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一、正確對待,充分認識述職評議的重要意義。述職評議,是人大常委會根據憲法和法律賦予的職權,對選舉、任命的國家行政機關、審判機關、檢察機關工作人員履行職責情況進行審議和評價的監督活動。縣人大常委會對其任命的國家工作人員進行述職評議,不僅是依法行使監督職權,推進民主政治建設,努力建設社會主義政治文明的重要舉措,而且也是支持我們檢察機關依法開展法律監督工作的重要途徑。作為由縣人大常委會產生和任命的檢察機關工作人員,有責任,有義務向縣人大常委會進行工作述職,自覺地把各項檢察工作置于人大及其常委會的監督之下,在人大及其常委會的支持和監督中依法開展好各項檢察工作。
一、正確對待,充分認識述職評議的重要意義。述職評議,是人大常委會根據憲法和法律賦予的職權,對選舉、任命的國家行政機關、審判機關、檢察機關工作人員履行職責情況進行審議和評價的監督活動??h人大常委會對其任命的國家工作人員進行述職評議,不僅是依法行使監督職權,推進民主政治建設,努力建設社會主義政治文明的重要舉措,而且也是支持我們檢察機關依法開展法律監督工作的重要途徑。作為由縣人大常委會產生和任命的檢察機關工作人員,有責任,有義務向縣人大常委會進行工作述職,自覺地把各項檢察工作置于人大及其常委會的監督之下,在人大及其常委會的支持和監督中依法開展好各項檢察工作。
二、積極配合,確保述職評議工作順利開展。要做到三個到位:一是領導到位。把搞好述職評議作為一項密切聯系群眾,展現檢察工作整體形象的工作抓緊抓好,切實加強對述職評議工作的組織領導,從紀檢、監察、政工抽調人員組成專門的工作組,負責與人大的聯系協調工作。二是支持到位。積極主動地查擺工作中存在的問題和不足,實事求是地向縣人大常委會和人大代表介紹情況,提供資料,接受咨詢,向人大代表提供客觀、準確、全面的情況。三是程序到位。嚴格按照縣人大常委會關于開展述職評議活動的相關程序和要求,扎扎實實抓好述職評議的每個環節,確保述職評議不走過場,不流于形式。
一、正確對待,充分認識述職評議的重要意義。述職評議,是人大常委會根據憲法和法律賦予的職權,對選舉、任命的國家行政機關、審判機關、檢察機關工作人員履行職責情況進行審議和評價的監督活動??h人大常委會對其任命的
國家工作人員進行述職評議,不僅是依法行使監督職權,推進民主政治建設,努力建設社會主義政治文明的重要舉措,而且也是支持我們檢察機關依法開展法律監督工作的重要途徑。作為由縣人大常委會產生和任命的檢察機關工作人員,有責任,有義務向縣人大常委會進行工作述職,自覺地把各項檢察工作置于人大及其常委會的監督之下,在人大及其常委會的支持和監督中依法開展好各項檢察工(更多精彩文章來自“秘書不求人”)作。
二、積極配合,確保述職評議工作順利開展。要做到三個到位:一是領導到位。把搞好述職評議作為一項密切聯系群眾,展現檢察工作整體形象的工作抓緊抓好,切實加強對述職評議工作的組織領導,從紀檢、監察、政工抽調人員組成專門的工作組,負責與人大的聯系協調工作。二是支持到位。積極主動地查擺工作中存在的問題和不足,實事求是地向縣人大常委會和人大代表介紹情況,提供資料,接受咨詢,向人大代表提供客觀、準確、全面的情況。三是程序到位。嚴格按照縣人大常委會關于開展述職評議活動的相關程序和要求,扎扎實實抓好述職評議的每個環節,確保述職評議不走過場,不流于形式。
三、虛心接受,針對問題認真整改。誠懇接受縣人大常委會和人大代表的評議整改意見,做到對待意見要虛心,接受意見要誠心,整改意見要實心。積極配合被評議對象對評議整改意見進行自我反思和自我批評,消除其思想顧慮,主動“提問題”,認真“開藥方”。對評議意見提出的問題,要從全院的角度舉一反三,特別是對人民群眾反映強烈的問題進行深刻剖析,深挖根源,要對癥下藥,制定專門的整改方案,以認真負責的態度,采取有力措施,把人大常委會和人大代表的意見落到實處。
四、確保實效,以述職評議為動力推動檢察工作全面發展。評議監督是手段,改進工作是目的。我們要把縣人大常委會開展的述職評議活動當成一次改進自身工作、提高執法水平、加強廉政建設、密切聯系群眾的大好機會,推動各項檢察工作全面發展。一是要牢固樹立“立檢為公、執法為民”的指導思想,進一步促進全院檢察干警公仆意識、執法為民意識、自覺接受監督意識的提高。二是要通過述職評議活動,切實解決和改正存在的問題,進一步促進被評議對象自身素質的提高。三是要密切聯系群眾,大力開展“檢務公開”,加強檢察隊伍建設,推進嚴格執法、文明執法和廉潔執法,進一步樹立檢察機關的良好形象。四是要突出“強化法律監督,維護公平正義”的主題,進一步加大查辦和預防職務犯罪,打擊嚴重刑事犯罪,維護社會穩定和執法監督的力度,提高執法效率和執法水平,為全力打造“平安宜章”,為我縣改革發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境作出積極的貢獻。
一、基本做法
(一)黨組重視,周密部署。為深入扎實地搞好今年的審判員述職評議工作,院接到縣人大常委會《關于委托開展述職評議工作的通知》后,立即召開了專題黨組會議,進行了認真的研究和部署。成立了以院黨組書記、院長××為組長、黨組副書記××為副組長,有全體黨組成員及政工科、監察室負責同志參加的述職考核領導小組,具體負責審判員述職評議的考察及組織領導工作,確定了刑事審判庭副庭長××、新倉法庭副庭長(負責全面工作)××等5位同志為本次述職對象,研究、議定了《審判員述職評議實施方案》,進一步明確審判員述職評議工作的目的、指導思想、時間安排、內容、方法和步驟。
會后,院述職評議考核領導小組又及時組織5位述職的副庭長召開了“審判員述職評議動員會”。院領導在動員會上深刻闡述了這次述職評議工作的重要意義,提出了明確的指導思想和要求,進一步強調了各述職的同志要態度端正,目的明確,積極主動,務求實效;不能有因審判工作忙而消極應付,只求過關的思想。要把這次述職評議活動當作是總結工作,接受監督,接受教育,提高自己的極好機會。
(二)認識到位,態度端正。此次參加述職的5位同志對述職評議工作的認識很高,思想統一,態度端正,目的明確,并積極主動地配合院述職評議考核領導小組的工作,按時、認真地撰寫述職報告。從各自的《述職報告》的內容來看,絕大多數的同志既充分地肯定了成績,又找出了自身存在的問題,并深刻剖析了存在問題的原因,明確了今后的努力方向。在向院述職評議考核領導小組述職時,他們認真聽取了領導小組反饋的考察意見和全體同志的評價、意見及建議,及時、反復地修改述職報告。有的同志是5易其稿,大都在3稿以上;表現出了較嚴謹的作風和強烈的進取意識。4月4日院述職評議大會后,全體述職人員又根據考核領導小組的《考核意見》及評議結果,針對各自存在的問題和不足,制訂了詳細的整改措施。參加述職的同志都表示,領導和同志們提出的意見和建議是非常中肯、非常寶貴的,值得虛心接受,長久珍視,并積極整改。要在各自崗位上更加努力工作,認真實踐“三個代表”重要思想,以優異的成績報答人民的重托、組織的關懷。
(三)全面考察,客觀公正。院述職評議考核領導小組按《實施方案》,從4月13日至20日先后到縣檢察院、縣公安局、縣司法局、律師事務所、縣婦聯、總工會、縣團委、農行縣支行、信用合作聯社及本院各業務庭、隊、科、室,對5位述職的副庭長任職以來,特別是從2002年以來在政治思想、工作作風、履行職責、執法執紀、勤政廉政、完成崗位目標任務、自覺接受人大及其常務委員會的監督等方面的情況進行了為期8天的考察。考察中,我們主要采用了問、聽、看、查、談、議相結合的方法,分別召開座談會15場次,參加座談會的人員78人;其中,鄉(鎮)主要領導5人,公、檢、司及縣直部、委、局、行領導11人,二級機構負責人15人,一般干群12人,本院干警35人。同時,我們還先后找了6名同志個別談心,進一步了解述職人員的有關情況。在座談和個別談心中,認真聽取了所到單位的領導及同志們對述職人員在履行職責、執法執紀、勤政廉政等方面的意見反映,他們的意見和建議都很中肯,做到實事求是、客觀公正、一分為二。使我們掌握了一些情況,發現了一些問題,收到了較好的效果??疾旖Y束后,院述職考核領導小組召開全體會議,認真聽取了考察小組對5位述職的副庭長的考察情況匯報,經過反復的討論、研究,議定了《院述職評議考核領導小組對述職審判員的考核意見》。
(四)認真述職,公正評議。根據安排,4月4日上午在法院大會議室召開了“審判員述職評議大會”。大會邀請了縣人大常委會任免工委、法工委、縣紀委、縣委組織部、縣委政法委的有關領導同志蒞臨大會指導;參加會議的有院領導、全院二級機構負責人、審判員共41人。會上,全體與會同志首先學習了“太人常辦(××××)19號”文件和院發的《述職評議實施方案》,認真聽取了5位述職對象的述職和述職考核領導小組副組長××*同志代表考核領導小組所作的《關于對述職審判員的考核意見》報告;全體參會人員根據德、能、勤、績、廉等方面的標準為述職對象,采用無記名方式投信任票。在群眾評議的基礎上,考核領導小組依據考察結果和群眾評議情況,專題召開會議,經研究確定了楊××、宋××、殷××三同志為優秀等次;張××、劉××同志為稱職等次。
二、取得的主要成效
這次參加審判員述職評議的盡管有5名同志,無論從考察、述職、評議還是座談討論的全過程都使全院的干警在思想上、行動上、工作作風上受到了一次深刻的教育,在為民服務的具體行動上得到了極大的促動,取得的成效是顯著的。
首先,使全體審判員在自覺接受人大及其常委會監督的意識增強了。通過開展審判員述職評議工作,使全體審判人員進一步充分認識到人大及其常委會既是權力機關,又是法律監督機關。審判員的職務和權力是人大常委會代表廣大人民賦予的。因此,我們在審判工作中應當自覺地、虛心地接受人大及其常委會的監督,嚴格執法,秉公辦案,廉潔奉公,勤政為民,認真履行職責,全心全意為人民服務,依法行使審判權;而決不能,貪贓枉法,。要努力實踐“三個代表”重要思想,始終以人民群眾是否滿意、人大及其常委會是否滿意作為我們工作的出發點和立足點。其次,使全院干警普遍受到了一次改進工作作風,執法為民,勤政廉政的教育。我院黨組把這次組織審判員述職評議的過程始終作為對全體干警進行思想作風、工作作風,教育和提高的過程。無論是形式上還是在內容上都體現了嚴肅、認真和求是的精神。無論是座談討論還是在述職評議大會上,對述職人員的成績是實事求是地加以肯定,對在思想作風、工作作風、勤政廉政、履行職責等方面的問題也是出以公心、客觀公正、一分為二的指出。在評議、座談的過程中,全院干警都能自覺地對照述職內容,自我檢查,深刻反思。在評議述職對象的同時,也看看自己做得怎么樣,是否也存在一些不足和問題,我該怎么辦。結合院正在開展的“轉變作風年”和“四服務”活動,使全院干警在思想作風、工作作風、執法為民、勤政廉政等方面都普遍受到一次深刻的教育。
第三,使全院干警在思想上受到了一次洗禮。這次審判員述職過程中,我們始終把加強法官隊伍的思想建設作為一項主要的述職內容。隨著社會主義市場經濟建設向縱深發展和“入世”后,面臨的一些新情況,有極少數同志十分崇尚西方國家“法官至上”、“審判絕對獨立”、重業務輕政治學習等錯誤思想偶有發生。針對這一情況,我們除了加強法官隊伍的政治理論學習,開展經常性的思想政治工作外,還通過專題教育的形式,使審判員進一步領會“社會主義法的本質和特征”,更加堅定人民法院是在黨的絕對領導下,按憲法和法律賦予的權力,代表人民行使審判權,其本身就具有鮮明的政治立場和階級特征。因而,在對述職人員考核中,把學習“三個代表”重要思想和“5·31”重要講話等情況進行量化考評,把個人及庭室的政治思想工作列為考察重點。從而,極大地增強了干警“講學習、講政治、講正氣”的意識,在思想上受到了一次全面的洗禮和升華。
三、存在的問題及改進措施
(一)存在的問題。盡管今年的述職評議工作時間夸度較長,工作相對深入扎實,總體效果較好,但也存在一些不容忽視的問題。一是由于外調、考察時間短,考察的深度和廣度沒能涵蓋各項工作范圍的全部;因此,考察和征求的意見在全面性和準確性上有差距。二是開展互相批評的空氣不濃,少數同志有好人主義思想。在本院的座談討論中,講成績、提希望的多,講缺點的少,使有些問題和缺點沒有全部查找出來。三是個別同志的述職報告對自己存在的問題講的較籠統,剖析不夠;整改措施較簡略。四是在述職評議大會上沒能安排和展開面對對的評議,“團結——批評——團結”的氛圍不濃。
一、述職述廉人員范圍
參加述職述廉接受評議的人員為基層工商所正、副所長(在本所任職不足半年和掛職的除外),以及直接參與行政執法的工商所干部。
正、副所長的述職述廉與一般干部的述職述廉一并組織實施。各分局每年安排不少于所轄工商所總數三分之一的工商所正、副所長和一般干部述職述廉。
二、述職述廉的主要內容
(一)關于履行工商職責,維護市場經營主體和消費者合法權益的情況;
(二)關于加強市場監管,依法辦案,切實維護市場經濟秩序的情況;
(三)關于發揮工商職能,服務促進地方經濟和諧發展的情況;
(四)關于提高辦事效率和質量,改進服務態度的情況;
(五)關于遵紀守法,清正廉潔等方面的情況;
(六)存在的問題和整改措施。
三、述職述廉接受社會評議的方法步驟
*年的基層行政執法人員述職述廉活動結合全市民主評議機關工作進行。各分局要將此項活動作為迎評工作的重要內容,通過活動的開展,讓人民群眾進一步了解工商、理解工商、信任工商,支持工商工作。
(一)廣泛征求意見。要采取多種形式和途徑,向行風(效能)監督員、鄉鎮街道及監管服務對象廣泛征求意見,對征集到的意見要進行認真的梳理分析,提出有針對性的整改措施。
(二)撰寫述職述廉報告。要根據述職述廉的要求,認真撰寫述職述廉報告。述職述廉報告要客觀、全面、實事求是地反映本人的履職情況、服務群眾、企業和消費者的情況以及廉政方面的情況。
(三)聘請評議員。評議員應由當地的各級黨代表、人大代表、政協委員、行風監督員和紀檢監察、鄉鎮、街道、村委會、居委會等部門和政府的工作人員、管理服務對象代表等組成。管理服務對象代表由上級局紀檢監察部門商請當地紀檢監察機關、糾風辦采取隨機抽取的方式確定。參加述職述廉的會議代表應不少于40人,管理服務對象應不少于參會代表的50%,同時應有一定比例的受處罰對象參加。
(四)召開述職述廉會議,接受社會評議。由參加述職述廉的人員向參加評議會的代表述職述廉,接受他們的監督評議。召開基層行政執法人員述職述廉會議,由上級局紀檢監察部門組織,聯系該所的分局領導參加。
(五)組織社會評議。述職述廉完畢后,現場發放社會評議表,由參加評議會的代表對述職述廉人員履行職責、廉潔自律等方面情況進行評議。對正、副所長的社會評議表由縣(市)、區工商局紀檢監察部門當場收回并整理、統計。
(六)意見反饋與整改。對評議中反映出的突出問題,由縣(市)、區分局紀檢監察部門負責調查核實,情況屬實的限期整改;情況不實的予以澄清。對侵害群眾利益、影響工商形象的行為按照有關規定處理。評議結果及時向被評議單位和個人反饋。對整改情況以適當方式向評議代表反饋。評議結果作為評先評優和干部使用的參考依據。
(七)評議結果的匯總、上報。各分局紀檢監察部門對各工商所的評議結果要及時匯總,并將評議統計結果上報市局監察室。
各單位要統一思想,提高認識,加強領導,把這項工作與當前正在開展的民主評議機關活動和群眾滿意基層站所評選活動及“基層廉潔工程”建設結合起來,通過活動的開展,進一步推進全系統的黨風廉政建設。
此項工作于10月底前完成,請各分局(無工商所的功能區分局除外)于11月中旬前將活動開展情況上報市局。
以科學發展觀為指導,以加強干部作風建設和優化發展環境為著眼點,著力解決在扶貧系統內部部門重點崗位科級干部中程度不同地存在的大局意識不強、服務水平低、工作效率差、紀律松弛、群眾觀念淡薄,以及“吃、拿、卡、要、報”,“冷、橫、硬、推、拖”等問題,進一步提高中層干部服務經濟社會發展的能力和水平,為實現全市經濟又好又快發展做貢獻。
二、參評范圍
市扶貧辦機關各處長共計5人。
三、評議內容
1、履行職責。嚴格按照上級部署要求完成承擔的工作任務情況。是否認真、全面履行本科室職責,對屬于本科室(或單位)職責范圍內的管理和服務事項,做到管理到位、服務到位,嚴格按照上級要求完成年度工作任務;是否積極投入全市經濟社會建設,在城市建設、招商引資等工作中有積極表現。
2、依法辦事。依法實施行政審批和行政執法情況。是否堅持依法行政、依法辦事,是否嚴格執行有關程序規定;是否超越范圍行使職權,是否存在不作為、慢作為、亂作為現象。
3、政務公開。工作職責、服務承諾、工作措施公開和落實情況。是否按照相關規定,多形式、多途徑向社會公開審批事項、辦事程序和服務承諾等內容;是否按照規定公開應公開的內容;公民、法人和其他組織申請提供信息的,是否按照規定要求和期限予以答復。
4、工作作風。轉變作風,轉變職能,提高服務質量和工作效果情況。是否對職責范圍內的事項落實首問首辦、限時辦結等制度,是否在規定或承諾時限內完成審批、答復、處理等工作,有無推諉、扯皮現象;是否對管理或服務對象存在態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難現象;是否主動幫助企業和群眾解決實際困難,切實為企業和群眾辦實事辦好事。
5、勤政廉政。嚴格遵守廉潔從政有關規定情況。是否主動深入基層,認真調研,愛崗敬業,履職盡責;是否存在利用職務或工作便利“吃、拿、卡、要”及亂收費、亂罰款、亂攤派等問題,是否存在、等行為。
四、評議辦法
(一)評議方法
評議由群眾問卷評議、述職評議、單位領導評議和日??己怂牟糠纸M成,滿分為100分。群眾問卷評議、述職評議、單位領導評議中,由市民評辦統一設計評議問卷,每張問卷對被評議人員的評價分為四個檔次:“好”為100分;“較好”為“80分;“一般”為60分;“較差”為0分。因對被評議人員不了解而棄權的,不進行統計,在總票數中扣除。
1、群眾問卷評議。由機關干部、各縣扶貧辦和部分貧困村代表,對被評議人員進行打分評議。辦民評辦按照比例進行統計匯總,得出群眾問卷評議結果。
2、述職評議。由紀檢組組織述職評議大會,機關全體人員及下屬單位代表(領導班子成員除外)參加,具體程序是:(1)由被評議人員進行述職,介紹本人年度工作情況;(2)現場填寫測評票;(3)現場統計并公布各類得票數量。
3、單位領導評議。由紀檢組組織本單位領導班子成員以填寫測評問卷的形式評議本單位被評議人員,市民評辦監督指導。
4、日??己恕S赊k領導小組負責組織實施。對被評議人員的日常工作表現實行記賬式考核,得出日??己朔?。
(二)計分方法
群眾問卷評議、述職評議、領導評議均實行百分制計分方法,按比例計入被評議人員的最終得分。具體計算公式為:被評議人員得分=群眾問卷評議分×50%+述職評議分×30%+單位領導評議分×10%+日??己说梅帧?/p>
五、時間安排
1、動員部署。動員部署,確定被評議人員。通過平面媒體或網絡對被評議人員的基本情況進行公開,接受社會各界監督。
2、群眾問卷評議。
3、述職評議和單位領導評議。由紀檢組組織完成。
4、評議結果運用。對評議數據進行匯總統計,對評議工作進行總結,并根據相關規定,對被評人員落實獎懲。
六、獎懲措施
一、宣傳先行,輿論造勢。為了最大程度地讓干部理解、群眾參與、各界支持,營造一個良好、寬松的村干部述職評議工作氛圍,一方面充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄等媒介,對開展述職評議活動的重要性與必要性在各村、組進行廣泛的宣傳,為活動的開展打下一個扎實的思想基礎;另一方面重點組織村干部就《農村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》、村干部工作職責進行學習、培訓,切實提高村干部思想認識,使他們弄清為什么要進行述評、怎么去述、述什么的問題,變消極對待為主動參與,認真做好述評各項工作。在此基礎上,及時召開了由村干部、黨員及群眾代表參加的動員大會,就述職評議的目的、原則、內容、要求進行詳細介紹,并張榜公布,使全體村民都能認清為什么要評、怎么評、評什么的問題。
二、科學安排,準備到位。為確保村干部述職評議活動的有效進行,不流于形式,一是認真制訂工作方案。先由市委組織部擬定《關于開展村干部述職評議活動的實施方案》(討論稿),印發至各鄉鎮黨委,并召開鄉鎮、村、組干部及黨員、群眾代表討論座談會,重點就活動開展的時間、步驟、程序、方法廣泛征求意見,最后正式行文下發;二是進行村級財務審計。由鄉鎮黨委組織審計人員提前對擬述評村的村級財務收支情況進行審計,并將審計結果在村務公開欄中予以公布,讓群眾了解,接受群眾監督;三是組織考察了解。派駐工作組進村入戶,采取召開群眾座談會、向群眾發放問卷調查表、個別談話和實地查看的方式,對村“兩委”班子及成員工作情況進行全方位考察,重點了解村班子和村干部在戰斗力、凝聚力、廉政勤政、為民辦實事、工作能力、工作作風等方面的現實表現情況;四是強化領導,落實責任。成立由市、鄉鎮、村三級干部組成的述職評議工作領導小組,明確規定鎮黨委書記和村黨支部書記分別為活動的第一責任人和具體責任人。市級主要由組織部、民政局派人參與,具體負責對整個述職評議活動的監督與指導,確保述職評議工作的公開、公平、公正;鄉鎮黨委負責具體組織實施,村班子積極協助并提供必要的支持。
三、嚴明程序,公開公正。為確保述評活動公開、公平、公正,達到預期效果,專門對評議標準、評議程序及評議方法進行明確界定。(1)測評標準。采取百分制形式,分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三類,“滿意”以100分計,“基本滿意”以70分計,“不滿意”以40分計,按照“測評得分=總得分數÷實際參評人數”的公式計算,測評得分在85分(不含85分)以上的為“優秀”,70—85分的為“稱職”,55—70分的為“基本稱職”,55分以下(不含55分)的為“不稱職”;(2)述評程序。采取由鄉鎮掛點領導主持召開述評大會,按照先班子后個人、先支部后村委的辦法進行公開述評,現場述職,現場評議,現場打分,現場公布測評結果;(3)述評辦法。先由村干部就任職以來思想、工作情況進行集中述職,再由參評代表對村干部進行逐個評議,肯定成績,指出不足,然后發放《村干部述職測評表》,由參評代表按表格上姓名對村干部進行無記名打分投票,最后,由推薦的群眾代表公開唱票、計分,工作組公布結果。同時要求述職評議人員必須認真解答參評代表的提問和質疑,如參評代表提出的疑問會場不能解答,反映的情況影響又較大,采取先評后查的辦法,在述評活動結束后,由工作組對群眾反映的問題及時進行調查核實。
四、建章立制,獎罰并舉。為使述評活動出實效,達到通過述評促進村級經濟和社會各項事業建設,提高村干部工作水平,增加村干部自律自警意識和責任意識的目的,根據測評結果及群眾提出的意見和建議,領導小組責成村班子列出整改計劃,明確整改責任人、整改時間、整改措施,及時上報鄉鎮黨委,并在村務公開欄和村組民情告示欄中公開公示,接受上級和群眾雙重檢查監督;對制度性、傾向性問題,由對話控制塊鎮黨委負責建章立制,完善村級班子工作運行體系,并建立村干部述職評議制度,確保每年定期召開述評活動,確保群眾有更多、更加有效的途徑參與村務管理、對村干部工作行使監督權。同時,經述評活動領導小組研究,對此次評議中表現優秀的村干部,由市委、鄉鎮黨委給予通報表揚,并組織一次外出考察參觀學習;對“基本稱職”的村干部,由鄉鎮黨委安排專人進行誡勉談話;對“不稱職”的村干部,列為整頓處理對象,責令限期整改;如若整改后仍不能獲得群眾信任,工作表現仍較差的,對村支部委員由鄉鎮黨委直接給予組織處理,對村委委員由鄉鎮、村兩級按法定程序組織村民依法予以罷免。
通過述職評議,取得了“三個明顯”成效:一是村干部的責任感、使命感和危機感明顯增強。一批真心為民辦實事、辦好事的村干部得到了群眾的一致好評和擁護,一些任職不做事、做事不負責的村干部受到了群眾的批評和否定。自2004年以來,共有67名村干部因工作表現出色被評為優秀,受到了市委表彰鼓勵;23人因工作平平被評為基本稱職,受到了誡勉談話;9人因作風不正、工作不力被評為不稱職,責令限期整改。二是村民的參政議政熱情明顯高漲。述職評議把村干部的功過交由村民評定,好壞交由村民投票打分,村民有了實實在在的參與權、說話權、表決權,村民的參政意識和自治意識大為增強,出現了難得一見的場內場外群眾爆滿現象。三是黨群、干群關系明顯融洽。述職評議的公正、公開、務實使群眾對黨和政府的信認感普遍上升,干部由村民議、實地看、投票評,讓村民感受到了當家作主的光榮,拉近了干部與群眾的距離,架起了一座黨群干群“連心橋”。
二、幾點體會
通過*的實踐,我們認為,推行村干部述職評議,是加強村干部監督管理、有效實現村民自治的一條重要途徑,是對村級管理模式的一個大膽嘗試和有益補充。但要達到預期效果,工作中必須把握好以下幾個環節:
【正文】
規范代表述職 增強代表使命感 人大代表向選民述職并接受評議,不僅是新形勢下加強和改進代表工作的有效途徑,也是促進代表更好地履行職責、接受人民監督的有效措施。五年來,城關鎮縣鎮兩級人大代表103名占總數88.79%人大代表,向所在選區嚴格按照程序進行了述職評議,其中3名代表,所在選區選民不滿意達40%,鎮人大辦積極組織其整改后,予以重新評議。
雙述雙評指的是村干部既向鄉鎮黨委述職又向群眾述職,既接受組織評價又接受群眾評價?!半p述雙評”工作每年開展一次,一般在年底前完成,由基層黨委具體組織實施,與民主評議黨員和年度考核工作結合進行。
“雙述雙評”的主要內容包括兩個方面:
一是村述民評。村兩委班子成員分別向村組干部、全村黨員、村民代表進行述職,與會人員采用無記名投票方式對述職人員進行評議,評議后,由村民代表計票、監票,當場公布評議結果。
二是村述鎮評。各村兩委班子及成員分別向鄉鎮班子成員、中層干部、聯系村脫產干部述職,與會人員對述職村及人員進行無記名投票評議,評議后,在“雙述雙評”領導小組的監督下,當場計票,公布結果。
(來源:文章屋網 )
二是有利于進一步密切政府與人民群眾的聯系。縣人大常委會對任命干部的述職評議,這是人大對國家行政機關履行監督職能的一部分。這種監督形式,實際上是把黨的群眾觀點創造性地運用到人大監督的實踐中來,把監督人與監督有機地統一起來。通過評議,述職干部向縣人大代表和縣人大常委會進行全面匯報,實際上也是向廣大人民群眾匯報。不僅體現了人民當家作主,也為我們提供了解民情、集中民智、為民造福的機會,同時,也能更多地得到人大代表和人民群眾對我們政府工作的理解和支持。政府工作的重點和難點,往往也是人大監督的重點、人民群眾關心的熱點,通過評議,可以幫助政府不斷克服工作中的難點、缺點和不足,幫助政府更好地履行職能。
三是有利于進一步加強黨風廉政建設。人大評議的內容之一,就是我們部門負責人和執法人員的勤政廉政情況??偟膩砜矗覀冋块T和干部隊伍的勤政廉政情況是好的,但也不可否認,在我們的某些部門、某些執法人員中,、奢侈浪費、作風浮夸等腐敗現象也是客觀存在的。對此,群眾是清楚的,是有意見的。開展述職評議,則是一種很好的廉政監督形式。通過評議,對被評議的部門和干部提出中肯、善意、客觀、全面的意見和建議,這不僅是對我們政府部門和干部的督促,而且也是一種積極的鼓勵,是一副很好的清醒劑,是保護我們干部,能促使我們進一步發揚成績,克服缺點,糾正錯誤,真正做到勤政為民,清正廉潔。
所以,我希望,這次被評的部門和干部,一定要提高認識,消除各種不正確的想法,積極、主動、自覺地接受評議。
二、要端正態度,積極配合搞好兩項評議工作
今年評議工作,是在全縣深入學習十六大精神深入開展機關效能建設的新形勢下進行的。我們一定要把評議工作同開展學習教育活動有機結合起來,從講政治的高度,積極配合搞好這次評議。被評干部要把整個評議過程作為一個再學習、再提高的過程,作為增強法制意識、公仆意識和創業的過程,作為促進和推動本部門工作的過程,認真加以對待。要按照縣人大常委會的統一部署和整個評議工作的要求,在各個方面作好充分準備,有條不紊地安排好各項工作。要統籌兼顧部門日常工作和評議工作的關系,以認真負責的態度,制訂好迎評計劃,切實加強領導、精心組織、積極配合。受評的兩位局長,要以對人民高度負責的態度,對我縣經濟社會發展高度負責的態度,消除各種顧慮,敞開思想,實事求是地總結個人工作,寫好評議材料,實事求是地向人大常委會、人大代表匯報會情況,既要充分肯定成績,又要敢于亮丑,敢于揭短,深刻反省各自存在的問題和差距,研究解決問題的思路與對策,切不可消極等待,力爭做到未評先改。各個沒有評議任務的部門和個人,也要以此為契機,認真回顧總結本部門和個人的工作,認真進行自查自糾,不斷強化依法行政的觀念,提高依法行政的水平,使我們政府部門工作在原有的基礎上再上一個臺階。
全面貫徹落實黨的十及十七屆歷次全會精神,緊緊圍繞“科學發展求突破”的工作總基調,突出“加強作風建設、提高服務水平”這個主題,以民主評議為手段,督促各基層站所轉變作風、提高效率、改善服務,推動全街道經濟社會又好又快發展。
二、參評單位和代表
今年參加評議的單位有:共計12個單位。
共選聘評議代表150名,包括人大代表、政協委員、居民代表、黨員代表、企業代表、機關干部代表。
三、評議內容
民主評議的內容與黨工委和辦事處中心工作相結合,與政風行風建設的重點任務相結合,與解決影響經濟發展環境的突出問題相結合,主要包括:
(1)服務基層、創新工作的情況。是否服務意識強,服務態度端正,作風和效能建設各項制度落實到位。是否改進服務方式,強化服務職能,積極推行各種便民、利民措施,無作風粗暴、態度生硬、刁難群眾等問題。
(2)依法行政的情況。是否按照法律法規、法定程序和有關規定的要求進行審批、監管、檢查、收費和罰款等。
(3)政務公開的情況。是否將工作職責、辦事依據、內容、程序、標準、時限、承辦辦公室等采取圖版、公開欄、等形式在辦公場所、服務窗口等顯要位置公開;企業、居民申請提供信息的,是否按照規定的要求和期限予以答復;是否公開投訴監督電話。
(4)履行職責的情況。是否認真執行“首問責任制”“限時辦結制”;是否存在辦事程序繁瑣、相互推諉扯皮、工作效率低下、辦事拖拉、承諾不兌現的問題;是否認真解決群眾舉報、投訴等問題。
(5)為基層和企業辦實事的情況。對黨工委、辦事處作出的建設項目、招商引資、優化發展環境等加快經濟發展的重要決策及有關規定,是否認真貫徹,執行是否及時、到位,落實是否及時、到位。是否履行好職責,高質量地完成所承擔的工作任務。
四、時間步驟
定于11月17日舉行?;顒忧俺楹灈Q定各部門在評議票上的順序。具體方法步驟為:
(一)形成書面述職材料。各被評議部門重點圍繞提高服務質量開展的工作、存在問題和今后努力的方向形成書面材料,會上進行述職,讓參評代表熟悉被評議部門情況。時間控制在5分鐘以內。
(二)現場評議。參評人員根據平時掌握的情況、部門述職情況和現場解答問題情況,對被評議部門現場進行評議。
五、結果運用
1、評議票分值設置。評議票設為滿意A(100分)、基本滿意B(85分)、一般C(70分)、不滿意D(55分)、不了解F等五個欄目。填寫不了解的,不計入被評議部門的總票數。打分時在對應欄中畫“√”
2、評議得分的計算方法。滿意欄總分、基本滿意欄總分、一般欄總分、不滿意欄總分四項相加除以總有效票數即為最終得分。評議結束后,在人大代表、政協委員及新聞記者的現場監督下,由工作人員進行統計。
六、組織要求