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整改工作落實情況簡述
一是2016年以來,對照國家、市級各類監督檢查考核評估審計等歷次反饋問題,結合我鄉實際,對全鄉存在的共性問題,做到了舉一反三落實整改,對涉及我鄉的個性問題切實照單認領,逐一核實研判落實整改,并按照縣級要求建立了整改臺賬,制定了整改措施,明確了整改時限,落實了整改責任。共梳理出國家級共性問題3個、個性問題2個,市級共性問題25個、個性問題47個,除長期堅持整改的事項,其余整改任務已全部整改到位。
二是對照整改要求,結合沿河鄉實際,對2017年5月以來,出臺的脫貧攻堅相關制度和文件進行了梳理,形成了制度清單,共梳理出管人、管事、管錢等相關制度文件30件。
三是對標對表《城口縣落實中央第四巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作方案》,按照中央、市委、縣委關于巡視整改的工作要求,針對巡視反饋的4個方面13個問題,結合沿河鄉實際,堅持舉一反三,由點及面、由此及彼,立足當前、著眼長遠,制定了《城口縣沿河鄉落實中央第四巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作方案》,梳理出了50項整改任務,并逐一細化措施,責任到人,限時整改。2019年5月23日,根據黨委會工作要求,再次對《沿河鄉落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改臺賬》進行了細化,共梳理具體問題20項,這20項中已整改完成的有1項,已整改完成達70%的有5項,其余14項處于持續整改中,階段成效也已達50%左右。
根據市政府辦公廳《關于開展全市公車管理使用和各區領導干部辦公用房超標問題專項檢查、清理和整改的通知》和區發展和改革委員會《關于開展全區公車管理使用問題專項檢查和整改的工作方案》的要求,按照市、區車改辦的工作部署,結合北京***集團有限公司(以下簡稱“公司”)公務用車管理工作實際,現就公務用車管理提出如下專項檢查和整改方案。
一、組織領導
集團公司成立公務用車管理使用問題專項檢查和整改工作領導小組,全面負責集團公司公務用車管理使用問題專項檢查和整改工作。
組 長:***
副組長:***
成 員:集團其他副職領導
領導小組下設辦公室,具體負責集團公司公務用車管理使用問題專項檢查和整改工作。
二、檢查范圍
按照市公車改革組織實施實際情況和市委巡視“全覆蓋”、區發展改革委專項檢查有關要求,由集團公司公務用車管理使用問題專項檢查和整改工作領導小組牽頭組織開展此次公車管理使用問題專項檢查,范圍包括集團及各子公司生產經營車輛和業務保障(包括但不限于特種專業技術用車)車輛。
三、檢查內容
根據通知要求,本次專項檢查內容主要包括以下五個方面:
1.公車改革后相關政策制度的制定和執行情況;
2.公車改革后保留公車的配備和運行管理情況;
3.公車改革補貼發放及公務出行交通費用管理情況;
4.公車改革后司勤人員編制、配備及管理情況;
5.公車日常管理運行監督執紀情況。
四、檢查形式
一是按照既有的公車管理各類規章制度,組織集團及各子公司進行全面深入的自查和自糾,對檢查內容、檢查對象實行全覆蓋。
二是在集團范圍內組織現場實地檢查的形式進行隨機抽查。
三是對集團及各子公司檢查結果全部如實記錄,并存檔備案備查,對檢查發現的突出問題,要求其提出具體整改措施,并立即予以整改。
五、檢查整改目標
重點檢查整改違規配備使用公務用車、違規配備使用車輛、違規借用管理車輛、擅自配置處置公務用車和公車私用、公車違規停放等方面的問題。通過整改,努力實現公務用車管理有序、公務用車運行費用合理、公車管理嚴格規范的目標。
六、計劃安排
根據市車改辦及區發改委的要求,為保證此次公車管理使用專項檢查的質量,避免形式主義,具體安排如下:
一是工作部署。召集集團及各子公司人員進行公務用車管理使用問題專項檢查和整改工作部署。(完成時限5月15日前)
二是制定工作方案。制定《北京未來科學城發展集團有限公司公車管理使用問題專項檢查和整改方案》,并下發至各子公司參照執行。(完成時限5月15日前)
三是集團及各子公司自查完善。要嚴格按照方案要求,落實整改措施,合理安排工作進度,明確整改時限,抓緊開展自查自糾。(完成時限5月17日前)
四是集團統一整改。根據集團及各子公司自查情況和集中抽查結果,及時進行整改,重點對檢查中發現但尚未解決的問題,進行立查立改,督促各單位在限定時限內完成整改,整改完成后三個工作日內以書面形式將有關情況向領導小組報告。(完成時限5月22日前)
五是迎接全市集中檢查。集團及各子公司要圍繞五個方面檢查內容,做細做實本單位的自查自糾工作,做好迎接市級部門5月下旬集中檢查的準備工作。
七、工作要求
一是加強組織領導。集團各部門及各子公司要進一步提高政治站位,主要領導負總責,切實強化責任擔當,加強組織領導,制定專人負責,按要求組織落實好檢查和整改工作。
二是注重整改時效。此次專項檢查覆蓋范圍廣、涉及單位多,請集團各部門及各子公司要認真遵循工作方案,采取有效措施,務必取得實效。
(一)消防規劃和整改方案的制定完善
*、*兩個古村落消防專項規劃年底前要完成修編審批,確保古村落的火災隱患整改更具有科學性、計劃性和可操作性。*、*、*古村落的消防基礎設施建設計劃20*年1月10日前制定完成,并盡快付諸實施。
(二)消防水源和消防供水設施建設
*鎮在東方紅水庫引水工程建設的同時要制定古村落內消防供水管網建設方案,20*年12月31日前制定完成,爭取20*年6月底建成,引水工程貫通即可連接使用。在此期間,應保障高位水池的消防用水量。*、*、*古村落應在村落內和村邊修建消防水池和蓄水堤壩,并各配1-2臺消防手抬泵。水源的保護半徑為150米為宜。
(三)室內電氣線路改造
*古村落內應全面拆除改造后的舊線路。規范電話、電視等弱電線路的敷設安裝。加強用電管理,鞏固整改成果。*古村落內磚木建筑的室內電氣線路應在20*年12月20前全部按規范要求改造完畢。在此之前,所有建筑內影響安全的電線、開關、插座、電器等配件要全面檢查,及時維修更換,且必須規范安裝使用漏電保險和熔斷保險裝置。*、*、*古村落首期應對文物建筑、旅游景點電線規劃整改,20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般磚木建筑室內電線改造可分期完成。
(四)建筑消防設施、滅火器材的配置
在*村選擇一棟古建筑,作為安裝消防自動報警設施的試點,視情普遍推廣。*、*和*古村落的文物保護建筑、旅游景點、商業網點,20*年底前按最低標準每棟建筑配置2具3-4公斤磷酸銨鹽干粉滅火器;*、*、*、*和*古村落內其它古建筑分期配置,20*年底前爭取配齊滅火器。
二、明確責任,強化職責
(一)進一步完善整改方案,落實整改責任制
有關鎮政府進一步制定完善古村落火災隱患整改方案,明確整改的項目、內容、措施、期限、經費、制度、職責等及整改期間的火災防范措施,并負責組織實施,鎮長為直接責任人;水利部門負責指導引水工程建設;電力公司負責電氣線路改造施工;文物部門負責指導整改期間的文物保護工作;*消防部門負責做好督查、指導和服務工作。各責任單位要進一步落實整改期間的安全防范措施和應急處置預案,加強巡視檢查,做到嚴防死守,確保整改期間的消防安全。
各級政府、部門、責任人之間要簽訂《火災隱患限期整改責任書》,進一步明確整改責任,將整改任務分解落實到具體單位和責任人員。
(二)加強消防宣傳,提高村民消防安全意識
有關鎮人民政府要根據縣政府辦《關于轉發*局實施消防宣傳“4+1”工作方案的通知》(政辦〔2004〕142號)要求,結合當地實際,積極組織開展多種形式的消防宣傳、培訓、教育和滅火演練活動,提高自防、自救能力。
(三)落實逐級防火責任制,加強防火檢查,及時消除火災隱患
有關鎮人民政府、村委會、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者,應根據《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》履行法定職責。成立防火安全領導組織,明確具體的消防安全責任人和管理人,落實崗位防火責任制,制定消防安全管理制度、職責和應急處置預案,配置建筑消防設施和器材。定期開展消防宣傳和防火檢查活動,及時組織火災隱患整改,建立健全單位防火檔案。
(四)多方籌集資金,加大整改經費的投入,推進整改進程
各責任單位要加強調查論證,進一步完善整改方案,加大資金投入,盡快予以落實。電力、水利、*、文物、旅游、建設等部門要加大技術指導和服務力度,促進整改工作保質保量按期完成。
三、加強督查,確保整改到位
以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和堅決打贏疫情防控狙擊戰的重要指示精神,按照中央和省、市、縣脫貧攻堅總體部署,聚焦總攻目標,克服疫情影響,推動政策落地,提升脫貧質量、強化攻堅保障,圍繞35戶65人貧困人口脫貧的年度目標任務,緊緊抓住三個非貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問題不松手,不解決,不罷休,全鄉范圍內繼續開展扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,扎實推進脫貧攻堅“十大工程”,集中力量打好脫貧攻堅“春季攻勢”,切實做到目標任務早明確、重點措施早謀劃、資金項目早安排、宣傳發動早推進,抓緊抓細抓實脫貧攻堅各項重點工作,為高質量打贏前年脫貧攻堅收官戰開好局、起好步。
二、工作成效
(一)進一步貫徹關于扶貧工作的重要論述。自4月1日開始鄉中心組每次學習上增加關于扶貧工作、巡視工作的重要論述、《扶貧論述摘編》及視察脫貧攻堅一系列重要講話精神等內容,各村支部定期召開扶貧工作專題會議學習關于扶貧重要論述和最新指示精神抓好工作落實。
(二)精心謀劃部署全年工作。3月5日召開的扶貧例會上對疫情影響下脫貧攻堅工作做了相關部署,對全年的脫貧攻堅工作做了相關安排,各村在3月底之前已上報各村2020年脫貧攻堅工作計劃。3月7日召開我鄉“春季攻勢”動員會,做到早研究、早謀劃、早部署、早見效。
(三)持續展開“決戰決勝脫貧攻堅‘抗疫情、補短板、促攻堅’專項行動”。聚力開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動,落實“人人有崗位、收入不減少;村村有項目,確保穩得??;件件有落實,問題確實改”工作要求,全力以赴抓調度、抓整改,搶時爭日促進度、提質量,有力有序推動脫貧攻堅各項工作,已全面實現貧困勞動力就業、帶貧主體復工復產、滯銷農產品銷售、貧困子女復學“四個清零。
(四)著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問題。3月9日-12日啟動了新一輪建檔立卡貧困戶和邊緣戶“兩不愁三保障一安全”情況核查工作,逐村逐戶逐人逐項,開展排查核查,對發現的一戶飲水安全問題和5戶需要進行住房提升的問題,做到立行立改,現已全部整改到位。
(五)推深做實脫貧攻堅“十大工程”。抓好產業扶貧工程。根據2020年農業特色產業扶貧工作要點,指導了各村謀劃實施2020年到村到戶特色產業扶貧項目。4月各村已做好光伏的分紅工作。4月底之前已完成全鄉第一批產業驗收,共計驗收283戶,補助金額523270元。推進就業扶貧工程。認定居家就業基地11個,扶貧車間1個,按季度已申報就業補貼共45人、開展集中招聘2次、已申報貧困戶一次性創業補貼8人;2019年我鄉外出務工貧困人數為1183人,截止2020年4月26日,我鄉已外出務工貧困人數為1370人(其中省外務工貧困人數793人、省內縣外務工貧困人數237人、縣內務工貧困人數340人、跨省點對點輸送貧困人數0人)、有意愿要外出務工貧困人數0人、放棄就業務工貧困人數0人。推進電商扶貧和消費扶貧。持續推進電商扶貧和消費扶貧,我鄉四個電商便民服務點在2月份陸續恢復營業,疫情期間未受到大的影響。抓好小額信貸工作。一是2016以來,累計發放扶貧貸款337筆,共1226.82萬元;現存量扶貧貸款有228筆,共845.03萬元,截止目前新增貸款(續貸)5戶14.9萬元;二是已通過走訪、微信等多種形式宣傳扶貧小額貸款政策,截止5月7日,全鄉扶貧小額信貸逾期5戶11.23萬元,已成立專項清收工作組,制定“一戶一策”,對逾期戶加大清收力度,預計年內全部完成回收。
(六)加強精準幫扶。我鄉已建立防止返貧監測和幫扶機制,對2020年初脫貧監測戶5戶10人,邊緣戶16戶52人進行實時跟蹤幫扶,制定和調整2020年一戶一方案一人一措施。結合“兩不愁三保障一安全”突出問題大排查活動以及“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動,排查過程中,對貧困戶、邊緣戶反映的所有問題和訴求,一律記錄在表,不遮不掩,對“脫貧監測戶”和“邊緣戶”同步開展再核實,力求所有問題能夠一次入戶,一次發現,一次匯總,一次解決。在入戶同時對疫情防控、務工政策和集體土地危房拆遷工作進行宣傳,并幫助貧困戶進行國辦系統APP注冊。
(七)大力推進問題整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作,一是我鄉于4月2日上午召開黨委擴大會議,成立中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作領導小組,對照縣認領的53個具體問題,結合我鄉實際認領32個具體問題,制定了中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作實施方案,建立問題整改清單、臺賬每周進行更新;二是于2020年4月2日下午組織召開了鄉中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作會,要求鄉直各部門、各村積極主動認領問題,自覺承擔整改任務,結合實際,及時制定整改實施方案,不折不扣在5月底之前完全部成整改任務。
(八)加強扶貧項目資金管理。2020年安排扶貧項目數8個、計劃投資總額200萬元、已開工項目數7個,較2019年安排扶貧項目數減少2個,計劃投資總額減少11萬,2019年實際開工項目數10個、實際撥付資金217.234萬元。
為全面貫徹脫貧攻堅“夏季攻勢”行動的部署,著力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,抓好脫貧攻堅整改工作,黃壩村兩委高度重視,認真部署,現將工作開展情況總結如下:
一、基本情況
二、工作開展情況
(一)認真開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作。一是制定“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查工作方案,做好大排查研究部署工作。二是認真開展入戶調查,仔細填寫調查問卷,確保排查問題精準,本次大排查共發現問題10個。三是建立問題臺賬,制定整改方案,針對不同問題進行有針對性地整改工作,針對住房安全問題,根據危房等級,履行危房改造手續,給予重建或維修;針對飲水安全問題,對以井水為飲用水的貧困戶,組織人員上門采水送至疾控中心檢測,確保水質安全,同時聯系水利局安裝通水管道,讓貧困戶喝上放心水。
(二)推進問題整改落實。一是組織開展整改工作“回頭看”,對照中央、省委巡視整改反饋問題及省、市、縣督查暗訪發現問題,結合實際,重新認領了存在問題,進一步完善了整改方案。二是對各類問題的整改材料進行再整理,對整改材料不完善的及時補充到位,確保整改資料的針對性與完整性。
(三)提升幫扶工作精準度。開展“一戶一檔”資料自查,對排查出來的問題,及時整改,確保不再發現同類問題,同時加強對基層基礎資料的完善工作,不斷提升幫扶工作的精準度。
(四)加強重點工程建設。
1、產業扶貧工程。進一步推動產業扶貧政策向量質并重、提質增效轉變,讓更多貧困戶通過發展扶貧產業實現穩定增收脫貧。5-7月以來,共申報特色種養業補助兩批次26戶,發放補助資金6.207萬元。
2、就業扶貧工程。配合做好就業指導服務,組織貧困戶參加養殖技能等扶貧培訓,共有5人參加了培訓。輔崗位吸納貧困戶勞動者共4名,申請2019年第二季度補助1500元/人,共0.6萬元。
3、危房改造工程。繼續實施“四類”重點對象農村危房改造,確保農村危房改造“應改盡改”。2019年第2批危房改造10戶(建檔立卡貧困戶5戶,低保戶2戶,五保戶3戶),其中2戶維修,8戶重建,危房改造補助資金24萬元,待危房改造驗收合格后打款發放。
三、存在問題
我村脫貧攻堅工作“夏季攻勢”雖然取得了一定成效,但還存在一些問題。一是基礎資料不夠扎實。村檔資料及貧困戶手冊、一戶一檔、明白單填寫不規范,更新不及時的問題存在。二是在推進幫扶責任落實的過程中,大部分幫扶責任人能夠認真履職、務實幫扶,但還存在少數幫扶責任人幫扶措施落實不到位、政策執行不精準的現象。
四、下一步工作打算
(-)持續開展整改工作。認真對照反饋問題,深入查找原因,針對問題癥結,扎實整改,并舉一反三,全面自查其他方面的典型問題和薄弱環節,不斷提升脫貧攻堅工作質量和成效。
(二)夯實基層基礎資料。推進基層基礎工作由比較精準向更加精準轉變,加強檔案資料規范化管理,健全完善村檔、戶檔臺賬。
房管局黨組高度重視此次民主生活會,嚴格按照要求完成了會前準備工作。
1.制定會議方案。起草《縣房管局黨組領導班子巡察整改專題民主生活會工作方案》,報縣委第二巡察組審閱,巡察辦審核。
2.深化學習研討。以理論中心組集中學習研討的形式進行,時間不少于半天。采取個人自學與集中研討相結合的方式,重點學習新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,重點學習領會縣委第二巡察組巡視反饋意見整改落實會議精神,緊密聯系個人思想、職責和作風實際,進一步深化對巡視整改的思想認識,為開好民主生活會打牢思想基礎。
3.溝通交流思想。民主生活會召開前,安排時間開展談心談話,真正把問題談開、思想談深、意見談好,消除隔閡、形成共識,為開展批評和自我批評打好基礎。要做到“三必談”,即主要負責同志與班子成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與分管部門負責同志必談。談心談話要一對一、面對面,立足工作、思想實際,把巡察發現的問題談透,把相應的責任談透,把抓好巡察整改落實的要求談透。
4.認真準備班子及成員個人對照檢查材料。堅持站在鞏固黨的執政基礎的政治高度,以“四個意識”為政治標桿,以新時代中國特色社會主義思想為政治要求。以黨規黨紀為尺子,堅持問題導向。緊緊圍繞縣委第二巡察組反饋的問題,主動認領,逐項進行對照檢查,深刻查擺剖析問題根源,把問題說清楚、談透徹,開展嚴肅認真的批評和自我批評,進一步統一思想認識,明確整改方向、整改重點、整改措施。黨組班子對照材料由黨組書記主持起草,黨組集體研究討論后,報縣委第二巡察組審閱后,再報縣委巡察辦審核。班子成員要認真起草對照檢查材料,經黨組書記審核。
二、會議情況
民主生活會班子成員全部到位。會議由房管局黨組書記、局長主持,其他班子成員參會;房管局部分黨員干部群眾列席會議。
會議首先由黨組書記、局長代表班子進行對照檢查。,并深刻剖析了原因,提出了整改措施。然后全體班子成員逐一對照檢查發言。由黨組書記、局長帶頭,其他班子成員依次進行對照檢查,開展批評和自我批評。自我批評要勇于解剖自己,聯系縣委巡察組反饋問題,深入進行對照檢查,嚴肅查擺本單位及個人存在突出問題。相互批評要坦誠相見,本著對黨的事業、對同志高度負責的態度,直截了當開展批評,指出具體問題,提出改正建議。班子成員發言后,縣委第二巡察組對民主生活會進行了點評。最后黨組書記、局長作小結講話,并就貫徹落實縣委第二巡察組有關領導點評講話進行表態性發言。
一、聯合多方力量,織牢“兩不愁三保障”的“保障網”
(一)健康扶貧方面。一是按照相關政策要求,結合存在問題整改工作,對所有貧困戶簽訂家庭醫生簽約服務,完成了所有慢性病的備案,發放慢病卡;二是及時解決了醫療報銷類問題,杜絕出現怠慢、推卸等問題出現。
(二)安全飲水方面。建立健全安全飲水相關工作機制,加大入戶核實力度,與相關部門協調完成了全部建檔立卡戶的水質監測工作。目前,引水水質全部達標。
(三)住房安全方面。聯系住建部門、包聯單位全面清查危房,共發現4座危房,目前已全部維修,保證住房安全。除此之外,為2戶建檔立卡戶申請廉租房。
(四)教育扶貧方面。教育扶貧工作有效推行。目前,我轄區建檔立卡戶在校生共有40人,其中小學13人,初中7人,高中12人,中專2人,大專5人,大學1人。今年教育扶貧投入10.945萬元。包括享受普通高中國家助學金惠及10人,2.42萬元,寄宿生生活補助惠及15人次,8450元,大學生入學資助2人次,2萬元,其他政策惠及24人次,5.68萬元。
二、聚焦精準幫扶,優化扶貧措施
2020年,是脫貧攻堅工作收官之年,鞏固脫貧成效工作任務加重,為此,按照“政策不變、力度不減”的要求,持續發力,精準施策,蘇木統籌推進多元措施。
(一)產業扶貧方面。為進一步擴大扶持覆蓋面,在原有的扶貧產業基礎上,2020年共發展新建扶貧產業項目4項,總投入達702萬元,其中分別投入85萬元專項資金和114萬元專項資金與龍頭企業東蒙鑫公司發展合作養殖項目,收益按季度結算,預計年收益可達19.9萬元,覆蓋建檔立卡貧困戶32戶次,現前兩季度收益已到位,共計9.95萬元,涉及項目嘎查村已經按照相關程序受益于建檔立卡貧困戶;已投入220萬元用于查格達村、河日木特村的集體養殖項目,其中查格達村自籌資金20萬元,預計收益可達17.6萬元;投入253萬元用于與東蒙鑫公司的合作養殖項目,收益按半年期限結算,預計年收益為25.3萬元,覆蓋建檔立卡貧困戶54戶,目前此項目收益期未到。投資30萬元發展大棚種植項目,年收益不低于投資額的8%,收益覆蓋16戶建檔立卡戶。目前,大棚已建設完畢,正在驗收期中。
(二)就業扶貧方面。一是高效率完成設立公益性崗位工作任務。通過摸底排查,共有34名建檔立卡人員進行報名公益性崗位。通過初審、面試、考核公示等相關程序,最后除5人不符合條件,12人自愿放棄外,剩余17人已簽訂建檔立卡勞動合同,順利就業上崗(其中有一人現因病已故)。二是是各嘎查村科學規劃和發展扶貧產業,因人施策,因戶施策,設立村級就業崗位,共計10個崗位,有效提高脫貧戶的生活態度和內生動力,并提高一定的經濟收入。三是對有就業條件但因內生動力不足而未就業的人員,通過談心談話,思想指導,指導就業。共安排或開展就業培訓53人次,除了村級崗位和公益性崗位,就業企業崗位2人。
(三)金融扶貧方面。聯系相關行業部門,推進小額貸款工作,為建檔立卡戶協助發放扶貧小額貸款15戶,涉及貼息金額64萬元,為壯大發展規模,拓寬發展路線夯實了資金基礎。
(四)臨時救助方面。督促各嘎查村結合集體經濟和扶貧產業,建立相關機制,解決村民大病救助等棘手問題。2020年共發生3次臨時救助問題,共計1.6萬元。
三、堅持問題導向,不折不扣抓好整改
全鎮共有建檔立卡貧困戶928戶3458人,貧困村1個(托萬克麥蓋提村),全鎮貧困人口占總人口比例14%;2014年-2018年全鎮脫貧605戶2391人未脫貧323戶1067人,計劃到2019年全部脫貧。
二、工作開展情況
(一)加大培訓力度,提升攻堅合力。2019年1月至3月,我鎮利用脫貧攻堅冬季攻勢熱潮,通過集中培訓、以會代訓等形式,分別組織共培訓領導干部191人次,扶貧干部630人次。幫扶干部9398人次,村干部2731人次,貧困戶技能培訓19023人次,政策宣講29980人次,提高了全體鎮、村干部業務知識能力,增強了全鎮貧困戶自主脫貧意識,為我鎮全面打贏脫貧攻堅戰奠定了良好的基礎。
(二)積極申報項目,加快項目推進。一是2019年鎮結合貧困戶實際,根據“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧需求走”原則,積極申請扶貧資金項目2個(托萬克麥蓋提村蔬菜訂單生產菜苗補助項目、托萬克麥蓋提村防滲渠建設項目),爭取扶貧資金66.4萬元。二是及時對接縣扶貧辦及相關縣直部門做好及時做好項目管理、協調、服務,提前完成項目建設地“三通一平”、樹木采伐等準備工作,目前,2個項目已經全部實施。
(三)秉持問題導向,抓好問題整改。一是對照中央專項巡視反饋65條問題,鎮按照只增不減的原則,對照問題逐一制定措施,責任到人。確保問題整改工作責任到人,所有問題扎實化解。目前,已整改完成28條。二是對照2018年以來中央、自治區層面反饋的7批次53條問題,進行全面深入“回頭看”“回頭查”,及時制定工作方案,建立“回頭看”臺賬,目前,已整改到位32條,已整改還需長期堅持21條。
(四)積極動員宣傳,做好土地復墾。一是加大宣傳力度,積極給貧困戶做思想工作,與全鎮52戶164名易地搬遷貧困戶簽訂舊房拆除協議,建立舊房拆除臺賬。二是對具備條件的及時拆除舊房,
加快易地搬遷復墾力度,截至目前,我鎮52戶易地搬遷貧困戶舊房拆除均已完成,已經完成計劃復墾面積25畝。
(五)完善平臺數據,嚴格落實走訪。一是對照2018年、2019年實施的資金項目實施、受益戶、資金撥付等臺賬,在自治區大數據平臺已錄入完畢,并對漏填、錯填數據修正完善。二是嚴格落實每月走訪貧困戶工作機制,每月初積極督促全鎮包聯干部及時走訪,2019年以來,每月走訪率均達100%。
三、下一步工作計劃
(一)繼續抓好問題整改工作。對已銷號問題再次查缺補漏,補充完善相關印證材料。對未銷號的問題按照時間節點及時整改銷號。
鎮下轄9個村和2個社區。共有3個貧困村,分別為農林村、村和社區,其中,村和社區已于2016年出列,農林村已于2017年出列?,F有建檔立卡貧困戶1141戶2856人,已脫貧1112戶2777人,其中,2014年脫貧124戶420人,2015年脫貧148戶525人,2016年脫貧300戶656人,2017年脫貧296戶624人,2018年脫貧149戶338人,2019年脫貧95戶214人,未脫貧29戶79人。今年,在5月份的市“春季攻勢”暗訪中,我鎮排名列市28個有扶貧任務的鎮第16位、市第10位,在10月份的市“夏季攻勢”暗訪中,我鎮排名上升至市第13位、市第7位。
我們主要做法是:
(一)堅持著眼于“責任”,做到壓力傳導到位。一是健全了“鎮旬調度-鎮扶貧工作站周研究-村日會商-村組動態整改”機制,形成了“發現問題-交辦問題-整改問題-督查銷號”的工作閉環。今年以來,鎮扶貧工作站召開專題調度會31次,直接調度到村書記和村扶貧專干一線。二是6月份在全鎮開展脫貧攻堅“查不足、謀思路、提狀態”活動,鎮黨政班子成員、鎮直單位負責人、村兩委干部、鎮村幫扶聯系人160余人撰寫自查心得,開展鎮黨委擴大會專題集中研討,6月26日召開鎮村干部大會,市委匡書記和市人大任主任蒞臨指導并作重要講話,通過會議,述職點評、查擺不足、明確方向。三是對扶貧“村為主”績效掛鉤辦法修訂完善,堅持“獎優罰劣、適度拉開檔次”原則,結合村級實際情況,將責任和壓力壓實到每一名村包片干部身上,對即使表現好的村(社區),當季度如督察發現較嚴重問題,仍將包片干部績效打入較差等次,不吃“大鍋飯”,今年季度考核已圓滿完成。
(二)堅持著眼于“短板”,做到風險防范到位。上下半年分別開展了“整村推進”、暖冬大走訪2個大排查和季度暗訪,深入持續推進“八個專項行動”。一是在2個大排查中,由黨政主要負責人牽頭,全鎮分成5組12隊,采取“四不兩直”方式,對全鎮貧困戶、危房戶、大病戶、殘疾人戶等做整村推進大排查,落實戶戶到、戶戶看、戶戶記,創新“一看袋、二看房、三訪周邊邊緣郎”方法,對問題做到“日排查-日核實-日反饋”,整村推進大排查共走訪建檔立卡貧困戶898戶,邊緣戶263戶。發現問題1367條,整改1367條,整改率100%。暖冬大走訪大排查共走訪2016年以后建檔立卡貧困戶、重點邊緣戶以及脫貧監測戶923戶,發現問題745條,整改631條,整改率84.7%。二是鎮扶貧工作站組建常態化暗訪4人小組,采取“四不兩直”方式,每周選擇2個行政村,對每村各片區2-3貧困戶進行暗訪,將所發現的問題納入村為主績效考核。目前已順利結束兩個季度暗訪,通過暗訪結果以及后期督促整改,戶均問題數由二季度末的8.9個降到了5.7個。通過兩次系統性大排查,鎮村兩級查擺了不足和短板,并以干代訓,培訓了鎮、村干部的扶貧業務知識水平,強化了扶貧政策落實,也提高了相關資料規范性,為鎮今年脫貧攻堅翻身仗打下了堅實的基礎。
(三)堅持著眼于“統籌”,“九大工程”推進到位。一是產業扶貧更加全面。我鎮今年共建設6個特色種養業產業扶貧示范基地和2個特色種養業“一村一品”發展扶持項目基地,其中,特色種養業產業扶貧示范基地帶動貧困戶377戶、731人,特色種養業“一村一品”發展扶持項目基地共帶動貧困戶及重點邊緣戶155戶、308人。二次共申報產業獎補168戶、425人,申報獎補資金36.7465萬元。二是就業扶貧更加穩定。我鎮今年新增10個輔崗位和51個“七大員”公益性崗位(工資標準400元/月)。鎮自行開行發了14個公益性崗位(工資標準2000元/年)。新建1個村級就業扶貧驛站(農林村光輝藕粉經營部),共帶動15名貧困戶。3家就業扶貧基地(特種水產養殖專業合作社、農林蓮藕種植專業合作社、縣銀亭家庭農場),共帶動21名貧困戶。三是智力脫貧更加精準。我鎮目前共有貧困在讀學生369人,教育資助通過村(社區)摸底上報、學校上報和教育局反饋漏報補報全部兌現到位。2019年省內就讀學生春季教育資助共274人次,省內就讀學生秋季教育資助共261人次;2019年春季雨露計劃資助共37人,秋季雨露計劃資助共42人。四是社會兜底脫貧更加完善。我鎮今年危房改造共計上報83戶,補助資金131.6萬元;我鎮現有462戶738人享受低保政策,167戶175人享受分散特困供養政策;今年我鎮精神病藥費補助申報共64人,其中建檔立卡貧困戶40人,補助金額8萬元;今年享受殘疾人生活補貼的建檔立卡貧困戶共238人。五是健康脫貧更加成熟。我鎮今年已完成2016年以來建檔立卡貧困戶2019年代繳新農合工作,第一時間幫助符合“351”、“180”政策的貧困戶進行醫藥費報銷。六是基礎設施建設扶貧更加鮮明。我鎮2019年“四好農村路”項目共13條,7.49公里,8月底已全部完工。小型水利項目共2個,8月底全部完工。七是金融扶貧更加科學。我鎮2019年小額貸款有自貸自用需求經摸排共有25戶貧困戶,經過鎮和放貸銀行走訪評估,共有6戶成功申請小額信貸貸款。八是住房安全工程更加長效。我鎮今年共有39戶農戶上報住房安全工程,其中13戶重建,26戶修繕,補助資金38.9萬元,目前已全部完工,補助資金已打卡到位。
二、2019年度工作亮點
1.結合本鎮實際,制定巡視專項整改工作方案,成立巡視整改工作小組,建立整改臺賬,共查擺問題21條,明確問題、責任、時限“三個清單”,盤點銷號,4月20日前取得階段性成效。采取多堂會審的模式,對11個村、社區巡視專項整改工作逐一審核把關,全部內容已更新至12月,此項工作獲得市委負責同志肯定。
2.在縣人社部門的大力支持下,8月1日,市就業扶貧載體規范化建設工作現場會(南片)在我鎮農林村召開。
3.6月12日,由我鎮扶貧專職副書記撰寫的《科技養蟹助力重興村脫貧攻堅》登上《中國工人日報》、環球網等多個國家級媒體。
4.9月12日,我鎮扶貧專職副書記作為全市9名代表,在市扶貧辦組織的專題座談會上,作典型發言。
5.在市2019年“我奮斗我幸?!泵撠毠韵冗M典型評選獲獎組織和個人評比中,陶定富、趙立功兩位同志獲市最美選派幫扶干部,李光輝同志獲全市帶貧示范戶,陶定富同志獲市最美選派幫扶干部,丁大雙獲市脫貧示范戶等稱號。
三、鎮2020年脫貧攻堅工作謀劃
打贏打好脫貧攻堅收官戰,我鎮今年將著重從“七個著眼”發力,在具體工作中細化任務、壓實責任、強化落實。
(一)堅持著眼于“責任”,做到壓力傳導到位。一是繼續夯實“鎮旬調度-鎮扶貧工作站周研究-村日會商-村組動態整改”機制,將“發現問題-交辦問題-整改問題-督查銷號”的工作閉環完善到位。二是對照我們2019年制定的“村為主”績效掛鉤辦法,堅持落實落實再落實,嚴格獎懲、適度拉開差距,將責任和壓力壓實到每一名村包片干部身上。
(二)堅持著眼于“基礎”,做到工作督促到位。一是初步考慮,今年我們將繼續分上下半年2次開展建檔立卡貧困戶全覆蓋的“整村推進”大排查,深入持續推進“八個專項行動”,對排查出的問題實行“三單四定”,確保查徹底、改到位。二是鎮扶貧工作站常態化暗訪小組將繼續采取“四不兩直”方式對各村進行季度暗訪、季度考核。
(三)堅持著眼于“短板”,做到風險防范到位。認真分析邊緣戶的致貧風險,做好防返貧和邊緣戶監測工作,夯實脫貧成果。一是定期采集脫貧監測戶“返貧風險”指標,運用好鎮級脫貧攻堅突出問題督辦表成果,持續進行跟蹤檢測。二是加強邊緣戶的求助和幫扶,在普惠政策對邊緣戶實行優先和傾斜的基礎上,積極探索建立鄉村社會救助等途徑,有效防范和消除邊緣戶致貧風險,消除相對貧困、嚴控絕對貧困。
(四)堅持著眼于“亮點”,做到產業扶持到位。一是以加快電商基礎建設為出發點,通過鎮級整合資源,引導促進各村電商互聯互通,打破村域和時間限制;加強與兄弟鎮交流互鑒,打造區域性公共品牌,突破鎮域限制,豐富產品類型、優化銷售模式、暢通運輸渠道。二是優化貧困村村級光伏收益的分配,合理運用光伏資金。鎮級加強對村級光伏電站收益分配的監督指導,使得資金使用規范合理,充分發揮光伏扶貧實效。
(五)堅持著眼于“長效”,做到成效保持到位。持續深化中央巡視整改工作,運用好巡視整改成果,健全巡視整改長效機制,定期對鎮村專項巡視整改發現問題進行“回頭看”,對新發現的問題動態管理,立即落實整改,對已經整改問題長期堅持,將“發現問題-整改落實-長期堅持”的工作機制滲透到日常工作中。
一、2006年安全生產目標完成情況:
1、全年安全生產365天;
2、未發生電力生產人身重傷及以上事故;
3、未發生重大農電電網事故;
4、未發生經濟損失在2000元以上的火災事故;
5、未發生電氣誤操作事故;
6、未發生高空墜落事故;
7、未發生重大交通事故和與電力生產有關的負有同等及以上責任的交通事故;
8、未發生由人員責任造成的經濟損失超過5000—10000元以內的設備、機械、工器具、車輛損壞事故;
9、未發生因通訊中斷而影響重大操作及事故處理造成事故擴大或構成事故的通訊障礙;
10、未發生因檢修質量不良引起的設備事故.
11、截止2006年12月1日,實現年度安全生產334天,累計安全生產天。
二、抓好線路設備運行維護,解決疑難突出問題:
根據往年線路設備運行的情況分析,線路跳閘基本是由避雷器、變壓器故障引起的。從避雷器故障的原因分析,老式閥型的較多,主要是運行時間長從未做過實驗,從變壓器故障的原因分析,絕緣油性能降低占的比例較大。我所二00五年淘汰更換了一批滅弧跌落開關和氧化鋅避雷器,加裝了一批變壓器裝頭護套,根據運行的情況分析,實際效果十分明顯。所以,在今年我所對全網區剩余58組老式閥型避雷器進行更換為氧化鋅避雷器,更換滅弧跌落開關23組和變壓器加裝護套232套。本年度我所10kv線路共發生開關跳閘3次,與二00五年同期(8次)相比減少5次,為確保全年安全生產打好了基礎。
三、強化基礎管理、建立安全生產管理長效機制:
1、強化安全培訓,提高職工安全素質:實踐證明提高職工安全素質是預防事故的跟本措施,必須加大力度,不會什么學什么,不懂什么學什么,在今年我所依據年初制定的職工培訓計劃,有目標,有針對性開展了各項安全培訓活動,組織職工學習電力局編印成冊的《現場應重點防止的習慣性違章行為》,并針對工作中的違章易發環節,開展討論活動,提高全員反違章的思想認識。從而幫助職工掌握了安全生產工作中的主動權。
2、切實搞好了危險點分析預控防患于未然。根據過去和現在已知的情況,對作業中存在的危險點進行分析,判斷和推測,充分發揮職工的作用,深入持久的開展好危險點分析預控工作,求真務實,抓出成效。提高《危險點分析預控》在實際工作中的準確運用。
3、繼續加大對“兩票”的執行力度,切實保證了“兩票”的嚴肅性,今年我所共辦理各種工作票?份,經電力局審查全部合格,實現了“兩票”合格率100%的好成績。
4、認真扎實的開展了“季度安全無事故活動”的考核,以短周期來確保了全年安全目標的實現。
5、依據電力局的年度“兩措”計劃,制定了切合我所實際的年度“兩措”計劃,并做到了落實到位,實施到位。
6、層層分解安全責任,杜絕了各種違章行為,加大了對“三違”現象的查處力度,落實個人保班組、班組保全所,全所上下協同一致、共同奮斗,在今年的工作中我所沒有發生違章行為,從而實現“零”違章的目標。
7、加強了對設備的兩季檢修和日常的維護管理。根據負荷的變化情況和季節性特點對多發性、危險性事故有針對性的開展了專項安全大檢查,并采取預先防范的措施,保證了設備的健康運行。在今年的兩季檢修工作中,我所本著“應修必修,修必修好”的檢修原則,對所有針瓶,懸瓶進行了清擦,對所有變壓器、電容器及附屬設備進行了清擦、引線連接點的并鉤線夾拆開進行清理;并對本網區232組閥型避雷器全部更換為氧化鋅避雷器,加裝了配電變壓器高壓護套232裝低壓護套165套,清理線路通道90處,砍伐或修剪沿線樹木1216棵;更換高壓引線為絕緣導線的2處;更換不合格的針瓶11只,更換懸瓶2處3片;更換扎線5處;采用支柱瓶加高的方法調整特殊桿型上擔與擔、線與線、擔與線的距離支撐點2處;桿根培土11基;清除其它缺陷45處。
四.積極開展“愛心活動”、實施“平安工程”:
今年以來我所認真貫徹國家電網公司《關于開展“愛心活動”,實施“平安工程”的決定》精神,嚴格按照電力局民電發[2006]41號文件《關于安全生產開展“愛心活動”、實施“平安工程”工作方案》要求,認真抓好了落實。通過開展“愛心活動”,把剛性的制度和人性化的管理有機結合起來,在職工中大力倡導關愛企業、關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會的“愛心理念”,大力加強教育培訓,提高全員素質,實現員工、企業和社會的共同發展與和諧進步;通過實施“平安工程”,以電網安全、員工平安、企業穩定、社會和諧為目標,在全所上下樹立“平安理念”,建立“平安機制”,構建“平安文化”,推動實現安全、穩定的長治久安。通過開展“愛心活動”、實施“平安工程”,在全所安全生產工作中認真開展“八項愛心活動”,實施“三項創建工作”,實現“三項平安工程”,引導廣大員工培養“愛心理念”、“平安理念”,培育“愛心文化”、“平安文化”,為全面完成2006年安全生產工作任務,實現年度安全生產目標奠定了良好的基礎。
五、加大安全用電宣傳,完成“三個三”的改造任務:
為全面貫徹落實電力局三屆三次職代會議局長郭宏同志提出的我局“十一五”總體工作規劃,加快觀念更新,不斷強化安全生產,積極創新企業科學管理,全力推進科技進步,強化電網科技改造,提升電網安全運行水平,努力實現“一強三優”的總體目標,我所利用冬季農閑之即,加大了安全用電宣傳力度,認真組織開展了“三個三”整改工作,嚴格落實電力局有關標準采用新產品、新技術、新工藝完成網區眼機井引線采用pvc管出線,完成了3個生產隊的整改工作,完成了生產隊變臺整改工作。
六、認真開展重大事故隱患排查整改,實現安全生產工作長周期健康發展:
為了認真貫徹落實省公司“4.19”、“4.29”農電安全生產電視電話會議精神,我所結合電力局民電發[2006]84號《關于立即開展重大安全隱患排查整改活動的緊急通知》文件中提出存在的問題和整改措施,加大了對本網區線路設備中存在的安全隱患進行整改。采取了一切可行的處理辦法和措施,切實加大整改力度,做到了決不放過一個隱患,不留一個死角,根據自己的檢查情況,按輕重緩急,有計劃、有步驟的推進了安全隱患大整改工作,完成了頭井一社等16個臺區的安全隱患大整改工作,使安全隱患大整改工作切實取得實效。在整改工作之前認真組織職工學習和貫徹落實國網公司7月9日安全生產緊急電視電話會議精神,按照省公司文博副總經理關于安全生產要嚴防死守的要求高度重視安全生產工作,從思想上查找問題,切實轉變觀念,增強安全責任意識,并對照國網公司2006年第一期事故快報進行深刻反省,切實吸取教訓,嚴防類似事故發生;在整改工作中嚴格落實《電力生產安全工作規程》的相關規定和電力局安全管理的有關規定,認真做好了工作人員的安全防范措施,認真執行工作票制度,認真分析工作現場可能出現的危險點和危險源,正確使用個人保安線,堅持工作現場“一對一”監護制度,為真正實現安全生產工作長周期健康發展奠定堅實的基礎。
七、2006年安全生產工作中存在的不足及整改措施:
(一)存在的不足:,
1、安全用電的宣傳力度跟不上目前形式發展的需要,用戶的安全用電意識還十分淡薄。許多應該屬用戶自籌資金改造的線路設備。由于我們的宣傳工作相對滯后,使用戶產生了等、靠、要的錯誤思想,本來可以得到解決的問題而得不到解決,“三個三”工程改造任務進度緩慢。
2、每年夏季抗旱用電負荷增大,用戶的絕大部分用電線路設備(機井引下線)陳舊老化,達不到安全標準,人身觸電事故時有發生。但,由于農村0.4kv線路及用電設備的產權歸村、社所有,給供電企業的安全管理增加了難度。
3、“三定”巡視不能落實到位,存在流于形式現象,對應該發現的缺陷隱患不能及時掌握,使線路設備帶病運行。
(二)整改措施:
1、加強溝通,誠信服務。增強服務意識,轉變工作作風,誠實,守信面對每一個用戶。面對用戶的要求,能做到的事情盡量盡快完成,對一時無法做到的要耐心做好解釋工作,要與用戶做到心與心溝通,互相理解、減少爭議。并要發動本所職工,隨時掌握用戶用電線路設備的運行情況,一旦發現有不安全的用電行為或設備隱患,要立即制止并及時報告單位領導進行處理,不能熟視無睹,默默無聞。
2、對于不合格的用電線路設備,供電所要下發整改通知,親自送至村、社主要負責人,要求其簽字收執。對于暫時不用的線路設備,要立即切斷電源,退出運行,最大限度的減少事故的出現概率和降低線路的損耗。加強供電設備線路的日常巡視維護,發現安全隱患及時下達整改通知書。各供電所除對產權屬于自己的設備進行巡視之外,也要對產權屬于用戶的設備進行巡查,對用戶用電設備存在的安全隱患、違章建筑要下發整改通知書,限期整改,對危及人身安全的要堅決予以停止供電。
3、加強對線路日常巡視的監督。如采用在主要線路上任抽幾處(尤其是偏遠難行處)掛上相應標志,各巡線人員巡完線后,要求其將標志交回,以此檢查巡線是否到位。落實設備缺陷閉環管理制度,對在日常工作中發現的設備缺陷,要立即按照發現缺陷——記錄缺陷——報告上級——處理缺陷——登記結果——組織驗收的順序進行處理。并做好專門的設備缺陷消除登記記錄,對于重要設備的缺陷,上報生技部門記錄在案,以便隨時掌握設備的健康狀況及缺陷處理情況。
八、二00七年安全生產工作打算:
為全力推動我所安全管理工作再上一個新臺階,根據同業對標和國家“十一五”發展規劃,結合我所實際,主要做好以下幾項工作:
1、抓好線路設備運行維護,及時消除事故隱患:
加強對設備的兩季檢修和日常的維護管理。認真開展“三定”巡視工作,確保落實到位,對應該發現的缺陷隱患應及時掌握。并根據負荷的變化情況和季節性特點對多發性、危險性事故開展有針對性的專項安全大檢查,采取預先防范的措施,保證設備的健康運行。
積極和電力局相關部門協調,完成本網區變壓器油絕緣性能測試及耐壓實驗。
2、在分析總結2006年安全管理工作的基礎上,修訂和完善我所2007年各級“安全責任書”和安全生產考核細則,繼續堅持安全生產分析例會,認真分析全所的安全形勢,以求真的精神,務實的作風,全、嚴、細、實、的工作,開創安全生產工作的新局面,實現安全生產事故零目標。
一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日,市委第一巡察組對市環保局開展了集中巡察,2017年8月25日,市委第一巡察組在市環保局召開了巡察情況反饋會議,反饋了存在的問題。我局高度重視,迅速制定下發了《市委第一巡察組巡察市環境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》,將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次,集中學習貫徹黨的報告精神,再次深入學習強調的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷,進一步健全關于落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設、作風建設、財經管理、人事管理、黨內政治生活等一攬子制度機制20余項,開展交心談心30余人次,進一步增強“四個意識”,把全局各項工作凝聚到局黨組這個領導核心上來,統一到市委、市政府建設綠色經濟強市的決定上來,在環境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環保責任和措施。
二、以打好污染防治“三大戰役”持續改善環境質量
一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構建大氣污染防治聯動體系,實行環保牽頭,氣象、農業、城管執法、住建等部門多方聯動,共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預警預報等工作。中、省、市環保督察期間,全市共處理大氣環境問題82個。截至9月底,全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸,分別占全年目標任務的72.5%、68.7%;已完成“散亂污”企業整治94戶,完成率44.7%,其余企業將于11月底前全部停產整治;全市120個加油站已完成油氣回收治理104個,完成率86.6%;全市已淘汰黃標車(含老舊車)1800余輛,定期開展機動車環保檢驗51601輛,檢測合格率99.04%;強化禁燒督查與考核,全年扣減有關轄區合計目標分值9.5分,工作經費16.5萬元;完成100余家餐飲企業油煙治理工程;投入4110萬元,加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業涉揮發性有機物綜合治理工程。通過努力,今年1-9月,我市PM10(可吸入顆粒物)平均濃度為62微克/立方米,同比2016年下降7.5%;PM2.5(細顆粒物)平均濃度為36微克/立方米,同比下降14.3%;優良天數為率為81.3%,同比增加0.4個百分點。據省“三大戰役”辦1-9月通報,我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。
二是加大水污染防治力度。全年,向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區問題整改,與取水設施無關的項目(設施)93個,整改環保部和省級環保督察反饋問題65個。全市設立河長2875名,啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養殖污染、飲用水源、城鎮污水、工業企業污水、塘庫堰肥水養殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座,31座正常運轉,日處理能力27.68萬噸,在建18座,日處理能力7.78萬噸。截止10月25日,禁養區內已關閉或搬遷724家,完成94.2%,適養區已完成治理730家,完成58.78%。會同船山區、經開區、河東新區啟動了明月河、聯盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治,抓緊抓實攻堅水生態環境改善。
三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個,工業企業43家,農用地土壤采樣工作正在進行中,土壤環境質量監測網絡已呈雛形。摸排工業企業遺留場地88處,完成8個國控土壤環境質量監測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風險源,確定了土壤環境監管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數據核實工作。編制并印發《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》,進一步明確土壤污染防治目標、責任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區建設資金共計4200萬元。主動對接環保廳調劑全市重金屬總量指標,為微(光)電子產業、PCB電路板制造業發展爭取發展空間。
三、以中省市環保督察及問題整改構建環保共治大格局
一是健全責任落實機制。為全力補齊生態發展在經濟建設中的短板,結合實際,編制并出臺《市生態文明體制改革方案》《市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》《市環境保護督察方案(試行)》《市環境污染防治改革方案》《市環境保護工作職責分工方案》等9個涉及生態文明建設和環境保護的改革方案和一攬子推動全市生態環境保護和環保督察問題整改的實施方案,搭建了與發改、經信、公安、國土、住建、規劃、農業、水務、城管、氣象等部門在規劃編制、項目審批、污染防治、聯合執法、綠色信貸、應急處置等方面的協作配合新框架。
二是環保督察取得階段性成果。為迎接中省環保督察,率先在全省完成市級環保督察全覆蓋,共查找398個,目前已完成整改248個。積極推進省級環保督察發現并移交的315個問題整改工作,目前已完成255個。截至10月19日,全市經受了中央環保督察的檢閱,辦結中央環保督察組交辦我市環保舉報案件168件,全市已立案處罰涉及環境污染問題32件,累計罰款53.0萬元,依紀依規嚴肅問責黨員干部61名。
三是健全考核述職機制。會同市級有關部門,編制并出臺《市黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《市縣(區)、市直園區目標績效管理考核辦法》和《環境保護考核辦法》,環保指標考核權重按10%折算計入各縣(區)、市直園區年度目標績效考核總分,將環境質量、總量減排、重點任務、常態化管理等指標全部分解下達,今年8月份在全省率先創新建立縣(區)和市直部門環境保護工作述職制度。
四、以執法和監測為抓手保障環保工作有力有據
一是嚴厲打擊環境違法行為在全市形成高壓勢態。2017年,全市通過“雙隨機”執法系統派發任務584起,年底前將全部執行到位,執行及行政處罰情況均在市環境保護局網站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環境投訴問題678件,辦結率100%。除此以外,我局大力開展“利劍斬污”、執法大練兵等活動,堅持鐵腕執法,嚴厲打擊一切環境違法犯罪行為。截止10月27日,妥善處理群眾反映強烈的環境投訴問題678件,全市共實施行政處罰163起,共計罰款684.544萬元,行政拘留21件,查封扣押5件,限產、停產8件,涉嫌污染犯罪移送公安機關2件。其中,處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環境監察執法大隊辦理了我市第一起環境犯罪案件——唐敏非法提鉛案,該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年,罰款5萬元,沒收46噸鉛錠。形成了打擊環境違法犯罪的高壓勢態,進一步減少環境污染事故風險,為改善區域環境質量作貢獻。
二是發揮環境監測“前哨”作用助力科學決策。2017年,環境監測以環境管理需求為導向,嚴格按照《2017年市環境監測工作計劃》的要求,嚴格執行環境監測質量管理各項規章制度,組織開展了環境質量監測、污染源監督性監測、服務性監測和各項專項監測工作,為水、大氣、土壤污染綜合整治和環境監管提供了有力的技術支撐。截至10月,共環境質量月報10期,環境質量季報3期,環境空氣質量日報304期,空氣質量預報信息304期。按時完成全市省控空氣監測系統比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發性有機物污染源調查等專項任務。對市轄區24家國、省控重點企業的排污情況開展監督性監測和比對監測工作,建立了完整的重點污染源監測性監測數據庫和完善的數據報表;完成了輻射環境質量監測,在涪江支流增設15個市級監測斷面,深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質為Ⅲ類的原因;對4個縣級飲用水源和43個鄉鎮集中式飲用水源地進行了監測,完成了涪江江油段水質異常應急監測等重要任務。同時,在省級及以上環境保護類核心期刊上發表了《流域水質現狀及成因分析》《環境監測部門化學試劑庫5S管理模式的探索》等技術性論文8篇。
五、環保服務發展保障有力
一是嚴格建設項目環境準入。依法依規落實對建設項目的環評審批,切實做到“七不批、五不準”。穩步推進建設項目竣工環保驗收和環保違法違規建設項目清理整頓工作。截至10月底,市本級通過環評審批的建設項目100個,受理建設項目竣工環境保護驗收79家;整頓完成環保違法違規建設項目2144個,其中:完善備案1215個、整頓規范847個、淘汰關閉82個,完成率94.3%。
二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統一規范和約束,實施“一證式”管理,推行“一企一證”,促使企事業單位持證按證排污,減少重復申報,減輕企事業單位負擔。截至目前,完成第一批6家造紙企業、1家自備電廠排污許可證申請、核發;完成39家老企業排污許可證核發、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業8家企業排污許可證申請辦理工作。
三是嚴格核與輻射安全監管。嚴格輻射環境與防護措施,強化安全責任體系,實行逐級落實輻射安全責任體制,積極回復并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底,核發輻射安全許可證11個,延續審批1個,重新申領審批7個,變更審批8個,吊銷2個,完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設項目的環評審批。
四是嚴格監管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業1200余批次危險廢物轉移處置計劃,累計轉移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發了《危險廢物經營許可證》2起。積極加強與衛計、交運等部門聯動,開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學品環境安全風險隱患排查、危險廢物規范化管理督查考核等工作,有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監管難題,強化了危險廢物監管能力。
五是扎實開展環境應急管理與演練。組織開展“環境安全月”、安全生產大排查、大督辦等專項行動,在大英開展綜合風險應急演練。制定下發了《市環境保護局關于印發<開展環境安全隱患排查治理工作方案>的通知》,完善了市環境安全風險源名冊64家,完成了企業環境應急預案備案130家。
六是大力推動環保宣教多樣化。以“六•五”環境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機,做好陣地宣傳。我局堅持開展“環保開放日”活動,讓公眾走進環保、了解環保,營造宣傳環保的熱潮。印發了《市環境保護局政務公開辦法》《環境保護信息公開職責分工方案(試行)》,利用“兩微一網”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環保動態等訊息,截至目前,通過官方微博信息475條,公眾號信息52條,門戶網站信息1180條。
六、打好脫貧攻堅戰
一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標任務推動和落實列入黨組會、局務會重點研究內容,制定年度幫扶方案,幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃,將結對幫扶、產業幫扶等列入年度重點幫扶內容。落實幫扶項目和專項經費,保障各項經費落實。局主要領導親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務進展,每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作,班子成員分期、分批到枯井村調研、督導脫貧攻堅進展情況,確保年度脫貧攻堅任務有序推進。
二是精準支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協助開展產業脫貧攻堅工作,幫助村上制定了村集體產業發展規劃。支持專項資金25萬元用于村集體養?;匚廴局卫碓O施建設,完善了養?;赜晡鄯至飨到y及管網、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網建設。支持5萬元幫助村上發展雷竹種植和跑山雞養殖產業。支持1萬元作為枯井村老年協會活動經費,開展九九重陽團拜會等活動。發動全局干部職工購買枯井村集體養?;嘏H?,支持村集體經濟增收。
三是強化對枯井村指導、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳,營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報,對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查,并隨機走訪了非貧困戶。同時,按照全市幫扶干部工作會要求,開展幫扶干部培訓,督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作,為迎接省、市驗收做準備。
七、2018年工作打算
(一)持續加力抓好環保督察發現問題整改。嚴格按照中央環保督察原有的標準、要求和程序,制定長效機制固化現有經驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環境反映的問題中再梳理、再分析,將整改“回頭看”常態化,強化查處問責。堅持屬地原則,堅持問題清單、責任清單的工作方法不變。堅持問題導向,新舊問題都要建立整改清單,按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責”的要求和“五個不放過”的原則,逐個辦結銷號。
(二)保持力度不變做好巡察發現問題整改。堅持目標不變、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制,注重治本,注重預防,注重制度建設,加快完善我局黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等一系列制度體系,并進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,營造良好的政治生態環境。
(三)大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛行動方案(2017-2020)》和“2020年全面達標”的目標,加快編制空氣質量達標規劃、研究出臺我市藍天保衛行動方案及2018年度行動計劃實施細則,為我市空氣質量再提升再添舉措。
(四)水污染防治抓重點領域。強化水污染防治聯防聯控,加大農業面源污染防治,加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環境問題整改,按照統一打包建設運營三年計劃有序推進各縣(區)污水處理和垃圾處理及其配套設施建設。