時間：2022-05-13 09:31:36
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇社區服刑人員思想匯報范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
要全面掌握社區服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會關系等情況，進行綜合分析，根據社區服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監外執行、裁定假釋等的不同特點，針對矯正對象的實際情況制訂具體矯正措施，并實行分級管理。按照有關法律和有關文件規定，對社區矯正對象嚴格要求，使矯正對象認真遵守法律、法規的規定，遵守社區矯正有關制度，定期報告自己的活動情況，定期上報思想匯報材料，遵守關于會客的規定，離開居住地，應當報告司法所，寫出申請，并經司法行政機關和公安機關批準等。
堅持每月組織社區矯正對象集中教育活動一次，堅持周、月匯報制度，每月組織參加公益勞動時間不少于12小時。
要進一步健全對社區矯正對象的考評獎懲制度。堅持對社區矯正對象每月一考評，每季度一綜評，半年和年終總評，嚴格按照有關規定進行獎懲，確保社區矯正工作有序開展。
二、對社區服刑人員開展有針對性的教育矯正工作，提高矯正效果
要采取培訓、學習教育、參加社會公益活動等形式，對社會服刑人員進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話、心理幫助、家訪幫教等方式，對社區服刑人員進行經常性的個別教育和幫教。加強矯正對象參加公益勞動的組織，建立對社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現情況的考核制度。
三、加強幫教活動，幫助社區服刑人員解決困難和問題辦事處社區矯正辦公室協調有關部門和單位，為社區服刑人員提供職業培訓和就業指導，為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障，為社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。
四，認真抓好矯正工作培訓，進一步提高工作質量和水平
個人工作計劃為確保社區矯正工作的順利開展，根據司法局有關文件精神，特制定20_年社區矯正工作計劃：
一、依照有關法律、法規和規章制度以及上級文件，加強對社區服刑人員管理和監督。
做好對社區矯正對象的日常監督管理，日常報到、匯報、請銷假等，進一步規范電話匯報制度，加強電話聯系溝通，以便及時了解矯正對象的最新動態。堅持按相關規定組織社區矯正對象參加集中教育活動，堅持周匯報、月報到制度，積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規定的同時，根據矯正對象的不同情況，具體問題具體對待，例如公益勞動和每月的交思想匯報表，如有個別矯正對象有特殊情況未及時來，可以根據具體情況個別考慮，在給予機會的同時，也能從另一方面強化改造的思想。
二、采取多種形式，對社區服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育
矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式，對社區服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式，對社區服刑人員進行經常性的個別教育。建立對社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育，這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎。
三、繼續廣泛搜集各方面信息資料，幫助社區服刑人員解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題。
協調有關部門和單位，為社區服刑人員提供職業培訓、就業指導和就業信息，為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障，為社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前招聘信息很多，但是沒有工作的矯正對象也很多，平時繼續多多觀察留心，有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象，即使他們沒有找到工作，也會心存感激，也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
四、繼續加強對社區矯正對象檔案資料的管理。
建立專門的矯正對象檔案資料庫，為每個矯正對象建立個人檔案，做到一人一檔。認真對矯正對象個人檔案資料進行管理、維護。根據區矯正辦要求，做好社區矯正信息管理系統的日常錄入、維護工作。有的矯正對象年限比較長，為了更好的管理，在平時保存好個人材料的同時，每一年結束時把當年的紙質檔案材料做出來，一方面可以及時有紙質材料信息，另一方面也為矯正對象結束矯正時不用一下子做那么多的紙質材料，這樣不僅及時掌握情況，也給自己的工作帶來便利。
以科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十精神、上級政法工作和司法行政工作會議精神，牢牢把握最大限度利用社會資源和社會力量，最大力度組織預防和管控，最大程度促進社會和諧和穩定，牢固樹立人本理念，堅持教育與管理相結合，堅持引導與管理相結合，堅持服務與幫扶相結合，不斷完善對社區服刑人員的管理、教育、幫扶機制，著力提高社區矯正工作科學化水平，切實提升社區矯正工作效能，為長安建設做出應有貢獻。
二、總體目標
以“社區矯正規范化建設鞏固年”為契機，以提高矯正質量為核心，全面提升社區矯正管理規范化程度，推行信息化防控手段，積極拓展多元化幫扶途徑，不斷探索評價社區矯正績效的評估體系，促進社區矯治效果明顯改善，社區服刑人員融入社會能力明顯增強，推動社區矯正工作科學而有成效地開展。
三、主要措施
社區矯正“三化一評估”體系重點圍繞管理規范化、防控信息化、扶助多元化，開展矯正效果評估等方面予以推進。
（一）社區矯正管理規范化
根據《社區矯正實施辦法》、《省社區服刑人員監督管理辦法》，重點圍繞矯正銜接規范、矯正執行規范、矯正解除規范、執法文書規范四個方面，全面提升社區矯正管理規范化水平。
1、矯正銜接規范
（1）縣司法局收到相關單位委托后，指派工作人員或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的鎮（區）司法所派兩名以上工作人員進行調查，出具評估報告。
（2）司法所在收到縣司法局指派辦理后，在五個工作日內提交評估報告，提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議，縣司法局在十個工作日內提交委托機關。
（3）司法所不接受各級法院、監所的直接委托。
（4）嚴格履行社區服刑人員的交付程序?？h局社區矯正科收到法律文書后，三個工作日內送達回執。電話通知或書面告知社區服刑人員在規定時間內到縣司法局社區矯正科報到?？h局社區矯正科對報到的社區服刑人員進行身份核實，及時辦理登記手續，并對其進行入矯前教育，完成首次談話筆錄，發放《社區矯正“鑫生之旅”監督考察手冊》，告知其三日內到指定的鎮（區）司法所接受社區矯正。
2、矯正執行規范
（1）司法所在社區服刑人員接受社區矯正后三個工作日內，為社區服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，社區服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。未成年社區服刑人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加。同時，簽訂矯正責任書。
（2）司法所在宣告執行后五個工作日內，為社區服刑人員制定矯正方案，制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施情況，每半年評估矯正方案實施效果，適時予以調整。制定方案時做到因人定案、因人施矯，一人一案。
（3）對宣告執行后三個月內的社區服刑人員，一律實施嚴格管理。嚴管三個月期滿后，司法所應當在十個工作日運用社區矯正風險評估系統對社區服刑人員進行評估，提出確定其管理等級的建議，報縣司法局批準實施。
（4）司法所每月組織社區服刑人員參加不少于八小時的教育學習，其中每月18號為集中教育日，增強其法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。司法所需制作規范性、完整性、獨創性的集中教育講稿，縣局社區矯正科每月組織開展評比考核活動。
（5）司法所每月組織社區服刑人員參加不少于八小時的社區服務，幫助其修復社會關系，培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。充分利用社會資源，協調有關社會組織，加強鎮（區）社區矯正勞動基地建設，根據公益性、人道性、可操作性的原則，制作社區矯正社區服務計劃。
（6）社區服刑人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開本縣的，由社區服刑人員提出書面申請。申請外出時間在七日以下的，由司法所批準，報縣局備案，超過七日的，由司法所簽署意見后報縣局批準。
（7）司法所督促社區服刑人員每月18號進行書面思想匯報，文化程度低的對象可以口述，由他人，人需簽字。思想匯報內容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會關系及思想狀況。
（8）司法所督促社區服刑人員每周一進行電話匯報，對電話匯報情況進行詳細記載。電話匯報內容包括：在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時，嚴格管理的社區服刑人員每兩周當面報告一次，普通管理的社區服刑人員每月當面報告一次。
（9）司法所定期走訪社區服刑人員家庭、工作單位、就讀學校和居住的社區，了解、核實社區服刑人員思想動態和生活、工作、學習情況，對嚴格管理的社區服刑人員，每半月走訪一次，對普管、寬管社區服刑人員每月走訪一次。
（10）司法所對未成年人監督管理，應當遵循教育、感化、挽救的方針，監督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區服刑人員監督管理辦法》第十三章的規定執行。
（11）司法所每月對社區服刑人員接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況進行考核，并公布考核結果。嚴格執行《省社區服刑人員監督管理辦法》的獎懲要求，進行獎懲。
3、矯正解除規范
（1）在社區矯正期滿前三十日內，司法所督促社區服刑人員作個人總結，根據其在矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書面鑒定，并對安置幫教提出建議。
（2）司法所在社區服刑人員期滿當天，應當為矯正期滿對象進行公開解除宣告（期滿當天為節假日的，解除宣告可以提前至節假日前最后一個工作日開展，但矯正期限應當如實告知），解除宣告應當莊重、嚴肅，按照規定程序公開進行。同時，向解除矯正人員發放《解除社區矯正證明書》，告知安置幫教有關規定。
4、執法文書規范
（1）縣司法局社區矯正科建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書，法定不批準出境人員報備通知及時通報公安機關。
（2）司法所建立社區矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄，社區矯正人員接受社區矯正的相關材料等，同時留存社區矯正執行檔案副本。
（3）嚴格按照司法部、省廳相關文件和縣局臺賬格式要求制定社區矯正臺賬，從運用審前評估、交付接收、矯正執行、解除終止矯正等環節，以及包括社區服刑人員花名冊、社區矯正會議記錄簿、社區矯正志愿者名冊等進行整理制作臺賬。
（二）社區矯正防控信息化
圍繞日常管理，充分利用現代化信息系統，強化科學管理，有效提高監督、教育效果，全面提升社區矯正信息化水平。
1、推行遠程視頻系統
（1）運用縣、鎮（區）調處中心遠程視頻系統，開展社區矯正集中教育、入矯教育等活動，做到縣、鎮（區）兩級同步、規范有序，實現會議網上開，業務網上走，社區矯正集中教育網上督等功能。
（2）各鎮（區）司法所組織開展社區矯正集中教育活動，全部在調處視頻監控中心進行，每月及時向縣司法局匯報活動開展時間。
（3）縣司法局在每次活動開展前，對各鎮（區）社區矯正對象出席率進行統計，統計結果計入月度考核和年度考核評分。
（4）縣司法局社區矯正科每季度在視頻監控中心為全縣社區服刑人員授課一次。
2、健全錄音電話音頻系統
（1）縣司法局統一采購帶錄音功能的電話機，在全縣使用社區矯正錄音電話音頻系統，實現社區矯正對象電話匯報留音、監督人情況反饋、審前調查假釋評估留證等功能。
（2）各鎮（區）司法所對錄音電子檔案分類歸檔，通過互聯網，每月向縣局傳輸加密電子檔案，縣局社區矯正科及時核查當月社區矯正對象電話匯報、情況反饋及各項取證，統一整理歸檔。
（3）各鎮（區）司法所落實專人負責錄音電話數據采集、核對、整理工作，做好音頻數據安全工作，每月上報情況記入月度考核和年度考核評分。
3、建立指紋考勤系統
（1）縣司法局統一采購指紋考勤機，用于各鎮（區）社區矯正對象參加集中教育、社區服務及各項活動考勤簽到。
（2）各鎮（區）司法所及時完成指紋打卡系統調試準備工作，適時組織社區矯正對象建立指紋檔案，每名對象分別建立兩枚不同的指紋檔案。
（3）各鎮（區）司法所督促社區矯正對象，在每次活動開始和結束時，分別指紋考勤一次。
（4）指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區矯正科報送，每次集中教育、社區服務時間及人員出席率列入月度和年度考核計分。
4、完善移動定位監控系統
（1）依托社區矯正目標位置定位監管系統，對重點對象和外出務工社區服刑人員實施24小時手機移動定位監管。
(2)強化系統運用，各鎮（區）司法所需確保專人負責監控平臺，發揮系統作用，實現“區域監管、信息交互、警示告知”等功能，并形成每日監控日志。
(3)加強對離線對象的追蹤和情況通報，對刻意逃避監管的對象，及時給予懲處。情節嚴重的，提請法院撤銷緩刑、假釋。
（三）社區矯正多元化扶助體系
加強與各成員單位的聯系與合作，齊抓共管，整體聯動，落實社會適應性矯正扶助措施，切實解決社區服刑人員的困難，形成政府主導、社會參與的良好格局，全面提升社區矯正扶助能力。
1、建立“五扶一促”扶助平臺
樹立“寓管理于服務”的理念，各鎮（區）司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業、扶學”五個方面，每年至少開展2次幫扶需求調查活動，記錄在案并進行分類幫扶。以“五扶一促”為主要內容，大力開展扶助活動，在管理中體現服務，切實解決社區服刑人員的現實困難。
（1）對生活困難社區服刑人員開展臨時救助、醫療救助、落實最低生活保障、落實責任田等方面幫困扶助。
（2）對失業下崗社區服刑人員開展就業指導、培訓職業技能、鼓勵自主創業等方面的就業幫助。
（3）對存在心理隱疾的社區服刑人員開展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢等方面的支持型扶助。
（4）對處在學齡期或者愿意繼續在校學習的社區服刑人員進行就學幫助，就學幫助的主要目標人員為未成年社區服刑人員。
（5）為幫助社區服刑人員形成良好適應社會生活的行為方式進行技能培訓，促使其盡快融入社會群體，真正回歸社會。
2、創建結對幫教扶助平臺
（1）以“5+1”矯正小組模式為基礎構建幫扶機制。即每位矯正對象配有五名幫教人，矯正對象居住地村干部，志愿者、社區民警、家庭成員（監管人），社區矯正工作者，五名幫教人聯合幫扶一名矯正對象。
（2）司法所加強與幫教人聯系，全面掌握矯正對象的工作、學習、思想、生活等情況，幫助他們提高思想認識，端正服刑態度。
（3）開展矯正對象“助人自助”活動，鼓勵年齡相近、性格相仿的社區矯正對象自行結對，先進帶后進，老對象帶新人，相互提醒、互相鞭策，共同進步。
3、搭建臨時救濟扶助平臺
以政府財政撥款為主，同時積極發動企業贊助和社會各界捐款，建立社區矯正臨時救濟資金，用于解決經濟特別困難、生活難以為繼的對象過渡性生活問題和重大節日、活動期間走訪幫扶活動。確實困難對象，按規定程序審批給予救濟，臨時救濟資金由縣司法局統一管理，設救濟專用賬戶，做到?？顚Ｓ?。
（四）構建社區矯正效果評估體系
運用科學的方式方法對社區矯正工作的實際效果進行評價，包括對社區矯正措施的落實、對社區服刑人員矯正成效以及社區矯正工作帶來的社會影響等。
1、對社區矯正工作質態進行評估
（1）對社區矯正制度實際運作狀態和結果進行評價，包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。
（2）將重新犯罪情況與各項制度落實情況、日常管理情況綜合評估，評估結果分“優”、“良”、“差”三個等次（詳見附表）。
（3）縣司法局結合社區矯正年度考核，對各鎮（區）司法所社區矯正工作情況進行效果評估，評估結果全縣通報；工作質量和成效評估結果與年終考核相掛鉤，評估結果為“優”和“良”等次的年終考核列入加分，評估結果為“差”的司法所將及時通報并查找薄弱環節，認真研究落實整改方案。
2、對社區服刑人員矯正效果進行評估
（1）對社區服刑人員的矯正效果進行評價，包括社區服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質以及社會適應性等方面。
（2）各鎮（區）司法所重點采集風險等級、刑罰執行情況、矯正期間表現、獎懲情況、矯正階段反應、外界綜合評價等方面的數據，評估得分低于55分，認定矯正質量效果“差”，評估得分在55-75分之間，認為矯正效果“一般”，評估得分高于75分，認為矯正效果“好”（詳見附表）。
（3）各鎮（區）司法所需客觀、真實填寫社區矯正質量效果評估表，對社區矯正對象每季度進行一次效果評估，效果評估表統一存入社區矯正工作檔案，評估結果在每季度30日前報縣局社區矯正科；對矯正效果評定為“差”、階段效果得分為負數的對象，需進行重點情況分析并及時調整矯正思路和管理等級。
3、對社區矯正工作社會反響進行評估
（1）對社區矯正工作社會反響進行評估包括社會公眾態度、社會關系修復等方面。
（2）各鎮（區）司法所抽取兩個村（居），各隨機發放問卷（附件三）調查30份，評估結果分為“優”、“良”、“差”三個等次，A選項的平均選擇率在80%以上評定“優”，選擇率在50%以上評定“良”，選擇率在50%以下的評定“差”。
（3）社會反響評估每半年進行一次，評估結果為“差”的司法所，需及時分析，多方面查找原因，積極整改，不斷提高公眾認可度。
四、工作要求
首先,按照年齡來說,對于未成年矯正對象,其生理和心理都未發育成熟,社會經驗和認識能力遠遠低于成年人,他們對自己行為所可能導致的后果還沒有正確的感知和預見。但相應的,其主觀惡性較淺,如果加以正確的教育、引導,其戒除惡習的可能性也更大。
其次,按照矯正對象的性別來說,近年來,女性犯罪問題日益突出,女性犯罪不僅在數量上日趨上升,對社會的危害性和危害程度也日益增強。由于女性與男性在生理上、心理上、行為上等方面存在較大的差異,要重點做好女性矯正對象的心理矯治、幫教幫扶工作以及多關心其家庭生活等方面。
再次,按照矯正對象的危險性程度來說,可以借鑒上海市或連云港市的做法,根據社區服刑人員社會危險性程度,將社區服刑人員分為高度、中度、低度危險,分別進行從嚴監督、普通監督和從寬監督。
最后,按照矯正對象的罪行種類來說,實施不同的矯正內容。例如,對于職務性罪犯,應該側重于政治教育和法律教育,包括國家利益與個人利益的關系、個人對國家的奉獻義務和責任等;對于暴力性罪犯,他們一般比較個性比較偏執、愛鉆牛角尖、理智性差,應當側重于對其進行心理矯治,通過心理疏導,提高其自我控制、自我調節的能力等。
2.完善獎懲方式
梳理我國各地制定的辦法,對矯正對象的獎勵包含表揚、記功、社區矯正積極分子、物質獎勵、減短矯正期和減刑獎勵等;對矯正對象的懲罰具體大致分為警告、記過、治安管理處罰、收監執行、撤銷假釋、撤銷緩刑等六種。
在獎懲方式改革上,可以借鑒浙江等城市的做法,豐富社區矯正的獎懲種類和內容,但是在引入這些城市經驗的同時,首先,應當遵循一定的獎懲原則,包括依法適用原則,公平、公正、公開原則,獎懲與教育相結合的原則以及綜合考核與動態評價相結合的原則等。其次,創新、豐富和完善獎懲措施及手段。對社區矯正對象的獎懲包括司法獎懲和行政獎懲,在獎勵方面,對一些在矯正工作中認真遵守紀律、表現良好的矯正對象,可以設立減短矯正期或考驗期等獎勵措施,并真正落實到矯正對象上。在懲處方面,可以賦予矯正機關對于一些違反矯正規定的罪犯收取適量罰金或保證金的職權;對一些嚴重違反矯正規定的矯正對象還可以處以采取禁閉反省等短期限制自由措施,或建立“反向中途所”,限制自由,嚴格管束,強制勞動,這可起到懲戒本人并威懾其他矯正對象的作用,又可避免收監帶來的過度監禁化的弊害。
8月6日，召開了縣委四屆九次全體（擴大）會議，會議后，我們立即召開了班子成員會議和機關全體干職工會議，就貫徹落實縣委四屆九次全體（擴大）會議精神作了專題研究，結合本單位的實際，提出來了貫徹落實意見，達成了共識，并一致認為，要圍繞縣委的決策，以發展為第一要務為指導思想來開展工作，努力抓好以下幾個方面：
1、不斷探索創新人民調解、司法調解、行政調解相結合的三調聯動工作機制，三調聯動工作操作規范，成效顯著。2、進一步加強基層司法所規范化建設。 按照全國司法所規范化建設的要求，加大了司法所規范化建設的鞏固、完善、提高工作，不定期深入各基層司法所開展督導、指導檢查，不斷發揮基層司法所作為維護一方穩定的“穩壓器”的作用。3、安置幫教“保穩定”。著重把做好刑釋解教人員安置幫教、預防和減少重新違法犯罪作為建設和諧社會的一項重要工作來抓，主要采取在組織幫扶上實施機制、責任、經費三舉齊抓，在心理幫扶上實施真心、親情、真誠“三情共建”；在素質幫扶上實施文化、思想、技術“三位一體”；在經濟幫扶上實施資金、政策、就業“三管齊下”，念好“三字經”，打造刑釋解教人員安置幫教“陽光工程”。到目前為止，我縣共有刑滿釋放人員213人，其中刑滿釋放人員160人，解除勞教人員53人，嚴格按照省廳“無縫對接”的工作要求，從各監獄接回“兩勞”人員123名，接回率100％。并對兩勞人員發放了六個月的未就業生活補助費，發放率100%。進一步規范了安置幫教基地，幫教率達100％以上，安置率達98．2％以上，重新犯罪率控制在1％以下。
4、深化社區矯正工作體系建設。今年新增社區矯正對象118人，全縣累計有412人社區矯正對象。為確保社區服刑人員不脫管。要求各鄉鎮的社區服刑人員按期匯報活動狀況和思想情況，嚴格按照規定辦理外出和遷居審批手續，確保社區服刑人員不脫管。確立“首問責任制”，即無論社區服刑人員的戶口是否在轄區范圍，只要到司法所報到就先接收，以保證不出現漏管現象。并且進一步完善和加強了gps手機定位系統開展社區矯正工作。社區服刑人員可隨時通過手機短信向系統發送思想匯報，也可以在遇到困難和問題時通過手機短信向矯正機構反映。另外，該系統可定期自動精確統計矯正工作數據，矯正機構通過對數據分析，能全面掌握社區矯正動態，進行科學分析決策，有針對性地進行指導和管理。社區矯正工作者形象地稱其給社區服刑人員構筑了一道無形的電子“圍墻”，防止和減少了脫管、失控。
四、加強機關作風的整頓，以群眾路線教育為契機，全面改進工作作風。一是以開展群眾路線教育活動為契機，努力加強隊伍建設。組織全體司法行政干警積極開展“黨的群眾路線教育實踐”活動、“五入結新”等活動，加強機關作風整頓建設和機關效能建設，加強司法行政隊伍教育管理，組織全體司法行政干警認真學習省、市各級各禁令。大力推廣文明用語，規范服務行為，樹立執法為民思想，扎扎實實為基層群眾辦好事、辦實事。同時，分別召開專題黨支部會和專題民主生活會，通過找個別干警談心以及全體干警在工作、紀律、作風等方面自查 ，制定整改措施，提高全局工作效能。 二是以構建防腐體系為抓手，加強黨風廉政建設。我局認真貫徹落實中央、省、市有關黨風廉政建設精神，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強教育、健全制度、強化監督。通過學習《中國共產程》、省市縣的一系列重要講話精神，組織觀看《焦裕祿》、《牛玉儒》、《楊善州》等教育片、開展學習先進典型等各種形式的黨紀政紀、法律法規教育活動，增強了廣大干部特別是領導干部依法行政、廉潔從政和接受監督的意識。三是加強領導班子建設。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結和諧”的要求，加強團結協作，堅持民主集中制原則，努力把領導班子建設成為堅強有力的領導集體。四是加強作風建設。強化各項工作的落實，要經常深入基層、深入實際、深入群眾，出實招、鼓實勁、求實效，不斷推進司法行政工作向縱深發展，為維護社會穩定、促進經濟發展貢獻力量。
為健全社會服刑人員監督治理機制，提高非監禁刑罪犯教育改造質量，預防和減少違法犯罪的發生，確保社會長治久安，推進和諧社會建設進程，今年協調有關部門抓好積極社區矯正工作。
（一）建立完善社區矯正工作管理機制。年初調整了鄉社區矯正工作領導小組，制發了《****鄉社區矯正和安置幫教工作計劃》，對鄉的社區矯正工作進行規范化管理。確保社區矯正和安置幫教工作有條不絮地開展。
（二）開展對全旗社區矯正對象的摸底調查工作。今年開展了2次對我轄區社區矯正對象的摸底調查工作。經調查，我轄區社區矯正對象1人。此社區矯正對象為緩刑，真正做到了底數清、情況明。
（三）建立社區矯正人員的信息檔案工作。我所嚴格按照社區矯正工作職責對社區矯正人員進行信息建檔工作，按照一人一個檔案的工作要求，建立健全社區矯正人員信息檔案，對我轄區社區矯正人員進行范化管理。
（四）認真抓好社區矯正人員的監控管理工作。嚴格按照要求對社區矯正人員簽訂監護協議，聽取思想匯報，對重點人員進行排查監控，及時掌握矯正人員的思想動態和人員去向。我轄區的社區矯正人員沒有脫管、漏管，沒有從新犯罪，確保社區矯正工作的順利實施，維護社會穩定。
二、安置幫教工作
（一）加強領導，健全機構。為使我轄區安置幫教工作落到實處，我鄉及時調整了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組。各嘎查建立了“兩勞”人員接待工作站，明確了職責，使安置幫教工作有人抓，有人管。將xx年至今年回歸的“兩勞”人員信息資料進行登記造冊，進一步規范了我鄉“兩勞”回歸人員信息資料。
（二）加強銜接，掌握動態。一年來，我鄉安置幫教辦公室收到監獄刑釋解教人員通知書1份1人，收到通知后立即進行登記造冊，及時通知嘎查委員會和家屬，并與派出所聯系，將其納入重點人口管理?，F有4名安置幫教對象，刑滿釋放人員4人。為預防和減少“兩勞”人員的脫管、漏管現象，司法所及時向公安派出所、嘎查委員會了解掌握“兩勞”人員的安置幫教工作的情況，并多次走訪安置幫教對象所在的嘎查，了解其思想動態和行為動態。
社區矯正是一項非監禁刑罰執行活動，在降低刑罰執行成本、解決監獄擁擠狀況、加強實際行刑效果方面有著很重要的意義。貴州省作為全國第二批社區矯正工作試點地區，在各級黨委、政府的統一領導和相關部門的大力協助配合下，社區矯正試點工作取得了明顯成效。但從我省社區矯正試點工作的情況看，雖然取得了一定的成績，卻與國內其他省區是無法相比的，存在著很大的差距和較多亟需解決的問題，可見對于我省社區矯正工作法律制度體系完善勢在必行。
一、貴州省社區矯正工作試點經驗
截止目前，貴州社區矯正工作機構基本健全，機制基本形成。全省99%的縣（市、區）、鄉（鎮、街道）成立了社區矯正工作委員會及辦公室，82%的縣級司法局設立了社區矯正工作機構。其中，貴陽市云巖、南明兩試點區均建立了區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級網絡，組建了一支以基層司法所、派出所民警和社區矯正輔助人員及志愿者構成的工作隊伍，并已初步摸索出一套"分類管理、因人施教、有的放矢、注重實效"的矯正工作模式。貴州省司法廳創新社會管理能力和水平，制定下發了《貴州省社區矯正銜接工作管理辦法（試行）》等一系列規范性文件，編印了《貴州省社區矯正工作手冊》，并先后在思南縣、貞豐縣召開現場會，全省社區矯正工作成效初步顯現。截止11月底，累計接收社區服刑人員11225人，累計解除矯正2314人，在冊8911人。其中，貴陽市云巖、南明兩個試點區共接收、管理五類服刑人員139人，已有25人期滿解除矯正，無一人重新違法犯罪。道真縣14個司法所累計接收社區矯正對象121人，截止2011年8月底解除矯正32人，現在冊89人，其中城鎮籍19人，農村籍70人，在校就讀5人，就業73人，無業11人。從接管社區矯正工作以來，通過規范管理和幫助教育，使得矯正對象能夠服從管理，接受教育，遵紀守法，表現良好，無一重新違法犯罪。芩鞏縣全縣共有社區矯正人員97人，通過社區矯正，對社區矯正人員進行幫扶97人，目前已解除矯正28人。
二、貴州省社區矯正工作法律制度建設存在的主要問題和困難
（一）我國目前還沒有一部專門的社區矯正法，社區矯正工作的執法主體和工作主體在一定時間內還將繼續并存。由于公安機關和司法行政機關沒有隸屬關系，都是政府的組成部門，公安機關不可能按照司法行政機關的要求來監管社區服刑人員，加之協調、溝通不及時等主客觀因素的影響，必然造成權責不清、監管工作脫節等情況發生，導致刑事執行權力不能產生效益，不利于國家權力資源的合理配置和權力效用的發揮，最終的后果就是導致監管效率低下。
（二）在社區矯正試點工作中，由于司法所人員不足，該項工作是一項全新的工作，加之從事社區矯正的工作人員專業知識的匱乏，又無現成的經驗可循，只在形式上進行了管理和教育矯正，重在監督管理、談話、思想匯報和公益勞動，類型單一，只做了一些表面的工作，對服刑人員的矯正效果，沒有一套明確、規范的考核標準，也無人進行考核，因而對于服刑人員順利回歸社會方面存在極大的欠缺，也容易重新犯罪。
（三）社區矯正試點工作開展后，由司法所負責教育矯正，公安派出所負責監督，執法主體交叉管理容易出現銜接工作空擋，反映出統計不全，情況不實，人冊不符且核對不清的問題，加之社會轉型時期人員流動大，社會面控制難度大，客觀上存在脫管、漏管、失控的現象，各相關部門工作不銜接。
（四）社區矯正工作主要由司法所承擔，工作量大，矯正工作人員配備嚴重不足?；鶎铀痉ㄋ鳛閷嵤┥鐓^矯正的一線工作力量，大都是一人所，大所要轄十余平方公里，幾萬戶，小所也要轄兩三平方公里，幾千戶，職能工作繁多，普遍感到人手不足，任務太重。
（五）社區矯正制度沒有專項財政作為保障，經費成為社區矯正制度深入發展的瓶頸?！笆茇斦嵙τ绊?，基層司法行政部門只能從自有資金中加以解決，但只是杯水車薪。另外，由于各個地區經濟發展不平衡，有的貧困地區連公務員工資都保障不了，致使經費不能夠完全到位”。我省作為全國第二批社區矯正試點?。▍^），盡管已經開展了社區矯正試點工作近6年，但迄今仍未建立社區矯正工作專項經費全額保障制度，開展社區矯正試點工作的經費多為自籌，這種狀況與全面試行社區矯正工作的客觀需求顯然不適應，影響了社區矯正工作的開展。
三、完善貴州省社區矯正工作法律制度體系
（一）完善法律體系
從當前社區矯正的發展前景和我國司法實際來看，對社區矯正進行專門的立法是十分必要的。這項法律的內容，著名學者吳宗憲已經提出了比較具體的建議，“認為這項法律起碼應當包括總則、社區矯正對象、社區矯正機構、社區矯正工作者、社區矯正工作程序、社區矯正工作內容、社區矯正工作保障等7章。應該包含社區矯正的概念定性、矯正對象的分類機制、矯正對象的權利和義務、矯正對象權利救濟機制、矯正對象罰則、矯正主體資格制度、矯正主體權利義務、矯正主體罰則等基本內容”。S社區矯正作為國家的刑罰執行工作，需要調整的關系具有多樣性和復雜性，必須要有相應的法律作保障。社區矯正工作最直接的法律依據，必須是由國家立法機關制定與頒布的專門性法律，即《中華人民共和國社區矯正法》，與《監獄法》一道組成我國的刑事執行法，為社區矯正工作提供有力的法律保障，使刑事法律體系更加完善。同時，應盡快對刑法、刑事訴訟法和監獄法進行修改和補充，明確社區矯正的判決、裁定、決定、訴訟、執行和監督的法律依據，并與規劃中的社區矯正法相配套、協調、吻合，以實現社區矯正機構設置的科學化、制度化和規范化，保證社區矯正乃至整個刑罰執行活動得以有效運行。
（二）建立完善的社區矯正組織機構
明確社區矯正屬于刑事司法體系，是非監禁刑和暫緩監禁的刑罰執行方式。行刑權就其本質而言，是一種司法權和行政權的統一。由司法行政部門統一行使是較為合適的，這有利于解決目前行刑權主體過于分散及行刑權的非均衡性等問題，從而實現刑事司法權力資源的合理配置。將省司法廳成立的社區矯正工作處改為社區矯正管理局，與監獄管理局并列。作為職能部門，負責全省社區矯正工作的組織和管理，把公安機關作為非監禁刑和監禁社會執行的執行主體資格轉入該局。要盡快建立專門的社區矯正職業隊伍，各級機構應確定編制、確定崗位、確定職責。同時招募一批社會志愿者協助幫教社區里的服刑人員。這些志愿者中，既有原先就從事司法行政工作的退休干部、退休教師、企業主、廠長、經理及社區服務人員，也有在校的大學生等。
（三）建立完善的社區矯正工作制度
1.盡快制定出臺《社區矯正工作細則》、《社區服刑人員分類管理辦法》、《社區服刑人員檔案管理辦法》和《社區服刑人員考核獎懲暫行辦法》等相關規定，明確社矯機構的工作格局、組織體系和職責分工，對社區服刑人員的報到登記、入矯教育、日常管理、考核獎懲、解矯以及檔案管理工作進行規范，為社區矯正機構對服刑人員實施嚴格、科學的管理教育和監督考察提供依據。要建立工作會議、請示報告、教育培訓、責任追究、考核獎懲制度，逐步完善社區矯正制度體系。對社區服刑人員實行管控措施，每個司法所都要明確專人負責社區矯正工作，服刑人員有矯正志愿者幫教，形成社區矯正工作者監督管理、掌握行蹤，志愿者了解思想的綜合管理體系。
2.在矯正執行中，司法所在服刑人員入矯之日起就要建立矯正檔案。按照一人一檔的要求，認真填寫各類表格，認真審核每個服刑人員的矯正期限。在檔案管理上，采取了市（州、地）、縣（市、區）、街道（鄉鎮）三級管理模式，即市（州、地）司法局掌握社區矯正工作者名冊和社區服刑人員總體情況；縣（市、區）司法局掌握社區服刑人員名冊、獎懲情況、服刑人員請假、遷居、脫逃、下落不明、重新犯罪人員情況及社區矯正工作者、矯正志愿者名冊等；街道（鄉鎮）司法所掌握社區服刑人員全部檔案。
3.構建社區矯正制度應遵循人道、公平與正義、平等、保障人權等現代刑罰理念?！叭说乐髁x要求法律制度應當體現出對人的人文關懷,表現出對人的基本權利、人格尊嚴、自身發展的尊重”。根據社區矯正對象年齡、性別、犯罪原因、工作家庭情況、現實表現的不同，因人而宜制定個人矯正方案。規范教育管理，對社區矯正對象實行每個月匯報一次、每個月走訪一次、每季度考察一次、每半年考評一次，組織矯正對象開展集中學習、教育活動。嚴格執行矯正對象外出請假、遷居申報等手續。規范社區矯正工作日常管理，使社區矯正對象自愿接受社區矯正、真心悔改。立足幫扶解困，鞏固矯正成效。在對矯正對象心理和行為進行矯正的同時，結合實際對社區矯正對象開展走訪幫扶活動，協助矯正人員解決低保，幫助解決就業問題。
參考文獻：
[1]閻志江.貴州99%縣鄉成立社區矯正工作委員會.載于省略. 2011-12-30 .
[2]司法行政工作調研文章：《做好社區矯正工作強化司法行政職能》，載于httP://jsf.cq.省略.
[3]康樹華.未成年人立法新論[M].北京：高等教育出版社.1996.
[4]邱興隆、許章潤.刑罰學[M].北京.中國政法大學出版社.1999.
[5]張天星.社區矯正走入百姓生活[N].上海法治報.2003-8-13.
以黨的十和十八三中、四中全會精神和中央政法工作會議及系列講話精神為指導，以規范管理為目標，以提高矯正質量為核心，著力整合各方資源、健全機構隊伍，創新工作機制、規范執法行為，落實工作保障，不斷提高我縣社區矯正工作法制化、規范化、科學化水平。
二、活動目標
（一）工作銜接更加緊密。不發生銜接不到位導致社區服刑人員漏管、脫管現象。
（二）執法活動更加規范。執法活動、執法標準、執法責任統一規范，社區矯正工作機構和工作人員規范化執法水平有新的提升，不發生違法違規現象。
（三）矯正效果更加突出。豐富和完善社區矯正工作方法，矯正效果有新的提高，社區服刑人員服從管理，做到零脫管、零漏管、零違法犯罪。
（四）隊伍保障更加有力。社區矯正機構建成率達到100%，加大培訓力度，建立一支職業化、專業化、規范化的執法隊伍。
（五）體制機制更加完善。進一步健全黨委、政府統一領導，司法行政部門組織實施，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和機制，形成全社會齊抓共管的工作格局。
三、活動內容
（一）進一步完善體制機制。要利用開展社區矯正工作規范化建設活動為契機，積極爭取黨委、政府的重視支持，把社區矯正工作列入議事日程，健全完善黨委、政府統一領導，司法行政部門組織實施，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和機制。健全完善社區矯正工作領導小組聯席會議、協調會議制度，及時研究、協調解決工作中的問題。
（二）進一步規范執法工作
1、嚴把社區矯正入口關
（1）縣局認真組織司法所做好社區服刑人員的審前調查評估工作，在收到委托機關委托調查函之日起10日內（輕刑快處案件5日內）開展深入、全面調查，形成評估意見，及時提交委托機關。
（2）局黨組成立社區矯正社會調查評估審核領導小組。（領導小組成員名單見附件），領導小組組長由局長擔任，副組長由分管社區矯正工作的副局長擔任，成員由社區矯正股股長、法制股股長、基層股股長及相關司法所所長擔任，審核領導小組對評估意見嚴格審核后，明確簽署同意或不同意意見，最終的評估采信過半數的意見。
（3）對影響較大、案情復雜的社會調查評估，邀請檢察院工作人員對調查評估進行監督，確保社區矯正社會調查評估意見真實、合法。
（4）縣局應當做好社區服刑人員登記接收手續，及時開展入矯工作，當社區服刑人員先于法律文書報到的，縣局矯正機構應當做好登記接收，辦理報到手續，并告知3日內在管轄司法所報到；當社區服刑人員在司法所報到的，司法所應當詢問社區服刑人員是否在縣局社區矯正機構報到，并為其做好登記工作，并告知其到縣局社區矯正機構履行報到手續。
2、規范監督管理
（1）社區服刑人員在司法所接受社區矯正，司法所應當為其成立矯正小組，并對其進行宣告，矯正小組成員在宣告書上一并簽字。
（2）社區服刑人員每月向司法所報到，接受監督管理、參加學習教育、社區服務、社會活動，提高社區服刑人員遵守法律法規意識。司法所要做好社區服刑人員報到、參加學習、社區服務、思想匯報等情況登記，并要求社區服刑人員在報到登記、學習、社區服務登記表上一并簽字。
（3）司法所每季度到社區服刑人員的社區、學校、單位、家庭等地進行走訪，縣局將走訪結果作為考核的依據，并根據考核情況實施分級分類管理，調動社區服刑人員改造的積極性。
（4）健全應急機制，針對社區服刑人員脫離監管、參與、實施犯罪、非正常死亡等情形，各司法所根據《縣社區矯正應急處置預案》的規定辦理，各司法所加強與公安機關、基層組織等部門建立協調聯動機制，確保對突發事件防范有力，處置迅速，應對有效。
3、規范教育矯正
（1）各所要加強對社區服刑人員道德、法律、時事政治等方面的教育，幫助社區服刑人員樹立正確的價值觀，提高道德修養，增強法制觀念，認罪悔罪，自覺遵紀守法。
（2）各所要根據社區服刑人員的年齡、性別、健康狀況，正常工作學習需要等因素，合理安排社區服務的內容和方式，培養社區服刑人員正確的勞動觀念，增強社會責任感，修復社會關系，更好的回歸和融入社會。
（3）圍繞社區矯正目標，分階段的對社區服刑人員進行評估，根據評估結果及時調整完善社區矯正方案，增強社區矯正的針對性和實效性。
（4）嚴格執行社區矯正的懲罰措施，對重點人員進行重點關注，有不服從監管的，及時給予警告；對于保外就醫或暫予監外執行的人員，法定情形消失后，要及時報送收監；對于收到治安管理處罰或者嚴重違反監管的社區服刑人員，堅決按照法律程序提請建議收監、撤銷緩刑、撤銷假釋。
4、規范檔案管理
（1）司法所為社區服刑人員建立專卷，一人一卷。
（2）司法所建立社區矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄、社區服刑人員接受社區矯正的相關材料，裝檔順序按照《縣社區矯正執法文書》格式，按順序裝訂。同時留存社區矯正執行檔案副本。
5、規范請銷假制度
（1）嚴格按照社區矯正規定，進行請銷假，落實社區服刑人員外出請銷假制度，情況特殊確要出本縣的社區服刑人員，務必填寫社區服刑人員外出審批表，請假目的地詳細地址、歸家的詳細時間、請假的事由，并落實1名擔保人，告知擔保人承擔的責任和風險。社區服刑人員請假在7天以內的由轄區司法所所長批準，同時將請假條報縣局社區矯正股備案，超過7天以上的由轄區司法所所長簽署意見并蓋上司法所公章后報縣局分管領導批準。對于一年內累計請假超過60天以上的，一律不予以批假。
（2）社區服刑人員需辦理變更居住地手續的，由社區服刑人員填寫《變更居住地審批表》，司法所同意后報縣社區矯正股，由縣司法局給變更居住地的司法局發變更居住地意見函，待變更居住地司法局回函同意后，社區服刑人員方可離開。
6、強化信息化監管。加強“司法E通”建設，提高“司法E通”終端的配備普及率、有效監管率，對新進社區服刑人員，矯正期限在3月以上的，必須配備定位手機；原社區服刑人員刑期在3個月以上的，司法所督促其在一個月內配備定位手機；加強對“司法E通”平臺的使用，對新報到的社區服刑人員，及時將社區服刑人員的基本信息、法律文書、刑罰執行情況、個人簡歷、家庭主要成員等情況錄入到“司法E通”平臺；將日常工作檔案與“司法E通”的日常工作同步進行，做到社區矯正科學化、規范化。
（一）城市社區網格化管理
所謂網格，就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。城市網格化管理主要是指政府依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的公共管理模式。2004年10月，北京市東城區建成啟用全國首例“網格化”管理
系統。[1]此后浙江[2]等地以加強社會服務管理、維護社會穩定為核心，打造“網格化”社會服務管理新模式。“網格化管理”的特點是有效整合了黨委機關、政府部門以及社區、村、民間組織和志愿者等各種社會力量和社會資源。既增強了黨的基層執政能力和執政基礎，也是強化社會管理的一種基礎性的、重大的創新
（二）社區矯正網格化管理
社區矯正網格化管理是城市社區網格化管理的重要內容。2011年社區矯正首次納入《刑法修正案八》，僅提出了一個概念，并沒有明確細化?，F實中社區矯正主要由社區居委會干部、派出所民警、司法所派駐街道司法所干部對社區矯正對象進行監督管理和幫助教育。但這些參與主體具有狹隘性，因此社區矯正工作的社會化需要更多的司法主體和社會力量參與。近年來，部分省市將社區矯正網格管理模式納入城市社區網格化管理體系，該管理模式按照“網定格、格定責、責定人”的指導方針，通過建立管控網格，劃分監管責任區，明確工作職責，確保社區矯正工作在執法環節、方法載體、制度完善以及基礎保障等方面向縱深發展，從而最大限度地控制和減少社區矯正對象重新違法犯罪，最終實現“監管、教育、服務、執法”四個環節的有機結合。如天津市濱海新區大港司法局迎賓司法所對社區矯正人員實行“網格化”管理，將轄區32個自然小區、1030樓棟按照不同區域劃分網格群，再分成177個小網格，在司法所設立網格站、在重點地帶建立網格點，形成“站點群”三級社區矯正網格體系。社區矯正人員分布在78個小網格內，由1名網格管理員和5名網格服務員（網格管理員由社區工作人員擔任，網格服務員由物業人員、老黨員、退休干部、社區志愿者組成）擔任矯正小組成員。司法所接收社區矯正人員后，將矯正人員信息及時傳遞至社區，網格員立刻入戶核實信息，并將矯正人員信息和具體情況反饋至司法所，司法所據此制定個性化矯正方案再反饋至社區，由此形成從站到群到點，再由點到群到站的一站式信息反饋渠道，實現全銜接、無遺漏、全覆蓋，建立了良性互動渠道。在社區矯正實施過程中，網格員通過日常巡邏、入戶走訪，準確了解社區矯正人員的基本情況。當網格員發現社區矯正人員思想、行為出現不良傾向或通過走訪、談話發現社區矯正人員遇到困難時，將按照“點站群”的“三級”矯正渠道，最大限度地幫助矯正人員。通過網格化管理和立體化矯正，及時為矯正人員提供就業信息及就業指導、培訓，提供首站救助、一次性救助、失業保險及落實戶口等系列救助措施。
二、司法工作室與社區矯正網絡化管理
（一）司法工作室
近年來，天津市司法局提出要將基層司法行政工作延伸到社區，并在濱海新區開展司法工作室試點工作。司法工作室就是由新區司法局倡議并得到新區政法委支持的重點項目，它主要是通過統一社區司法工作室的工作職責、工作流程、外觀標識和設施配備，配備一批司法專干（綜治專干），持續壯大法律服務社工隊伍，整合人民調解、法制宣傳教育、法律援助、社區矯正、安置幫教等司法職能，不斷豐富社區公共法律服務內容。司法工作室是街鎮司法所和綜治科的司法行政職能向村居自治組織的延伸，直接聯系到社區樓棟、村組村民，實現法律服務的全覆蓋。2013年3月濱海新區召開社區司法工作室建設現場推動會，市司法局領導充分肯定“塘沽司法工作室模式”，認為社區司法工作室集中將人民調解、法制宣傳、安置幫教、社區矯正、法律援助、法律服務等基層司法行政工作職能延伸到社區工作開展是全市基層司法行政工作的發展方向。要求新區司法機關要注重總結經驗，要逐步的規范和完善司法工作室的相關制度，使司法向基層延伸工作走在全市前列。目前，塘沽司法工作室基本實現全覆蓋，大港、漢沽正在抓緊建立，2013年新區358個居村將全部建立司法工作室。[3]
（二）司法工作室的建立將有力地推進社區矯正網格化管理
司法所派駐街道司法所和街道綜治科可以直接聯系村居的司法工作室，委托司法工作室司法專干選定本社區的網格管理員為本社區矯正人員的監護人，主要負責對社區矯正人員的日常生活、活動以及思想等情況進行監督。若有發現社區矯正人員存在違規違法行為，矯正人員所屬轄區村、組網格管理員將第一時間向司法專干匯報，再由司法專干向司法所報告，司法所將根據實際情況進行處理，并全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、后有反饋”，及時解決下級網格提交的社區矯正工作問題。社區矯正工作融入網格化管理會有力地推動社區矯正管理，社區矯正管理角色從“事后被動應急”向“事前主動防范”轉變，有力保障社區矯正工作質量，全力維護社區和諧穩定。
三、檢察工作室與社區矯正網格化監督
（一）檢察工作室與司法工作室對接
基層檢察院可通過與轄區司法局溝通協調，將派駐檢察室的部分法律職能，如檢務公開、法制教育等服務性職能與司法所的法律咨詢、普法宣傳等職能進行局部整合，在司法工作室實現檢察制度上墻、安排司法專干和社區義工協助檢察工作，檢察室派駐干部可以經常深入司法工作室，現場為村民居民提供檢察服務。而對受理舉報、社區矯正監督等監督性職責則不能下放，還是應保留在檢察工作室，不定期開展派駐檢察或巡回檢察。就社區矯正工作監督來說，檢察工作室可以向司法專干和社區矯正網格管理員發送檢民聯系卡，對其進行監外執行檢察知識培訓提高其對社區矯正檢察工作的認識，并通過不定期地開展巡回檢察來對網格內的社區矯正工作開展法律監督。
（二）社區矯正網格化監督
基層院可設計三層網格，即鎮、街道辦（司法所）為一級大網格，村居組織（司法工作室）為二級中網格，樓院、村民小組為三級小網格，實現監督全覆蓋。以社區矯正人員動態管理系統共享工作為契機，將轄區社區矯正對象基礎信息分類，實行實現人員分社區監控和網格化監督。從實踐來看，基層檢察官走進社區網格，開展的具體監督措施主要包括：一是主動開展社區矯正巡回檢察。通過定期走訪了解與不定期檢查監督相結合，及時全面掌握社區網格監督小組工作開展情況，發現制度不健全、管理不規范的，提出意見和建議；二是建立服刑人員約見檢察官制度。向社區矯正服刑人員發放聯系卡，確保社區服刑人員能夠及時、方便、快捷地約見檢察官，并反映相關訴求；三是創建社區服刑人員談話制度。構建初次談話、日常談話、警示談話“三位一體”的談話模式，明確談話目的，突出談話重點，注重談話效果，實現對社區服刑人員的動態化管理；四是全程監督服刑人員集中教育活動。參與并監督網格內服刑人員的集中思想匯報會、集中教育會等集中教育活動，協助開展對社區服刑人員進行法制警示教育、安全教育等。
注釋：
[1]北京“網格化管理”：將一個管轄的地域劃分成若干網格狀的單元，分專人在網格范圍內對社區實施24小時動態的全方位管理。
社區黨工委、居委會高度重視社會治安綜合治理工作，加強領導，落實人員，保障經費，切實把社會治安綜合治理工作擺上了重要議事日程。積極開展平安創建工作。每季度定期召開黨政及綜治委會議，研究綜治及平安建設有關工作，與基層綜治責任單位簽訂社會治安綜合治理責任書，嚴格落實責任追究制。
二、深入開展“平安社區”創建活動
1、對轄區校園、幼兒園及周邊開展“護校安園”整治活動
為維護學校及周邊環境的良好秩序，有效排除校園及周邊各種安全隱患，保證學校正常的教育教學秩序和生活環境。**社區在轄區范圍內開展校園、幼兒園周邊“護校安園”排查整治活動：一是社區發動退休黨員、職工、學生家長、治安志愿者成立小組，集中整治校園及周邊治安秩序。二是督促學校和幼兒園配備視頻監控裝備和報警設施，落實技防。進一步加強物防設施的建設，確保校門、校窗的安裝符合安全要求。三是加大學校周邊秩序管理力度。社區綜治辦配合執法中隊、文明辦，配合社區民警在學校園周邊進行巡邏。四是進一步強化高危人員的管控，降低安全風險。
2、加強巡邏控制案件
為保證**轄區有一個良好的治安環境，有效地控制案件。社區每季度對轄區的周邊進行排查，并制定整治方案.同時對于轄區的案件，進行周公示。通報轄區發案情況，針對案件開展巡邏防范活動，同時做好案件回訪，治安預報及時更新，不斷向居民報告轄區治安狀況，提示防范措施。
社區綜治委嚴抓治安巡邏防范活動，安排好與派出所民警的巡邏計劃，社區分管領導周小紅副書記每周一與民警帶領社區治安和巡邏人員對轄區的重點地段進行巡查，發現問題現場解決。同時周小紅副書記不定期的在晚上帶領綜治辦工作人員對社區治安員巡邏情況進行檢查，打消某些巡邏人員的僥幸逃避心理，使其認真巡邏。
截止6月30日，轄區共發生可防性刑事案件34起，同期相比下降4%。
3、開展打擊傳銷活動
**社區按照區打傳辦的指示精神，在轄區內開展“春季戰役”行動。成立“春季戰役”打擊傳銷活動領導小組，主要職責是統一協調、指揮專項整治工作，及時收集傳銷活動的相關信息，確保打擊傳銷活動順利進行。要求社區對流動人口和出租私房加大摸排力度。在轄區內廣泛宣傳動員，要求各網格人員在生活小區每棟樓棟張貼一封信，利用櫥窗、小喇叭、宣傳標語等形式，加大群眾對“拉人頭式”和“資本運作”式傳銷的認知度，綜治辦工作人員全天深入社區巡查，對社區上報的出租私房進行抽檢，查看流動人員就業、生活情況，形成全覆蓋監管網絡。
通過摸排，未發現轄區內有傳銷窩點，未發現大規模集中集會。此次宣傳活動中，在紅陽飲食群設立宣傳站，懸掛橫幅和展板，向居民發放宣傳資料320多份，張貼標語30余張，達到深厚的宣傳氛圍。
4、杜絕，利國利民
3月20日在**小花園開展“**春風行動”禁毒宣傳，4月17日在**小學禁毒宣傳教育，6月23日上午在**小花園開展“6.26”禁毒宣傳日宣傳活動，6月23日晚上在**小花園放映禁毒影片《湄公河行動》。**社區禁毒宣傳工作切實增強了社區居民對禁毒活動的認知度，擴大禁毒宣傳的覆蓋面，增強了群眾的禁毒意識。禁毒工作還結合綜治宣傳月活動，在社區內懸掛橫幅，張貼標語幾十條，向居民發放《新型危害》的宣傳單，從源泉頭上堵住精、麻的流入渠道。切實做到超前預防，增強他們“識毒、明毒、拒毒”的能力。
三、加強人民調解職能作用，確保轄區社會穩定
為加強矛盾糾紛排查調處工作，各聯工委組建了信息員和義務調解員隊伍，圍繞社區矛盾糾紛的特點進行定期排查，充分發揮社會各階層及“二代表一委員”的作用，對排查出的問題進行疏理分類和公解，做到責任明確到位、穩定措施到位、解決問題到位確保矛盾糾紛化解在基層。
截止6月30日，上半年轄區共發生民事糾紛13起，調解率100%，調解成功率達100%，無一起因調解不力而發生“民轉刑”案件，無因調解不及時導致群眾械斗和非正常死亡。
四、做好維穩工作，為轄區經濟建設保駕護航
1、做好企業干部包保工作
正確處理人民內部矛盾是維護社會穩定的重點，今年上半年，社區黨工委多次召開維穩會議，對轄區現有的39名企業干部實行細化管理，實行社區領導班子包保到人，社區黨工委書記與重點人員方榮浩行談話，安排臨時工作，消除上訪的念頭。
2、做好特定時期的維穩工作
為在特定時期做好穩定工作，全面完成維穩工作任務。在全國、省“兩會”期間發，社區黨工委書記何玲玲對“兩會”期間的穩定進行部署，一是認真做好矛盾糾紛排查工作，全面排查我轄區當前隱患和不穩定因素，并做好重點人員的穩控工作，明確包保責任人；二是嚴格落實屬地責任制；三是加強確保信息，充分發揮信息員作用；四是對重點案件和實施監控。要求各部門密切配合，確保全國、省“兩會”期間無進京、赴省上訪事件發生。
3、開展加強源頭治理、打擊反邪宣傳活動
為了打擊“”、“全能神”等組織，綜治站加大對各種的宣傳，發動治安員在居民樓道口及小街小巷發放宣傳單和噴刷宣傳標語，讓居民對有所了解，增強居民的防范意識。
一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義
社區矯正是司法體制改革的一項重要內容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐之一，是推進我市法治建設、精神文明建設、促進社會和諧穩定的一項重要舉措，更是司法行政工作的一項新任務。開展社區矯正工作為維護社會和諧穩定具有十分重要的意義。一是社區矯正有利于進一步完善社會服刑人員監督管理機制，確保社會長治久安;二是社區矯正有利于提高監外執行罪犯教育改造質量，預防和減少重新違法犯罪;三是社區矯正有利于推進司法體制改革，實現刑罰執行工作的科學發展;四是社區矯正有利于構建社會主義和諧社會，促進社會穩定。
二、明確社區矯正的對象、任務、目的和職責
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。
(一)社區矯正的對象。根據我國現行法律規定，社區矯正主要適用于下列五種罪犯：
一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監外執行的。即有嚴重疾病。需要保外就醫的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。
(二)社區矯正的任務。按照兩院、兩部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》規定。社區矯正的任務：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定：加強對社區服刑人員的管理和監督，確保刑罰的順利實施;通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區服刑人員解決再就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應社會生活。
(三)社區矯正的目的是：社區矯正的直接目的是對矯正對象進行再社會化的教育，使罪犯適應并順利回歸社會;間接目的是增強社區公民的法律意識和社會責任感;根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。
(四)司法行政部門在實施社區矯正工作中的主要職責是：
司法行政機關組織相關部門和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關對社區服刑人員進行監督管理和考察、組織協調對社區服刑人員的矯正和幫助工作。
鄉(鎮、街道)司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作。主要職責是：1、貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規、規章和政策;2、依照有關規定，對社區服刑人員實施管理，會同公安機關對社區服刑人員進行監督、考察;3、對社區服刑人員進行考核，根據考核結果實施獎懲;4、組織相關社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者，對社區服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動;6、完成上級司法行政機關交辦的其它有關工作。
三、加強與有關部門密切配合，共同做好社區矯正工作
為確保我市社區矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監所等部門的協調配合，認真做好銜接移交工作。對已在社區服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社區服刑人員，據統計有1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉到市司法局。現已有56人。今年，社區矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續。司法所電腦要盡快聯網，申請郵箱，向司法局上報郵箱號。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區矯正辦公室的社區服刑人員的判決書、裁定書、執行通知書等，將及時轉給司法所，司法所要進行登記，嚴格按照一人一檔建立檔案。在社區矯正的過程中，要密切配合公安機關對社區矯正對象的教育、管理。同時，要認真接受檢察院的法律監督，對發現的問題及時改正，保證社區矯正的合法性。二是加強與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關部門的協調配合，爭取各方支持，為社區矯正工作提供經費保障，為社區服刑人員解決生產、生活、就業等方面的困難和問題。同時，還要加強與工會、婦聯、共青團等組織協調配合，為社區服刑人員提供學習、生活、工作等服務。
四、摸清情況，切實做到數據準、底數清、情況明
社區矯正工作對于司法所來說是一項全新的工作，這就要求從基礎工作做起。為了搞好社區矯正工作，就要認真摸清社區矯正人員的基本情況。一是要把社區服刑人員的底數搞清楚，防止出現脫管、漏管現象發生。各司法所在這次會議后，要對社區服刑人員進行一次集中排查，主要把矯正對象的人數搞清楚。二是要把社區服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時，要認真了解社區服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現實表現、戶口所在地、職業、家庭等情況。在底數清、情況明的基礎上，對社區矯正對象實行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區別對待，因人施教。
五、切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務
為了搞好社區矯正工作，要切實加強對社區服刑人員的管理、教育和服務，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。
(一)要加強對社區矯正對象的監督管理。對矯正對象的監督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現于對權利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實現就需要監督管理。我們知道，社區矯正是一種非監禁刑罰執行活動，當然，對矯正對象實行監督管理是必要的。從矯正對象的人身危險性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預防這些人的犯罪，給社會帶來更大的危險，對他們進行監督管理也是必要的。對社區矯正對象管理要堅持依法、嚴格、科學、文明管理的原則，應從以下幾個方面進行：一是對社區矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應當報告司法所，并經縣級公安機關批準等;三是對社區矯正對象行使公民權利限制的管理。如被判處剝奪政治權利的人員未經批準，不得行使言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利，被剝奪政治權利的還不得享有選舉權和被選舉權等。四是對社區矯正對象實行定期報告的管理。矯正機關要督促矯正對象定期報告自己的活動情況，以便及時了解掌握他們的改造情況。
(二)要加強對社區矯正對象的教育。社區矯正是一個教育的過程，經過對矯正對象的教育，使其成為一個合格的社會公民。在對社區服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對性，才會有成效。在教育的內容上，主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養他們積極的、健康的心理狀態，增強他們的法律意識和法制觀念，早日回歸社會。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學習法律知識，幫助他們樹立遵紀守法的理念;開展引導教育，司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動，讓他們感受到自己是社會的一分子，培養他們的社會責任感，潛移默化的引導他們樹立起積極向上的心態和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等，促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進的事跡來激勵他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上減少和預防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結合形勢，積極開展內容豐富的主題教育活動，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學習活動，以“社會給予我溫暖，我為社會獻愛心”為主題的向災區、貧困地區捐款捐物的活動，通過參加學習和捐助活動，激發他們進一步樹立社會責任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區工作人員(村社干部)、調解員、社區矯正志愿者隊伍的力量，才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對他們進行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個別教育和集中教育相結合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑，對矯正對象進行經常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進行規章制度、管理辦法、法律法規等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機地結合在一起，確保教育效果。二是正面引導與反面教育相結合。在社區矯正工作中，對服刑人員的先進事跡及時表揚和鼓勵，弘揚正氣;對不服從管教、有違紀違規的人員，及時予以批評教育，促進其轉化。
(三)要配合有關部門搞好社區矯正對象的服務。司法行政部門要積極配合有關部門，幫助社區矯正對象克服在生產、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導其合法就業和自謀職業，以利于他們盡快融入社會，適應社會生活。
六、建立健全制度，使社區矯正工作實現管教規范化
