時間：2022-03-15 18:59:28
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1.廣泛動員，提高思想認識。8月1日，制定并印發了《縣城市管理局紀律作風突出問題專項整治工作實施方案》。8月2日下午，結合我局紀律作風突出問題專項整治活動，召開了局機關全體干部職工參加的活動動員大會，局長塔斯加布作了動員講話，深刻闡述了機關紀律作風突出問題專項整治活動的目的、意義和具體要求，在我局掀起了機關紀律作風突出問題專項整治活動。
2.加強領導，強化組織保障。為加強對機關紀律作風突出問題專項整治活動的組織領導，成立了局機關紀律作風突出問題專項整治活動領導小組，局主要領導親任組長，領導小組下設辦公室，明確職責和分工，切實做好學習資料印發、活動信息編報、網站專題建設，確保任務分解到人，責任明確到人。建立了局黨支部成員聯系指導局各股室紀律作風突出問題專項整治工作制度，全程跟蹤指導檢查整治活動。
3.拓寬渠道，確保學習成效。采取自學與集中輔導相結合、對照檢查與征求意見相結合、座談討論與撰寫學習筆記、心得體會相結合，抓好學習教育，為局機關紀律作風突出問題專項整治活動奠定了思想基礎。一是領導干部領學。局長親授專題黨課，班子成員結合分管工作作輔導講座，示范帶動黨員干部自覺加強學習。二是調查研究深學。圍繞機動車輛人行道違法停放行政處罰、戶外廣告規劃設計及健全完善市容環衛管理、城市建筑風貌長效機制等課題，深入基層調研，撰寫考察報告，做到學以致用、學用相長。三是經驗交流互學。通過座談討論、設置學習心得宣傳欄，搭建交流互動平臺，做到互幫互學，共同提高。四是檢查指導督學。配備統一學習筆記本，明確必學篇目、自學要求，建立學習考勤、檢查指導制度，確保學習落到實處。截止目前，編發了學習資料8份，撰寫了學習筆記、學習心得。五是網絡平臺送學。在我局qq群設置集中專項整治專題，及時上傳各類學習資料，便于黨員干部隨時能學、學得輕松。六是警示教育助學。組織觀看警示教育片，引導黨員干部從反面典型中汲取教訓，防微杜漸，牢固樹立以人為本、執政為民的執政理念。
4.聯系實際，深入查擺問題。一是廣泛征求意見。從8月15日開始，局機關紀律作風突出問題專項整治活動領導小組堅持“走下去、請上來”原則，采取發放征求意見表、設立意見箱、召開座談會、深入群眾走訪等形式，廣泛征求縣級各單位、環衛保潔人員、管理相對人對我局機關紀律作風突出問題專項整治活動開展情況、領導班子及成員的意見建議，共征求到涉及5方面8條意見建議，準確反映了當前城管工作中的熱點難點問題。二是深刻自我剖析。針對查擺出來的問題和征求到的意見建議，局黨支部成員結合工作分工，認真對照檢查自己在貫徹以人為本、執政為民理念，堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾，貫徹落實《廉政準則》等方面存在的問題和不足，著重從主觀上、工作上深入分析問題存在的原因，制定整改措施。三是全面談心交心。圍繞征求到的意見建議和查找出的突出問題，認真開展局黨支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與所分管部門負責人之間“三層談話”活動，開誠布公地交流思想，推心置腹地交換意見，相互幫助，增進了解，達成共識。據統計，談心交心6人次，為開好專題民主生活會打牢思想基礎。四是開好專題會議。局黨支部在充分學習和準備的基礎上，召開專題民主生活會，重點分析查找班子及班子成員在貫徹以人為本、執政為民理念，堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾，貫徹落實《廉政準則》等方面存在的突出問題，深刻剖析原因，坦誠開展批評和自我批評，真正做到了解剖自己不怕嚴，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。重點查找黨員干部作風建設存在的突出問題，為做好整改落實工作奠定堅實基礎。
5.制定方案，理清工作思路。圍繞分析查找出來的問題，局召開機關紀律作風突出問題專項整治活動專題整改會，深入剖析存在問題的原因，在充分發動群眾積極建言獻策的基礎上，進行了多次修改，形成了《縣城管局紀律作風突出問題專項整治活動整改方案》，對存在的問題逐一研究確立整改原則、制定整改措施、確定整改目標、明確整改責任、完善保障措施。
6.落實整改，推動城管發展。局機關把整改方案向廣大黨員干部職工進行公布。明確單位主要負責人為第一責任人，切實加強對整改落實工作的組織領導，務必做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位、任務落實到位。對整改落實工作的推進情況，及時向黨員干部職工進行通報，自覺接受黨員干部職工的監督，確保整改方案提出的目標任務落到實處。
二、初步成效
通過機關紀律作風突出問題專項整治活動的開展，取得了初步的成效：
1.思想認識進一步深化。通過開展機關紀律作風突出問題專項整治活動，全體干部職工都認識到，機關紀律作風突出問題專項整治是加強黨的建設的重要舉措，是全面完成今年經濟社會發展各項目標任務的內在要求，也是城管科學發展、和諧發展的助推器。
2.機關形象進一步改善。這次機關紀律作風突出問題專項整頓活動對干部職工的紀律觀念是一次有效的教育，精神面貌煥然一新，工作作風更加扎實，工作干勁和責任心明顯增強，干部作風明顯轉變，遵守紀律不嚴、自我要求不高的問題得到有效克服，機關人員“不作為”、“亂作為”現象得到糾正，全面推行懇談式執法、說理式處罰、首違不罰等人性化舉措，依法管理、文明執法的要求得到了較好的落實，積極探索行政獎勵、行政指導、行政示范在行政執法工作中的運用，不斷改善執法環境，取得了良好的執法效果，重塑了城管形象。
3.服務水平進一步提升。局各股室把轉變工作作風、提高服務水平作為重點，結合各自實際，不斷完善了機關內部管理的各項制度，促進了機關作風轉變。同時，從簡化辦事程序、減少審批項目、縮短辦事時間、提高辦事效率、實行公開承諾等方面加以完善和改進，建立健全執法人員管理、行政執法程序、行政執法公開、執法質量考評、執法責任追究等制度，使機關工作人員服務意識得到增強，服務質量得到提高，服務水平再上臺階，規范服務、高效服務進一步體現。
三、主要特點
我局在開展活動中緊密結合工作特點，堅持“四個注重”：
一是注重領導帶頭。我局在機關紀律作風突出問題專項整治活動中，領導堅持帶頭：帶頭自覺學習、記筆記，帶頭撰寫心得體會，帶頭談心交心，帶頭查擺問題制定整改措施，帶頭開展批評與自我批評，帶頭深入基礎調研，帶頭整改提高，起到很好的示范效應。
二是注重貼近群眾。我局的各項工作是直接面對基層、面對群眾的，所以從活動開展，就本著請群眾監督、讓群眾檢驗，請群眾評價、讓群眾滿意的原則，在查擺突出問題向群眾征求意見，制定整改方案向群眾問計，整改承諾向群眾公開，整改落實情況向群眾通報，真正做到請群眾參與、讓群眾知情，請群眾建言、讓群眾表達。
在張行如主席、朱文博副局長親自關心指導與督促下，新加坡國際元立集團獨資的蓬萊太陽島俱樂部項目于2010年正式落戶蓬萊。總投資8億元人民幣，其中外資1390萬美元，已到位資金249萬美元以及3000萬元人民幣。主要生產干紅、干白葡萄酒，同時兼營以葡萄酒為主題的休閑度假等旅游服務配套設施的開發建設。下轄蓬萊太陽島葡萄酒莊、蓬萊太陽島園林開發兩個外資公司以及蓬萊太陽島置業和蓬萊太陽島俱樂部兩個內資公司。
世界500強華潤集團旗下的地產旗艦香港華潤置地在我市的第一個大型城市綜合體——華潤中心項目經過5個月的迅速推進，于10月30日簽訂正式合作合同，項目總投資約50億元，將開發建設商業綜合體和高端住宅，總建筑面積70萬平方米，主要建設集購物、商務、休閑、餐飲、娛樂、健身等多種服務業態為一體的大型商業綜合體。
立天唐人商業投資有限公司商業地產項目已簽訂意向協議，將在萊山區迎春大街中段、銀座商城南面將投資10億元人民幣建設立天唐人商業廣場，這一大型商業綜合體初步規劃總建筑面積約20萬平方米。項目主要業態為高檔商務、酒店、餐飲、居住，建設大型商業中心、五星級酒店、高級公寓等。目前客戶正與萊山區政府就合作細節進行磋商，該項目已被萊山區列為2011年重點服務業項目之一，有望年內開工建設。此外，經過7個月的推進，國內地產龍頭恒大集團在開發區鎖定一處地塊，將于今年開工建設在煙臺的首個地產開發項目。
2010年里，旅游及地產項目領域，成果較為顯著。但我很清楚，煙臺一直是以制造業立市的城市，工業主營業務收入位居全省第一就充分說明了這一點。為此，在做好服務業重點項目推進的同時，我也絲毫沒有忽視過高端制造業的重要性，并始終將其置于我招商方向!重中之重。在這一領域，目前重點推進的項目有韓國愛涂防腐株式會社防腐涂層制造項目以及由江山麥克摩爾高分子材料有限公司承建的年產50000噸高分子液晶材料項目等。其中愛涂防腐株式會社防腐涂層項目，目前已向韓國總部發出邀請，爭取早日邀其來我市考察。液晶材料項目已完成工業性試驗和規模生產，產品技術已成熟，具備產業化生產條件，產品液晶聚合物LCP，在熱、電、機械、化學方面具有優良的綜合性能，在化學工業、電子通訊、軍工機械、航空航天、汽車制造等領域中有廣闊的市場前景。目前該產品主要被美國等少數國家所壟斷，項目實施后，不但具有較高經濟效益，且具有產業鏈長的特點，具有很高的社會效益，還可以打破美國等國家的壟斷。其他在談項目具體情況，在月總結中有詳細說明，在此不做一一贅述。
如果說2010年的工作，個人縱向比較，有所突破的話，我想這里面大概有以下幾方面經驗，愿與大家共勉：
首先，堅定不移的信念支撐著我永遠向前。6年半招商引資工作，日復一日的對煙臺的推介，推進方方面面的產業項目，使得我對家鄉的熱愛，以及通過招商引資工作改善煙臺面貌、增強煙臺經濟實力的信念已經深入骨髓和血液中。無論大大小小的項目，只要是通過自己的一份努力，得到有效推進，讓有志投資建設煙臺的客戶獲取收益，也讓煙臺實力從方方面面得到改善和提升，我都感到無比自豪。我想這也是招商引資工作者的最大價值，讓我們的生命與作為，同城市的發展密切相關，于是，我們每分每秒的工作都是如此有意義。我在博客中雖調侃但絕對真誠地寫道：我掏肝掏肺地愛著家鄉煙臺，并愿為煙臺的發展貢獻自己畢生的力量，這就是我最大的信念，也是目前無論遇到多大阻力和困難，都能挺過去，堅持向前的最大精神支撐。套用一句歌詞，我想說：沒有什么能夠阻擋，我對招大引強、對建設家鄉煙臺的向往。
其次，堅持不懈的努力是永恒的法寶。我自認是智商和情商都極其一般的人，但是我想凡看過阿甘正傳、士兵突擊的朋友，都會有同感，只要認準正確的方向!堅持不懈的努力，不拋棄、不放棄，任何人都有贏得成功的機會。眾所周知，我自年末，創建了個人博客，剛開始并非就是奔著招商引資工作去的，一次偶然地機會，發現寫點煙臺的東西，還真能被浩瀚世界里的他人搜到并聯系上，于是通過博客宣傳煙臺發展的點點滴滴，推介優質載體，就成了我每天的固定日程，將煙臺通過網絡傳播到全世界，就成了我的一個不可動搖的愛好，從此一發而不可收。無論早晚，無論在煙臺，還是在國內外出差，只要得閑，就更新點值得與外人道的煙臺大事兒，新鮮事，好項目，就非常有可能被別人甚至優質客戶搜到并聯系上，我的不少項目線索也是這么來的。我不算非常自信的人，但我對堅守與堅持，還是有些自信的，我有信心，可以堅持更新招商博客，至少更新到退休為止沒問題。老羅（羅永浩）曾經在演講中說過：他的成功還真沒什么奇特的絕招，只不過比周圍人多努了點力，也就有了今天的成功。當然，我很清楚，我只是萬里的第一步，離真正的成功還差的遠了去呢，與其他領導同事的豐富經驗、宏觀視野、嚴謹作風、豐厚業績上的差距依然非常之大。為此，我會將不懈努力的斗志永遠保持下去，讓招大引強的熱情與火焰永不熄滅。
第三，信息固然重要，但真誠、用心的工作態度更給力。不可否認，招商博客助我在一定程度上擴大了信息源，但如果說一些信息得到了有效推進，矢志不渝的真誠、用心的工作態度才是更可靠的保障。再有價值的信息和項目，再好的客戶，如果只是放在眼前，而不用心推進，很快就會化為烏有。為此，我始終用最真誠、用心的態度對待每位客戶、每位提供項目信息和項目載體的朋友，也用最真誠、最賣力的工作來回報這來之不易的緣分。實踐充分證明，只有為載體單位提供有價值的招商服務，才能贏得載體單位同仁們的信賴，從而獲得更多有價值的載體信息；同時，只有真正與投資商交成朋友，并提供優質服務，才能最大限度降低唯利是圖這一商人本性發生的幾率，減少被客戶中途甩掉的可能性。在獲悉有價值的項目信息時，再與領導同事溝通后，總是第一時間選擇最適合、最負責任的載體單位，進行有效對接。在項目推進過程中，根據項目重要性和檔次之分，基本保持與客戶3-5天一溝通，非常開心重要的客戶和項目，則保持更及時的溝通，如需提供有關調研資料，無論加班加點到多晚，都在所不惜。去年4月，局領導參加完畢華潤在濟南召開的年會后，按局領導的指示，立刻對華潤旗下十多個板塊的業務結合我市本地產業情況進行了調研分析，與華潤進行了對接，幸運的是，華潤旗下地產旗艦華潤置地恰有進駐三線城市的計劃，并對我市地產市場提出了系列問題，我對這些問題，立刻求助市國土、規劃、建設等部門及身邊地產界的朋友，結合自身已多年積累的調研資料，對各項問題在2天內給予了回復。五一勞動節之后，華潤總部負責人立刻前往煙臺，朱局長全程陪同各個縣市區考察選址事宜。我局10周年慶典前，華潤置地也發來賀函，對我局的高效工作給予了贊譽。在推進任何一個實實在在的項目的過程中，都將高效工作貫穿始終，無一例外。在推進德國服務外包項目的過程中，由于時差因素，客戶多次午夜與我溝通，我的電話會始終保持暢通，耐心給予回復。在推進重點項目的過程中，當客戶急需載體單位提供有關資料時，無論在長途車上，還是在廣州——香港的火車快線上，都及時與客戶和載體單位保持電話聯系，保證了信息的及時有效傳遞，絲毫不因為自己的任何主管原因，而耽誤項目推進進程。只要是有誠意的好客戶，都無一例外，全力以赴的做好全程服務。
第四，廣交知心朋友，極大地促進了信息源的拓展和項目的推動。通過招商博客以及平時的交往，有緣結識到了不少和我們一樣熱愛煙臺、并且極具事業心的朋友，通過與他們的交流，間接獲取了不少有益的客戶及載體信息。太陽島項目是通過為元立提供生物肥的煙臺企業家而結識到的，目前正在推進的韓國愛涂防腐涂料是通過其中國總——同樣極具事業心的于先生而聯絡上的，類似的項目源還有液晶材料項目等。在拓展載體信息方面，不少朋友也幫了很大忙。我們每個人的生活中，都會遇到有事業心的朋友，他們真誠、實干，與他們交往、推進工作，會感到非常踏實。同樣，在引薦項目的過程中，經過6年多的工作，也需要將優質的項目引薦給最富責任、最敬業實干的載體單位，否則豈不是將好的客戶和信息暴殄天物。
最后一點也是最重要的一點，則是6年多來，全局領導和同事無論在工作還是生活上，給予我的關懷，包容、指導和幫助，對于我今天項目的成交和推進以及信念的堅定、工作態度的始終如一，起到了最大的人生導航儀的作用。張行如局長等局領導在重大項目上的親自指導和溝通，對項目推進起到至關重要的作用；朱局長在我們推進項目的過程中，全身心的投入，親力親為，并多次邀請身邊的同行專家一起推進項目，極大地堅定了客戶投資煙臺的信心，另外，朱局長在工作方式方法上、工作態度和事業理念上，經常給予我們悉心指導，他鼓勵我們，無論身份高低，在開展工作時，都是代表煙臺，都是代表著煙臺市投資促進局，都是代表東南亞部，只要用心工作，多為載體單位和客戶著想，勤奮扎實的工作，誰都可以取得成功，我也一直被這種思想所感召著。部里的張部長、于部長工作經驗豐富，工作認真、嚴謹扎實，給了我很大影響，在生活上也給予了無微不至的關懷；大鵬、曉杰也同樣如此。此外，綜合部、韓國部、日本部、歐美部的領導和同事也在方方面面影響著我，指導著我，并在招商工作中給予了大力的幫助，例如在在陪同華潤客戶考察項目過程中，由于時間緊迫，部室里所有同事都在外忙碌，是孫德杰同志及時協調各個部門，并撰寫多個文字材料，保證了考察的順利進行；在陪同一個客戶洽談項目至晚上將近10點時，需要緊急撰寫一天的考察報告，并發給領導和客戶，但是家里并未上網，是劉新剛同志主動把我帶回他的家里，及時完成各項工作；在推進韓國愛涂防腐涂層項目過程中，曹芳同志給予了極為認真的材料翻譯；在平時工作之余，陳英杰部長、高華山等同志多次給予推心置腹的指導。可以說，我的每一點進步和每個項目的推進，都凝聚了全局領導和同事們的關懷和心血，在此深表感謝。
縱然有所進步，但我一直非常.本文.由開心清楚，與其他領導同事在豐碩業績、綜合能力等方方面面差距依然非常之大。為盡快縮減差距，與全局同仁齊頭并進，下面談一下2011年的努力和改進開心,范文庫歡迎您,采,集方向!
一、在繼續做好在談項目推進、傳統產業招商的同時，做好戰略性新興產業的調研、相關載體的挖掘和項目聯絡?！笆濉逼陂g，煙臺將加快發展新能源與節能環保、新材料、生物、海洋高技術和高技術服務業五個戰略性新興產業，根據我的產業熟悉程度和在談項目情況，擬重點在新材料、海洋高技術和高技術服務業領域下功夫。
二、貫徹招大引強，切實圍繞我市2011最新考核辦法，重點面向世界500強、研發中心、新興產業等開展招商工作。我給自己制定的工作思路是以外資大項目提高^開心范-文庫_為您搜集整理^%影響力，力爭不斷引進更多大型外資項目為我局做出好的貢獻，以其他項目作補充，作為拓展人脈的源泉。
三、繼續加強各產業領域載體的挖掘工作，為融資、并購做好項目儲備。在與馬來西亞豐隆集團上海代表處于先生就葡萄酒莊收購項目洽談過程中，于先生談到：并購是目前眾多老牌兒外資企業投資中國的重要方式，因為在高端產業領域，發達國家都會或多或少有所技術保留，并且中國的市場需求和潛力還有待時日去培育，而在中低端產業領域，中國眾多民族企業已經具備了極高的水平，外資企業也沒有太多必要再次進入中國，參與競爭。因此，具備一定技術含量，而又缺乏資金或管理經驗的優質載體，便是老牌兒外資企業投資中國的重要方式。為此，我將大力加強優質載體的挖掘工作，與對口外資企業對接，提升我市載體企業的產業水平。
目前我國城市交通發展的歷程相當于西方國家的60～70年代，與發達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發的環境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術上的問題。
隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島、濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評為暢通工程“優秀管理水平”。
取得成績的同時，我們還要清楚地認識到，目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中，42個城市的交通管理規劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求，20個城市僅滿足4項要求。由此可見，我國在城市交通管理規劃方面遠遠滯后于現代道路交通發展的要求。
城市網絡很復雜，交通的運行很復雜，產生交通問題的因素也很復雜，相應制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成，任何一個建設或管理措施的實施都會引起整個城市路網上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會引起整個城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個系統工程，必須用科學的方法解決，常用的經驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規劃，實際上，目前一些城市所實施的有些管理措施，都是做過規劃的，只是不太系統、全面而已。
為了改變當前城市交通管理規劃滯后的局面，哈爾濱工業大學、清華大學、同濟大學和東南大學等高校以及公安部交通科學研究所、中國城市規劃設計研究院等部門正致力于部分城市的道路交通規劃編制工作，為提高我國道路交通管理水平作出應有的貢獻。
2.道路交通管理規劃基本內容與方法
2.1道路交通管理規劃的目的
道路交通管理規劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規劃，人們能預先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經濟上的巨大損失。
2.2道路交通管理規劃的基本內容
道路交通管理規劃的工作內容主要包括：
（1）城市道路交通現狀調查
應調查、搜集的資料包括：交通小區劃分及小區經濟、土地利用資料、交通網絡結構及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現有交通管理設施及效果資料等。在這方面，由于交通調查面廣，調查工作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規劃編制單位，甚至有關政府部門領導對基礎數據調查工作不夠重視，認為只要在原有交通規劃資料搜集的基礎上，作些補充調查即可，以致于規劃方案與現實脫節，其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點，應引起有關部門的高度重視。
（2）現狀分析與問題的診斷
從道路基礎設施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設施及現代化程度、交通秩序、交通質量及交通安全以及交通管理體制、政策、規劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現狀進行分析、診斷。
（3）城市交通需求分析
通過交通需求模型的建立和計算（具體模型及方法將在下一節討論），獲得交通管理規劃方案實施（評價）年份的各車種（客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車）的OD矩陣，為后期交通規劃提供規劃依據和參數。
（4）城市交通管理方案的制定
一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優先發展策略、限制發展策略、禁止出行策略、經濟杠桿策略；交通系統管理策略，如結點交通管理、干線交通管理、區域交通管理。
（5）城市交通管理方案的評價
通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預測交通管理措施實施下的交通運行指標，分析是否達到了管理目標。
交通管理方案的評價可按道路網絡抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。
2.3道路交通管理規劃的層次
可分為三個層次（如圖1所示）。三個規劃層次的效果是不一樣的，層次越高，其規劃效果越大。
圖1交通管理規劃的層次
宏觀交通發展戰略規劃的目的是制定城市交通發展政策，影響、優化交通結構。優化城市交通結構的本質是優化城市道路資源的利用，它通過交通政策的引導來實現，而政策的實施需要強有力的保證體系。
道路交通網絡的組織規劃的目的是在城市交通網絡已建成的情況下，通過實施各種技術措施，平衡整個交通網絡的交通流量，均衡交通分布，提高運輸效率，使這個交通網絡發揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導系統、綠波、特殊運輸線路、轉向限制等措施的綜合運用，使交通網絡的時間資源、空間資源得到優化利用。
重點交叉口、路段的交通管理方案設計是交通管理最基礎的工作，也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有：交叉口渠化、信號燈配時優化設計、轉向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交?？空驹O計、停車管理、設“嚴管街”等。
2.4道路交通管理規劃操作過程
管理規劃過程的核心是管理方案設計及方案評價。方案的設計是在掌握現狀交通信息，分析出其存在問題，并預知未來交通需求的基礎上進行的；方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程，它是建立在掌握現狀及未來交通信息基礎上的。交通管理規劃的基本過程如圖2示。
圖2交通管理規劃的基本過程
3.交通需求模型的建立及發展預測
交通需求預測是城市道路交通管理規劃工作的基礎，要做好一個城市的交通管理規劃，首先要對出行進行定量預測，并對某一交通設施或系統進行分析、論證，各個路段、路口以及整個路網的通行能力都必須滿足現狀、近期或遠期出行的交通需求，因此只有搞好流量預測才能了解該路網能否滿足該城市的出行需求，并由此加以改善。
3.1出行生成預測
居民出行產生預測的目的是建立小區居民出行發生量和吸引量與小區土地利用、社會經濟特征等變量之間的定量關系，推算規劃年各交通小區的居民出行發生量、吸引量。出行產生包括出行發生與出行吸引。居民出行產生預測的方法很多，常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數法等。
居民出行分布預測是將預測的各分區出行發生量、吸引量轉化為未來交通分區之間的出行交換量的過程。預測方法大體分為三類，即：增長率法、概率模型法和重力模型法。其中，雙約束重力模型法在國內外交通規劃中使用最為廣泛。
3.2交通分配預測
在掌握各分區出行產生、出行吸引，以及出行分布情況后，即知道了各分區之間有多少出行交換量后，就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區之間的空間O-D量分配到具體的交通網絡上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規劃網絡是否合理的主要依據之一。目前，道路交通管理規劃中應用較廣泛的交通分配是隨機用戶平衡模型(StochasticUserEquilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數關系，并考慮了通行能力的限制，通過反復迭代計算，直至達到要求的精度為止，最后分配出各路段上的交通量。
3.3停車需求預測
世界上許多大城市均對停車需求預測進行過深入研究，由于各國國情不同、城市發展形態不同、經濟增長不同，停車預測模式也不同，其計算方法差異較大。常用的預測模型有：停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關分析模型、機動車OD預測模型、交通量-停車需求模型、靜態交通發生率模型。下面對應用較為廣泛的靜態交通發生率模型和交通量-停車需求模型作一簡要介紹。
（1）靜態交通發生率模型
根據停車調查數據匯總可得到各交通小區的日停車數，再根據停放車輛車型比例換算為標準車，利用綜合交通規劃中社會經濟與土地利用現狀及發展預測所提供的現狀和近、遠期規劃年的就業崗位數，抽取一定的樣本，可建立靜態交通發生率模型：
Pij=∑aiLij（i=1，……，mj=1，……，n）（1）
式中：Pij為預測年第j交通小區的基本日停車需求（標準車次/日）；ai為第i類用地的靜態交通發生率（標準車次/100工作崗位·日）；Lij為預測年第j交通小區第i類用地的就業崗位數（人）；n為小區數；m為用地分類數。
對模型的求解采用非線性優化的方法，即建立非線性優化模型：
式中參數意義同前。
（2）交通量-停車需求模型
通過對幾種停車需求預測方法的比較可知，該模型雖不能具體得到區域內每一土地使用的停車設施需求量，但由于它與動態交通的預測方法相結合，因此比較適用于對交通小區的宏觀停車需求分析。因此該模型可用來檢驗靜態交通發生率模型的計算結果。
模型表達式為：
logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi（3）
式中：Pi為預測年第i交通小區的日停車需求量（標準車次/日）；Vki為預測年第i交通小區的客車日出行吸引量（標準車次/日）；Vhi為預測年第i交通小區的貨車日出行吸引量（標準車次/日）；Ao、A1、A2為回歸系數。
4.應用實例
4.1哈爾濱市道路交通管理規劃
哈爾濱市作為中國東北北部的最大中心城市，素有“東方小巴黎”之美稱。經過多年，特別近五年的建設和發展，哈爾濱市的城市交通框架已初具規模，無論是在交通基礎設施的建設方面，還是在城市交通管理方面都取得了令人矚目的重大進展。但在城市交通基礎設施規劃建設管理的水平及其與交通發展需求的適應性、城市交通管理的科學化等方面尚存在較大差距。為了實現城市交通管理的現代化、滿足或合理地適應日益增長的交通需求，系統地進行城市交通管理規劃和交通系統建設規劃就顯得十分必要而迫切。
4.1.1規劃內容
（1）城市道路交通現狀調查及數據庫的建立
為了明確城市交通發展目標、找出城市道路交通存在問題，項目組于2001年6月和2001年8月對哈爾濱市區19個主要路段和56個交叉口進行了調查，獲得了大量豐富、翔實的第一手交通流資料，并對有關數據進行了分析、整理，建立了相應的道路交通管理數據庫，為后期交通管理規劃奠定了堅實的基礎。調查內容包括主要路段、交叉口、行人及非機動車、主要交通樞紐、單向交通管理設施、交通標志、標線設置、交通擁堵、事故、交通停車設置及其它監控設施等交通調查。
（2）現狀資料分析與問題診斷
在掌握了哈爾濱市道路交通全面資料情況下，重點從城市道路基礎設施、城市道路交通狀況、城市道路交通管理、交通事故與安全、停車狀況、公共交通、交通規劃等方面進行了現狀分析及問題診斷。
（3）理論研究與模型建立
以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎，配合交通管理規劃方案進行交通流量驗算等評價工作，并建立了針對哈爾濱市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進行居民出行分布預測，采用隨機用戶平衡模型進行交通分配；選用靜態交通發生率模型進行停車需求分析，并利用交通量-停車需求模型檢驗靜態交通發生率模型的計算結果。
（4）道路交通管理規劃方案擬定與評價
交通管理規劃方案主要包括近期交通組織管理規劃、ITS發展規劃、交通管理設施規劃、停車管理規劃、公共交通管理規劃、交通監控系統規劃、交通管理其它規劃等方面內容。針對上述交通管理規劃方案，進行系統地分析、討論和評價。
4.1.2主要成果
本項目成果主要由下述幾部分組成：
（1）在大量基礎性實地調查數據資料基礎上，建立了內容全面、數據翔實的道路交通管理數據庫系統。該系統的建立，對哈爾濱市道路交通管理的科學化和信息化將起到積極的推動作用。
（2）采用四階段法及綜合預測法，并利用目前世界上先進的交通規劃軟件對哈爾濱市交通發展進行預測，進而得到規劃年道路網各路段、交叉口的分配交通量，以及公交客流量、停車需求量等交通管理所需要的規劃依據資料。
（3）對哈爾濱市現狀道路管理設施、交通組織方案、CBD交通管理、公共交通、停車場和加油站、對外交通等存在的問題及交通運行質量進行了深入的分析、評價。同時，開發了城市停車規劃地理信息系統UPP-GIS，使停車設施的規劃、建設、利用及組織管理更直觀、科學、高效。
（4）對哈爾濱市近、遠期道路網、主城區二環路以內的路段、交叉口以及CBD區域公交、停車、安全和政策法規等交通管理問題進行了深入研究和規劃，提出了各項規劃指標及管理、實施建議，并給出了相應的規劃圖、表及建設項目庫。
（5）立足于戰略發展的高度，對哈爾濱市智能交通系統及交通信號控制系統進行了近期和遠期規劃，為哈爾濱市城市交通管理邁入現代化行定了目標和方向。
4.1.3社會經濟效益分析
哈爾濱市道路交通管理規劃是針對哈爾濱市道路交通管理存在的具體問題而進行的規劃項目，該規劃實施后將產生巨大的社會效益和經濟效益。
（1）社會效益
在短期內改善城市部分區域交通阻塞的現狀，降低交通事故的發生率。通過對道路基礎設施規劃，采用交通信號線控和面控、規劃路網結構等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非機動車車流和行人人流，突出“以人為本”、“公交優先”的政策思想，進行專項公共交通規劃，并對哈爾濱市停車管理進行專項規劃，避免車輛亂停亂放、節約市區土地占用。上述規劃措施可以有效緩解城市行車難、乘車難、停車難和行路難等問題。同時，規劃中建議采取減少城市用地占用和對機動車尾氣排放超標的汽車進行嚴格管理等措施，這對城市環境保護具有重要的現實意義。
（2）經濟效益
借助先進的管理手段來改善道路交通環境，防止資金的盲目投入和重復建設，從而節約了大量的建設資金。此外，規劃的實施將在一定程度上減少交通事故，從而避免人身的意外傷害和車輛物品的意外損失，也就有效地避免交通事故所造成的經濟損失。
4.2大慶市道路交通管理規劃
4.2.1規劃背景與內容
作為享譽世界的石油基地，大慶市在黑龍江省乃至全國具有舉足輕重的政治地位和經濟地位。經過多年的交通發展，大慶市城市交通框架基本形成。但截至目前，大慶市在道路交通管理系統規劃方面還是一個空白。為此，本項目結合大慶市城市布局、交通組成、出行方式、土地利用等具體特點，確定和提出大慶市道路交通管理規劃方案。這對于改善大慶市城市道路交通現狀，適應未來城市交通發展需要具有重要的指導意義。
按照項目研究工作計劃，本項目分十個專題進行，主要包括：城市道路交通管理現狀調查分析與問題診斷、城市交通需求分析與預測、近期交通組織管理規劃、智能交通系統(ITS)發展規劃、交通管理設施規劃、停車管理規劃、公共交通管理規劃、交通信號控制系統規劃、城市道路交通管理其它規劃和城市道路交通管理信息系統。
4.2.2規劃過程
根據大慶市道路交通現狀、發展設想以及城市暢通工程對交通管理規劃的要求，綜合考慮社會經濟發展和區域自然環境等條件，對大慶市道路交通的管理提出近期和遠期的規劃方案。在規劃過程中，充分考慮到大慶市與同等規模城市相比地廣人稀、規劃發展空間比較大的自身特點，同時，為了使規劃方案具有廣闊的發展前景，在交通預測中對交通小區的劃分、出行產生、吸引量預測方法進行了深入研究，建立了各種出行目的出行吸引與土地利用的基本關系；在道路網絡規劃方面，按先整體、后局部的規劃思想，對市政道路和油田道路進行了具體分析、統籌規劃。
4.2.3建議與展望
建議交通主管部門按照本規劃中市區近期交通組織管理規劃的內容，加強和完善道路交通管理，改進存在問題的路段和交叉通組織形式；在停車、公共交通、智能交通系統、道路交通設施、監控系統和法規政策等領域中逐步落實規劃方案。為了實現本規劃確定的發展目標，建議盡快開展世紀大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設計工作，提高交通服務質量，最終實現達到模范管理水平的目標。
總體來講，大慶市道路交通在城市布局、道路網及車輛擁有等方面具有較扎實的基礎條件，加上大慶市日趨成熟的現代交通管理技術和管理水平，這一切均表明，大慶市已具備了向現代化城市交通體系邁進的條件。可以相信，隨著《大慶市道路交通管理規劃》的制訂與實施，大慶市的道路交通管理與規劃必將走上一個良性循環的軌道。
5.結語
近年來，隨著城市“暢通工程”的深入開展，各地城市都在積極進行城市道路交通管理規劃編制工作。本文結合我國哈爾濱和大慶這兩座具有重要政治、經濟意義的東北邊陲城市的道路交通管理規劃編制與實施情況，全面、系統分析和闡述了城市道路交通管理規劃的內容、方法及相應理論模型，并在具體規劃實踐中，在引進國際先進技術軟件基礎上，開發了適合我國城市道路交通管理規劃的應用軟件，建立了道路交通管理數據庫系統。這些工作，希望能夠對其他同類城市今后的規劃工作有所借鑒和幫助。理論與實踐表明，城市道路交通管理規劃的編制與實施對于改進和加強我國道路交通管理工作必將起到積極的推動作用。
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