宣傳、再發動、再部署，切實把開展“形象樹立年”活動擺上重要議事日程，抓好落實，確保整個活動扎實有效地開展。
（二）研究制定實施方案（4月19日-25日）
機關各科室中心根據各自實際，尤其是針對作風建設年活動中查找出的問題，研究制定具體實施方案，明確活動要達到的目標、采取的措施和工作責任的落實?；鶎涌啤⒎ü芸品謩e組織各司法所、法律服務機構制定本單位的實施方案，對整個活動做出全面具體的部署。制定的實施方案于4月25日前報政工科備案，不符合要求的需重新制定。
（三）組織實施（4月26日—10月31日）
1、組織開展政治業務學習。各單位要根據工作和隊伍建設實際，組織全體干部和法律服務人員認真學習黨的十七大報告、中國特色社會主義理論體系和科學發展觀，用中國化最新成果武裝隊伍；學習業務上級關于發揮職能作用，服務和諧社會建設等方面的重要講話精神，準確把握促進改革開放、維護社會穩定、構建和諧社會的重大歷史使命；組織黨員認真學習黨的三代領導核心和同志關于加強黨性修養和品德修養等方面的論述，學習中國共產程，全面深刻地理解的意義，把握的精髓。在學習形式上要立足實際、注重實效，堅持集中教育和個人自學相結合、理論學習與業務工作相結合，以集中教育和理論學習為主。通過學習教育，著力解決政治意識不強、是非觀念模糊、思想懈怠落后的問題；正確處理好局部利益與整體利益的關系，堅決克服重局部、輕全局，重效益、輕服務的現象；著力解決執法辦案程序不規范、不公開、不公正的問題，切實提高公正執法水平，盡力避免涉法涉訴案件發生；堅持清廉從政、節儉為民，帶頭艱苦奮斗、勤儉節約，講操守、重品行，努力改進工作不深入、不扎實和拖拖拉拉、滿足現狀、不思進取等不良作風，努力建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業務精通的司法行政干部和法律服務人員隊伍。
2、加強建章立制工作。各單位要結合各自實際，認真做好建章立制工作，對原有的各項制度進行全面梳理，做到立、改、廢并重。對工作中遇到的新情況、新任務進行深入研究，結合查擺出的問題及人民群眾的意見和建議，做到立、改、廢并重并舉，制定、修改、完善相應的規章制度；對存在漏洞、不合時宜的規章制度，進一步修訂補充；對明顯不適應形勢發展需要、確無存在必要的規章制度，及時予以廢除，使各個方面均做到有章可循，有法可依?；鶎涌?、法管科、法律援助中心、12348民調服務中心和各法律服務機構等窗口單位，要研究制定便民服務的新舉措，突出便民服務的快捷性、實效性和優質化、特色化。建立服務聯系點制度，機關科室中心和各律師事務所、公證處都要確定2-3個鎮（街道）、5-10個村莊(社區)、30-50個家庭作為聯系點，經常性地開展走訪、宣傳活動；各司法所、法律服務所要立足所在鎮（街道），確定10-30個村莊(社區)、50-100個家庭作為聯系點，有效解決群眾的法律訴求。
3、集中開展各類活動。為確保形象樹立年活動實效，市司法局將根據市委政法委的統一部署和安排，集中組織開展各項專題活動。4月份，組織開展“走百村(社區)、訪千家”活動，各單位要對各自確立的聯系點進行一次全面走訪，實地調查研究、分析解決基層單位和群眾在法律服務方面的需求動向和實際問題。5月份，組織開展“送法帶案下鄉”活動，廣泛開展以“人文奧運·法治同行”為主題的奧運法制宣傳，集中排查解決各類多發性、群體性、易激化矛盾糾紛，規范投訴和行政執法工作。6月份，舉辦優秀司法行政干部和法律服務工作者先進事跡報告會，經廣泛深入的組織、發動、推薦、預演，選拔優秀人員參加市委政法委組織的先進事跡報告會。7月份，組織開展司法行政文化建設示范點創建活動，以先進文化武裝隊伍，激勵斗志，并組織觀摩活動。9月份，組織開展“辦案能手大評比”活動和“和諧司法優秀案例評選”活動，進行“調解能手”評比和“訴訟辯論”大賽，并組織評選優秀公務員、優秀調解員、優秀律師、優秀公證員和優秀基層法律服務工作者。10月份，組織參加全市政法系統“樹政法形象、展干警風采”文藝匯演。
4.10 中國內地首個迪士尼樂園項目在上海浦東新區正式開工建設。太平洋保險首席承保迪士尼樂園一期工程，為川沙鎮A－1地塊場地形成和市政道路及附屬設施工程項目的建筑工程一切險及第三者責任險，總保額為23.1億元。太保財險獲得了其中40％的份額，人保財險和平安財險各獲得三成份額。
4.15 上海證券交易所了新修訂的《上海證券交易所上市公司董事會秘書管理辦法》?！豆芾磙k法》總結了董事會秘書在實踐中的各項工作任務。進一步明確董事會秘書除承擔上市公司信息披露管理、投資者關系管理和股權管理職責外，還應履行協助上市公司董事會加強公司治理和資本市場規劃運作等方面的工作職責。針對目前部分上市公司中董事會秘書職權不統一的情況，為保障董事會秘書能夠有效履行其職責，《管理辦法》進一步強化了保障董事會秘書履職的具體措施?！豆芾磙k法》還對董事會秘書的任職條件、培訓、考核以及違規行為的處理也制定了具體的規定。
4.18 上海市銀行業2011年科技工作會議暨金融IC卡推進工作會議在人民銀行上?？偛空匍_。會議傳達了人民銀行2011科技工作會議精神，提出要進一步推進上海市金融IC卡應用。并對2011年上海市銀行業科技工作進行了部署。會議同時下發了《上海市金融IC卡應用工作指導意見(討論稿)》，對IC卡推廣分階段目標進行明確，爭取有突破性進展，促進上海市銀行卡產業升級和可持續發展。
