時間：2022-05-23 12:32:59
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1 學校主要領導和管理人員對食品安全的重要性認識不足，沒有切實履行食品安全第一責任人的法定責任，學校對食堂衛生管理督查力度不足，衛生制度不落實，從業人員缺乏衛生意識，對食品加工流程不熟悉，食品加工操作環節不規范。
2 部分學校食堂面積狹小食堂布局不合理，不能進行區域劃分。
我局領導高度重視，組織召開了專項檢查工作會議，成立了局長為組長，副局長為小組組長他,全局職工為成員的領導小組。于4月6日至4月24日對全縣學校食堂進行食品安全專項檢查。
二、我縣學校食堂的總體情況。
共有學校食堂28家。學校食堂接觸食品的從業人員都進行健康檢查，并有專人負責專卷進行管理。
三、檢查工作的實施情況。
首先，開展學校食堂食品安全自檢工作，發放自查表到各個學校，自查時間為5天。結合年初工作計劃和局里工作部署，本次檢查按照“全面覆蓋、突出重點”的原則，對轄區內學校食堂進行了全面檢查，不留死角，檢查共出動檢查28車臺，專項檢查人員84人次，共檢查15天。
四、本次檢查的具體情況及結果
此次專項執法檢查，重點以學校食堂以及周邊食品經營戶為重點區域，確保不留死角宣傳教育學校食堂工作人員必須使用新鮮食材、保障廣大師生的食品安全，因疫情原因，要求各學校食堂做好分餐分時保障；嚴格按照要求做好消毒防范工作；嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣食品、銷售過期變質食品及“三無”食品等危及學生身體健康和生命安全的違法行為；清除學校周邊流動餐飲商販，確保學生吃得放心;加強宣傳教育，進一步增加供餐單位的責任意識和就餐師生的安全意識。檢查相關證照及從業人員健康證明是否齊全、合法有效，是否按照登記范圍進行經營。督促食品經營戶履行進貨查驗義務和落實自律制度，嚴防問題食品進入市場。
本次演練我校制定兩個具體目標：
一、建立和完善食品安全預警與快速反應制度，抓基礎，強內功，及時處置好食品安全突發事件。做到在第一時間得到信息，第一時間作出反應，第一時間趕赴現場，第一時間作出判斷，第一時間做出處置，第一時間報告信息。
二、要通過演練，鍛煉學校的安全隊伍，積累應對經驗，提高應急能力，確保學校安全隊伍隨時拉得出，打得贏，做到面對重大食品質量安全事件不慌、不亂，處置正確、及時、有效。在演練過程中，我校食品安全突發事件應急演練領導小組能夠及時到達現場進行檢查和應急處置，并向上級和相關部門進行匯報和聯絡，均在規定時間內完成了調查處置工作，演練取得預期效果。在演練結束后，參演人員認真進行了回顧總結，并針對問題，提出改進措施，進一步完善了食品質量安全事故應急預案。從整個演練的過程來看，整體表現良好，如人員的參與及應急反應均有不錯的表現，并能按時圓滿完成演練任務。但從整個體系分析，還有許多不足之處，具體如下：
1. 演練方案和預案學習不夠，有部分人員理解不深，給演練過程帶來混亂；
為深入開展食品安全風險隱患排查治理工作，我校領導高度重視，成立了以張靜校長為組長、食品安全分管領導羅珠仁批為副組長、各班主任為成員的工作領導小組。明確工作目標和責任，積極開展調查摸底、宣傳活動，做到任務到人，責任到人，使校園食品安全風險隱患排查治理工作有計劃、按部署穩步推進。
二、突出重點、全面開展
1、宣傳發動。通過校訊通、微信、qq群、校園廣播等多種形式發動全校師生和家長上下配合、全員參與。通過標語、短信群發平臺等多種形式，開展食品安全風險隱患排查治理的宣傳，營造濃厚的氛圍。
2、深入開展，以《小學生日常行為規范》《小學生守則》為抓手的，“珍惜合理利用零花錢”的社會實踐活動，約束學生不圍觀和購買三無食品，發現問題立即查處，同時利用廣播平臺，向學生呼吁在上放學路上遵守校園周邊食品安全專項整治工作方案要求等等。
三、下步工作打算
一、領導重視，責任落實，行動迅速，工作有序
食品安全關系到師生的生命健康安全，關系到學校教育教學工作的正常開展，關系到辦人民滿意教育和和諧社會的構建。為了卓有成效地開展食品安全專項整治工作，縣教育局下發了《2009年食品安全專項整治工作方案》（長教發[2009]26號）并對此項工作進行了專題部署，各鄉鎮中心學校、局屬各學校根據教育局的整治方案，分別制定了切實可行的工作方案，成立了以校長任組長的工作專班，明確了工作任務和要求，并迅速行動起來，扎扎實實地開展整治工作。龍舟坪鎮中心學校以石牌小學為現場召開了全鎮食堂改革現場會。高家堰鎮中心學校在流溪小學召開現場會，與會人員參觀了流溪小學食堂建設，帳目管理、購銷臺帳建立、飲食安全管理等規范建設。榔坪鎮中心學校以創辦“滿意食堂”為主題，召開全鎮校長和食堂管理員會議，并對食品安全整治工作進行安排部署。漁峽口鎮中心學校召開了各校校長和食堂管理員會，對食品安全工作進行了專題培訓，并對各校食品安全專項整治工作情況進行交流。由于領導重視，措施得力，安排部署到位，全縣中小學食品安全專項整治工作開展得有聲有色。
二、加強宣傳，營造氛圍，強化培訓，提升素質
為了更好地抓好食品安全專項整治工作，營造聲勢，擴大影響，全縣中小學加大了工作的宣傳力度。一是在醒目的位置懸掛食品安全的宣傳標語；二是利用校園廣播板報、專題報告會等多種形式，宣傳食品安全知識，提高廣大師生的法律意識和自我保護能力；三是利用校園網、長陽教育信息網宣傳各地開展食品安全整治工作情況，龍舟坪中心校，資丘中心校、榔坪中心校、高家堰中心校，縣一中、白沙坪小學、潘家塘小學等學校分別在網上交流了整治工作情況；三是開展各種形式的專題培訓活動，提高管理人員、從業人員以及師生的食品安全知識，縣實驗小學組織師生聽取縣衛生監督局的食品安全專題講座，都鎮灣中心校分校對從業人員進行專題培訓，縣民族高中對食堂、門店從業人員進行食品安全知識的培訓。通過宣傳培訓工作，提高了廣大師生的安全知識和自我保護意識，提高了從業人員的基本素質。
三、加大檢查力度，強化全面整改
二、加強領導，落實責任，做好學校食品衛生安全與傳染病防治工作。
在班子會上，明確校長是第一責任人，分管校長是具體負責人，校醫、健康教育教師和后勤工作人員要認真配合，積極做好具體工作。校長、分管校長與食堂工作人員簽訂了食堂安全、衛生責任書，將學校的衛生安全責任逐級分解，落實到具體崗位和具體人員。
三、采取措施，加強預防，努力防止食物中毒事故的發生和傳染病的流行。
我校嚴格按照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》和《教育部辦公廳關于加強學校傳染病預防控制工作的緊急通知》的要求，針對學校的實際，采取具體的預防措施，切實保障師生的身心健康。
1、期處，在政府分管鎮長的帶領下，對全鎮各校進行了一次拉網式的檢查，做到了全面徹底，不留死角，提出了具體的整改措施。
2、做好宣傳工作。出好了一期宣傳?？浴凹t領巾廣播”的形式，舉辦了一次防“流感”講座，并要求廣大師生認真收看近期電視、報紙等新聞媒體關于“流感”的報道。
我校在接到通知后，即由伏校長主持召開班子會議，要求一方面將文件精神傳達至每一位教職工，要求廣大教職員工從維護廣大師生的根本利益和穩定學校大局出發，充分認識和重視學校食品衛生安全與春季傳染病預防和控制工作，另一方面根據實際情況，具體落實措施，落實責任，加強督查和整改，及時做好防治工作。
二、加強領導，落實責任，做好學校食品衛生安全防治工作。
在班子會上，明確校長伏學剛是第一責任人，分管校長李培年是具體負責人，全體班主任教師和后勤工作人員要認真配合，積極做好具體工作。
三、采取措施，加強預防，努力防止食物中毒事故的發生和傳染病的流行。
我校嚴格按照市食安辦指示精神，針對學校的實際，采取具體的預防措施，切實保障師生的身心健康。
1、做好宣傳工作。出好了一期宣傳板報，在3月14日，各班集中開展了食品安全知識講座。
2、聘請XX防保站醫生進入課堂。
3、加強師生良好衛生習慣的養成與檢查督促。要求保持教室、辦公室、食堂的通風，大力增加教師、學生的戶外活動，要求師生注意衛生，勤洗手，盡量少到人源較雜的地方去。
目前，我縣有各類學校（含托幼機構）食堂共XX家。本學期至今，我局共出動執法車輛學校XX車次，執法人員XX人次，檢查各類學校(含幼托機構)食堂XX家次，檢查學校周邊食品經營單位XX家次。使用電子監管系統檢查學校XX家次，覆蓋率XX%。發現未持有有效《食品經營許可證》的單位XX家。下達監督意見書XX份，責令改正通知書XX份。
（一）加強領導，精心部署。目前，我局正處在機構改革階段。為了完成上級有關部門下達的檢查任務，局領導班子仍高度重視學校食品安全監管工作。召開專題會議對全縣2021年春季開學期間學校食堂及校園周邊食品安全監督檢查工作進行精心的安排和部署，制定了監督檢查工作方案，成立監督檢查工作領導小組，明確監督檢查工作的內容、任務、目標及要求，并把相關工作分工落實到人，確保工作有序開展。
（二）突出重點，逐一排查。檢查方案要求各基層所要強化對學校食堂及周邊食品經營單位的監督檢查，不留死角。一是重點檢查學校食堂餐飲服務許可情況，食堂操作間的基本條件、衛生環境、食品是否按規定留樣、安全防范措施、原材料進貨質量安全把關，管理制度及責任制落實、從業人員健康證持證情況，加工操作是否符合規范，特別是檢查食堂后廚有無過期、霉變和腐敗食品及原料等；二是重點檢查學校周邊的食品經營單位有無食品經營許可證、從業人員健康證持證情況，食品安全管理制度及衛生防護措施落實情況，有無利用有毒有害、變質和無檢驗合格證明的肉類加工食品等；三是重點排查食堂餐廚廢棄物處置是否交給具有資質的企業，并做好相關的處置臺賬。
（三）部門協作，共同推進食品安全社會共治。我局加強與教育主管部門協調配合，開展學校食堂食品安全聯合檢查，對檢查中發現的問題提出整改意見，督促學校加強食品安全管理，切實落實食品安全各項管理制度。各基層所與各鎮中心學校加強協作，組織人員深入到各學校，加強食品安全法律法規宣傳，強化學校食堂食品安全主體責任意識。督促各學校開展自查自糾，排除食品安全管理中所存在的安全隱患,認真落實食品安全各項管理制度。
（四）加強督查，確保工作取得實效。為確保監督檢查扎實開展，我局和教育部門派出人員組成檢查組深入各鎮，對各基層所開展監督檢查工作情況進行督查，督促各基層所切實履行監管職責。對于需要進行食堂改造的學校，局機關業務股室派出人員進行實地考察，精心指導學校完成改造。
（五）積極推進電子監管。此次監督檢查工作，我局積極響應市局要求，大力推進電子監管，經過兩年的摸索和學習，各個執法人員已基本掌握電子監管的使用方法，工作期間共使用電子監管系統檢查學校XX家次。
二、發現存在的主要問題
（一）部分學校食堂食品安全管理機構不完善，未配備有專職的食堂食品安全管理負責人，主體責任不明確，食品進貨驗收臺帳、采購票據不完善，個別學校食堂采購的部分原料與提供的票據不符。
（二）部分老舊的學校食堂基礎設施差，功能布局設置不符合要求，食品安全設施陳舊，加工操作場所環境衛生較差。
（三）食堂從業人員文化水平較低，雖然經過食品安全知識培訓，未能按食品安全操作要求從事食品加工工作。部分學校食堂新招的從業人員沒有經過法律法規和食品安全知識培訓，工作中未按要求佩戴工作衣帽，私人物品隨意放在食品加工操作區域。
（四）學校主要領導和管理人員對食品安全的重要性認識不足。部分學校校長沒有切實履行食品安全第一責任人的法定責任，學校對食堂安全管理督查力度不夠。
（五）監管隊伍人員缺少，監管力量相對薄弱，電子監管使用率較低，對學校周邊食品經營單位、食品攤販缺乏有效的監管措施，存在一定安全隱患。
三、采取的工作措施
我局監管人員對存在問題的單位下達監督意見書，指導改正存在問題。下達責令改正通知書要求改正違法行為。
四、下一步工作打算
（一）進一步加大對學校食堂食品安全知識和相關法律法規的培訓與宣傳力度，以提高學校管理人員和從業人員的食品安全責任意識和廣大師生的食品安全自我防范意識；
（二）加強監督檢查力度，督促學校食堂切實履行食品安全各項管理制度，嚴格按《餐飲服務食品安全操作規范》進行操作；
（三）針對老舊飯堂，督促教育部門相關部門及時改造，推進學校食堂基礎設施建設；
（三）督促各學校加強對食品供貨商資質、經營范圍和進貨渠道的管理，落實進貨查驗制度并做好食品原料進貨臺賬，完善相關臺賬檔案管理，嚴防假冒偽劣食品和食品原料進入校園；
（四）加強與城管、教育等部門的協作，加大對學校周邊小餐飲、食品攤販的整治力度，嚴厲查處銷售“三無”食品、過期食品的違法行為；
為切實強化農村食品安全監管，提升我鎮農村食品質量安全水平，從2016年6月至11月份起開展為6個月的農村食品安全治理“掃雷”專項行動。灃水鎮食安辦高度重視，精心的安排部署了此項活動，成立了以鎮食藥所為主體的“掃雷”行動小組，制定了《灃水鎮農村食品安全治理“掃雷”行動工作方案》，統一思想，責任明確，狠抓落實，確保工作取得實效。
二、工作開展情況
1、調查摸底
通過摸底調查，我鎮餐飲單位共有15家，學校食堂（含幼托機構）15家，食品生產企業3家，食品流通商家60家，。
2、“掃雷”隱患排查
此次行動主要是以農產品質量源頭、食品生產加工小作坊、小攤販、鄉鎮集貿市場、農村中小學校園及其周邊食品經營單位和學校（含托幼機構）食堂、農村集體聚餐等高風險業態為重點業態，以農村食品消費高風險時段和節日期間為重點時段，認真查找和梳理農村食品問題多發、易發等重點區域的食品生產經營突出違法違規問題和陋習頑疾，以網格化管理為依托建立健全食品安全監管責任落實制度，切實加大食品安全突出問題和重點隱患專項治理力度，有力凈化農村食品生產經營環境，全面提升農村食品安全總體水平。
3、抓好日常監管及食品市場專項整治
一、團結拼搏，克難奮進，2011年社會事業成效顯著
剛剛過去的2011年，是“十二五”的開局之年，也是我縣發展史上極不平凡的一年。一年來，全縣社會事業戰線的同志們在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞建設陜南經濟強縣總體目標，銳意進取、開拓創新、扎實工作，圓滿完成了社會事業發展的各項目標任務，保持了與經濟建設相互促進、協調發展的態勢，實現了“十二五”時期社會事業的良好開局。
教育事業聚力突破。堅持教育優先發展戰略，力求教育發展的新跨越。教育教學質量得到持續穩步提升，2011年高考二本上線達到632人，在“十二五”的開局之年超額完成預期目標。中考綜合考核名列全市第一，在近多年以來首次進入全市前列，10所初中有七所進入全市前50強，標志著初中教育質量實現集中趕超進入全市質量先進學校行列?！半p高雙普”工作克服資金匱乏、部室緊張和建檔任務繁重等重重困難，中小學校舍改造、文化建設和部室建設全面鋪開，校園面貌煥然一新，部室建設整體推進，順利通過了市級驗收。隨著“雙高雙普”的實施，學前一年教育基本普及，小學素質教育深入人心，職業教育特色辦學效益不斷彰顯。第二中學建設規劃通過專家評審，各項設計和河濱路堤工程建設全面啟動，征地拆遷補償和企業改制工作在相關大力部門協作配合和艱苦努力下強力推進。教育惠民政策全面落實，尊師重教的氛圍更加濃厚，教育大局保持和諧穩定，各級各類教育呈現出均衡協調的發展態勢。
衛生事業成效顯著。醫藥衛生體制改革穩步推進，縣鄉醫療機構管理一體化工作全面展開?？h醫院與長安衛生院一體化管理、廣佛鎮衛生院整體托管村衛生室工作成效明顯，縣醫院公立醫院改革試點順利通過市級驗收。藥品“三統一”規范實施，基本藥物目錄內藥品價格平均下降25%，醫院內部活力進一步激發，群眾得到更多實惠。新型農村合作醫療規范運行，參合率達到95.6%，統籌區域政策范圍內住院費用平均補償比例提高到80％，最高支付限額達到12萬元，從根本上解決了農民看病難、看病貴的問題。醫療衛生機構基礎設施持續改善，縣中醫院整體南遷正式投入運營，及時啟動二甲創建?？h醫院住院樓改擴建一期主體工程全面竣工，二期工程前期工作穩步推進，規范化鄉鎮衛生院建設扎實開展，公共衛生和基本醫療服務體系不斷完善。
旅游產業持續升溫。通過建立機制，夯實基礎，作為縣域經濟三大主導產業之一的旅游產業已經具備較好的發展基礎。重點景區建設成效明顯，天書峽核心景區主體工程初具規模，天書峽－正陽大草原的交通環線已經形成；女媧山景區開發恢復建設，女媧廟重建工程奠基開工；龍頭旅游村正式通過國家3A級景區評定，農耕文化展廳建成投用；長安旅游鎮建設規劃通過專家評審；縣城旅游目的建設全面提速，壩河景觀帶初見雛形。旅游服務設施不斷完善，在重要路段和重點景區入口均設立了旅游廣告牌。評選出系列美食特色菜肴和星級農家樂，旅游接待水平和服務質量不斷提高。充分利用西安世園會、“龍舟節”、“把帶回家”等活動平臺，廣泛宣傳推介旅游，“西北最美麗鄉村”形象品牌更加深入人心，來平游客逐年增加?！懊利愢l村游”作為“一縣一業”的重要產業，得到了省發改委的重點支持，標志著我縣旅游產業邁入了快發展重要戰略機遇期。
文廣事業蓬勃發展。群眾文化活動豐富多彩，全年組織開展文藝演出20余場次，農村電影放映工作全面實施，文藝創作量多質優，實名制電影《那一片梔子花開》攝制完成，文化氛圍更加濃厚。文物保護得到加強，“弦子腔”已列為國家級非物質文化遺產名錄，以“女媧傳說”為代表的8個非遺項目已列為市級非遺名錄。公共文化服務條件不斷改善，縣電視臺綜藝演播廳、五峰山廣播電視發射臺、8個鎮文化信息資源共享工程、190個行政村村級活動室竣工投入使用，文化活動中心建設前期工作積極推進。新聞宣傳質量不斷提高，開辦專欄10余個，制作播出了《茶業》等專題片20余部，全年在本臺發稿1000余條，市臺上稿230余條。文化市場管理得到加強，加大對新聞出版、文化市場和廣播影視綜合執法力度，開展多次專項整治行動，為全縣經濟社會發展營造良好的文化輿論氛圍。
食品藥品監管得力。突出抓好境內藥品生產、批發企業的監管，嚴厲打擊非藥品冒充藥品宣傳銷售的違法活動，加強藥品養護的日常監督，全年共出動執法人員1268人次，監督檢查覆蓋率達100％，共立案13件，行政處罰近4萬元，現場銷毀劣質藥品64個品種品類，切實維護了藥品市場秩序穩定，保障了群眾用藥安全。認真履行食品安全監管工作職責，理順了食品安全管理體制，明確了監管職責，完善了部門協作機制，多次組織開展聯合執法，對群眾關心的瘦肉精、地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑等問題進行專項檢查，切實筑牢飲食消費安全屏障，群眾滿意度逐年提高。加強餐飲從業人員培訓管理，嚴格餐飲食品衛生許可標準，結合新一輪“雙創”工作，會同相關部門重拳整治“明火亮灶、占道經營、亂擺亂放”等違規行為，為規范市場秩序和維持良好的市容環境做出了貢獻。
保險業主動融入地方經濟大潮，緊扣時代脈搏，擴大新的市場需求，拓展新的業務空間，人險公司、財險公司全年兌付保費1400多萬元，為縣域經濟發展做出了重要貢獻。
這些成績的取得，凝聚著社會事業各部門廣大干部職工的辛勤的汗水，離不開社會各界的支持參與。借此機會,我謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業戰線的同志們表示親切的慰問!向關心、支持全縣社會事業發展的各級各部門和各界朋友表示衷心的感謝!
我們必須清醒地看到，我縣社會事業雖然取得了較好的成績，但仍然面臨著諸多矛盾和問題，優質教育資源總量不足，全面推進素質教育與人民群眾現實的價值追求和評價標準尚未有機統一；教育質量的持續提高仍然是當前面臨的主要難題；醫療技術服務水平，醫療安全管理水平需進一步提高，專業技術人才特別是全科醫生匱乏制約衛生事業的發展；旅游景區建設任務繁重，旅游投入不足，旅游宣傳還不夠深入；文化產業發展滯后，文化品牌塑造力度不夠，文化軟實力尚未形成，健康普及的群眾文化生活還不豐富?？傮w來看，社會事業與人民群眾需求增長不相適應的矛盾可能長期存在，全面形成社會事業發展與經濟發展良性互動關系還需持續加大力度，需要長期堅持不懈努力。這就要求我們切實研究解決面臨的矛盾和問題，不斷增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，不負重托，不辱使命，求真務實，開拓創新，努力推進全縣社會事業又好又快發展。
突出重點，扭住關鍵，奮力實現社會事業新跨越
2012年是新一屆政府的開局之年，也是實現“十二五”宏偉目標的攻堅之年，做好今年的工作至關重要。今年的社會事業工作，縣委召開的十五屆二次全委會和《政府工作報告》中作出了周密詳細地安排部署，我們的主要任務是進一步分解任務，強化措施，狠抓落實。因此，2012年全縣社會事業工作總體要求是：緊緊圍繞十五屆二次全委會和《政府工作報告》，按照“搶先機、爭進位、站前列”的工作目標和“抓項目、強管理、保安全、出品牌、重民生”的工作思路，突出改革和發展兩大主題，優先推進教育發展，改革提升衛生水平，繁榮文化廣電事業，全力發展旅游產業，力求在激發內生活力上有新突破，在促進城鄉繁榮上有新作為，在服務民生上有新成效，在推動我縣跨越發展上有新貢獻。下面我主要講一下要把握好的幾個關鍵環節：
突出項目建設，整體推進社會事業加快發展。
項目建設是社會事業發展的重要支撐，也是做好社會事業工作的重要抓手。因此，我們要樹立用項目來推進社會事業整體進步的工作思路，按照“前期抓爭取、在建抓開工、續建抓推進”的要求，切實加大項目工作力度。
加大項目爭取力度。社會事業各部門一定要搶抓中、省擴大內需改善民生的重大機遇，緊密對接中、省民生項目投資導向，統籌做好社會事業發展規劃，精心策劃、包裝一批社會事業類項目，適時有組織、分批次的赴省市匯報爭取，今年社會事業口爭取項目資金任務已經下達，各部門要確保不折不扣的完成，確保爭取中省項目資金處于全市前列。同時，今年是縣委、縣政府確定的“全民招商年”。上個周召開的全縣招商引資大會，下達了社會事業各部門的招商任務，對此，我們一定要充分發揮社會事業口系統大、聯系面廣的優勢，加強信息溝通，集中必要的資源，多方引進產業項目，想盡千方百計完成招商任務。
狠抓重點項目開工。今年的社會事業的重點項目任務十分繁重，因此我們必須加快節奏，克服各種困難，認真做好項目的開工準備工作，確保重點項目盡早開工。目前第一季度必須開工的項目有第二中學一期工程、八仙、老縣、洛河、三陽等鄉鎮中心幼兒園、縣文體活動中心、縣醫院二期工程，對此建設所涉的牽頭部門教體局、文廣局、衛生局和各鎮必須集中時間和精力，主要領導要親自上手，確保及時開工。涉及建設的協作配合部門城關鎮、農業局、經貿局、國土局、水利局、城建局，各部門的職責分工十分明確，希望大家按照分工抓好落實，確保完成各項任務；同時，教體局要做好第二中學二期工程、縣中心幼兒園、長安、大貴、興隆、廣佛鄉鎮中心幼兒園等既定項目的開工前期工作，衛生局要做好縣中醫院住院樓開工前期工作，以上項目第二季度必須開工。
加快推進在建項目。教體局負責的文化活動中心體育設施建設、中學實驗樓、職教中心運動場、正陽中心小學、洛河中心小學、三陽中學、三陽中心小學綜合樓等在建項目要確保秋季開學前建成投用；年內八仙、老縣等8所鎮中心幼兒園要竣工投用，縣中心幼兒園要力爭完成主體工程。衛生局負責的縣醫院住院樓改擴建項目一期工程4月底前要投入使用；二期工程年底前要完成主體工程。要強力推進國家規范化村衛生室建設，進一步提高村衛生室規范化建設水平；旅游局負責的天書峽核心景區重點工程及配套服務設施建設要加快進度，“五一”順利開園是剛性任務；女媧山景區要確保“十一”前完成女媧廟大殿建設，力爭舉行開光儀式。文廣局負責的文化活動中心建設年底要完成主體工程并進入裝修階段，同時要扎實推進第二輪“村村通”工程和190個行政村文化信息資源共享工程，確保全縣社會事業整體協調發展。
強化內涵管理，不斷激發社會事業內生活力。
我們要堅持用解放的思想、全局的眼光、創新的方式來思考社會事業管理，努力在質量、管理和隊伍等方面謀求突破，不斷激發社會事業發展的內生活力。
強化質量效益。質量效益是社會事業發展的生命線。不管在任何時候，我們都要把提升質量效益作為永恒的追求。教育質量要再突破，今年高考二本上線人數力爭達到650人，高考在全市排名穩居第五名且有新突破，初中學校要在保持七所學校進入全市五十強的基礎上爭取更多的學校進入全50強，中考500分以上達到550人，整體質量不斷提高。衛生服務質量要再提高，要著力完善公共醫療衛生服務體系，提高醫療技術水平，提升醫療服務能力，確保醫療安全，用規范的管理、優質的服務徹底改善醫患關系，要確保無醫療安全事故。旅游服務質量要再提升，要結合美麗鄉村游的全面啟動，以“創優”為抓手，全面開展全縣涉旅單位的星級評定，農家樂管理培訓，完善農家休閑游服務體系建設，繼續加大茶藝、導游、禮儀接待培訓力度。
注重內部管理。社會事業不單單是投入問題，更重要的是緊緊圍繞人民群眾最關心、最現實的利益問題，不斷加強自身建設，全面提高公共服務的能力和水平。要注重改革創新。社會事業的改革涉及到教育課程改革、醫療衛生體制改革、文化體制改革等方方面面，事實證明只有改革，才能推動事業發展。我們年年喊改革，必須要有新舉措，無論是哪項改革，都要吃透政策、因地制宜。教育、衛生、文化都有傳統承襲下來的管理模式，怎樣結合實際，改革創新，需要我們部門的主要領導深入思考，我點的這幾個部門今年都有改革任務，大家一定要做到有思路、有舉措、見效益。要增強服務能力。社會事業各部門要立足本職,積極作為,密切協作，主動進位，切實提高行政效能，從我縣行風政風情況通報的情況看，我們社事口各部門位居中等的有，但也有位次靠后的，沒有位居前列的，這給我們一個警示和信號，我們要認真反思，查找原因，努力提升服務群眾、服務社會的能力水平，要用實際效果贏得理解,贏得民心。要改進工作作風。要營造良好的師德師風、醫德醫風，治理好教育亂收費和醫療服務中的不正之風；進一步完善和落實黨風廉政責任制，深入推進反腐倡廉各項工作；狠抓各項制度的落實，大力推進政務公開、校務公開、醫務公開，營造風清氣正的發展環境。
加強隊伍建設。社會事業系統人不少，但骨干人才還是相對短缺，尤其是骨干教師、骨干醫生、創編文藝專業人才比較匱乏。培養人才全靠政府給編制招聘也是不現實的，怎樣留住人才、選拔人才、用好人才，是我們必須思考的，一定要制定管用實效的人才培養行動計劃，有計劃、有針對性的培訓、培養、提高，要建立完善“名師名校長”、“名醫名院長”和“文化名人”成長機制，落實選拔、培訓、激勵等綜合性措施，強化在崗人員的教育培訓，把做好專業教師、全科醫生、文化工作者的培訓管理作為主要領導工作的重要內容重點傾斜，著力打造一支業務精湛、作風過硬、素質優良的人才隊伍。
強化安全保障，有力促進社會事業健康發展。
安全關系到人民群眾的切身利益，關系到社會大局的和諧穩定，是社會事業健康發展的根本保證和重要基礎。我們一定要樹立安全是第一責任、第一重任的思想，突出重要部位和關鍵環節，雷厲風行的抓出成效。
深入開展“平安校園”建設。教育部門和各相關部門要把校園安全作為懸在頭上的一把劍，高度重視，時刻警醒，要切實夯實校園安全管理責任，完善管理制度，向管理要安全。采取多種形式，加大對師生的安全教育，心理健康教育和法制教育，提高師生的安全意識、心理承受力和自我保護能力。要突出校園安全的重點，強化檢查督辦，消除安全隱患，確保學生飲食、交通和校園周邊環境安全有序、健康和諧，讓學校成為家長最放心的地方。
加大食品藥品安全監管。要繼續鞏固和完善食品藥品安全綜合監管體系，相關部門要加強配合，完善機制，要定期組織聯合執法，食品安全各責任部門要沉下身子，深入一線檢查、督促、整改，大力提升全縣食品藥品安全總體水平；要適時啟動食品安全放心縣創建創建工作，加強食品安全、藥品安全專項整治，要突出學校、醫院、敬老院和城鄉結合部等重點部位及重點人群，有針對性、有預見性地全面排查和消除食品藥品安全隱患，確保人民群眾飲食用藥安全。
高度重視醫療衛生安全。深入開展醫德醫風建設，切實加強對醫務人員的思想道德教育和理想信念教育，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增進服務意識、提高服務質量，防止醫療事故的發生。要建立完善醫患糾紛第三方調解和醫療責任分擔機制，嚴格落實15項醫療服務核心制度，進一步提升醫療服務工作水平和患者滿意度。對于醫院確實無過錯，而蓄意影響、阻礙正常醫療秩序的人和事，要依法從嚴打擊，努力在全社會形成一個關注、重視醫療衛生事業，支持、理解醫務工作人員的良好氛圍。
注重品牌塑造，全面增強社會事業核心實力。
品牌是最深入人心的力量，也是最具核心競爭的價值。為此，我們要立足現有的發展基礎，積極挖掘特色優勢，廣泛宣傳推介，形成良好的對外形象品牌，增強社會事業發展的核心實力。
做大旅游品牌。今年縣委、政府決策全面啟動美麗鄉村游，這是我縣旅游發展的大好機遇。旅游品牌要以“美麗鄉村游”為基本定位，依托“一縣一鎮、一山一峽、一村一園”為代表的人文景觀游、山水風光游和茶鄉風情游三條精品線路，充分利用天書峽開園和第四屆茶文化節舉辦的契機，全方位宣傳推介“美麗鄉村游”形象品牌。當前最緊迫的任務是“美麗鄉村游”系列活動的責任落實和全面啟動，目前工作方案已經出臺，涉及到多個部門和各鄉鎮都有具體的任務。旅游局要切實負起牽頭責任，各部門各鎮都要協調配合，積極做好景區完善建設、旅游接待服務、旅游商品開發、宣傳推介策劃、旅游風光片制作，各類文藝及賽事活動開展等各項工作，確?！懊利愢l村游”品牌一炮打響，一炮走紅。
做活文化品牌。文化品牌要以女媧文化為根基，充分挖掘深厚的地域文化底蘊，加大文化遺產的保護開發，組織辦好漢調二黃自樂班，積極開展女媧民歌六進活動，努力打造以女媧文化為主題的城市文化品牌；要以服務全縣經濟社會發展大局為出發點，不斷豐富群眾精神文化生活，加快文化產業發展和文藝精品創作，全年力爭創作市級以上文藝參評作品20個以上，并在國家級獲獎作品上有所突破；進一步提升新聞宣傳質量，實現新聞宣傳位次新突破，努力形成充滿活力的文化品牌。
做強教育品牌。教育要以創建省級教育強縣為目標，扎實推進、提升和完善雙高雙普工作。各鎮、教體局要以創建達標迎驗為契機帶動各級各類學校協調均衡發展，認真研究雙高雙普省頒標準體系，對照創建標準及市政府初驗時指出存在的差距，有針對性的完善校園基礎設施建設、部室建設、文化建設以及檔案資料整理，狠抓保學控輟和各項內涵管理，確保6月份雙高雙普工作順利通過省上驗收，并適時啟動省級教育強縣創建。同時加快縣職教中心建設，做強優勢專業，培養特色品牌，加強橫向聯合和校企合作，滿足學生多元化就業選擇。
做優衛生品牌。要緊緊圍繞“名醫強院”戰略做優衛生品牌?？h醫院要立足打造陜鄂渝毗鄰地區知名醫院目標，在鞏固提升二甲創建成果的基礎上，確立新的發展目標和具體的行動方案，從醫生引進培訓、醫院內部管理、技術服務質量等方面實現新的跨越；縣中醫院要加大二甲創建力度，逐步形成凸顯中醫特色的區域性知名醫院；同時，10個鎮衛生院要全部達到省級規范化建設標準，20個村衛生室要全部達到國家級規范化建設標準，確保形成縣、鎮、村三級相互關聯、互相促進的衛生服務品牌。
全面服務民生，努力提高社會事業共享水平。
全面完成民生工程指標。各鎮、各部門要緊扣省、市民生工程相關指標，精心部署，狠抓落實。要繼續嚴格執行義務教育階段“兩免一補”政策，認真做好普通高中家庭經濟困難學生、中等職業教育學生、考入大學家庭經濟困難學生資助工作，突出安全抓好“蛋奶工程”，按要求辦理生源地信用助學貸款，重視特殊教育和幼兒教育，做好留守兒童關愛工作，積極開展大中專畢業生就業指導與服務。繼續實施結核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規劃、農村婦女住院分娩、白內障患者復明、全民健康教育與促進等重大公共衛生項目，擴大項目覆蓋面，提高項目質量。
多方開展惠民服務。各部門各單位要充分發揮自身優勢，積極開展便民利民服務。教育部門要結合城鄉統籌發展，完善進城落戶農村居民隨遷子女就學相關優惠政策；積極組織各種體育賽事，大力推進體育進社區、進農村，使全民健身活動惠及城區和農村廣大群眾。衛生部門要進一步優化合療補償方案，提高大病統籌補償比例和封頂線，將婚檢、新生兒疾病篩查費用納入新農合報銷，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。文廣部門要抓好“文化館、圖書館、文化站”免費開放工作，完成2328場次農村數字電影公益放映任務，積極開展多種形式的群眾文化活動，活躍群眾業余文化生活。要加強文化市場、新聞出版和廣播影視管理，營造健康有序的文化環境。
三、強化措施，狠抓落實，確保社會事業目標全面實現
創新工作方法。面對繁重的工作目標任務和復雜的社會事業發展形勢，我們要主動適應形勢和任務的發展變化，積極創新工作方法，不斷提高工作效率，提升工作水平。要善于抓調研出思路。要努力構建完善的調研機制，通過調研出思路，出對策，出成果；通過調研開拓視野，掌握脈搏，形成科學的認識。對一些成熟的經驗，要提升為加強工作的辦法、意見和規定，指導各個方面工作，提高整體工作水平。要善于抓重點求突破。要圍繞當前和今后一段時期內社會事業工作的重點、難點、熱點問題，立足本地實際，找準工作的主攻方向，尋求工作的突破口，創新工作方法，大膽涉足“肓區”、探索“特區”、突破“”，努力形成自己的特色，鑄造工作品牌。今天所講的五大方面工作，就是今年社事口督促、檢查、督辦的工作重點，抓住這五方面重點，今年的工作就有亮點，有成績。要善于抓典型搞示范。抓兩頭帶中間，發揮榜樣的力量，努力形成“爭相創新，百花競放”的創新態勢，在典型的帶動下使得整個工作不斷創新發展，整體推進。
優化工作環境。社會事業發展有賴于經濟綜合實力的支撐，有賴于黨委、政府的重托，有賴于社會各方的配合。從事社會事業工作的同志尤其要注意為事業的發展、工作的開展營造良好的環境。對上要多爭取，我們欠發達的縣情決定了自身投入的有限，爭取上級在政策、項目、資金上的投入顯得尤為重要，爭取上級支持靠工作實績、靠工作創新、靠信息對接，也要靠加強聯系，要堅持有為有位，抓住關鍵，把握機遇，營造各方支持的良好環境。對外要多聯系，要拓寬眼界，開闊胸懷，強化開放辦事業的理念，加強與外部的聯系和溝通，學會借腦生智、借梯上樓、借船出海；要加強同相關部門之間的聯動，積極主動溝通，學會換位思考，懂得寬容放棄，一切以推動事業發展，以工作大局為重。對內要多鼓勵，在我們的系統內部要逐步建立起以激勵為主，考核與約束為輔的管理機制，在實際工作中要注意激發活力、添加動力、傳遞壓力，變一人干為帶領大家一齊干。
