時間：2022-05-22 16:41:07
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇養老工作報告范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
2、不斷拓展居家養老服務網絡。落實市民生實事工程責任，完成32個居家養老服務行政村及3個社區居家養老服務網點的新增工作。同時為保證居家養老服務工作持續有效的開展，3月，市出臺《關于加強社區（村）居家養老服務站建設管理的意見》，進一步提升服務站的管理水平。
3、不斷深化社會養老福利工作。一是繼續實施老年人春節慰問金發放行動，今年1月，向具有本市戶籍年滿60周歲級以上享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金的城鄉居民發放每人500元的春節慰問金，共計發放138668人，合計發放資金6933.4萬元，受到了廣大群眾的好評。二是嚴格落實《農村五保集中供養工作實施細則》要求，將農村五保對象供養標準由年人均9645元上調至年人均10787元。三是為了妥善解決困難老年人的生活照料，根據省和市的要求，由市民政局、市財政局、市衛生局聯合制定出臺了做好養老服務補貼工作的通知，規定全市低保家庭中年滿60周歲的失能失智老年人，經衛生部門醫學評估后，符合條件的對象可享受養老服務補貼。
二、明年工作思路
接到上級文件指示后，我鎮立即召開了會議，并成立了XX鎮敬老院安全隱患排查整治工作領導小組，由書記XX任組長，分管領導XX、社會事務辦主任XX為副組長，鎮民政辦工作人員為成員，下設辦公室，辦公室主任由XX擔任。領導小組在排查整治工作中轉發上級文件和下發了XX鎮關于印發《XX鎮關于對養老機構開展安全隱患大排查大整治專項行動實施方案》的通知，徹底貫徹落實上級指示精神。
二、加強安全意識、杜絕消防事故
為徹底消除隱患，嚴防事故發生，確保敬老院消防安全措施落實，工作組成員在敬老院采取與老人們召開座談會和逐個交流的方式，進一步提高五保老人的安全意識和思想認識，使他們認識到安全無小事，一旦發生安全事故，不但害己，更是害人。在大會上，分管領導XX動員敬老院工作人員及全體院民全面展開敬老院安全隱患自查工作，嚴格執行上級文件精神指示，做好敬老院消防排查、整治安全工作。同時，分管領導要求各村村干部對轄區內的分散五保進行了安全檢查，并發放宣傳單，增強意識，杜絕安全事件發生。
三、存在的問題和采取的措施
1、在整個排查整治工作中，我鎮查出敬老院存在入住老人私自在房中做飯、改接電線不良陋習，嚴重影響到敬老院院民生命財產安全，對此，我鎮責令相關責任人員限期整改。
2、對于在各敬老院宿舍過道中的雜物我鎮已當場責令相關責任人清理完畢，以防因火災院民被圍堵現象發生，并責令敬老院今后不得在過道安門豎墻，保證各敬老院宿舍與大院之間的通道順暢。
一、加大輿論宣傳力度。要大張旗鼓的宣傳國家的相關政策、法律和規定，幫助斷保人員提高對養老保險的認識，激發他們自覺續保地積極性。首先，在宣傳形式上，要將過去的“點式宣傳”變為“鏈式宣傳”，確保宣傳的持續性和持久性。其次，在宣傳方式上，做到報上有文、電視有影、廣播有聲。在報紙上建立“政策平臺”，專欄進行政策解答，在電視臺推出系列報道，在電臺舉辦熱線直播，在市區繁華路段進行現場咨詢，大張旗鼓地宣傳養老保險政策，要通過剖析典型事例、宣傳職工個人續保的好處和斷保的危害，激發他們的續保熱情，真正營造出一個強大的宣傳聲勢，形成人人參與社保、人人關心社保的良好氛圍。第三，各級勞動保障部門要適時舉辦自謀職業人員短訓班，講清養老保險待遇和職工繳費情況密切相關，既繳費越多、時間越長，退休時享受待遇越高，反之享受待遇就低。第四，舉辦企業領導和勞資人員養老保險政策培訓班，提高他們對續保工作重要性的認識，增強他們做好續保工作的主動性和責任感。第五，通告，宣傳繳費程序，公布各繳費網點地址、聯系人和電話等，使廣大參保者了解政策，熟悉政策，掌握政策，從而把續保變為自覺行動。
二、強化續保責任。針對企業改革不同階段養老保險關系接續工作中存在的新難點、新問題，各級政府和勞動保障部門要高度重視，要層層簽定工作目標責任書，將養老保險接續工作明確列入量化考核目標，實行目標管理責任制，逐月量化考核，嚴格獎懲兌現。勞動保障部門要堅持把養老保險關系接續工作作為工作重點，實行專人專班負責制，定時定量進行考核，要定領導、定班子、定責任、定時間、定任務，將接續工作任務細化、量化，責任落實到人。
三、摸清斷保人員底數。隨著就業市場化的不斷發展，靈活就業人員日益增多，崗位變換日趨頻繁。對此，社會保險經辦機構要切實改變工作作風，大力推進“一線工作法”，建立起有效的參保人員信息跟蹤管理系統，努力實現就業到哪里，服務就在哪里。同時，要充分發揮社區保障服務機構的作用，借助他們的力量準確掌握社區職工的流向和基本情況，為斷保人員提供續保服務，使其脫離隱性狀態，通過調查、座談、走訪、張貼告示、審核稽核等多種方式，了解企業職工勞動關系解除、轉移等相關信息，及時掌握企業參保職工的變動情況，分析變動原因，使整個斷保情況明顯化，為做好續保工作奠定基礎。
四、明確續保工作程序。為解除自謀職業人員的后顧之憂，使他們老有所養，要結合我市實際，盡快制定我市的續保操作辦法，明確規定有關政策和辦事程序。為自謀職業人員養老保險關系接續提供政策依據，使他們真正感受到“社會保險作保障，那里就業都一樣”。首先，社會保險經辦機構在接到職工與企業解除、中止勞動合同的通知后，及時審核職工在職期間的繳費記錄，計算個人繳費年限。如發現有欠繳養老保險的情況，講清有關政策，督促企業或個人補繳欠費。其次，社會保險經辦機構要及時打印個人帳戶對帳單，填制《職工養老關系接續通知單》，通過企業逐一發放到自謀職業手中，并告知職工本人接續養老關系的具體手續和方式。第三，對已實現再就業的人員，社會保險經辦機構及時為其接續養老保險關系，記錄個人賬戶；對未實現再就業或沒有固定工作的人員，要開辟個人繳費窗口方便其繳費，或委托勞動保障服務機構辦理續保、繳費手續；對暫無繳費能力的人員，由社會保險經辦機構妥善保存其養老保險關系，并隨時提供個人賬戶結存情況。
五、完善服務功能。在完善個人繳費窗口的同時，應在繳費大廳設立咨詢臺，專門接待續保政策咨詢，將養老保險關系接續政策以問答形式張貼上墻或制成廣告牌，并對解除勞動關系較為集中的企業組織工作人員上門服務，向這些職工宣傳養老保險關系政策，逐個審核、登記，及時辦理養老保險關系接續手續，使這些職工養老保險關系不斷線。
為方便自謀職業人員繳費，應進一步采取便民措施，簡化辦事程序，推行首問負責制。凡辦理養老保險關系接續的資料齊全者，實行隨到隨辦。應盡快開通養老保險個人帳戶和養老金待遇語音自動查詢系統，全天候提供方便快捷地查詢服務。對達到法定退休年齡的自謀職業人員，則及時為其辦理退休手續，使其能按月領取基本養老金，增強社會保險的吸引力。對與原單位解除或終止勞動關系的自謀職業人員，托管部門要由原提供代管檔案服務轉為提供勞動保障業務全程服務，如代繳保費、代辦職業技術等級、代辦退休手續、代轉養老保險關系等，并建立自謀職業人員資源庫，實行專人微機化管理。
六、靈活繳費政策。為吸引自謀職業人員續保，應采取降底“門檻”、放寬條件等辦法，鼓勵職工續保。細劃繳費標準，可將現行的統一按上年度社平工資的18%繳費，改為在上年度社平工資的60%—300%之間任意選擇繳費基數，讓自謀職業人員本人根據自身繳費能力自主選擇。繳費時間靈活，自謀職業人員可按月、按季、按半年或按年繳納。
七、及時公示個人賬戶。在服務主體由企業向個人轉變的過程中，每年至少公示一次基本養老保險個人賬戶的情況，并將個人賬戶打印給職工本人，真正做到參保記錄管到人，個人賬戶記到人，保險待遇發到人，使自謀職業人員對繳費政策明白、個人賬戶明白、享受待遇明白、基金管理明白，使他們主動續保、放心續保、按時繳費。
八、制定優惠政策。對一些具有優質資產的改制企業，應采取預留養老保險費或協議代繳養老保險的辦法，嚴防資產流失。同時，對一些大年齡、低收入的困難群體，可以采取部分免減，或按照政策進行繳費補貼等辦法，真正實現應保盡保的目標。加大財政支持力度，目前財政只對部分國有困難企業的職工代繳全部或部分養老保險費，可以考慮對下崗失業后生活特別困難的人員代繳部分養老保險費，并減免這部分職工的檔案托管費。
一、 養老保險業務內部控制情況
2009年
3月,我局制定了養老保險業務內部控制暫行辦法,對內部控制過程中的組織機構控制、業務運行控制、基金財務控制、信息系統控制的管理與監督內容分別做出了具體規定，共七章四十五條。重點包括以下內容：
（一） 對待遇審核、基金財務管理、數據信息管理與維護、稽核監督等部門的重點業務崗位不得使用非在編聘用人員。對繳費核定、待遇審核、稽核監督等工作崗位應實行定期輪崗制度。
（二） 建立了工作考核制度、獎懲制度、責任追究制度。
（三） 業務部門嚴格審查參保申請人的進入資格，應按規定的標準核定參保單位或個人參保人員的繳費基數，制定并向有關部門提交征收計劃，并對參保單位欠繳的基本養老保險費實行臺帳管理。
（四） 對參保單位或個人參保人員繳費基數、繳費月數、參保時間、
參工時間等涉及退休待遇發生變化的基礎信息維護業務，應由業務部門會同稽核部門（或崗位）對相關維護信息的真實性進行調查核實，并由社保局分管領導審核，主要負責人審批同意，按規定程序進行修改。
（五） 各財務人員應明確崗位職責，嚴格執行基金財務制度、基金會計制度和基金財務管理制度的有關規定。
（六） 財務科建立基金支付審核權限和程序辦理。對于大額異常資金的支付和涉及基金管理的重要事項，必須有相關部門或崗位人員會簽和明確的文字記錄或報告，主要負責人應有明確的審批意見。
（七） 業務經辦人員應嚴格按照規定做好登錄密碼的保管和使用，對因保管不當遺失、泄露登陸密碼的，應對造成的使用后果承擔直接責任。
（八） 加強對信息數據的管理和維護。制定并實施數據庫備份方案，建立異地備份制度，硬件備源應急系統，做好應急預案，確保數據安全。
（九） 建立健全檔案資料保管和借閱制度，檔案資料指定專職人員保管，并制定查、借閱辦法。
二、 基本養老保險稽核工作情況
三、 我縣退休人員及退休審批情況
截止2008年末，我縣企業退休人數**人，當期新增x人（其中正常退休x人，特殊工種退休x人，病退休x人，軍退x人），月增加基本養老金金額xx元；當期減少**人，全年共支付基本養老金金額xx萬元。參保人員辦理退休應由本人填寫書面申請、提供本人身份證、戶口簿、獨生子女證明、本人近期免冠一寸照片兩張、職工養老保險手冊或養老保險關系接續卡，同時由相關單位或個人填寫《xx市參加企業職工基本養老保險人員退休申報表》，將職工個人檔案及其有關資料在達到法定退休年齡的當月報送社會保險局，再由社會保險局退管科初審，分管領導復審、主要領導抽審后，上報勞動保障行政部門審批。審批合格后，由社會保險局負責通知相關人員辦理退休手續。
四、退休人員資格核查情況
五、養老保險基金征收、劃轉、情況
局于每月26日前將退休養老金發放到退休人員的存折里。
六、兩次審計中存在的主要問題及糾正情況。
養老難，最難的是農村。截至2019年底，我省60周歲以上戶籍農村老年人323.94萬人，占我省老年人總數的49.66%。隨著農村人口老齡化、空巢化不斷加劇，農村失能老人的長期照護與留守空巢、困難老人的關愛服務成為亟待解決的難題。
一、現狀分析
近年來，我省在民政部指導下，率先在寧化、建寧、泰寧、長汀、連城等5個重點縣先行先試，加快補齊山區農村養老服務短板，探索適應農村老年人需求的養老服務新路子，讓老人們幸福來得更實在?！笆濉逼陂g，作為補齊農村養老短板、推進養老服務工作的抓手，鄉鎮敬老院建設快速推進，通過設施改造升級、引入社會化力量實行公建民營，目前，我省公建民營鄉鎮敬老院554家，平均床位使用率從2016年底的26%提升到51%，社會化運營率從3.38%提升到76.3%。與此同時，全省建成居家社區養老服務照料中心600多所，中心城區鄉鎮和街道覆蓋率達到97%；建成農村幸福院等10035個，建制村養老服務設施覆蓋率達70%。每個縣(市)區均落地1家以上專業化養老服務組織，為特困、低保等七類人群購買生活照料、精神慰藉等居家養老服務。
二、對策建議:
專業人做專業事，農村養老有保障。省民政廳有關負責人表示，養老服務是一個專業領域，需要政府主導，但要提高服務水平，滿足老年人多元化的養老需求，就必須引入社會力量，讓專業的人做專業的事。
（一） 專業人做專業事
“養老服務是一個專業領域，需要政府主導，但要提高服務水平，不能只依靠政府解決基本吃住，必須通過引入社會力量和專業人員參與，讓專業的人做專業的事，用新思路來解決‘老’問題?！北热?，長汀縣館前鎮汀東村幸福院對接企業資源，吸引縣人保公司20萬元捐贈資金；寧化社會福利中心由福州國德養老服務集團有限公司承接運營，配建老年醫院實現醫養深度融合，并輻射到鄉鎮敬老院；建寧縣由政府無償提供場所，引進專業公司，建立“中央廚房+照料中心助餐點+配餐送餐就餐”機制；泰寧縣引入鄰鹿公司連鎖運營鄉鎮敬老院……
1．政府搭臺，專業機構服務。在連城縣新泉鎮謙吉堂養老服務照料中心，當地政府對中心地段一座古宅進行修繕后，交由龍巖市青鳥三盛養老服務有限公司運營，為當地老人提供休閑、健身等綜合養老服務?！懊刻煊袑I的助老人員安排活動，吸引老人前來。”企業負責人告訴記者，對出行不便或有特殊需求的老人，公司提供6大類24小項的上門服務，包括助潔、助醫、助餐、助行等，并為服務對象建立信息檔案，及時跟蹤。
2.醫養結合，創新醫養模式。如，長汀縣新橋中心衛生院醫養結合服務中心，打破醫療和養老機構之間相互獨立、自成系統的格局，提供“1+1>2”的新型醫養服務，解決了大多數老人長期“家庭、養老院、醫院”幾處疲于奔波的問題。同時，以公益、微利為原則，對入住人員分類低價收費，推行優惠政策，如對計生家庭老人落實“一免兩補三優先”政策；對低保戶落實醫療康復費補助10%政策；對精準扶貧對象，給予每人每年1800元生活補助政策等。
數據顯示，全省現有醫養結合機構123家，其中納入醫保定點86家，2242對醫療機構與養老機構簽訂合作協議。全省能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務的養老機構占比已提高到92.3%。
（二）探索管理新模式
1.據福建鄰鹿養老服務有限公司區域負責人沈文武介紹，公司承接了沙縣8個鄉鎮敬老院的運營，同時向農村居家老人延伸，定期在農村幸福院舉辦各種活動。此外，依托農村幸福院，沙縣探索“學養結合”新模式，在12個鄉鎮開辦了近40所樂齡學堂，給老人上書畫、音樂、體操、智能手機使用等課程，豐富老人精神生活，滿足農村老人“養老不離村”的需求。
2.漳州華安縣針對山區老人居住分散的特點，組建摩托車助老服務隊將居家養老服務延伸到山區，還通過“社會愛心救援志愿車隊+居家養老服務信息平臺就近派單”的形式，形成15分鐘救援圈，為老人解決后顧之憂……這些探索有效幫助農村老年人更好地實現居家養老，打造了真正意義上“沒有圍墻的養老院”。
（三）線上線下相聯動
為滿足多樣化養老需求，我省各地也在探索多種模式解決農村老年人照護難、吃飯難、精神孤寂等問題。
1.沙縣探索“學養結合”新模式，在12個鄉鎮開辦了近40所樂齡學堂，給老人上書畫、音樂、體操、智能手機使用等課程，豐富老人精神生活，滿足農村老人“養老不離村”的需求。
近年來，__縣委政府高度重視，把我縣養老服務工作納入了政府工作議程，納入了老齡事業發展規劃。同時，為建設完善與老年人相關的文化、體育、健身、娛樂等活動場所，新建小區已規劃要求配套建設老年娛樂活動場所；已經建好的小區，要求充分利用現有公共設施按規定為老年人文化學習、體育健身、醫療保健、法律咨詢等提供服務。__縣國土局在符合土地用地總體規劃下，根據土地功能分區，負責給予辦理相關用地手續。
我縣養老服務機構是更新養老服務理念，創新養老服務方式，解決老年人養老服務需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養老功能弱化，加之老年人口80%的在農村，收入水平低，這就決定著老年人養老形式主要是家庭養老，讓老年人生活在社區，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區老年文體活動，因此，大力開展養老服務業，滿足社區老年人養老服務需求，是有利于提高老年人的生命、生活質量，有利于弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，促進社區和諧穩定，現就養老服務業的發展提如下建議：
（一）發揮黨政主導作用。開展養老服務工作要認真貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，要由政府主導，出臺《關于全面推進養老服務工作的實施意見》，組建養老服務工作機構，成立領導小組，明確各領導小組職責，落實專項工作經費，形成工作全力，組織推進養老服務工作，切實把養老服務場所建成功能齊全、管理規范、服務優良的養老場所，做到為老年人的日常生活提供便利服務。
（二）加大宣傳力度。養老服務業是一項系統工作，需要政府、社會、社區、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報刊、雜志、電視等媒體進行全方位的宣傳，努力營造尊老、愛老、為老服務的濃厚氛圍，形成一個多方參與、各負其責、密切配合、齊抓共管的生動局面，使全社會更加了解居家養老、敬老院的服務，老年人樂于接受，同時引導老年人轉變消費觀念和養老觀念，接受新的養老方式，確保養老服務工作有力推進。
（三）制定政策扶持。各級政府應結全本地實際，制定切實可行的政策，逐步建立健全對養老服務機構的補助制度，省、市應提高對養老服務機構建設資金投入的承擔比例，減少縣級財政的壓力，健全完善政策扶持機制，明確購買服務對象，實行購買服務；養老服務機構應設有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與，興辦居家養老服務業，貫徹落實國家現行關于養老服務機構的優惠政策。
（四）加大經費投入。養老服務是一項長期的政府民生工程，要把養老服務中心的運營補貼、管理人員工作經費以及購買對象補貼資金等納入財政預算；同時充分發揮福彩資金作用，支持養老服務工作。
（五）拓寬服務內容。居家養老服務內容要從單純的文體娛樂活動，維權服務拓展到生活照料、家政服務、精神慰藉等更多個性化服務項目。根據特殊老年群體需求設定項目及服務標準，滿足老年人需求。同時養老服務機構要建立老年人醫療健康
為全面了解我縣城鄉居民社會養老保險制度建設實施情況，推動工作健康發展?？h政協組織部分委員，深入城鄉居民社會養老保險經辦中心及袁家莊街道辦和長角壩、岳壩鎮，采取閱資料、聽取匯報、走訪了解、座談討論等方式，對我縣城鄉居民社會養老保險工作情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
一、工作開展情況及主要做法
自2011年7月城鄉居民社會養老保險制度實施以來，在縣委、縣政府的高度重視及業務主管部門和各鎮辦的共同努力下，截止2015年底，全縣參保18280人，其中參保繳費13607人，享受養老金待遇4665人，參保率99.5%，實現了參保人群全覆蓋和應保盡保。積極推行涉及農村的其他養老保險制度，認定曾在民辦教師、赤腳醫生、農村接生員、農技員、獸醫員、水利水電員、林業員、電影放映員等崗位工作過的農村籍人員（特定人員）10大類1073人，對符合條件的459人發放了養老補助金；建立實施被征地農民養老保險制度，“被征地農民社會保障費”財政專戶繳費資金超過1500萬元，為符合被征地農民各種人員發放養老生活補助920人14萬余元，發放被征地農民養老保險繳費補助304人53萬元，有效改善了城鄉居民基本生活條件，促進了社會和諧穩定。
(一)加強領導，健全機構?？h政府成立了由縣長任組長，常務副縣長、人社局長、財政局長為副組長，由人社、財政、公安、發改、民政、國土等部門組成的佛坪縣城鄉居民社會養老保險工作領導小組，設立了城鄉居民社會養老保險經辦中心，隸屬于縣人社局管理的正科級事業單位，人員編制5個，設主任、副主任各一名，各鎮調配1--2人負責經辦業務，各村(居）委會明確了1人代辦有關參保業務，建立健全了城鄉居民社會養老保險制度管理和經辦的組織平臺。
(二)強化宣傳，引導參保。一是經辦中心工作人員和鎮（辦）、村干部進村入戶，召開村民會議，送政策上門，面對面宣傳養老保險政策，讓群眾了解政策，五年來先后組織政策宣傳進村入戶3次，發放宣傳單2萬余張，發放宣傳袋6000余份，發放宣傳年歷7000余份。二是設立政策咨詢電話，為廣大群眾提供政策咨詢、解決疑難問題1000余人次。
(三)密切協作，合力推進。一是主動服務。工作開展初期，縣人社局與鎮經辦人員，會同村級協辦人員主動上門為群眾辦理參保手續，方便群眾參保。二是協作配合。結合城鄉居民社會養老保險參保對象分布面廣、居住分散的特點，縣政府將信用聯社作為城鄉居民社會養老保險的開戶行，為參保群眾領取養老金提供了便利。三是加強經辦稽核，在收費環節上做到人、票、款相符，代辦員收取的現金必須在3日內繳到經辦中心銀行專戶，確保了養老基金無差錯、無遺漏、無損失。
(四)嚴格管理，規范操作。一是建立了縣、鎮（辦）、村三級工作機制?？h有經辦中心，鎮（辦）有經辦人員，村有協辦人員，并對其進行省市縣各級政策業務培訓100余人次。二是建立了工作考核機制。縣政府將城鄉居民社會養老保險工作納入年度目標責任綜合考核，嚴格實行獎懲。三是制定了《佛坪縣城鄉居民基本養老保險制度實施細則》和《佛坪縣被征地農民社會養老保險辦法（暫行)》，明確了基金籌集、個人賬戶管理、養老金待遇、轉移投保與制度銜接、基金安全管理、業務經辦管理服務等監督機制和工作流程。四是建立工作專網信息系統和AAA級檔案室，提升信息安全保障能力和經辦管理水平，促進城鄉居民社會養老保險工作常態化。
二、存在問題
雖然我縣城鄉居民社會養老保險工作進展有序有力，取得了一定成績，但面對新形勢、新任務、新要求，仍然存在一些不可忽視的問題和不足。
(一)政策宣傳不深入，部分群眾認識不到位。宣傳的方式方法不夠靈活，少數群眾對政策了解不深，理解不透，導致城鄉居民參保積極性不高。一是部分鎮（辦）、村、組干部思想上不重視，工作主動性不夠，學習了解政策不深入，對政策、經辦規程宣講不深入、不準確、不到位，程序上不夠便民。二是群眾認識不足，不愿交或少交保費，繳費檔次偏低（選擇繳費100元/年的占94.47%，200～300元/年的占3.94%，400元/年以上的僅占1.58%），特別是16 --45周歲的群眾，對新農保政策存在模糊認識，感覺繁瑣、麻煩認為新農保領取待遇低，繳費時間長，覺得養老問題遙遠，等到年紀大些再參保，多數群眾只想交夠15年，不愿長年限繳保費，怕政策變化和參保資金安全等問題，致使參保繳費檔次偏低、年限偏短，養老保險待遇水平相應偏低。
(二)經辦程序較復雜，參保權益知情率不高。一是部分制度規定在辦理、操作時程序比較復雜，特別是在辦理申報手續時，大部分外出務工人員常年不在家，委托家人和親朋代繳費，容易錯造成失誤、遺漏、矛盾、脫保等問題，參保率受到一定影響。二是參保對象對個人權益知情率不夠，各村民委員會、居民小組雖然對個人參保信息進行了張榜公示，但存在老百姓不注意看或看不懂的情況，導致自己對自己的參保繳費信息模糊不清。
(三)基礎建設較薄弱，經辦人員能力有待提高。隨著城鄉居民參保人數的增加，經辦工作業務量急劇攀升，對具體經辦人員素能要求也越來越高?？h城鄉居民社會養老保險經辦中心僅有6編6人，工作力量不足，加之辦公地點較偏僻，群眾辦事不方便。各鎮（辦）雖明確了l至2名經辦工作人員，但不是專職專崗，工作調換頻繁，人員不夠穩定，導致工作有時出現脫節現象。村級代辦人員多數年齡偏大、業務水平低，且身兼數職，顧此失彼，疲于應付，工作方法簡單，業務素質和工作能力有待提高。
（四）工作進展不均衡，個別征繳力度需加大。全縣城鄉居民養老保險工作進展不平衡，縣城附近的鎮辦參保情況較好，偏遠鎮參保情況相對較差。
三、幾點建議
(一)加大宣傳力度，進一步提高政策知曉率。城鄉居民養老保險制度是國家養老保險制度的重要組成部分。為此，業務主管部門和各鎮辦要進一步加大相關政策、法規的宣傳力度。一是組織好村組干部的政策培訓，使其帶頭繳納保費，帶動群眾積極參保。二是在做好常規宣傳的基礎上，突出宣傳方式方法的靈活性和多樣性，改變照本宣科灌輸式的宣傳方法，增強針對性，確保養老保險政策家喻戶曉，人人皆知，促使形成“動員群眾參?！弊優椤叭罕娮栽竻⒈！钡牧己镁置?。
(二)簡化工作程序，不斷完善信息平臺建設。縣經辦中心要逐步完善養老保險繳費、基金運行、信息管理等制度，加強指導，做到上情下達，上下結合，強化基層服務意識，建立健全科學合理的養老保險繳費機制，完善信息管理系統，增強其實用性和可操作性，降低業務運行成本和風險，提高辦事效率。加強對城鄉居民社會養老保險政策的研讀，在政策允許的范圍內，盡可能為群眾著想，簡化參保群眾在開設賬戶、參保繳費、正常遞增養老金標準、領取養老金和死亡認證等環節的相關程序，努力為參保群眾提供高效便捷的服務。
根據上級要求，我縣對做實企業職工基本養老保險個人帳戶工作進行了全面調查和測算分析，現將有關情況報告如下。
一、全縣做實養老保險個人帳戶測算基本情況
（一）2005年企業養老保險基金收支情況
1、當期征繳收入
期末實際繳費人數13562人，月人均繳費工資350元，年繳費工資總額5700萬元，平均繳費比例24％，征繳率87％，年征繳收入1188萬元。
2、基本養老金支出
期末離退休人數2952人，月平均基本養老金628元，年基本養老金支出2225萬元。
3、基金結余
本年基金缺口1037萬元，至年末累計結余4萬元。
（二）2006年基金收支情況測算
1、做實前當期征繳收入
期末實際繳費人數14212人，月人均繳費工資390元，年繳費工資總額6651萬元，平均繳費比例24％，征繳率85％，年征繳收入1357萬元。
2、做實前基本養老金支出
期末離退休人數3135人，月平均基本養老金690元，年基本養老金支出2596萬元。
3、做實前本年結余
本年基金缺口1239萬元。
4、按3％做實所需資金200萬元。
5、按3％做實后基金缺口1439萬元。
（三）2007年情況預測
1、按3％做實所需資金233萬元。
2、按3％做實后基金缺口1590萬元。
3、按4％做實所需資金311萬元。
4、按4％做實后基金缺口1668萬元。
（四）2008年情況預測
1、按4％做實所需資金363萬元。
2、按4％做實后基金缺口1837萬元。
3、按5％做實所需資金454萬元。
4、按5％做實后基金缺口1928萬元。
（五）企業養老保險情況調查測算
1、2003年實際情況
繳費戶數總計96戶，繳費人數13177人，累計欠費金額1853萬元。當年基金缺口828萬元。
2、2004年實際情況
繳費戶數總計96戶，繳費人數13307人，累計欠費金額2474萬元。當年基金缺口349萬元。
3、2005年實際情況
繳費戶數總計99戶，繳費人數13562人，累計欠費金額3441萬元。當年基金缺口1323萬元。
4、2006年預測情況
繳費戶數總計101戶，繳費人數14961人，累計欠費金額3407萬元。當年基金缺口1385萬元。
5、2007年預測情況
繳費戶數總計103戶，繳費人數15909人，累計欠費金額3423萬元。當年基金缺口1798萬元。
6、2008年預測情況
繳費戶數總計105戶，繳費人數17003人，累計欠費金額3435萬元。當年基金缺口1973萬元。
（六）2005年企業養老保險參保繳費人員情況
參保人數14249人，其中在崗6454人；工資總額475萬元，其中在崗286萬元。
實際繳費情況：參保人數13562人，工資總額475萬元。其中正常繳費4960人，工資總額286萬元；協議繳費4150人，工資總額112萬元；不正常繳費4452人，工資總額80萬元，年平均繳費月數為3個月。
未繳費人數687人。
截至2005年底累計失業人數1221人。
（七）2005年企業繳費情況
正常繳費企業15戶，其中國有集體控股企業12戶，繳費人數1887人，欠費37萬元，退休人數426人，企業拖欠養老金215萬元；私營企業3戶，繳費人數286人。個體工商戶2787人。半停產企業17戶，繳費人數1878人，欠費1038萬元，退休人數665人。停產企業49戶，繳費人數4032人，欠費1700萬元，退休人數1426人。破產企業18戶，清產核資3066萬元，欠費666萬元，清欠463萬元，退休人數541人。
113戶停產、半停產企業在社會化發放前無能力發放養老金，共欠發2903人710萬元養老金。
（八）擴面人員情況
2004年實際繳費人數2257人，月人均繳費基數370元，月人均繳費金額86元。其中各類用工單位繳費人數43人，月人均繳費基數390元，月人均繳費金額109元；個體工商戶、靈活就業人員繳費人數2214人，月人均繳費基數350元，月人均繳費金額63元。，
2005年實際繳費人數859人，月人均繳費基數455元，月人均繳費金額107元。其中各類用工單位繳費人數286人，月人均繳費基數475元，月人均繳費金額138元；個體工商戶、靈活就業人員繳費人數573人，月人均繳費基數434元，月人均繳費金額78元。
（九）離退休人員情況
2003年實際人數為2703人，月人均養老金510元。
2004年實際人數為2862人，月人均養老金513元。退休人員增長率為6.2％。
2005年實際人數為2952人，月人均養老金585元。退休人員增長率為6.2％。
2006年預計人數為3135人，月人均養老金642元。退休人員增長率為6.2％。
2007年預計人數為3329人，月人均養老金705元。退休人員增長率為6.2％。
2008年預計人數為3535人，月人均養老金774元。退休人員增長率為6.2％。
（十）招商引資企業情況
2005年實際招商項目2個，投資規模17600萬元，用工人數1400人。
2006年預計招商項目2個，投資規模1000萬元，用工人數1100人。
2007年預計招商項目2個，投資規模4300萬元，用工人數1100人。
二、我縣企業基本養老保險及做實個人帳戶存在的主要問題及原因分析
從調查情況分析看，我縣企業基本養老保險及做實個人帳戶存在以下主要問題：
1、外來投資企業和個體及其它私營企業參保率低。截止2005年底，國有企業、集體企業參保率為100％，外來投資企業參保率為2.4％，個體及其它私營企業參保率為23％。主要原因在于個體及其它私營企業不重視參保工作，職工維權意識差。部分私營企業為追求利潤最大化而犧牲職工的合法利益，不參加養老保險，或只為城鎮職工投保，不為農民工投保；或只為業務骨干投保，不為普通員工投保。在私營企業就業人員多為下崗失業人員，怕再失業，于是得過且過。部分個體工商戶甚至認為繳納養老保險費是亂收費，有抵觸情緒。部分外來投資企業以政府“改善投資環境、招商引資、發展經濟”的政策為擋箭牌，拒不參保。勞動監察部門唯恐影響招商引資的大局，未采取強硬措施。
2、半停產、停產、破產企業多，欠費嚴重，參保人員中斷繳費情況比較普遍。2005年半停產企業占繳費企業的17％，停產企業占繳費企業的49％，破產企業占繳費企業的18％。這些企業欠費高達2742萬元，占總欠費的80％。從調查情況可以看出，我縣企業養老保險擴面、續保工作普遍面臨“一增一減”的問題，即中斷繳費人數逐年增加，實際繳費人數逐年減少，其主要原因一是企業破產后資產一時不能變現，難以對職工進行清償，其養老保險關系只能暫時保留，使原已參保的部分破產企業職工不得不中斷繳費。二是縣域經濟主要以糧食、供銷、商貿等流通性企業為主，由于近幾年來國家糧食體制改革和流通體制改革，使縣域企業經濟受沖擊大，部分特困企業無力繼續為職工繳納養老保險費。三是一些停產但未宣告破產的企業，其職工養老保險無人進行管理，也使部分職工的養老保險難以接續。
3、擴面情況不容樂觀。國有和集體企業新增就業人數少，且參保率高，基本涉及不到擴面工作；外來投資企業和個體及其它私營企業新增就業人數多，但擴面參保進展緩慢。私營企業擴面難存在兩方面原因：一是私營企業從業人員構成情況復雜，一部分從業人員原單位仍在為其申報繳納養老保險費（包括不少業主本人），另一部分從業人員是離退休后被業主聘用，還有一部分從業人員是城鎮待業居民和進城打工的農民；二是由于私營企業，人員流動性強，業主未與從業人員簽訂勞動合同，造成從業人員身份難以確認。
4、做實個人帳戶基金缺口較大。預計2006年按3％做實個人帳戶，基金缺口為1439萬元；2007、2008年按不同比例做實個人帳戶，基金缺口均在1500萬元以上。主要在于基金支付增多，供需結構失調。一是人員老齡化離退休人員增多，增大了開支，二是離退休人員待遇提高，也增大了開支。三是開支項目增多，如死亡后一次性救濟、離休人員遺屬補助等，進一步增大了開支。由于供需結構不合理，致使基金缺口逐步增大。
三、關于做實個人帳戶的有關建議
1、加大園區企業、外來投資企業、個體及其它私營企業的擴面征繳力度。由縣政府組織召開園區企業、外來投資企業、個體及其它私營企業擴面參保工作會議，統一思想，提高認識，深刻理解企業職工基本養老保險做實個人帳戶工作的重要意義。制定獎懲措施，加強督促檢查，積極貫徹落實國家政策法規，切實維護廣大職工的合法權益。
與往年一樣，今年，多地在其政府報告中也明確表示提高人民的收入水平。
在山東省的政府工作報告中，明確將“調整機關事業單位工作人員基本工資標準，增加機關事業單位離休人員離休費”和“多渠道增加居民財產性收入”。
廣西更是要求“千方百計增加城鄉居民收入”，“實施技能人才、新型職業農民、科技人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大群體激勵計劃，激發重點群體活力，帶動城鄉居民增收”。
而對于困難群眾、農民工等群體，各省也紛紛拿出就業、創業新目標，創造“造血”式增收。
“漲”養老金
在養老金實現“13連漲”后，2018年養老金是否上漲，漲多少，備受退休人員的關注。在一些地方的政府工作報告中，明確提出繼續漲養老金的計劃。
例如，安徽提出調整企業和機關事業單位退休人員養老金；天津提出，繼續提高企業退休人員養老金；山西、湖南表示，繼續提高城鎮退休人員基本養老金。
“升”城鄉低保標準
其次,在新興戰略性產業培育發展中,突出了信息網絡產業的引擎作用。這樣明確的指令,必將推動信息網絡產業包括3G、LTE、4G、寬帶、下一代網絡等迎來一輪高速發展的黃金期。其實,應對金融危機,推動經濟發展方式轉變,兩化融合等,必然需要培育新興戰略性產業?；谌W融合的眾多產品技術已經開發完成,相關新興業務模式也已經成熟,只要體制機制真正突破,最近3年必將實現井噴式發展。物聯網的發展則需要走出概念炒作和過多的務虛討論,應該盡快開發出適用的技術方案,探索形成良好的商業模式。
第三,向服務轉型是經濟發展方式轉變的重要目標之一。報告中強調了信息產業對于拓展新型服務領域的重要意義。《政府工作報告》明確提出: “大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業,促進服務業與現代制造業有機融合。”并特別指出,加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡建設,可見中小企業也是信息產業的重要服務領域之一。
第四,推動電子商務發展升溫?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岬?“加強商貿流通體系等基礎設施建設,積極發展電子商務?！边@意味著,電子商務將迎來新的發展契機。數據顯示,2009年中國電子商務市場規模超過3.5萬億元,保持了高速增長的態勢。不過,在中國,網購目前僅占全社會消費品零售總額的1%～2%,更巨大的增長潛力有待開發。
第五,兩化融合等將促使信息技術產業發展邁上新的層次。在推動工業化、城鎮化、市場化、國際化等背景下,促進工業化和信息化的融合,信息產業的技術開發、應用拓展以及營銷模式都將出現新的跨越。此外,在推進節能減排、加強生態保護和環境治理方面,在教育、文化、醫療、衛生方面,在家庭服務、社區服務方面,在支撐國內企業“走出去”方面,以及建設服務型政府等方面,信息產業都將更廣泛地滲透和融合。
“兩會”凸顯E時代特色
■ 寧波市信息產業局局長 吳勝武
今年“兩會”體現出了鮮明的E時代特色,這是跟往年不一樣的。
報紙、電視等傳統媒體,以及手機、互聯網等多媒體傳播方式在會場內外的廣泛應用,使全國兩會更加開放透明; 人大代表和政協委員們行使職權、參政議政,憑借電子技術的發展更為便利; 新科技的應用也拉近了代表委員和人民群眾的距離,拓寬了代表委員收集民意的途徑,不僅總理在“兩會”召開前在線與網民交流,甚至一些網上的討論也都能夠通過兩會反映出來。這些都傳遞出網絡問政的新風尚。信息化的發展已經給會議本身,以及中國的政治協商特色帶來了很大變化。這次兩會民眾的參與度越來越高,這種提高有很大的功勞是來自于互聯網,取決于信息化技術的發展。
在“兩會”以及《政府工作報告》中,也有很多內容涉及到了信息化與信息產業的發展?？偫碓趫蟾嬷?多次提及“信息”這個詞,一共有10個地方。例如發展物聯網,推進“三網融合”、進一步用好網絡、利用電子政務來提高行政效率、接受群眾監督等,這都反映出在政府工作和思考的過程中,信息化與信息產業都被提到越來越重要的位置上。特別是目前一些新技術的發展,以及在新技術發展條件下一些社會形態的變化,都使得我們的高層和各級政府非常重視,怎么樣在這種泛在網絡的條件下、更好地加強自身能力的建設和服務群眾的體系建設。
此外,溫總理在《政府工作報告》別提到了新能源、新材料、網絡信息等新興戰略性產業; 工業和信息化部部長李毅中提出,“兩化融合”要所有為,有所不為,要找準切入口。這個切入口,就是“需求拉動、技術保障”。一方面,隨著整個經濟社會的發展,民眾信息素質的提高,人們的信息化需求也會越來越廣; 另一方面,因為信息技術的發展為信息化的應用提升提供了保障,像兩化融合、三網融合、縮小城鄉數字鴻溝等都反映了這樣的主題。
很多新技術從實驗室走向應用,都是結合著經濟社會的發展程度而取得實質性的進展。我認為下一步,首先要加大信息消費; 其次是在產業結構調整的過程中加強信息化手段的支撐; 第三是隨著網民數量的增加,將信息化從城市滲透到農村; 第四是打造我們自己的產業鏈,為將來進一步發展提供強有力的保證。
隨著信息化的深入人心,“E時代,U社會”的愿景已經不遠了。
“公平正義”考驗政府責任
■ 國家行政學院教授、電子政務專家 汪玉凱
此次《政府工作報告》將“努力建設人民滿意的服務型政府”列為2010年的重點工作之一,這是前所未有的,它顯示了政府推進自身改革的勇氣和決心。
在我看來,報告的亮點有4個: 一是強調公平正義。收入分配不公已經在社會引起越來越強烈的反應,強調公平正義彰顯了政府責任; 二是創造條件讓人民批評政府。隨著網絡的崛起,民意表達已經形成一股洶涌的民主力量,政府正在從被動接受向主動接受轉變; 三是加大反腐敗力度。報告中提到執行中央關于報告個人經濟和財產等措施,顯示了中央反腐倡廉的決心; 四是強調重視公共服務和社會管理。報告明確提出“加快健全全民的公共服務體系,全面增強基本公共服務能力”,保障和改善民生,最終將落腳到政府本身。
總理在閉幕式后的答記者問中提到:“公平正義比太陽還要有光輝?！比绾巫龅健肮秸x”,則將直接考驗政府責任。從電子政務角度,政府將面臨兩個轉型。
一是建立服務型政府。10年間我國電子政務建設成績顯著,電子政務工作的重心轉為“應用”,進入到一個以“互聯互通”、“資源共享”為特征的應用深化期。因此,以建設服務型政府為目標,重點發展以公眾為中心的服務型電子政務將成為“十二五”期間電子政務發展的主要趨勢。
服務導向型電子政務可以擴大公共服務的覆蓋面,而服務導向型電子政務模式可以利用網絡,為更多的社會成員提供服務,擴大公共服務的范圍。此外,服務導向型電子政務還可以提高公共服務的透明度,并通過有效的手段,對公共服務管理的提供過程進行監控,而對過程的監控也就是對行使公共權力的監控。
二是網絡民主考驗政府公開。網絡的出現打破了傳統民主體制中等級森嚴的金字塔式架構,盡管網絡使網民的自由表達與公眾參與成為可能,也使得以網絡為媒介的“政府-民間”互動模式成為中國政治文明的新元素,但是,真正打通網絡民主“最后一公里”,仍然要靠制度的建立。這種制度建立正考驗著政府對信息公開的責任。從容、理性地面對網絡民主,加強信息公開,成為每一級政府不可逃避的責任。
社保服務到鄉村 農民“老有所養”
■ 原勞動和社會保障部信息中心主任,社保信息化專家 王東巖
2009年,我國繼續加快完善社會保障體系步伐,普遍建立養老保險省級統籌制度,出臺了包括農民工在內的城鎮企業職工養老保險關系轉移接續辦法。養老保險關系轉移接續在技術層面的支撐不存在問題。未來,只要原則確定了,各地就具體的步驟和流程進行協商就可以解決。
新型農村社會養老保險將“老有所養”的夢想變為現實。去年,全國320個縣開展了新型農村社會養老保險試點,推動我國社會保障制度建設邁出歷史性步伐,“靠天吃飯”的中國農民將開始和城里人一樣享受社會養老保險。
“金保工程”一期7年,最大的成就之一是將數據集中貫徹始終。在此基礎上,新農保信息管理系統雖然是“平地起高樓”,卻有著統一的標準和規劃參照實行,數據向省級集中,最低也可以實現市級數據集中。
相較于“數據向上集中”的齊步走,“服務向下延伸”則個性化色彩濃厚。如何真正實現農民“老有所養”,是對新農保的最大考驗。首先是將服務延伸到鄉、鎮,甚至是村。在資源有限的情況下,最科學地設立服務網點,實現《國務院關于建設新型農村社會養老保險試點的指導意見》提出的“整合現有農村社會服務資源,加強新農保經辦能力建設”,是需要首先考慮的問題。
《政府工作報告》提出,2010年新型農村社會養老保險的試點范圍,將從去年的10%的縣擴大到23%的縣。新農保最主要的投入不在數據中心,而在信息“入口”,硬件上需要終端和網絡,技術上需要人員。這一點應該充分發揮各地的“勞動保障工作站”、“就業工作站”等已建服務機構的作用,這些“工作站”當初主要的功能,是農民工在跨地區流動中的信息支持,現在應該發揮更大的作用。
今年的《政府工作報告》還提出,加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題,以及將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。前者屬于歷史遺留問題,由于政策缺失,這些集體企業的退休職工很長一段時間只能領城鎮低保; 后者指未納入工傷保險統籌的工傷人員。積極將其納入工傷保險統籌,使社會保障蔭蔽到“老工傷”人員,有助于解決他們的切實困難,推動社會和諧。
這兩個問題都是存在多年的老大難,如今政府主動買單,這也是注重民生、關懷弱勢群體的一種體現。同養老金的轉移接續一樣,這些問題的在技術層面的支撐早就沒有問題了,只要按照規定的步驟和流程,應該很快就可以解決。
衛生信息共享 醫療費用下降
■ 原301醫院信息中心主任、醫療信息化專家 任連仲
2010年的《政府工作報告》,對醫療衛生做出了更為積極和具體的政策指導,重點是進行醫療機構的公益性改革和擴大醫療衛生制度的覆蓋率,惠及于民,這與正在進行的醫改相呼應。要將政策落實,信息技術是實現醫療資源均衡、監控財政投入是否到位的必要支持手段。
《政府工作報告》中,關于醫療衛生的政策有兩方面:
第一,加大政府投入。今年,財政支持會在兩方面下功夫: 一方面,直接投錢給新農合與醫保。政府工作報告中明確提到,要把城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元,比上年增長50%,并適當提高個人繳費標準?？梢?政府是要花真功夫來擴大醫療衛生的覆蓋面; 另一方面,則是加大對醫療機構的財政支出,報告明確提出開展公立醫院改革試點,堅持基本醫療的公益性方向,創新體制機制,充分調動醫務人員積極性。醫院的公益性改革也是醫改的重要目標,要實現這一目標,就要改變以藥養醫的現狀,這只能由政府加大補償。
第二,醫療資源的均衡化。首先,報告提出,2010年,在政府舉辦的60%的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度,推進基本藥物集中采購和統一配送――就是要減少流通環節,讓藥價保持在合理的水平上; 其次,報告里提出開展社區首診試點,推動形成基層醫療衛生機構和醫院功能區分合理、協作配合、互相轉診的服務體系,實質就是將醫療資源均衡化,使得病歷、檢查檢驗結果能夠在不同級別的醫院間流轉。
在政策指導下,信息化是實施過程中的中堅力量,在醫改方案中已經提出,信息化是支柱之一。我認為,重點是要建立覆蓋城鄉的網絡系統,實現衛生信息系統的共享。一旦共享系統建立,醫療檔案就能夠在不同醫院間相互調閱,而這也是醫改方案中的重點。共享系統能帶來三大好處:
首先,減少重復檢查檢驗。我調查過很多醫院,發現在中高層醫院進行檢驗檢查的費用,占個人就醫費用的26%～28%,如果有了共享系統,醫療費用就能減免8%,這是相當可觀的數據。
其次,有了共享系統,可進行網上掛號、互相轉診,不僅降低醫療費用,也方便了老百姓。
最后,實現監控。在醫改方案中,“監控”兩字出現了28次,可見其重要地位。通過共享網絡,可輔助落實基本醫藥制度和藥品的統一采購。此外,監控更大的作用在于管理巨大財政的投入――國家8500億元的財政投入是否到位,是否有效利用――在實用共享的網絡系統里,數據可以直接通往高層,數據質量和真實性都得到保證。
物聯網在農村的發展空間更大
■ 中國農業大學教授 李道亮
我看了《政府工作報告》之后,有點“失望”。因為報告中,除了加大基礎設施建設外,連一句“農村信息化”都沒提到。
其實,在《政府工作報告》中,涉及“三農”的環節并不少,從財政支出、改善農民生活條件、加大農村基礎設施建設、發展農村服務業、繼續加大落實“家電下鄉”政策,到統籌城鄉發展等均有涉及。在這些環節中,處處都離不開信息技術和信息化手段在農村的作用和服務,例如疾病防控、農產品質量安全的監管監控、農業科技的推廣以及農民培訓,信息化都起到了很重要的作用――但惟獨沒有提到這些應用所需要的手段,這說明農村信息化還是沒有破題!即使是“家電下鄉”,也不是純粹為了農村信息化而來,而更多是從振興民族工業的出發點來考慮。
信息化相當于空氣一樣,它并不值錢,但一旦人離開空氣就無法生存。信息化在農村的作用也是如此,從最初的信息服務站、村村通、到“電腦下鄉”,雖然農村信息化已經轟轟烈烈進行了好幾年,但是目前很多人都沒有理解到這一層次。
近日從中國政府網獲悉，《政府工作報告》重點工作部門分工已經國務院第84 次常務會議審議通過。根據國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，《政府工作報告》中涉及國家衛生計生委負責的重點工作共有18 項。意見要求，各部門、各單位要把各項工作抓細抓實、一抓到底；要加強督查、考核和問責，確保兌現政府對人民的承諾。
根據意見， 國家衛生計生委作為牽頭部門負責的重點工作為加快健全基本醫療衛生制度。具體包括：完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320 元提高到380 元，基本實現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算；全面實施城鄉居民大病保險制度；深化基層醫療衛生機構綜合改革，完善分級診療體系；全面推開縣級公立醫院綜合改革，在100 個地級以上城市進行公立醫院改革試點；鼓勵醫生到基層多點執業，發展社會辦醫；開展省級深化醫改綜合試點；人均基本公共衛生服務經費補助標準由35 元提高到40 元；加強重大疾病防控；積極發展中醫藥和民族醫藥事業；推進計劃生育服務管理改革。
此外，國家衛生計生委作為參與部門負責的重點工作包括：鼓勵大眾消費，控制“三公”消費；深化價格改革，加強價格監管；深化服務業改革開放，大力發展旅游、健康、養老、創意設計等生活和生產服務業；繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位等領域改革；進一步加強新農村建設，以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村；繼續解決農村飲水安全問題，今年再解決6000 萬農村人口飲水安全問題等。
（來源：中國政府網）
