時間：2022-02-12 21:31:17
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（一）劃分片區，責任包干
根據《xx街道綜合執法實施方案》的規定，為實現綜合執法精簡高效的原則，xx街道轄區被劃分為和平、人民南及向西共計三個責任區，在每個責任區成立一個中隊。各個片區中隊的責任人負責本責任區內的日常管理工作，改變了以往執法隊對整個轄區一體管理的模式，通過把管理責任分配到各個片區，各片區各司其職，大大提高了執法隊員的工作積極性，使得整個執法隊形成了濃厚的工作氛圍。執法人員常駐在各責任區，使管理觸角延伸到轄區的每一個角落，任何涉及到21項城市管理綜合執法范圍內的違法行為，都能在最短時間內被清除，大大提高了執法效率，轄區內市容環境面貌較之以前也有很大改善。
（二）落實制度，加強管理
街道執法隊成立以后，我隊隨即展開了隊伍的制度建設。完善的制度是全面加強和改進城市管理執法隊伍的重要保證。沒有規矩，不成方圓，要實現城市管理執法隊伍建設規范化的目標，必須建立健全的隊伍管理制度。此中包括了隊伍形象建設、監督體制，特別是在執法行為、執法程序等方面的規章制度，并將之與已有制度進行了匯編，使規章制度的內容觸及到隊伍整體建設的各個角落；并且堅持從實際出發，使制定的每項制度都具有較強的可操作性，避免流于形式，從而保證了隊伍各方面的管理能有的放矢。同時每一項制度又都體現著 “從嚴治隊，嚴格執法”的思想，包括對執法人員的言談舉止、一舉一動等每個細節都有嚴格的規范要求，力求真正鍛造出一支作風嚴謹、紀律嚴明、執法嚴格的城市管理執法隊伍。
通過支部會、黨員大會、民主生活會、隊務會等形式多樣進行教育隊員，隊里還制定的每周一小結，半月一小會，月終一大會，半年和年終總結的會議制度，了解隊員的思想動態，作風紀律和工作落實完成情況，及時糾正不良行為，使隊員時刻保持清醒頭腦，旺盛斗志。并建立責任監督機制，隊長負責全面，副隊長監督組長，中隊長監督隊員，隊員監督協管員，層層監督，層層落實，從著裝整潔到現場的文明執法，以及日常生活管理均有人督促落實。
（三）抓住重點，以點帶面，全面推進街道綜合執法
實施街道綜合執法，我隊開始行使對包括市政、衛生、工商、文化、質監等十幾個行政部門的共計二十一項行政執法權，面對人員裝備不足，對新增執法內容不熟悉等多重困難，我隊采取“抓住重點，以點帶面”的策略，重點對轄區內的“亂擺賣”、“無證經營”、“黑網吧”、“黑診所”等違法行為進行查處，并以此為基礎，全面鋪開街道綜合執法工作。
1、認真處理群眾投訴案件和上級部門轉辦的督辦案件。我隊對各類投訴案件均本著對職務負責、對人民負責的態度，推行“首問責任制”，一查到底，絕不推諉應付，做到件件有回音，宗宗有落實。上半年，共接到數字化城管監督指揮中心、區綜治辦、區長專線辦、區查違辦、市區監察大隊以及群眾來電等投訴3900余宗。對每一宗投訴，我隊都認真核查，積極落實，并認真做好回復工作。
3、加大對轄區內“黑網吧”查處力度。根據街道綜合執法內容的規定，對于無證從事互聯網上網服務經營活動的行為，由街道執法隊進行查處。我隊對轄區內“黑網吧”一直采取高壓態勢，充分利用社區工作站及群眾的力量，對轄區內各大樓宇進行排查，一經發現，堅決將其取締，自3月份實施街道綜合執法以來，我對累計已查處“黑網吧”14家次，嚴厲打擊使轄區內“黑網吧”無處藏身。
4、繼續加強查處“黑診所”。一直以來，我隊都將整治無證診所為工作中的重中之重。工作中，充分調動廣大人民群眾和居委會的積極性，公布隊里的值班電話，發現有新的黑診所隨時向我隊舉報；利用社區工作站和房屋租賃管理站協助信息收集，同時協調工商部門對掛著“齒科開發”招牌（有工商營業執照），從事牙科診療活動的企業按超范圍經營處罰，吊銷其營業執照。在此高壓態勢下，轄區內的黑診所有的聞風而逃，有的關門大吉，查處黑診所的工作取得明顯的效果。
5、重拳打擊“非法營運三輪車”。xx轄區商家林立，服務場所眾多，出入境人口流量大，給轄區帶來繁華的同時，也給一些無業人員帶來許多“就業”機會。羅湖村、向西村是三輪車較多的集居地。半年來，我隊在公安和向西聯防隊員的配合下曾多次采取行動，共整治非法營運車輛153臺，使非法營運的勢頭得到了的遏制，為周邊路段的交通順暢作出了應有貢獻。
6、依法查處違法超線、占道經營和違法停放等違法行為。重點對春風路、沿河路、建設路、嘉賓路、東門南路等干道的違法停放在人行道上的車輛和道路兩旁的占道、超線經營的個體經營商店進行整治，共查處占道、超線經營的商店60余家，鎖扣違法停放的車輛100余宗，確保了人行道的暢順。
二、下半年工作計劃
一、繼續推進街道綜合執法工作的深入開展，特別是對新納入綜合執法范圍的執法內容，一方面熟悉轄區內相關執法領域的實際情形，一方面要加大執法力度；加強與街道相關科室以及其他部門的聯系和信息交流，對其他部門轉交的案件要認真查處，對發現不屬于我隊管理范圍內的案件要及時移交相關部門；
二、繼續強化對改造后人民南商業街區的管理力度；
三、不斷總結經驗，找準規律，將運動式的管理模式轉變為長效性管理的機制；
四、繼續加大對各類無證無照行為特別是無照飲食店的查處；
（一）橫向整合執法資源，構建精簡高效的綜合執法體制。針對農林牧漁領域和市場流通領域執法隊伍過多，多頭執法、重復執法的問題，泰興市創新工作思路，積極構建精簡高效的綜合執法體制。一是整合行政執法職責，實行行政處罰權“五權合一”。將農業、林業、畜牧業、漁業、農機等行業的行政處罰權相對集中，由市農委履行；將市工商局、質監局、食藥監局、商務局、糧食局在市場流通領域的行政處罰權相對集中，由市場監管局履行。二是整合檢驗檢測職責，提升執法技術能力和運行效率。將市工商局、質監局、食藥監局、農委、糧食局在市場流通領域的檢驗檢測職責進行整合，由市場監管局履行。三是精簡優化機構人員編制，實行一個領域一支隊伍管執法。撤銷農林牧漁領域5支執法隊伍，組建市農業綜合執法大隊，主要承擔農業、林業、畜牧業、漁業、農機等方面的行政執法工作。撤銷市場流通領域5支執法隊伍，組建市場監管稽查大隊，主要承擔工商、質監、食品藥品、商務、糧食等市場流通領域的行政執法工作。撤銷市場流通領域4家檢驗檢測機構，組建市產品質量綜合檢驗檢測中心，主要承擔市場流通領域相關產品的檢驗檢測工作。機構撤銷整合后，共精簡編制37名，精簡比例為25.3%。原機構人員整體劃入新組建機構，以人定編，根據工作需要并結合專業特長重新定崗定員。
（二）縱向下移執法重心，構建“三位一體”的綜合執法體系。為進一步落實和強化監管責任，實現橫向到邊、縱向到底的無縫監管，在農林牧漁領域和市場流通領域建立起了條塊結合、全方位、立體化的市鄉村三級監管體系和權責清晰、分工明確的責任體系，推動執法重心和執法力量同步下移。一是下沉市級執法力量。市場監管局按區域共設置11個市場監管分局，核定行政編制152名，占總行政編制的77.1%；市場監管稽查大隊按片區共設置8個稽查中隊，核定事業編制35名，占稽查總編制的63.7%；人員按定編比例相應下沉到分局和中隊。市農業綜合執法大隊按農林牧漁行業設置5支執法中隊，核定編制51名，占大隊總編制的82.3%，并按片區劃分人員和明確職責分工。二是落實鄉鎮監管責任。在鄉鎮社會事務辦公室增掛食品藥品安全監督管理辦公室牌子，設置食品藥品安全助理，配備了2名食品藥品安全管理員，協助市場監督管理局做好食品藥品安全日常監督管理工作。在鄉鎮經濟發展辦公室設置了農業助理和辦事員職位，下設了農技服務中心，協助市農委做好農林牧漁領域的監管執法工作。三是配強村居監管執法協管員。359個農村行政村和城鎮社區均配備了以大學生村官為主體的專（兼）職監管執法協管員，由他們承擔對村居的協助執法、隱患排查、信息報告和對村民的宣傳引導等工作，將綜合執法的“神經末梢”連接到千家萬戶。四是健全鎮村分級考核體系。制定了鄉鎮食品安全管理工作考核辦法和考核細則，并將考核結果列入對鄉鎮政府績效考核和領導干部績效考核的內容；村居監管執法協管員由主管部門會同鄉鎮聯合進行考評，并與經濟收入直接掛鉤。
（三）創新監管方式和管理制度，構建運行高效的綜合執法機制。推進綜合執法落地見效，關鍵在于各項監管制度的建立，難點在于各項監管制度的實施。為此，泰興市進行了積極探索和創新。一是健全協作配合和信息共享機制。通過建立政府部門權力清單，合理劃分行政管理部門與綜合執法機構職責權限。通過定期召開部門聯席會議，加強行政監督管理與執法監督檢查之間的配合。通過建立部門間的雙向傳送機制，實現行政主管部門與綜合執法機構間的信息資源共享，提高行政執法效率。二是改革創新監管方式。突破傳統監管方式，大力推廣隨機抽查、飛行檢查、專項督查和事后稽查等措施，重點抽查風險較高、投訴舉報多、有嚴重違法記錄的市場主體。建立按比例隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，盡量減少過于頻繁的現場檢查對企業建設經營行為的影響。探索建立信用監管機制，健全“經營異常名錄”、“黑名單”等制度。三是落實責任追究機制。建立健全明確清晰的監管責任體系和責任追究機制。規范統一執法流程，實行行政執法人員持證上崗制度。推行行政執法公開，自覺接受社會和行政相對人的監督。對事關發展環境、民生改善、政令暢通等執法缺位的突出問題，加大行政問責力度，監督整改落實。
二、堅持問題導向，推動綜合執法提速增效
（一）責任主體更加明確，解決了“推”的問題。試點領域原有監管責任主體較多，導致執法交叉、重疊，各自為政、各自執法的矛盾比較突出。推行綜合執法后，隨著同一領域執法職責和行政處罰權的相對集中，以前由多個部門監管執法的事項，現在由一支隊伍集中綜合執法，原由單個部門執法力度受限、多個部門聯合執法協調困難的問題迎刃而解，多頭管、管不全的頑疾有效破除。
（二）執法力量得以強化，解決了“弱”的問題。試點領域原有執法隊伍眾多，機構編制規模普遍偏小，導致執法力量分散。推行綜合執法后，提高了執法隊伍的整體素質，有效解決了執法力量不足不強的問題。一是整合執法隊伍，實行一個領域一支執法隊伍，將五個手指攥成一個拳頭。二是按照人隨事走的原則，將混用在其他崗位上的執法人員全部劃入綜合執法機構，重新進行定崗定員，突出主業主責；按照“誰用人誰負責”的原則，清退部分執法機構的臨時人員。三是強化人員考核和培訓。凡從事行政執法的人員均須取得執法資格證書，定期參加業務學習和培訓，并強化對人員日常工作的考核考評。四是落實執法保障機制。為避免以罰代管現象的發生，綜合執法所需經費納入同級財政預算，并嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁將罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
（三）監管范圍不斷擴大，解決了“窄”的問題。以前試點領域各部門執法隊伍力量較為薄弱，日常巡查走馬觀花，偏遠鄉鎮只能是被動接受投訴。實施綜合執法后，通過整合部門派駐力量，下移執法重心，明確鄉鎮監管責任和配強村居監管執法協管員，變單打獨斗為合力攻堅，實施監管關口前移和執法力量下沉，由被動監管向主動出擊轉變，由集中式整治向日常性高壓轉變，由單一工作創新向系統體制機制創新轉變，有效破解了“鎮村看得見的管不了、部門管得了的看不見”的難題。
（四）執法效能和社會滿意度明顯提升，解決了“慢”和“怨”的問題。綜合執法工作實施以后，通過市鄉村三級監管體系的建立和完善，鎮村主動管理、協助監管執法的熱情被激發，熟悉當地情況的鎮村監管責任人員有條件、有能力第一時間發現違法行為，大大節約了執法成本，提高了執法效率。通過行政主管部門與綜合執法機構“管控查”三結合，盡可能把各類違法行為遏制在萌芽狀態，試點領域違法問題發生的可能和頻率明顯下降，違法問題總體數量明顯減少。通過綜合執法流程優化和監管方式創新，群眾投訴舉報得到較好解決，執法擾民現象基本消失，形成了社會參與、政社聯動共唱“同一首歌”的良好局面，實現了執法效能和社會效果的“雙提升”。
三、抓好關鍵環節，確保綜合執法落地見效
（一）嚴管“開頭”，加強頂層設計。在設計改革方案時，注重聽取部門和基層的意見，使改革舉措更具可行性、操作性。泰興市在深入調查和全面摸清家底的基礎上擬訂了改革初步方案，并廣泛征求了相關鄉鎮、部門和上級編辦的意見，提請市委常委會專題討論研究后，形成了較為成熟的改革方案，為實施改革打下堅實的基礎。
（一）確定城管工作重點，制定綜合執法措施
為了完成*年全年任務目標，行政執法局在認真總結分析*年工作的基礎上，確定了*年的城管工作重點（即實現“九無”、“六歸”的目標）。“九無”：1、無亂堆亂放亂潑亂倒2、無亂貼亂畫亂刻亂掛3、無亂擺亂設4、無亂停亂放車輛5、無亂搭亂建6、無亂刨掘道路7、無亂設置廣告8、無占道經營9、無亂架管線?！傲鶜w”：1、停車歸點（停車點）2、人車歸道（各行其道）3、商品歸店4、農貿歸市5、廣告歸位6、垃圾歸箱（場）。
為把*年工作重點落實到位，執法局班子進行了明確分工，由局長（大隊長）負全責，副局長、副大隊長分工負責市容、規劃監察，書記負責黨務和法規工作。由于工作分工明確，責任到人，最大限度地調動起一班人的積極性。同時大隊落實了《責任制》，同科室簽定了《責任狀》，將任務分解給了科室和個人，還設立了督察機關，實施了考核辦法和獎懲制度。九月份執法局成立后，為重塑執法形象，做到依法行政，文明執法，大隊對原規定又補充提出了“文明用語16字”，規范了執法時“四先一后”，重新下發了《禁酒令》、《監察人員隊容風紀管理規定》、《內務管理規定》、《工作會議制度》、《制度》、《考勤規定》、《職業道德規范》、《工作守則》。
由于方法得當，措施得力，紀律嚴明，城管執法局已經成為一支作風硬朗、戰斗力強、雷厲風行的隊伍。執法人員嚴格執法、熱情服務的行為已被市民接受。一年來我們靠制度管人，塑造了隊伍的良好形象，發揮了城市管理主力軍的作用，已經成為名符其實的城市管理的機動力量。
（二）廣泛宣傳城市綜合執法，不斷提高市民城市意識
《*市城市管理綜合執法暫行規定》、《*市關于公布城市管理相對集中行政處罰規定的通告》下發后，局黨組及時召開會議，研究制定了學習計劃、宣傳計劃。針對個人制定了考核制度，作為年終評先進的依據。在區電視臺對《暫行規定》、《通告》進行了重點的宣傳，同時出動宣傳車進行了一周的宣傳，并在*報上進行了連載。
（三）建立和完善新的運行體制，制定和實施綜合執法方案
行政執法局成立后，由于任務加重，范圍擴大，內容增多，我局根據《關于成立*市*區城市管理行政執法局的通知》精神及*區部分撤鎮改街道辦事處的實際，立即向區政府寫了《關于請求完善內部機構設置等問題的報告》、《關于加強街道辦事處、鎮、風景名勝區管理職能的實施意見》?！秷蟾妗分兄饕堈鷾剩海ㄒ唬┌凑帐腥ǚ桨复_定的編制，*年配齊編制。（二）起草《實施意見》（三）城管警察應于*年底到位?！秾嵤┮庖姟分兄饕獔蟾嬖谵k事處、風景區設立中隊及向中隊派遣執法隊員，實施全方位管理的有關事宜，且把城市管理納入全方位目標管理考核，從而調動辦事處、風景區部門自覺參予城市管理的積極性。
針對綜合執法中出現與有關行政主管部門的銜接問題，我局及時向政府提交了《關于相對集中處罰權后實行五項制度的報告》。報告主要闡明了在行政執法領域各相關部門推行“審批抄告制度”、“處罰后續處理告知制度”、“重大審批處罰征詢制度”、“監督反饋制度”、“行政執法檢查制度”。五項制度的實施，為搞好部門間的協調，提高工作效率提供了保證。此報告市局給予高度評價，并作為制度醞釀予以推廣。
（四）抓法律、法規的學習，不斷提高執法素質，重塑執法形象。
學習、研究法律是抓依法行政、文明執法、高素質執法的有利保證。今年以來，我局認真落實學習考核、業務分析制度，積極組織隊員學習城市管理法規，分析違法違章案例，使隊員在學習中提高認識，在實踐中提高水平，聯系實際找差距，突出重點搞整治，依照法律搞管理。大隊在認真總結上年管理經驗的基礎上，堅持走依法行政、文明執法的路子，采取了執法中的“四先一后”的方法，即“先敬禮、先亮證、先指出違法事實、先講清處罰依據、后實施處罰”，這樣一來，拉近了與被管理者的距離，征得了被管理者有效的配合，為及時、準確實施管理奠定了基礎。執法中我們要求執法人員必須處理好“六個關系”，做到“六有”、“三依”、“三以”。“六個關系”：文明執法與嚴格執法的關系，處罰與教育的關系，家庭生活與工作業務的關系，疏與堵的關系，管理者與被管理者的關系，經濟效益與社會效益的關系?！傲小保孩儆邪副夭?，有錯必糾②有聞必錄，有案可稽③有條不紊，有的放矢④有勇有謀，有膽有識⑤有令必行，有禁必止⑥有口皆碑，有目共睹。“三依”：依法、依權、依序?！叭浴保阂晕拿鞯恼Z言去管理、以理解的心情去管理、以規范的行為去管理。
在重塑執法形象上，我們首先結合貫徹落實區委、區政府“千人評機關”活動精神，*區城管行政執法局經局黨組認真分析研究對我局提出的意見，決定要在強化內部管理、提高自身素質、樹立良好形象上下功夫，為更好地管理好城市，特向廣大市民發出文明執法告知書，以廣開信息渠道，傾聽群眾意見，廣泛接受市民監督。第一，公開了七項制度：（一）局執法隊伍的建隊目標：政治強、業務精、作風正、紀律嚴、素質高、口碑好的高素質的執法隊伍，努力爭創市、區文明單位。（二）執法隊伍的建隊方針：革命化教育，軍事化要求，現代化管理，制度化約束，專業化培訓。（三）執法工作的標準：讓廣大市民滿意。（四）執法工作的要求：嚴格執法，熱情服務，堅持依法行政，寓管理于服務之中，用文明的語言去管理，用理解的心情去管理，用規范的執法行為去管理。（五）執法人員信守的宗旨和原則：從廣大市民最關心的問題抓起，從廣大市民最需要的地方做起，從市民最不滿意的地方改起，為人民管好城市，讓城市更加美好。（六）文明執法的高壓線、警戒線：打不還手，罵不還口，不亂罰款，不吃、拿、卡、要。（七）執法局建立領導干部接待日制度。認真接待群眾投訴，回答、解釋有關問題，公開舉報電話7216110。第二，告知了2004年執法局的工作計劃、措施，講明行政執法局是政府新成立的綜合執法機構，負責實施市容環境、規劃管理、綠化管理、市政公用事業、環境保護、工商行政管理、公安交通管理、人防、房產、建筑、開發拆遷有關法律、法規和規章規定的行政處罰權。第三，告知書闡明了執法依據是《*市人民政府206號令》、《*市人民政府207號令》，最后對兩個市長令中常用法規進行了告知。廣泛深入的宣傳，使之家喻戶曉、人人皆知，使廣大市民增強了法制觀念，提高了市民城市意識。
*區城管行政執法局順應形勢發展，積極投身于文明執法、高素質執法建設中來，突出自我加壓、自身素質的提高，嚴格要求，嚴格訓練，樹立良好的執法形象。今年7月初我局全體人員參加了執法培訓，參訓人員思想端正，工作積極，發揚了不怕苦不怕累的精神，圓滿地完成了培訓任務，受到了市局領導的一致贊揚。隊員姬忠玲婚后三天就到培訓班報到參加了訓練，且一去就是半個月。朱秀華則舍下出生后剛滿三個月的孩子到培訓班參加學習。她們嚴格要求，嚴格訓練，并沒有因為自己屬情況特殊而要求特殊照顧。當得知市局挑選旗手、標兵參加閱兵式時，我局隊員劉峰、楊華、趙巖及其它隊員踴躍報名，積極準備接受組織的挑選。當組織批準后，他們更是加班加點，苦練軍姿。一份耕耘，一份收獲。閱兵式上他們嚴整的隊容、嬌健的步伐，顯示出陽剛之美，塑造出執法隊員的良好形象，受到來自市委、市政府和市局領導的高度贊揚。電視臺、報紙刊登了他們刻苦訓練、嚴格要求、威武雄壯的閱兵照片。7月29日至7月30日，*區行政執法局為進一步培養隊員吃苦耐勞、敢打硬仗的精神，又進行了以班隊列、格斗、擒敵拳為主要內容的軍事訓練，并在*人武部舉辦的“八一”軍事日活動中受到與會領導的好評。
（五）加強班子建設，發揮堡壘作用
常言道：“火車跑的快，全憑車頭帶?！鳖I導班子是否有戰斗力、凝聚力，直接影響著隊伍的建設。大隊以“錘煉一個好班子，帶出一支好隊伍，管出一個好環境”為目標，貫徹“一個發揮、兩個堅持”的方針，即發揮黨員的模范帶頭作用，堅持率先垂范和集體領導。
領導班子嚴格落實制度，定期召開黨員大會、黨小組會和支部大會，及時把上級的指示精神及目標任務傳達給基層黨員，讓黨員充分了解和掌握時局，充分發揮黨員的模范帶頭作用。在政治學習上建立了學習制度，定期布置學習內容，集中交流學習心得。在“*”重要思想的學習中，趙福林同志一言道出了它的真正內涵“我們的服務對象是人民群眾，我們工作的出發點和落腳點就是看我們的工作是否代表了廣大人民群眾的利益”。在團結方面，班子一班人大事講原則，小事講風格。認真開展批評與自我批評，一些在日常工作中的不同意見，在支部定期召開的交心會上，通過批評與自我批評方式加以解決，形成共識，達到團結的目的。領導班子在發揮黨員模范帶頭作用上身先士卒，率先垂范。局長趙福林同志自大隊成立后，以監察大隊為家，幾年如一日，兢兢業業，不辭勞苦，無私奉獻，全身心地投入城管事業，幾年來從未休過一個節假日，給隊員做出了榜樣，為*創造良好環境做出了貢獻。
（六）全面落實了“九無”、“六歸”重點工作
1、清除了大學城指揮部前道路兩側的沙堆2000余立方。
2、及時查處并責令當事人清運了湄湖街建筑垃圾560余立方。
3、清除三亂廣告300余處，收獲廣告500余份，停機150部。
4、徹底取締了城區車輛亂停亂放現象，規范了出租車停車點6處和貨車出租市場1個。取締占道汽車修理6處。
5、拆除亂搭亂建18戶。
6、修補城市道路4000多平方米。
7、更換雨水篦子280個。
8、取締移動廣告98塊。
9、查處違法建設60處，申請*區人民法院強行拆除的5處，行政執法局強行拆除的23處，下達通知后自行拆除的4處，拆除違法違章建筑達2000余平方米。近日（12月15日），執法局聯合文昌辦事處、派出所將三九制藥廠附近水鳴莊二戶違法建設予以強行拆除。打擊了不法行為，遏制了違法建設的發生。
城市亂刨、亂占道路、亂設廣告、亂架管線得到了遏制。交通秩序基本達到了車輛停放有序、人車各行其道的要求。市場經營達到了商品退室、農貿產品歸市的治理目的。
（七）積極參加城市重點工程建設
根據年初分工，今年行政執法局完成了鳳凰路、龍泉街東段161盞路燈安裝、5萬平方米的綠化、龍泉街445套（頭）綠化帶噴灌安裝、五峰路路面改造、人行道鋪裝、路燈改造工作，基本完成了（熱電）挖掘道路后的回填工作。運用經營城市的理念，招商80萬元，動工興建五峰路彩虹橋8處，計劃元旦亮燈。它的建成將對提高*品味，擴大*影響，提升*形象具有重大意義。
（八）服從大局，積極為重點工程保駕護航
1、在大學院定居我區前期，為了防止部分村民搶蓋的現象發生，執法局對其24個村莊進行了一周的宣傳，張貼宣傳公告1000多份。
2、及時下達違章通知，有效地制止了違法建設的蔓延。今年7月份，大學院區內24個村中有18個村都有搶蓋現象，根據區委、區政府指示，執法局調集全部人員，分兩組利用兩天時間進村下達通知173戶。
3、一年來，共查處大學園區違法違規工程17戶，其中王府10戶，周莊4戶，魏莊3戶，現已拆除5戶；拆除大學院指揮部道路兩側占道臨時棚屋36處，占道經營百貨攤20家。
4、積極協助大學園區3號路開工。由于王府5戶村民拒絕拆遷，影響了3號路的施工，區、鎮及指揮部做工作無效的情況下，區政府抽調出執法局主要領導進行了有效的思想工作，才使其4戶在較短的時間內拆除了房屋，從而保證了3號路的順利開工。
（九）積極完成政府交辦的“雙清”摸底工作
根據工作安排，執法局于*年8月20日參加了由建管局召開的“雙清”會議，下發了《*區建設工程“雙清”調查登記表》。從9月16日開始，“雙清”辦組織相關單位工作人員對登記工程進行核對。共核對了上報工程4906宗，其中核對出有問題的1787宗。為了進一步核實查對這1787宗工程，我們從11月12日到11月底采取了上門核實的方法，找到業務部門，拿出工程檔案逐一再次核對，結果是核對出違法違規工程1718宗，其中城區內173宗，鄉鎮1545宗（表附后）。為下步處理“雙違”工程提供了詳實可靠的資料和依據。
（十）進行了車輛亂停亂放和城市出入口的整治
8月21號行政執法局請示政府成立了由交警、交通、農機、工商組成的車輛專項整治小組。首先下發了《致廣大司機朋友的一封信》，對廣大司機朋友進行了廣泛的思想教育；爾后又印發了《車輛專項整治方案》，明確了停車站、點；第三，采取疏堵并舉的方法進行了徹底整治，到目前城區貨車出租占道經營現象得到了徹底治理。九月中旬，我局按照市政府大貨車違章專項整治工作安排，配合交警對未按要求規定封蓋造成載物的撒落、疏漏、揚塵的，及時給予現場糾正和處理，同時配合政府對夜晚農村焚燒秸桿的現象進行了查處。
為貫徹區委領導在實施城市管理中“縱到底、橫到邊”的指示精神和市局整治“八亂”通知內容，我局十月份開展了對城市出入口的治理。取締了城市出入口占道修車、占道擺攤和建筑材料占道現象。取締了移動廣告，清除了出入口有損城市形象的垃圾和亂搭亂建的棚屋。
（十一）落實“主動介入，主動服務，主動解難”，為民辦好事、辦實事。
今年以來，共收到錦旗6面，感謝信18封。廣大市民對我局執法人員在執法過程中的熱情服務、見義勇為給予了高度的評價。一年來，救助迷失兒童、送昏倒在路邊的老人回家、救護車輛事故受傷人員、抓小偷等，多次救死扶傷、助人為樂的事跡在社會上傳為佳話。*年4月30日，秦成國等六同志不顧個人安危勇抓竊賊的事跡，在市區各種媒體上廣泛宣傳，并受以區建管局的表彰和獎勵。根據區委安排，區組織部對執法局敢打硬仗、救死扶傷、助人為樂的文明執法行為，在區電臺、*報進行了宣傳。
執法局雖然在03年工作中取得了很大成績，但工作中也存在一定問題和不足：一是對有關法律法規研究不深，特別是綜合執法后，執法內容涉及到新的管理領域部分。二是體制不理順，工作不好協調。雖然在著裝上進行了統一，但在內容上、實質上沒有得到一致。1、辦公設備不齊。它直接影響著辦案效率、工作效率、行政效率。辦公條件差，沒有辦公樓，40余人擠在八間共186平方米的辦公室里，沒有學習室，沒有接待室。2、財政支持不統一，經費短缺。使得辦公經費少，有時連出車加油錢都無法保證。3、車輛配備不齊。隨著綜合執法的不斷深入，地域不斷擴大，執法車輛明顯緊張，我局目前的車輛已不能保證工作正常需要。三是城管警察未到位。建立城管警察隊伍是執法局正常執法的有力保證。它能夠及時的處理執法中的突發事件，可以防止和避免暴力抗法現象的出現。
二、2004年工作計劃
執法局在認真總結03年工作經驗的基礎上，制訂出04年工作計劃，做到思想早動員，工作早部署，任務早落實，行動早組織，搶時機，爭主動。
（一）指導思想
以十六屆三中全會精神為指針，努力實踐“*”的重要思想，緊緊圍繞*經濟發展這個中心，按照區委、區政府和市執法局的要求和布署，以創新長效管理機制為核心，以提升城市形象為目標，以加強隊伍建設為保障，嚴格落實*市人民政府第206、207號令，內強素質，外樹形象，團結一致，扎實工作，圓滿完成城市管理賦予的各項任務。
（二）工作計劃
圍繞一個目標：
緊緊圍繞*區經濟發展這個總目標，致力于創造一個與經濟發展相適應的城市環境。
強化兩種意識：
1、大局服務意識。重點保證大學園區、兩條國道改造、城區建設的順利進行。
2、新城管意識。執法局的成立，標志著城市管理提升到一個新的階段，新城管，新實踐，要有新的理念，樹立新的形象。致力于探索和創造科學的、長效、高效的管理機制和管理方法，從根本上提升城市管理水平和城市形象。
實現三個突破：
1、在管理工作上取得新突破。
（1）樹立“以人為本”的管理理念，提高城市管理的標準和質量。工作的重點從主干道向小街巷，往居民小區延伸。
（2）著眼提高市民的城市文明意識，寓管理于服務之中。
（3）認真領會綜合執法的真諦，在執行和運用206號、207號市長令的過程中，注重提高執法水平、能力、技巧。
2、在建立長效管理體制上搞突破。
（1）根據我區的發展現狀，整個管理領域已成：鞏固提高和拓展延伸兩個方面，長效體制和管理機制勢在必行。
①各辦事處、鎮、風景區，在自己編制內調劑（按人口的百分之二）成立監察中隊。
②賦予各辦事處、鎮、風景區中隊一定的執法權，或由我局派專人到中隊共同執法。
③主城區內啟動政府“4050”工程中的再就業人員為協管員。實行縱到底橫到邊覆蓋式管理。
④注重管理機制的長期性、可行性、有效性，以達到目標—程序—結果的統一。
3、在隊伍建設上搞突破。
（1）從嚴教育，內強素質。
進一步加強政治思想教育，著眼素質的全面提高，逐步培養“秀才型”、“專家型”、“學者型”執法人員。
（2）從嚴管理，樹立形象。
真正達到執法形象內在和外在、整體和個人的高度統一。實行“一敬禮、二亮證、三告知、四查處”制度。培養處理問題快、敢、細、穩的工作作風，做到威武而不粗野，文明而不軟弱，真正樹立良好的職業形象和行業作風。
（3）從嚴執法，贏得威信。
主要考慮三個規范：
①執法程序的規范。
②執法行為的規范。
③執法語言的規范。
④重點強調“三理”、“四心”，即處罰違章要有理，宣傳教育要講理，執法尺度要合理。調查取證要細心，說服教育要誠心，遇到阻力要耐心，糾正違章要公心。
⑤實行調查取證“五字訣”：收、詢、勘、錄、定。
⑥推行管理七字工作法：明、活、勤、誠、禮、靜、嚴。
⑦提倡四個主動，即主動介入、主動服務、主動解難、主動配合。
完成四個轉變：
1、管理內容由單純管理向綜合執法轉變。
隨著城管體制的改革，執法局的管理職能范圍已由原來的相對單純管理向綜合執法全面過渡和轉變。面對新的實踐：重點做好在適應中轉變，在轉變中發展，在發展中提高。
（1）認識上的轉變。
（2）觀念上的轉變。
（3）學習和運用法律知識和執法手段的轉變。
（4）工作重點的轉變。
2、管理方式由集中突擊式向防御占領式轉變。
（1）實行“四定”：定人、定崗、定路段、定任務。
（2）集中突擊式管理和占領式管理結合，逐步以防御占領式為主。
（3）推行每周二天的徒步管理。
（4）實行日高峰值班制度。
3、管理手段由傳統簡單型管理向高效能管理轉變。
推行“一員多職”制度，探討綜合執法的逐步延伸。即以區劃片，以路定崗，以崗定人，以職定責，一員多職，一職多能，以責定分，以分獎罰，責權結合。形成具體責任人在具體責任區有明確的具體責任。
4、城管執法內外環境由差到好的轉變。
（1）改善外部環境。
①和文明辦等單位聯手，加大宣傳教育引導力度，爭取更多市民對城市管理工作更進一步的了解和理解，以得到他們的支持。
②利用媒體辦城市管理專欄、講座。
（2）改善內部環境。
①辦公條件②辦公地點③辦公裝備
推行五項制度：
1、審批抄告制度。
2、處罰后續告知制度。
3、重大審批、處罰征詢制度。
4、監督反饋制度。
5、行政審批檢查制度。（詳細內容已報政府）
協調好六個關系：
1、協調好與行政審批機關的關系；
2、與辦事處、鎮、風景區的關系；
3、與司法保障機關的關系；
4、與上級業務督查機關的關系；
5、與區文明辦的關系；
6、與新聞媒體的關系。
行政執法局成立后，職能的延伸變化，法律授權范圍的擴大，尤其是改革本身行政審批和處罰的分離，決定了執法局協調各單位關系的重要性和必要性，與各有關審批單位工作的銜接，都已報政府審定。
推進七個縱深：
1、建筑工程
2、物業管理
3、環境保護
4、公共交通
5、風景名勝區
6、公共事業
7、行政審批
重點做好八項工作：
1、劃行歸市，調整市區商業網布局。（協調工商、建管、規劃）
水鳴街小吃一條街、五峰路服裝一條街、賓谷街建材一條街、馬山路花卉一條街、步行街小商品一條街
2、創建文明示范街。（協調建管）
一是清河街，二是五峰路，三是靈巖路。
3、落實“門前三包”責任制。（協調環衛市容局，作為年一項重要工作來抓）
4、整頓機動車與修理、洗車業。（統一規劃場地）（協調規劃、建管、環衛局）
5、整治規范小吃一條街。（水鳴街去掉中間綠化帶）（協調建管、園林、規劃）
6、清理非法戶外廣告和野廣告。
鎮黨委、政府高度重視食品安全工作，積極落實食品安全黨政同責，將食品安全工作列入政府議事日程，研究部署食品安全工作，明確各級監管責任。食安辦與各行政村簽訂食品安全工作目標責任書，將食品安全工作納入對各村綜合考核，同時要求各利用村干部會議、集中開會等機會，加強食品安全法律法規及食品安全知識宣傳學習。全年共召開領導班子食品安全工作研究會議2次，食安辦會商會議7次，主要領導開展檢查4次，分管領導開展專項檢查7次，聯合執法5次。
二、明確目標，突出重點，專項行動和日常監管有機結合。
鎮食安辦緊盯食品安全年度計劃，聯合市場所在做好食品安全日常工作同時，積極組織開展各項專項整治工作，同時結合平安檢查，加強對轄區內的食品加工銷售攤點、超市、農貿市場、學校等重點區域監管。
1.開展重大節假日、重要時間節點食品安全專項檢查行動。為保障元旦春節、“兩會”、“五一”、國慶等重要節點食品安全，鎮食安辦、市場監管所聯合村級網格員對轄區內的涉食單位開展專項檢查排查，及時消除食品安全隱患，切實保護消費者飲食安全。全年共開展專項檢查行動11次，涉食單位檢查全覆蓋5次，出動檢查人員778人次。
2.開展春季、秋季校園及周邊食品安全整治工作。為保障新學期師生飲食安全，進一步落實“食安校園”行動要求，鎮食安辦聯合市場所、綜合執法中隊開展校園及周邊食品安全聯合整治行動，同時定期對小學、中學、幼兒園食堂及學校周邊餐飲單位、副食店進行檢查，實現“食安校園”常態化監管。
3.開展打擊農村假冒偽劣食品、“保健”市場亂象整治工作。鎮食安辦、農辦、市場所對鎮域范圍內農貿市場、小作坊、雜貨店、超市等食品經營主體進行拉網式排查，集中查處方便食品、休閑食品、酒水飲料、肉及肉制品、保健品等品類，重點打擊食品假冒、侵權“山寨”、“三無”劣質、超過保質期、非法添加、虛假宣傳等重點違法違規情形?；顒悠陂g出動檢查人員400多人次，檢查場所182處，檢查人員密集型場所5處。
4.鞏固省級食品安全縣成果、平安創建工作開展食品安全專項檢查。鎮食安辦、市場監管所、綜合執法中隊等多部門聯動，結合智慧掌心網格員隊伍，對鎮轄區范圍內各經營單位進行全面排查，持續加強食品安全重點領域和薄弱環節的治理。對前期整改問題、整改單位進行回頭看，進度一步防治食品安全問題反彈。期間共排查問題214處，整改率實現100%。
5、加強農產品種養殖環節監管。全面掌握本轄區內食品種養殖業底數，深入開展農產品種養殖環節監管，進一步強化農產品質量安全監測體系。全年共抽檢各類農產品農殘定性快速檢驗860批次，抽檢合格率達100%。
6.完成“廚房革命”建設驗收工作。按“廚房革命”五類餐飲建設規范，指導建設單位落實硬件設施改造、可視廚房安裝、燃氣報警裝置安裝、餐廚廢棄物處置、軟件完善等相關工作，同時推廣“廚房革命”APP安裝使用，發動公眾積極參與，提高公眾知曉率、支持率和滿意度。截止11月底，25家建設單位均已完成驗收工作，完成“廚房革命”APP安裝1500人。
三、強化宣傳，廣泛引導，做好社會共治和監督工作。
1.開展集中宣傳活動。圍繞今年食品安全宣傳活動實施方案，通過開展宣傳咨詢、食品安全講座等活動，以懸掛橫幅、設立展板、現場咨詢、印發宣傳材料等形式，進行全方位、多視角、多角度的宣傳，以吸引廣大人民群眾的關注，最大程度的擴大宣傳面，大力營造“人人關心、重視食品安全”的良好社會氛圍。今年共開展尚德守法食品安全周活動3場，家庭廚房入村宣傳5場，食安安全科普知識宣傳4場。
1、召開危險品運輸“雷霆整治”行動專項會議，部署開展“網格化”整治實施：（1）以“對照清單檢查、工單入門核查、異常報警處置”為主要方式，發動全隊入企開展專項檢查，督促企業落實安全隱患整改。（2）排摸企業車輛及人員情況，收集并編制形成清單上報。在“雷霆整治”行動開展期間通過檢查發現轄區內兩家危險品修理企業實際開業條件與備案開業條件不和符，針對檢查發現問題已對2家企業發出責令改正通知書督促其整改。查處涉嫌持偽造從業資格證上崗從事危險品運輸車輛駕駛的案件兩起，并成功查獲河南籍非法危險品運輸車輛一輛，并對以上案件進行了立案偵查。
2、根據《省交通運輸廳關于開展全省公路路域環境專項整治活動的通知》（浙交發函〔2020〕128號）文件要求，我中隊已加強國、省道路域環境整治工作，健全完善公路巡查管理制度，著力解決公路巡查管理工作中的重點和難點問題，同時派出執法人員和執法車輛重點對運輸礦石等散裝物料運輸車輛的廂體密閉性進行檢查，在執法整治中，攔截滿載車輛，督促司機做好覆蓋措施，防止揚塵、拋撒。在執法整治的同時，大力加強宣傳教育工作，形成全社會共同監督的局面，保持查污的高壓態勢，力爭從源頭上減少運輸車交通違法行為的發生率。
3、聯合湖州高速交警父子嶺卡口大隊對轄區湖州鼎卓起重運輸安裝有限公司進行安全約談，督促企業牢固樹立安全主體責任意識，深刻“6·13”事故教訓，深入開展安全隱患自查自改，切實提升安全自主管理水平。
4、抽調執法人員配合南太湖新區環保部門開展維修企業大氣污染防治專項檢查，重點打擊維修經營未及時備案，維修管理、違規使用烤漆房，違規儲存、管理、轉運維修危險廢物等違法行為。在檢查中發現湖州眾峰汽車修理廠在對車輛進行發動機總成維修時未與車主簽訂維修合同，針對檢查發現問題已對該企業立案偵查。
5、對照文明城市創建標準，對轄區高鐵汽車站文明城市復評工作開展實地測評，并督促車站落實問題整改，確保車站文明城市創建工作做實、做深、做細。檢查期間發現高鐵汽車站安檢工作人員未對行包進行安檢現象一起，已對該企業立案查處。
6、嚴格落實“一碼一罩一測”疫情防控舉措，切實督促高鐵汽車站嚴抓疫情防控檢查。
7、參加大隊組織的轄區駕培、維修業務互學活動，有效促使中隊執法人員及時掌握駕培、維修業務知識及執法技能，進一步提升隊內交通運輸綜合執法能力。
8、主動對接聯系高鐵站前辦，以“增配執法人員入駐、強化日常長效管控”為方式，進一步抓好高鐵站區域交通運輸秩序綜合治理工作。同時因高鐵站地下到站出口分區域疫情防控檢查需要，導致旅客流向變動，引發站內出租車在下客區違規集聚候客，嚴重影響了出租車經營秩序且相關投訴多發。為進一步抓好高鐵站出租車經營秩序管控，我中隊多次對接高鐵站前辦共商解決之法，最終選擇在出租車下客區改造安裝“單向半高轉閘門”，以此提升高鐵站出租車上下客秩序。
9、做好全隊執法人員的政治素質培養和業務知識培訓工作，不斷提高路政人員的政治素質、業務素質和依法治路能力，努力建立一支政治覺悟高、業務素質強的交通執法執法隊伍。積極組織執法人員參加執法隊統一安排的交通運輸綜合行政執法知識培訓班培訓，同時積極與其他中隊開展工作交流，互相學習執法業務及安全生產知識，進一步完善隊內臺賬資料和工作機制。
二、存在問題
1、包括浙江省公路與運輸管理在線系統、浙江省交通運輸行政管理與服務平臺、浙江省交通運輸行政處罰綜合管理系統等相關業務系統，存在人員權限分配不足，業務分工不合理，仍須改進的問題。此外，部分一線執法員工仍未熟練應用相關業務系統來輔助執法。
2、一線執法裝備，包括執法記錄儀等仍配備不足，需盡快配備和完善。
3、《證據保存清單》、《現場筆錄》、《責令整改通知書》等執法文書須盡快配備。
三、下步工作計劃
1、以此次“雷霆整治”行動為契機，加大危險品運輸專項檢查，切實抓好轄區危險品運輸企業安全監管。
2、優化人員配備，強化執法巡查，積極抓好高鐵站區域交通綜合運輸管控。
（一）強化責任，綜治工作領導力量到位
局重新調整了政法和綜治工作領導小組；實行分級、分層責任制，局長為第一責任人，分管局領導為直接責任人，各科、中隊為具體責任人，并與各科、中隊簽訂了政法和綜治工作責任狀，分解任務，責任到人，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作網絡。堅持把政法和綜治工作納入年度工作規劃，統籌安排，擺上議事日程，常議常抓，年有方案、季有計劃、月有安排部署。局領導都能按照局的分工履行政法和綜治工作責任，基層執法隊員發現有矛盾、糾紛的苗頭，都主動化解，及時匯報。在查處黑惡勢力操控無證開采礦產資源行動中，局主要領導積極協調，促成區政府成立了以區委政法委牽頭的聯合打擊非法開采、盜運礦產資源行動組，局長親自擔任總指揮。每次夜間突擊行動，主要領導都能到位指揮，控制事態，有效打擊了黑惡勢力操控開采礦產資源的囂張氣焰，及時制止和消除了由此而引發的惡性沖突和抗法事件。局領導率先垂范，親力親為，各責任層級面對糾紛、矛盾、沖突堅持“預防在先，大事化小、小事化無”的做法，為政法和綜治工作落到實處提供了堅強的組織領導保證。
（二）健全制度，綜治工作推進規范有序
健全會議制度，局政法和綜治領導小組每月召開一次政法和綜治工作分形勢析。完善檢查考評機制，各科、各中隊、綜合執法隊每月組織1次自查；局每季度組織1次檢查、每半年組織1次綜合考評；重大活動、特殊時期必須組織綜治排查。嚴肅責任追究制度，政法和綜治工作組織機構不健全、工作制度不嚴格、文檔資料不規范、領導責任不落實被扣分而影響局政法和綜治工作考評成績的；因工作責任不落實、執法不嚴、違法違紀而引發矛盾糾紛和突發事件的，將依照《省社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法（試行）》的有關規定追究單位責任領導的責任和當事人的責任。就內部安全管理，先后對執法責任、執法過錯責任追究等15項制度規定進行了修改完善，制發了《督查工作考核管理暫行辦法》、《違法建設執法責任追究暫行辦法》、《城管協查員管理暫行規定》等4項新的規章制度，并付諸實施，從點滴規范約束執法人員的言行；加強了辦公場所的安全防范措施，在辦公場所安裝了監控設施。今年來，未發生泄密、財物被盜、車輛肇事等安全事故；未發生一起重大刑事案件、治安案件、安全事故和嚴重違紀問題。
（三）營造氛圍，綜治工作輿論宣傳持續深入
堅持把輿論宣傳貫穿于綜治工作始終。根據《年綜治和平安建設宣傳工作計劃》（綜委[]5號）和《年綜治宣傳月活動意見》（綜治辦[]6號）的計劃安排，認真組織綜治宣傳月活動。堅持執法與宣傳教育并舉，引導執法隊員用心學法、耐心講法，做到既是執法工作隊，又是普法宣傳隊；利用城管法制宣傳欄和戶外宣傳廣告牌、滾動電子屏等平臺，懸掛綜治和平安建設宣傳標語；借助普法宣傳、“6.26”國際禁毒日、“12.4”普法宣傳日等時機，選擇在人員密集的公共場所開展法律法規宣傳；利用城管執法宣傳車，深入鎮（街）、村（居）、學校、企業開展政法和綜治工作以及平安建設宣傳；積極撰寫和報送綜治與平安建設相關信息、經驗做法、先進典型、調研文章。年初以來，出動宣傳車300多臺次，懸掛橫幅9條，制作了3期法規宣傳欄，更換了4次固定宣傳牌內容，印發法規宣傳材料2000份，利用購物袋、滾動電子屏傳播宣傳口號近百條，接受咨詢近萬人次，開展了3場法規知識有獎征答活動，在區以上報刊、電臺、電視和網絡上刊載、播放城管執法信息118篇（條）。
（四）突出重點，綜治工作職責有效落實
堅持人性化執法，最大限度減小執法沖突。在具體執法實踐中，嚴格工作程序，強調對人的尊重，堅持提示在先，文明用語，實行首次不罰，教育不到位不處罰，努力降低管理相對人的抵觸情緒，爭取管理者的配合；參加重點工程、重大項目征地拆遷執法工作，局主要領導加班加點，深入拆遷戶，積極做好拆遷對象的思想疏導工作，妥善化解各種矛盾。今年來，協調職能部門設立了6個臨時市場、9個便民張貼欄、74個停車位；國家土地督察上海局對我區年土地利用和管理情況進行例行督察期間，勸導督促23宗涉案當事人自行拆除10000多平方米；重點工程、重大項目征地拆遷中未發生一起因處理不當而上訪的現象。堅持協調治理，打好涉及民生的違法違章專項整治殲滅戰。今年來，配合相關職能部門開展聯合檢查和執法49場次；查處亂停車和土方車違章67車次；取締7個“黑氣”窩點，查扣液化氣實瓶359瓶；糾正油煙、施工噪聲、生活噪音擾民241起；查處泄漏、揚塵等不文明施工行為229起，簡易程序處罰6宗6000元；排查人員密集場所違法建設、學校周邊違規經營等安全隱患27起；發現并督促整改7家違規處理餐廚廢棄物的餐飲業；取締了5家從周邊地區遷移進來的染板石材廠。堅持維護穩定，穩妥應對和處置矛盾糾紛與突發事件。一方面，熱情接訪、及時辦結舉報案件，對領導批示件、人大和政協提案，實行領導掛帥專辦。今年來，受理并辦結領導批示27件、人大和政協提案2件、舉報3238件，辦結率100%。及時化解了各類矛盾糾紛，確保案件控制在職責范圍內。另一方面，靈活執法，有效穩控城管執法工作中出現的突發事件，今年來，及時受理并成功調處了19起因宅基地、生活噪聲引發的鄰里糾紛；穩妥化解了11起管理相對人跳池塘、抱液化氣瓶、澆氣油非暴力和使用砍刀、石頭、木棒等器具暴力抗法事件；出動200多人次完成了3起群體性突發事件的防控任務。
二、存在的主要問題
落實綜治責任和開展平安創建工作在上級領導和機關的正確指導下，雖然取得了一些成績，但對照責任書和職責要求，還存在一定的差距。
一是少數同志對文明執法與和諧穩定關系的認識不夠深刻，綜治工作浮于表面。個別干部職工參與的積極性、主動性不高；落實制度規定還不是很嚴格；開展自查自糾對問題的查糾不徹底、整改還不是很到位。
二是城市管理職能部門之間的協調配合還不是很到位。
違法建設、無證開采和販運礦產資源、涉疆等少數民族人員占道經營等違法違章問題的查處，我局積極協調相關職能部門參與聯合管理，但效果不明顯，部門之間配合不到位，靠單打獨斗，效率低，而且執法壓力大。如：區政府成立了以區委政法委牽頭的聯合打擊非法開采、盜運礦產資源行動組，但在具體執法過程中，成員單位行動遲緩、推諉，實際上查處無證開采和販運礦產資源行為仍然由我局單打獨斗。
三是困撓違建查處執法工作開展的問題還比較突出。
一方面，當事人不配合，時，指使老人采用喝農藥、跳樓等極端行為阻撓執法，或到局、中隊哭鬧，干擾上班，有的甚至暴力抗法。另一方面，因鄰里矛盾、村（社區）兩委選舉、家族勢力沖突等報復性舉報投訴干擾正常執法，舉報者目的非常明確，就是要使被舉報者房子建不成，不達目的不罷休，重復舉報、越級舉報、多途舉報，各級領導專線、媒體、糾風、各級領導批示件、件都要回復，牽涉了大量的執法精力，而大部分違法違章情況并不突出，有的超占地面積20-30平方米，有的建圍墻，有的甚至只是第二層的陽臺突出一點。今年來，我局受理各類舉報案件1343件，90%以上是投訴違法建設。
三、下步工作重點
（一）加強組織領導，強化工作責任，繼續推進政法和綜治工作
領導重視是關鍵，要緊貼不斷變化的新形勢，根據上級的會議和文件精神，結合下半年的城管執法工作，及時調整政法和綜治工作計劃安排，保持工作的連續性，確保年度政法和綜治工作落實。要認真總結上半年的工作，貫徹“標本兼治、綜合治理”的方針，進一步抓好執法隊伍建設，推進依法執法、文明執法；加強對存在問題的整改，落實好責任。
（二）健全和完善工作制度，做到事事有章可循
抓政法和綜治工作一靠教育，二靠制度，既要加強思想教育，提高廣大干部職工的法規意識和安全防范意識，又要建立健全一套管用的有約束力的制度和長效機制，推進綜治工作的制度化、規范化。
（三）加強內部管理，確保安全穩定
根據內部管理工作實際，不斷健全和完善規章制度，強化管理；按照規章制度落實內部管理、落實城管執法工作，維護正常的辦公秩序，確保人員和物資器材安全，防止職務犯罪。
（四）鞏固和深化綜治宣傳月成果，加大宣傳力度
（一）經濟持續增長
截止20xx年6月，轄區農業總產值預計完成3196.44萬元，占全年任務數52%；農業增加值預計完成20xx萬元，占全年目標任務的52%；社會消費品零售總額預計完成50010.8萬元,占全年目標任務的56%；全社會固定資產投資預計完成20億元,占全年目標任務的30.3%；農民人均純收入預計完成7258元,占目標任務52.9%；工業總產值預計完成55億元，占目標任務的50%；規模以上工業增加值預計完成14.6億元，占目標任務的50%;外貿進出口預計完成6580.5萬美元，占目標任務50%。
（二）財政稅收穩步增加，
發揮經發局服務經濟發展的作用，為企業（在建項目）搞好服務，促進企業（在建項目）早日建成投產，產生效益、增加稅源。主動幫助納稅企業排憂解難，增進創業人員、個體商家、企業單位對財稅政策的了解和掌握。按照屬地管理原則，清算兩稅收入，做到應收盡收，堵塞跑冒滴漏。20xx年上半年，預計完成財政收入3300萬元，占全年目標任務的52%，實現時間過半任務過半。
（三）重點工程項目有序推進
20xx年，高新經發局協調服務的項目共有45個，其中工業項目10個，基礎設施項目15個，三產及配套設施及房開項目20個。完成北京東路延伸段、阿栗村大轉灣、高枧、阿者等土地收儲、景峰藥業等13個項目262戶農戶597.06畝土地征用；啟動了阿栗汪家大井一級水源保護區房屋搬遷工作，通過競爭性談判確定了房屋摸底公司、搬遷代辦公司和拆除公司，現已進入房屋摸底工作；云上棚戶區改造（中渝萬錦城項目）騰地和墳墓催遷工作有序推進，已經完成施工面的騰地并移交給施工方建設；景峰藥業已經完成土地補償款兌現即將開展騰地交地。加大對項目的協調服務，及時解決施工中土石方開挖、地材運輸等事宜，確保正常施工秩序。
（四）控違拆違工作卓有成效
強化宣傳，充分利用宣傳欄、通告等多種形式加強宣傳，將依法建房意識灌輸到群眾心里，做到家喻戶曉、深入人心，使群眾自覺參與控違及監督違法建設行為。加強對領導干部、黨員干部違反《貴陽市紀委、市監察局關于對全市、縣、鄉村四級黨員干部、國家工作人員參與違法“種房”“三禁止”的通知》規定的宣傳力度，及時曝光典型案例，始終保持打擊違法建設的高壓態勢；按照統一安排，分片包干，條塊結合的方式開展集中打擊行動，切實做到“以拆促控，以控促發展”。建立包保責任制，形成局領導包保中層干部、中層干部包保干部職工、干部職工包保親屬的三級網機制。加大巡查力度，做到巡查區域全覆蓋。綜合執法六中隊每周必須對管轄責任區開展不少于7次的日常巡查，重點加大節假日和夜間巡查力度，對新增違法建設做到及時發現，及時拆除。截止6月19日，高新經濟發展局綜合執法六中隊共拆除違法建筑46棟，共計6600平方米，涉及45戶，完成目標任務的55%；上級交辦的市民舉報轉辦件及12319舉報件回復率100%。
（五）黨的群眾路線教育活動深入開展
堅持把學習貫穿始終，著力提高黨員干部職工的思想素質；堅持把整改貫穿始終，著力查找和解決“”方面存在的突出問題；把領導干部帶頭貫穿始終，突出領導班子和班子成員這個重點；堅持把服務群眾貫穿始終，著力為人民群眾辦好事、解難事，以實際成效取信于民，檢驗學習教育實踐活動成果。局領導班子及班子成員發揮示范帶頭作用，率先查找自己在“” 方面的突出問題。局領導班子共查找“”方面突出問題8條；班子成員共查找“”方面突出問題14條。對于查找出的突出問題和征求到的意見建議，擬定整改計劃，制定整改措施，明確整改責任部門、責任人及整改時限，認真抓好整改；認真執行中央“八項規定”、省委“十項規定”和市委、區委關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見等各項規定，健全和落實黨風廉政建設責任制，實行分管領導對分管的部門黨風廉政建設情況負責，部門負責人對部門職工的黨風廉政建設情況負責，層層落實責任。構建和完善預防和懲治腐敗工作機制，對公務接待、辦公用品采購領用、車輛管理、工程招標等事項進行規范，凡涉及重大工作、大額資金的使用、人事安排、工程招標、辦公用品采購等事項都通過召開會議廣泛征求各方面的意見，集體決策。
二、主要工作措施和做法
（一）創新工作思路，創新工作方法，創造性地開展工作
創新是進步的動力，是破解難題的有效途徑。在工作中，我們深入基層一線，注重調查研究，注意聽取干部職工、群眾的意見、建議，對有建設性、可操作性的意見、建議，予以吸收采納，促進了工作開展。
（二）統一思想，凝聚精神，增強隊伍凝聚力
近年來，高新轄區有很多重要企業、重大產業、重大項目落戶，經發局各項工作任務能否如期優質完成，影響到區委、區政府經濟社會發展戰略能否順利實現。局班子成員及干部職工統一思想，牢固樹立服務全區經濟發展的責任意識。實行班子成員與科室包村、干部包項目等措施，培養干部職工敢于擔當，敢于負責的精神。
（三）健全制度，嚴格管理，提高隊伍戰斗力
結合經發局實際，制定并完善了《局長辦公會議事制度》、《學習制度》、《考勤制度》等規章制度并嚴格執行。實行工作督查、在崗抽查制等制度，把職工的工作情況、工作績效與獎勵掛鉤，取得明顯效果。實行逐級負責，將人員管理、事務處置等權力下放給分管領導和部門負責人，有效地促進了干部能動作用發揮。
（四）落實目標責任，加強督查
（一）廣泛宣傳動員，落實主題工作
1、抓住對居民的宣傳教育工作，城市管理涉及千家萬戶，與居民的工作生活息息相關，能否做好居民的環境衛生意識又有著直接關系。針對居民環境意識很差的實際，宣傳教育以提高居民意識必須先行，要求全鎮與集鎮居民和經營戶簽訂了《鎮街道住戶門前“六包”責任書》，要求全集鎮居民從衛生、綠化、責任區的秩序、公共設施維護、門頭招牌亮化及建（構）筑物美化這六項共同做起，共同建設，維護美好家園。
2、針對環衛設施年代久遠，破損嚴重等現象，又克服資金緊張，清運環衛工人人手少的問題，我們購進了300只標準垃圾桶和自己在花錢少的情況下改裝一臺自動收集環衛車，由原來的幾天清運改成了每日清2次的新局面。對我鎮主次干道增設了新的垃圾桶，使得環衛設施布局更合理、環境衛生更干凈，從而有效地提高了我鎮區域環衛基層設施的服務功能。
3、由于集鎮面積大，清掃的環衛工作人員少，我們又投入灑水車，把街道上的垃圾用水沖到街邊減少了清掃的工作量，把工作量由每天清掃一次改為每天清掃二次，這樣大大的提高了街面的清潔。同時提高了環衛工人的工資，調動了職工的積極性，提高了環衛保潔工作效率。為了節約成本，我們自己隊員輪流開灑水車，爭取把資金用在實處。并且在下半年由城管隊自購灑水車一臺，只有環衛系統全體干部職工共同努力，充分發揚“寧可一人臟，換來萬人凈，甘愿一人苦，帶來千家歡”的無私奉獻精神來改變鎮城鎮面貌煥然一新。
（二）力求二個突破，大力提高城鎮管理水平
在上半年的創衛工作重點之外，我們對集鎮的鎮容鎮貌進行了整治，也取得了一些效果，對車站、三角坪和征明街街口進行了疏導和規范，也對全鎮經營店面進行了規范，但是效果不是很好。在下半年的工作重點中力求二個突破，在大力提高城鎮管理水平的工作上，力求我鎮形象全面提升。①在鎮政府投入的老街改造工程項目中，加大市政配套設施建設，以提升城鎮品味為突破，大力整治我鎮的鎮容鎮貌；②以人為本，增強居民參與我鎮管理意識形成全社會齊抓共管的城鎮管理工作格局，充分調動一些熱心社會人員作為城管監督人員，對我們工作的監督，也對居民的監督，打破習慣性的掃蕩或集中整治，管理方法“堵”得多，“疏”得少，要有精細化管理及服務。特別下半年對一店多牌可移動燈箱廣告進行規范，對違章亂搭亂建的遮陽棚進行了依法拆除，從8月份至今已拆除470個違章晴雨棚，現還有50多個正在拆除當中。并規范一店一牌、達到美觀大方的效果。在拆除晴雨棚中我們受盡了委屈，單個上萬的鋼鐵雨棚就達17個之多，有100多個也上了幾千元一個，要拆除居民也難以接受，對我們的工作也不能理解。所以也有少數居民在我們城管隊員執法時，胡攪蠻纏、侮辱謾罵執法人員，而我們卻在執法過程中嚴格按照“執法文明用語”的要求，對此我們做到打不還手、罵不還口，并始終堅持文明執法、多做工作、多講政策、多說好處、多去店子等方式來達到拆棚的效果。在鑫湘大道最后400米的接通及車站一線的路面、水管改造，不管晴天雨天和休息日我隊全體人員上路執勤疏導交通，大力推動了城鎮化建設和城鎮綜合執法規范化建設工作進程。
二、年工作計劃
為了繼續深入推進城鄉環境綜合整治，進一步鞏固整治成果，圍繞市城管局的工作要求，服從黨委政府的工作布署，今年我隊將認真抓好以下工作：
（一）突出重點，繼續抓好店外經營治理
對河東店外經營治理進一步加強，在年的基礎上，要對一些戶外移動廣告及戶外經營戶，在今年要把全集鎮的戶外移動廣告、戶外經營戶進行全面治理，設征明街、河西街、居陵路為重點地段，無證設攤、亂停亂放、占道經營為重點整治。
（二）加大宣傳力度
對集鎮居民進行大力宣傳，發動居民都行動起來，做到全民知曉、全民參與，掀起全民共創的新，讓社會多階層認知城管、了解城管、支持城管。
（三）努力配合重點工作建設
對車站路段、新開發區新車站、垃圾中轉站的重點工程建設，我隊將全力配合黨委政府把未完成的工程建設完成好，使之綠化、亮化、硬化等城市配套設施功能跟上城鎮發展步伐，達到更高的管理水平。
（四）加強隊伍建設
農村文化市場因所處的地理環境和生活習俗等不同，經營者和消費者文化素質相對較低，法律意識淡薄，相對城鎮的管理較為松散，因此造成農村文化市場許多監管不到位、難到位的問題，主要體現在以下幾個方面。
1、鄉鎮網吧是農村文化市場監管的主要對象，違規接納未成年人是文化市場執法查處的重要內容。由于部分經營業主偏重于經濟利益，違規接納未成年人進入網吧現象禁而不止，網吧超時經營時有發生，消防意識淡??；非法轉讓行為屢禁不止，經營業主更換頻繁。自文化市場綜合執法局成立以來，建立健全了網絡市場監管制度，通過抓好日常巡查，開展專項整治和突擊檢查，鄉鎮網吧經營秩序得到明顯改善，接納未成年現象得到有效遏制。執法中隊專門組織鄉鎮網吧集中整治行動，對全縣鄉鎮網吧實施拉網式巡查，并連續開展“假日”、“周日”等突擊行動，重點查處網吧違規接納未成年人，未實名登記，擅自停止實施經營管理技術措施等行為，在一定程度上制止了未成年人上網。
2、鄉鎮音像市場的盜版制品和涉黃制品占有很大的比例，尤其是地攤、游商銷售的音像制品，其中大部分是非法和盜版的。針對此違法經營現象，縣文化市場綜合執法部門一方面加大對盜版光碟和涉黃制品的打擊力度，依法取締“流動攤點”；另一方面加強對經營單位負責人以及相關工作人員的培訓和教育，使經營業主知法、懂法、守法，提高合法經營的意識，自覺的做到支持正版，打擊盜版。
3、農村出版物營銷市場主要集中在學校周邊，部分經營業主在經濟利益的驅使下，兜售盜版、非法出版物，而其中大部分業主是無證無照非法經營，嚴重影響了青少年的身心健康和學校的正常教學秩序。
4、近年來，隨著經濟的發展，人們對文化生活的需求在逐步提高，鄉鎮的歌舞娛樂場所迅速增多，且漸成規模。文化部門在引導娛樂場所上規模、上檔次的同時，加強對農村娛樂場所的日常管理力度，逐步規范經營活動，促進娛樂業依法、健康發展。在監管過程中，發現從業人員無證無照現象多、消防安全隱患多、違禁盜版多的現象，執法人員來，他們走，執法人員走，他們來，存在著此消彼起的情況，農村文化市場的健康發展難以得到真正的保障。
1、__x縣是一個山區大縣，因此造成了我縣農村文化市場點多，面廣，線長的局面，而管理體制的不健全，必要交通工具的缺乏，農民法制意識的淡薄，諸多主客觀因素的存在，從而進一步加大了監管的難度。雖然我縣每個鄉鎮都設有鄉鎮文化站，但都是隸屬于鄉鎮政府的事業單位，而不是文化行政管理部門的派出機構，而大多數工作人員身兼數職，工作繁忙，加上農村文化市場經營項目由縣級負責審批，文化站缺少屬地管理手段，導致文化站對農村文化市場管理力不從心，難于發揮其應有的作用。面對文化市場管理工作呈現出熱點多、焦點多、難點多的“三多”特點，文化市場綜合執法人員普遍感到責任重、工作量大、工作壓力大?？傊?，現有的執法力量和執法工具的單薄，嚴重影響了文化市場日常監管工作的有效開展。
2、文化垃圾侵蝕污染農村文化市場。在調研中發現，近年來，盡管大多數農村的文化生活得到了一定的改善，但受各種條件的制約，農村文化活動依舊相對貧乏，農民精神生活相對單調。致使年節、農閑時，許多農民以麻將、撲克賭博和搞迷信活動來消磨時間。而且像一些無證電子游戲機、賭博機等文化糟粕在城區受到了嚴厲打擊后，正逐步轉向農村。這些場所的主要特點是環境衛生差，安全狀況甚憂，未成年人大量涌入，大量不良信息層出不窮，嚴重影響了他們的身心健康。
3、執法人員的自身素質有待提高。由于受體制等因素的影響，部分文化市場執法人員是“半路出家”，雖然有極高的工作熱情，但在知識結構、文化水平，尤其是業務能力方面跟不上時代要求，新科技的出現，上級部門的培訓力度不強，無重大辦案經驗，在行政執法中，應用相關的法律法規方面不夠熟練，影響了執法效能。
4、執法環境有待改善。由于文化市場綜合執法局成立不久，缺少
廣泛宣傳，部分群眾對文化市場行政執法工作不了解、不理解，甚至出現干擾執法工作正常開展的情況。在實際執法過程中，文化執法相對于公安、工商等部門處于劣勢，由于部分經營者法制意識薄弱，素質較低，抵觸情緒嚴重，給執法工作的正常開展帶來了較大的阻力。1、提高認識，合理規劃，整合資源，認真落實農村文化市場監管責任?？h、鄉鎮政府要充分認識加強農村文化工作的重要意義和作用，大力發展和繁榮農村文化市場，把農村文化市場管理工作擺上重要的工作議事日程，納入農村精神文明建設和社會治安綜合治理的考核評價體系。制定適合當地農村文化市場發展與監管規則，把文化市場發展納入到當地產業結構調整和社會發展總體規劃中，要在現有網吧、游戲廳等文化市場基礎上充分挖掘利用當地的文化資源，發展新的文化產業和文化市場，搞好文化市場的整體布局。
2、正面引導，強化培訓，加強監管，逐步規范農村文化市場。強化政府導向功能，搞好指導，抓好曲型，激發農村文化經營者的積極性。針對農村文化市場經營戶違規經營現象時有發生的情況，一方面要加大監管處罰力度，另一方面要加強對他們的法律、法規的培訓和職業道德教育，幫助農村文化市場經營者端正經營理念，使他們知法、懂法，并在經營中自覺守法。要引導經營者調整經營方式，提高業務水平和管理技能，以求鞏固發展，增強農村文化經營者自我管理、自我發展的能力。
3、加大力度，健全制度，重點突出，管理好農村文化市場。大力整頓和規范農村文化市場秩序，嚴厲打擊違法違規活動，取締無證經營。要加強對重點問題、重點時間和重點地區的檢查和管理。重點問題，應是非法和盜版出版物（音像制品）銷售、未成年人進入網吧等；重點時間，應是農村文化市場比較活躍的節日期間和學生放假期間；重點地區，應是文化市場經營比較集中的集鎮、集貿市場和學校周邊地區。而對于某些農村出現的突出問題和帶有傾向性問題，要集中力量突擊清理整頓，堅決維護農村文化市場的健康有序發展。
按照“屬地管理、重心下移”的要求，在街道黨工委統一領導下，以職能科室主動管理為主線，以社會群眾監督與行業自律管理為補充，形成綜合治理與日常巡查相結合的常態化監管體系，做到組織機構健全、監管職責明確、工作制度規范、日常檢查到位、市場秩序良好，努力實現街道文化市場繁榮有序發展。
二、工作舉措
1、加強領導，建立網絡。建立由街道分管副書記任組長，相關副主任任副組長的街道文化市場管理工作領導小組，下設辦公室，成員由文化站、綜治科、安監所、派出所、城管中隊等組成。將文化市場管理工作列入街道年度工作計劃，做到年初有計劃，年終有總結。加強文化市場監督員的培訓、教育和管理，充分發揮文化市場社會義務監督員作用，進一步完善監管網絡體系。
2、建章立制，規范管理。建立完善街道文化市場管理工作領導小組聯席會議制度、日常巡查（聯合執法）制度、學習培訓制度、舉報管理制度、信息通報制度、義務監督制度等制度，使各項工作制度化、規范化。制定文化市場突發事件應急處置預案。
3、宣傳培訓，營造氛圍。充分利用新聞媒體、宣傳窗、橫幅、展板等宣傳文化市場政策、法規，積極營造良好的工作氛圍。切實加強對義務監督員的業務培訓，提高監督水平。協助組織開展文化經營單位業主法規培訓，教育、引導業主守法經營、文明經營、示范經營。積極向有關部門上報文化市場管理信息。
4、加強監管，務求實效。按照上級要求開展各類專項整治行動，并結合街道實際，突出重點時段、地段、重點場所的專項檢查。加大巡查力度，及時開展聯合檢查，對文化經營單位的違規行為做到早發現、早制止。同時，對文化市場安全生產工作納入日常監管，發現較大安全隱患及時查處或報告相關部門。
三、工作要求
1、加強認識，營造安全氛圍。街道文化市場是滿足群眾文化需求的重要陣地，是文化市場建設和管理的重要基礎。但是，當前街道文化市場監管存在工作網絡不健全、工作職責不明晰等問題，市場秩序、經營規范等方面還有很多薄弱環節。加強街道文化市場管理是提高文化市場綜合執法效率和能力的重要舉措，也是推進文化大發展大繁榮的迫切需要。因此，要進一步增強對街道文化市場管理工作的認識，采取有力措施，推進各項管理工作的開展。
現將主要工作情況總結如下：
一、進一步理順安全執法工作機制
（一）完善綜合執法配套機制
今年3月我區在街道推行綜合執法后，為確保安全生產執法工作有效銜接，我局制定了配套實施方案，對區、街道兩級安全生產執法監察事權進行了明確的界定，建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執法監察中隊按照區政府改革方案和區局配套實施方案的要求，加強隊伍建設，理順與街道行政執法隊的關系，完善內部管理工作制度，實現了新舊執法體制的有效銜接和無縫接軌。
（二）建立工傷預防聯席會議制度和案件審理工作制度
為切實抓好今年全區的工傷預防工作，我局聯合社保、總工會、宣傳部等有關部門，建立和完善了工傷預防聯席會議制度，印發了《20*年度龍崗區工傷預防工作實施方案的通知》，先后召開兩次工傷預防工作聯席會，表彰了21家工傷預防工作先進企業代表。
為使辦案準確、合法，實行執法調查權與決策權的適度分離，局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。
（三）完善社區安全巡查制度
為確保我區原有的安全生產巡查制度與新體制實現有效銜接，保證安全執法監察與社區巡查有機結合，出臺了《關于進一步加強安全生產巡查工作的通知》，進一步完善了我區安全生產區、街道、社區三級安全監管網絡。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導，從11月份開始，局領導帶領各科室每周星期二到包點街道檢查社區巡查制度落實情況。
二、進一步明確工作思路，開展執法工作
（一）查辦事故和責任力度不斷加大。我局依照《安全生產法》和有關法律法規，嚴格按照四不放過的原則，加大了事故查處力度。對74宗生產安全死亡事故進行了立案查處，辦結率93%。在事故查處中，我們一方面加大對事故單位負責人的行政法律責任追究，另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年，對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責任人移交公安、司法部門，追究刑事責任，其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結案制。定期編制《安全生產事故通報》和《安全生產簡報》。
（二）積極推進企業安全生產標準化試點工作。根據市局關于在?；袠I以及其它“五大”重點行業推進安全生產標準化工作的有關要求，認真落實，確定53家危險化學品生產企業和60家企業為標準化工作試點單位。編印了《企業安全標準文件匯編》和《危險化學品從業單位安全標準化規范文件匯編》發給試點企業。組織試點企業召開了動員會，并按省局要求成立自評小組培訓自評人員，保證標準化工作有序進行。
目前，危險化學品標準化建設方面，已有2家危險化學品企業通過了省局的標準化考評，46家企業已向省申請達標考評，申報率達到86.8%，超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業安全標準化試點企業，已進行了重點檢查，并聘請市安科學會2名專家配合區、街道對完成復評的試點企業進行考評。
（三）大力推行中小企業安全托管體制。在我區，中小型企業普遍存在安全生產管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現象，一些事故單位也存在安全管理不到位，各項規章制度不健全，使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來，政府擔心，企業煩心，社會憂心。為有效改善中小企業安全生產狀況，我們創新工作機制，在一些中小企業、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機構，引導企業規范安全生產行為，促使企業自覺履行主體責任，改善安全生產條件，完善規章制度。同時，發揮中介機構技術力量，督促企業對各類隱患的整改，讓中介機構發揮好“企業的助手，政府的幫手”的作用。目前，我區接受委托管理的企業有331家，比去年增加了218％?？予?、坪地街道約70家企業接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機構簽訂技術服務協議，依托中介機構開展一些專項檢查。
三、加強隊伍建設，提高執法監管水平
（一）加強黨風廉政建設，強化執行力建設。今年以來，按照黨風廉政建設的總體部署，結合國家安監總局提出的強化四種意識，養成四種作風的要求，我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風廉政建設，有效促進了機關工作人員依法行政，廉潔從政。黨的“十七”大召開后，我局組織全體干部職工認真學習“十七”大報告精神，特別是胡總書記關于安全生產工作的要求，用報告精神，結合我區安全生產工作實際，開展工作。逐步形成了干凈做人，干凈干事的良好作風。
（二）加強業務培訓，努力提高各級安監執法人員的業務素質。全市推行綜合執法后，我區與街道在安全生產方面進行了事權劃分，對街道安全生產監察方法提出了明確要求。為確?；鶎尤藛T在日常執法過程中的規范性和適用法律的準確性，我們組織了街道、社區684人，分13期，每期2天的培訓班。從執法文書正確使用到一般事故調查處理，從危險化學品現場監察到工礦企業日常執法監察等四個方面進行了培訓。為了及時了解掌握基層執法情況，年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查，檢查執法案卷189個。對檢查中發現的問題又舉辦執法人員業務培訓班，進一步規范了安全生產執法行為。一年兩次的培訓，使基層執法人員的執法業務水平和依法行政的能力有了很大提高。今年，各街道執法中隊依法立案查處各類違規行為341宗，處罰333.63萬元。
四、加大執法監察力度，保持高壓態勢
（一）開展以強化企業主體責任為主要內容的百日安全生產檢查活動
為遏制重特大事故的發生，最大限度地減少一般事故，按照市安全生產月活動的部署，組織開展了“百日安全生產檢查”。主要目的是督促企業履行主體責任，完善管理制度。檢查以企業自查為主，街道執法中隊和區執法大隊檢查為輔。我們共發出檢查文件和自查表15000份，要求企業自查后上報自查表。這次檢查各街道安監辦（執法中隊）共檢查企業1964家，發現隱患8327處，下發《整改指令書》842份，下達《強制措施決定》204份，封停隱患設備701臺，立案119宗，罰款109.7萬元。我局抽查企業117家，發現隱患1124處，下發《整改指令書》85份，下達《強制措施決定書》7份，封停設備23臺，處罰2.5萬元；但企業自查率僅為56.4％。
（二）開展事故多發企業的整治
今年，結合市部署的各項專項監察，組織了區安全生產執法警示活動、勞動防護用品專項監督檢查等工作，按照“上年事故多發單位跟蹤查，上月事故下月查，重傷事故立即查”的執法思路，積極開展事故隱患的整治。在日常監察中，共檢查各類企業132家，檢查設備3982臺，下發《整改指令書》132份，下達《強制措施決定書》28份，查封隱患設備62臺。對責令限期整改的122家企業進行了復查，對逾期未按要求整改9家企業給予行政處罰。
此外，我區加強了對非煤礦山的安全監管工作。對取得《安全生產許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業進行了檢查，使非煤礦山企業安全生產狀況得到了明顯改善。同時，對《采礦許可證》過期的2家企業，依法暫扣《安全生產許可證》。
（三）開展危險化學品企業安全執法檢查
一直以來，我們嚴把安全許可前沿關，認真抓好安全許可的每一個環節，積極協助省、市安監局開展現場核查工作。在抓好日常監察工作上，今年，我們共檢查?；髽I336家次，下發《整改指令書》74份，下達《強制措施決定書》9份，依法查處違規企業8家，罰款21萬元。
強化重大危險源監管。一是抓好非藥品類易制毒化學品（第三類）經營企業備案工作。全區目前共有30家非藥品類易制毒化學品（第三類）經營企業備案。二是核定重大危險源企業155家，212處，并實行分級管理。三是復查了關閉的18家危險化學品生產企業，確?！瓣P、停、搬、轉”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學品經營單位從業人員培訓班12期，981人參加了崗位安全操作培訓。
（四）開展涂層烘干室使用企業專項整治
認真落實市局《關于進一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》，對全區使用涂層烘干室企業539家，在用涂層烘干室1257臺，建立了詳細的電子檔案。
按照市局的部署，確定了12家企業試點。為做好試點企業的考評驗收工作，保證驗收工作質量，局撥款聘請廣元康公司的專業技術人員，按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求，對12家試點企業采取邊執法邊考評驗收的做法，按時、按標準完成了考評工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構對轄區涂層烘干室企業進行了檢查和整治。全區共對317家使用涂層烘干室企業進行了執法檢查。
（五）開展對使用危險化學品的凈化車間整治
“6·27”火災事故發生后，為吸取教訓，加強對凈化車間企業的監管，我們在全區開展了使用危險化學品的凈化車間企業普查工作。截止目前，全區有使用危險化學的凈化車間企業279家，聘請了市安科協會專家開展檢查整治試點工作，制定出《龍崗區使用危險化學品的潔凈作業企業安全檢查指引》，并組織了區、街道執法人員和使用危險化學品的凈化車間企業負責人、安全主任進行了培訓。共舉辦5期培訓班，參加培訓的企業337家，424人。
五、突出抓好督查督辦，推進全區安全生產綜合管理工作
充分發揮安委辦綜合協調和督查督辦職能，調動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產。完善了區安委會工作規則。定期組織召開安全生產重特大事故防范工作會議，對重大安全生產問題進行研究協調。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度，使安全隱患的排查整治工作制度化、規范化。按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相關部門開展道路交通、工礦企業、燃氣安全、特種設備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署，積極組織開展本行業、本轄區各類專項行動，成效明顯。
完善安全隱患舉報獎勵制度，在各街道設立了隱患舉報投訴電話。認真處理群眾投訴，進一步規范案件的收發、登記、管理工作。今年共受理安全生產投訴、舉報案件148件，其中督辦28宗，轉辦120件。做到了案件“件件有落實，事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓力度，營造安全文化氛圍
（一）擴大“安全生產月”的影響。在今年的安全生產月活動中，我們與共青團、橫崗街道辦聯合舉辦了安全生產月活動啟動儀式，區領導張備親自動員，百家企業一千名職工在儀式上向社會公開承諾，保證自覺履行安全生產責任，不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害，保障安全生產。我們把宣傳咨詢與下基層服務相結合，與龍崗街道、比亞迪公司及區有關職能部門聯合開展大型安全生產咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學發展觀。對不依法履行安全生產責任的單位予以曝光。利用移動通信發送安全生產信息2萬人次。組織100場電影進社區，利用電影進社區播放安全生產宣傳短片100次，通過各種活動形式使“安全生產月”活動深入人心。
（二）加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所，大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告，制作了30秒鐘安全用電廣告片在區電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預防燃氣中毒和火災的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告，在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業和員工發放《員工安全知識必讀》讀本4500本，招貼畫5000張，宣傳掛圖1000套，安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中，制作消防安全宣傳條幅標語340幅掛在各社區。制作《龍崗區出租屋消防安全十項須知》55000張，在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。
(三)加強從業人員培訓質量。本著“規范發展、繁榮有序”的原則，進一步加強了安全培訓中介機構的管理，嚴格執行辦學審批制度，杜絕無資質辦學和非法掛鉤辦學等現象。加強了對培訓機構設備、設施的管理，對特種作業人員的培訓場所進行了規范。加強了培訓質量管理，從參加培訓人員的身份、教學質量、考核發證等環節從嚴把關，共培訓企業負責人1532人，初級安全主任3528人，特種作業備案3590人，操作證復審備案2753人。
工作中存在的問題：
一年來雖然做了大量工作，取得了一些成效，但是也存在了一些問題和不足，主要表現為三個方面：
一是社區安全巡查制度落實不到位。各社區工作站成立了以后都組建了安全生產巡查隊伍，配備了3－5名工作人員。推行“大綜管”以來，沒有與“大綜管”有效結合起來，社區巡查員的作用沒有充分發揮。對社區巡查工作指導力度不夠，致社區巡查工作普遍存在職責不明確，工作不清晰，巡查記錄不齊全，檔案管理不規范等現象，中心工作與日常巡查結合不緊密等諸多問題。
