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孫華山（以下簡稱“孫”）：這次7部門下發《意見》，是在工貿行業安全生產標準化建設的關鍵時期出臺的。據不完全統計，全國目前共有冶金等工商貿行業法人單位320多萬家，占全國法人企業80%以上，其中規模以上企業近30萬家，量大面廣。由于企業安全管理基礎十分薄弱，從業人員安全意識差、素質低，生產經營管理方式粗放，安全生產保障能力差，事故頻發。2010年以來，國家安監總局按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》《國務院關于堅持科學發展安全發展 促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》《國務院辦公廳關于印發安全生產“十二五”規劃的通知》等文件的要求，推進企業安全生產標準化建設，建立安全隱患排查治理體系，取得了顯著成效。特別是近兩年，沒有安全行政許可的工貿行業達標企業由2010年不足3000家，到目前已達近10萬家。冶金行業開展標準化工作3年來，事故起數和死亡人數分別減少108起、113人，下降了33.96%、28.9%。機械行業開展5年來，事故起數和死亡人數分別減少1180起、424人，下降了72.62%、49.19%。
作為標準化建設示范試點地區的寧波、廣州、沈陽、北京順義、山東諸城等地，通過全面推進企業安全生產標準化建設，深入開展隱患排查治理，對企業員工進行全覆蓋的安全技能培訓，改造落后的工藝技術設備，改善不良的作業環境，規范作業行為，建章立制，建立企業事故隱患自查自報自改制度。不但企業安全管理基礎大大加強，本質安全水平大大提高，安全事故大幅減少，成為安全生產工作先進地區，而且有效提升了企業經營管理水平，推動企業轉型升級，創新安全監管體制機制，創新安全管理方式。實踐證明，深入開展企業安全生產標準化建設，是一項落實企業主體責任，夯實企業安全生產基礎，提升企業本質安全水平，建立安全生產長效機制，創新安全監管方式的有力抓手。
但是，工貿行業企業安全生產標準化建設進展仍不平衡，雖然這兩年達標企業以近30倍的增加，但僅有10萬家達標，只占法人單位的3%，距安全生產“十二五”規劃提出的到2015年企業全部達標的目標還有很大差距。
2013年1月，在全國安全生產電視電話會議上，張德江副總理提出：大力加強安全生產標準化建設，搞好崗位達標、專業達標和企業達標。國家安全監管總局楊棟梁局長在部署2013年重點工作時要求：持續抓好安全生產標準化創建工作，對逾期沒有達標的企業要停產整頓，直至依法關閉。正是在這樣的背景下，為貫徹落實黨的十會議精神，落實好全國安全生產電視電話會議和工作會議精神，全面推進工貿行業企業安全生產標準化建設，強化企業安全生產基礎。在廣泛征求意見，深入溝通研究的基礎上，形成了《意見》送審稿，經7部門領導審定后正式印發。
記：《意見》的出臺，有什么重大意義？
孫：《意見》的出臺，體現了各部門對安全生產工作的重視和支持，有效解決了安全監管部門在推進工貿行業標準化建設中沒有抓手的問題，對于創新監管模式，提升監管水平，凝聚安全發展合力，將安全發展融入經濟社會發展總體布局具有重要意義。實踐表明，強化企業安全生產基礎建設的關鍵，是落實企業主體責任；落實企業主體責任的重要手段，是開展安全生產標準化工作；安全生產標準化的核心內容，是隱患排查治理。一環扣一環，相互促進推動。
記：《意見》有哪些主要內容？
孫：《意見》共分為3個部分，重申了工貿行業企業開展安全生產標準化建設的總體要求、主要任務和工作目標，針對實際問題提出了8項政策措施。明確各有關部門要把企業安全生產標準化建設作為實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據，作為創新監管模式、提升監管水平、實施安全發展戰略的重要抓手。在各級政府的統一領導下，協調聯動，齊抓共管，形成合力，結合實際制定政策措施，推進企業安全生產標準化建設。加強聯合執法，強化對未開展安全生產標準化建設，或未達到安全生產標準化規定等級的工貿行業企業的監管。將標準化建設與部門考核，以及企業安全許可、淘汰落后產能、工傷保險費率浮動、銀行信貸和評先創優等內容有效結合，體現了國家的政策導向，引導和鼓勵企業開展達標創建工作。
記：從內容上看，《意見》有哪些主要特點？
孫：一是注重聯合執法，形成齊抓共管。在《意見》中，相關部門各自結合實際，從不同的職能范圍內提出工作要求，包含了政策上、經濟上和榮譽上的措施，形成了有效的工作合力。二是依法依規辦事，完善激勵約束機制?！兑庖姟分械拇胧┺k法，都是經過反復研究，認真推敲完善，通過相關合法性審核后提出的，從激勵和約束兩個方面，與企業安全生產標準化建設相結合，鼓勵先進，鞭策落后。三是重點工作突出，調動企業創建?！兑庖姟分芯推髽I關心的工傷保險、銀行貸款、質量獎勵、優秀品牌等問題，提出了明確要求，充分調動了企業達標創建的積極性和內動力。四是內容簡明扼要，指導性和可操作性強。從全國層面提出的8項措施，內容具體，既有原則性，又有指導性。同時，也給各省（區、市）留有空間，便于結合實際操作執行。
記：下一步將采取哪些措施，抓好《意見》的貫徹落實，推進標準化建設邁上新的水平？
孫：首先是抓好《意見》的宣傳貫徹落實。國家安全監管總局聯合工信部、人社部、國資委、工商總局、質檢總局、銀監會，將會專門召開會議，就貫徹落實《意見》提出具體要求，對推進工作作出安排部署。同時，通過互聯網等多種媒體，采取多種形式，加大宣貫力度，努力形成全社會關注安全生產標準化建設的良好氛圍。
所謂安全生產標準化，是指建立的安全生產的責任制和制度，安全生產是生產過程中的重要的步驟，主要是通過安全管理來建立安全的管理制度和操作的規程，并且在安全管理的過程中通過制度的管理，和流程的控制來監控在安全過程中的重大的危險來源和治理中安全的隱患，并且通過有效的安全管理模式來建立相應的預防的機制，從生產行為、生產過程、生產控制等多方面來進行有效的規范，也符合安全相關的法律標準和標準規劃的建設，持續的改進自己安全管理中的漏洞，通過相應的機制來規范化建設。一般情況下，客觀的說，安全生產的標準化必須體現“安全第一”的責任，在安全第一的基礎上，進行有效的預防安全問題的發生，綜合的治理在安全生產中的各個環節的問題。因此，安全生產是十分重要的，在安全管理工作上可以呈現規范化的、科學化的，還有系統化和法制化的管理制度和實施辦法，在風險出現后的控制過程中也可以有效的控制，并且針對性的持續改進和可持續發展。其實，安全生產標準化機制就是企業的安全管理的實際實施辦法和有效的控制辦法，可以有效的提高安全生產的現狀和保證安全生產的順利進行。
1建立安全生產標準化的重要性
從安全生產標準化的內容包含來說，安全生產標準化包括了安全的目標，安全的組織結構和職責，安全的生產和投入，安全的法規與管理安全的制度，還包括了安全的教育培訓工作，安全生產設備的檢查和設施，作業安全，隱患的排查和治理，還包括了安全生產中重大危險的監控，職業健康，應急的救援，事故的報告，事故的調查和處理，績效的評定等。安全生產確立標準化機制是十分重要的，首先，安全生產中的標準化可以規范生產中不標準的行為，保證在生產中的每一個環節都是符合生產標準的，實際上，在現實的生產中，很多安全事故的發生都是因為生產中不標準行為的產生，因此安全生產的不標準化是可以規范生產的沒一個步驟；其次，安全生產標準化機制的建立還可以有效的對安全生產中的安全事故進行預防和控制，可以有預見性的對每一個生產環節出現的安全風險進行分解和控制；再次，安全生產標準化機制的建立還可以有效的在安全事故發生后進行應急的處理，直接在安全事故發生后，進行迅速處理，從而避免二次傷害的出現。
2安全生產標準化機制的構建
首先，是重視度，安全生產標準化機制的構建必須在安全管理中要有相應的重視程度，也就是說，機制的構建從領導到一般員工都應該明確安全生產工作無小事，任何時候都要重視，并且要把安全工作提到日程上來管理。其次，安全生產標準化機制的構建還需要合理的規劃和合理的建設。在安全管理工作中，標準化的建設是一個長期的過程，每一個標準化機制的步驟都需要合理的規劃和構建。尤其是在生產中，生產步驟是環環相扣的，每一個生產步驟的承上啟下都需要標準化的過程，一定要在建設的過程中做到標準和整齊。再次，安全生產標準化機制的構建還需要全面性。整個安全生產標準化機制的構建是需要全面的，也就是任何一個環節都不能錯過，要做到生產中安全管理，不出任何安全事故，也要做到在安全生產中還要有應急預案和處理辦法，從而把安全生產工作的標準化建設全面發展。最后，安全生產標準化機制的建立在安全生產中是十分重要的，是安全生產的重要方面，安全生產標準化機制的構建需要安全生產中的重視和認真建設。綜上，安全生產標準化機制的構建是安全生產中的重要環節，任何安全生產管理離不開安全生產的控制和應急，安全生產標準化貫穿在安全生產的全過程，是用標準的生產模式來指導生產過程，并且通過有效的指導規范生產中的不規范的情況，比如經驗主義等。安全生產的標準化可以使安全生產在規范生產中更上一個臺階，是安全生產管理中的重要環節，安全生產管理也離不開標準化的制度和建設。
參考文獻：
[1]肖躍華，構建煙草企業安全生產標準化長效機制的探討，輕工標準與質量，2013年12月.
[2]陳笑宇;董妍璐;馬鳴，安全生產標準化激勵約束機制的建立探討，經營管理者，2013年6月.
[3]吳建，論述安全生產標準化激勵約束機制的建立，科技研究——2015科技產業發展與建設成就研討會論文集（上），2015年2月.
說實在的，這樣的企業和企業負責人，不管采取多大的措施，也不論增加多大的安全生產投入，他企業的標準化就是達到一級的分數，也不合格。原因很簡單，企業的標準化建設沒有深入到頭腦中，沒有落實到企業的每一個車間、每一個班組和每一個工作崗位，沒有落實到每一個從業人員的具體行為上。他們企業的安全標準化僅僅停留在口頭上，僅僅局限在完成部門要求的任務指標上，卻沒有真正理解安全標準化建設的實質，沒有把安全標準化作為一種現代的安全管理方法體現到企業的方方面面，企業的全員、全過程和全方位沒有真正動起來。
安全生產標準化，就通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。按照《企業安全生產標準化基本規范》(AQ／T 9006―2010)中安全生產標準化的這一概念，我們知道，安全生產標準化其基礎在于建章立制，層層落實安全生產責任制，健全安全生產管理制度和操作規程：重點是排查治理事故隱患，監控重大危險源，建立預防機制：核心是規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態；要求是采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，建立并保持安全生產標準化系統，并持續改進，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。所以，標準化建設不僅僅是目標，更是一種現代安全管理方法，一種提升企業本質安全生產水平、全面落實企業安全生產主體責任、預防生產生產事故的治本之策。(來源：2011年12月19日安全文化網)(編輯／范朝文)
我國校車新標準要求比美國更高
陳偉
據中國之聲報道，從今年1月11日開始，來自國家工信部、發改委、國標委的技術專家和汽車質量監督檢驗中心，以及各個校車制造企業技術負責人，聚集在北京對我國校車新標準進行審查。
‘
11日，各位技術專家主要是針對《校車安全技術條件》這項國家標準進行審查。多位參加審查會專家透露，就目前他們所看到的技術標準，我國校車質量將得到非常大的提升。與歐美等國的標準相比，更加細致、全面。國家標準委員會的一位部門負責人著重提到，我國制定的這套標準并不是生搬硬套國外標準，里面有很多專門為中國國情而設定的技術要求，更加符合我國目前的交通狀況和使用習慣。
一、開展安全生產標準化建設的意義
對于企業來講，開展安全生產標準化建設具有非常重要的意義。第一，它是將企業安全生產主體責任落實的必要途徑。第二，它對企業安全生產基礎工作有長期有效的強化作用。第三，它是政府對企業實施安全生產分類指導和分層級監督管理的非常重要的依據。第四，它預防安全事故發生的重要途徑之一。
二、安全生產標準化建設中存在的問題
1.安全管理人員安全管理知識不夠、能力不足安全生產標準化具有系統化的特點，它要求有關人員具有相當的知識和能力，才能勝任這份工作。首先，在安全生產標準化建設的過程中，必須重視危險源辨識以及風險評價。但是，在國內眾多的規模較小的企業中，特別是有一部分非高危行業的企業，它們的安全管理人員甚至不了解危險源是何物，更不用說對其進行辨識和風險評價了。
2.對安全生產標準化缺乏足夠的認識部分企業沒有認識到開展安全生產標準化達標建設活動的重要性，因而在一些企業出現了員工工作態度不積極、員工主動性不強的現象，還有一部分企業甚至發生為了應付檢查而造假的現象；有一些企業認為安全生產標準化這項工作應該由中介結構來完成，因而對中介機構過于依賴，由于相關人員工作不主動，且自身建設能力薄弱，因而標準化建設無法落實，很難達到預期的效果。
3.安全生產標準化創建缺乏濃厚的氛圍安全標準化達標建設作為一項系統化的工程，它跟企業中的各個成員和部門息息相關。而在實際情況中，有一部分企業重要負責人覺得安全生產標準化工作僅僅跟企業安全生產管理部門及成員有關，這樣就會使安全生產部門和成員跟其他部門失去聯系，出現安全管理部門單打獨斗，而其他部門人員對安全管理漠不關心的現象?？傊?，企業安全生產標準化創建缺乏濃厚的氛圍。
4.安全生產標準化體系實用性不強安全生產標準化這項工作具有基礎性和長期性的特點，達標僅僅是標準化工作的開端。我們需要通過持續改進來開展標準化建設，從而有效改善安全績效。在安全生產標準化達標活動中，最基本的目標就是要實現崗位達標和企業達標以及專業達標。有一些企業在安全生產標準達標后出現了思想懈怠的現象，導致企業的生產現場管理水平和設備設施水平都有一定程度上的降低，這樣就使得安全生產標準化達標獲得的成果難以繼續保持和傳承下去。通過對企業進行咨詢和評審，可以發現，企業在標準化建設過程中，一般存在下列方面的問題：（1）絕大部分的企業的安全生產目標要素內容很不全面，對于安全生產沒有具體的目標、沒有進行量化，對于安全生產目標的實施沒有進行實時監測。（2）大多數非高危行業沒有設立安全管理機構，只有很小一部分企業設立了安全管理機構并配備專職的安全管理人員。在大多數企業中，安全管理人員身兼多職，其主要負責人甚至沒有獲得該行業的安全管理資格證書。（3）企業安全管理方面的資金投入，一般是通過各個部門各自申報安全生產資金，安全投入管理制度缺乏，因而難以做到?？顚Ｓ茫苋菀壮霈F各部門安全生產費用不足的現象。很多企業對于安全生產費用的使用沒有制定合理的計劃和建立臺賬。（4）企業的安全教育培訓管理方面的制度推行不力，對于教育培訓缺乏完整的記錄。比如，對于新員工的三級安全教育未能落實到三級，而且缺乏對承包商、供應商等外部人員的教育培訓。
5.硬件設備設施安全隱患整改不徹底對于常見的事故隱患而言，大部分企業都能針對性、及時性地整改，而對于重大事故的隱患整改，企業往往因為各種各樣的問題而整改不到位、不徹底。其中有多方面的原因，一部分原因是因為資金不足，還有一部分原因是由于歷史問題而整改難度大。這些因素都會對安全生產標準化的開展有不同程度的制約作用。
三、安全生產標準化建設問題解決方案
1.提高認識，加強領導遵從政府的統一領導，接受安全管理部門的協調和督導，實現行業組織推動和企業安全生產標準化的落實。企業不僅需要追求質量第一，還要兼顧效率。通過制訂政策和措施，促進各層級的相關單位和部門加強領導，設立專項經費，從而對達標創建工作起到有效的推動作用。
2.明確責任，全面推進將安全生產責任進一步落實到企業各部門，有關部門承擔監管責任。強化企業安全生產標準化達標是相關安全生產許可的前提條件的意識，當然，還需要加強聯合執法檢查。
3.廣泛宣傳，加強培訓國家頒布了《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》，這是企業開展安全生產標準化工作必須學習的內容，企業應該不斷地對安全生產標準化工作進行多層次地宣傳，進一步加強評審人員的培訓和評審機構的建設。
4.規范評審，嚴格標準進一步完善和規范評定標準和管理辦法，進一步落實評審機構的管理工作，加強作業現場的安全標準化管理，強化安全隱患排查治理等方面的考評，嚴格要求安全標準，明確達標的級別。
5.注重效率，保證質量加強監督管理，企事業單位的主要負責人要根據有關要求，落實安全生產責任，對現場作業行為進行規范，定期排查治理安全隱患，進而提升生產管理的安全性。需要在各個部門和崗位開展全方位的達標創建活動，打好企業安全生產的基礎，從本質上提高安全生產水平。不僅要注重效率，還要保證質量和成效。
作者:孫燕紅 單位:上海衛星裝備研究所
為了提高企業的安全素質，落實企業主體責任，實現企業安全生產管理的制度化、規范化、標準化。企業開展創建安全生產標準化活動。
1 安全生產達標工作的方法步驟
1.1 前期準備
首先確定創建級別。我們企業是一般機械制造企業，故申請二級，第二成立創建安標工作領導小組，第三設立開展安標工作的創建辦公室（辦公室設在技環處），第四根據企業實際情況建立專業檢查組如：基礎專業組、機械電氣專業組、熱公燃爆專業組、作業環境和職業健康專業組，第五各專業組組長組織專業人員學習相關標準，第六針對企業實際情況開展模擬自評，第七企業向相應的主管部門發函申請創建相應級別的安全生產標準化的企業 ，第八中介機構開展咨詢。
1.2 方法步驟
第一對全體員工進行培訓，第二建立企業基礎設備設施臺賬及分布表，第三確定檢查項數，第四企業整改、自評打分、匯總、編制自評報告，第五填寫申請預評審報告請中介機構對企業進行預審核，第六預審核通過提請正式審核。
2 考評項目
2.1 考核分值
（各空項分之和超過200分的企業，不得評為一級安全質量標準化企業）分值總分為1000分，分為三級。一級單位：評審得分900分以上；二級單位：評審得分800分以上；三級單位：評審得分700分以上。安全生產標準化的基本要求包括：基礎管理基本要求：220分，基礎設施基本要求：575分，作業環境與職業健康基本要求：170分，績效評審：35分。
2.2 檢查內容
2.2.1 基礎管理要求
共計14個檢查表，主要包括：目標管理、危險源管理、安全生產責任制等75項檢查內容。例如：安全生產責任制、安全操作規程。主要負責人的安全職責，每個單位（部門、分廠）、崗位的安全職責，要全覆蓋。安全生產責任制必須單行本，人手一冊。
2.2.2 設備設施要求
共計44個檢查表，主要包括：機械加工設備、起重機械、城內機動車輛等299項檢查內容。例如：（1）砂輪機：砂輪機兩側作業空間，防護罩強度、開口角度及與砂輪之間的間隙，擋屑板間隙應小于或等于6mm，托架與砂輪的間隙應小于或等3mm。（2）電氣設備周邊0.8m范圍內無障礙物，柜門開啟應靈活。機械設備上未加防護罩的旋轉部位的楔、銷、鍵不應突出表面3mm，且無毛刺或棱角。
2.2.3 作業環境與職業健康要求
共計9個檢查表，主要包括：廠區環境、工業建筑、群眾監督和告知等45項檢查內容。例如：（1）車間通道：車行道寬度應大于3.5m，專供叉車通行的單行道應大于2m。人行安全通道寬度宜大于0.8m，分隔線應清晰、準確。（2）危險化學品的使用現場：使用現場與高溫區、明火產生點的間距應大于30m，如有可靠的抽風裝置時應大于6m。（3）倉庫道路：庫內車行道寬度不應小于3.5m，專供叉車通行的單行道應大于2m。人行安全通道寬度不宜小于0.8m，分隔線清晰。
申請一、二級單位的評審流程為培訓指導——預審核——審核三個階段；申請三級單位的評審流程為培訓指導——審核兩個階段。上報及公告程序為自評——申請——受理評審——審核公告——頒證授牌。
3 安全生產標準化考評程序
3.1 《考評標準》的職能分解，明確考評項
安全質量標準化考評項目職能分配表（共10頁 第1頁）（如表1）。
3.2 建立各類設施設備臺帳（如表2）
4 安全生產標準化考評程序
（1）自評；根據現有安全水平的基礎上，確定爭創級別、目標；依據所確定的目標，制定職業安全健康整改措施計劃；計劃中要有目標指標、措施、資金、責任單位、責任人、時間進度等；加強領導，提供人、財、物等資源確保目標的實現；企業自評、制定考評計劃，確定各部門評價時間表；預審核，在預審核中做好配合工作。（2）申請；自評結果經省級國防科技工業管路部門同意，向所在直屬單位提出評審申請（標準表格）；直屬單位的申請經省級國防科技工業管理部門同意后直接報集團公司。（3）受理評審；申請一級單位，報國家級評審機構進行評審；申請二、三級單位，由省級評審機構進行評審。（4）審核公告；（5）頒證授牌。
5 安全生產標準化同體系的關系與區別
5.1 安全生產標準化同體系的關系
安全生產標準化是建立職業安全衛生管理體系的核心和基礎，是體系的具體化，更加具有可操作性和實效性。對于沒有建立職業安全衛生管理體系的單位，在貫徹機械制造企業安全生產標準化的基礎上稍加文字轉換就可完成建立體系的工作，對已經建立了體系的企業，安全生產標準化考評標準是對體系運行效果的檢驗，使文件化的體系在安全生產標準化的工作中得到有效運行。
5.2 安全生產標準化同體系的區別
（1）在績效考評上：體系是自己與自己比，今年與去年比，立足于持續改進；安全生產標準化要求企業的安全程度必須達到標準的要求。（2）考核方式上體系的考核方式是定性考核；安全生產標準化的考核方式是定量考核。（3）在管理性質上認證是企業自主行為；安全生產標準化是政府行為。
6 結語
通過開展安全生產標準化達標活動，使設備管理、能源管理、人事管理、財務管理、工藝管理、技術管理、供應、銷售管理、6S管理、定置管理、文明生產等全面得到了提升，使各方面管理制度更加健全和完善，實現了企業各個層面做到有法可依、有章可循，提升了企業各方面管理水平。某企業一位同志深有感觸地說：過去我們多年沒有解決或難以解決的問題，通過創建二級安全生產標準化工作都得到了解決。
二、工作目標
按照分類指導、分步實施、全面推進的原則，在全區各行業、領域全面開展安全生產標準化達標創建活動，突出危險化學品、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業、領域。交通運輸、危險化學品和煙花爆竹企業在2012年底前實現達標；其他行業（領域）在2013年底前實現達標。經濟開發區、投資區管委會在2012年6月底前實現整體達標，有條件的鄉鎮（街道）在2012年底前實現整體達標。同時，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動其他行業、領域（包括學校、醫院等事業單位）安全生產標準化達標創建工作。
（一）危險化學品企業：涉及危險工藝的危險化學品生產企業、落實企業安全生產主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產企業和儲存企業，要在年底前實現安全生產標準化三級以上達標。其他危險化學品企業要在2012年底前實現安全生產標準化三級以上達標。
（二）非煤礦山企業：全區現有持證且正常生產的礦山必須在年底前100%達到安全標準化最低等級（五級），其他持證但未正常生產的非煤礦山如恢復生產，應在恢復生產后的六個月內完成達標。
（三）交通運輸企業：從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業在2012年6月底前達標，其他交通運輸企業在2012年底前達標。
（四）建筑施工企業：2013年底前達標率100%。有條件的一級以上施工企業和二、三級標準企業分別在年、2012年底前提前達標。
（五）煙花爆竹企業：2012年底前達標率100%，二級以上標準達50%。
（六）民爆企業：2013年底前達標率100%，二級以上標準達50%。
（七）建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業企業（以下簡稱工貿企業）：年底前，全區工貿企業全面啟動達標活動。2012年底前，機械制造企業50%，建材、輕工、紡織、商貿企業40%達到三級以上標準。2013年底前，全區工貿企業100%達到三級以上標準。同時，力爭有一批一級標準化企業、二級標準化企業不低于30%。
三、組織領導
成立區安全生產標準化建設領導小組，由區政府副區長任組長，區政府辦公室副主，區安委會辦公室主任、區安監局局長任副組長，區直有關部門分管安全生產工作的領導為小組成員。領導小組下設辦公室，掛靠區安監局，由區安監局局長兼任辦公室主任，區安監局副局長兼任副主任，由區安監局抽調專人作為辦公室成員。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，企業安全生產標準化建設工作由各級政府統一領導，相關部門負責組織實施。區直有關部門按照“一崗雙責”的職責分工，負責指導和推動本行業企事業單位安全生產標準化建設。重點行業、領域職責分工如下：
區安監局負責指導和推動危險化學品、非煤礦山企業安全生產標準化建設工作。
區經濟局負責指導和推動民爆、建材、機械、輕工、紡織企業安全生產標準化建設工作。
區建設局負責指導和推動建筑施工企業安全生產標準化建設工作。
區交通局負責指導和推動交通運輸企業安全生產標準化建設工作。
區煙花爆竹安全管理辦公室負責指導和推動煙花爆竹企業安全生產標準化建設工作。
五、工作步驟
按照“一年打基礎，兩年上臺階，三年求突破”的思路，分三個階段全面開展安全生產標準化創建活動。
（一）動員部署、重點推進階段（年10月-12月）
1、安排部署。10月下旬召開全區推進企業安全生產標準化建設動員會，安排部署全區企業安全生產標準化工作。各鄉鎮（街道）、區直各有關部門、各企事業單位，要按照區政府總體部署，結合本地區、本部門、本企業實際情況，召開工作部署會議，制定行動實施方案，明確目標、任務、責任，確保標準化建設有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發動。各鄉鎮（街道）、區直有關部門、各重點企業要利用各種宣傳媒介，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產標準化工作的目的和意義。組織開展各類活動和培訓，學習安全生產標準化政策要求及規范、標準，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。各鄉鎮（街道）、區直有關部門，要在本地區、本行業選擇具有一定代表性和一定生產經營規模，且安全管理基礎較好的典型企業，按照標準化建設程序及要求開展創建工作。
（二）鞏固提高、全面推進階段（2012年1月-12月）
1、在全面開展企業安全生產標準化創建的基礎上，穩步擴大創建成果，全面推進標準化創建工作。深入查找各項安全管理制度。各生產工藝的安全設施以及各崗位、各工種作業行為存在的問題和隱患，按照行業標準和技術規范進行整改后，對照考評標準進行自我評估，形成自評報告，做好申報準備。
2、各級各有關部門要加強督促指導，通過專項檢查、召開現場會、座談會、交叉檢查等形式，推動企業主動參與安全生產標準化建設，形成標準化建設大格局。
3、建立健全中介機構專家服務隊伍，確保足夠力量為企業開展標準化建設活動提供咨詢服務。
（三）整體突破、強力推進階段（2013年1月-12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經濟手段擴大企業標準化建設覆蓋面，完成國家、省企業全面達標任務。
六、考核評審
考核評審依據國家、省相關行業安全生產標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
（一）考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產標準化一級企業的評審、公告、授牌由國家有關部門或授權單位組織實施。評定為安全生產標準化二級的?；?、非煤礦山企業，其評審、公告、授牌由省安監局實施。評定為安全生產標準化三級的?；⒎敲旱V山企業，其評審、公告、授牌由市安監局實施。其他行業（領域）安全生產標準化二、三級企業的評審、公告、授牌按職責分工由相關部門分級實施。
（二）考評標準
危險化學品企業安全生產標準化評定標準按照《省危險化學品企業安全標準化考評工作實施細則》執行。非煤礦山企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《小型露天采石場安全標準化評分辦法》執行。煙花爆竹企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《煙花爆竹生產經營企業安全生產標準化規范(試行)》執行。建筑施工企業安全生產標準化評定標準按照《施工企業安全生產評價標準》執行。建材企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《平板玻璃企業安全生產標準化評定標準》、《建筑衛生陶瓷企業安全生產標準化評定標準》執行。機械制造企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》執行。輕工企業安全生產標準化評定標準按照國家安監總局《白酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《啤酒生產企業安全生產標準化評定標準》、《乳制品生產企業安全生產標準化評定標準》執行。
抓好企業主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》與國家相關行業安全生產標準化要素實現了充分對接，A、B級企業可分別與標準化二級、三級企業對應。按照這一標準評為A、B級的企業，已具備分別認定為安全生產標準化二級、三級達標企業條件。
國家尚未制定行業標準化評定標準的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業安全生產級別評定標準》進行評定。企業在評定標準修編前已評定為安全生產級別為A、B級的，應按新修編的評定標準補充完善后，分別對應認定安全生產標準化二、三級。
（三）考評程序
1、企業自評。企業成立自評小組，按照相應的考評辦法和考評標準對本企業安全生產標準化進行自評，確定申報等級，形成自評報告。
2、申請評審。企業完成自評程序后，由各鄉鎮（街道）、區直有關部門逐級簽署意見（市屬企業直接由市直有關部門簽署意見），向經省、市有關部門認定的評審機構提出書面評審申請。
3、機構評審。評審機構收到企業書面申請和自評報告后，依據相應的考評辦法和考評標準組織專家組對企業進行評審，形成書面評審意見，報送審核公告的有關部門。評審機構對企業進行考評時，要告知負責監管和認定的有關部門，有關部門對考評的過程進行監督。
4、審核公告。審核公告的有關部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業以文件形式予以公告；對不符合標準的企業，書面通知申請受理單位，并說明理由。
5、發證授牌。經公告的企業，由有關部門頒發相應等級的安全生產標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監總局統一的式樣。
七、工作要求
（一）加強領導，落實職責。要充分認識開展安全生產標準化工作的重要意義，切實把安全生產標準化工作納入重要工作日程，加強組織領導，精心部署，周密安排，確保企業安全生產標準化建設全面深入展開。各級、各部門、各企業都要成立相應的組織機構，著力強化企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，確保企業安全生產標準化工作扎實有序推進。
（二）明確目標，制定方案。要根據本通知提出的工作目標及要求，結合轄區實際和行業特點，制定本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，精心組織，積極推進，務求實效。各鄉鎮(街道)、區直有關部門于11月4日前將本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案報區政府安辦。
（三）多措并舉，強化督導。各鄉鎮（街道）和有關部門要結合安全生產督查、日常監管等時機，采取日常檢查、座談交流、上門服務等各種靈活措施，認真督導安全生產標準化創建工作，隨時掌握轄區各行業（領域）安全生產標準化創建工作進展情況。區安全生產標準化領導小組將適時督查各單位各部門安全生產標準化開展情況，并將督查結果在全區范圍內通報。
（四）規范考評，嚴格紀律。認真貫徹執行國家安監總局、省安監局標準化考評相關規定，落實企業標準化評級的考評、公告及授牌等相關工作程序和制度，堅持公開、公正、透明原則。要加強指導服務，不得為難和刁難企業，特別是要加強標準化考核、咨詢機構的規范管理，嚴格標準、規范收費，防止走過場、亂收費，增加企業負擔。
關鍵詞：
危險化學品；安全生產；標準化管理
伴隨我國經濟的加速發展，化學工業也得到了顯著的發展，已然成了國民經濟的一個重要的組成部分。多數生產資料以及消費品進行生產的時候都需要各類化學品的參與。但是有很大一部分化學品具有易燃易爆有毒有害的特有危險性，容易導致爆炸，火災或者中毒等事故，故而歸屬于危險化學品。這些危險化學品在人們的生產生活中發揮了十分積極的作用，但是同時也對人們的安全造成了威脅[1]。所以，對危險化學品的生產安全進行標準化管理是危險化學品行業中的一個重大課題。
1危險化學品安全標準化工作的概述
對危險化學品從業單位中大力施行安全生產標準化工作是提高企業安全管理整體水平，為企業的工作人員以及群眾提供生命及財產安全保障的一個重要的方式。安全標準化[2]指企業內部有比較完善的安全生產責任制度，以及安全生產的具體規章制度，安全生產細致的操作流程，各個生產的環節能夠進行安全的工作，符合有關法律規定的要求，并且能夠保持此種狀況持續下去。近十年以來，對危險化學品從業單位進行安全生產標準化工作取得了一定的成效，極大地為企業安全生產提供了保障。
2我國危險化學品從業單位現狀
危險化學品的從業單位包括化學品的生產單位儲存單位、經營單位、運輸單位，使用單位以及廢棄以后的處置單位等。我國當前有危險化學品的從業單位三十余萬家，而其中最主要的是石油以及化工行業，依據各企業管理的水平以及安全生產的狀況，可以做如下分類：一是大型石油化工企業集團，其中又以中石油，中海油和中石化為主。這些企業內部的管理體系較為完善，生產設備較為先進，員工的整體素質比較高，企業領導對安全比較重視，而且也有足夠的能力和條件在生產安全方面投入資金和人力等資源，促使其在安全生產方面表現較為優異，同時也體現了石油化工行業安全管理的最佳水平。二是原有地方的國有企業。這些企業多已經改制成有限責任公司，管理的水平有一定程度的提高，但是往往因為受到資金、技術等因素的制約，多出現生產技術落后、生產設備落后、人才流失等問題，造成技術改革緩慢，在生產安全方面的投入不足，對安全方面的管理薄弱。三是各類小型化工企業。很大一部分私營的的小型化工企業，生產設備較為簡陋，生產工藝比較相對落后，員工的整體素質較低，企業對生產安全的管理雜亂無章，生產責任無法落實，更有甚者根本就不具有安全生產的能力，企業本身存在很多安全方面的隱患[3]。所以說我國的化工行業還處于易發安全事故的時期，安全生產的總體狀況比較穩定，有逐漸轉好的趨勢，但是當前安全生產問題仍然十分的嚴峻。亟需通過進一步推進和完善對危險化學品的安全標準化管理工作來提升企業整體的安全管理水平。
3企業進行安全生產標準化工作的步驟
對企業進行安全生產標準化工作必須要細致的分析可能存在的問題，并以此為依據采取針對性的策略。一般，對企業進行安全生產標準化工作的步驟有：
3.1進行必要的培訓
首先應該以企業生產的具體情況和特點作為依據，選擇適合的能夠進行安全標準化咨詢的單位，分批次對企業內部的管理者、技術人員和普通的工作者進行安全標準化方面的培訓[4]。此外，企業內部也要進行各類宣傳活動，重點分析安全生產標準化具體的內容以及其意義。
3.2構建完善的制度
企業進行安全生產標準化工作要構建相對全面完善的各種規章制度。在進行此工作以前，先要系統的對企業原有的規章制度進行整理，并且評估當前企業整體的安全管理的現狀，同時結合企業本身已經顯現出來的問題，進而針對性地對安全生產標準化的規章或者制度進行適當的修改或者重新制定。
3.3設置機構
企業應該自組織上提升對安全生產標準化的重視程度，設立安全標準化的建設小組，并在其領導下，構建各種與之有關的機構并且配備專門的人員，各機構間要有清晰的組織，明確好各自的責任，進行明確的分工，同時以參照標準為依據進行考核，促進各工作都能夠真正地落實到實處。
3.4持續提高
在進行企業安全生產標準化工作后，企業的領導者要長時間地密切關注進程狀況，及時發現工作中出現的問題，并進行詳細的分析，以期能夠從根本上解決問題并盡量避免類似的問題再次發生。同時，在生產中，持續性地對各類制度進行完善，且在平時的業務培訓中增加教育培訓，按時對安全標準化施行的具體狀況進行檢查以及評估，使安全能夠成為企業生存以及進步的第一要務。
4一些從業單位安全標準化工作中的問題
當前，有一部分從事危險化學品的單位受到自身各種因素的制約，安全管理標準化工作仍然滯留在傳統類型的企業管理模式中，而沒有一套完善的整體管理體制。其存在的問題主要有：
4.1認識不足
一些企業對與安全標準化工作的認識不到位，理解也不透徹，主要表現在企業的管理及決策者對安全標準化工作不夠重視。一部分企業的安全管理臺賬出現有記錄不夠詳實以及格式不準確規范等多種問題[5]。
4.2安全基礎薄弱
某些地區的老化工企業，經營十分困難，技術比較落后，生護理產設備也十分老舊，又無力進行技術方面的改革創新以及推行安全標準化工作。另外，一部分私營的小型化工廠設備簡易，職工素質普遍低下，工廠中隱藏著很多安全以及環保方面的隱患問題。
4.3安全意識淡薄
在一些企業內部諸多安全標準化工作沒未曾落到實處，特別是少數的單位甚至沒有把安全標準化工作編制到日常考核中，更沒有建立追責體系。還有少數企業一味地追求經濟利益，超負荷進行生產作業，即使多次發生生產事故，也不從中吸取教訓，仍然繼續運行，無視生產安全。
4.4安全標準化脫離企業的生產實踐
有一些企業將其他企業制定的管理標準以及安全細則直接全部搬到本企業中，而完全無視自身的實際狀況，進而導致安全標準化和企業本身的技術以及管理體系完全脫節[6]，在實際進行生產工作中可操作性弱，進而使企業的領導者出現安全標準化工作無實際價值的錯誤感覺。
5結束語
在危險化學品從業單位內部大力推進安全生產標準化是我國強化安全生產工作的一個重大舉措。只有保證能夠長期堅持安全標準化工作，才能夠不斷地提升企業中對安全生產的管理水平，才能夠促進危險化學品從業單位得到良好的發展。
作者：廉美艷 單位：吉林省安全生產檢測檢驗中心有限公司
參考文獻
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[3]張宏荃，張耀庭，秦言杰.基于風險的危險化學品從業單位安全生產標準化追蹤評審方法研究[J].中國安全生產科學技術，2014，10（1）：196-199.
作為現代化的管理理念，安全生產標準化是具有科學化安全生產管理理論做支撐的，其中對管理手段的實現、管理對象范圍的劃定等都有一定的說明。從外在形式上來講，安全生產標準化管理就是在完善的安全生產責任制的基礎之上，采用現代化的安全管理制度，對企業的管理運行過程進行監控，排查治理生產隱患，對可能出現的危險進行監控。方便企業提早做好預防措施，對企業的各項生產行為進行嚴格規范，使得工作人員、機器、物品等都處于良好的工作狀態當中。我國政府為了保障推行安全生產標準化理念，在我國的工礦商貿等各個領域內都推行了相應的制定標準，并頒布了一系列的標準、文件等，來引導企業進行生產安全標準化管理建設。
一、安全生產標準化的發展現狀
企業的安全生產標準化并不是通過一次小小的決策制定就能形成的，它需要企業長期的發展，而成為一種適宜于本企業的管理模式。其涉及到的管理內容十分豐富。從當前我國企業的實際發展情況來看，許多企業都采用安全生產標準化管理模式。
1.我國安全生產標準化理論和體系的發展情況
從本質上來講，安全生產標準化就是一種質量管理體系。在實際使用的過程當中，這種體系更加關注的是對企業生產情況的監察，以及產品質量的保障。這種管理模式要求企業的各個生產環節都要符合產生安全化生產的需求。我國政府為了推廣安全生產標準化管理模式，已經在出臺的相關法規當中對其進行了十分詳細的描述。在近些年的發展中，這種模式的使用范圍越來越廣，體現出來的價值也越來越明顯，其自身內部結構也越來越完善。在實際使用過程中，許多企業對這種管理模式的內部情況進行了適當的調整，使得其更加關注安全生產標準化，針對性更強。在企業發展的過程中，我們在不斷吸收外國的安全生產管理經驗，創建了一系列適合自身發展的理論體系，這些體系受到國家和社會的廣泛關注，也正處于不斷創新的過程中。
2.企業安全生產標準化運行現狀
在我國的相關部門當中，對企業的實際管理情況提出了明確的要求。安全生產和運輸工作在不斷推進，政府對各個行業的生產安全問題也做了詳細的說明。由此，許多行業都形成了較為科學化的安全生產標準化模式。各個企業都在這種模式的引導下，紛紛建立適合自身的管理體系。
二、企業安全生產標準化管理模式的創建
在我國大多數的企業當中，一般都會采取企業安全生產標準化管理模式來保障產品生產質量。這種模式實現了傳統模式上的創新，并體現出了現代化的管理理念。例如在企業安全生產標準化管理模式當中突出了“以人為中心”的管理理念，符合我國社會主義的發展觀念。各大企業在將其運用于管理過程中時，要深入分析該模式的適用情況，然后對該行業普遍適用的模式進行再創造，使其針對性更強，效果更明顯。
1.建立完善的安全生產標準化管理模式
一種完善的安全生產標準化管理模式是實現企業安全生產的基礎。在企業的實際運行過程中，必須要深入分析自身的結構特點，以及生產產品的性質等，然后在此基礎之上，建立一套系統、科學的安全生產標準化管理制度。
（1）保障制度種類的完善
安全生產標準化管理制度是實現企業安全生產的基礎。因此，我們在制定管理制度時，要深入結合企業現在的情況，保障制度的系統化、完整性。在制度的前期制定工作中，需要建立安全監督、應急方案、生產管理等。
（2）嚴格遵循安全生產制度
創建完善的安全生產制度之后，我們就要將這種制度妥善地投入運行，做好制度落實之后的安全責任制度。在此期間，企業要做好安全生產制度實施情況的考核，使得企業能夠自覺遵從安全生產制度的基本要求，在此基礎上進行生產管理活動。這種模式在企業中的運用，能夠對企業的實際生產狀況進行有效評價，并對企業的日常生產質量進行有效監控，能夠有效降低企業生產中存在的不安全因素。
2.建立完善的安全生產標準化管理保障體系
（1）做好風險管理措施
按照企業生產安全的標準，我們要對企業生產中可能存在的任何不安全因素進行保險投入的有效評估。在管理計劃當中，要包括所有可能出現的安全隱患的預防和整治措施。例如對企業生產中的重大危險源進行登記處理，按照企業發展的需求對其危害性進行綜合評估。然后再制定出針對性更強的應急預案，對相關工作人員進行綜合培訓，提升其風險預防能力。還要加強對生產設備的安全管理，定期對這些儀器進行安全檢查，將風險管理放在生產設備管理的基本內容當中，使得企業生產獲得全方位的保障。
（2）建立完善的隱患排查機制
安全隱患是影響企業長期穩定發展的重要因素，因此，企業在生產安全標準化管理中加入安全隱患排查機制是十分有必要的。在安全隱患排查機制的實施過程中，相應的人員設置也得到合理分配，還能建立一個完善的組織機構，增加對于企業安全生產隱患的排查力度。因此，企業必須要將安全隱患排查機制放在安全生產標準化管理的重要地位當中，盡可能維護企業的長期穩定發展。
三 、結語
在企業內部建立現代化的安全生產標準化管理模式，是實現企業穩定發展的基本要求。它可以運用現代化的管理理念，保障企業生產的安全。櫧笠檔某て詵⒄辜蘋排除安全隱患。因此，在今后的企業生產管理當中，必須要加入安全生產標準化管理的內容。
參考文獻：
[1]蔡錦山.科學發展 安全發展――談談企業安全生產標準化建設的幾點體會[J].山東工業技術.2015（24） .
當前，安全生產標準化（以下簡稱“標準化”）工作在全國范圍已進入全面鋪開、深入推進的階段，但有一些企業對為什么開展“標準化”工作認識不足，存在僅為了應付國家主管部門要求、為辦理安全生產許可證需要，而被動開展標準化工作的現象，背離了國家推進標準化建設的初衷。
我國自2004年啟動標準化工作試點以來，這項工作經歷了由企業自主參與到政府強制推行；從探索前進到法規、標準體系逐步健全的過程。目前，國家已將“企業安全生產標準化達標工程”列為“十二五”重點工程，要求礦山、危險化學品、工貿等行業企業全面實現標準化達標，其中危險化學品行業到2013年底要全部達到標準化三級以上。
標準化是指企業通過建立健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程，規范從業人員生產行為；通過風險管理、隱患排查治理、重大危險源監控等方法建立預防機制，使企業安全管理和生產條件符合有關法律法規、標準規程要求，生產經營活動達到最佳秩序和狀態，并持續改進和提高企業安全管理水平，促進企業在安全的前提下健康可持續發展。
標準化采用PDCA（計劃、實施、檢查、整改）動態循環、持續改進的管理模式，是國際先進的安全管理理念、方法，與我國傳統安全管理方法、企業具體實際地有機結合，體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以及“以人為本、科學發展”的理念，對進一步落實企業安全生產主體責任，改善安全生產條件，提高安全管理水平，預防事故，有著積極的意義。
可有效落實企業主體責任
多年來，我國制定了一系列有關安全生產的法律、法規和標準，逐步建立和完善了包括安全生產綜合監管、行業監管、屬地管理和企業主體責任在內的“四位一體”責任體系。其中，落實企業安全生產主體責任，是加強安全生產工作的關鍵。但如何落實？很多企業不知從何下手。
標準化將企業安全生產主體責任的內容，具體化為企業達標標準，把安全生產工作轉化為一項項具體要求，明確了企業安全生產工作干什么和怎么干的問題，也就解決了企業如何落實主體責任的問題。標準化要求，從企業的法定代表人開始，將安全生產責任逐一落實到每個基層單位、操作崗位、從業人員，并通過績效考核，調動全體從業人員的積極性和主動性，使其自覺承擔安全生產的各項工作和相應的責任，建立自我約束機制；同時，標準化以強化安全生產“三要素”（人員、設備設施和管理）為手段，從強化從業人員的安全意識和操作技能培養、改善安全生產條件，規范安全生產管理等方面，引領企業貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規和標準，促進企業安全生產主體責任落實到位，最終達到建立安全生產長效機制、持續改進和提高企業安全管理水平的目的。
可提高企業安全管理水平
標準化是根據我國有關安全生產法律、法規和標準的要求，借鑒、吸收國際現代安全管理的先進理念和方法，形成的一套具有中國特色的、科學的安全管理方法。與國際職業安全健康管理體系相比，標準化明確了企業實現安全生產的具體內容、要求、方法和準則，要求更具體，更具有可操作性、科學性，如風險管理、安全文化、安全儀表系統（SIS）、危險與可操作性分析（HAZOP）等要求。企業通過開展標準化，可進一步規范安全管理，有效提高安全管理水平，建立安全生產長效機制。
可實現企業本質安全化
本質安全化，其狹義的概念是指通過設計手段，使生產工藝或設備設施本身不會發生或能防止發生危險，即使在誤操作的情況下，也不會發生事故；而從廣義的角度來說，本質安全化就是利用安全科學手段，采取包括設計、過程控制、維護保養、培訓教育、監督檢查等措施，消除企業生產過程中存在的物的不安全狀態、人的不安全行為，以及管理上的漏洞，從源頭上堵住事故發生的可能性，保障企業及人員的安全與健康。
標準化注重的是“3P”（人員管理、設備設施管理和管理），從強化從業人員的安全意識和操作技能培養、改善安全生產條件、規范安全生產管理等方面，引領企業貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規和標準，實現本質安全。首先，標準化要求制定從業人員崗位標準，明確了各級、各類人員的安全生產知識和能力的要求；特種作業人員和特種設備作業人員應培訓合格，持證上崗。其次，標準化重視對設備設施的管理，要求企業保證安全生產投入，滿足安全生產條件；嚴格建設項目“三同時”，禁止采用已經淘汰落后的生產工藝、技術和裝備；新開發的生產工藝嚴禁直接進行工業化生產；在可能引起火災爆炸的工藝裝置上，設置報警和安全聯鎖裝置，對涉及危險化工工藝和重點監管危險化學品的生產裝置，要開展HAZOP分析；生產過程實現自動化控制，危險工藝設置安全儀表系統（SIS）和緊急停車系統（ESD），自動化程度低的企業要在規定的時限內進行改造；設備設施定期進行維護保養等。第三，要求企業建章立制，規范安全管理，規范從業人員的生產經營行為，杜絕“三違”現象，使“人、機、物、法、環”始終處于有效受控狀態。
是企業安全準入的必備條件
目前，我國已進入工業快速發展時期， 化學品的生產量和使用量都居世界前列。但我國化工行業發展的總體現狀與這一地位極不相稱，主要表現在危化品企業數量多，小企業約占總數的80%。這些企業大多安全生產基礎薄弱，工藝技術落后，裝備陳舊簡陋，自動化控制水平低，安全投入不足，本質安全水平低；從業人員素質低，人員流動性強，安全管理不到位，生產安全事故頻發，安全生產工作面臨巨大壓力。
崗位安全達標是指企業建立崗位標準，通過考核、評定或鑒定等方式，對崗位工作人員的知識、技能、素質、操作等進行全面評價，使之符合標準要求。企業開展崗位達標工作，目的是以生產線的操作崗位達標為核心，不斷增強職工的安全意識，并規范現場安全管理，實現崗位操作標準化。
2.崗位安全達標建設的主要內容
企業崗位安全達標就是結合企業實際，按標準規范的要求對企業崗位的評價單元和類別進行劃分，制定相應的崗位標準，確定達標評價的流程與方法，完成企業崗位安全達標建設工作。
企業應從管理、職責、操作、保養、維護等方面全面、詳細地制定專業標準。在實際操作過程中，以此為依據設計檢查表，逐一對照落實。對安全生產標準化崗位達標的評價單元和崗位類別應依據崗位達標評價單元、崗位類別進行劃分，制定達標標準、達標評價流程、達標方法。
通過崗位安全達標建設促進企業全面提升安全管理水平，通過達標考核強化企業員工崗位風險控制能力，最終為安全生產標準化企業達標奠定堅實的基礎。
3.崗位安全達標實施流程
3.1崗位類別和評價單元劃分
對照《企業安全生產標準化崗位達標評價單元、崗位類別和達標標準對照表》內的崗位類別，按企業崗位設置情況確定本企業崗位達標的崗位類別，按領導崗位、管理崗位、作業崗位三個層次依次劃分崗位達標的崗位類別。按企業下屬部門確定各部門的各類管理崗位和作業崗位，應特別注意的是，對于重點相關方的管理應作為企業的一個部門進行管理，不能忽視其對企業安全管理與達標建設的重要作用。
在崗位類別劃分的同時，應按企業下屬部門劃分各部門的崗位達標評價單元。評價單元的劃分應對照《企業安全生產標準化崗位達標評價單元、崗位類別和達標標準對照表》內的評價單元，按照本企業管理職責、生產工序、作業場所、班組等基層組織設置等實際情況確定本企業崗位達標的評價單元，其中應注意領導崗位應作為一個整體的評價單元進行劃分；安全管理人員、部門管理人員崗位，應將管理部門或部門內的專業管理組作為評價單元，對部門安全員等崗位，應在所在部門內將其作為單獨的評價單元；基層班組管理人員的崗位達標在其所管理的作業崗位評價單元內評價，不單獨劃分評價單元；當作業崗位的人員作業活動分散到不同區域時，不固定作業區域的人員可以按人員行政隸屬關系確定評價單元，固定作業區域的人員可以納入其作業區域所在評價單元進行評價。
3.2制定崗位達標標準
根據《企業安全生產標準化崗位達標評價單元、崗位類別和達標標準對照表》與企業實際崗位確定崗位類別，根據崗位類別制定各類崗位的達標標準，崗位達標標準的制定應符合下列基本要求：
（1）應按領導崗位、管理崗位、作業崗位三個層次分別制定各崗位類別的達標標準。
（2）領導崗位至少應制定企業主要負責人、企業安全分管領導、企業其他分管領導、企業工會主席等崗位類別的達標標準，企業其他分管領導應根據業務分工分別制定各自崗位的達標標準。
（3）管理崗位達標標準制定應考慮崗位特性、業務工作與安全管理關聯度等因素，其中，業務工作與安全管理關聯度大的崗位，應制定專業的崗位達標標準；崗位特性相似且與安全管理關聯度小的崗位，可制定同類管理崗位通用的達標標準。
（4）作業崗位達標標準制定應考慮設備設施、作業活動、作業環境和現場管理等因素，各類因素相同或相似度較大的崗位可制定同類作業崗位的達標標準。
3.3崗位達標評價和達標評定
確定下屬部門各類評價單元的崗位達標評價頻次；確定崗位評價單元的崗位達標評價流程；確定各類管理和作業崗位評價單元的達標評價結論的審批權限。
領導崗位各評價項目、評價要素內相關評價內容的評定可以通過述職和評議確定，管理崗位和作業崗位各評價項目、評價要素內相關評價內容的評定可采取打分的方法。針對不同的崗位采取不同的評定方法，可使評定結果更加準確與合理，同時也保證了評定結果的真實與有效，避免評定過程流于形式。
4.達標建設應注意的問題
企業管理手冊、各項安全管理制度、崗位安全操作規程等文件，是達標標準制定、達標評價的基礎文件，企業在達標推進時，應對相關文件進行梳理和評審，確保其內容完整并符合安全生產標準化的要求，對安全生產標準化要求的文件有缺少的，應對照標準的要求和企業實際情況進行補充，新建立的文件應加入企業安全管理文件體系。
1．1安全生產過程管理方法
根據安全生產管理工作側重的不同內容，對安全生產管理過程進行階段劃分，并對不同階段提出具體的要求，實現對企業安全生產管理橫向過程的全覆蓋。這類方法以“PDCA循環法”為典型代表，對安全生產管理的過程進行要求，采用“計劃(Plan)—實施(Do)—檢查(Check)—改進(Act)”的閉環過程，在計劃的基礎上實施，再根據實施結果的檢查改善計劃，使安全生產管理工作持續改進。
1．2安全生產對象管理方法
詳細列出安全生產管理的對象和內容，并對不同的對象和內容提出具體的要求。這類方法從企業的制度、人員、設備、物料、環境等各方面提出具體的要求，實現企業安全生產管理縱向內容的全覆蓋。常用的方法包括安全目標管理法［2］、全面安全管理［3］、無隱患管理法［2］、職業安全健康(OHSMS)管理體系［4］、安全評價［5］等。1．3安全生產關鍵點管理方法針對企業安全管理中的特定階段或特定內容作為安全管理的關鍵點，一般作為安全生產過程管理方法和安全生產內容管理方法的輔助方法。常用的方法包括事故預測與預防方法［6］、安全行為抽樣技術［7］、危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、故障樹分析方法、危險控制技術、本質安全技術、安全文化建設［8］等?，F代安全生產管理理論目標是實現安全生產管理橫向到邊、縱向到底，上述三類方法因其側重點不同，實際應用中通常將幾種方法綜合起來，以實現安全生產管理過程、內容的全覆蓋。
2安全生產標準化發展現狀安全生產標準化［1］
是一種經過多年發展逐步形成并完善的現代安全生產管理方法，內容涵蓋了安全生產的過程管理、對象管理和關鍵點管理，是目前我國政府對企業安全生產管理的統一要求。
2．1安全生產標準化理論和標準體系發展
我國安全生產標準化的概念來源于質量管理體系，重點突出對安全質量的要求，即要求生產環節和相關崗位的安全質量要符合相關標準的要求，稱為安全質量標準化，2004年國務院印發的《關于進一步加強安全生產工作的決定》對企業提出了實施安全質量標準化的要求，國家安全監管總局印發了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，對重點行業、領域的安全質量標準化建設提出具體要求。隨著相關理論和方法的不斷完善，質量管理的內容逐漸弱化，形成安全生產標準化的概念。近年來，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械、冶金等重點工礦行業、領域相繼開展相繼開展安全生產標準化建設達標活動，隨著安全生產標準化理論研究的進展，結合各行業、領域安全生產標準化建設經驗，形成了安全生產標準化規范體系(圖1)。國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發［2013］23號)和國務院安委會于《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委［2011］4號)的，全面推動了全國工礦企業開展安全生產標準化建設達標活動。
2．2企業安全生產標準化建設與管理現狀
根據國務院安委會和國家安全監管總局的要求，全國工礦商貿和交通運輸行業的安全生產標準化建設工作已于2011年全面開展，各行業和各地政府不斷完善企業安全生產標準化建設要求，各行業已形成一批安全生產標準化建設達標企業。在全國的企業安全生產標準化建設過程中，隨著工作的深入開展，顯現出一些普遍性問題。2．2．1安全生產標準化標準體系有待完善目前已經出臺了統一的企業安全生產標準化基本規范(AQ/T9006)，在危險化學品、礦山、石油、煙草、家具、造船、機械制造、電子信息等行業和領域形成了一批相關的行業標準，同時在危險化學品［9］、冶金、氧化鋁、電解鋁、水泥、紡織、造紙、食品安全、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商場、倉儲物流、石膏板、飲料、調味品、酒類(葡萄酒、露酒)、服裝生產、酒店業等行業和領域也出臺了相關的評定標準［10］。一方面，很多行業的評定標準以部門文件方式下發，需要進一步完善形成行業或國家標準;另一方面，現有標準中主要是針對企業安全生產標準化工作的效果和總體要求，對企業安全生產標準化工作本身的管理要求還有待細化，針對實施安全生產標準化管理的具體流程、相關崗位安全職責和安全工作要求、記錄/檔案/報表等格式化文檔等方面的內容，還需要進一步建立統一的標準。2．2．2企業安全生產管理沒有形成統一的模式各行業企業在長期的安全管理中，結合現代安全管理理論和方法，根據相關標準和要求，大多已經形成了一套自己的管理模式［11］，但目前相關的法律法規標準仍在不斷完善和更新，原有的管理模式不能完全與安全生產標準化建設與管理的要求契合，需要不斷充實管理要求、改進管理過程、完善文檔和記錄，改進和提升企業現有的安全生產管理模式;在此基礎上，通過統一管理要求、明確工作流程，逐步形成各行業/領域、不同規模企業的可復制的安全生產標準化管理模式。2．2．3缺乏有效的信息化工具安全生產標準化管理涉及企業的人員、設備、物料、環境以及生產管理等各項內容，除了安全生產管理部門外需要企業多個部門和全體從業人員共同參與配合，涉及企業內大量的數據信息。目前，我國一些大中型企業的安全生產管理，主要依托于企業的綜合辦公自動化系統或生產管理系統，安全生產標準化建設所需的各類資料檔案分散于系統各處，并不能直接提供標準化建設所需要的綜合技術支持;而一些中小企業的安全生產管理仍使用人工的手段，沒有實現管理信息化。沒有有效的信息化工具，導致很多企業在安全生產標準化建設過程中耗費大量人力，增加了很多不必要的重復性工作。
3企業安全生產標準化管理模式
3．1管理模式要求
鑒于我國安全生產管理理論的發展和企業安全生產標準化建設與管理的現狀，需要建立一套全面覆蓋、長期有效的安全生產標準化管理模式，以保證企業生產經營過程的安全和可持續，安全生產標準化管理模式應滿足如下要求:(1)安全生產管理要實現橫向到邊、縱向到底、持續有效。覆蓋企業安全生產的全過程、所有對象、并實現周期性動態管理。(2)管理模式符合安全生產標準化具體要求，還對具體的工作方式、文檔內容等做出統一的規定。(3)管理模式應具有自適應性，能夠隨時根據不斷完善更新的法律法規標準要求進行調整，而不是進行大量內容的重建。
3．2管理模式體系結構
安全生產標準化管理模式是以安全生產過程管理方法和安全生產對象管理為基礎，通過整合完善，對企業安全生產管理工作中的每個對象的每個管理階段作出統一和具體的要求，實現企業安全生產管理的過程和對象的立體全覆蓋。安全生產標準化管理模式由核心要素集、基礎信息庫、管理工具箱三部分(圖2)組成。3．2．1核心要素集管理模式的中心內容。由管理過程和管理對象兩個維度共同確定核心要素矩陣，方法中規定了該要素對應的對象在對應過程中的管理工作的內容和要求。3．2．2基礎信息庫管理模式的數據基礎。一方面包含管理對象的基本信息，另一方面包含相關法規標準中對應的要求。3．2．3管理工具箱管理模式具體實施所采取的手段。包含管理過程中需要的各類工具表格和報表，規定了對每類表格和報表的具體項目和要求。
3．3核心要素集
核心要素集由管理過程和管理對象共同確定。3．3．1管理過程依照PDCA循環法，安全生產管理以一個年度為一個工作周期，在每個周期內都可以劃分為“計劃、實施、總結”三個階段的管理過程，新一個周期實現對舊周期的改進，每個周期的具有不同的工作側重點:(1)計劃階段:按照相關法律法規標準文件的要求，針對管理對象，分別制定工作計劃，包括周期內的計劃(如周、月、季度、年度計劃等)和跨周期計劃(如設備定期檢驗、應急預案修訂計劃等)，其中跨周期計劃還應參考上一周期的相關信息。計劃的制定應包括對象、計劃內容、要求、預期完成時間或關鍵時間、責任部門、責任人、監督部門等內容。(2)實施階段:包括計劃的落實和落實情況的檢查。計劃的落實應詳細記錄落實情況、完成人、完成時間等內容。落實情況的檢查應除記錄檢查情況、檢查人、檢查時間等信息外，還應對未完全落實的內容提出建議整改并督促落實。(3)總結階段:對照計劃階段制定的計劃，按照實施階段的落實和檢查結果，定期總結安全管理工作，包括分對象的總結和全面總結。3．3．2管理對象管理對象的分類既要保證覆蓋企業安全生產管理的所有內容，又要避免不同對象之間涉及內容的重疊導致工作的重復。安全生產標準化從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業安全、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續改進等13個要素［1］比較全面地覆蓋了企業安全生產管理對象及其要求。但是在實際工作中，有些對象的管理工作有重疊和交叉的內容，為了便于日常管理、減少重復工作，按照安全生產管理的基本要素“人、機、物、環、法”，將安全生產標準化要素進一步分組，包括人員、設備設施、物料、環境、管理五類，明確每類對象管理的重點內容，安全生產標準化要素與管理對象對應關系見表1。
3．4基礎信息庫
企業開展安全生產管理工作需要對安全管理對象進行信息統計，形成企業的安全生產基礎信息庫，作為日常管理的信息來源和基礎，同時對應各項法律法規標準生成管理要求。人員、設備設施、物料、環境信息庫包含各自對應對象的具體信息，管理信息庫除包含管理檔案信息外，還包括前四類對象的關聯信息。3．4．1人員信息庫包括人員基本信息表、培訓要求信息表、職業健康體檢要求表等，信息表中涵蓋人員姓名、性別、身份證號、部門(車間、班組)、崗位、人員類別、證書(類別、編號、有效期)、入廠時間、從事本崗時間、最后一次培訓時間等。3．4．2設備設施信息庫主要為設備設施信息表，涵蓋設備名稱、類別、生產廠家、出廠日期、投用日期、有效期、技術參數、日常使用要求、檢測校準要求(含檢測校準周期)、最后一次檢測校準時間、維修保養要求等。3．4．3物料信息庫涵蓋物料名稱、危險品屬性(劇、易制毒化學品、易制爆化學品、危險化學品、化學品)、用途(原料、中間產品、產品、檢測試劑)、年均用/產量、年最大用/產量等。3．4．4環境信息庫涵蓋場所環境名稱、類別、位置、面積、層數、層高、封閉狀態、門、窗、緊急通道、周邊環境、其他信息。3．4．5管理信息庫由組織機構表、機構安全職責表、文件資料分類清單、安全檢查表、隱患排查表、應急預案、人員部門崗位關聯表、設備設施責任人信息庫、物料流向責任人信息庫、場所責任人信息庫、設備物料信息庫、場所設備信息庫、場所物料信息庫等組成。
3．5管理工具箱
目前企業安全生產管理所涉及的表格和報表通常根據經驗或結合相關文件的要求由企業自行設計，沒有統一的格式，導致企業安全生產管理表格復雜，難以適應不斷完善的標準要求，難以實現信息化管理。為了簡化安全生產管理工作，提高工作效率，同時便于企業的安全生產信息化建設和持續改進，本模式的管理工具箱針對管理過程的不同階段，給出臺帳、報表中至少應包含項目的統一要求，見表2。由于安全生產管理過程中的具體工作的各類信息單，如物料出入庫單、設備維修單等是由各崗位人員根據實際情況進行填寫，本方法中不對這類信息單進行格式規定，只要求信息單需覆蓋相關法規標準文件中要求的內容。
4安全生產標準化管理模式信息化應用
應用安全生產標準化管理模式，核心要素集覆蓋了企業安全生產管理的全部對象和全部過程，各要素之間沒有重疊，管理工具集按管理過程的不同階段給出統一的工具表格項目要求，這種特點使該管理模式適合信息化建模，信息化模型不需要大量的表格，而是通過各種分類和要素的關聯實現動態的安全管理。安全生產標準化管理模式信息化系統的建立包括以下內容。
4．1基礎表格建立
基礎表格包括企業基礎信息表、過程管理工具表、分類信息表三類。(1)企業基礎信息表對應本管理模式的基礎信息庫，包括企業各類管理對象的基礎信息，包括人員信息表、機構信息表、設備設施信息表、物料信息表、場所信息表、安全管理依據表、應急預案表、安全檢查表、隱患排查表等。(2)過程管理工具表對應本管理模式的管理工具箱，一方面包括統一格式的計劃表、落實臺帳、檢查臺帳、總結報表，另一方面包裹具有特定格式的各類工作記錄單，此外還包括用于動態管理的動態提醒工具表。(3)分類信息表將管理對象及其細化的內容進行分類，包括要素分類表和管理內容表。要素分類表中存儲管理對象按照類別細化的具體要素，管理內容標中存儲管理對象按具體內容細化的各個要素，這兩類表可以各自建立一個表格，也可以各自建立一組表格。
4．2關聯關系和用戶表單的建立
基礎表格建立后需要根據管理的要求建立各表格之間的關聯管理，形成綜合管理模型，以人員培訓管理為例，關聯關系的建立如圖3所示。關聯關系建立之后，信息系統的后臺數據庫框架已經形成，就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系統各類安全生產管理用戶表單。
4．3工作流程建立
按照本管理模式所確定的“計劃－落實－總結”三個階段，結合具體工作需要，并應用信息系統智能化特點，以一個自然年度為一個周期，每個周期內按照“計劃、提醒、落實、檢查、總結”的順序建立信息系統工作流程。工作流程的建立主要是將相關表格按照不同的階段和因果關系進行關聯，如按照計劃表生成提醒信息、按照提醒信息對照落實記錄生成檢查輔助信息、對照落實記錄和檢查記錄生成統計報表等。
4．4基礎數據導入
表格、關聯關系、用戶表單、工作流程建立后，就形成了安全生產信息化系統框架，還需要收集企業的基礎數據導入系統，才能應用于實際工作，并且需要在工作過程中隨時添加相關數據。建立企業安全生產標準化管理信息系統，可以為企業安全生產標準化建設與管理提供有效技術支持，實現企業的安全生產相關信息的統一管理、計劃的制定指導、相關工作的提醒、工作落實情況的統計分析等功能，靈活的根據需要建立相關管理體系文件系統，有效避免重復性工作。
