時間：2022-11-02 14:24:42
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二、通過多種形式開展衛生知識宣傳。打掃易，保持難，這是衛生工作的常識。所以要搞好衛生工作，必須從源頭著手，即提高學生的思想認識，養成愛衛生的良好習慣，這就是我們所說的養成教育。為養成學生的衛生習慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛生教育，號召廣大學生自覺遵守衛生制度，自覺養成衛生習慣，人人爭做文明學生。
三、實行衛生崗位責任制，搞好校園環境衛生，營造健康優美的育人環境。
（1）劃分衛生包干區，責任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛生區是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室；每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結，獎優罰劣，形成良好風氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛生責任區，每周一大掃，保持校園環境潔美觀，教室衛生責任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續做好班級綠化美化，學生認養綠色植物，美化教室環境。
（5）衛生檢查辦法：實行衛生班長負責制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優秀的風氣。課間及時到位打掃，保持較室內和衛生區的潔凈。教育學生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛生的良好局面。每周一在班會上公布衛生檢查情況。
四、綠化校園，美化環境。要教育學生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風景建筑設施。
二、通過多種形式開展衛生知識宣傳。打掃易，保持難，這是衛生工作的常識。所以要搞好衛生工作，必須從源頭著手，即提高學生的思想認識，養成愛衛生的良好習慣，這就是我們所說的養成教育。為養成學生的衛生習慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛生教育，號召廣大學生自覺遵守衛生制度，自覺養成衛生習慣，人人爭做文明學生。
三、實行衛生崗位責任制，搞好校園環境衛生，營造健康優美的育人環境。
（1）劃分衛生包干區，責任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛生區是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室；每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結，獎優罰劣，形成良好風氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛生責任區，每周一大掃，保持校園環境潔美觀，教室衛生責任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續做好班級綠化美化，學生認養綠色植物，美化教室環境。
（5）衛生檢查辦法：實行衛生班長負責制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優秀的風氣。課間及時到位打掃，保持較室內和衛生區的潔凈。教育學生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛生的良好局面。每周一在班會上公布衛生檢查情況。
四、綠化校園，美化環境。要教育學生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風景建筑設施。
一、行政管理：
1、年初有工作計劃，年中有自查報告和半年總結，年終有總結和考核自查報告。
2、每月向上級領導匯報工作一次，各種制度上墻，按時完成各種材料上報工作。
3、使用統一的基本醫療、疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、等工作登記表、卡、冊、檔案規范管理。
4、積極開展新型農村合作醫療宣傳及醫療服務工作，積極參加藥品統一代購及鄉村一體化管理。
5、按時參加例會及業務學習培訓，并作好學習筆記。
二、疾病預防控制
1、認真作好疾病預防控制的健康教育宣傳工作，嚴格執行傳染病防治法，按時上報疫情，報告率100%，嚴防傳染病的發生及爆發流行。
2、計劃免疫工作：按時通知和督促接種對象進行疫苗接種，按計劃完成各苗的接種任務。
3、積極參加上級安排的計劃外各種疫苗活動。
4、按時完成上級布置的各項任務。
5、認真作好結核病人治療的全程督導，督導率100%。
6、及時上報本村死亡人員、發熱病人。
三、婦幼保健工作
1、及時準確上報本村的孕婦數及出生情況，認真填寫及開展高危孕婦的篩查，確保各項任務指標的全面完成。
2、認真做好婦幼衛生知識及降消項目的宣傳工作，村宣傳覆蓋面達100%，孕婦知曉率100%(外出除外)。
3、按時準確上報各種報表，資料存根等進行歸檔保存。
4、做好孕產婦的轉診工作。
四、醫療工作
1、遵守職業道德和醫德醫風規范以及村衛生室的各項管理制度，嚴格按照操作規程開展醫務服務工作。
2、處方書寫規范，用藥、收費合理，配伍正確，并有病情和治 療記錄。醫療垃圾及時正確處理并完善記錄備查。
3、熱情接待病人，不得推諉病人和拒絕出診，做好病人的轉診工作。
4、做好農村新型合作醫療工作的宣傳動員工作，讓農民得實惠。
5、認真執行基本藥物制度和藥物零差價銷售。
五.健康教育
1、認真做好本村的健康教育和健康咨詢工作，制定好全年的健康工作安排 ，做到工作有計劃，做后有總結。
2、針對重點人群有針對的慢性病進行講解，讓老百姓了解一些慢性病和常見病的預防和治療情況。
3、對季節性的疾病做好預防工作，特別是一些具有傳染性的疾病，讓老百姓增強傳染病的認識和懂得一些防治知識。
4、加強學校和公共場所的健康宣傳。
我衛生室工作計劃有所不周，以及在以后的生產實踐中會存在許多不足之處，望上級領導在督導工作時加以指正。
村衛生室工作計劃(二)20xx年我村衛生室各項工作,將在鄉衛生院、村民委以及上級業務部門的正確領導下，以“xx”重要思想和科學的發展觀為指導，緊緊圍繞全鄉衛生工作會議精神和20xx年度各項工作任務，進一步加強業務學習及加大衛生工作宣傳力度，確保我村衛生工作各項任務指標全面落實，現將工作計劃提出如下：
一、行政管理：
1、年初有工作計劃，年中有自查報告和半年總結，年終有總結和考核自查報告。
2、每季度向村領導匯報工作一此，各種制度上墻，按時完成各種材料上報工作。
3、使用統一的基本醫療、疾病預防控制、婦幼衛生、健康教育、工作督導等工作登記表、卡、冊、檔案規范管理。
4、積極開展新型農村合作醫療宣傳及醫療服務工作，積極參加藥品統一代購及鄉村一體化管理。
5、按時參加例會及業務學習培訓，并作好學習筆記。
二、疾病預防控制
1、認真作好疾病預防控制的健康教育宣傳工作，嚴格執行傳染病防治法，按時上報疫情，報告率100%，嚴防傳染病的發生及爆發流行。
2、計劃免疫工作：按時通知和督促接種對象進行疫苗接種，按計劃完成各苗的接種任務。
3、積極參加上級安排的計劃外各種疫苗活動。
4、按時完成上級布置的各項任務。
5、認真作好結核病人治療的全程督導免費，督導率100%。
6、及時上報本村死亡人員、發熱病人。
三、婦幼衛生工作
1、及時準確上報本村的孕婦數及出生情況，認真填寫及開展高危孕婦的篩查，確保各項任務指標的全面完成。
2、認真做好婦幼衛生知識及降消項目的宣傳工作，村宣傳覆蓋面達100%，孕婦知曉率100%(外出除外)。
3、按時準確上報各種報表，資料存根等進行歸檔保存。
4、做好孕產婦的轉診工作。
四、醫療工作
1、遵守職業道德和醫德醫風規范以及村衛生室的各項管理制度，嚴格按照操作規程開展醫務服務工作。
一、學校衛生工作要求
（一）、教室衛生要求
1．教室、樓道清潔，無紙屑、無果皮、無積水、無痰跡，墻壁無蛛網、無積塵、無印痕，門窗、玻璃干凈明亮，窗臺、窗棱、燈管、燈架無積塵，桌凳及學習用品擺放整齊，拖把在教師指定位置擺放。
2．教室布置要美觀大方，既要按學校要求統一布置。
3．衛生清潔工具必須整齊存放在指定位置。
4．按學校統一要求，在指定的位置懸掛：國旗、眼保健操圖、三表（作息時間表、課程表、值日表）等。
（二）、校園環境衛生要求
1．校園內要做到路平、路凈，無紙屑、無果皮、無碎磚爛瓦，樹坑、花壇及綠籬內無雜物、無積存垃圾。
2．校內綠化帶內無紙屑、果皮、包裝袋等雜物。
3．校園內建筑物要做到墻壁干凈，無泥跡，無畫痕。
4．垃圾桶每天清空一次，并保持干凈。
5．水池每天清洗兩次，保持干凈、暢通。
6．廁所要每日清掃，要做到地面無雜物，用完之后記得隨時沖洗。
（三）、校園集體環境衛生劃分
一年級衛生區：從前院到后院的東邊走廊皆餐廳和圖書室外面的臺階，教學樓剛進門的臺階。
二年級衛生區：從前院到后院的西邊走廊和地下室到一樓的樓梯和自己教室外面的樓道。
三年級衛生區：幼兒前院玩具以西（皆范圍內的綠化帶）還有一樓到二樓的安全出口，和自己教室外面的樓道。
四年級衛生區：幼兒前院玩具以東（皆范圍內的綠化帶）還有一樓到二樓的樓梯，和自己教室外樓道。
五年級衛生區：學校后大院以升旗臺為中心以西（皆校園內的綠化帶），還有二樓到三樓的安全出口，和自己教室外樓道。
六年級衛生區：學校后大院以升旗臺為中心以東（皆范圍內綠化帶），還有二樓到三樓的樓梯，和自己教室外樓道。
兩位保安衛生區：剛進校門的院子皆兩邊的上樓樓梯。
一樓廁所衛生由范師傅負責打掃。
二樓廁所衛生由三年級、四年級按周輪流打掃，班主任負責檢查。
三樓廁所衛生由五年級、六年級按周輪流打掃，班主任負責檢查。
二、衛生責任制
各班級衛生、校園衛生由班主任負責督促打掃。
三、檢查考核
2.通過多種形式開展衛生知識宣傳。
打掃易，保持難，這是衛生工作的常識。所以要搞好衛生工作，必須從源頭著手，即提高學生的思想認識，養成愛衛生的良好習慣，這就是我們所說的養成教育。為養成學生的衛生習慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛生教育，號召廣大學生自覺遵守衛生制度，自覺養成衛生習慣，人人爭做文明學生。
3.實行衛生崗位責任制，搞好校園環境衛生，營造健康優美的育人環境。
(1)劃分衛生包干區，責任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛生區是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室;每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結，獎優罰劣，形成良好風氣。
(2)制定“人人參與保潔”衛生責任區，每周一大掃，保持校園環境潔美觀，教室衛生責任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
(3)繼續做好班級綠化美化，學生認養綠色植物，美化教室環境。
(4)衛生檢查辦法：實行衛生班長負責制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優秀的風氣。課間及時到位打掃，保持較室內和衛生區的潔凈。教育學生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛生的良好局面。每周一在班會上公布衛生檢查情況。
4.綠化校園，美化環境。要教育學生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風景建筑設施。
5.要培養良好的道德品質，建立正確的世界觀，還要注意營養，加強體格鍛煉，保證青少年的身心健康。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，通過實施鄉鎮（街道）衛生院上劃縣級管理，改革鄉鎮（街道）衛生院管理體制，推動鄉鎮（街道）衛生院綜合改革，進一步提高農村公共衛生服務能力、醫療救治服務能力和新型農村合作醫療管理能力，加快農村衛生惠農工程全面扎實推進，提高農村衛生保健水平和群眾健康水平，促進全縣衛生事業全面健康協調發展。
二、基本原則和工作措施
堅持公平、公正、公開、透明運作，認真貫徹上級文件要求，以“衛生院人員、業務、經費等劃歸縣級衛生行政部門按職責管理”為核心，積極探索適應社會主義市場經濟要求的衛生院管理模式，綜合平衡，穩步實施，促進發展，進一步提高我縣衛生工作管理水平、公共衛生服務能力、基本醫療服務能力和農民群眾的就醫質量、健康水平。
（一）認真做好清產核資工作。由縣審計局、縣財政局、縣衛生局及鄉鎮政府（街道辦事處）聯合成立縣清產核資工作組，進行清產核資。按固定資產、流動資產、負債、凈資產等詳細劃分，登記造冊，列清土地使用權證、房屋建筑面積、設備購買日期、價格、規格等內容。特別對設備過期報廢無法使用、有物無賬、有賬無物等問題，要仔細審核，確保達到賬實相符、賬賬相符。做好債權債務處理工作，確定各項債務主體，并按照發生時間、事發緣由、具體數額分別登記造冊。鄉鎮（街道）衛生院賬內債權債務和由衛生院發生的未清算的賬外債務，由鄉鎮（街道）衛生院承擔;原由鄉鎮政府（街道辦事處）承擔的基本建設投資、設備投資、土地征用及其他債務由鄉鎮政府（街道辦事處）解決。
要嚴格劃清土地使用權限，對鄉鎮政府（街道辦事處）無償劃撥給鄉鎮（街道）衛生院的建設用地，要在這次上劃時，由鄉鎮政府（街道辦事處）給衛生院辦理好劃撥土地的使用權證。對鄉鎮政府（街道辦事處）已經處理、轉讓、買賣的土地、房屋、設備，在上劃交接時，須向縣政府說明情況。
（二）嚴格把握人員范圍做好上劃工作。人員上劃工作要堅持因地制宜、以縣為主、分步實施的原則，既要有利于鄉鎮（街道）衛生院的發展，保證基層衛生隊伍的穩定，又要嚴格執行機關編制和人事管理制度，確保人員上劃工作健康、順利、穩妥、有序進行。
人員上劃的范圍：
一是上劃前已辦理了離休、退休、退職手續的人員和遺屬;
二是縣組織、人保編制部門核準的在編人員。對在編未在崗的人員，由單位與本人協商解決，上劃開始前原則上一律回原單位工作，逾期不回者由原單位予以辭退。上劃期間凍結人員流動。
不在編人員根據誰招聘、誰負責的原則，由用人單位會同主管部門根據工作需要逐步清退。
人員上劃的方法步驟：
一是各衛生院將在編人員和已辦理了離休、退休、退職手續的人員和遺屬登記造冊，經衛生院、鄉鎮（街道）主要負責人簽字蓋章后報縣衛生局;
二是經縣衛生局初審和局主要負責人簽字蓋章后報縣人保編制部門再次審核;
三是經縣人保編制部門審核無誤后，報縣上劃工作領導小組批準，將上劃人員名單在鄉鎮（街道）衛生院公示，公示后無異議的鄉鎮（街道）與縣衛生局進行人員交接。
（三）健全完善鄉鎮（街道）衛生院經費保障機制。各級要努力增加衛生事業投入，增長幅度高于同期財政經常性支出的增長幅度。按照上級文件精神和合理規劃鄉鎮（街道）衛生院布局的要求，上劃后一個鄉鎮（街道）保留一處衛生院。上劃人員經費的范圍及標準是：
一是原財政負擔的人員（院長、防保人員、離休、退休、退職、遺屬）工資及其相關支出，按上劃時的經費數作為定額上解基數;上劃縣級管理后，該部分人員按國家、省規定增長的工資及相應增加的醫療金等支出由縣財政承擔。
二是上劃縣級管理后，新增加的退休、退職、遺屬人員的工資性支出，由縣財政承擔。
三是新增在職在編人員工資及其醫療金等支出仍由衛生院全部負擔。
鄉鎮（街道）衛生院經費指標上劃后，縣政府負責對全縣農村衛生事業發展進行統一規劃，縣財政部門統一核定農村衛生事業經費，并參考經濟發展和財力情況等因素，由縣財政合理安排，納入財政預算。
各鄉鎮政府（街道辦事處）要繼續對農村衛生工作給予支持，并按規定在土地、用工和資金等方面給予必要的投入。
（四）理順管理體制，強化服務職能。鄉鎮（街道）衛生院上劃縣級管理后，實行衛生局和鄉鎮政府（街道辦事處）雙重管理，以衛生局管理為主的體制。
鄉鎮（街道）衛生院人員管理：鄉鎮（街道）衛生院工作人員上劃后凍結人員流動，原則上不隨意借調，若有人員調整，縣衛生局要征求同級黨委、政府意見，同意后報分管縣長批準。
縣衛生局成立會計核算中心，對衛生院實行“收支兩條線”的管理，全縣鄉鎮（街道）衛生院的財務進行集中核算管理。
鄉鎮（街道）衛生院要按照鄉鎮政府（街道辦事處）工作部署，切實履行好公共衛生職能，做好轄區內衛生管理、農村初級衛生保健、新型農村合作醫療、鄉村衛生一體化管理、愛國衛生、傳染病控制、突發公共衛生事件應急處置、預防保健等工作。
三、加強領導，明確責任
鄉鎮（街道）衛生院上劃工作分為三個階段進行:宣傳發動階段(10月8日—10月11日),成立領導小組,制定上劃方案,全面進行思想動員和發動；組織實施階段(10月12日—10月25日),在明確界定債權債務的基礎上,完成鄉鎮（街道）衛生院上劃管理工作；總結提高階段(10月26日—11月8日),搞好人員分流安置,建章立制,規范運行等工作。
鄉鎮（街道）衛生院上劃縣級管理工作涉及面廣、情況復雜、政策性強，關系到廣大職工的切身利益，為確保上劃工作順利進行，縣政府確定成立上劃縣級管理工作領導小組，負責全縣鄉鎮（街道）衛生院上劃工作的組織和協調。各有關部門要明確分工，各負其責，認真做好相關工作。
縣衛生局：負責制定上劃工作實施方案，摸底人員、工資、資產等情況，提交上劃管理工作領導小組決策；
縣監察局：負責鄉鎮（街道）衛生院上劃過程中的監督、監察工作；
縣財政局：負責制定財政預算方案，對上劃國有資產進行清查核定和產權的界定劃轉；
縣國土資源局：負責現有鄉鎮（街道）衛生院上劃后國有土地使用權的界定、確權、變更等工作；
縣人保局：負責做好上劃人員情況的審核和鄉鎮（街道）衛生院法人變更登記等工作；負責對在編人員養老保險費、醫療保險費等的征繳，離退休人員養老金、退職人員和遺屬補助人員生活補助費的發放；
縣審計局：負責對整個上劃資產和產權界定劃轉等事宜進行審核、監督。
2．通過多種形式開展衛生知識宣傳。打掃易，保持難，這是衛生工作的常識。所以要搞好衛生工作，必須從源頭著手，即提高學生的思想認識，養成愛衛生的良好習慣，這就是我們所說的養成教育。為養成學生的衛生習慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛生教育，號召廣大學生自覺遵守衛生制度，自覺養成衛生習慣，人人爭做文明學生。
3．實行衛生崗位責任制，搞好校園環境衛生，營造健康優美的育人環境。
（1）劃分衛生包干區，責任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛生區是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室；每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結，獎優罰劣，形成良好風氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛生責任區，每周一大掃，保持校園環境潔美觀，教室衛生責任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續做好班級綠化美化，學生認養綠色植物，美化教室環境。
（5）衛生檢查辦法：實行衛生班長負責制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優秀的風氣。課間及時到位打掃，保持較室內和衛生區的潔凈。教育學生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛生的良好局面。每周一在班會上公布衛生檢查情況。
4．綠化校園，美化環境。要教育學生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風景建筑設施。
2．通過多種形式開展衛生知識宣傳。打掃易，保持難，這是衛生工作的常識。所以要搞好衛生工作，必須從源頭著手，即提高學生的思想認識，養成愛衛生的良好習慣，這就是我們所說的養成教育。為養成學生的衛生習慣，充分利用櫥窗、黑板報、晨會等各種陣地，開展衛生教育，號召廣大學生自覺遵守衛生制度，自覺養成衛生習慣，人人爭做文明學生。
3．實行衛生崗位責任制，搞好校園環境衛生，營造健康優美的育人環境。
（1）劃分衛生包干區，責任落實到人，值日生分為四個組，每個人干什么都分的清清楚楚，教室衛生，掃地、拖地四個人，擦窗臺一個人，排桌子、抬水、倒垃圾、打掃走廊各一人。衛生區是男廁所和垃圾車所在的部分校園，面積較大，教育學生不怕臟、不怕累，值日生廁所5人，地面3人，分工合作，每天及時打掃，隨時撿拾。每天早上，7點30到校，7點45干完回教室；每天中午1點30到校，1點45干完回教室，干完后組長檢查效果，每天記錄，班會時間進行總結，獎優罰劣，形成良好風氣。
（2）制定“人人參與保潔”衛生責任區，每周一大掃，保持校園環境潔美觀，教室衛生責任落實到人，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。
（3）繼續做好班級綠化美化，學生認養綠色植物，美化教室環境。
（5）衛生檢查辦法：實行衛生班長負責制，每天記錄各組值日情況,是不是按時完成，干的是不是干凈，班會時間進行評比，進行督促，形成組組爭優秀的風氣。課間及時到位打掃，保持較室內和衛生區的潔凈。教育學生不亂丟亂扔，主動撿起每一片紙，形成人人講衛生的良好局面。每周一在班會上公布衛生檢查情況。
4．綠化校園，美化環境。要教育學生愛護花草樹木，愛護公共財物，愛護花壇等風景建筑設施。
6．要培養良好的道德品質，建立正確的世界觀，還要注意營養，加強體格鍛煉，保證青少年的身心健康。
1.加強企業計劃生育管理工作的必要性
當前，作為世界上人口最多的發展中國家，我國人口發展的趨勢面臨著低生育水彈的現實風險。在今后相當長的一段時期內，每年出生人口 2000 萬、總人口將凈增 800-1000 萬人，因而人口呈慣性增長的勢頭依然強勁。而勞動適齡口數量激增，就業形勢比之前更為嚴峻；人口老齡化日益增加，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴重失調，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口不斷增加，對公共資源配給造成巨大挑戰；貧困人口的結構趨于多元化，使推進社會均衡發展的任務變得非常艱巨。因此，必須清醒地認識到保持低生育水平的重要戰略意義。在企業基層中要自覺地將人口計生工作放在改革開放和發展大局中思考，要清楚地認識到人口和計劃生育工作關系到職工切身利益，高標準的管理有利于穩定職工隊伍、構建和諧有序的生產工作軟環境，從而促進企業生產經營活動的開展和滿足資源最大化地利用并服務于社會的要求。樹立人口計生工作就是經濟工作的觀念，切實加強對人口計生工作的領導，確保少生優育，倡導少生致富的理念。
2.目前企業計劃生育管理的現狀
2.1失業、無業人員呈上升趨勢
隨著社會主義市場經濟的不斷深化和企業人事制度的不斷改革，城市無業人員、失業人員、停薪留職和買斷工齡職工人數不斷上升。那么企業在對這類人群的計劃生育管理工作中就會出現“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無法實施。
2.2人戶分離現象比較嚴重
由于經濟發展、企業改革、老區重建等，產生了大批的動遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現象不斷增多。這些人戶分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶籍所在地，同時也脫離了所在企業、社區的計劃生育的管理，因此，就造成了計劃生育管理不到位的現狀。
2.3流動人口的不斷增加
煤炭行業企業，職工隊伍偏老齡化、勞動力相對欠缺，這樣企業就會招臨時工來做補充，或者到外地學校招收應屆畢業生，這無形中就造成了流動人口的大量增加。而在這些流動人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無定所，這就在很大程度上給企業計劃生育管理工作帶來壓力和困難。另外，隨著市場經濟的不斷發展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發生了轉變，擇偶不再僅限于當地，跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業計劃生育管理工作難度加大。
2.4離婚、再婚率不斷上升
隨著經濟的發展，社會離婚、再婚現象逐年上升，根據最新數據顯示，我國登記結婚與離婚比例接近6.4：1，該數據說明每 6 對新婚夫婦中就有一對離婚夫婦，而且再婚后，未經過相關部門審批而造成計劃外懷孕的現象也不在少數。這就導致計劃生育部門在人口統計過程中出現遺漏現象，使計劃生育管理工作難以做到位。
3.以人為本加強企業計劃生育管理工作
3.1提高領導對計劃生育管理工作重要性的認識
要加強企業基層計劃生育管理工作，首先得取得領導的重視。在企業中的任何工作都需要領導的大力支持，計劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領導的工作，及時將企業計劃生育管理工作的現狀、遇到的困難及解決方案報告給相關領導，取得領導對計劃生育工作的重視與支持，使他們在思想上充分意識到加強計劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計劃生育這個重大問題上給予全力支持。比如說企業根據自身實際情況，制定有關加強計劃生育管理工作的制度、規定；組織企業員工召開計劃生育工作交流會，及時傳達上級部門有關“計劃生育工作”的文件精神，并加強學習。
3.2加強領導考核評估、落實目標管理責任
企業的計劃生育管理工作，始終是要由相關領導親自抓、親自管，要嚴格按照人口與計劃生育目標管理責任制來落實工作，進一步完善“一票否決”和獎懲激勵機制，設置科學的考核指標，把人口計劃生育工作納入領導干部的目標管理考核評估指標當中，然后再將各項考核指標細分到各班組以及個人，實行責任連帶考核制度。對嚴格執行計劃生育政策，成功完成目標任務的單位及個人，在經濟上給予一定的獎勵，同時，對違規違紀生育問題要加大處罰力度，嚴懲不貸。每年年底，對各目標責任人的目標任務完成情況進行嚴格的考核、評估，并依據考核情況實施獎懲?？偠灾?，加強考核評估、落實目標責任是企業做好計劃生育管理工作的重要方法，只有落實目標管理責任制，加強民主監督，才能更出色的完成計劃生育任務，形成“人人重視計劃生育、人人遵守法律法規”的良好局勢。
3.3各部門齊抓共管、統籌協作，穩定低生育水平
做好企業計劃生育管理工作是一項系統工程，需要以大量扎實的基層管理工作為基礎，這就要求我們的計生干部隊伍必須具備很高的素質，并且各職能部門要充分發揮其職能，調動一切積極因素，共同創建“黨政負責、部門配合、優勢互補、齊抓共管”的管理機制，加強企業工會、組織宣傳部、紀律監察部、團委等部門齊抓共管的作用，落實內外部計劃生育工作。另外，企業要加大各部門計劃生育工作情況的監察力度和流動人口的計劃生育服務和管理力度。隨著我國市場經濟的不斷發展，“人戶分離”人群、失業人員和外來人口不斷增加，更是使計劃生育工作難以做到位。因此，只有企業各部門攜起手來、互補互助、綜合治理，才能夠打造企業基層計劃生育健康發展的氛圍。
3.4轉變思想觀念，打造優質服務
人口計劃生育工作主要的服務對象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計生工作人員要加大對育齡婦女的關懷，及時了解廣大育齡婦女的真實需求，并對其實施出生缺陷干預和遺傳疾病預防指導，提高出生人口素質。針對新婚、懷孕和再婚婦女以及流動人口要做到上門服務，爭取職工群眾對計劃生育政策的大力支持。第二是企業要始終堅持以計劃生育“優質服務”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅持開展優質服務，針對被檢查者的病情進行統計和反饋，做到“早發現、早治療”。第三是要加強計劃生育文化的宣傳，企業可以定期組織開展一些專題活動，例如獨生子女健康教育、優生優育、避孕節育生殖健康教育等，來加強計劃生育宣傳教育，或者利用企業內部廣播、報刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學管理、綜合服務結合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務工作的整個過程之中，使廣大職工群眾充分意識到計劃生育的重要性。
總之，以人為本加強企業計劃生育管理工作，堅持不斷地發展人口與計劃生育工作管理的規范化和信息化，注重提高服務質量，實現管理服務共同發展，為企業持續發展營造良好的人口環境，也是改善民生的基礎之基礎，其重要性非同一般。
【參考文獻】
一、加強企業計劃生育管理工作的必要性
當前，作為世界上人口最多的發展中國家，我國人口發展的趨勢面臨著低生育水彈的現實風險。而人口眾多仍然是我國最大的國情，也仍然是嚴重影響我國經濟社會發展、影響人民生活水平提升、阻礙民族素質提高的關鍵性因素。在今后相當長的一段時期內，每年出生人口 2000 萬、總人口將凈增 800-1000 萬人，因而人口呈慣性增長的勢頭依然強勁。而勞動適齡口數量激增，就業形勢比之前更為嚴峻；人口老齡化日益增加，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴重失調，給社會穩定帶來隱患；流動遷移人口不斷增加，對公共資源配給造成巨大挑戰；貧困人口的結構趨于多元化，使推進社會均衡發展的任務變得非常艱巨。因此，必須清醒地認識到保持低生育水平的重要戰略意義。在企業基層中要自覺地將人口計生工作放在改革開放和發展大局中思考，要清楚地認識到人口和計劃生育工作關系到職工切身利益，高標準的管理有利于穩定職工隊伍、構建和諧有序的生產工作軟環境，從而促進企業生產經營活動的開展和滿足資源最大化地利用并服務于社會的要求。樹立人口計生工作就是經濟工作的觀念，切實加強對人口計生工作的領導，確保少生優育，倡導少生致富的理念。
二、目前企業計劃生育管理的現狀
1、失業、無業人員呈上升趨勢
隨著社會主義市場經濟的不斷深化和企業人事制度的不斷改革，城市無業人員、失業人員、停薪留職和買斷工齡職工人數不斷上升。那么企業在對這類人群的計劃生育管理工作中就會出現“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無法實施。
2、人戶分離現象比較嚴重
由于經濟發展、企業改革、老區重建等，產生了大批的動遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現象不斷增多。這些人戶分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶籍所在地，同時也脫離了所在企業、社區的計劃生育的管理，因此，就造成了計劃生育管理不到位的現狀。
3、流動人口的不斷增加
煤炭行業企業，職工隊伍偏老齡化、勞動力相對欠缺，這樣企業就會招臨時工來做補充，或者到外地學校招收應屆畢業生，這無形中就造成了流動人口的大量增加。而在這些流動人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無定所，這就在很大程度上給企業計劃生育管理工作帶來壓力和困難。另外，隨著市場經濟的不斷發展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發生了轉變，擇偶不再僅限于當地，跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業計劃生育管理工作難度加大。
4、離婚、再婚率不斷上升
隨著經濟的發展，社會離婚、再婚現象逐年上升，根據最新數據顯示，我國登記結婚與離婚比例接近6.4：1，該數據說明每 6 對新婚夫婦中就有一對離婚夫婦，而且再婚后，未經過相關部門審批而造成計劃外懷孕的現象也不在少數。這就導致計劃生育部門在人口統計過程中出現遺漏現象，使計劃生育管理工作難以做到位。
三、以人為本加強企業計劃生育管理工作
1、提高領導對計劃生育管理工作重要性的認識
要加強企業基層計劃生育管理工作，首先得取得領導的重視。在企業中的任何工作都需要領導的大力支持，計劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領導的工作，及時將企業計劃生育管理工作的現狀、遇到的困難及解決方案報告給相關領導，取得領導對計劃生育工作的重視與支持，使他們在思想上充分意識到加強計劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計劃生育這個重大問題上給予全力支持。比如說企業根據自身實際情況，制定有關加強計劃生育管理工作的制度、規定；組織企業員工召開計劃生育工作交流會，及時傳達上級部門有關“計劃生育工作”的文件精神，并加強學習。
2、加強領導考核評估、落實目標管理責任
企業的計劃生育管理工作，始終是要由相關領導親自抓、親自管，要嚴格按照人口與計劃生育目標管理責任制來落實工作，進一步完善“一票否決”和獎懲激勵機制，設置科學的考核指標，把人口計劃生育工作納入領導干部的目標管理考核評估指標當中，然后再將各項考核指標細分到各班組以及個人，實行責任連帶考核制度。對嚴格執行計劃生育政策，成功完成目標任務的單位及個人，在經濟上給予一定的獎勵，同時，對違規違紀生育問題要加大處罰力度，嚴懲不貸。每年年底，對各目標責任人的目標任務完成情況進行嚴格的考核、評估，并依據考核情況實施獎懲?？偠灾?，加強考核評估、落實目標責任是企業做好計劃生育管理工作的重要方法，只有落實目標管理責任制，加強民主監督，才能更出色的完成計劃生育任務，形成“人人重視計劃生育、人人遵守法律法規”的良好局勢。
3、各部門齊抓共管、統籌協作，穩定低生育水平
做好企業計劃生育管理工作是一項系統工程，需要以大量扎實的基層管理工作為基礎，這就要求我們的計生干部隊伍必須具備很高的素質，并且各職能部門要充分發揮其職能，調動一切積極因素，共同創建“黨政負責、部門配合、優勢互補、齊抓共管”的管理機制，加強企業工會、組織宣傳部、紀律監察部、團委等部門齊抓共管的作用，落實內外部計劃生育工作。另外，企業要加大各部門計劃生育工作情況的監察力度和流動人口的計劃生育服務和管理力度。隨著我國市場經濟的不斷發展，“人戶分離”人群、失業人員和外來人口不斷增加，更是使計劃生育工作難以做到位。因此，只有企業各部門攜起手來、互補互助、綜合治理，才能夠打造企業基層計劃生育健康發展的氛圍。
4、轉變思想觀念，打造優質服務
人口計劃生育工作主要的服務對象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計生工作人員要加大對育齡婦女的關懷，及時了解廣大育齡婦女的真實需求，并對其實施出生缺陷干預和遺傳疾病預防指導，提高出生人口素質。針對新婚、懷孕和再婚婦女以及流動人口要做到上門服務，爭取職工群眾對計劃生育政策的大力支持。第二是企業要始終堅持以計劃生育“優質服務”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅持開展優質服務，針對被檢查者的病情進行統計和反饋，做到“早發現、早治療”。第三是要加強計劃生育文化的宣傳，企業可以定期組織開展一些專題活動，例如獨生子女健康教育、優生優育、避孕節育生殖健康教育等，來加強計劃生育宣傳教育，或者利用企業內部廣播、報刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學管理、綜合服務結合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務工作的整個過程之中，使廣大職工群眾充分意識到計劃生育的重要性。
總之，以人為本加強企業計劃生育管理工作，堅持不斷地發展人口與計劃生育工作管理的規范化和信息化，注重提高服務質量，實現管理服務共同發展，為企業持續發展營造良好的人口環境，也是改善民生的基礎之基礎，其重要性非同一般。
參考文獻：
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0051-02
一、基本情況
興化市地處江蘇省中部，里下河腹地，總面積2 393.35平方千米，下轄34個鄉鎮、1個省級經濟開發區，轄區內戶籍人口157.79萬人，其中農業人口 138.7萬人。目前，全市規劃設置516個村衛生室，服務功能覆蓋614個行政村，現有鄉村醫生1 753人，其中具備中專以上學歷 936人，取得鄉鎮執業助理醫師資格 575人，國家執業（助理）醫師資格 69人。近年來，興化市研究出臺政策，強化工作措施，鄉村衛生機構一體化管理工作取得一定成效。
二、采取的措施和取得的成效
（一）明確功能定位，統一機構管理
編制《興化市醫療衛生機構設置規劃》，合理調整布局，實現了村級衛生機構資源合理配置和全覆蓋。根據鄉村醫生的職責、服務能力及服務人數，明確應當由鄉村醫生提供基本公共服務的具體內容，將40%的基本公共衛生服務任務交由村衛生室承擔；落實鄉鎮衛生院作為村衛生室建設和管理的主體責任，對村衛生室的服務質量和服務數量進行績效考核，并根據考核結果及時撥付相應比例的基本公共衛生服務經費。市財政按每個村衛生室1萬元建設補助標準，累計投入516萬元；鄉鎮財政對每個新建、改建的村衛生室，分別給予1.5萬元、0.75萬元的以獎代補資金，累計投入239.45萬元，全市共新建和改擴建516個村衛生室，395所村衛生室通過省衛生廳考核驗收，獲得省財政592.5萬元設備購置補助資金，對未獲得設備購置省補助資金的村衛生室，市財政按省補助標準給予補助。通過村衛生室標準化建設的實施，鄉村醫生以家代室、個體行醫的現象徹底消除，村衛生室及鄉村醫生管理步入規范、健康、良性運行的軌道，農村三級衛生服務網底功能進一步加強。
（二）落實養老保障，統一人員管理
出臺了《興化市實施鄉村醫生養老保障實施意見》等文件，凡經注冊取得省衛生廳鄉村醫生執業證書，納入一體化管理的鄉村醫生，統一參加企業職工基本養老保險，其中8%由個人繳納，12%由市財政補助。對男滿60周歲、女滿55周歲，在村衛生機構連續工作十五年以上的，給予定額補助，標準為當年農村最低生活保障標準+從事鄉村醫生工齡×補助系數。經審核公示等程序，全市有1 730名鄉村醫生參加企業職工基本養老保險，1 042人符合享受政府財政定額補助。同時，興化市制定了《興化市村衛生室人員準入管理辦法》，對人員準入、業務管理和培訓、績效考核與補助、獎勵與懲罰等方面進行了規定。通過落實鄉村醫生養老保障等措施，相當于將鄉村醫生納入了準體制管理范圍，充分調動了鄉村醫生從事農村衛生工作的積極性。
（三）建立分級診療，統一業務管理
明確鄉村衛生機構的基本醫療服務功能，鄉鎮衛生院主要提供常見病、多發病的門診和住院治療以及急診服務，村衛生室承擔一般疾病的初級診治。鄉村衛生機構根據各自功能定位，提供適宜的基本醫療服務，構建分級診療、雙向轉診機制。同時，加強對村衛生室處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫療廢棄物處置等服務規范的監管。加強在崗鄉村醫生的培訓，全市共有783名在崗鄉村醫生參加了中專學歷補償教育，99.5%學員取得《畢業證書》，其中776名學員報名參加國家鄉鎮級執業助理醫師資格考試，575人取得了鄉鎮執業助理醫師資格，1 518名鄉村醫生參加了全科醫師轉崗培訓，有效提升了興化市農村醫療衛生隊伍整體水平。
（四）實施基藥制度，統一藥械管理
2013年7月，全市所有村衛生室全部實施基本藥物制度，出臺了《興化市村衛生室實施國家基本藥物制度工作方案》、《興化市村衛生室實施基本藥物制度管理辦法》，對基本藥物實施過程中的藥品采購配送，建立基本醫療服務補償機制，規范和完善鄉村衛生機構一體化管理作出了明確規定。制度實施后，所有村衛生室的基本藥物、醫療器械、衛生耗材均由鄉鎮衛生院通過主渠道統一采購，統一配送。村衛生室按規定配備使用基本藥物，常用基本藥物價格和收費標準公示上墻，并公布監督舉報電話。
（五）完善財政補償，統一財務管理
村衛生室實施基藥制度后，市財政給予多渠道補償，主要包括鄉村醫生人均1萬元基藥專項補助，鄉村醫生承擔的基本公共衛生服務補助，新農合一般診療費補助，鄉村醫生養老保險補助，同時補助每個村衛生室每年5 000元公用經費，所有補助經費均納入財政預算。為進一步加強對財政資金的管理，規范村衛生室收支行為，興化市村衛生室實行“獨立核算、以收定支、自負盈虧”的經濟運行模式，由鄉鎮衛生院設置專門結算賬戶，對村衛生室的補助經費、業務收支、藥品進銷存、固定資產等進行統一核算，實行收支兩條線管理。
（六）加強監督管理，統一績效考核
各鄉鎮衛生院在市衛生局的統一組織下，圍繞服務質量、服務數量、崗位責任和群眾滿意度等內容，依據《江蘇省村衛生室績效考核辦法（試行）》，每季度對村衛生室至少開展一次績效考核工作。結合每兩年一次的鄉村醫生再注冊工作，對鄉村醫生進行全面考核。村衛生室績效考核結果與財政補助經費掛鉤，鄉村醫生考核結果與是否聘用和收入待遇掛鉤。
三、存在不足與思考
鄉村衛生機構一體化管理工作作為一項系統工程，牽涉到部門、鄉鎮、衛生院及村等多個層面。由于興化市鄉村衛生機構一體化管理工作攤子大、難點多，還存在不少薄弱環節：一是工作發展不平衡。由于思想認識、經濟條件等多方面因素的影響，全市鄉村衛生機構一體化管理工作開展不平衡，仍有個別鄉鎮工作思路不清、措施不力，未將一體化管理的要求全部落實到位。二是硬件設施不完善。由于資金不足等因素制約，部分村衛生室達不到標準化、規范化的要求，內部布局不夠合理。村衛生室債務嚴重，不少鄉鎮新建、改建村衛生室時采取了鄉村醫生先行墊資的辦法，實施基本藥物制度后，鄉村醫生的墊資沒有著落，村衛生室自我消化債務無能為力。有些村衛生室為租賃房屋，產權歸屬不明晰。三是制度執行不嚴格。極個別村衛生室仍存在違規使用招標目錄外藥品，收費行為不規范。農村部分地區仍有一些非法個體診所，還有少數已在村衛生室從業的村醫受利益驅動，私下行醫，這都對一體化管理構成了沖擊，影響了工作正常推進。四是政策落實不徹底。村衛生室還未納入新農合門診結報范圍，村衛生室專用電腦和票據打印機還沒有配備，鄉村醫生醫療責任保險尚未全面落實。
四、今后工作打算
（一）完善配套政策，強化政策保障
1.落實基金支付政策。對鄉村醫生提供的基本醫療服務，主要由個人和新農合基金支付。在村衛室全面開展新農合門診統籌，將符合條件的村衛生室納入新農合定點醫療機構管理，把一般診療費和使用的基本藥物納入新農合支付范圍，支付比例不低于在鄉鎮衛生院就醫的支付比例。
2.完善績效考核實施細則。進一步細化村衛生室績效考核細則，健全管理制度，強化對村醫執業行為監管，組織鄉鎮衛生院，圍繞服務質量、服務數量、崗位責任和群眾滿意度等內容，定期對村衛生室統一開展績效考核，運用經濟杠桿將考核結果作為執業人員動態調整和收入分配的依據。
3.研究醫療責任保險政策。將村衛生室納入衛生院的醫療責任風險管理中去，鼓勵村衛生室參加醫療責任保險，減輕醫療風險賠償壓力。在未參加醫療責任保險前，為提高鄉村醫生的醫療風險防范意識，探索實施醫療質量風險保證金制度，用于醫療責任事故的處理。
（二）加強規范管理，提高工作實效
1.以“六統一”為核心，抓好內涵建設。圍繞“統一機構管理、統一人員管理、統一業務管理、統一藥械管理、統一財務管理、統一績效管理”的要求，著力構建鄉村衛生機構一體化管理的長效管理機制，進一步落實鄉鎮（中心）衛生院是村衛生室管理的主體責任，將鄉村衛生機構一體化管理工作列為對鄉鎮（中心）衛生院年度考核的重要內容，并作為單位評優評先的一票否決條件，確保鄉村衛生機構一體化管理逐漸步入良性、規范的運行軌道。
2.以“三制度”為抓手，抓好隊伍建設。進一步完善鄉村醫生聘用、績效考核、養老保險三項制度，通過公開競聘等形式選拔具有一定管理水平和專業素質的人員擔任村衛生室負責人，將符合退休條件的人員按照退休政策辦理相關退休手續，暢通鄉村醫生退出渠道。合理規劃我市鄉村醫生人才梯隊，加強培訓，提升鄉村醫生整體素質。
