時間：2022-10-01 14:42:39
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今年上半年以來，區統計局深入學習貫徹關于統計工作重要指示批示精神，全力推進統計體制改革，扎實做好各項統計工作。召開全體干部大會及時將全面深化統計改革工作要求傳達到每一位領導干部，按照區委要求將全面深化改革工作完成情況進展表及時上報。對于牽頭的責任內容，加大了統計執法力度，做到持證執法，每季度撰寫了高質量分析報告，及時對重點經濟指標運行情況進行預警研判，對弱項指標提出精準調控建議，為全區經濟發展提供科學、有效的統計資政服務。
二、深化統計體制改革，提高統計數據真實性
我們堅持以人的城鎮化為核心，以全域規劃為引領，充分發揮非織造布產業集群優勢，積極探索用工業化帶動城鎮化，通過城鎮化推動農業現代化的有效途徑，以改革創新為動力，提升公共服務供給水平，建立高效率、低成本的行政管理模式，實現經濟社會可持續發展。
1、推進機制體制創新，擴大管理權限情況。
在行政區劃格局不變的情況下，通過黨政機構與人員編制改革與一系列的權利下放，讓享有縣級經濟管理權限，各部門下設的分局機構與局享有同等的執法權益。一是調整內設機構。鎮黨委、政府設6個內設機構，即黨政綜合辦、社會管理綜合治理委員會辦公室、經濟發展辦公室、農村工作辦公室、村鎮規劃建設管理辦公室、社會事務管理辦公室。二是改革人員編制。按照鎮享有的縣級經濟社會管理權限的要求，適度增加人員機構編制，并賦予其內設機構和人員定位的自主調配權。書記、鎮長高配為副縣級，內設六大辦主任明確為副科級，延伸機構負責人確定為主管局黨委（組）成員。三是加強事業單位。鎮財政所調整為鎮財政分局，承擔財政、金融、經管、投資管理等方面工作。增設綜合行政執法局受市執法主體委托承擔鎮范圍內執法職責。增設鎮環境保護站，加強生態環保管理。四是整合派駐機構。上級延伸派駐機構實行鎮和市主管部門共同管理體制，工作上以鎮管理為主，其黨的關系實行屬地管理。將林管站、交管站、水管站、房管所、人社中心等派駐機構的管理權限按照“大部制”要求，與內設機構的職能整合。五是搭建了工作平臺。組建鎮行政服務中心，入駐環保站、民政辦、人力資源中心、合管站、農技服務中心、規劃等部門，建設便民服務綠色通道，為群眾提供社保、民政、公安、司法、農業、工業、計生、建設等方面“一站式”服務。承接首批24個部門55項管理權限下放，實行一個窗口受理，一個印章審批，一站式辦結，提高行政運行效率，解決制約城鎮化健康發展的瓶頸。六是擴大了管理權限。通過直接下放、委托下放等形式，賦予鎮與人口和經濟規模相適應的行政管理權，各部門下設分局機構與局享有同等的執法權。但與先進地方相比，沒有刻制鎮審批專用章，至今還沒有任何一個下放的行政審批事項在能提供“一條龍”服務，“一站式”辦結。七是增加了地方財力。逐步建立獨立的鎮級財政體制，建立隨財力增長而適度增加的機制，加大稅收分成比例和規費返還比例。以2014年為基數，新增稅收地方留成部分全額返還。八是方便了群眾辦事。減少了審批時限，縮短了工作流程，降低了群眾辦事成本，激發
2、落實扶持政策，促進鎮域經濟健康發展方面。
在改革試點過程中，市委、市政府多次召開會議專題研究鎮發展，出臺了《關于加快鎮城鎮化建設發展的實施意見》，編制了《鎮全域規劃》及城鎮化發展、園區建設專項規劃。一是在財政扶持方面。市委、市政府對鎮地方財政收入超出年計劃部分全額返還，比上年新增部分按50%獎補；鎮項目用地實現的縣及縣以下土地純收益全額返還鎮；工業和倉儲類項目的基礎設施配套費由鎮直接收取，其他項目基礎設施的配套費由市財政全額返還。2013年明確提出：市每年按照不低于省獎補資金的標準進行配套。試點以來，各級財政共給予鎮扶持資金1億元，返還資金6000萬元，為鎮的發展提供了有力的資金保障。二是在用地政策扶持方面。市政府每年在省直供50畝用地指標的基礎上，對鎮重點項目用地差額部分予以優先調撥，為鎮5000畝園區建設用地辦理了國有出讓土地證。三是在人才支持方面。市編辦和組織、人力資源部門大力支持，建立了人才幫帶培養制度，從市直機關選派業務骨干到鎮掛職鍛煉，充實鎮黨政領導班子及中層干部力量。對鎮經濟社會發展急需的人才，市優先安排編制使用計劃，組織、人力資源部門優先選拔配備。試點啟動以來，共招考公務員10名，事業單位工作人員5名，選調生4名，充實到鎮經濟發展、村鎮建設、環境保護等崗位。
二、收到的效果
通過推進擴權強鎮改革試點，發展得到進一步提升。經濟指標顯著提高。鎮完成工農業總產值58.11億元，規模以上工業增加值17.5億元，同比增長7.5%；入庫稅收7732億元，同比增長16.7%，其中國稅5762萬元，同比增長21%，地稅1970.43萬元，同比增長9.2%。
1、促進了產業轉型升級。一是在產業鏈條上，實現由制品大鎮向制品制布大鎮轉變。我鎮無紡布產量約為17萬噸，基本達到無紡布供給75%，產值約25億元，已成為名符其實的制布和制品大鎮。二是在產品層次上，由一般性防護用品向醫療制品轉變。緊盯市場變化，緊跟客戶需求，不斷加強產品研發和設備升級改造。制品出口在面臨人民幣升值和外需不振的不利形勢下由于提前實施升級轉型實現了逆勢上揚。在新一輪的調整中贏得了時機，保持了良好的發展態勢。三是在產業結構上，實現了由單一的無紡布產業向無紡布和機械電子產業多頭并舉的發展格局轉變。僑光石化、展鵬電子、誠宇電器等企業充分發揮自身技術、市場、人才優勢，不斷擴規裂變，已經成長為我鎮新的支撐性產業。我鎮機械電子產業已成扎堆發展之勢。
1、科學抗災，恢復生產。開年以來，由于遭受持續冰凍雨雪災害，某林業受災嚴重，全區林業受災面積達到15萬畝，國營林特場所倒塌房屋217間，直接經濟損失5000多萬元。災情發生后，局黨委高度重視，迅速組成抗災工作組，分赴鄉鎮街、林特場所指導抗災，組織林農自救，落實柑桔、茶葉等權重經濟林補救恢復措施，盡可能挽回經濟損失，確保林農受災不減收，取得一定成效，目前，國營場所倒塌房屋基本修復，職工生產生活秩序良好。2月22日，全省農業災后恢復現場會參觀了某區某街某村桔園抗災恢復現場，得到省市領導與會者的一致好評。根據目前林木恢復形勢評估，全區柑桔受災損失可望降低到20%以下，茶葉受災損失可望降低到15%以下。
2、植樹造林，強化生態。在造林綠化工作安排上，我局創新新機制，把發展民營林業作為調整農業結構，促進農民增收，加快生態建設的重要支撐點，以綠色造特色，以綠色增優勢，大力倡導全民綠化。上半年共完成連片造林25615畝，占市、區計劃值14000畝的183%。按林種分：經濟林6096畝，用材林18924畝，防護林595畝；按權屬分：集體造林4960畝，非公有制造林206555畝。另外四旁植樹102.7萬株，占市區計劃值100萬株的103%，折合造林面積5135畝。截止目前，全區有林面積累計達到58.36萬畝，城鎮與四旁綠化面積累計達到17.2萬畝，森林覆蓋率達到25.02%。
3、碳匯造林，生物固碳。中國綠色碳基金中石油某某市某某區碳匯項目是國家、省、市林業局高度重視、重點督辦的造林項目，國家林業局首批7個省市試點實施，其中武漢市某區位列其中，總規模6000畝。為了高標準建設該項目，區委、區政府高度重視，抽調林業局技術人員成立碳匯項目辦公室，采取招投標制和項目監理制管理，設計6個鄉土樹種，3種模式混交，最大程度提高co2匯聚量。3月11日，碳匯項目正式在流芳街啟動，國家林業局副局長某某，省委常委、副省長某某，市委副書記某某，副市長某某，省林業局局長某某，市林業局局長某某，以及某某區區委書記某某、區長某某等領導出席儀式，為項目剪彩。目前工程已完成造林6000畝，經省林勘院檢查驗收苗木成活率達到95%以上，得到省、市碳匯辦領導專家的高度評價。
4、發展產業，促進增收。提高林地利用率、產出率與貢獻率是建設現代林業的核心內容，也是建設“兩型社會”的基本要求之一。在產業建設上，今年局黨委從壯大優勢產業基地，拉長產業鏈條著手，堅持低改優培，實行精深加工，打造特色品牌，建設林業工廠，在具體操作上，一手抓林、果、茶、苗四大產業基地版塊建設，強化規模經營，一手抓林果產品加工，延伸產業鏈條，提高附加值，取得了顯著成效。上半年，全區新建版塊基地28680畝，其中：苗木花卉6525畝，杉木豐產林14863畝，綠色水果7292畝。與此同時，在柑桔、茶葉原料基地相對集中，又具備一定技術基礎的**山茶場、**場新建“茶葉加工分級包裝”和“柑桔打蠟分級包裝”兩條生產線，目前，兩家場所已新建加工場房2000多平方米，正在洽談購置生產設備，兩條生產線計劃在柑桔、秋茶上市后，部分投產。生產線全部投產后，預計可提高柑桔、茶葉利潤25%—30%，年均可為企業、林農增收2500—3000萬元左右。
5、開發庭院，綠化家園。在家園綠化建設中，我局積極實踐以小果園、小苗圃、小片林、小茶園為特色的林業庭院經濟，取得了一定成效，得到社會各界的充分肯定，受到農戶們的積極擁護，在建設村中，形成了一批以**鎮**灣為代表的環灣產業型、以**鄉**村**組為代表的林業庭院經濟型、以**街**灣為代表的農家樂旅游型、以**街**村為代表的生態休閑型四種不同風格的農民新村。今春以來，全區再次掀起林業庭院經濟開發新，截止目前，已新建林業庭院經濟4878畝，其中以柑桔為特色的小庭院3979畝，107國道沿線村灣基本實現灣灣有特色庭院經濟。如山坡鄉，全鄉有17個村的24個自然灣農民踴躍要求在房前屋后發展庭院經濟，林業部門與鄉政府因勢利導，實行統一清場，統一抽槽、統一提供種苗等調控措施，引導農民除雜、栽苗、管理，目前已累計建園2300多畝，為了保護農家桔園，激勵農民搞好撫育管理，鄉政府還統一安排，免費為新建庭院柑桔扎起竹籬笆，形成一道道靚麗的農家風景線。
6、創建森林城市，優化環境。全市創建國家森林城市工作啟動后，我區迅速行動起來，區委、區政府成立了以區長**為組長，分管副書記、副區長為副組長，區直相關部門負責人為成員的領導小組，并在區林業局設立小組辦公室。領導小組辦公室根據市創建辦的統一部署，一是制定了《**區創建國家森林城市工作方案》，全區征求意見，并在區長辦公會上通過，準備近期與各責任單位簽定目標責任狀；二是加大宣傳造勢力度，提高市民的知曉率、參與率、支持率。目前我局已在**大道**山莊旁、107國道**鎮設立“創建國家森林城市，加快現代林業發展”大型宣傳牌兩塊，并在區電視臺滾動播放創建標語，收到較好的效果。
7、清查資源，摸清家底。森林資源二類調查工作開始后，局黨委抽調16名精干工作人員，分成6個調查小組，分赴全區各角控樣點，目前已完成**街、**林場、**街、**鎮、**街、**場、**街等7個測控單位、1283個角控樣點，整體外業調查工作計劃在6月底前完成。5月26日至28日，省市專家組對我區森林資源二類調查中的小班區劃、樣點調查、小班卡片填寫以及小班因子的調查等工作考核評估，考核結果全部達標，合格單位最低合格率為73%，最高合格率為99.8%。
8、加快林改，促進和諧。集體林權制度改革是今年林業工作的重中之重，我區按照試點先行，梯級鋪開的原則，于4月18日全面鋪開。為了確保林改工作順利進行，區林業局全力以赴，全員參與，實行掛點督辦制，由黨委班子成員掛點包片，相關科室配合，深入各鄉鎮街，進行技術指導，政策釋疑，并抽調局林政稽查管理站全體工作人員，專門負責林地確權劃界工作，局長**要求各掛點領導與技術人員，要認真履行林業人的職責，準確把握林改工作中方案制定、政策法規、群眾意愿、確權發證、社會穩定五大環節，妥善處理質量與進度、經營與保護、改革與穩定三大關系，對農民負責、對歷史負責，確保林改實效。目前林改工作正緊張有序、嚴格規范地進行，全區已累計完成林權改革村54個，涉林面積12.3056萬畝，如**街林地確權工作已基本完成，正在進行林權登記發證，全區16.9萬畝生態公益林確權工作預計6月底即可全部完成。
9、依法行政，保駕護航。在狠抓造林綠化的同時，林業執法部門，依法加大對森林資源的監管與保護力度，嚴厲打擊違法破壞林業資源的不法行為，取得新成效，主要表現在以下幾個方面：一是林政管理更加規范。局執法單位積極學習省、市關于文明執法的有關文件精神，并請區檢察院法律專家講授關于懲治與預防職務犯罪的有關知識，不斷提高執法人員的執法業務水平。在業務工作上大力推進行政許可公示公告制度，加強林木采伐管理，增加采伐許可透明度，落實農戶知情權，讓權利運行在陽光下，接受社會監督，得到服務對象的充分肯定；二是森林防火基礎設施建設不斷完善，火警火災明顯減少，上半年全區累計投入護林防火資金50多萬元，新建防火通道30公里，維修清理防火隔離帶80多公里，添置防火器材100余套，使火警預防能力明顯增強。據統計，上半年全區僅發生森林火警36起，特別是清明節期間僅發生火警1起，與去年同期相比下降了60%；三是破壞森林資源的違法行為得到嚴厲打擊。局執法單位以各種行政經營許可為抓手，嚴格保護林農合法權益，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，上半年，累計受理各類涉林案件60起，查處53起，處罰違法人66人，查處率為88%，有效地震懾了不法分子，教育了群眾。10、轉變作風，提高效能。今年我局把轉變工作作風，提高機關效能，提高服務質量，作為林業轉型時期的一項重要工作，狠抓作風行風建設，增強干部職工的工作激情與情系于民的責任感情。一是結合“四城同創”工作，著力打造文明型、服務型、實干型機關，培養和樹立職工良好的工作作風與業余文化生活習慣，陶冶情操，提高效能，促進工作。4月30日，局黨委組織一場“慶五一，迎奧運”林業知識競賽活動，職工反響強烈，受到區文明辦、區工會領導的高度好評。二是大力弘揚無私奉獻、艱苦創業的林業行風精神，鼓勵、扶持，幫助國營場所困難職工創業就業，穩妥推進職工醫療保險、社會統籌工程。上半年局黨委扶持職工創業22人，局工會累計為下崗職工介紹就業崗位8人次，為患病職工申報重病救助11人，局產業科為工商企業職工辦理醫療保險120人。特別是5月12日汶川地震發生后，林業系統職工積極響應號召，踴躍捐款，支持災區，一些困難職工表示就是從不多的生活費中摳出一部分，也要支援災區，目前共籌集捐款9萬多元。
二、主要做法
1、科學定位，明確思路。黨的十七大報告首次提出建設生態文明，強調把以建設節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式為核心的生態文明作為小康社會目標的首要任務之一。林業是生態文明建設的主體，在建設“兩型”社會中，林業的發展方向與思路在哪里？帶著這些疑問，局長**組織相關技術人員，深入各鄉鎮街走訪調研，多次層召開座談會，討論會，提出了**林業要實施由強調經濟效益向追求生態與經濟效益并重轉變，由傳統種植習慣向面向市場配置需求轉變，由低效粗放經營向高集約經營轉變，由單一產業發展向產業鏈集群發展轉變等“四個轉變”，在此基礎，局黨委還制定了《**林業百億產業規劃》，計劃到2020年，**區全社會林業產值要達到100億元。具體思路是：以現代林業生產發展帶動農村生產發展，以現代林業產業建設促進農民致富增收，以現代林業生態建設優化人居環境，以現代林權管理調動投資主體積極性。
2、政策推動，老板領銜。民營林業是林業產業建設中最具活力的版塊，也是**區近幾年造林的主力軍。在今年的林業開發上，局黨委正確把握政策宣傳導向，充分利用市、區政府對林果產業的扶持政策與省林業局關于低產低效林改造的鼓勵措施，采取以企業、老板、大戶開發為主，農民聯合開發為輔的運作機制，拓寬林業融資渠道，大力推進連片500畝以上的版塊基地建設，充分發揮大老板、大基地的引領示范作用，取得良好的社會效果，在28680畝新建林業版塊基地中，共引進業主17戶，開發面積18977畝，占總開發面積的66.2%，其中連片500畝以上的基地就有21處，場面十分壯觀。如：銀河養殖場在**鎮**村開發柑桔基地1400多畝，**園林公司在**鄉開發苗木花卉1000多畝，業主**等在**街**村發展觀光林業，新建桔園600多畝，目前已投資680多萬元，用于建園與觀光基礎設施建設。在政策的推動下，老板的領銜示范下，全區迅速掀起林業開發新，在全區12個鄉鎮街中，基本上每個鄉鎮都有1—2處500畝以上的連片大基地。
3、民營為主，市場運作。為了加快林業招商引資步伐，進一步做大做強**苗木花卉產業，區林業局采取市場化運作的方式，由下屬單位**種苗場本著依法、自愿、有償、規范、平穩的原則，在**鎮**、**等5個村連片流轉5000畝荒山荒地30年經營權，進行水電路等基礎設施配套建設后，集中對外招商，大力引進有技術、有市場的林業龍頭企業開發，進行產業化建設，打造林業工廠。這種市場化運作模式既減少企業直接與農戶打交道的繁瑣程序，又為企業贏得生產時間，很受企業青睞，目前，**市園林科研所和具有國家一級綠化資質的市花木公司已經入駐該基地，開發面積4000多畝，兩家公司計劃投資近億元，著力打造武漢市一流，集苗木新品種研發與推廣的大規格苗木開發與培育中心?；亟ㄔO后，預計年產值可達到2000萬元，年創利稅400萬元，可安排固定工人100人，季節性臨時工200人，每年可為當地農民增收200多萬元。:
三、存在的問題
1、土地調整難度大。林業產業化發展難以調整土地，農民對地租漫天要價，影響規模開發。
2、產業基地基礎設施配套資金缺乏，特別是爭取到上級項目的產業基地，區級配套資金難以落實。
3、產業發展不平衡，林業一產業所占比重較大，二、三產業發展滯后，產品附加值低。
四、下步工作打算
1、加大科技培訓力度，促進農民科技增收。加大林業技術普及推廣力度，通過下鄉舉辦培訓班，深入田間地頭輔導林農加強新造林撫育管理，提高造林質量，確保存活率。
2、指導企業打造品牌，優化商品上市形象。全面啟動以**山林場**山茶場和以**場為主的柑桔、茶葉商品化處理工作，新建茶葉加工分級包裝生產線和柑桔打蠟分級包裝生產線，打造**林業產品品牌，提升產品市場競爭力，提高產品附加值。
半年來，我鄉已規劃完成新建茶園1400畝（街聯村勝利組至牡丹花—茶山一線600畝，香家灣村劉家巖至氽頭山一線400畝，**村燒家灣至桃子壩一線400畝）。完成了全鄉1400畝的茶園土壤采樣送檢工作。
二、財政收入穩步增長。
三、集鎮建設和基礎設施建設得到改善。
四、其它社會事業蓬勃發展。
今年以來，我中心堅持以“最多跑一次”改革為牽引，以提升政務服務能力為目標，以落實行政服務中心標準化建設改革為重點，積極謀劃，狠抓落實，各項工作有效推進，企業和群眾獲得感不斷增強。
一、上半年工作總結
(一)力促“網上辦”“掌上辦”。通過優化流程、梳理高頻事項，有效提升網上可辦率、全程網辦率。目前駐市行政服務中心事項X項，X%以上網上可辦，X%以上實現全程網辦。強化宣傳，強化宣傳，積極引導群眾通過“X政務服務網”、“X里辦APP”“支付寶小程序”等途徑辦理業務。
同時成立督查組，通過“隨訪+暗訪”方式，對部門窗口進行不定時督查，確保政務服務不斷檔，讓群眾辦事更便利、企業復工更暢通。截止目前，我中心辦件量達X萬件。督促、指導各部門面向企業群眾開展“網上辦”“掌上辦”業務，實行“不見面”“零跑腿”審批。目前我市“網上辦”開通率X%，除去不宜實現網辦事項，實現率X%，“掌上辦”開通率X0%;“零次跑”實現率X%。
(二)升級便民利企“一件事”。圍繞群眾牽腸掛肚的事項，繼續深化“一件事”改革。聚焦民生關切、涉企服務、城市管理、執法監管等重點環節，現已成功實施X件省定高頻“一件事”全流程“最多跑一次”。其中在我中心辦理的有不動產登記、公積金貸款、納稅等X件，該X件企業和個人“一件事”100%全部實現“網上辦”和“掌上辦”。同時在加快實現X件省定高頻“一件事”協同高效辦理基礎上，梳理形成了X件高頻“一件事”，如外貿經營許可一件事、商品房“預轉現”一件事、不動產戶籍聯辦一件事等，正在逐步推進中。
(三)推進政務服務向基層延伸。全面規劃全市政務服務向基層延伸總體工作，打造“1+8+15”政務體系。對鄉鎮(街道)的行政服務中心的場地面積、窗口布置、便民設施和物品擺放等都做了硬性要求。通過專班形式，對鎮街就事項承接數量、方式及人員下沉、業務辦理培訓等內容進行具體對接、研究確定，確保做到“放得下、接得住”。精準賦予審批權，按照“有需求、放得下、接得住、管得好”的原則，采用委托放權、部門派駐等X種方式，由鄉鎮(街道)提出需求，明確下沉政務服務事項X項，較改革前增加入駐行政服務中心X項。
(四)優化“甌e辦”自助辦。優化自助網點布局，把辦件量少的X臺“甌e辦”設備調整到車管、社保所等需求量大的網點。推廣24小時自助服務，推動自助服務網點向園區、社區、集聚區等場所延伸，全面提升政務服務覆蓋度和便捷度，實現隨時辦、就近辦、馬上辦、一次辦。目前我市“甌e辦”辦件量達X萬件，居X各縣(市、區)前列。
(五)推進為僑服務“全球通”擴面增項。深化為僑服務“全球通”品牌建設。大力推進“全球通”平臺外延內拓，實現“全球通”國內和海外服務點數量拓展、服務質量提升、平臺功能升級。制定出臺含戶籍證明、不動產登記等X個事項的為僑服務目錄清單。“全球通”服務國內外聯絡點已涵蓋意大利、法國、阿聯酋、南非等X個國家X個點，目前我市全球通辦件量達31件。
(六)推進企業投資項目審批“最多80天”。通過X政務服務網投資項目在線審批監管平臺實施全過程審批跟蹤、監測預警、時效統計等功能，實行節點管控，分階段、分環節開展項目立項、規劃許可、施工許可前三階段“最多50天”和竣工驗收“最多30天”審批效能監測，出臺《X市建設工程聯合驗收實施方案》。目前，我市新賦碼的一般企業投資項目“最多80天”實現率力爭達到100%。開工前審批(即項目立項、規劃許可、施工許可三階段)“最多50天”X個項目、竣工驗收階段項目“最多30天”X個項目，實現率均達到100%。“最多80天”改革得分X分，在X各縣市區排名第一，全省排名第六。
(七)深化多樣化代辦服務。建立市、鎮、村“三級代辦員”隊伍，形成覆蓋市、鎮、村“三級一體、橫向協作、縱向聯動”的服務體系。在鎮(街)、村(社)行政(便民)服務中心設置綜合代辦窗口(代辦服務點)，在鎮(街)、村(社)形成線上、線下辦理為主、代辦服務為輔的服務格局同，將代辦服務的觸角延伸至“15分鐘辦事圈”。通過高效化施策、協商化推進、精細化服務，提升重點項目審批的速度與效率，促使一批重大項目在疫情之后能夠快速落地。設立銀行志愿代辦服務窗口，通過政銀合作，強化銀行無償代辦服務。目前代辦企業投資項目共X個，實現便民代辦共X件。
二、下半年工作思路
(一)打造政務服務2.0平臺。一是建設“未來大廳”。設置智能導服區、收件區、審批區、出件區，全面推進辦理窗口與自助終端設備接入政務服務2.0，完成市級行政服務中心改造,進一步創新管理和服務方式，實現“新大廳、新服務、新體驗”。二是強化自助辦理功能。在市行政服務中心大廳開辟自助辦理專區，整合“自助辦”、“自助填表”等功能，配備專職導引人員并強化業務培訓，提升智能辦事體驗感。
三是推進政務服務流程優化。按照“應統盡統、應簡盡簡”的要求，督促部門就重點事項的辦理流程、申報表單、申報材料等核心要素，與上級部門做好標準的對接、事項的配置和應用，并逐一梳理編制具體的受理清單和審核要點，實現窗口人員按標準收件。
(二)力促投資項目高效審批。一是開設涉企服務“專家門診”。圍繞企業開辦、企業轉產、項目投資、經營許可等審批服務，以及政策咨詢、問題投訴、疑難解答，開設“跑一次沒辦成”窗口，組建政務服務專家團隊，開設“專家門診”、主動“上門問診”、精準“把脈開方”，為企業提供個性化、專業化、精準化服務。二是深化投資項目在線審批監管平臺3.0應用。進一步精簡投資項目事項辦理環節和材料,推動一般企業投資項目全過程審批“最多80天”,實現企業投資簡易低風險小型項目快速審批“最多20個工作日”。
(三)力推“互聯網+政務服務”。一是大力倡導“不見面”辦事。以疫情防控為契機，加大系統對接和數據共享力度，著力打通“網上辦”、“掌上辦”堵點，切實提升網上可辦率、全程網辦率。在全市全面推廣“不見面”辦事模式，轉變群眾傳統的線下辦事觀念。二是優化網辦掌辦模式。在鞏固疫情防控期間“網上辦、掌上辦”做法的基礎上，優化申報頁面設置，強化智能導辦體驗，簡化審批流程，再梳理一批與群眾企業密切相關的高頻政務服務事項，做好網辦掌辦操作路徑的宣傳和輔導，力爭實現網上受理達80%以上。探索開展申請零材料、填報零字段、服務零人工、領證零上門的智能“秒辦”。
三是提升全天候自助服務能力。根據企業和群眾需求，推進多條線政務服務事項在“甌e辦”自助服務終端集成辦理，推動更多事項全程自助辦理。優化自助網點布局，拓展服務時間和空間，推廣24小時自助服務，推動自助服務網點向園區、社區、集聚區等場所延伸，加大宣傳輔導力度，全面提升政務服務覆蓋度和便捷度，實現隨時辦、就近辦、馬上辦、一次辦。
(四)實施助企為民新舉措。一是深化“一件事、一次辦”。全面深化“一件事”改革，進一步優化辦事流程，高質量實現X件“一件事”辦理，圍繞“新動能、新業態、新產業”等重點領域，推動一批新的群眾、企業“一件事”聯辦，讓群眾“最多跑一次”就能辦成“一件事情”。二是全力推進“證照分離”改革。建立清單動態管理機制，將涉企經營許可事項全部納入清單管理，清單之外不得違規限制企業經營。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，實現企業準入準營便利化。三是實施商品房“預轉現”聯辦。通過整合部門間資源，優化流程，推動住房公積金、稅務、不動產窗口聯辦，實現預售商品房交稅、辦理不動產權證、住房公積金貸款轉現房抵押三項業務“跑一次、跑一窗”辦結，提升審批效率，方便群眾辦事。
一、上半年工作進展情況
（一）改革工作情況
1、繼續做好糧食企業改革工作。上半年糧食企業改革主要是做好前期準備工作。一是與市領導研究糧改工作。給忽書記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊員動員會上的講話提綱。多次隨同市領導到市糧食局聽取改革進展情況的匯報，為有關領導和部門提供糧改信息；二是多次參加市領導召開的協調會，研究解決糧食企業辦理土地和房屋產權手續及有關稅費減免問題；三是及時向市派工作組了解糧改工作進展情況，并每天以文字形式向市領導匯；四是多次接待糧食企業職工上訪，對其提出的問題進行了耐心的解答，并給市委督辦室起草了匯報。
2、參與事業單位改革。依據國家、省有關事業單位產權制度改革的精神，按照市政府常務會議確定的事業單位改革的原則，借鑒外地市事業單位產權制度改革的經驗，起草了《大慶市事業單位產權制度改革實施方案》（討論稿），征求了10多個相關部門意見，反復進行修改完善。
3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領導小組會議，研究廣電體制改革問題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。
4、辦理了政協提案。按照《市委交辦通知》的要求，起草了《政協大慶市委六屆五次會議第156號提案辦理情況》，對巴友良委員提出的《關于建立我市重大項目決策專家參與論證制度的建議》給予了答復。
5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經濟體制改革工作思路；二是按照省發改委的要求，起草了《大慶市20__年上半年經濟體制改革進展情況的匯報》，報省發改委；三是起草了《大慶市20__年深化經濟體制改革實施意見》，待發；四是按照市志辦的要求，起草了20__年全市經濟體制改革進展情況。
（二）法規工作情況
1、建立行政執法責任制。為進一步推進行政執法責任制，按照省、市法制辦的統一部署，我們將清理出的行政權力逐項分解到執法科室和執法人員，明確考核內容，細化考核標準，確認考核分值。同時建立了行政執法人員執法責任考核檔案，將行政執法人員的基本情況、執法責任、考核獎懲情況記錄歸檔。
2、推進政務公開工作。遵照職權法定、精簡效能的基本原則，開展行政權力清理工作，共清理出31項部門行政權力，7項由我委負責前期工作的市政府權力。部門權力中行政審批（許可）7項，行政處罰2項，行政檢查3項，行政征用1項。同時逐項制作了權力運行流程圖，在明確行使依據、公開時間、公開范圍的基礎上編制了政務公開目錄，以統一格式傳至市政府政務公開網。初步確定了不使用政府投資項目核準、新建改建商品市場、《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目備案三項權力進入市政府服務中心。
3、起草了規范性文件。按照委領導的要求，依據國家及有關部委的文件，組織起草了《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》，征求了政府有關部門及委內相關科室的意見，進行了修改完善。根據省發改委的文件精神和委領導的安排，組織起草了《大慶市發展和改革委員會企業投資項目核準和備案管理委內工作程序》，正在修改完善。
4、做好培訓準備工作。為了加強依法行政，提高發改系統工作人員的行政執法能力，按照委領導的要求，組織起草了《發改系統法規知識培訓方案》。編印了《發改系統法律法規匯編》，目前正在組織校對。安排相關人員正在準備培訓講稿。
5、做好了案卷評查的相關準備工作。組織人員起草了《案卷評查辦法》和《大慶市發展和改革委員會立卷歸檔標準》。征求了委內相關科室的意見，并組織有關人員學習參觀了市工商局檔案管理工作。
（三）社會事業工作
1、積極爭取項目和資金。上半年年，我市的社會事業共爭取國債、省預算內項目8個，爭取資金4696.1萬元，其中國債1627萬元，省預算內資金3069.1萬元（含中小學危房改造）。這些項目都已開工，建設進展比較順利。另外，我們還組織篩選了衛生、教育、計生等十幾個基礎設施項目，作為下一步爭取省預算內資金和國債投資的重點對象，并就項目有關情況多次向省發改委社會處進行了匯
報。2、做好項目前期調研工作。一是制定了縣區級計生服務站建設方案。在調查研究的基礎上，按照先區后縣、先差后優的原則，與計生委共同研究編制了《大慶市縣（區）級計劃生育服務站基礎設施建設項目調查表》，按時上報省發改委社會處。按照農村基層計劃生育服務設施建設指導意見的要求，我市上報的縣（區）級計生機構基礎設施建設項目8個，總投資820萬元，計劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設方案。在對前兩年“村村通”建設項目進行驗收的基礎上，按照黑發改社會[20__]116號文件要求，會同市廣播電視局、財政局對全市的盲村情況進行了調查，完成了《關于核報“十一五”廣播電視“村村通”工程建設的匯報》，編制了《20戶以上盲村“村村通”工程建設任務匯總表》，按時報省發改委社會處。通過幾年的建設，肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。杜蒙縣還有20個盲村，其中16個計劃采取有線聯網，4個采取衛星接收天線的方案進行覆蓋。三是完成了58個鄉鎮文化綜合服務站基礎設施情況的調查。我市鄉鎮文化服務機構在編（含兼職）人員77人，有34個有業務用房，面積5586平方米。其中，只有1個文化站有產權，面積是900平方米。還有24個鄉鎮的文化綜合服務站沒有業務用房。四是陪同省發改委和省衛生廳對林甸縣衛生項目進行了調研。陪同省發改委和衛生廳的領導實地察看了林甸縣縣醫院、中醫院和部分鄉鎮衛生院。這幾個項目都有望在今、明兩年下達投資計劃。
3、認真做好項目管理工作。一是督促項目單位編制可研報告。為規范項目管理，按照省發改委國債項目和省預算內項目審批所需基本要件的要求，從年初開始，要求項目單位必須編制有資質的可研報告，已審批可研報告9個。二是對部分建設項目進行了檢查。按照省里的統一部署，我市的農村中小學危房改造項目由省財政全額投入，項目多，資金投入大。為了較好的完成危房改造項目，我們在工程開工前，與教育、財政部門對各縣區上報的基礎情況逐個進行了核查，并察看了各個項目的選址。3月末，我們到杜蒙縣和林甸縣調查了解鄉鎮衛生院的建設情況，針對項目建設過程中存在的問題，提出了指導意見。三是對已完工項目進行了驗收。按照年初制定的業務工作目標，我們與投資科配合，對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫院項目進行了驗收。四是準確及時了解項目情況，加強監管。對20__年開工建設的社會事業基礎設施建設項目，我們每兩個星期向項目單位了解一次項目推進情況，針對項目建設中存在的問題，與有關部門密切配合、溝通協調，及時解決，并按月向省發改委上報有關情況。大劇院項目是省重點推進項目，按照省發改委社會處的要求，對項目建設情況進行了調研，起草了《大慶市教育文化中心工程建設情況的匯報》。
4、深入開展調查研究。一是對景園中學新建教學樓項目進行了調研。按照市領導的批示，到景園中學兩個校區進行了實地調研，到市規劃局、國土資源局、教育局進一步了解情況，在認真聽取油田教育中心和景園中學意見的基礎上，起草了《關于景園中學基礎設施建設的意見》，提出了兩個建設方案，供領導決策。參加了市長助理季學文同志召開的景園中學建設協調會。二是對市體育場基礎設施建設情況進行了調研。5月30日，到體育場進行了實地調研，認真察看了基礎設施建設情況。起草了《關于市體育場維修改造的意見》。三是對大同區社會事業發展情況進行了調研。4月11日，我們到大同區對衛生、計生、教育、社會福利、社區、旅游等社會事業基礎設施建設情況進行了調研，正在著手起草調研課題報告。
5、積極為企業服好務。年初，大慶市廣電無限數字電視有限公司向我委提出“無限數字電視村村通”工程的立項申請，經省發改委組織的專家論證會通過，黑發改社會〔20__〕442號文件已完成對該項目可研報告的批復。在項目的運作中，我們積極幫助廣電集團無限公司招商引資，為其引資1000萬元，目前，已有400萬元到位。
6、做好其他各項工作。組織起草了《市發改委20__年婦兒工作的總結》，報市婦聯。組織起草了《20__年老齡工作總結及20__年為老服務行動計劃》，報市老齡委。組織起草了《20__年人才工作思路》，報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業情況的的調研，組織起草了《積極開發項目努力擴大就業》。組織編寫工作動態信息十二條。參加了全省農村中小學危房改造電視電話會議。5月29日參加了全省
勞動保障試點總結表彰會。7月20日參加了全省城市社區衛生工作會議。參加了全市旅游工作會議兩天。（四）完成了交辦工作
1、參與了5月7日行風熱線的材料準備工作。
2、接待陜西發改委一行11人兩天。
3、5月23日，省委調研組在大慶賓館召開座談會，匯報縣域經濟發展情況。
4、接待世行專家到大慶調研3天。兩個技援項目：產業結構合理化、城市營銷。
此外，組織了第一黨支部工作。
二、下半年工作安排
下半年，發改委的工作應以轉變職能為核心，圍繞這個核心做好分管工作。
（一）加強法規工作，推進依法行政
1、修改完善規范性文件。進一步完善《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》，爭取盡快出臺實施。為落實《黑龍江省非政府性投資項目核準辦法》和《黑龍江省企業投資項目備案管理暫行辦法》，在參考《省發改委企業投資項目核準和備案管理委內工作程序》的基礎上，整合委內各科室業務流程，制定涵蓋政府和企業投資項目管理在內的《投資項目委內工作程序》。
2、做好“五五普法”工作。按照省發改委和市法制辦的要求，起草全市發改系統和我委“五五普法”規劃。在學習基本法律法規知識的同時，結合我委工作實際，重點組織學習與投資體制改革相關的法律法規和規范性文件。將執法資格培訓與業務培訓結合起來，爭取在國慶節前組辦一期全市發改系統法規知識培訓班。
3、開展案卷評查工作。抓緊修改完善《發改系統案卷評查辦法》和《大慶市發展和改革委員會立卷歸檔標準》，以正式文件下發后，于年底前組織對全系統的案卷管理工作進行全面評查，推進全市發改系統的案卷管理工作。
（二）加強調查研究，推進職能轉變
下半年，按照委里印發的《目標管理考核評比暫行辦法》，認真組織好兩項專題調研。一是結合非政府投資項目核準與備案辦法的出臺，對全市發改系統貫徹落實兩個《辦法》的情況進行調研，起草調研報告，及時發現問題，總結經驗。二是對大同區社會事業發展情況進行深入調研，完成調研報告。
（一）認真學習領會精神
《黨委、自治區人民政府關于盟市、旗縣(市、區)政府職能轉變和機構改革的意見》(內黨發〔xx〕x號)等文件下發后，我辦迅速組織學習，傳達會議精神，召開座談會，專題研究部署改革工作。
（二）推進政府職能轉變
把轉變政府職能放在更加突出位置，處理好政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系，把該放的權力放開放到位，把該管的事情管住管好，強化對行政權力的制約監督，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，進一步激發市場、社會的創造活力，切實提高政府管理科學化水平。
1.簡政放權，減少行政審批事項。減少微觀事務管理，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用，為地方經濟社會發展注入新動力，推動地方經濟加快轉型升級，深化行政審批制度改革，凡是市場機制能有效調節的經濟活動一律取消審批;做好直接面向基層和群眾的經濟社會事項，做好自治區政府、盟行署取消和下放的行政審批事項的承接工作。
2.改善政府管理，加強事中事后監管。市政府機關要轉變管理理念，改進工作方式，加強事中事后監管，有效履行職責，避免管理缺位。嚴格執行法律法規、發展規劃和產業政策，加強對投資活動中土地使用、能源消耗、污染排放、安全生產等管理。加強對市場主體和市場行為的監督管理，著力規范市場秩序。市場監管原則上實行屬地管理，推進執法重心下移，按照市政府監管權責，落實責任主體。清理整頓和整合行政執法隊伍，推進跨部門、跨行業綜合執法，堅決防止多層、多頭執法。
3.堅持依法行政，規范行政權力運行。加快法治政府建設，完善依法行政各項制度，堅持用制度管權管事管人，提高政府公信力和執行力。健全科學民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。梳理市政府工作部門行政職權，公布權責清單，規范行政裁量權，明確責任主體和權力運行流程，嚴格依照法定權限和程序履行職責。政府工作部門要帶頭守法、嚴格執法、依法行政，確保法律法規有效執行。深化政務公開，推進行政權力行使依據、過程、結果公開。強化對行政權力的制約監督，建立健全各項監督制度，拓寬群眾監督渠道，讓人民監督權力。強化市政府對蘇木鄉鎮政府的督導督查，完善行政問責制度和績效管理制度，嚴格責任追究。
（三）深化政府機構改革
市政府機構改革，要按照精筒統一效能原則，結合本級政府功能特點和當地實際，重點圍繞職能轉變和理順職責關系，穩步推進大部門制改革。強化機構和職責整合，規范機構設置，理順權責關系，完善體制機制，構建符合當地經濟社會發展要求和精干高效的政府組織體系，推動政府組織結構向科學化、規范化、法制化的根本轉變，行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。從實際工作出發，按照同一件事情由一個部門負責的原則，加大機構和職責整合力度，綜合設置市政府工作部門，解決超限額設置機構的問題，最大限度地解決部門職責交叉和分散問題。
1.進一步推進機構和職責整合，優化組織結構。整合市衛生行政部門、人口和計劃生育部門的機構和職責，優化配置醫療衛生和計劃生育服務資源。加快推進食品藥品監督管理體制改革，強化基層監管執法和技術力量。調整市工商、質監行政管理體制，由自治區垂直管理改為市人民政府管理，落實市政府市場監管責任。成立市場監督管理局，整合市場監管職能，合并食品藥品監督局、質量技術監督局、工商局。組建住房與城鄉建設規劃局，將建設局、規劃局與房產管理局的行政職能組合，形成部門間統一調配，形成高效的管理模式。合并文化體育局、科學技術局、外事旅游局為科技文化體育局，將文化建設落實到位。
2.理順職責關系。理順上下級對口部門之間的職責關系，進一步明確和劃清上下級部門的職責權限。理順和明確自治區垂直管理部門與地方政府的權責關系，明確分工，落實責任，加強溝通，相互支持，建立起有效的工作配合和銜接機制。理順政府工作部門之間的關系，從實際工作出發，按照同一件事情由一個部門負責的原則，對確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，建立主辦、協辦之間的銜接配合關系，切實解決職責交叉、政出多門問題。
3.規范機構設置。市政府機構在自治區規定的限額內設置，要符合實際需要，體現政府自身的功能特點，不要求上下對口，允許一個部門對口幾個上級部門，未能獨立設置的機構，在承擔職能的相關部門對應盟行署工作部門增掛牌子;決不在限額外單列行政機構，或將掛牌機構單獨設置，也不在限額外自行另設完全履行行政職能的事業單位、確保把實際設置的政府機構數量控制在自治區規定的限額內。對承擔行政職能的事業單位，按照有關規定將屬于政府的職能劃歸相關行政機構或調整為相關行政機構的內設機構。從嚴規范和管理政府的派出機構、開發區（工業園區)等管理機構；政府只設工作部門，不設政府部門管理機構，不設議事協調機構的辦事機構，具體工作由相關職能部門承擔。烏蘭浩特市人民政府設置工作部門xx個。
4.統籌推進相關改革。政府機構改革要與事業單位分類改革相協調，并做好與教育、科技、文化、衛生等行業體制改革的銜接。繼續深化蘇木鄉鎮行政體制改革，完善蘇木鄉鎮政府功能。
二、積極穩妥開展事業單位分類工作
現將2015年主要完成的工作總結如下：
文秘相關工作：
1.講話稿的起草和整理：
⑴起草完成了分公司2015年上半年綜合改革情況匯報、分公司上半年工作總結及下半年工作打算。⑵起草了省領導、集團領導、金牌用戶、社會監督員在用戶節開幕式上的講話初稿。⑶協助完成了歷下分公司綜合改革情況匯報。⑷整理了總經理在2015年工作會議上的講話。⑸按照領導要求，配合起草了和平路營業廳致營業員的倡議書初稿。⑹起草了省公司黨群部主任在分公司第一次工會會員大會上的講話。⑺正在起草分公司2015年工作總結及2016年工作打算。
⒉會議資料的整理：
⑴完成了分公司一季度、三季度經營分析會會議紀要整理⑵完成了劉總、吳總、六位班子成員、五個討論小組在分公司半年工作會議上的講話整理，并配合完成了《半年總結匯編》印發工作。⑶完成了6月12日至今分公司周辦公例會會議紀要的整理，配合完成了5月15日至6月5日分公司周辦公例會會議紀要整理，并配合完成了《5—9月會議紀要匯編》印發工作，共計19期。⑷完成了基層員工答復意見的整理。⑸配合完成了分公司總經理辦公會的整理排版工作。⑹按照丁書記要求，完成了2014年至今雙向網改相關會議資料整理。
⒊各部門（單位）資料的匯總及整理：
⑴分公司各部門（單位）年初工作打算、一季度工作總結和二季度工作打算、前三季度工作總結和四季度工作打算、上半年工作總結及下半年工作打算、2015年工作總結及2016年工作打算、縣區分公司綜合改革工作匯報的匯總與整理排版。⑵完成了綜合部四月至今周工作總結及下周計劃的匯總整理工作。⑶完成了綜合部7月至今測評打分的匯總。⑷完成了綜合部厲行節約活動進展情況的材料整理。⑸完成了崗位練兵考試資料的搜集和整理。⑹匯總了各業務部門需增加的經營項目。
⒋公文起草和收發：配合完成公司日常公文（通知、請示、批復、函等）以及規章制度、業務流程的起草、套紅、收發工作。
⒌文件的整理和存檔：除做好日常公文的存檔外，還按照領導要求，完成了分公司總經理辦公會、周辦公例會會議紀要及相關資料的排版，以及文字、影音存檔工作。
⒍材料的報送：完成了長清分公司平安有線電視工作站“村村通”工作事跡材料的上報；配合完成了山東省新聞出版廣播影視產業項目申報；修改了關于“廣播電視戶戶通工程”實施和回訪情況的匯報發文廣新。
⒎配合完成了公司內部OA系統的測試并進行試用。
⒏陪同領導到平陰分公司八個工作站調研，了解一線員工工作情況。
研究室相關工作：
⒈整理了綜合部規章制度中的檔案管理制度和保密制度。
⒉匯總整理了綜合部規章制度、業務流程、崗位說明書。
⒊配合完成了分公司各部門（單位）規章制度、業務流程的匯總整理，并按照領導要求統一排版。
⒋完成了規章制度、業務流程、《員工守則》及《部門工作職責》的反饋意見。
會務保障相關工作：
⒈協助完成了分公司網絡器材招標采購會、分公司2015年度工作會議、一季度經營分析會、三季度經營分析會、周辦公例會的服務保障工作。
⒉協助完成了歷城分公司競爭上崗的計分工作。
⒊協助人力資源部完成了省公司招聘面試考務工作。
二、工作中存在的問題
⒈對于日常工作及領導交辦的重要事項響應速度，主動性、積極性還需進一步提高。
⒉專業素質還需進一步提升，對公司重點工作了解不夠全面，例如重要材料的撰寫速度較慢、理解不夠透徹，拍照水平還不能達到領導要求等。
⒊工作方法有待進一步調整，工作效率需進一步提高。
三、2016年工作打算
2016年主要工作計劃主要有以下幾點：
⒈在完成本職工作的基礎上，加強與各部門（單位）的溝通，爭取多深入一線，更全面的了解公司重點工作。
一、思想政治工作
1、認真組織學習黨的路線、方針和政策，深入貫徹十六屆三中、四中全會精神，解放思想，更新觀念，全面加強醫院建設和開展體現黨員先進性活動，做好思想政治工作計劃。
2．加強行風建設工作，制訂切實可行的整改措施，保證醫療服務承諾內容的落實。要求醫護人員要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，提倡愛崗敬業精神，在職工中深入扎實地開展“樹行業新風，塑天使形象”活動，有效地促進醫德醫風建設。
3．黨政工團齊心協力，積極配合，開展創省級文明單位活動，以激發職工愛醫院、愛崗位、愛患者的思想感情，調動全院職工積極性和創造性，把醫院工作提高到新水平。
二、行政管理工作
1．完善各種管理機構，加強內部管理，強化院科兩級負責制，形成院科層層抓質量，層層抓制度的網絡，使醫院工作運行正?；?/p>
2.繼續堅持院務公開，實行民主管理；切實加強工會組織建設。
3.繼續完善病人選擇醫生制度，推行住院患者一日費用清單制，門診病人費用清單制，接受患者和社會的有效監督。
4.健全和完善有效的院內外監督機制，確保醫院持續、穩步發展。
三 、業務工作
1、加快人才培養，注重學科建設，提高隊伍整體素質
硬件建設是基礎，軟件建設是根本。針對目前衛生技術人才斷層局面，創造條件以加快人才培養。一方面采用請進來講學，開展“三基”培訓、考核等多種形式，加強業務學習，促進業務水平的提高；另一方面，請上級部門給予解決人才需求，積極引進人才，選派技術骨干外出進修、培訓或不定期選派業務骨干外出參加學習交流，以開拓知識面，培養學科帶頭人。此外，充分發揮醫務人員的積極性，開展新技術、新項目，提高專業診療水平，增強競爭能力，把醫院的醫療水平提高到期一個新的高度。
2.加強內涵建設，強化醫療管理，防范醫療糾紛、差錯的發生
近年來，隨著醫學知識和法制觀念的普及，醫療糾紛日漸增多，引起醫療糾紛的原因很多。但最根本的還在于醫護質量。因此，要強化內涵建設，提高醫療質量，進一步加強職工思想政治教育，使醫務人員格守職業道德、職業責任、職業紀律，對技術精益求精，嚴格遵守各項操作規程。堅持以病人為中心，向患者提供禮貌、熱情、便捷、優質、高效、費用合理的服務，加強醫德醫風建設，整章建制，抓制度管理，以法治院、以德治院，將保種醫療差錯、事故消滅在萌芽狀態。
3.在藥品采購、儲存保管、藥品調配中，建立嚴格的規章制度，規范藥品質量關，增加藥品采購透明度，實行藥品集中招標跟標采購和藥品收支兩條線管理，規范醫療服務行為和收費行為，讓患者得到實惠。
四、基礎設施建設工作
1、醫院利用德國政府貸款購置醫療設備項目評標、招標工作已進行，設備年底可到位。
2、傳染病科建設項目招標已按程序結束，現已動工建設；整體遷建醫院前期工程已基本完成，但缺啟動資金，目前，醫院正多渠道籌集資金，爭取整體遷建醫院和傳染科建設及早建成投入使用，以滿足醫療衛生的需要。
五、改革工作
深化人事制度和分配制度改革，實行全員聘任制，競爭上崗，績效掛鉤，增強干部職工的危機感、責任感和競爭意識，調動職工積極性，開創醫院工作新局面。
六、后勤工作
1、執行財務工作制度，加強物資管理，做到增收節支。
2、后勤要緊緊體現管理、服務、保障三大功能，切實圍繞臨床一線開展工作，保證“三下、 三通”，讓病人和職工滿意。
3、為使病人有舒適的休養環境，良好的就醫條件，加強醫院基礎設施建設，美化綠化醫院環境，改善院容院貌。
經濟發展需要一個好的投資環境，價格收費環境的優劣，更進一步影響著區域經濟的發展，我局在優化經濟發展環境上，注重對企業的服務、注重對亂收費的治理，營造一個好的投資和消費環境，服務地方經濟的發展。
（一）嚴格收費許可證制度，加大收費年審力度。從三月份開始，我們在市財政局的配合下，對全市166家收費單位進行全面細致的收費年度審驗，及時取消國家規定停收的收費項目，規范行政事業單位收費行為。對個別單位擴大范圍收費、提高標準收費等亂收費情況，按《價格違法行為行政處罰規定》進行處罰，進一步規范了收費行為。
（二）強化經營服務性收費管理，保障消費者合法權益。結合2010年經營服務價格監審證的年度審驗，對全市30多個經營服務單位收費政策執行情況進行審驗規范，明確鄉鎮建管、環衛等收費標準，使經營服務收費達到規定明確、項目規范、標準清楚、收費合理。
二、充分發揮職能作用，強化價格服務力度
為適應新形勢、新要求，我局在價格監管上，堅持與時俱進，轉變觀念，加大服務力度，為市域經濟健康發展做貢獻。
（一）大力開展價格公共服務活動。我局堅持“始于企業需要，終于企業滿意”的服務理念，積極主動為企業排憂解難，為企業發展服務。一是開展涉企收費清理，從源頭治亂，優化企業發展環境。按省物價局、省監察廳等十六部門開展治理和規范涉企收費工作的通知精神，要求涉企收費的單位（包括社會團體）對實施收費的情況進行自查。同時繼續做好涉企收費登記制度，凡進企業收費的單位必須嚴格亮證收費，實行收費登記，有效扼制向企業亂伸手、亂收費的現象。二是加強移民安置建設工程建筑材料價格監管。今年以來，我局為服務移民安置工程建設，防止建筑材料價格不合理上漲，我局承擔了全市移民建筑材料價格監管的重任，局領導多次帶領相關科室深入到磚場、沙場等進行市場價格調查，召開相關企業、移民安置鄉鎮物價管理檢查站等座談會，對市域內建材生產企業、銷售企業進行政策宣傳。在移民安置建設工程啟動之初，及時下發了《市物價局關于保持移民安置工程建設主要建材價格基本穩定的通知》，并組織專班，到企業、生產廠家、建設工地巡查，督導相關企業嚴格執行價格政策，對個別違紀行為進行告誡、提醒。耐心細致的工作，保證了我市移民工程建材價格、貨運價格的基本穩定。三是切實解決企業發展中存在的問題。為保證我市工業生產企業的用氣需求，我局多次主動與華潤燃氣有限公司協商，啟動外采lng，以緩解我市氣源緊張狀態。為了減少工商用戶和企業的矛盾，我局幾次主持召開了供氣企業和用戶的協調座談會，廣泛征求用戶的意見和建議，本著互利雙贏、和諧統一的原則，保證了居民生活用氣，滿足了工業生產的需求。
（二）加強涉農價費監管，促進農民增產增收。一是實施涉農收費“陽光工程”，廣泛推行涉農價費公示制度，在每個行政村設立涉農收費公示欄，把推行和完善涉農價費公示作為服務社會主義新農村建設，維護農民利益的一件大事來抓。今年5月，我局聯合市經管局，印制《2010年涉農收費價格和收費明白卡》1萬余份，將全市涉及對農民收費的公安、民政、農業等10個單位30項對農民的收費進行公示，供廣大農民群眾掌握并監督收費部門的收費行為。二是落實糧食最低收購價政策。國家公布小麥、稻谷等糧食最低收購價格政策后，我局及時與有關部門聯系，及時公布了五部門提高糧食最低收購價格的政策，引導農民積極銷售糧食及調整糧食作物種植意向，增加農民收入。
三、落實資源環境價格改革方案，促進經濟結構調整和節能減排
結構調整和節能減排，需要加快推進資源環境改革，使價格能充分反映資源稀缺程度、供求關系，環保收費能合理補償成本。為此，我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年，根據國家和省規定，兩次調整成品油銷售價格，制定了旅客運輸價格與燃油價格聯動的旅客運輸價格，較好地穩定了客運市場價格。二是調整天然氣工商業用戶氣價。根據國家發改委上調陸上天然氣出廠基準價格和省局規范口徑，我局經請示市政府，報省局批準，從7月1日起，調整了我市天然氣工商業用戶銷售價格；啟動了外采lng銷售價格，保證了我市工商業用戶需求，減少了電力資源的消耗，達到了節能減排的目的。三是調整江漢油田自來水銷售價格。我局根據電力價格、工資成本、水資源費等不斷上漲實際，在嚴格審核三年來的供水成本，走訪調查相關用戶，召開價格聽證會廣集民智的基礎上，調整了江漢油田自來水銷售價格，并對水價分類進行了明確，對油田內外職工及居民實行同一水價，更加有利于水資源的節約和利用。三是環衛收費改革逐步深入。在對部分區鎮處環衛服務收費情況調查的基礎上，明確了我市區鎮處環衛服務收費標準，將有力支持我市鄉鎮環衛事業的發展，切實提高環境衛生管理整體水平。作為垃圾處理費改革的全國6個試點縣市之一，我們積極協調，對垃圾處理費代收方式和收費標準進行了認真的調查和測算，已將方案上報市政府。 ■ 相關文章：
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四、關注社會熱點價格問題，維護人民群眾切身利益
上半年，我們緊扣社會反映強烈的熱點、難點問題，在疏導價格矛盾、協調關系上下功夫，充分發揮了順民意、化民怨、解民難的作用。一是規范教育收費。全面貫徹落實義務教育免費政策，對為學生提供服務的其他收費也作了明確規定，規范普通高中學費標準，嚴格三限招生政策，對今年春季課本資料費本著多退少補的原則進行了審核結帳，有效減少了“一邊減免，一邊亂收費”的現象；對民辦教育舉辦的學歷收費標準進行了審核，對非學歷教育的民辦學校進行了備案管理，使民辦教育收費逐步走向規范化。三是積極參與醫藥衛生體制改革，著力規范醫藥價格行為。我們積極發揮職能作用，認真做好醫改中的價格協調工作，多次參加醫改的調研和座談，提出我們的意見和建議。認真落實國家基本藥物價格方案，分兩次公布了湖北省基本藥物集中招標采購零售價格，同時，采取有效措施，組織巡查組，加強對基本藥物的價格監管，保證國家惠民政策落到實處。對市直醫院申報的11個藥物制劑價格進行審核，平均降價幅度為5.7%，可以減輕患者負擔近50萬元。三是審核醫保網絡服務費。對城鎮居民和新農合醫保網絡服務費進行了審核，降低了收費標準，明確規定停止收取實施國家基本藥物制度試點工作單位醫保網絡服務費，切實減輕了醫療機構、零售藥店的負擔。
五、加強市場價格監管，維護市場公平競爭
我們按省物價局和我局工作安排，拓展領域，創新方法，價格監管服務實現了新突破。一是加強價格行政執法。全力開展價格收費專項檢查，今年上半年，開展了教育醫療服務藥品、行業協會、涉農涉企收費專項和重點檢查，共查處價格違法案件15件，查出價格違法金額172.99萬元，實施經濟制裁131萬元，其中沒收違法所得28萬元，對各種價格違法行為依法進行嚴處，促進了價格收費秩序的進一步規范。二是廣泛開展重點工程和市場價格巡查。今年上半年移民建設工程全面展開，為保持移民工程建筑材料價格的穩定，我們組織專班，對鋼材、水泥、紅磚等建材銷售價格進行監測、監管，每天按要求上報紅磚、青磚等銷售價格，對違價苗頭進行提醒、告誡，將違法行為消滅在萌芽狀態。在重大節假日期間堅持市場巡查制度，對客運市場、大型超市、農貿市場等進行集中巡查，對發現的問題，要求立即進行整改，有效地維護了價格秩序，保障人民群眾生活正常運行。特別是在迎“迎文化周，創五個文明”的活動中，我們主動做好活動期間的市場價格監管，維護市場價格秩序的穩定，保證市民良好的生活、消費環境。三是規范市場價格行為。以建立規范的市場價格秩序、營造和諧的價費環境為目標，在全市55條客運線路，463輛客運車輛，24個客運站開展明碼標價整頓規范工作，全面實行明碼標價，將客運票價制成公示牌在醒目場所公示，以明碼標價為基礎，積極推行價格誠信建設，營造濃厚的社會誠信范圍，構建和諧的客運市場，推動潛江文明建設。四是價格訴求渠道更加暢通。今年上半年，我們實現了12358價格舉報電話與省局聯網運行，按照“八個”強化的要求，群眾舉報訴求渠道更加便捷，受理、反饋更加及時，群眾得價格收費權益得到有效地保護，違法行為受到嚴厲打擊。今年上半年，價格舉報中心受理群眾舉報投訴、咨詢57件，查辦違法金額27910元，辦結 55件，辦結率、回復率基本達到了100%。
六、做好價格基礎工作，強化物價隊伍建設
今年上半年，我們注重鍛造一支高素質的干部隊伍，夯實價格基礎工作，切實提高價格工作水平，有效推動了物價工作上水平、上臺階。
（一）強化市場價格的監測預警工作。加大價格監測分析工作，及時監測市場物價變動信息，分析物價動態和走勢，為市委、市政府價格決策提供及時準確的信息，今年上半年重點加強了對基本藥物價格執行情況、牲豬價格、農作物種子等價格監測，形成監測分析報告15篇。
（二）加強農本調查和成本監審工作。指導農調戶及時準確記錄調查登記本，完善農產品成本調查資料；對定調價費成本監審嚴格按程度進行，合理、合法核實成本，為科學合理制定價格和加強價格管理提供了重要依據；以《湖北省涉案財物價格鑒定條例》頒布實施為契機，多次主動和公安、檢察院、法院等部門進行座談協商、征求意見，確保涉案財物價格鑒定在法律法規框架下開展工作，提高鑒證結論的公信力。
（三）隊伍建設取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下，我局機構建設日益完善，成本監審分局、價格監督檢查分局轉為行政機構，“三定方案”的實施，人員調整到位，機構改革的順利完成更加有利于全局工作的順利開展。
（四）“城鄉互聯，結對共建”工作扎實開展。今年我局在高石碑老堤村和漁淌村開展駐村工作，并由市委組織派駐一名年青干部到老堤村擔任第一書記。半年來，我們深入所駐村、組，走訪調查，共同探討村級班子建設、村集體經濟發展之路，加強基礎設施建設的投入，投入資金3萬余元，為農民解決生活中的實際困難，受到了村民的好評。
（五）積極開展“作風建設年活動”，嚴格按市作風建設活動領導小組辦公室規定的步驟，結合我局工作實際，制定具體可行的實施方案，努力做到講政治提高責任意識，講紀律提高服從意識，講作風提高有為意識，講效率提高機關效能，樹立物價隊伍良好形象。 【2】 ■ 相關文章：
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七、下半年工作打算
下半年，我局將一如繼往，認真貫徹全省物價工作會議和全市三級干部會議精神，按照“推動科學發展，建設中部強市”的總體要求，把“為構建和諧社會服務，為推動發展轉型服務，為穩定市場價格秩序服務，為保障人民群眾利益服務”作為工作宗旨，以加強市場價格監管調控、解決民生價格問題為重點，開拓創新，爭先創優，為全市經濟社會發展營造良好的價格環境、提供優質價格服務。重點抓好以下五個方面：
（一）繼續加大對市場商品價格的監測和監督檢查力度，確保全市商品價格平穩運行。全面落實各項價格改革措施，從嚴控制出臺調價項目，進一步完善價格管理。加強對市場商品價格的定期監測、巡查，堅決查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為，確保市場價格穩定。
（二）加大對亂收費行為的監督檢查力度，認真解決好民生價格收費問題。繼續規范教育收費，徹底解決學校亂收費問題；認真落實醫療服務價格改革方案，規范醫院收費，緩解群眾看病貴問題；積極開展農資價格和涉農收費專項檢查，落實惠農價格政策；認真完成省價格主管部門統一安排的各項專項檢查和重點檢查工作任務，為全市經濟社會又快又好發展營造良好價格環境；認真做好價格舉報案件查處工作，化解因價格問題引起的各種矛盾，努力促進社會和諧穩定。
（三）以“價格公共服務”和“價格誠信建設”兩項活動為載體，不斷提高價格服務工作水平。完善收費單位公示，規范明碼標價，推進明碼實價，全面推進“價格服務進萬家活動”，推動價格誠信建設活動向縱深發展。加強價格認證和調查研究工作，編發《潛江物價》，及時上報價格政務信息，為市委、市政府決策和各項中心工作提供及時的價格服務。
（四）以創建“五型”機關為目標，進一步轉變工作作風。以學習實踐科學發展觀活動為主線，深入開展創先爭優活動，建設 “學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關，不斷加強行業作風建設。集中力量抓落實，轉變作風搞服務，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、勤政為民、清正廉潔、公正執法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。
（五）密切關注“三農”價格，切實維護農民利益。要認真落實國家的強農惠農價格政策；加強農產品生產成本調查，為政府價格決策提供依據，促進農村改革發展；加強涉農價費監督檢查，維護農民切身利益。
市工商局城區分局二OO*年上半年工作總結暨下半年工作基本思路
××××年是貫徹“十六大”精神的第二年，是振興老工業基地的第一年，半年以來，城區分局黨總支在市局黨組的領導下，在市局有關職能科室的指導下，帶領分局全體干部職工，堅持以“三個代表”思想為指導，以振興老工業基礎為已任，以省工商局提出的“執法服務環境年”和市委、市政府提出的“環境建設年”為主線，牢牢樹立科學發展觀，緊緊圍繞工商職能，結合地方改革發展穩定的大局，結合地方黨委、政府的中心工作，結合全年總體工作思路，扎實地開展了執法服務工作，為轄區經濟發展起到了保駕護航的作用。
截止到目前，分局各項指標完成情況是：個體工商戶發展到戶，從業人員人，其中今年上半年新發展戶，從業人員人，同比增長％和％；私營獨資企業發展到戶，從業人員人，其中今年上半年新發展戶，從業人員人，同比增長％和％；市場業戶發展到戶，其中今年上半年新發展戶*，同比增長％；轄區實現市場成交額億元；辦理各種行政處罰案件件，其中一般處罰件，即時處罰案件件，罰沒款入庫額元；收繳各項規費元，同比增長％，收繳會費元；接待消費者投訴件，為消費者挽回經濟損失元；安排下崗職工再就業人次，免收各項費用萬元。
一、上半年工作簡要回顧
半年以來，城區分局立足工作職能、結合轄區經濟發展和分局隊伍建設的實際，重點開展了以下工作：
