時間：2022-06-20 22:47:56
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1、產業扶貧：貧困戶有8戶發展果業種植，黃桃面積35.8畝，政府補貼資金每畝1000元，發放資金35800元；林場正在改造茶園面積300余畝，作為兩個村級集體經濟收入基地，并安排貧困戶撫育生產。
2、教育扶貧：今年貧困學生高考?？其浫⌒律?人，每位貧困學生材料都上報到市扶貧辦及市教育局，由市教育局發放教育幫扶資金補助3000元/人，林場給予500元/人獎勵。同時申報吉安貧困學生教育臨時救助3000元/人，井岡山旅游中專2人“雨露計劃”資金3000元/人，以上教育幫扶資助資金20000元。幼兒園全日制9年義務教育、高中學生13戶14人，教育扶貧資助資金25900元，共獲得教育幫扶資金45900元。
3、保障扶貧：49戶貧困戶中有37戶55人享受低保政
策。
4、健康扶貧：49戶184人，貧困戶2018年新農合、商業醫療保險、新農保繳費全部由政府統一代繳，市內就醫全部一站式報銷住院費，市外就醫報銷人員在井岡山市民中心醫保窗口進行二次醫療報銷。
5、 安居保障：所有貧困戶住房經維修已達安全標準，
其中貧困戶25戶96人，已于2016年移民，安置在羅浮夢想家園和幸福家園，并為每戶移民戶安排一個公益性崗位，月工資700元，與市勞動就業局簽訂了三年合同。
6、美麗鄉村建設：兩個點財政資金共60萬元，進行飲
用水改造、入戶道路硬化、居住環境美化。村莊環境整治，財政資金共55萬元，對村莊道路、橋梁、排水溝等進行維修、改造、整治。以上項目的建設施工，安排村里的理事會牽頭負責，帶領村民自主施工，貧困戶勞動力優先安排做事，在家門口可以賺到勞動工資。
7、生態保護工程：林場新增鄉道公路的邊溝清溝除草、防火線維修、防火林道維修等共計15萬元，優先安排貧困戶勞動力，增加勞動收入。
8、村級集體收入：整合土地資源今年以來達到村收入2萬元。入秋以來，林場安排兩塊茶園110畝+230畝，分別給兩個村作為村集體經濟的產業基地，由村干部負責管理，優先安排貧困戶勞動，進行撫育、修剪、補植，明年春天即可采茶出售，產生經濟效益。
【正文】
一、脫貧攻堅基本情況
龍王鄉位于阜南縣城南9公里，谷河南岸，西與公橋鄉交界；東與于集鄉、王化鎮比鄰；北連鹿城鎮，南接地城鎮，G220國道、S202省道穿境而過。全鄉國土面積47平方公里，轄7個行政村，108個自然莊，138個村民組，8848戶34830人。龍王鄉共有3個貧困村，已退出3個。龍王鄉貧困人口從2014年建檔立卡的1239戶4166人，減少到38戶121人，累計減貧1201戶4045人，貧困發生率由11.9%降至0.35%，2020脫貧38戶121人。主要致貧原因是因病、因殘。主要難題是未脫貧戶中存在多數老弱病殘戶、全家無勞動力戶及少數內生動力發展不足的貧困戶。
二、政策落實情況
1、產業扶貧：（1）2020年申報到戶產業623戶；申請三個貧困村特色農業集體項目資金共計150萬元；（2）我鄉共有14個光伏電站，其中集中式戶用光伏電站10座（戶用3KW光伏電站6座，戶用5KW光伏電站4座），村級電站4座（每座60KW），享受光伏扶貧684戶，戶均光伏月收入250元；2、智力扶貧：我鄉在校生908人，縣域內享受教育資助300余人次，補助資金35萬余元；3、健康扶貧：認真貫徹落實健康扶貧“351.180”扶貧措施，通過宣傳單、明白卡和入戶宣傳等措施，使所有貧困戶熟悉351.180政策內容。持續開展貧困人口家庭醫生簽約履約服務，截至目前龍王鄉家庭醫生簽約情況：簽約醫生服務人口1502人，慢性病卡辦理1034人；4、生態扶貧：我鄉聘用護林員5名，年工資約8000元。5、就業扶貧：就業扶貧基地3個，共帶動貧困戶17人，每人每月增收1500-2000元不等；6、社保兜底扶貧：目前全鄉貧困人口中有464人享受農村低保和五保保障政策，享受兜底政策人口占比11.4%，其中396人享受低保保障政策；有68人享受五保保障政策。
三、存在問題
我鄉在脫貧攻堅工作中雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，一是基層基礎資料較為薄弱，資料的分類整理有待進一步完善；二是戶上人居環境仍存在脹亂差現象，村莊環境整治有待加強。
一、認真組織實施，按期完成重點扶貧項目
1.在省國土廳的幫助下，籌資158萬元，全面完成村級辦公場所建設任務，目前全鄉32個村均擁有活動面積在100平方米以上的規范化辦公場所，實施了寬帶村村通工程，搭建了農村遠程教育平，推進了農村信息扶貧。其中，省國土廳幫助解決33萬元。
2.在省國土廳的幫助下，積極實施了百村飲水工程，共籌資75萬元，完成了東溪、田洋、四岙灣等11個村的飲水工程建設。其中省國土廳幫助解決11萬元。
3.在省國土廳的幫助下，大力發展高山蔬菜2700畝，省國土廳補助27萬元。
4.在省國土廳的幫助下，完成了生態鄉規劃編制，省國土廳幫助解決4萬元。
5.在省國土廳的大力扶持下，總投資62萬元，在全國鄉鎮級第一個完成了農業生態地質環境調查項目，查明礦泉水水源地3處、可開發利用頁巖和玄武巖儲量180萬立方、富硒富鍺山地36000畝。
6.完成了31戶、91人的梯度移民。
7.全面實施了等村的千畝耕地墾造項目，啟動了等村的900畝標準農田建設和等村的50畝農居點整治。
8.推進了12個村、總長40多公里、總投資1000多萬元的康莊工程建設，目前已完成路基路面24多公里。
二、從實際出發，因地制宜，大力發展生態農業
1.在省國土廳的大力扶持下，我們重點抓好1000畝紅茄、1000畝稻田養魚、1000畝高山西瓜、1000畝景觀林為重點的生態高效農業生產體系建設，撫育管理好5000畝高山楊梅、3000畝高山蜜梨、1500畝有機茶、1000畝高山板栗，引導冬棗、牛蛙、日本藤稔二代葡萄等特色種養殖業的發展，進一步打響上張綠色農產品的品牌。目前，全鄉已初步形成了高山蔬菜、高山水果、竹筍兩用林、有機茶、稻田養魚等8大高效生態農業產業鏈，總面積超過20000畝。
2.鼓勵、引導、扶持農村農業專業合作社的發展。目前全鄉共有農業專業合作社10家、農業龍頭企業2家。主要從事高山蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產養殖、竹木、中藥材等販銷，在推動農業產業化和農產品市場化、促進農業增效農民增收等方面，發揮了積極作用。
三、加強農業實用技術和勞動力素質培訓，拓寬農民就業致富門路
抓好6個村的農村勞動力素質培訓，共舉辦培訓班5期350人，其中高山蔬菜3期190人；技能培訓2期160人（洗衣師1期49人，工藝品加工1期111人），不斷增強農民綜合素質，拓寬了就業門路，加快農民奔小康的步伐。
四、嚴格管理使用好扶貧資金
省國土廳共下撥扶貧資金230萬元（其中2005年資金155萬元，到位75萬元），以及電腦、辦公桌等物資共30多萬元。扶貧資金的具體使用情況如下：2005年的155萬元，主要用于村級辦公場所建設（42萬元）、旱地墾造（72萬元）、基礎設施建設（20.4萬元）、開發農業（21.6萬元）；的75萬元，主要用于村級辦公場所建設（33萬元）、開發農業（27萬元）、自來水改造（11萬元）、生態鄉規劃編制（4萬元）。
扶貧工作計劃
是貫徹縣黨代會精神、抓好各項任務落實的第一年，我們將進一步牢固樹立科學發展觀，從山區鄉鎮實際出發，緊緊圍繞社會主義新農村建設，強勢發展生態高效農業，突出規劃好、引導好鄉村旅游業的發展，不斷深化基層組織建設，著力構建和諧鄉村，全面推進全鄉兩個社會建設。
一、立足山區實際，強勢發展生態農業
1.繼續抓好1000畝高山蔬菜、1000畝稻田養魚、1000畝高山西瓜為重點的生態農業基地建設。在1000畝高山蔬菜基地建設中，一是在全鄉不同海拔高度試種西蘭花，二是全力抓好米坑村、田洋村、坦頭村200畝生態蔬菜核心示范基地建設，三是在苗遼建設留種馬鈴薯基地。
2.強化立體生態農業發展。以等村立體生態農業為重點，發動家家戶戶進行“種植水果、養豬、養雞、養魚”和“優質米種植+養魚”等立體生態農業發展，每戶養雞（全放養）不超過30只、肉豬不超過3頭（禁止用飼料），并把它培育成我鄉特色優勢產業帶。
3.進一步做好林業開發工作。重點做好現有13000畝竹筍兩用林和5000畝楊梅的撫育管理工作，新增、改造竹筍兩用林1000畝，試種香榧100畝。
4.注重對農民專業合作社的引導，在現有10家合作社的基礎上，爭取培育1至2家規范化農民專業合作社。
二、挖掘資源優勢，突出規劃好、引導好“農家樂”旅游業的發展
一是加快制訂出“農家樂”旅游業發展的扶持政策，與縣里有關優惠政策相配套，進一步加大扶持力度。二是重點抓好以六畝田為中心的農家樂旅游業發展，計劃新增經營戶5戶、床鋪50張。三是積極實施觀光型、農事實踐型、休閑避暑型等多種形式的農家樂旅游，努力把六畝田村建設成省級認定的農家樂特色村。四是強化農家樂旅游資源的整合，完善服務功能，把上張農家樂建設成吃、住、玩、樂都能體現“三農”特色、并為農民帶來增收的特色服務項目。
三、優化發展環境，加快建設新農村
1.在鞏固等9個村試點經驗的基礎上，落實好等11個村環境保潔機制，配齊保潔員，實行門前四包和垃圾袋裝化。繼續加大公廁建設力度，力爭二年內消滅露糞坑。
2.繼續實施重點工程，改善生活環境。投資100萬元，實施集鎮街道拓寬、亮化、綠化工程；繼續開展百村飲水工程，完成4個村建設任務；加強交通建設，完成12個村、路基20多公里、路面29公里康莊工程建設；加大農村基層文化俱樂部建設，加強農村現代遠程教育的管理；實施電視村村通工程，豐富山區群眾的文化生活。
3.進一步優化生態環境。抓好41省道沿線生態景觀林的撫育與管理，著力做美生態環境，提升生活質量。
四、強化基層組織建設，著力構建和諧鄉村
一是切實加強鄉黨委的自身建設和以村黨支部為核心的基層組織建設；二是切實加強依法治理和公民道德教育；三是加強安全生產和防災減災工作；四是統籌發展科教文衛等社會各項事業。
，我們將重點抓好以下六個扶貧開發項目
1.計劃投資150萬元，抓好3000畝高山蔬菜基地建設。其中自籌資金120萬元，資金缺口30萬元。
2.計劃投資30萬元，試種香榧100畝。其中自籌資金20萬元，資金缺口10萬元。
3.計劃投資50萬元，新增、改造竹筍兩用林1000畝。其中自籌資金35萬元，資金缺口15萬元。
我局對口幫扶鎮村扶貧開發工作，落實了扶貧分管領導和駐鎮扶貧工作人員，并定點幫扶鵝池村，切實開展扶貧工作，為民做好事辦實事。
1、充分利用我局“學教”活動的工作經驗，指導、協助村開展村級“學教”活動，使干部受教育、農民得實惠，“學教”活動深入開展，為扶貧工作提供了政治保障。
2、指導村搞好農村稅費改革工作，落實稅費改革配套措施，規范農民負擔管理，切實減輕了農民負擔。
3、全局黨員和領導干部與村貧困戶結成幫扶對子，到所幫扶的貧困戶家中幫助發展生產，均辦了1—2件看得見摸得著的實事，收入明顯增長，奠定了貧困戶脫貧致富的基礎。
4、幫助貧困戶修建農村家用沼氣池110口，安裝沼氣灶110套，沼氣燈具180套，解決用能問題，綜合利用沼液、沼渣，提高了土壤綜合生產能力，使每戶年均增收達800元以上。
5、指導該鎮抓好種植業結構調整，確立增收項目。發展青蒿7000畝，山茱萸1000畝，白術1500畝，銀花1000畝，實現產值800余萬元；發展蔬菜2000畝，戶平種蔬0.5畝，推廣設施栽培技術，生產市場需求的優質蔬菜；推廣水稻拋秧、地膜玉米等農業實用技術和農作物新品種，提高作物單產，增加總產。
6、幫助村村進行抗災自救，開展科技救災。我局抽派技術業務骨干10人次，赴村指導災民開展生產自救工作。對受災較重的水稻、玉米、紅苕、黃豆、烤煙、中藥材等農作物進行補救，排水防漬，清沙洗苗培土63畝，育苗施肥110畝，二次栽插和改種45畝，綜合防治水稻病蟲害100畝，烤煙病蟲害40畝。積極為村捐款捐物，捐款3500元，贈送價值3000元的機動噴霧器2臺，蔬菜種子100斤，幫助發展優質蔬菜生產400畝。
二、積極立項爭資，科學制定項目實施方案，嚴密組織實施，增強農業發展后勁，為脫貧致富提供有力保障
我局加大立項爭資力度，向上爭取財政扶貧、以工代賑建設項目，促進扶貧開發。嚴格按照財政性扶貧資金專戶專帳管理制度，管好用好扶貧資金，制定項目實施方案，落實專人負責，嚴格項目實施，收到良好實效。
1、農村能源（沼氣）建設，涉及全縣39個鄉鎮，掃尾完工2001年度沼氣池建設2000口，動工修建2002年度農村家用沼氣池4000口，目前已完工1500余口，發放安裝沼氣灶、沼氣燈各2500余套，解決了農村用能問題，改善了生活環境。
2、小壩生態環境建設項目河堤改造，今春竣工2001年度河堤整治1320米，動工實施2002年度900余米河堤改造，工程建設已全面展開，極大地增強了農田抗御洪災的能力。
【正文】
自幫扶太陽鄉船倉村以來，我局嚴格按照縣委縣政府對扶貧工作的相關要求和統一部署，遵循“任務不打折扣、關鍵環節落實到位”的工作要求，立足人社部門工作職能，扎實開展好脫貧攻堅“單位包村，干部包戶”各項工作。
一、村脫貧攻堅基本情況
太陽鄉船倉村共有603戶2089人，28個村民組?，F全村實有建檔立卡155戶511人（動態調整后）。2014年脫貧12戶38人，2015年脫貧23戶75人，2016年脫貧40戶137人，2017年脫貧38戶137人，2018年脫貧35戶119人，2019年脫貧12戶18人。2018年實現整村出列，2019年貧困戶全部脫貧，貧困發生率0%。
2020年村集體經濟收入54.045萬元，其中：光伏電站項目分紅6.925萬元，觀音巖電站入股分紅6萬元，觀音巖電站資源收益分紅15萬元，船倉花鄉客棧出租4萬元，船倉花鄉客棧項目收益1.68萬元，船倉花鄉客棧綠色減貧項目1.6萬元，安徽霧頂山生態農業有限公司特色種養業扶貧基地分紅2萬元，公益林管護費0.777元，鄭家灣電站水面出租3萬元，郵樂購收農副產品銷售利潤3.8萬元，船倉村陽康公司收農副產品銷售利潤0.518萬元，船倉村陽康公司集體經濟經營性收入8.745萬元。
二、“雙包”工作開展情況
1、認真落實全縣選派幫扶干部工作會議精神，自2014年10月開始，先后選派兩位同志駐村，協助鄉、村落實各項惠農富農政策和扶貧措施，協助幫扶單位開展各項“雙包”工作。
2、抓好干部包戶扶貧工作機制，現配備25名幫扶干部，對21個村民組34戶115人（低保貧困戶20戶64人，一般貧困戶14戶51人）開展結對幫扶，現已全部實現脫貧。其中：2016年脫貧9戶31人（低保貧困戶3戶10人，一般貧困戶6戶21人）；2017年脫貧12戶39人（低保貧困戶5戶13人，一般貧困戶7戶26人）；2018年脫貧12戶42人（低保貧困戶11戶38人，一般貧困戶1戶4人）；2019年脫貧1戶3人（低保貧困戶）。
幫扶干部嚴格按要求入戶開展幫扶，積極落實各項扶貧政策，注重將扶貧與“扶志、扶智”相結合，激發貧困戶內生動力，擺脫“等靠要”思想，由貧困戶被動脫貧，變貧困戶主動致富。每年每戶都給予500元產業發展扶持資金，還為28戶幫扶對象爭取99余萬元貸款，以此來鼓勵他們結合實際自主發展產業，同時幫助代銷售黑毛豬、土雞、蜂蜜等農特產品,年人均收入得到穩定增加。
3、2020年局黨組高度重視單位“雙包”工作，多次召開黨組會，對脫貧攻堅工作開展過程中存在問題進行分析，理清思路，研究解決方案，年初制定年度脫貧工作計劃，年末認真總結經驗。局主要領導或分管扶貧領導先后到村開展脫貧攻堅工作調研4次，分別為： 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村與鄉村、駐村工作隊共同研究村脫貧攻堅過程中存在問題與困難并給出指導意見和解決方案，到戶實地查看貧困戶生產生活狀況，宣傳脫貧攻堅政策，制定脫貧措施，鼓勵他們樹立信心，找準能夠確保穩定脫貧的致富之路。
4、實施積極的就業脫貧政策，推動實現“一人就業，全家脫貧”，全村155戶貧困家庭中有135戶家庭貧困戶都實現了就業，就業率87.1%。充分發揮就業扶貧驛站“公共就業服務中心”作用，開展送崗位、送政策、送服務等一系列就業和社會保障服務；開展免費技能脫貧培訓1期，累計培訓14人次，12人通過考核后取得證書，每人補助480元；開展現場招聘活動2次，發放招聘信息近400份；發放交通補貼55人，補助2.75萬元；建設扶貧車間一個，現吸納6名貧困勞動者穩定就業，認定就業扶貧基地一家，現吸納11個貧困勞動者穩定就業，每人每月除發放工資外補助300元。
5、“宣傳+引導”，全面落實社會保障政策。積極宣傳引導貧困人口主動參加城鄉居民基本養老保險，多繳多得、長繳多得；充分發揮城鄉居民養老保險“四不出村”項目作用，讓群眾參保登記不用出村、個人繳費不用出村、權益查詢不用出村、待遇領取不用出村，大大便利了村民們的參保及日常生活。
6、在村建設“霍山縣太陽鄉船倉村公共就業和社會保障服務站”，進一步提升了村級公共就業和社會保障服務水平和能力，讓群眾在家門口就能辦理城鄉就業、失業登記管理、職業培訓和創業培訓服務、社會保險經辦、勞動監察投訴處理、勞動爭議調解等就業和社會保障相關業務。
7、積極幫助貧困村發展穩定增收產業項目兩個：船倉村茶廠和船倉村農產品展示中心，目前兩個項目都已完成場地規劃、圖紙設計和項目預算。預計明年項目完成并實現收益。
8、協助解決花鄉客棧客房提升項目。將客棧三層5間客房精裝，提升住宿條件，項目投資30萬元，現已投入運營，2020年幫助村級集體經濟增收4萬元。
9、根據貧困戶和村的實際困難，2020年共計撥付6萬元到貧困村。其中3萬元用于鄉村脫貧攻堅工作，3萬元在村建設“霍山縣太陽鄉船倉村公共就業和社會保障服務站”項目。
三、積極幫助幫扶村克服疫情災情影響情況
2020年船倉村遭受疫情和連續暴雨雙重災害?？挂咂陂g，駐村工作人員協助村里，堅持抗疫嚴防死守和宣傳政策到位，未出現疫情和輿情；水災期間，除駐村人員，另從局里派駐兩名干部進村，協助排查處理塌方點、道路損毀等21處，保證了主要道路暢通，轉移受災群眾28戶73人。
為克服疫情、水災的帶來的不利影響，積極協助村開展以下工作：
1、開展就業幫扶。一是幫助貧困群眾外出就業，為方便群眾辦理外出務工，開具健康證明205份；二是及時統計因疫情影響就業人員名單，建立就業臺賬；三是組織縣鄉現場招聘活動2次，發放招聘信息近400份；四是積極設立開發公益性崗位31個，幫助受疫情影響無法外出人員。現全村155戶貧困家庭中有135戶家庭230人都實現了就業，戶就業率87.1%。
2、開展產業幫扶。一是積極鼓勵在家人員發展產業，給64戶發放免費茶苗25.56萬棵，給予每戶產業發展資金500元；二是及時統計水災受災情況，發放免費蔬菜種子176袋、化肥109袋，幫助群眾補種自救；三是幫助6農戶申報“深貧?！北ｋU，幫助緩解損失。
3、開展水毀工程修復。全村遭受水毀路段達7處，現所有水毀工程全部修復完成。有兩戶房屋（汪正文、懷遠）在水災中被泥石流沖毀，現已及時落實政策，幫助他們完成了重建。
四、2021年幫扶工作計劃
2021年，我局將繼續按照縣委縣政府的工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶途徑，增強幫扶實效，鞏固幫扶成果。
一是繼續做好“單位包村、干部包戶”工作。按照中央脫貧脫貧不摘責任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監管的精神，圍繞“兩不愁三保障一安全”，繼續將各項扶貧政策全面落實到位，加強“智志”雙扶，局領導班子加強到村進開展扶貧調研，與駐村工作隊和村兩委一道，共同謀劃穩定脫貧和鄉村振興工作新思路、新舉措、新方法。局各幫扶責任人要繼續按照規定進行走訪幫扶工作，切實為貧困家庭排憂解難。
二是積極發揮本局職能優勢，在“促就業、強保障、增收入”方面繼續努力，實現脫貧戶“脫得掉，穩得住”，牢牢守住脫貧攻堅勝利果實。以更加積極的就業政策來促進扶貧車間、扶貧基地帶動貧困戶就近就地就業作用，促進貧困戶外出轉移就業，促進貧困戶自主創業等；以更加優質、熱情、便捷的服務模式構筑好社會保障安全網，解除群眾后顧之憂。
2019年，我社認真貫徹落實市委、市政府關于脫貧攻堅的工作部署，持續結對幫扶石窩鎮羅家庵村，緊扣脫貧攻堅各階段的目標任務，扎實開展脫貧攻堅的各項工作，在脫貧攻堅決勝年取得了明顯成效。
一、基本情況
羅家庵村位于石窩鎮的西南部，東鄰小尖山村，西鄰番壩村、南鄰蘭草溪村、北鄰五顯廟村。本村有9個村民小組，354戶，1541人。幅員面積約12平方公里，耕地面積1350畝，公益林和生態林3835畝，平均海拔750至800米，距萬源市太平鎮108公里。農作物以玉米、谷子、油菜、馬鈴薯、紅薯為主。
羅家庵村現有建檔立卡貧困人口110戶、計358人;通過產業發展、萬源市供銷社一對一幫扶。2014年脫貧7戶、16人，2015年脫貧0戶、0人，2016年脫貧25戶、71人，2017年脫貧28戶、100人，2018年脫貧23戶、92人，2019年脫貧24戶、71人，2020年擬脫貧3戶、8人。羅家庵村為2019年脫貧摘帽村。目前，正積極準備迎接省檢、國檢，實現整村脫貧摘帽。
二、工作措施
(一)加強組織領導，強化責任落實。一是按要求及時成立和調整了以黨組書記、主任任組長、班子成員任副組長，中層干部部和第一書記為成員的脫貧攻堅領導小組;選派熟悉農村工作的人員擔任第一書記和駐村工作人員，切實加強脫貧攻堅工作的組織領導。二是黨組、行政及脫貧攻堅領導小組堅持每月定期召開脫貧攻堅專題會議，落實上級部署，研究工作方案，制定幫扶措施，解決具體問題。三是堅持每月到村入戶宣傳政策、排憂解難、幫扶產業發展、查漏補缺、促增收脫貧。四是加強與石窩鎮黨委、政府及村、支兩委的溝通，協調推進羅家庵村脫貧攻堅各項工作。
(二)摸清底數癥結，精準發力施策。一是主要領導帶頭深入幫扶貧困村調研、指導，摸清村情。該村深度貧困的癥結在于交通基礎差，村道路一直沒有硬化，村民出行和農產品運輸困難。
(三)爭取項目支持，夯實發展基礎。針對該村交通不暢的最大發展瓶頸，協調交通部門爭取資金，得到農村道路硬化項目支持，確保了村民安全出行和農產品運輸。硬化道路12公里，惠及2300余人出行。
(四)注重產業扶持，增強發展后勁。因地制宜選準水稻種植作為主導產業，土雞養殖以及枸杞種植作為重點產業，大力發展庭院經濟;立足供銷社部門優勢，在該村建立村級綜合服務社1家，為村民產業發展提供綜合服務，助推產業扶貧。
(五)強化黨建引領，提升幫扶成效。開展支部結對共建，利用“黨員活動日”等載體，結對開展組織生活，積極宣傳黨和政府的路線方針政策、法律法規、村規民約，從精神層面教育、鼓勵貧困戶克服“等、靠、要”的思想，樹立競爭意識，自強觀念。
三、工作成效
(一)一戶一策確保幫扶精準。通過開展了大走訪和幾次精準識別“回頭看”，組織幫扶責任人深入農戶摸清民情，針對每戶貧困戶致貧原因、貧困屬性、家庭人口結構(勞動力、適齡學生、疾病殘疾等)、產業發展和務工情況的基礎上，建立了幫扶工作臺賬，建立“精準幫扶”工作專用微信群。 “一戶一策”針對性制訂幫扶計劃，落實幫扶措施，并認真組織實施。
(二)基礎設施條件大改善。今年上半年全面完成村道路的硬化，加上近幾年社道路硬化，累計完成村道公路硬化6.74公里、社道硬化4.5公里、新建公里水溝1.7公里、新建連村公里兩條3公里、新建漫水橋兩座;協調市水務局為村民安裝引水管道7000余米，補貼資金17500元;我社還擠出資金為沙田灣及長天井兩處居民點供水補貼3000元，有效解決了村民飲水困難的問題。協助羅家庵村“兩委”抓好排危搶險工作，對農業生產、地質災害、危舊房、火災源等安全隱患進行全面排查，發現問題及時整改。
【正文】
2020年文化和旅游局工作總結
1.高質量通過國家公共文化服務體系示范區創建驗收
2020年，重點完善提升15個鎮街綜合文化站和圖書館文化館分館、664個村（社區）綜合文化服務中心，52個貧困村文化設施，打造了73個村級圖書館文化館服務點。新建3處城市書房和10處城市書吧，目前全區共有7處城市書房，與區圖書館一卡通用，方便讀者就近借閱。大力進行創建宣傳，在報紙、電視、廣播及新媒體平臺，進行深度報道，形成宣傳聲勢；在公共文化活動場所以及主要街道、商超、車站、機場、賓館、酒店、銀行等場所，設置宣傳標語，形成人人了解創建、參與創建的良好局面。深化城市文化內涵，全區先后重點建設了19個紅色文化展館、打造了29個“文登學”文化展館，命名了12處紅色主題公園。
2.群眾文化生活滿意度不斷提高
在嚴格執行疫情防控措施的同時，加大走訪調研和群眾文化活動力度，線上線下共同發力，滿足群眾多樣化文化需求。2020年，培訓基層文化管理員、文藝骨干5批次，送戲下鄉活動遍及每個村，每村至少5場演出，公益電影放映7233場次，各類公益文藝輔導上萬場次，文藝愛好者利用自家閑置場所改建“文化活動點”超過500個，全區形成部門帶動城鄉文化聯動、民間劇團覆蓋各片區、小文藝隊覆蓋各村居的多層次文化活動陣地。2020年上半年威海市文體生活群眾滿意度調查中，文登區排名第二；11月份，威海市公共文化建設的滿意度暗訪評估中，文登區排名第一。
3.精品旅游有序健康發展
梳理全區文旅資源，發掘了167個有特色、有故事的優質景觀和歷史遺跡，推出慈口觀、顧家、梧桐庵、六度寺等10個主題民宿及一批網紅打卡地；利用3年時間，打造18個精品旅游特色村，今年，慈口觀村被評為全國鄉村旅游重點村、中國美麗休閑鄉村。制定自駕旅游整體規劃，培育文化體驗游、紅色教育游、康體養生游、鄉村民宿游等融合業態，推動全域旅游高質量發展。10月，新增天福山紅色旅游景區和威?；佚埳嚼铨埼幕袼讏@2個3A級旅游景區。在威海市政協組織的精品旅游視察中，文登區在8個市區中排名第四，取得歷年最好成績。
4.激活文化旅游消費市場
全面落實上級系列減稅降費政策，為9家旅行社退保證金84萬元，為3035家文化體育、住宿餐飲、旅游娛樂等企業減免稅費4520萬元。加強線上線下節會的營銷推介，從第二季度疫情防控形勢穩定后開始，堅持月月有節慶，舉辦了蒲公英文化節、櫻桃節、金雞菊文化節、西洋參文化節等，線上助力文登特產銷售，實現“富民”產業與精品旅游的深度融合。5月—10月廣泛組織商戶參加威海市文化和旅游惠民消費季活動，整個活動期間，參與項目7個，交易筆數1490筆。提振冬季旅游市場，自12月1日至明年2月底，開展A級景區免門票惠民活動。
5.文旅項目集中落地
全區新上了15個文旅產業項目，其中，啟動續建呼雷湯溫泉，郁竹苑田園綜合體、蓮花城田園綜合體、新農創春分小鎮、聽風觀海文化旅游項目等精品旅游項目已有部分設施投入使用?！半p包雙促”有效落實，全局78名干部包促文旅企業，重點幫促解決問題35件，受到企業的好評。
6.改革創新工作不斷推進
（1）行業精準扶貧經驗為國際旅游減貧事業提供參考。2020年，區文旅局推薦的米山鎮西山后村生態旅游開發扶貧案例，入選“世界旅游聯盟旅游減貧案例100”，是威海市唯一被收錄的案例。
（2）文登音樂廳啟動省市縣三級聯合購買文化惠民演出試點工作，這是省委制度創新的重點任務，全年上演了11場精品劇目，“花小錢、看大戲”的惠民舉措，深得觀眾好評。
（3）文登圖書館榮獲威海地區唯一的省級“文化和旅游公共服務機構功能試點單位”。
2、加快招商引資和產業發展助農增收。實現頁巖磚廠引資450萬元，場鎮新區引資1500萬元。煙葉生產規模逐年擴大，從2011年的500畝擴大到2015年1550畝，人均單項增收400元。建煙葉生產合作社3個，建肉牛養殖合作社2個，養牛大戶5戶，養殖肉牛150頭，發展養山羊養殖大戶5戶，養羊1000余只，培育家庭農場2個。
3、強化基礎設施建設為民解難。一是道路交通建設。完成了龍井扁村、銅佛寺村、大田壩村、油坪村、月臺村、桂花村、三教寺村、橋灣村村道路改建工程35公里，通村硬化率80%，青山村8.2公里正在實施，青龍咀村3公里村道公路正在選擇施工隊伍。重建杯子灘人行索橋1座，新建肖家口平板橋2座，新修公路3公里。新區建設初具規模，打造特色民居住房70余套，完成了場鎮過境公路改道800米。二是農田水利基礎設施建設。先后實施了場鎮、何家壩、喻家壩集中供水，農村聯戶建池（窖）35口；實施了2014年小農水項目，共投資802.07萬元，建成了一批飲水設施，有效解決8000余人的安全飲水問題。三是完成了2014年現代農業項目，完成田型改造70畝，整治堰渠35.2千米，耕作道路6.3千米，建設標準化牛棚1750平方米。四是完成了2012年革命老區中央彩票公益金整村推進項目建設，實現改廚20戶，改廁40戶，硬化道路8.7公里，維修整治泥結碎石路4.27公里，栽植核桃樹500畝。五是加強農村電網改造，完成了場鎮及9個行政村的高低壓線路升級改造，12月底完成青山村的用電線路改造。
4、加快推進民生及社會事業。一是完善了社會保障機制。建立城鄉低保動態管理機制，實行應保盡保；加強殘疾人創業和就業，認真開展關愛留守兒童、留守老人的各項活動。加強九年制義務教育，全面落實“兩免一補”政策。完成了鄉中心校學生食堂和教師周轉房建設并投入使用。扎實做好農村養老保險和農村小額保險工作，養老保險參保率達81%，新農合參合率達95%以上。二是加強民居環境改善。五年來年共實施高山移民、地質災害搬遷和危房改造438戶。三是狠抓落實醫療衛生服務工作。2014、2015年完成了計劃生育省級監測點的工作。加強醫療衛生軟硬件設施建設，新建村級衛生室3 個，完成鄉衛生院業務用房裝修，改善了群眾就醫環境。加強文化體育事業發展，發放“戶戶通”電視設備815套，解決了大田壩等3個高山村群眾收聽收看廣播電視難的問題，全鄉廣播電視信號覆蓋率達95%以上。建遠程教育站點9個，維修整治村級活動室7個，新建村級活動室3個。新建社區文化廣場900平方米，農家書屋9個。規劃實施生態村5個、建設生態家園150戶，2015年成功申報省級優美鄉鎮。加快推進農村電商發展，建農村淘寶村級服務站2個。
5、強力推進扶貧攻堅，加快貧困村脫貧致富步伐。一是精準識別。嚴格按照精準識別要求，把真正困難的群眾納入建檔立卡貧困戶，精準識別貧困村5個，貧困戶746戶2073人。二是精準規劃。根據不同對象和
貧困類型，按照“六個一批”科學制定了“3+1”脫貧規劃。三是精準施策。因村因戶致貧施策，全面落實結對幫扶、資金投入、產業發展、移民搬遷、派駐第一書記和駐村工作組等幫扶措施，全面推進扶貧攻堅工作。2014年實現脫貧160戶462人，2015年底脫貧118戶419人。一是全鄉青壯年外出人口較多，勞動力資源缺乏，產業發展推進難度大。二是精準扶貧缺乏項目和資金支持，貧困戶自身造血功能不夠，工作推進難度大。三是部分群眾思想意識差，存在等靠要的思想，主動作為不積極，聯系幫扶效果不明顯。
（一）“十三五”基本工作思路
1、基本思路：堅持以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以決戰扶貧攻堅為核心，著力完善基礎設施建設，加快推進民生及社會事業；優化生產結構，促進產業發展，強化資源管理，構建生態優美環境；大力推進依法治鄉，不斷推進依法治理。全面促進經濟社會跨越式發展，確保2020年全面建成小康社會。
2、預期目標：到2020年預計全鄉實現GDP1.76億元，年遞增12%；固定資產投資達到1.1億元，年遞增30%；農民人均純收入達到1.18萬元，年遞增12%；其它各項事業蓬勃發展。
3、重點工作計劃
一是基礎設施建設：重點加強交通、水利和設施農業、農村電網改造、通訊等方面的建設。加大聯網斷頭路、社道路、聯戶路建設力度，積極協調支持配合通（江）城（口）路（302省道）升級改建工程。積極爭取項目支持，進一步加強人飲、塘、庫、堰、渠的建設與整治，保障農村飲水安全和農業生產。全面實施農村電網升級改造，進一步提升電網供電和服務能力。以網絡建設為基礎，積極推進寬帶、光纖電視和無線網絡覆蓋，實現農村更高程度的資源信息共享。
二是民生及社會事業：加大鄉衛生院周轉房和龍井扁村等7個村的村級衛生服務站建設，健全醫療防控體系，著力應對突發性公共衛生事件及重大傳染病例的發生。加強中心校校舍的建設，維修整治7 所村小房屋，優化配置各類教學設備設施。加快推進便民服務建設，著力完善10個村級便民代辦點的軟硬件設施，提高村級便民代辦點的服務功能。強化環境治理，提升人居質量。加快推進場鎮新區建設，不斷完善功能設施。加強農村生態環境整治，完善農村垃圾處理設施。強化林業資源管理，大力實施植樹造林，提高植被覆蓋率。繼續實施人居住房改善，落實農村危房改造、地質災害移民搬遷2000戶，改水改廁改廚2500戶。強力推進農村電商發展，實現村村建農村淘寶服務站，更好服務于群眾。
三是優化產業結構抓產業發展：繼續穩定煙葉、糧油等傳統產業發展的良好勢頭，因地制宜實施“一村一品”，大力發展中藥材、干果、生態土豆等產業。加大土地資源整合、流轉，培育家庭農場20個，種養專業合作社7個。
四是推進依法治理，確保社會和諧穩定：積極開展“民主法治村”創建活動，覆蓋面達80%以上，深入開展法制宣傳“七進”活動，全面推進農村基層民主法制建設。
（二）2016年具體工作安排、重點工作計劃和創造性工作措施
1、完成青龍嘴村3公里、青山村13公里村道公路改建工程，完成時限：2016年3月31日。責任人：郭波、陳霞、李永凡。
2、實施銅佛寺村1.5公里、油坪村3.2公里革命老區整村推進項目，完成時限：2016年10月31日。責任人：郭波、何貽海、陳霞。
3、實施鄉衛生院職工周轉房項目建設，完成時限：2016年11月20日。責任人：陳霞。
4、實施桂花村、三教寺村、青龍嘴村、青山村農網改造，完成時限：2016年12月31日。責任人：陳霞，李永凡。
5、實施青山村活動室、關廟壩社區活動中心項目建設，完成時限：2016年5月31日。責任人：郭江、郭波。
6、實施青山村6個村民小組飲水管網入戶安裝，完成時限：2016年5月31日。責任人：李永凡。
7、實施銅佛寺村、油坪村寬帶入戶工程建設，完成時限：2016年8月31日。責任人：陳霞。
8、實施扶貧攻堅，脫貧105戶421人，完成時限：2016年12月31日。責任人：桂、郭江。
9、發展種植煙葉1500畝，煙葉入庫45萬斤。完成時限：201(文秘站:)6年12月10日。責任人：郭江，李永凡。
（三）工作建議
1、推進廉租房進村社，解決貧困戶、特困戶住居難問題。
一、基本信息
XXXXXXXXXXX。。
二、工作成效
（一）入戶開展幫扶次數。按照要求，幫扶干部每個月至少入戶兩次的要求，2019年10月至2020年9月共12個月，每個月包戶干部至少下鄉兩次，主要領導每年入戶24次以上。
（二）“八個一批”方面取得的成績。
產業扶貧方面：2018年修建了拱棚XX座，并全部納入村集體經濟，通過流轉的方式租賃出去收取租賃費并按時給貧困戶分紅，村內群眾還可以在拱棚處務工時學習栽植技術，產業規模和效益明顯提升，村民收入將進一步增長。針對缺乏技術的，我們加強技術培訓指導，協調農業部門派專家在村內開展種植、養殖技術培訓，組織養殖戶、種植戶參加了養殖培訓，群眾的種養殖技術明顯提高。
就業扶貧方面：針對沒有產業薄弱的貧困戶，我們落實了生態扶貧政策和就業扶貧政策，從貧困戶中招聘生態護林員1人，集體護林員3人，并積極協調退耕還林相關單位補發了村民的退耕還林補償款；從貧困戶中招聘村保潔員2人，信息員1人，防疫員1人，使這些貧困戶實現了穩定就業，有了穩定收入。
“兩房”保障方面，我們通過村民申請、入戶調查等方式，對全村的危房進行了認真排查，按照不同情況，協調落實了異地搬遷和危房改造兩項政策。其中，全村共有易地搬遷戶XX戶XX人，現在已經全部搬遷入??；累計實施危房改造XX戶XX人，其中XX戶原址重建，現在都已經建成入住。
教育扶貧方面：我們積極與教育部門對接，幫助XX戶貧困戶的XX名適齡子女落實了各項教育幫扶政策。其中，小學生XX人，住校生每年教育補助XX元，非住校生每年補助XX元；初中生XX人，每年教育補助XX元；高中生XX人，每年教育補助XX元。通過教育幫扶，減輕了貧困戶的家庭負擔，釋放了勞動力，貧困戶可以專心發展致富產業。
健康扶貧方面：所有貧困戶全部參加了新型農村合作醫療和大病保險，為符合條件的貧困戶落實了大病救助和慢性病免費診療政策。貧困戶免繳基本醫療保險個人繳費部分每人每年XX元，協調衛計局為長期患慢性病的XX人辦理了慢性病免費診療卡，實現了全村貧困戶慢性病救助全覆蓋。通過醫療救助，大大減輕了農民就醫費用，擺脫了因病致貧、返貧的困擾。
生態扶貧方面：聘請護林員4人，在提高貧困戶收入的同時，填補了農村護林的空缺，加強了護林工作力量。本村2020年退耕還林涉及貧困戶XX戶，退耕還林款已經全部兌現，有效地保證了貧困戶穩定脫貧致富。
兜底保障方面：針對完全喪失勞動能力、家庭特別困難的貧困戶落實兜底保障政策，落實低保政策有XX戶XX人，落實五保政策XX人，全面落實兜底保障政策，協調縣民政局全部落實了保障資金。
金融扶貧方面：針對發展資金不足的，我們積極幫助申請扶貧小額貸款，現在已累計發放小額貸款共計XX戶XX萬元，用以發展種養殖等產業，筑牢了貧困戶產業基礎，實現穩定增收，消除了返貧的可能。
（三）基礎設施方面改變。建設了XXX村村民活動廣場、紅白理事會陣地。2017年，修建了XX至XX的水泥硬化路、標準化衛生室，成立了村集體合作社，籌備物資建立了愛心超市；2017年XXX的自來水入戶工程完成并投入使用，方便了群眾的用水方式。
（四）消費扶貧方面。幫扶干部積極幫助貧困戶和村民銷售雞蛋等農副產品。部分群眾由于對物品銷售信息的閉塞，延誤的物品銷售的最佳時間，我們幫扶干部就積極聯系銷售渠道，及時幫助群眾銷售農產品，群眾對我們的工作十分滿意。
（五）人民群眾的認可方面。經過數年來的認真幫扶，XXX村貧困戶乃至全體村民對我們的幫扶工作都十分認可，貧困戶對幫扶干部的幫扶工作也紛紛叫好。
三、近五年（2016—2020年）總體幫扶情況
在這五年的幫扶工作中，XX的領導下、在XXX鎮黨委政府的支持下、在XXX村委會和村民的親密配合下，我們同心共力，全面貫徹和落實了各項扶貧政策，全村精準落實了“八個一批”，全村貧困戶XX戶XX人全部脫貧，切實做到了脫貧致富路上不落一人。通過五年來的幫扶工作，群眾對我們的工作也極為認可，他們的滿意度就是對我們幫扶團隊最大的肯定和鼓勵，我們也會繼續努力，繼續再接再厲鞏固脫貧成果，讓脫貧成色更純正，為群眾大步邁進小康社會保駕護航。
四、存在問題
通過駐村幫扶工作隊自查及對照上級檢查反饋的問題，主要存在的問題：村容村貌存在波動式變化，每逢衛生整頓時，村容村貌可以保持一段時間，但是過一段時間又會出現臟亂差的現象。
五、下一步工作思路
開展新農村建設，加強村莊環境整治，持續整治公共空間和農戶庭院環境，徹底消除農村臟亂差，實現村莊環境基本干凈整潔有序。
一、措施成效
（一）加快推進“糧頭食尾”“農頭工尾”建設。截至目前，全縣小麥收割面積30萬畝，畝產484公斤，全縣夏糧產量14.52萬噸。已圓滿完成2019年2萬畝高標準農田項目建設任務，2020年2.5萬畝高標準農田項目已掛網招標。打造“一村一品、一鄉（鎮）一業”發展新格局，培育農產品品牌，重點發展苗木花卉、中藥材、食用菌、瓜果蔬菜等特色種植，肉牛、毛驢、小尾寒羊、雞、鴨、鵝等畜禽養殖。強化全過程農產品質量安全和食品安全監管，建立健全追溯體系，嚴厲打擊食品安全犯罪。全力推進農業產業項目實施，2019年實施的年出欄2100萬只肉鴨養殖項目正在簽訂租賃合同、1.35萬頭種豬繁育項目已購進種豬5800余頭、日屠宰12萬只肉鴨屠宰項目正在進行掃尾和設備調試工作、可存欄5000頭毛驢的標準化養驢場已完成整個工程量的70%以上。
（二）持續實施農村人居環境整治。認真貫徹落實全國村莊清潔行動秋冬戰役視頻會、全省第四次農村人居環境整治暨村莊規劃工作推進會議及全市人居環境整治工作會議精神，聚焦主次干道、道路兩側、村內外坑塘溝渠、種養企業、田間地頭、河邊橋頭、房前屋后、拆除危房及閑置宅基地、庭院、廚房、廁所等地方，進行集中清理堆棄的垃圾及雜物、農業生產廢棄物。今年累計整理河道岸坡129.2公里，清理垃圾2500噸，清淤河道197條，動土方135萬方。積極籌措資金、因地制宜、量力而行，突出重點、梯次推進，積極探索農村生活污水治理模式，確保年底前實現鄉（鎮）所在地污水處理廠全覆蓋，全縣農村生活污水治理率達到30%左右。四是抓好“四美鄉村”、“五美庭院”創建工作。對照“四美鄉村”“五美庭院”創建標準，進一步查漏補缺、補齊短板，打造“環境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉村樣板，廣泛宣傳村規民約、家風家訓、文明禮儀，開展好兒女、好媳婦、好女婿等典型推選活動，力爭年底前保質保量完成創建12個省級“四美鄉村”示范村、15個市級“四美鄉村”示范村。
（三）加快推進村集體經濟發展。大力推廣“黨建+集體經濟+農戶”、“企業（合作社）+金融扶貧+農戶”、“企業（合作社）+務工就業+農戶戶”、“政府投入+集體經濟+農戶”等發展模式，引導支持農戶戶通過直接、合作、托管、土地入股、資產收益、代種代養等方式融入產業鏈條，參與產業發展，分享產業收益。通過農業產業項目的實施，我縣實現了實現了脫貧攻堅與鄉村振興鄉相連接，實現了黃河流域生態保護和高質量發展“XX樣板”。
（四）加快培育新型農業經營主體。緊扣鄉村振興戰略總要求，加快推動農業強起來、農村沒起來、農民富起來。一是突出產業扶貧，把貧困群眾增收放到工作收尾，強化“造血功能”，重點培育貧困群眾參與度高的優勢特色產業，積極培育壯大扶貧新型經營主體，深入推進“一領辦三參與”（村干部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統籌參與）產業扶貧模式，引導貧困戶主動、深度參與現代高效農業，構建貧困戶與龍頭企業、合作社之間更加緊密的利益聯結機制。
（五）持續深化農村土地制度改革。一是推進農村宅基地制度改革。以探索宅基地“三權分置”為重點，鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉鎮審批宅基地的監管。以探索宅基地“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地制度改革試點。二是加快閑置宅基地整理行動。按照《農業農村部關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》要求，整治利用好閑置宅基地和閑置農房，對危房拆除宅基地、長期無人居住宅基地進行集中整治清理，以“四美鄉村”“五美庭院”為建設目標，解決好亂堆亂放、私搭亂建和殘垣斷壁等問題，實施“一宅變四園”（游園、花園、菜園、果園），鼓勵農戶在宅基地上種植果樹、蔬菜、藥材等經濟作物，將“閑置地”改建成“四園”，實現農村有風貌、有顏值、有入眼景觀、有鄉土文化。加快研究落實農村集體經營性建設用地入市的配套制度。有序開展農民房屋財產權抵押融資、承包地經營權擔保融資工作。
不斷提高基礎設施水平，縮小貧與非貧的懸崖效應，謀劃實施通村公路（橋梁）項目共173個，總投資14553.68萬元，進一步滿足農村群眾出行要求，讓農民群眾出行更方便、更快捷。鞏固提升飲水安全，完成了投資7520萬元，升級改造了9個鄉鎮117個村內管網工程，入戶38410戶，有力保障了全縣農村群眾的百姓的飲水安全。把培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民，作為農村技術人才培養的重要抓手，根據疫情防控工作形勢，持續開展農村創業致富帶頭人培訓班，目前已培訓148人，切實發揮了引領作用。
深化城鄉公交一體化改革。提高農村公路通暢水平，推進四好農村路高質量發展，累計建設四好農村公路1300公里，助力脫貧攻堅，服務鄉村振興。
有序推進水價改革工作，正在編制XXX農業水價改革規劃方案。
加快推進供銷合作社改革、國有農場改革、集體林權制度改革，組織國有農場土地確權登記發證成果建庫上圖工作。
二、存在問題
（一）以和諧生態村建設為抓手，著力創建美麗鄉村。
1、強勢推進和諧生態村創建。
年計劃完成65個“初級型和諧生態村”創建、5個整鄉鎮整治、3個市級小康示范村、2個市級美麗鄉鎮創建，啟動5個中心村建設。經過8年建設，全縣597個行政村中有288個已完成“初級型和諧生態村”建設，占48.24%，剩下的村莊都是班子戰斗力相對較弱或村集體經濟相對較差，整治難度較大。目前已完成所有“初級型和諧生態村”創建村的村、鄉鎮、縣、市到省的逐級申報、立項、任務下達和實地調研指導；組織交通局、林特局、衛生局、環保局和財政局對鄉鎮業務骨干、工程承包人員和部分村干部共72人進行業務培訓，現場參觀兩個村的半成品工程;向村干部和部分鄉鎮干部發放了“新農村建設工作服務指導聯系卡”200余張。已經有3個村基本完成整治，12個村整治任務完成一半，其它50個村已經啟動整治。
2、深入開展“清潔家園、和諧鄉村”活動。
目前我縣按照“三有機制”的要求，穩步推進“清潔家園”活動的實施。我們制定了年度鄉鎮（街道）“清潔家園，和諧鄉村”活動目標責任制考核辦法；春節前后進行了一次督查通報和排名通報，縣委、縣政府分管領導分別對落后的鄉鎮主要領導進行約談和工作回訪。全縣597個村共有保潔員1199人，其中社區106人，農村1090人，已組織了5期共458人保潔員輪訓。繼續通過財政撥款、村民收取、鄉賢捐資等方式籌措活動資金，其中一季度財政預撥專項資金100萬元。
3、開展“美麗鄉村”項目建設。
創建“美麗鄉村”先進縣、先進鄉鎮活動是今年省市適應新農村和生態省建設的一項新舉措，縣領導十分重視，目前農辦正會同縣發改局、財政局爭取世行貸款，用于的“美麗鄉村”建設?？傮w規劃思路已經大環境學院討論推出，現在進入調查、研究、確認階段。
（二）以欠發達地區全面小康建設為抓手，著力增強農民創業增收能力。
1、繼續實施產業扶貧。
我辦認真總結我縣十年扶貧成效，制作了縣十年扶貧紀實宣傳片。6月份，經農林大學、縣委辦、縣府辦、縣農辦、財政局、發改局、水利局、農業局等相關負責人和專家評審，完成了縣“十二五”扶貧開發規劃。上半年，按照村級種養業、村級公共設施、基地配套設施、幫扶組織四類，下撥了年低收入農戶發展資金370萬元，其中省財政253萬元，縣財證配套資金117萬元，同時督促各項目實施單位嚴格按照《關于建立和推行扶貧項目資金公告公示制的意見》要求，認真做好項目公告公示工作，自覺接受群眾監督。完成年低收入農戶發展產業項目預申報工作，同時對申報年產業發展項目名稱、地點、完成時間、投資規模、實施效果和帶動低收入農戶情況進行實地調查，確定年度扶持對象，指導和督促項目實施。
2、加大實施金融扶貧力度。
我辦積極開展低收入農戶集中村資金互助組織試點工作，協助督促已開展的6個低收入農戶集中村資金互助組織正常運行，4月份，會同審計局、財政局對6個低收入農戶集中村資金互助組織進行資金審計。目前互助資金總額200.1萬元，農戶入股資金40.1萬元，發放借款總額149萬元。5月份，幫助年新增的4個低收入農戶集中村籌建資金互助組織，建立健全各項規章制度，選舉理事會和監事會。實施扶貧小額貼息信貸，下發扶貧貼息貸款項目申報通知要求，明確扶貧貼息對象、貼息依據、標準和貼息最高額。
3、穩步推進下山移民工作。
下發年年度下山搬遷計劃和年度考核要求，把移民搬遷項目任務分解到各鄉鎮并納入縣二個社會考核。積極推進移民小區建設進程，完成朝陽二期征地47畝，安置區平面圖總體設計方案，目前安置區設計方案報批、施工圖紙設計、地質勘探等正在有序進行；4月份，針對高山移民自發移民戶籍遷移和房產登記互為前置問題，出了《縣高山移民自發移民戶籍遷移和房產登記暫行規定》（政辦發[]40號），切實解決制約自發移民戶戶籍遷移的瓶頸。上半年共完成下山移民261戶，792人。
4、繼續扶持農家樂發展
上半年農家樂完成投資210萬元，接待餐位數達7573個，床位數達1213個，共接待游客92.8萬元，直接營業收入4675萬人，購物收入2865萬元。上半年我辦多次與農家樂協會一起對街道、鎮、鎮等重點區域的農家樂進行檢查指導，重點是針對環境衛生、食品安全等多方面、多層次進行指導。4月份，我們舉辦了一期農家樂業主培訓班，并到永嘉等地參觀學習；6月份，我辦帶領部分農家樂業主進行了一次外出考察，受益匪淺。同時，我辦和農家樂協會不定期在各大賓館酒店、旅游景點等區域展示發放農家樂宣傳折頁，并在農民信箱、新農村等網站加強宣傳，充分展示我縣的農家樂特色。
5、開展農業“特色產業強村”創建。
年初，我辦在各鄉鎮申報的基礎上，認真篩選了6個市級強村、20個縣級強村創建對象，涉及蔬菜、楊梅、蜜梨、筍竹等10多個產業。分解任務后，我們組織農業、林特等相關部門對今年的創建村進行多次的工作指導，并針對創建村的產業發展，開展相應的業務培訓，進一步提高了創建村的產業發展水平。
6、深入開展農民培訓。
截止目前累計已完成培訓3629人，其中農村實用人才培訓1987人，轉移就業技能培訓1642人,實現轉移就業1453人。我們將培訓任務分解到各鄉鎮（街道），并制定了農民培訓工作方案。重點組織開展“兩創人才”培訓，我們把農村“兩創人才”培訓及精品培訓作為培訓工作的重中之重來抓，進一步提升了培訓層次。加大對日常培訓班次的監管，上半年我們多次對各培訓班次進行暗查，督促培訓機構及時處理問題，提高培訓質量。
（三）以推進“三農”服務創新為抓手，著力提升農村改革和服務保障水平。
1、加大政策改革創新。
今年我辦圍繞“解放思想，跨越發展”大討論活動，加強調研，排定了五項重點調研課題，分別由領導班子負責落實。同時，我辦加強政策性調研，完成了農業農村扶持獎勵政策的制訂，已經縣政府發文。破解了困擾多年的自發移民戶戶籍遷移和房產證辦理的難題。按照原有政策，高山移民戶的戶籍登記和房產登記互為前置，以至于“兩證”都無法辦理，嚴重影響高山移民戶正常權利的享受，拖延了扶貧工作的進度。我們在調研后召開座談會，會同公安、國土、建設等部門，針對調研過程中發現的各類問題展開討論，把這件涉及面廣、難度高的工作細化，出了高山移民自發移民戶籍遷移和房屋登記的相關政策。
2、加強農村工作指導員隊伍建設。
今年我辦加強指導員制度建設，要求各派出單位嚴格選人，派出精兵強將作為新一批指導員，4月份，我辦完成了第六、第七批農村工作指導員的交接，第七批指導員共92人，其中省派8人、市派9人、縣派75人。5-6月，我辦組織慰問了全體省派農村指導員，6月初，分別召開省派和市派農村工作指導員工作例會，6月底，舉辦指導員培訓會。今年我辦抓好指導員信息報道和典型培樹，已刊發《今日農村》?？?期，向上報送信息5篇，其中《人生因奉獻而精彩》在《新農村》第5期上發表。
二、下半年工作思路
（一）著力創建美麗鄉村。
加快“初級型和諧生態村”的創建。將繼續加強業務指導，拓寬籌資方式，采取月通報制度督促整治進度和施工質量，6至9月召開施工骨干經驗交流會和面上工作推進會，組織相關部門技術人員對各創建村進行工作指導和檢查。由責任單位依照各自聯系的鄉鎮（街道）及所屬創建村，根據省考核辦法要求，幫助指導建立村莊整治建設的工作檔案和工作賬。確保在11月份65個整治村都完成任務。
抓好“清潔家園、和諧鄉村（社區）”活動長效機制建設。下一步要理順管理體制、抓好機構配置，7月上旬整合縣清潔辦，并抽調5名工作人員集中正式辦公；同時明確縣財政資金到位以及改進資金撥村方式，制定新的資金管理辦法，保證保潔員工資按月、足額、及時撥付；建立縣領導調研、聯系、定期督查制度，保證清潔家園活動強勢推進。7月初召開全縣清潔家園領導小組成員和鄉鎮（街道）書記會議，并在7月上旬組織一次全面排查，開展大清掃，8月份組織召開全縣清潔家園工作現場推進會。對、進行全面排查，對照市督查通報提出的整改方案，由分管縣領導帶隊到兩個鄉鎮（街道）跟蹤督查徹底整改，迎接市回訪；將縣域內主干道、兩側以及各風景旅游區、農家樂特色村等列入重點區塊，將、三個中心鎮和4個建制鎮作為重點鄉鎮，開展一次衛生大整治活動，并進一步健全保潔機制，加強日常監管。通過培樹典型，帶動活動開展，今年創建、、、等示范鄉鎮和全縣100個示范村。
加快“美麗鄉村”建設步伐。全縣村莊整治還有309個村未開展，按“五年任務，三年完成”的計劃，爭取三年完成90%以上行政村的“初級型和諧生態村”建設。我辦下一步牽頭做好規劃，制定年度實施計劃，協調發改局、財政局包裝項目，盡快把世界銀行的貸款申請下來；提請縣政府（或辦公室）相關領導協調各部門，明確分工，把項目抓緊運作起來。在得到世行的貸款前，新農村建設投融資公司先籌備資金，適度開展實施。
（二）著力實施扶貧開發。
繼續實施產業幫扶。積極爭取項目資金，整合資源，著力形成扶貧開發的有效合力。加大農業產業扶貧力度，增強低收入農戶自身發展能力，指導督促年低收入農戶集中村產業扶持項目建設。加大來料加工扶持力度，加強來料加工經紀人培訓；積極搭建平，拓寬來料加工業務渠道，計劃在7月份，組織籌辦來料加工經紀人培訓和來料加工業務對接會，籌建縣來料加工協會。
加快異地脫貧步伐。推進集鎮和中心鎮安置區建設步伐，實現山區群眾下山脫貧易地致富。著力做好朝陽二期公寓式安置房開工建設，幸?；ㄔ肺迤诎仓梅拷ㄔO項目前期工作，繼續推進鎮鶴棲新村二期工程前期工作。督促各鄉鎮（街道）抓落實，今年完成600戶1800人的移民目標。
加大各界幫扶力度。積極籌辦省級結對幫扶推進會；充分利用民營企業優勢、聯合婦聯、共青團、工商聯、慈善等社會群體，擴大幫扶力量。做好農村工作指導員服務工作，開展“真心幫扶、合力助農”主題實踐活動，“中秋”節前組織全體農村指導員工作對貧困戶進行走訪慰問。
（三）著力提高農民收入。
