時間：2022-10-18 17:40:30
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截止目前，針對省委環保督察組反饋的18個問題，經核查14件屬實，并逐一制定了整改方案。目前，已完成整改11個，正在整改3個；4個養殖業主被鎮紀委約談，1家企業負責人被環保局約談，4家單位相關人員被縣紀委及縣領導約談。
據了解，該縣以落實省委環保督察組反饋問題整改為契機，以更大氣力、更高標準、更嚴要求，建立科學規范的長效管理機制，全力抓好大氣污染防治、丹江污染防治、污染減排、環境監管、農村環境綜合整治、環保宣傳等六大工作，確保環境整治工作制度化常態化，推動全縣環境質量持續改善。
建立宣傳教育機制。將水源保護、工業污染治理等相關法律法規匯編成冊，“兩臺一報”開設環保專欄，大力開展環境保護進學校、進企業、進社區等“六進”活動，加大宣傳教育力度，切實提高群眾的參與度。
建立防范處理機制。制定《中省市環保督察反饋問題整改領導小組職責分工制度》及《環保問題舉報線索辦理工作制度》等規章制度，明確了件辦理程序、辦理時限等，確保辦理的制度化、規范化。
一是提高思想認識，全面落實責任。以“轉變作風改善發展環境建設年”活動為契機，提高政治站位，堅持問題導向，牢固樹立“生態優先、綠色發展”理念，嚴守生態保護紅線，嚴格落實“大氣十條”、“水十條”、“土壤十條”，嚴格落實污染治理的主體責任，切實做好金源礦業有限公司環保問題整改落實工作和工業行業環保監管工作，確保企業環保設施健全完備，達到項目環評批復要求，堅決杜絕化工企業環保設施不健全開工生產。
據媒體報道，因環境污染問題蓮花味精曾多次被曝光：1994年，蓮花味精因污染嚴重而被媒體曝光；1995年9月，“排污大戶”蓮花味精再次被列入重點污染企業的“黑名單”；1997年，蓮花公司終于摘掉了“污染大戶”的帽子。可隨后兩年，當地群眾對蓮花味精偷排污水的舉報一直沒有斷過；2003年，國家環保總局環境監察辦對蓮花集團做了8天暗訪后，下發了《關于河南省蓮花味精集團有限公司故意偷排廢水查處情況的通報》，蓮花味精因偷排污被罰款1200多萬元；2004年6月6日，中央電視臺《經濟半小時》欄目對蓮花味精仍然偷排不斷的情況進行了報道。
雖然在污染治理方面，蓮花味精做了種種努力，但這次再上環?！昂诿麊巍?，并有可能會出現被強行關停整改的嚴重后果，蓮花味精的處境顯然是不利的。環境污染對很多國內企業來說，可謂是一個老生常談的話題了，但由于近兩年來國內多次出現了沱江特大污染斷水事件、松花江水污染、太湖藍藻事件等多起影響百姓正常生活的嚴重污染事件以及全國越來越不容樂觀的環境現狀，國務院、國家環?？偩旨哟罅藢Νh境污染事件的懲處力度。在此嚴峻形勢下，蓮花味精的上榜顯然是個危險信號。
在舉國上下全力建設和諧社會的時代強音之下，蓮花味精這種不能完全承擔環境責任的作法，是明顯不利于其長遠發展的，而眼下如果真的要“關停治理”，那么其損失是難以估量的。在這種嚴峻的形勢下，蓮花味精此次應該怎樣平安跨過“環保之坎”呢。
第一、積極配合有關部門，盡快拿出整改方案
上了周口市的黑名單，再加上一時內多家媒體對蓮花味精數次環保事件的“大揭底”，蓮花味精無疑已經處在了槍口上。如果此時蓮花味精不能主動的配合有關部門，進行積極的整改，那么出現任何后果都是有可能的。所以在這種情況下，主動配合有關部門的調查，進行積極的整改是蓮花味精的當務之急。
在這次黑名單上榜之后，蓮花味精也表明了企業擔責的態度，公司高層表示，將在9月底完成全面整改，爭取成為治理污染的先鋒。在第一時間內對事件做出積極的反應，這是值得肯定的，但這微不足道的聲明與表態顯然是無力的。眼下，蓮花應該積極行動起來，與有關部門積極配合，拿出詳細的環保整改方案是必要的。
通過上文周口市爭取在此次“流域限批”的名單中第一個得到解限的積極反應，我們可以預見接下來周口市肯定要有“狠招兒”。雖然這次上了黑名單，但作為當地的納稅大戶與財政支柱，只要蓮花味精能夠真正積極配合，進行有力的整改，當地政府自然會有所通融的，到時候蓮花味精自然就會度過這次難關！
第二、高調應對媒體，把握輿論主導權
此次蓮花上榜“黑名單”事件，雖然源于環保部門的有關調查，但更多的是因為各大媒體對事件的關注與報道，才使得蓮花味精一時有口難言。這在另一個角度，也可以看出媒體報道對意外事件的放大傳播效果。
我局迅速成立了由局長為組長、班子成員為副組長，股室負責人為成員的整改工作領導小組，制定了詳細的整改方案，把工作任務細化到隊室和責任人，全面落實責任制，切實把抓好反饋問題整改作為中心工作，逐條落實、全面整改，確保高標準、高質量、嚴要求完成整改任務。制定了《縣質量技術監督局貫徹落實縣2017年度大氣污染防治工作實施方案》，根據《市質監局關于印發2017年煤炭質量監督性抽查實施方案的通知》（質監發[2017]49號），制定了《縣質量技術監督局關于開展2017年-2018年煤質抽檢“冬防”工作的通知》，切實履行質量技術監督環境保護和大氣污染職責。
二、中央環境保護督察組反饋意見整改進展情況
一是加強對燃煤鍋爐的監管。嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章，禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，嚴把鍋爐使用準入關，嚴格落實“三個不得”監管措施,對不符合要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記”，
二是全面排查，摸清底數。組織相關股室和業務人員對全縣轄區在用生活燃煤小鍋爐10蒸噸/小時及以下的承壓燃煤鍋爐（特種設備）開展深入排查，全面掌握城鎮建成區范圍內屬于特種設備目錄的燃煤鍋爐企業數量、鍋爐型號、鍋爐蒸噸數及鍋爐設施情況，建立燃煤鍋爐臺賬，做到底子清、情況明。
三是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章，禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，對不符合上述要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記，2017年3月20日以后，再未受理辦理每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐登記使用手續。并不斷強化全縣鍋爐監督管理，確保鍋爐安全規范使用。
四是加強部門聯動。加強與工信、發改、建設、環保等有關部門的協調和溝通，積極配合相關部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作，對違反法律法規的行為依法進行查處，確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發展清潔能源，結合轄區內供氣管網覆蓋情況，推廣使用天然氣、電、生物質成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
五是加大煤炭產品質量監管。積極協調環保、工信、商務、工商部門對縣內所有用煤單位和煤炭經營網點進行摸排，核實煤炭銷售企業和常年用煤單位的數量和基本信息，建立臺賬，分類管理，共排查出煤炭使用單位36家，煤炭經營單位82家，煤炭加工單位1戶，尚未投產，建立了相關臺賬，摸清了全縣煤炭企業底數。同時，進一步加大煤炭生產加工企業、流通領域、使用單位入場煤、爐前煤監督檢驗頻次，督促煤炭經營單位認真履行煤炭檢測制度，要求每批購進煤炭向供貨商索要檢驗報告，每月組織執法人員采取“雙隨機”工作方式，對全縣重點用煤單位、煤炭經銷點進行抽樣送檢，共開展煤質抽檢130批次，合格113批次，合格率87%，將17家抽檢不合格的煤炭經營單位移送縣工商局進行處理。推進煤炭質量安全信用體系建設，完善行業禁入和退出機制，提升煤炭質量安全監管，對檢測結果進行公開，保障燃煤質量。
三、整改取得的成效
根據《縣貫徹落實中央環境保護督察反饋意見的整改方案》要求，我局對存在的問題進行了排查整改，取得了較好的成績。一是加大了全縣用每單位、煤炭經營單位抽檢送檢力度，保障燃煤質量，煤質檢測臺賬進一步完善，對抽檢不合格單位依法進行了處理，有力的杜絕了不符合標準煤炭的使用、銷售。二是鍋爐使用登記嚴格落實“三個不得”監督措施，對不符合要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記手續。不斷強化了全縣鍋爐監督管理，確保了鍋爐安全規范使用。
四、向社會公開情況
在政府信息公開網站、單位公示欄及時公開煤炭質量抽樣檢驗結果以及存在問題的整改情況，自覺接受社會各界和群眾的監督。
五、下一步工作措施
下一步，縣質監局將采取四項措施，進一步強化整改工作。
一是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關。認真貫徹執行《市人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關環境保護法律法規和規章，禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，對不符合上述要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記。
通過組織重點排污單位開展環保自查自律活動，激勵重點排污單位不斷提升環境保護主體責任意識，認識自我差距，強化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環境保護主體責任，不斷提升環境管理水平，實現重點排污單位的污染物達標排放。并在此基礎上，努力采取新技術、新管理手段，實現減排和可持續發展。
二、工作對象
全區范圍內的重點排污單位，主要是指排放污染物總量大或對環境潛在影響大的企事業單位。
全區參加行動的重點排污單位為：
1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規?；笄蒺B殖等重污染行業企業；
2．年以來因環境違法行為被立案查處的其他行業的企業、單位；
3．區環委會根據本區實際情況自行確定增加參加自查自律行動年的其他重點排污單位。
三、工作原則
（一）排污單位自查自律原則。在區環委會的統一組織下，各重點排污單位按照屬地原則參加自查自律行動年活動，對照《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》，逐項進行自查自評和自我整改、提高，在自查自律中主動、有效地落實本單位的環境保護主體責任。
（二）實施分類管理原則。根據《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》，對重點排污單位在環境管理、達標排放、總量控制、環境守法、社會行為等5個方面落實環保法律法規的情況進行評價。評價時間從年至年（部分指標評價時間為—年）。評價結果分為環保模范、環保誠信、環保警示、環保嚴管等4個類別等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌標示。對“黑色”、“黃色”的重點排污單位加大監察、監測、監管力度，促進重點排污單位提升等級；組織和指導其制定有針對性的整改方案，并督促其認真落實。對“綠色”、“藍色”的重點排污單位給予表彰、鼓勵，促進其進一步提升環境管理水平和污染防治能力，發揮模范帶頭作用。
（三）扎實有序推進原則。各有關部門、各重點排污單位應加強組織，統籌規劃，細化工作方案，扎實有序推進重點排污單位自查自律行動。行動步驟依次為：各重點排污單位自查自評、街道辦事處（園區管委會）初審、區環委會評定。其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位均應報市環委會辦公室復核。
（四）實施動態管理原則。加強評估跟蹤管理，根據重點排污單位自我整改情況，實施升降級動態管理制度，引導重點排污單位不斷改進環境保護行為。等級評定后，重點排污單位因超標排放污染物等環境違法行為被立案查處的，評價等級降一級；發生重大或特大環境污染事故的，評價等級降為“黑色”。重點排污單位通過采取積極的整改措施，持續改進環境保護行為，完成污染治理工作，按程序申請提高其評價等級。
（五）環境保護“一崗雙責”原則。各有關部門要認真貫徹執行《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》（政〔〕1號），在自查自律行動年活動中認真落實環境保護職責，對重點排污單位開展自查自律行動進行監督、指導、服務，切實落實相關激勵約束措施，進一步形成全社會齊抓共管環境保護工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環境管理和達標排放水平，促進和諧社會建設和可持續發展戰略實施。
四、工作步驟
本次自查自律行動年活動時間為年月至年6月，分6個階段進行。
（一）工作對象確定階段（年月30日前）區環委會按照本方案要求，確定本區參加自查自律行動的重點排污單位名單。同時，開展廣泛的宣傳和動員，組織街道辦事處、園區管委會、重點排污單位負責人進行培訓，熟悉行動標準、內容和方法。
（二）工作對象自查自糾自評階段（年月日—6月30日）區環委會辦公室于月30日前向重點排污單位發送參加《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律告知書》（見附件2）。
重點排污單位在接到告知書后，對照《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動標準》開展自查，對存在的問題組織整改，如實填寫《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律申報表》（見附件3）并進行等級自我評價，認真做好自查自律工作總結和檔案建檔，于6月30日前將申報表、工作總結和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區管委會。重點排污單位開展自查期間，區環委會辦公室、街道辦事處、園區管委會應認真、主動地做好指導和服務工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點排污單位按照“黑色”等級進行評定。
（三）等級評價階段（年7月1日—8月31日）區重點排污單位將《市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律申報表》、工作總結和檔案材料報所在地街道辦事處、園區管委會逐級進行審核。
1．街道辦事處、園區管委會初評（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區管委會根據日常環境監管情況，組織對重點排污單位申報資料按“一單位一檔”進行整理，對申報資料逐一進行核實，提出評價說明。在評審過程中，應征求負有環境監管職責的有關部門的意見，收集當地群眾對重點排污單位的反映、看法。同時，要做好與重點排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時將初評結果反饋給重點排污單位，對重點排污單位提出的意見應認真進行現場核實。經過必要的材料審核及現場核實后，街道辦事處、園區管委會形成等級初評意見，于7月20日前將本轄區內重點排污單位自查自律申報材料和核實評價材料、初評意見報區環委會辦公室。
2．區環委會評定（年7月21日—8月20日）區環委會辦公室對街道辦事處、園區管委會報送的重點排污單位自查自律申報材料和審核評價材料、初評意見組織進行評審；對街道辦事處、園區管委會審核評價材料、初評意見與日常監督管理情況出入較大的、重點排污單位反映意見較大的，應進行重點審核和現場復核，與重點排污單位進行面對面的查擺對證，必要時還可以召開有當地群眾、街道辦事處、園區管委會、有關部門參加的現場復核會。區環委會經過認真評審，形成重點排污單位自查自律評審意見，其中，擬評定為“綠色”等級的重點排污單位應于8月5日前將相關材料報市環委會辦公室評審，市環委會辦公室于8月20日前將復核結果反饋區環委會。
（四）函告階段（年8月21日—8月31日）
區環委會辦公室、市環委會辦公室將最終評定結果函告有關單位；同時，區環委會辦公室將評定結果上報市環委會辦公室備案。函告基本要求如下：
1．正式函告重點排污單位；
2．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告市、區兩級發改、經濟、國土資源、規劃、工商等與重點排污單位生產經營相關的行政監管部門，作為行政許可和監管依據（見附件5）；
3．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點排污單位函告重點排污單位的開戶銀行，作為金融機構對重點排污單位進行信用等級管理的參考依據，并抄送市、區兩級人民銀行、銀監部門（見附件6）。
（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）
根據重點排污單位環境保護主體責任自查自律等級評定結果，實行分類管理。對評定為“綠色”的，抓好典型示范；對評定為“藍色”的，抓好鞏固提升；對評定為“黃色”和“黑色”的，實施限期整改。
評定為“黃色”和“黑色”的重點排污單位，在接到評定結果告知書后20日內，必須根據評審意見制定整改方案，明確整改責任人和整改內容、期限、資金、目標。整改方案應于9月20日前報所在地街道辦事處、園區管委會和區環委會辦公室備案。重點排污單位應根據整改方案，認真組織開展整改工作，按規定期限完成整改任務。
區級有關部門和各街道辦事處、園區管委會要按各自職責，指導、督促各重點排污單位制定整改方案，落實整改資金，在規定期限內逐項逐條完成整改，確保整改工作有效落實。
對拒不整改的重點排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產整頓，直至依法關閉。
（六）總結驗收階段（年月日—6月30日）
重點排污單位完成環境問題整改后，要及時向所在地街道辦事處、園區管委會書面報告整改完成情況，經街道辦事處、園區管委會核實后上報，由區環委會辦公室組織驗收。通過驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更，其中，提前完成整改任務的，可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點排污單位，評價等級降為“黑色”，并依法責令停產整頓；對未能按期完成整改的“黑色”重點排污單位，依法責令停產整頓或關閉。等級變更結果確定后，區環委會辦公室、市環委會辦公室將等級變更結果再次函告重點排污單位及其開戶銀行、相關行政監管部門（見附件7—9）。
區環委會辦公室應對本轄區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年活動情況進行認真、全面的總結，總結材料應于年6月1日前報送市環委會辦公室。市環委會辦公室將于年6月份組織對各地開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年活動工作進行驗收，檢點排污單位檔案材料，并進行實地抽檢。驗收工作結束后，市環委會辦公室將在《晚報》及當地電視、報紙、廣播、互聯網等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動年活動，全區重點排污單位環境保護主體責任意識得到普遍強化，“黑色”重點排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點排污單位數量較大幅度減少，全區重點排污單位基本達到“藍色”、“綠色”等級。
五、激勵約束措施
通過將重點排污單位自查自律的等級評定、整改結果與商業信貸、評先評優、爭創名牌、上市融資、專項資金補助、清潔生產示范、循環經濟試點以及行政許可、限期治理、停產整治等行政、經濟、法律管理措施掛鉤，促進重點排污單位自查自律，高度重視環境保護，主動整改，不斷提升污染防治水平。
（一）等級為“綠色”的單位
1．優先安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環經濟試點項目及其他資金補助項目。
2．單位申請上市或再融資的，可優先予以環保核查或享受相關優惠政策。
3．在重點排污單位申請有關項目審批中開辟“綠色通道”。
4．各類評先評優中，優先予以推薦。
（二）等級為“藍色”的單位
1．安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目、循環經濟試點項目及其他資金補助項目時予以適當傾斜。
2．單位申請上市或再融資的，予以環保核查。
3．各類評先評優中，予以推薦。
（三）等級為“黃色”的單位
1．根據自查自律評審意見，制定整改方案，實行限期整改，完善污染防治設施，健全環保管理制度，在規定的期限內完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產或停產；逾期未完成整改任務的，等級降為“黑色”，責令停產整頓。
3．環保部門加大現場巡查次數，每月至少巡查1次。
4．在重點排污單位未完成整改前，環保部門不受理新、擴、改建項目的環評報告書；函告給發改、經貿、國土、規劃、工商等有關部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關的行政許可。
5．在單位上市環保核查中出具否定性意見。
6．不予環保資金補助。
7．取消單位和個人參評各類評先評優的資格。
（四）等級為“黑色”的單位
1．根據環保自查自律結果，制定整改方案，實行限期治理，完善污染防治設施，健全環保管理制度，在規定的期限內完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產或停產；逾期未完成整改的，依法責令停產或關閉。
3．每月向環保部門匯報整改工作進展情況，環保部門每半月至少巡查1次。
4．在重點排污單位未完成整改前，環保部門不受理新、擴、改建項目的環評報告書；函告給發改部門，暫停受理與污染整治無關的新建項目行政許可；函告給其他經貿部門，實施強制清潔生產審核，暫停受理與污染整治無關的行政許可；函告給規劃、國土部門，暫停受理與污染整治無關的用地行政許可；函告給工商部門，對被責令停業、關閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續或吊銷營業執照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5．函告給重點排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監部門，人民銀行將其相關信息納入征信系統，提請金融機構防范金融風險；銀監部門監督、推動、引導各銀行業金融機構將其環保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理。
6．不予環保資金補助。
7．對單位和個人評先評優、環保認證、上市環保核查等實行環保否決。
8.按照區委、區政府《關于進一步加強環境保護工作的實施意見》（委〔〕118號），排污單位的業主或法定代表人、其他直接責任人是人大代表的，依照有關法律法規的規定對該人大代表進行處理；是政協委員的，依照政協章程及有關規定對該政協委員進行處理。
（五）街道辦事處、園區管委會對本轄區重點排污單位整改工作督促不力，轄區內“黑色”等級的排污單位數量沒有明顯減少的，實施“區域限批”。
六、職責分工
（一）為確保自查自律行動年活動的順利開展，由區環委會辦公室牽頭負責自查自律行動年活動的組織和實施，具體指導各街道辦事處、園區管委會開展各項工作，定期或不定期組織有關部門進行督促檢查。各街道辦事處、園區管委會要精心組織，認真開展自查自律行動年活動，按照屬地管理原則組織重點排污單位開展各項工作。
（二）各有關部門按照“屬地管理和分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則進行監管。
1．區環保局是環境保護的監督管理主體，承擔本行政區域、本部門職責范圍內環境保護工作的監督管理職責。各街道辦事處，園區管委會是重點排污單位監管第一責任人，負責組織領導重點污染源治理工作。
2．建立齊抓共管的污染監管機制。區直各有關部門要按照《省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》，在各自職責范圍內共同對重點排污單位實施監督管理，落實本方案規定的各項激勵約束措施。環保部門對本轄區環境保護工作實施統一監督管理，負責指導各街道辦事處、園區管委會開展評價、函告、整改和驗收等各項工作，加大對“黑色”、“黃色”重點排污單位的監察、監測、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點排污單位未完成整改前，不受理其新、擴、改建項目的環評報告書。宣傳部門負責組織、指導自查自律行動年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時報道相關內容。發改、經貿、國土、規劃等部門要對“黃色”重點排污單位加強監管，暫停受理其與污染整治無關的行政許可。工商部門要對被責令停業、關閉的重點排污單位依法辦理變更、注銷登記手續或吊銷營業執照。供水供電部門要積極配合有關部門對評定為“黑色”的重點排污單位采取限水限電、停水停電、斷水斷電措施。金融部門要加強對排污單位的社會責任管理，將自查自律行動等級評定作為審辦信貸業務的重要參考，促進節約資源、保護環境等政策的落實。
（三）排污單位是環境保護的責任主體。重點排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實負起本單位本企業環境保護的主體責任，通過開展自查自律行動，找出差距、明確目標，不斷規范和改進環境行為，自覺遵守環保法律法規，落實環評、環保“三同時”等各項環保管理制度，建設污染防治設施，嚴格執行總量控制和排污許可，夯實環?；A條件，完善環保硬件設施，健全環境管理措施，確保污染物穩定達標排放，促進環境保護和經濟發展實現“雙贏”，努力實現和諧發展。
七、工作要求
（一）提高思想認識。各級各有關部門必須進一步統一思想，充分認識到加強重點排污單位環境監管是一項緊迫而長期的任務。開展自查自律行動年活動，有利于增強重點排污單位的環境守法和社會責任意識，有利于調動重點排污單位落實各項環保措施。同時，通過開展自查自律行動年活動，有利于保障人民群眾的環境權益，及時化解因污染問題引發的環境糾紛。
（二）加強組織指導。由區政府成立開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年工作領導小組，掛靠在區環保局，具體負責自查自律行動年的日常工作。
區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年工作領導小組要切實承擔起自查自律行動的領導和業務指導工作，要認真組織培訓，使相關工作人員熟悉等級評定標準、內容和方法。要加強環境監測、監察、統計、污染控制等各方面基礎工作，以保證資料、數據來源的合法性及準確性。要積極探索制定有利于推進重點排污單位自查自律的政策措施；督促重點排污單位認真做好自查工作，查找環保薄弱環節，切實提高環境保護主體責任意識；要注重自查自律行動的社會效果和環境效益，加強對重點排污單位污染防治工作的指導，組織和指導“黑色”、“黃色”重點排污單位制定有針對性的、切實可行的整改計劃，并督促和幫助其認真落實，切實改善環境行為。要加強組織協調，及時解決自查自律行動年活動中出現的困難問題，確保自查自律行動取得實實在在的成效。
（三）加強環境監管。加強現場執法監管，著重加大對群眾反映強烈、違法性質嚴重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點排污單位的巡查，采取劃片包干、責任到人、聯合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應、突擊檢查、夜間檢查、節假日檢查力度。大力敦促重點排污單位實施污染深度治理，在穩定達標排放的同時進一步實現污染物削減。
【正文】
按照《山西省貫徹落實中央第二環境保護督察組反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）《關于中央環保督察整改工作實行臺賬式管理的通知》和《關于做好中央環保督察及督察“回頭看”整改任務銷號驗收工作的通知》要求，呂梁市委、市政府組織人員對《整改方案》第51號整改任務完成情況進行了現場驗收。
一、整改任務
山西黑茶山國家級自然保護區10項：山西興縣金地煤業有限公司礦界范圍與保護區實驗區重疊；土西溝采石場礦界范圍與自然保護區實驗區重疊；南窯溝采石場礦界范圍與保護區實驗區重疊；玉家墕采石場礦界范圍與山保護區核心區重疊；固賢花舍溝采石場礦界范圍與保護區核心區重疊；興縣固賢鄉采石場礦界范圍與保護區核心區、緩沖區、實驗區重疊；土西溝土地整理在保護區實驗區建設；碾溝土地整理在保護區實驗區建設；石林溝吉成莊土地整理在保護區核心區、緩沖區、實驗區建設；石林溝吉成莊土地整理在保護區實驗區建設。
山西蔚汾河省級自然保護區3項：興縣锠盛鎂業有限公司（明通溝采礦點）礦界范圍與保護區實驗區重疊；興縣锠盛鎂業有限公司（白崖溝采礦點）礦界范圍與保護區緩沖區、實驗區重疊；興縣采石場礦界范圍與保護區實驗區重疊。
山西薛公嶺省級自然保護區8項：嘉興石料廠礦界范圍與保護區實驗區重疊；無主采石礦界范圍與保護區實驗區公頃；無主采石礦界范圍與保護區緩沖區重疊；無主采石礦界范圍與保護區緩沖區重疊；無主采石礦界范圍與保護區緩沖區重疊；離石區元鑫石料廠礦界范圍與保護區緩沖區重疊；離石區眾一鑫建材有限公司采石廠礦界范圍與保護區緩沖區重疊；鑫磊石料廠礦界范圍與保護區緩沖區重疊。
山西云頂山省級自然保護區5項：方山縣赫赫巖鐵礦有限公司礦界范圍與保護區實驗區重疊；方山縣平平礦業有限責任公司礦界范圍與保護區實驗區重疊；呂梁市隆鑫礦業有限公司礦界范圍與保護區實驗區重疊；文水縣海威鋼鐵有限公司礦界范圍與保護區實驗區重疊；瑞鑫昌礦業有限公司采石廠礦界范圍與保護區實驗區重疊。
二、整改目標
核查26項涉及自然保護區的開發建設活動，嚴肅查處各類違法行為，依法依規限期整改，恢復生態。
三、整改措施
1.采煤和非煤采礦，由政府組織相關部門，責令企業按照《中華人民共和國自然保護區管理條例》、《環境保護部、國家林業局等十部委關于進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》（環發﹝2015﹞57號）、《國家林業局辦公室關于進一步加強林業自然保護區監督管理工作的通知》（辦護字﹝2017﹞64號）和最高法2017年7月26日施行的《最高人民法院關于審理礦業權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，并結合《山西省人民政府辦公廳轉發省煤炭廳等部門關于推進煤炭供給側結構性改革工作第一批實施細則的通知》（晉政辦發[2016]54號）有關內容，依法依規整改，限期生態修復。
2.經發改、環保、國土等相關部門批準立項建設，并經自然保護區主管部門予以行政許可的項目，核查是否按照相關部門批準文件和批準設計方案進行施工建設。
3.未經發改、環保、國土等相關部門批準和自然保護區主管部門予以行政許可的項目和建設活動，依據相關法律和有關規定，予以關停并拆除設施，對環境造成破壞的，進行生態恢復。
四、完成情況
1.山西黑茶山自然保護區內南窯溝采石點和固賢采石點為同一項目，實際涉及自然保護區整改任務9個項目。分別是：山西興縣金地煤業有限公司、土西溝采石場、玉家墕采石場、固賢花舍溝采石場、南窯溝采石場(興縣固賢鄉采石場)、土西溝墊地項目、碾溝墊地項目、吉成莊墊地項目和石林溝墊地項目。
山西興縣金地煤業有限公司始建于1958年，其礦權范圍與黑茶山自然保護區重疊0.71平方公里。2018年7月13日，省國土資源廳收回了該企業的采礦許可證；2018年8月9日，省國土資源廳以晉國土資行審字﹝2018﹞519號文對該公司的采礦權進行了變更，剔除了與自然保護區的重疊部分，井田面積由5.6408平方公里變更為4.6316平方公里。該公司在實際采掘過程中，嚴格按照《關于對山西興縣金地煤業有限公司礦區范圍與黑茶山自然保護區相重疊部分保留礦權請示的批復》（﹝2011﹞1號）和《山西興縣金地煤業有限公司90萬噸/年礦井兼并重組整合項目環境影響報告書》要求，把黑茶山自然保護區設置為禁采區，并對黑茶山保護區留設了足夠的保護煤柱，重疊區域內未進行采掘活動。
土西溝采石場、玉家墕采石場、固賢花舍溝采石場、南窯溝采石場(興縣固賢鄉采石場)已按照“兩斷三清”的標準進行了取締，現植被已恢復。土西溝墊地項目、碾溝墊地項目、吉成莊墊地項目和石林溝墊地項目植被已恢復。
2.山西蔚汾河省級自然保護區涉及3個項目分別是：興縣昌盛鎂業有限公司（明通溝采礦點）、興縣昌盛鎂業有限公司（白崖溝采礦點）和興縣采石場（陽會崖泰源采礦點）。三戶企業的采礦權已經注銷，按照“兩斷三清”的標準進行了取締，現植被已恢復。
3.山西薛公嶺省級自然保護區涉及8個項目，其中中陽縣涉及2個項目，分別是中陽縣鑫磊石料廠和中陽縣嘉興石料廠；離石區涉及6個項目，分別是眾一鑫石料廠、園鑫石料廠和許家圪臺4個廢棄多年的無主采石場。
中陽縣鑫磊石料廠按照“兩斷三清”的標準進行了取締，現植被已恢復；中陽縣嘉興石料廠因資源整合和承包費等經濟糾紛，離石區法院凍結該石料廠所有資產，于2020年解封，目前主要設備已拆除，該項工作正在進行當中。
眾一鑫石料廠已采取“兩斷三清”措施，礦區平緩區域和山頂均進行了覆土栽植苗木，但場區入口處有一建筑物未進行拆除；圓鑫石料廠已經進行了部分覆土和栽植，需要進一步植被恢復；許家圪臺4個廢無主采石點已經廢棄多年，其中3個已經自然恢復，1個仍需采取人工手段加快恢復。
該停的堅決關停，該整改的一定要整改到位
4月7日晚，對于云浮市環保局領導來說注定是一個不眠的夜晚。晚上接到環保部的通報之后，云浮市委、市政府馬上召開會議研究對策，并對整治工作提出要求。作為主要職能部門，云浮市環保局局長陳德深連夜召集主要科室召開緊急會議，研究部署整治工作，并決定成立三個工作小組分赴各地開展督導?！安还苁菤v史遺留問題還是老大難問題，這一次都必須整改到位，沒得商量?！?/p>
當晚，受到通報的云安區和羅定市政府主要領導也分別連夜召開研討會議，周密部署行動，成立整治工作領導小組，會議均形成了統一共識，“一定要嚴肅查處環境違法行為，絕不留情”。
4月8日大清早，天剛蒙蒙亮，云浮市環保局副局長龍東方帶領的工作組已經驅車前往羅定市，羅定市組織的工作組也已嚴陣以待，迅速到達環保部通報的粘土磚產業集聚區，開展現場檢查。
在華石鎮古范村的羅定市華石鎮華城新型墻體材料廠，現場檢查發現該廠沒有辦理環評審批手續、排污許可證等相關手續，亦未配套建設污染治理設施，羅定市工作組依法對該廠的生產車間、原料車間和生產用電設施等進行了現場查封。在金雞鎮石材產業集聚區，工作組對金雞鎮粉塵污染嚴重的民安石料廠進行了現場檢查，并對其相關生產設備實施了查封。而就在此時，云浮市環保局另一個督導組與云安區政府派出的督辦組正在對環保部通報的另一個問題――云浮市寶利硫酸公司，進行現場督辦。
8日當天，云安區、羅定市政府部門對環保部通報的4起環境違法案件迅速進行了立案查處。事實上，早在2月25日，羅定市政府即開始對轄區內環境違法違規企業進行清理整頓，至4月11日，累計對37家粘土磚廠和61家石材加工企業的違法生產設備進行了查封，對羅定互益染廠有限公司立案查處；云安區環保分局對云浮市寶利硫酸公司沒有配套建設在線監控設施等違法行為進行立案處罰。
5月18日，記者來到羅定市華石鎮古范村的華城新型墻體材料廠，一臺鉤機正在對磚廠的開口窯進行清理，磚廠的機械設備已經搬遷一空?！?月8日，我們對這個廠查封之后就進行全面清理，現在開始把窯體清除，頂棚拆掉，決不讓磚廠有死灰復燃的條件。”羅定市環保局負責人表示，對于通報到的違法企業，當地都將堅決進行清理整頓。
據介紹，環保部通報以來，云浮市政府成立專項工作領導小組，由分管的副市長任組長，云安區、羅定市也相應成立以政府主要負責同志為組長的整治工作組，迅速開展大規模整治工作，云浮市政府專門成立督導組，針對通報問題進行督導，務必使整治達到預期效果。目前，云浮市對環保部通報問題均采取了強有力的措施，環保部門對問題企業的生產設備進行了查封，供電部門切斷了問題企業的生產用電?！安环险叩囊宦蓤詻Q取締，可以原地保留的堅決要提升改造，而且要舉一反三加大巡查整治力度，防治再出現類似情況?！痹聘∈懈笔虚L肖向榮表示，云浮市政府對治理環境污染下了決心，也一定以此為戒，不斷強化環保工作。
主動整改，爭取達標
政府加強引導，企業主動提升
羅定市金雞鎮閩亮石灰廠，生產設備已經被貼上了封條，新鋪好的水泥地上放著幾臺抽風機與零散的鐵管，窯爐邊上一套嶄新的脫硝設施已經開始安裝?！?月8號開始，我們廠就全面停工了，現在要進行整改并通過環保局驗收才能夠繼續開工?！笔覐S老板提到，雖然整改方案還沒有最終確定下來，但是一些必須要做的整改工作，企業已經提前先買好設備，“像硬底化這種肯定要做的我們就先做，至于除塵、圍蔽等要按照什么設計來做，環保局接下來會有具體指導，我們就先把設備買好，隨時可以開工建設?！?/p>
“這一次我們也是下了很大決心，整個整改投入100多萬，因為不整改好飯碗都要丟了?！笔覐S老板介紹，這次的整改都是實打實的投入，務必要實現達標排放。
金雞鎮的金東石粉廠，一臺鉤機正在對廠前的土地進行平整，工人們用一塊塊大鐵皮把廠區圍蔽起來。“我們的工藝是磨粉，主要污染物是粉塵，按照要求我們現在對廠區進行硬底化，生產車間全封閉，同時建設除塵設施?！逼髽I老板介紹說，整治投入了50多萬，爭取6月初全面完工，爭取早日通過工作組驗收。
羅定互益染廠有限公司，主要問題是鍋爐沒有脫硫脫硝設施。記者來到該公司時發現，公司三個鍋爐以及在線監控設備全部被貼上了環保局的封條?！肮緩S房租期很快就到了，我們準備進入產業園區。”公司負責人說，被查封之后，由于租期等原因，該公司決定直接關停搬遷，“以后在園區都是集中供熱，我們自己也不建鍋爐了。”
“這個企業屬于歷史遺留問題，建廠時間比較久，加上歸宿關系比較復雜，所以整治難度比較大?！边B續兩次被通報的云浮市寶利硫酸有限公司，屬于當地老大難環境問題。為了確保整改工作準時完成，云安區政府成立了由區長為組長，副區長為副組長，相關部門和六都鎮主要負責人為成員的云浮市寶利硫酸有限責任公司大氣污染整治工作領導小組，領導小組下設整治工作小組，由區環保、經信、發改、國土規劃、區水務局、六都鎮政府組成。4月27日，云安區政府印發了《云浮市寶利硫酸有限責任公司督辦工作方案》，明確各部門責任，全面督辦企業落實整改工作。
此外，云安區長和分管環保副區長多次到現場督導企業的整改落實情況，要求企業必須落實企業主體責任，按照整改方案抓緊落實整改，加大整改投入，按時完成整改任務。同時，成立由區紀委監察局、區委區政府督查室組成的工作督查組，對整改落實情況進行定期督查，重點查看措施是否到位，人員是否到位，工作是否落到實處。
目前，對于通報的凈化工段采取稀酸洗滌半封閉循環，不符合環評批復提出的酸洗滌封閉循環要求的問題，該公司已與設計單位落實改造技術方案，并與相關設備廠家落實定貨?，F場設備安裝位置已經確定，土建工作于4月20日開始施工，稀酸儲槽及脫吸塔基礎于5月10日完成，稀酸板式換熱器基礎及稀酸泵基礎正在進行。
1#年產硫酸7萬噸生產線已于4月29日開始拆除設備的護攔，目前沸騰爐已經拆除爐頂，爐內襯正在拆除中；干吸工段酸管、氣管大部分已經拆除，共4臺塔已經拆下2臺；轉化工段已經拆除5臺熱交換器，現正在拆除轉化器內件。同時，該公司重新規劃并實施建設雨污分流系統和初期雨水收集池，目前正在廠區內出廠口旁規劃建設收集池，現正在進行土建施工。4月25日該公司煙氣連續監測系統完成安裝并聯網成功，現正在運行調試，待調試正常后向云浮市環保局申請驗收。
“整改工作正在加緊推進中，爭取6月底完成全部工作，并在7月份申請驗收?！痹聘∈协h境監察局工作人員介紹，施工期間環保局持續對該企業開展督導，并加大現場執法檢查力度，同時加大監測頻次，如果再出現超標，將嚴厲處罰。
關注民生，維護穩定
主動做好服務，解決整治帶來的社會問題
“我們關停的企業總共有99家，影響的就業人員好幾千人，這是一個不容忽視的問題?！绷_定市環保局負責人說，失業工人如果不妥善安置或者引導，將會產生社會不穩定因素。
為了爭取群眾的支持，羅定市首先做好宣傳教育工作，通過報紙、電視、廣播、橫幅等多形式廣泛宣傳環保法律法規，提高全民環保意識?！笆紫纫屓罕娭?，我們做這個事是正確的，是依法行政，也是為了改善老百姓的生活環境?！?羅定市環保局負責人指出，其次就是要加強對企業主的法制教育，引導其遵守環保法律法規，依法生產經營。
“以前都是人家怎么干我就跟著干，根本不知道這是違法行為，現在我也知道這樣做是不對的，新建的廠我首先就要把證件辦齊，把環保設施做好?！北魂P停之后，華城新型墻體材料廠老板感慨地說，自己是上了一堂法律教育課。
光是宣傳教育當然不夠，群眾的切身利益才是關鍵問題。為了緩解因關閉企業帶來的民生問題，羅定市人社、等相關職能部門及時介入、做好協調，對于停產整頓的，企業停產期間確保不拖欠工人工資，對于關停取締的，幫助企業主及從業人員重新就業，有效緩解了各種不穩定因素。
“這些磚窯的煙氣循環利用，生產車間全部圍蔽，粉磨過程也配備灑水降塵?！痹诹_定市環保局負責人帶領下，記者來到其中一家符合環保要求的羅定市福興新型墻體材料廠，該產區全部硬底化，空氣中沒有難聞的煤煙味。在生產車間，一塊塊褐紅色頁巖經過研磨、攪拌、定型、燒制等工序過后，變成了新型的空心磚、多孔磚?！斑@種磚具有容重輕，高耐火性能，吸音、隔聲性能強、抗滲水性能好等特點?！备Ｅd新型墻體材料廠總經理黃連銀介紹說。
認真貫徹市委、市政府關于*經濟、環境、社會和諧發展的要求，堅持鐵腕治污方針，以《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規為依據，深入排查環境隱患，嚴肅查處違法排污行為，切實規范印染企業排污行為，建立印染企業環境管理的長效管理機制。
二、整治內容
整治目標：認真排查印染生產企業環境安全隱患，完善和改進廢水、廢氣、噪聲、固廢治理設施，查處和打擊環境違法行為，預防環境和環境污染事件發生。強化污水處理站建設，充分發揮自動監控系統作用。建立健全印染企業環境管理軟件資料，杜絕違法排污行為。
整治范圍：全市范圍內所有印染生產企業
整治要求：詳見*市印染行業污染整治十項技術要求（附件1）。
三、方法步驟
㈠調查摸底階段（2009年7月10日前）
對轄區內印染生產企業進行全面的調查，并填報印染生產企業登記表，查清印染企業實際生產規模，環保制度執行情況，污染防治情況。制定整改方案，于2009年7月25日前報市環境監察大隊。
㈡自查自糾階段（2009年7月15日前）
各印染生產企業對照整治技術要求，成立組織，明確責任，責任到人，迅速組織開展自查并糾正存在的問題。
㈢督促整改階段（2009年8月15日前）
各印染生產企業根據各自實施方案，認真組織實施，我局將通過日常監察、聯合執法檢查等形式，加強督查。對整改不力，敷衍了事的印染企業實行限期整改；對經整改后仍達不到規定要求的，依法處理。
㈣檢查驗收階段（2009年8月30日前）
及時收集、整理有關整治材料，并進行歸檔，對整治到位的印染生產企業進行驗收，完善一廠一檔資料。
㈤后督察階段（2009年9月30日前）
對驗收不符合要求的企業，實行后督察制度，與市監察部門、當地政府聯合督辦，對督辦后仍達不到規定要求的，一律限期治理，并依法從重處理。
四、主要措施
㈠加強領導，建立組織
各印染生產企業要從實踐科學發展觀的高度切實重視環保專項整治工作，切實將專項整治工作落到實處；市環保局成立專項整治工作督查組，加強督查，按時序進度確保完成整治任務。
㈡周密計劃，保證質量
尊敬的督察組各位領導：
今天，X就督查我X環保情況專題反饋意見，充分體現了對X的關懷和重視。三個多月來，督察組的領導不辭艱辛、深入一線，對X環保工作進行了一次高水準的體檢和會診，我們深表感謝。剛才，X代表督查組全面反饋了督查情況，反饋的問題實事求是、客觀全面，提出的要求客觀中肯、符合實際。X作了講話，對X環保工作提出了明確要求。兩位領導的講話，我們一定認真學習、深刻領會、全面貫徹，以這次督查反饋為契機，認真落實好督查組和省里提出的意見建議，進一步增強抓好生態環境整治工作的責任感、使命感和緊迫感，推動全X環保工作再上新臺階。在此，我代表X表個態：
一、問題決不回避，做到全面認領。這次督查組反饋的問題，抓住了關鍵、找準了病根，提出的要求開出了良方、指明了方向。我們將進一步提高認識、端正態度，對待督查組反饋的意見，虛心接受、全部認領、照單全收，絕不忽視問題、轉移問題、淡化問題，絕不糊弄對待、敷衍了事、消極以對，采取積極有效的措施、扎實做好整改工作，努力使問題得到真正解決、長久解決。
二、整改決不含糊，做到銷號推進。對所有反饋的問題，我們將分門別類建立整改臺賬，明確整改目標、責任領導、責任單位，實行整改銷號制，確保每一條意見、每一個問題，都不折不扣整改到位。對必須整治的，立即采取措施、整改到位;對解決起來有一定困難的，制訂整改方案、專項督導推進;對長期遺留的老大難問題，明確實施計劃和時限，按照各自職責，認領反饋問題，逐項對照解決。
一、組織領導
區政府成立區人大常委會對《安全生產法》貫徹實施情況執法檢查反饋意見有關問題整改工作領導小組，區委常委、常務副區長蒲開文任組長，區委常委、副區長邵瑜，副區長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長，區安委會成員單位主要負責人為成員，負責整改工作的組織領導。整改工作領導小組辦公室設在區安監局，安監局副局長劉軍兼任辦公室主任，具體負責整改工作的綜合協調工作。
二、整改內容、責任領導、責任單位及工作重點
1、關于《安全生產法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責任領導：__
牽頭部門：區廣播電視局、區電子政務中心、區安監局
責任單位：各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、區政府有關部門、開發區科技園。
工作重點：深入開展內容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》活動，認真宣傳貫徹有關安全生產法律法規。有關部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》，形成人人“關注安全、關愛生命”的良好社會氛圍。
2、關于農村建房無規劃設計、無資質施工等問題。
責任領導：__
牽頭部門：區建設局
責任單位：區建設局、區發改委、區監察局、區國土分局、區環保局、區公安分局、區水利局、區房管局、區電力公司、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點：深入開展建筑施工安全專項整治，對在建工程現場安全管理和防護情況、消防通道和設施配套建設情況、危房改造等進行檢查，重點對各鄉鎮集鎮及農村建房無規劃設計、無資質施工等違法違規行為進行整治，從重從嚴查處建設工程違規發包、個人和不具備資質等級的建筑企業承攬工程。研究解決農村建房安全監管長效機制，規范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責任領導：__
牽頭部門：區安監局
責任單位：區安監局、區公安分局、區經委、區建設局、區工商 局、區國土分局、區環保局、區質監局、區中小企業局、區衛生局、區電力公司、__鎮人民政府、東城街道辦事處。
工作重點：深入開展煙花爆竹市場安全專項整治，對小東門煙花爆竹經營市場進行全面排查，規范經營行為，對不具備安全經營條件和存在重大安全隱患的違規經營門市，按照《煙花爆竹安全管理條例》要求，堅決依法取締。督促指導__市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產企業安全生產質量標準化建設要求對廠房進行改造，切實提高安全生產水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
(來源：文秘站）責任領導：__
牽頭部門：區公安分局
責任單位：區公安分局、區建設局、區房管局、.區城管局、區環保局、區文體局、區工商局、區廣電局、電信公司、區電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點：深入開展消防安全專項整治，重點對文星街、小街子、土星街片區消防安全進行檢查，重點整治電力線路老化、架設不規范、私拉亂接等問題，安裝配齊消防設施，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為，整治消防通道不暢、消防設施不齊等火災隱患。
5、農用車、兩輪摩托車、三輪車違規載客，安全管理不到位等問題。
責任領導：__
牽頭部門：區公安分局
責任單位：區公安分局、區交通局、區農機局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點：深入開展道路交通安全專項整治，要以宣傳《道路交通安全法》為重點，集中開展對經營業主、駕駛人員、中小學生和干部群眾的交通安全教育，提高全民交通安全意識。重點查處農用車、貨車載人，兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農機、交通等部門要充實基層執法力量，加強對重點時期、重要地段的監控，從嚴打擊交通安全違法行為，確保道路運輸安全。
6、農網改造不徹底存在安全隱患等問題。
責任領導：__
牽頭部門：區經委
責任單位：區廣電局、區電力公司、電信公司、各鄉鎮人民政府。
工作重點：加強安全用電知識教育，增強農民安全用電意識。深入開展農電安全專項整治，健全農電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度，落實安全管理責任，整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設和在電力線路下違規建房，禁止無證操作和私拉亂接，排查、整治農網改造中的安全隱患，嚴防農電事故發生。
7、鄉鎮安辦建設不規范、安監隊伍亟待加強等問題。
責任領導：__
牽頭部門：區安監局
責任單位：區人事局、區
編辦、區財政局、區安監局、各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處、開發區科技園。
工作重點：進一步加強鄉鎮安全監管機構建設，落實人員、編制及工作經費，完善設施設備。進一步健全安全管理制度，落實安全生產責任。全面推進鄉鎮安全生產委托執法，推進鄉鎮安全生產規范化管理，夯實安全生產基礎。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區政府的統一安排部署，落實責任，強化措施，精心組織，周密部署，扎實抓好整改工作，確保各項整改任務落到實處。
（一）加強組織領導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產工作的組織領導，結合實際制訂整改方案，落實整改責任，保障經費投入，強化整改措施。主要領導要親自抓，親自過問，協調解決好整治中的具體問題，確保整改工作順利進行。
為徹底解決鎮秸稈焚燒、生產生活垃圾收集、轉運問題，鎮成立了由黨委書記、鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，財政、環保、交通、林業、派出所負責人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農村生活垃圾收集、分類、轉運工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責協調、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮村干部年末績效獎掛鉤。
二、整改進度
(一)關于“中央反饋任務十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現生活垃圾‘村收集、鄉轉運、縣處理’”方面
我鎮第一季度按照《省農村生活垃圾處理技術標準，加快推進我鎮農村生活垃圾治理硬件基礎設施建設，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮轉運提供必要保障；不斷完善農村生活垃圾治理基礎設施，將垃圾治理費用納入財政預算，安排落實專門經費，確保農村生活垃圾治理有效開展，實施治理工作季度通報和檢查制度，各村要及時維修和新建垃圾收運設施設備，確保垃圾收集、轉運、處理規范；鎮把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農村生活垃圾治理推動機制，建立健全鎮、村衛生保潔隊伍管理、監督、考核機制，確保有人清掃，有人管理，有人監督考核鎮、村制定村規民約簽訂“三包”責任書，增強愛護環境責任意識，鎮政府年初開展農村生活垃圾治理現狀調查摸底工作，對照農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、市處理”治理目標找差距，制定有針對性的治理措施，落實專人負責，集中人力、物力、財力進行整改落實工作.
（二）關于省級反饋任務十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質。市污水處理廠運行不穩定，污水、污泥存在直排現象，鎮、鎮、海龍鎮等重點建制鎮生活污水直接排入輝發河及其支流方面。
我鎮第一季度制定出境斷面水質達到省級考核要求。加大畜禽養殖糞污治理力度。鎮政府成立領導小組督促養殖戶做好養殖糞污“日產日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮政府針對沒有建設空間、養殖規模小、動態變化大的散養戶，在養殖密集區域建立符合環保標準的集中堆肥場（現已建完）并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現全鎮畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經我鎮支流的河道綜合整治。
（三）關于省級反饋任務十八：農村生活垃圾污染問題突出。農村生活垃圾處理只做到了村收集，轉運過程鄉鎮存在隨意掩埋的現象，污染周邊環境。方面
我鎮第一季度各村屯已建設統一設置、統一標識的垃圾收集點。鎮政府按照“一個水源地、一套保護措施，一抓到底”的原則，扎實開展飲用水水源地保護和環境整治工作。組織開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和保護區劃定，推進水源地規范化建設，初步完成農村飲用水水源保護區邊界設立地理界標、警示標示或宣傳牌，加強飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。
（四）關于“回頭看”反饋任務十四：第一輪督察指出，省有關部門在農村生活垃圾治理、飲用水水源地水質管理、煤炭質量管控等方面責任落實不到位，存在履職不嚴不實問題。整改方案要求，各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態環境突出問題。但督察發現，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責任壓得不實、工作浮于表面，整改推進比較被動方面。
第一季度我鎮定制“黨政同責”“一崗雙責”責任書，成立領導小組，并依據《農村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業進行日常監管。嚴把飲用水水源地項目審批關，集中式飲用水水源地水質達標率持續穩定達到100%；整合規范煤炭經營，杜絕劣質煤炭的流通銷售。
（五）關于“回頭看”反饋任務十五：2018年6月，省制訂《全省農村生活垃圾治理整改推進工作方案》，要求各市縣做好農村非正規垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區未按要求制訂工作方案，18個縣（市、 區）一直未上報排查情況方面。
