時間：2022-07-04 04:09:27
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司法局關工委2020年要努力做好以下工作：
一、組織全局關工委成員和“五老”深入學習宣傳貫徹黨的四中全會精神，增強“四個自信”，堅定“四個意識”，做到“兩個維護”。要提高政治站位，把學習宣傳貫徹四中全會精神作為第一位政治任務抓實，抓出成效。關工委要帶頭學習，帶頭宣傳。發揮“普法”、“新時代文明實踐中心”等作用，組織廣大“五老”、青少年、家長了解四中全會精神，自覺堅持社會主義制度，擁護黨的領導，積極投身于中國特色社會主義事業。
二、加強關工委組織和“五老”隊伍建設，把基礎打牢。認真貫徹“黨建帶關建”原則和工作機制，在局黨組的帶動引領下，積極主動開展工作。一要堅持學習日制度，自覺學習黨的政治理論，學習時事政治，學習關工委有關文件和業務知識。二要積極參加爭創“五好”關工委和“雙學雙評”活動，用“五好”標準推動關工委建設和“五老”隊伍建設。三要注意發現、總結先進基層司法所關工委工作小組和優秀“五老”的事跡經驗，并在全局廣泛弘揚，向上級和新聞媒體推介。
三、堅決貫徹落實中央的《新時代愛國主義教育實施綱要》和《新時代公民道德建設實施綱要》，明確立德樹人的根本任務，把加強青少年的法治教育和思想道德建設有機結合起來。重點抓好如下工作：一是與政法系統關工委密切配合，為進一步建好綠色家園教育基地，盡力達到較高水平作出新貢獻。二是組織基層司法所關工委工作小組協同有關部門共同發揮司法行政職能作用，利用清明節、五四青年節、六一兒童節、七一建黨節、八一建軍節、教師節、九月三十日革命先烈公祭日、國慶節等節日、紀念日和其他重要歷史事件紀念日等時間節點，開展教育紀念活動、傳承紅色基因，牢記革命傳統。三是組織“五老”和有文藝創作表演能力的同志編寫演出文藝節目。通過演出，對青少年和廣大群眾進行生動形象的教育熏陶。四是鼓勵基層司法所關工委小組和“五老”創造青少年喜聞樂見的教育形式，不拘一格，推陳出新，把思想道德、社會主義核心價值觀教育向前推進一步。
四、繼續深入打造“關愛明天、普法先行”品牌，堅持對青少年進行依法治國教育。通過“青少年模擬法庭”、“青少年法治手抄報”、青少年法治報告會等法治宣傳教育形式，切實培養青少年尊法學法守法用法的法治意識。
五、通過“普法六進”平臺，廣泛宣傳《未成年保護法》，形成全社會關愛青少年的健康發展的良好氛圍。
合理的組織機構是順利開展工作的保證。一是做到“三落實”。在關工委的組織建設上，成立了以街道、居委會書記任組長、分管副書記、副主任為副組長的街、居兩級關工組織，在具體工作中，配備了工作人員，聘請了轄區的一些德高望重的老同志參加關心下一代工作，明確了工作目標，落實了責任，安排了工作經費。二是做到了“四同”。**街道將關工委工作擺上街道重要的議事日程來抓，與黨建、團建工作相結合，將關工委的工作與街道的各項目標任務同研究、同部署、同實施、同檢查。三是形成了工作網絡。紅星、紫荊山等社區還將關工小組延伸到了社區居民中，建立了3-5人的居民關工小組。使關工組織形成了縱向一根線，橫向連成片的工作網絡，為**街道關工委的工作開展夯實了基礎。
二、加強自身思想建設，提高工作水平
在完善組織建設的基礎上，加強了自身思想建設。認真組織關工委成員和一批志愿加入的老同志學習了“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和黨的三代領導核心關于加強青少年工作的論述，學習了《**市關心下一代工作委員會2003年工作要點》、省關工委市州辦公室主任會議精神傳達提綱》等文件精神。通過學習，明確了關工組織的性質、宗旨、任務、方針、原則、方法，提高了對關心下一代工作的重要性的認識，使他們掌握了開展關工委工作的理論政策和工作方法。
三、抓教育，促進青少年身心健康
（一）抓思想品德教育，促進青少年健康成長。一是街道關工委和各關工小組利用黑板報、貼標語、演講比賽等形式，配合學校在青少年中進行了“三個代表”重要思想的宣傳活動。二是開展愛國主義讀書教育活活動。二是開展愛國主義讀書教育活籍，并在中小學生中開展講述中華民族傳統美德小故事及愛國故事的活動，在青少年中樹立了愛國、愛校、愛家的思想。三是結合**市《公民道德實施綱要》，進行“中國‘小公民’道德建設計劃”活動，引導青少年養成遵紀守法、勤儉節約、自力更生、艱苦奮斗等良好習慣，幫助青少年堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為青少年的思想健康奠定基礎。
（二）抓法制教育，增強青少年的自我防范能力。**街道關工委注意把思想道德建設與法制教育有機結合，提高青少年遵紀守法的自覺性，大力宣傳《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等，增強青少年的自我防范能力。轄區內的人民街小學、**小學已建成青少年法律學校。同時，聘請公檢法司專業人員到學校講法制教育公開課，實現了法制教育進課堂。學校開展的科普展、法制主題班會、法律知識競賽等多種多樣的活動，使學生潛移默化地接受了法律知識教育。
在“6.26”國際禁毒日、綜治宣傳日等活動中，各關工小組配合社區開展了“珍愛生命、遠離”的禁毒宣傳教育活動，廣泛宣傳“黃、賭、毒”的危害性?！拔沂切⌒〗締T”、“不讓進我家”、“校園拒絕”等形式多樣的宣傳教育活動，增強了青少年拒毒、抗毒意識，在廣大青少年中筑起了一道禁毒長城。
配合**個協、派出所等單位在各學校建立了青少年維權崗。2003年至今，已開展大型青少年維權宣傳活動6次，散發宣傳資料1500余份，維護青少年合法權益11起。有效的增強了青少年的自我保護意識。臨江路派出所維權崗榮獲省級優秀維權崗榮譽稱號。
四、抓特色，營造良好成長環境
（一）抓陣地建設，豐富青少年的課外知識。一是積極依托街道社區服務中心，開展青少年活動，在設立了文化活動室、體育活動室等。社區為閱覽室購置了青少年讀物，為轄區青少年創造了一個豐富課外知識的讀書環境。二是豐富青少年的社會知識。關工委與轄區內的各學校達成協議，在**轄區內設立青少年社會實踐基地，為青少年提供了一個接觸社會的機會。通過公益活動實踐提高了青少年對社會的認知力。三是紫荊山社區、紅星社區在社區內為居民購置并安裝了1萬多元的健身器材，使青少年的身心健康在社區有了保障。四是創辦市民文明學校，加強了青少年的社區教育。
（二）抓校園周邊環境，為青少年提供良好的學習環境。針對我轄區地處城市中心位置，學校、幼兒園較多，且人口密集、小商小販多、流動人員較多，長期以來學校周邊亂搭亂建、亂擺攤點嚴重影響了學生們的正常學習環境這一情況，在**街道關工委的建議下，**街道積極與公安、城建等部門聯系，多次對市一中、**小學、人民街小學、建工幼兒園等學校的周邊環境進行了集中整治，拆除違章建筑19處，清理亂擺攤點124人，為學生提供了良好的
學習環境。并讓社區聯防隊配合交警部門加大對學校附近交通秩序的管理力度，確保學生上、放學的安全，此舉受到了學校、老師、家長的好評。
五、為青少年辦實事、辦好事
根據人員變動情況，及時調整了司法行政系統關心下一代工作委員會組成人員，實行局長負責制，分管領導負責抓落實，為司法行政機關關心下一代工作提供組織保障；認真學習今年我市關心下一代工作要點，進一步提高做好關心下一代工作的認識，統一思想，進一步增強在新的條件下做好本局關心下一代工作的使命感、責任感，努力提升關心下一代工作水平；充分發揮司法行政老同志的作用，在關心下一代工作中做一些實際工作；加強指導、督促、協調等工作，做到定期部署、檢查工作，總結交流工作經驗，狠抓關工委工作正?；_展；將關心下一代工作納入全局整體工作安排部署及年度目標管理，完善工作規則，建立學習、會議、工作、走訪、臺帳、調研、獎勵等相關制度。
二、發揮職能，凝聚全力，提高關愛青少年工作水平。
認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區委、區政府“打造*中心區、構建和諧新*、爭創全區人民共建共享的生活品質新示范區”的戰略目標，深化社區教育內涵發展，積極開展社區教育實驗工作，探索社區教育發展模式，形成*社區教育特色，積極爭創國家社區教育示范區。
二、工作要點
1、舉辦*區第四屆全民終身學習活動周活動。20*年，是全國第四屆全民終身學習宣傳周活動，也是*市首次承辦“全民終身學習活動周現場會”和“全國社區教育成果展”。各社區學校，要充分發揮主人翁意識，積極思考和策劃活動方案，獻計獻策，并積極推選社區教育成果參展，逐步擴大*社區教育工作在全國的影響力。
2、認真完成成人教育四項重點培訓工作。一是要積極爭取并完成“陽光工程”指標任務。20*年是我區實行農村勞動力轉移“陽光工程”培訓的第二年，要在總結*年“陽光工程”的基礎上，做好*年的培訓工作。要充分利用在杭職高、技校專職教師資源，建立“陽光工程”職業技能教師師資庫，并發揮*職高就業再就業培訓資質，通過“校校聯合、校企聯合、校政聯合”三條社區教育培訓途徑，爭取在培訓職業和工種上多樣化，在培訓質量和服務上優質化，在操作實習和理論課程設置上專業化，使受培訓人員能“學得好、用得上、轉得出”，并滿足受培訓人員技能考級需求，努力提高受培訓人員的就業率和就業穩定率。二是要確保完成市教育局下達的20*年農村預備勞動力培訓任務。通過調查摸底，提早啟動。三是要根據各鎮實際，切實做好農民素質培訓工作，認真完成農業局下達的農村富余勞動力培訓500名指標任務。此外，要指導、協調中小企業深入開展職工教育情況。四是要合力做好20*年成人學歷教育招生工作，積極探索提高城鄉居民受教育年限的途徑和方法，努力提高我區城鄉居民受教育年限。
3、開展*市民“迎*”系列活動。通過“*知識進社區”、“健康理念進家庭”、“文體活動迎*”等活動，迎接*，宣傳社區教育和終身學習的理念，激發和吸引更多的市民參與到社區教育和終身學習活動中來。
4、辦好各級老年學校。要繼續關注老年人的學習需求和文化生活，積極主動與民政局（民政科）聯合，開展舞蹈、戲曲、音樂、書畫等群眾文化活動；要充分發揮有特長老年人在社區學習型社團建設中的作用，通過教育培訓，使他們能在社區群眾性學習團體中發揮指導和引領作用，培育我區“一街一品”和“一社一品”的社區特色教育；成立*區老年學?？傂?，進一步加強區、街道（鎮）、社區三級老年學校建設，創新機制，完善體制，要積極為區、街道（鎮）老年學校輸送學員。
5、切實關心青少年的健康成長。各街道（鎮）社區學校和社區（村）市民學校，要聯合婦聯、團工委、關工委，明確青少年校外素質教育的工作目標，加強工作整合，充分挖掘轄區社區教育資源和學生社會實踐活動場所。一是積極開展青少年假期社會實踐。要加強學生社會實踐的組織管理，整體性思考青少年校外教育，做到定時間、定內容、定地點、定責任人，使青少年校外社會實踐活動具有趣味性、針對性、創新性和實踐性，以提高青少年的思想品德、社會認知和社會實踐能力。二是加強社區家庭教育指導工作，要通過多種途徑，開辦家長學?；蚣彝ソ逃v座，尤其是要重視農村和外來務工人員的家庭教育指導。三是積極開展“一幫一”青少年幫扶工程，關心生活困難家庭、父母離異家庭和心理行為有偏差的青少年的健康成長。
6、舉辦首屆*社區教育研討會。作為全國社區教育實驗區，要高度重視我區社區教育科研工作，進一步加強科研隊伍建設，發揮區教育學會成人教育與社區教育分會這一群眾性學術團體的科研作用，發展新會員，擴大科研隊伍，完善各項制度。要緊緊圍繞“*城市東擴，*社區教育東進”這一總課題，確立地區的研究項目，認真做好20*年市職業教育、成人教育與社區教育課題申報工作。并積極準備，舉辦好*區首屆社區教育研討會，認真組織好市第十一屆成人教育優秀論文評審的選送工作。
7、加強對民辦教育機構的日常管理。要認真貫徹執行杭教成［20*］23號《明確民辦學校（教育機構）審批管理職權的通知》文件精神，按要求做好民辦學校（教育機構）年度統計及檢查工作。通過年度統計和檢查，了解情況，發現問題，推進依法行政、依法辦學。
三、保障措施
1、加強組織領導。充分體現社區教育以政府主辦、教育主管的運行機制，重視各級社區教育的組織建設，成立各級社區教育指導委員會，充分發揮委員會人員在社區教育工作中的協調、協助作用，定期召開專題會議，落實場地、經費、人員等具體保障措施。在落實社區教育教師編制的基礎上，進一步理順組織和工會關系。
2、加強三級聯動。區社區學院、街道（鎮）社區學校、社區（村）市民學校要加強工作上的相互交流與合作，在業務上要積極開展指導幫助，在基礎建設上要認真進行督導檢查，在重大培訓和活動項目上要堅持合作共贏。
3、加強檢查評估。積極推進各類學習型機關、企業、家庭、單位等學習型組織建設，努力推進學習型城區建設。要積極響應區委區政府關于開展學習型社區評比活動的文件精神，認真參與到學習型社區評比的各項活動中去，完善學習型社區的目標導向機制和評比激勵機制。進一步加強對社區教育發展相對落后的社區（村）市民學校進行檢查，開展達標評估，進一步規范硬件建設、制度建設和活動開展等情況。
（一）加大重視力度，強化保障機制
年初調整充實了區綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室成員，制定了《關于開展區重點青少年服務管理和預防犯罪工作的實施意見》，落實了各成員單位的工作職責，形成了預青領導小組領導、成員單位各司其職、社會各界廣泛參與的工作格局，為預青工作提供了專員和政策保障；另一方面，加強領導，完善了預防青少年違法犯罪工作領導小組的建設，依托象山街道、正東路街道現有的青少年法制教育基地和四牌樓街道的青少年服務站建成3家“青春加油站”，促進資金、人員、陣地“三落實”；區財政每年撥付6萬元預青工作經費，其中兩萬五千元專門用于開展重點青少年群體工作。
（二）、做好排查摸底，掌握動態變化
由區綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組牽頭，聯合區綜治辦、司法局、教育局、關工委，以社區（村）、學校為主，定期開展重點青少年群體調查摸底，重點關注不良行為及有不良行為傾向的青少年，全面掌握此兩類青少年的基本情況、分布狀況、特征信息，為開展不良行為青少年的服務管理和預防犯罪工作提供詳實的基礎資料。
（三）、綜合分析研判，抓好臨界預防
對前期排摸數據進行全面分析，歸納總結青少年不良行為產生的原因，重視普通青少年向不良行為青少年轉化的邊界，重點關注青少年偷拿財物、逃學、抽煙喝酒、夜不歸宿等早期不良行為，及時采取有針對性的預防措施，防止青少年與家庭和學校關系緊張、聯系斷裂，避免青少年受外界不良行為影響產生不正常的社會化傾向，建立和完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育體系。在各中小學校健全完善法制副校長制度，定期為學生講授法制課程；在各社區成立了青少年法律學校，通過靈活多樣的形式，向社區青少年普及法律知識。通過邀請學生家長參加子女的法制課，志愿者上街宣傳等形式，力爭提高家長的法制意識，以此帶動青少年懂法守法，抵制不良行為。
（四）、引入專業力量，做好教育矯治
依托公安、司法等部門組建法律援助志愿者隊伍、禁毒志愿者隊伍，開展 “國際禁毒日”宣傳，法制講座進社區、進學校等活動共計10余次，充分發揮其基層一線工作力量優勢；聯合區檢察院打造雨露工作室“234”工作機制，建立立體化心理矯治體系；采取當面矯治模式，遠程矯治模式，普法宣傳模式和陽光關愛模式四大模式，構建全方位心理矯治機制，切實加強對涉罪青少年的關愛和幫教，雨露工作室“234”工作機制”先后被正義網、《江蘇法制報》、《鎮江日報》《京江晚報》等多家媒體推廣介紹；在古城社區青少年事務服務中心內設立了“雨露維權加油站”，定期了解轄區青少年的思想狀況和工作學習等情況，有針對性地開展心理輔導和法制宣傳；將專業化社會組織引入社區，利用節假日聯合仁愛社會工作事務中心、益家樂青少年服務中心開展模擬法庭、預防青少年違法犯罪法制宣講和參觀活動等，進一步強化青少年法律意識，預防青少年犯罪行為發生。二、下一步打算
（一）加強組織領導，扎實筑牢工作根基
貫徹落實《江蘇省預防未成年人犯罪條例》精神和《2018年鎮江市預防青少年違法犯罪工作要點》（鎮預青〔2018〕3號）要求，進一步完善預防組織體系建設，調整區綜治委預青工作領導小組和辦公室組成人員，切實發揮預防辦的牽頭協調作用，召開年度工作會議，組織協調各成員單位做好督查、推進、宣傳等工作。圍繞熱點青少年社會問題和重點青少年群體個案進行研討協商，做好資源整合，發揮成員單位作用，依托專業力量同頻共振、同步發力，推動重點工作和項目深入推進。
（二）突出重點群體，持續加大工作力度
建立健全了普法、學法制度，我街道在上半年開展了街道干部學法活動，經過精心組織，周密安排，取得了良好的效果。進一步明確了工作中應當遵循的基本規定。提高了依法決策和依法管理的能力，增強了搞好法治創建工作的責任感和使命感，夯實了依法治理基礎。
普法教育領導小組加強了對全街普法工作落實的指導、協調、監督、檢查和服務。采取街頭宣傳、法制講座、標語、普法培訓等靈活有效的形式，廣泛開展社會治安、婚姻家庭、計劃生育、義務教育、土地管理、拆遷安置等與群眾自身生產、生活密切相關的法律、法規的教育，開創了上下聯動，互相呼應，豐富生動的法制宣傳教育新局面，進一步提高普法宣傳效果。
街道各級領導干部學習了《刑法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》和《道路交通安全法》、“五五”普法讀本剩余內容及其它法律法規知識。在八月份還組織了機關干部的普法學習考試?？荚嚭细衤蔬_100%。街道黨工委中心組開展了專題學法講座，有效提高了領導干部依法決策、依法行政的意識和能力。同時，我們還征訂了《物權法》讀本，為下一步的學習做了準備。
廣泛開展“法律進社區”等“六進”活動。為進一步推動街道居民學法活動的開展，我們在社區廣泛開展了《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、禁毒、反警示教育等法律宣傳活動。“三八”節期間，我們組織開展了婦女維權知識講座、法律咨詢和創建社區“家庭零暴力”活動。3月7日下午，街道在太平村社區舉辦了創建“家庭零暴力”講座，講解了什么是家庭暴力、為什么會產生家庭暴力、如何在家庭暴力面前保護自己以及制裁家庭暴力方面的有關法律法規，并就大家在工作中的實際需求講解了與女性生活密切相關的勞動就業、勞動保護、家庭糾紛、婚姻等相關法律知識，還現場對代表們的一些現實案例進行了詳細的解答，進一步提高了婦女用法律保護自身合法權利的意識，受到了廣大婦女的好評?；顒蝇F場發放宣傳材料1800多份，張掛展牌20塊，為300多名婦女群眾提供了咨詢幫助，實實在在為相對弱勢的婦女群體辦實事、辦好事，在婦女中產生了積極影響。各社區、各單位也積極通過板報、宣傳欄、座談會、專題講座、法律咨詢等形式，向群眾宣傳法律知識。5月31日，街道司法所、關工委、婦聯、計生辦、團工委聯合組織開展了“弘揚‘四自’精神，共創文明社區”社區行活動，我們在燕華花園社區舉辦了老年人、婦女、未成年人等法律咨詢宣傳活動，為160多人免費提供法律咨詢，配發宣傳資料700多份，受教育者達1200多人，懸掛展板20多塊，解答了社區群眾在房屋產權糾紛、贍養、婚姻家庭、鄰里糾紛、家庭暴力、勞動工傷、婦女、青少年維權等問題，效果良好。根據區司法局部署和今年普法的要求，我們深入開展對基層普法的“六進”活動，共完成普法教育32場，轄區內18209人受教育，發放資料21712份，咨詢3857人。
著力開展社區青少年法律學?；顒?。為了進一步加大青少年法制教育工作力度，把各項工作落到實處，確保教育效果。年初，街道制定了青少年法律學校活動教育計劃，根據計劃內容，我們主要進行了《未成年人保護法》、《預防未成年人違法犯罪》、《青少年思想道德教育》、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育和反法制警示教育，崇尚科學，反對迷信，堅定理想道德信念。開展了青少年心理健康咨詢、案例分析會和法律知識競賽等活動，并結合暑期特點，舉辦家長法制教育培訓班，并建立健全了相關工作制度。我們以社區為依托，以社區青少年法律學校為載體，開展了豐富多彩、形式多樣的法制宣傳教育和實踐活動，組織中小學生看法治教育片和軍營一日游活動，舉辦了56期法制講座，轄區2783人次受到了教育，學生上課覆蓋率達98％。同時我們還大力加強在校學生法制教育，配備了8名法制副校長，并按照要求完成教育任務。在學校開展了青少年法制信箱工作，全年開箱94次，收到學生來信930件，解答學生提出問題892次。學生法律意識有了明顯增強，轄區無青少年違法犯罪，受到了社區、學校、家長的歡迎和好評。7月21日，由市文化局、區禁毒辦、區治安大隊、xx派出所和街道綜合治理辦公室、司法所共同組織在“別樣年華”歌舞廳進行了主題為“珍愛生命，關愛自己，杜絕娛樂場所黃、賭、毒”的法律宣傳。
二、以創建平安街道，促進社會穩定。
以加強平安創建工作建設為載體，以維護社會穩定為抓手，不斷完善大調解工作機制，堅持矛盾糾紛調處工作，為實現人民群眾的根本利益提供法律保障。
（一）充分發揮人民調解在維護基層社會穩定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞辦事處中心工作，充分發揮基層司法行政工作的職能作用，努力做好排查社會不安定因素和調處社會矛盾糾紛工作，及時掌握動態，積極預防矛盾糾紛的激化，充分發揮調委會在調處矛盾、糾紛中的生力軍作用。進一步完善基層組織建設，堅持以人為本的原則，將素質高、能力強、威望高的人員充實到調解組織，不斷提高調委會隊伍的整體素質，確保調解質量。并通過會議組織各類培訓活動，為調委會成員不斷提高自身的業務知識水平，熟練掌握調解技巧，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，維護社會穩定打下了堅實的基礎。進一步完善“大調解”工作機制，健全完善人民調解工作組織網絡，充分發揮人民調解在“大調解”工作中的主力軍作用，每月進行排查疏理，出現的各類社會矛盾糾紛，全部得到妥善化解和處理。通過對人民調解員的培訓，努力提高人民調解員的調解技能和水平，主動、及時定期開展矛盾糾紛排查工作，堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到對矛盾糾紛早發現、早調處、早解決。
2007年全街道共調解各類糾紛226起，調解成功226起。調處率、調解成功率都達到100%。我街道幕府山莊社區調委會還被評為江蘇省“人民優秀調解委員會”。
（二）切實加強刑滿釋放人員安置幫教工作，刑滿釋放人員安置幫教工作是一項長期而又艱巨的任務。為提高對刑滿釋放人員的管理和控制力，我們采取靈活多樣的幫教方式，確保安置幫教工作真正落到實處。全街道2007年刑滿釋放人員13人，對所有刑滿釋放人員全部建立了個人檔案，并確定了具體的幫教人實施幫教，完善刑滿釋放人員年度幫教考察記錄。對外出打工的刑滿釋放人員，采用書信、電話等形式落實幫教考察。社區矯正工作是社會穩定的基礎性工作之一，抓好這項工作，對于促進地方穩定有著十分重要的作用。2007年全街道累計接收57名社區矯正對象，現已解除矯正27名，有30名在矯正，無一名重新犯罪，矯正秩序持續穩定。建立健全了監管安全責任制，確保對社區服刑人員監督到位、管理到位。拓展了公益勞動的形式和組織方式，提高了個案矯正的效果。矯正工作檔案和服刑人員檔案全部規范化，做到檔案齊全、標準統一。全面強化了幫教組織機構建設，嚴格落實“一對一”幫教小組，選聘政治素質較高、責任心強的人員擔任幫教小組成員，切實發揮基層幫教組織的作用。緊抓社區矯正的重點環節，規范“接收”、“解矯”程序，落實矯正對象分類幫教，教育專題化和改造人性化，監管考核分級等，為工作的順利開展創造了條件，確保了全年不出現重新犯罪。
（三）認真化解矛盾糾紛，切實維護地區穩定
突出重點，搞好服務保障。今年，按照上級的統一部署，在全街范圍內組織“雙拆”，任務繁重，點多面廣，涉及戶較多。為了確保地區穩定，根據街道統一安排，由司法所牽頭組織街道機關各科、室深入社區，宣傳新拆遷政策，明確“雙拆”范圍和標準，消除群眾疑慮，爭取廣大群眾對這項工作的支持，經過思想發動、組織協調、宣傳政策、耐心細致地做思想工作，順利完成了拆遷任務。9月份，吉祥村社區陸家洼地段及幕燕風景區拆遷，工程的進展直接影響任務的完成。街道本著為老百姓辦實事的思想，專門組織了司法所、辦、城建科、農副科、經濟科等工作人員深入社區第一線，上門做老百姓思想工作，了解可能發生糾紛矛盾的重點人和重點戶，加強對社區工作的指導，通過宣傳政策做思想工作，到10月底工程基本順利完成。
強化措施,認真做好排查凋處工作。按照上級關于加強“兩會”、“兩節”期間的社會穩定工作會議部署和有關文件精神，街道在全街范圍內組織力量做好集中矛盾糾紛排查工作，分類調處各類糾紛，重點防范社區矯正對象、安置幫教人員中的重點人頭，集中排查失地農民社會保障、征地拆遷、企業改制、學區劃分、農民撤隊等糾紛。為了確?！八臅还潯逼陂g的社會穩定，9月份，我們在全街范圍內組織進行了社會矛盾糾紛和不穩定因素集中排查，堅持邊排查邊調處，認真疏理，切實做好集中排查調處工作，認真仔細地反復查找出可能影響地區穩定的不安定因素，真正做到早發現、早預防、早處置。努力把集體上訪、越級上訪、重復上訪矛盾控制在源頭，化解在基層，為十七大的順利召開提供了有利的環境。載止目前，街道矛盾糾紛調處中心共調解社會矛盾糾紛19起，調處率100%，成功率100%，勸阻群體性上訪15起215人次。沒有因調處不當或者措施不力而引發的“民轉刑”案件。
（四）進一步規范法律服務，建立健全了對法律服務人員的監督、處罰機制。法律服務所全部實行統一收案、統一收費，財務手續齊全，并實行風險告知、首次接待、事中聯絡和事后回訪制度。截止目前，法律服務所共為企事業單位擔任法律顧問12家，案件41件，非訴訟案件6件，解答法律咨詢240人次，寫作法律文書65件，參與司法行政37次，為全街經濟發展提供了有效的法律服務。與此同時，加強對法律服務人員的投訴查處工作，對群眾投訴法律服務人員的問題，我們制定了工作制度，并由專人接待，登記在專門的投訴登記簿上。對每一起投訴，我們認真調查取證，做好認定和處理，并及時反饋給投訴人。街道法律服務工作者規范執業，無違法違紀和違反職業道德行為。
積極開展法律援助工作，切實幫助困難群眾解決突出問題。認真貫徹《棲霞區對困難群眾實行法律援助的實施辦法》，按照“應援盡援，盡援優援”的原則，擴大法律援助覆蓋面，讓法律援助取信于民，切實維護困難群眾合法權益，開展了法律援助宣傳月活動，積極宣傳148法律援助知識和《法律援助條例》等法律法規。全年為部分“雙失雙下”困難職工家庭和“低?！本€以下的殘疾人家庭發放法律援助愛心卡29張，切實解決了這些弱勢群體的實際問題。法律援助人員以高度的工作責任心和負責的工作態度，認真辦理各類法律援助案件6件，開展送法進社區12場次，使法律援助這一民心工程取得明顯實效，增強了人民群眾對政府的信任感和滿意度。
三、工作中存在的不足。
（一）、普法工作資金缺乏，普法宣傳工作須進一步加強。
（二）、個別社區調委會業務水平急待提高，未能起到的“第一道防線”作用。
（三）、兩勞釋放人員安置幫教工作須進一步加強。
總之，在今后的工作中，xx司法所將針對存在的問題，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十十七大精神，與時俱進，開拓進取，求真務實，真抓實干，以普法依法治理工作統攬全局，以深化改革，強化管理及切實搞好自身建設為保障，努力提高隊伍素質，增強工作力度，進一步發揮化解矛盾糾紛，維護社會穩定的作用。
四、2008年度工作要點
一以黨的十十七大精神為指導，加強學習，努力提高自身綜合素質。
二繼續推進法治創建工作，抓好“五五”普法教育，并探索將普法教育和公民思想道德教育結合起來。
三、踐行“三個代表”，發揮大調解中心的優勢，積極化解基層矛盾糾紛，真正構筑起“第一道防線”。
四、加大安置幫教工作的力度，努力消除各種重新違法犯罪隱患。
根據半年檢查考核和日常監控掌握的情況，現將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下：
一、綜治領導責任制和目標管理責任制的落實情況
上半年，全市各地區、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領導責任制的落實，各區與鄉鎮街道辦事處、鄉鎮街道辦事處與社區居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶；各區和鄉鎮街道辦事處分別與區直屬和駐區各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領導責任書。海勃灣區不斷加大對發生重大治安問題的地區和部門實行“一票否決”制的力度和領導責任查究力度，對去年綜治工作實績考核較差的4個單位，嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區積極推行治安防范經濟擔保制度，區委、政府增撥4000元經費對2003年度實行社會治安綜合治理經濟擔保責任制的3個企業兌現了獎金，區屬西卓子山街道辦事處也與轄區內較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經濟擔保責任狀，并逐步推廣。三區對政法綜治經費（包括群防群治經費）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區7萬，烏達區6.5萬，海南區4.6萬。
二、嚴打整治專項斗爭工作情況
上半年，各區適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭，確保社會治安秩序的持續穩定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災事故同比上升34%。海南區、烏達區刑事案件立案數同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團伙23個，成員78人，收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個，炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛生法》及有關規定的單位、攤點229個，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家，沒收不符合衛生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調處工作情況
上半年，各區、各部門、單位繼續堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調處工作。三區和市政府辦公廳、統戰部、建委、教體局、發改委、海勃灣礦業公司等矛盾糾紛排查調處歸口領導小組牽頭單位分別開展了調研活動，及時上報了調研報告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調處1238起，調處成功率為96%；發生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。
四、安全創建“三個延伸”活動開展情況
上半年，各區和各大系統認真抓了“三個延伸”創建工作的組織、協調和檢查督促工作。海勃灣區把創建“安全企業”作為“三個延伸”活動的突破口，把創建的立足點放在了為企業的安全生產經營服務上，重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業的安全創建工作，結合各類企業安全工作存在的常見病，指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”；烏達區、海南區以創建“安全工業園區”為載體，把安全創建活動延伸到民營企業，優化了民營企業發展壯大的治安環境。市衛生等系統把安全創建工作作為領導的任期目標之一，列入黨委的重要議事日程，作為對領導干部考核、獎懲的重要條件，根據本系統的行業特點，把創安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核，下發了《烏海市衛生局創建安全系統實施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創建（含交通安全、消防安全管理、安全生產）責任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創建責任區，定期對安全創建工作進行認真督促檢查，并定期對安全創建的情況進行通報。海勃灣區綜治委積極開展送法進社區活動，將消費者權益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關的法律法規，配以漫畫、插圖制成展板進行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評；市公安局按照標識統一、配置統一、內務管理統一的要求已建成58個規范化社區警務室；市司法局制定了法律進社區工作長期規劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。
五、防范體系建設情況
上半年，全市各地區、部門認真落實社會治安防范體系建設意見各項措施，按照自治區綜治委年初提出的“鞏固、完善、規范、提高”的要求，全面構筑完善專業化、規范化的社會治安“打防控”體系，市公安局以構建覆蓋全市的四級計算機網絡為基礎，積極組織籌建以信息指揮系統、偵察打擊系統、防范控制系統和警務保障系統為主體的110指揮中心大樓、規范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統（電子警察）等六個“打防控”體系工程項目，目前，各項目建設任務已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時，市公安局經過大量工作，上半年，在全市網吧內安裝了實名制系統。市電業局、金融等系統采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監控等最新技術防范設施，逐步建立了全方位、多層次的內部治安防范網絡體系。
六、有關材料報送情況
上半年，按照要求報送述職報告的單位有：
市公安局、市衛生局、市經委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監察局、組織部、電業局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農牧業局、水務局、人行、文化局、海礦、政協、民政局、綜合執法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統戰部、烏達礦業公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結的單位有（不包括半年抽查單位）：
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯、林業局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規劃局、交通征稽分局、技術監督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關工委、藥監局、安全站、科協、監察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發改委、廣電局、農行、煙草公司、統計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
二、目標任務
成人教育和社區教育要不斷適應新形勢，積極適應街道城市建設和經濟社會發展。根據市現代農民教育辦公室現代農民教育培訓工作實施意見要求、市教育局社會教育工作要點及工作目標任務，結合我街道的實際，今年，我街道必須落實完成以下四項工作目標任務：
1、培訓總人數：達區域成員的比例60%以上。
2、成教事業：①切實加強基礎能力建設，創造條件，成教中心努力爭取達到市合格成教中心建設標準。②優化資源配置，完善培訓網絡，加強轄區內各類成人教育資源的整合，實現教育資源的綜合利用和教育功能的綜合發揮，積極推進成教中心向社區教育中心的轉變。③成教中心辦班數為80個，在職職工培訓率為65%，農村致富骨干培訓400人，應屆初高中畢業生實用技術培訓率98%，中等層次教育數200人，大專層次教育數300人。
3、現代農民教育培訓工作：積極開展農村勞動力轉移培訓、企業職工培訓等各類教育培訓活動，通過開展農民職業技能培訓，使900名農村勞動力獲得職業資格證書或技能鑒定證書。
4、社區教育工作：①深化社區教育實驗，開拓創新，鞏固成果，形成特色，爭創省級社區教育示范區。②建設學習型社會，積極培育和發展學習型組織、學習型家庭。突出社區教育的主要成果，突出各自的特色和優勢，體現社區教育深層內涵，通過項目、課題、個案的展示，促進理論和實踐的結合。
三、措施要求
1、解放思想，改革創新，扎實推進社區教育示范區建設。號召全黨同志繼續解放思想、勇于創新，在社會建設部分把教育擺在首位，突出了教育優先發展的戰略地位，提出了“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求。推進社區教育示范區建設，關鍵還是要始終保持與時俱進的精神狀態，按照科學發展的新理念，進一步解放思想、深化改革。根據成人教育和社區教育事業發展的新要求解放思想，又好又快發展；針對成人教育和社區教育事業發展難題解放思想，迎難而上謀發展；按照群眾意愿解放思想，集中民智謀發展，扎實推進社區教育示范區建設。
2、轉變觀念，不斷增強服務意識。面對新形勢、新任務、新要求，全體成人教育和社區教育工作者都要進一步確立服務意識，不斷強化和發揮“全面服務、多種功能”的作用。要不斷強化和宣傳服務觀念和意識、宣傳成人教育、社區教育、黨員教育與普通學校教育的區別，改變對“教師”只是傳道授業解惑功能的理解，從而真正確立成人教育和社區教育工作者的服務意識。
3、完善網絡，全面構建成人教育和社區教育體系。要進一步完善和發揮七個體系的網絡作用：①學?；A教育體系——重點與中小學共同開展學生假期教育培訓工作；②黨員干部教育體系——重點完善黨校分校建設與管理，充分發揮宣講隊和黨校分校的教育功能；③繼續教育體系——抓好各類專業技術人員的繼續教育、面向社會的各類學歷教育、非學歷教育和崗位培訓；④科學技術和勞動技能教育體系——重點面向企業工人開展技能證書培訓，面向現代農民開展就業技能培訓，面向社會開展科學普及的星火科技培訓，面向外來務工人員的新市民教育培訓；⑤文化生活活動教育體系——重點發揮各社區組織、協會的群眾文藝功能，開展豐富多彩的文體活動；⑥人口素質教育體系——重點與關工委、計生辦、人口學校、家長學校共同開展學前兒童、青少年和家長培訓教育活動；⑦老年教育體系——開展以各老年退協、老年文體協會、老年協會為基礎的老年人教育活動。七個體系要積極開展各類培訓和教育活動，真正形成人人學習、時時學習、處處學習的社會風氣。
4、突出重點，大力推進現代農民教育培訓工程。根據農業現代化、農村城市化、農民市民化的趨勢，針對農民在家種田、外出打工、創辦企業等多種需求的實際，以“新品種、新技術、新知識”為主要內容，積極開展農村勞動力轉移培訓、企業職工培訓等各類教育培訓活動。充分利用“黨校分?！薄⑹忻駥W校和企業職工學校的教育平臺，用“以會代訓”等方式進行思想道德教育活動，加強新市民素質教育；充分利用微機室開展計算機應用能力培訓；整合社會教育資源，繼續辦好家政服務、社區保安等技能培訓班。通過現代農民教育培訓工程的實施，幫助農民就業致富，促進經濟發展和社會穩定。
一、創建工作回顧
自2003年建成國家衛生城市以來，通過全市上下共同努力，城市長效管理工作保持了較高水平。
（一）愛國衛生運動不斷深入。建成國家衛生城市后，市委、市政府立即將工作重心轉移到城市衛生長效管理上來。愛國衛生工作堅持條塊結合，以塊為主的管理原則，實行屬地管理和層級負責，強化了愛國衛生工作目標管理責任制。以開展“元旦、春節、五一、七一、十一”衛生周活動和每年一次的“愛國衛生月”活動為載體，通過加強日常衛生管理和開展衛生周（月）活動相結合，以周促月、以月促年，保證了群眾國衛生得以深入、持久開展。市有關部門還設立并公開舉報電話，認真及時辦理群眾在衛生方面的投訴，得到了市民好評。
（二）市容環衛管理不斷完善。近幾年來，我市不斷完善市容環衛管理。2005年，市政府投入500多萬元建立了垃圾處置中心，將每天收集的百余噸生活垃圾經機械壓縮后，用封閉式專用車運往南通市指定地域進行衛生填埋，收集、清運、處置過程均達到國家衛生標準要求，并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門前三包管理、集貿市場管理、建筑工地管理等得到進一步加強。市城管委每年多次組織城管、公安、工商、交通等部門進行市容、交通、經營秩序專項整治，取得了較好成效。
（三）行業衛生管理不斷加強。不斷加強行業衛生監控，嚴格衛生執法，保持了較高的公共場所衛生和食品衛生安全管理水平。衛生系統組織開展“行業衛生流動紅旗”競賽評比活動，起到了典型引路、抓兩頭帶中間的效果，使公共衛生管理保持了良好發展態勢。與此同時，衛生監督和疾病預防控制能力得到進一步加強。
（四）社區和單位、城中村及城鄉結合部衛生狀況不斷改善。按照國家衛生城市標準要求，加強單位和居民區衛生管理。強化對物業管理企業的督查、考核，加強小區日常保潔。多次組織住宅小區環境集中整治，小區環境衛生得到進一步改善。開發區、金沙鎮還組建專業保潔隊伍，負責后街后巷保潔工作。制定、出臺了《后街后巷長效管理實施辦法》和《衛生單位和清潔家庭評比辦法》，使單位衛生、家庭衛生、小區衛生工作融為一體。各單位還建立健全了各類臺賬資料，使單位衛生更加規范。城中村及城鄉結合部衛生狀況得到逐步改善。
回顧創建工作，城市長效管理工作主要有以下五個方面的特點。
1．領導重視。從市領導到各部門領導，長效管理始終被放在重要位置上。市委、市政府分管領導經常關心、過問長效管理情況，親自協調解決重大問題和突出問題。各部門的主要領導和分管領導，高度重視長效管理工作。市級機關工委、市監察局等單位把長效管理列入機關考核的重要內容，在長效管理的督促、協調上發揮了重要作用。
2．宣傳有力。近年來，我市通過各種途徑，全方位多角度宣傳城市長效管理工作的重要意義。新聞媒體每年都開設專題、專欄，組織專題討論。特別是對每年的五個“衛生周”活動，開展了大張旗鼓的宣傳報道，對先進典型進行跟蹤報道，對不文明行為進行監督批評。通過宣傳引導，促使城市長效管理工作從“要我做”變成“我要做”，從“行政推動型”向“社會推動型”、“自覺參與型”轉變，營造了良好社會氛圍。
3．計劃周密。每年年初，市城管辦按照工作項目化、項目責任化的要求，提出了實施長效管理優化工程的各項指標，分解任務，制定措施。衛生周活動有計劃、有組織、有部署、有檢查、有考核、有評比、有總結，從2004年一直堅持到現在，成效顯著。
4．督查有效。在長效管理中我們形成了三個方面的督查機制，一是實行城管辦與9個職能部門互查互評，二是聘請5位老干部專職督查；三是新聞媒體的監督，從而使長效管理各項工作得到貫徹落實。
5．攻堅克難。面對長效管理中的許多老大難問題，市城管辦不等不靠，認真牽頭組織，市建設局、城管局、衛生局、公安局、工商局、交通局、環保局、金沙鎮、開發區等職能部門齊心協力，在治標的同時著力治本，減少了同一問題反復發生的機率。
雖然近幾年來，我市城市長效管理工作取得了一定成績，但對照國家衛生城市復審的標準和要求，還存在一些不足和問題，有些問題還十分突出，與國家衛生城市標準有一定差距，形勢不容樂觀。根據全國愛衛辦《2007年愛國衛生工作要點》和省愛衛辦《關于加強國家衛生城市長效管理做好迎接全國復審的通知》要求，全國愛衛辦今年將對命名滿三年的國家衛生城市進行復審并重新命名確認。我市建成國家衛生城市已滿三年，今年必須接受復審。省愛衛辦將在上半年組織全面檢查，檢查方式以明查和暗訪相結合，結果報全國愛衛辦。全國愛衛辦下半年組織復審，復審以暗訪為主。全國愛衛會將對本次復審中符合標準要求的城市予以重新確認；對達不到標準要求的城市，暫緩確認，并限期半年整改；再次復審仍不合格者，取消其命名。這次國家衛生城市復審，直接關系到我市能否保住來之不易的榮譽，事關××*形象，事關××*未來發展大局，任務艱巨，責任重大。我們必須保持清醒頭腦，嚴格對照國家衛生城市標準，全力以赴開展各項迎查準備工作。
二、關于工作任務
這次迎接國家衛生城市復審的重中之重是城區大環境整治及“五小”行業衛生管理。為注重實效，突擊重點，目前，市已建立了環境整治工作組，集貿市場整治工作組，“五小”行業整治工作組，市政、綠化、河道、小區整治工作組，市容秩序整治工作組，交通秩序整治工作組，開發區綜合整治工作組，督查組等八個重點工作組，實施大環境整治及長效管理。下面，我就八個重點工作組的任務及要求進行交辦。
(一)環境整治工作組由金沙鎮牽頭負責。主要任務是對后街后巷、城中村、城郊結合部、呆溝呆塘及無物業管理的小區按要求實行全面整治。環境整治工作組的工作面廣量大，包括了國家衛生城市十項標準中社區和單位衛生、城中村和城郊結合部衛生兩大塊內容，任務十分艱巨，難度很大。金沙鎮要集中人力、物力，全力以赴組織開展后街后巷、城郊結合部環境衛生整治，清理呆溝呆塘邊雜草、雜物，清除城郊結合部的所有畜、禽飼養棚舍和房前屋后的所有垃圾、雜物、雜草，垃圾要日產日清；抓好農夾居區域的環境衛生整治工作，搞好綠化；高標準改造旱廁，使后街后巷、城郊結合部的衛生達到標準；確保二級保潔隊伍人員到位、工作到位、責任到位；督促居民清除房前屋后的暴露垃圾，搞好小區保潔，維護好小區內的花壇、綠化帶；認真整治企業單位的環境衛生，特別要整治好企業職工宿舍樓的環境衛生；全面整治住宅小區環境，重點清除住宅小區內的農作物，并進行綠化；清理小區樓道亂貼亂畫，并進行粉飾出新。后街后巷和城郊結合部的環境整治工作要做到“九個要”：亂要治、雜要清、草要除、路要硬、墻要白、地要綠、水要凈、害要滅、室要潔。
（二）集貿市場整治工作組由工商局牽頭負責。具體內容有兩項：一要加強對城區各農貿市場和小商品市場管理，整治市場環境，規范經營行為。二要做到市場內部“劃行就市”，衛生整潔，垃圾桶和公廁等環衛設施整潔完好。市場外部市容環境責任區落實，車輛停放整齊，場地清潔，有專人管理。
（三）“五小”行業整治工作組由衛生局牽頭負責。主要是對“五小”行業進行全面整治。具體內容有三項：一是組織、督促有關部門加強對“五小”場所(小歌舞廳、小飯店旅館、小浴室、小理發店、小網吧)進行整治?！拔逍 眻鏊龅阶C照齊全，衛生許可證和衛生制度上墻，衛生設施到位，從業者持健康證上崗，正確運用消毒器具。對破損紗窗、紗門要及時維修，消毒池、清洗池要分開，消毒柜要滿足容積需求并正常運行，毛巾、被褥等做到一客一換一洗一消毒。室內外要保持清潔衛生，物品擺放整齊。室內廁所要確保無異味、無污跡。加強對從業人員健康知識教育，做到人人能熟練掌握健康知識。對一時難以達標的“五小”場所，要責令其停業整頓。二是組織、督促有關部門嚴格執行國家衛生城市標準和食品衛生法。對各食品生產銷售行業和飲食行業實施監督檢查，做到食品生產經營企業和機關、學校、工地食堂的食品衛生安全責任制落實，重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案、報告體系制度資料齊全，對無證加工、無固定加工、就餐場所等違反《食品衛生法》的行為依法予以取締；對從業人員加強培訓，使從業人員掌握有關食品衛生知識，養成自覺遵守食品衛生制度的良好習慣；對城區各食品行業和防鼠防蠅設施進行一次普查，督促店主修補損壞的紗窗、紗門等設施，提高完好率；重點整治小飯店、小飲食店，做到證照齊全，衛生管理制度上墻，環境衛生整潔、消毒設施齊全，并按消毒程序操作，確保衛生質量達標。三是組織、督促有關部門建立和完善各種形式的除“四害”專業隊，并至少組織1-2次除“四害”集中行動。設置防鼠設施，消滅老鼠、蟑螂。加強對重點行業、重點單位、重點部位除“四害”工作。按照國家衛生城市標準，做好傳染病防治工作。
（四）市政、綠化、河道、小區整治工作組由建設局牽頭負責。主要任務是對城區道路、綠化、河道、物業小區，按要求實行整治修復。具體內容有五項：一是對城區主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花壇等進行修補和維修，確保地面硬化平整，無殘墻斷壁，無坑洼積水；有問題的化糞池要迅速整修，已壞的窨井蓋要迅速更換。二是充分利用當前時機，抓緊綠化工作，對城區公共綠化帶及地塊，要及時整理、鏟除農作物、補載花草樹木。并有專人負責長效管理。三是組織維修路燈，確保亮燈率達100%。四是加強城區河道保潔，做到無漂浮垃圾；河坡要清理雜草、雜物，保持岸坡整潔。五是確保污水處理廠正常運行。
（五）市容秩序整治工作組由城管局牽頭負責。主要任務是對城區市容秩序、戶外廣告，各類攤點等進行全面整治，并做好亮化工作。具體內容有四項：一是強化對沿街門面各種車輛按線停放的管理；大力整治店外店、攤外攤、騎門攤、小廣告、違章店牌和戶外廣告牌；加強對非機動車輛停放秩序的管理，整治亂停亂放行為；加強公廁管理和環衛設施管護，公共場所垃圾箱配備齊全，督促單位、小區更換破舊垃圾桶，充實保潔隊伍，加強衛生保潔，確保城區環境衛生；督促沿街單位落實“市容環衛責任區”制度。二是對占道經營和流動攤販開展專項整治，該取締的堅決取締，該規范的迅速規范；制止居民樓房陽臺、屋頂亂堆雜物、亂掛衣服等行為。三是加強對城區生活垃圾收集、清運、處置的管理。生活垃圾處置、糞便無害化處理要達標，場內、周圍要衛生、美化。加強公廁管理和環衛設施管護，公廁要保持清潔衛生，垃圾桶要進行全面清洗、維修、更換。四是督促沿街各有關部門、單位迅速修復反射燈、霓紅燈、廣告燈箱等各種燈具，確保完好并正常亮燈。
（六）交通秩序整治工作組由公安局牽頭負責。具體內容有四項：一是加強城區交通秩序管理，尤其是機動車輛的停放秩序，抓好汽車站衛生管理，搞好“三車”（出租車、人力三輪車、貨運三輪車）整治。二是加大門前三包管理力度，特別是強化對沿街門面各種車輛按線停放的管理，做到車頭朝外，停放整齊。三是刷新標志標線，規范機動車、非機動車停放點。四是加強城區燃放煙花爆竹管理，及時捕殺流竄野貓野犬。
（七）開發區綜合整治工作組由開發區管委會牽頭負責。主要是做好開發區范圍內以上第一、第四工作組相應的工作任務，并進行長效管理。
（八）督查工作組由市紀委（監察局）牽頭負責。主要任務是對以上7個工作組的工作情況進行全程督查，其結果與單位年終考核掛鉤。
除此之外，相關單位要做好以下工作：
民政局做好對癡呆人員的收容或遣送工作。
建管局做好建筑施工現場的環境衛生管理。建筑工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，施工場地規范設置隔離護欄，高度不低于1.8米；施工現場清潔，物料堆放整齊，建筑垃圾管理規范，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無亂倒現象；職工食堂、宿舍符合衛生要求，廁所、洗浴間保持清潔；待建和正在施工的工地無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。
環保局要加強對已建且仍在使用的無動力地埋式污水處理裝置排水的監督、監測，發現所排水質不達標的，要迅速采取措施進行處置；要加強對大氣質量、飲用水質量、噪聲、煙塵等監測，提高市區煙塵控制區的覆蓋率。對排放超標污水的單位要嚴肅處理。組織開展對飯店、鋁合金加工等行業的排污、噪聲整治工作。
水利局要負責對城區內河適時換水，確保水質達標。
交通局要重點做好對汽車站、金通公路、新通掘路的環境衛生綜合整治。
宣傳部門要對衛生城市復審工作進行大張旗鼓的宣傳報道，要積極創樹迎查工作中的先進典型，同時對未及時解決的問題也要敢以曝光。
機關工委要督促市直機關及其下屬單位搞好本單位室內外的環境衛生工作，發動機關干部積極參與掛鉤小區、路段的環境整治，積極組織開展星期六義務勞動。
三、關于工作要求
國家衛生城市復審在即，各部門、各單位一定要充分發揚主人翁意識，確保完成各項迎查任務。
一要加強組織領導。為了確保復審的順利通過，市已調整充實了城管委成員，切實加強了對迎查工作的組織領導。成立了迎接國家衛生城市復審工作領導小組，并以市城管辦為依托，組建專門工作班子。各部門、各單位要迅速組建相應的領導機構和工作班子，明確專人負責。市城管辦要將迎接復審的各項工作分解落實到各責任單位。各相關部門和職能單位在今天會議之后，要迅速把本單位的工作內容分解落實下去。主要領導要親自部署，及時了解工作進展情況，分管領導要親自抓落實，督促工作按期完成。要對照迎查標準，把每一項工作都落實到相關責任人。要研究制訂具體的實施方案和措施，確保各項工作落到實處。
二要嚴格對照標準。各部門、各單位必須嚴格對照國家衛生城市新標準開展迎查工作，確保各自承擔的工作不失分。當前需要特別強調的幾項重點工作：一是城中村環境衛生整治；二是城郊結合部、后街后巷環境衛生整治；三是住宅小區環境衛生整治；四是“五小”行業衛生整治。這四項重點工作直接影響復審結果，必須高質量、高標準完成。要結合“五一衛生周”等活動的開展，落實長效管理措施，使城市環境和衛生狀況始終保持較高水平。
1、全面加強重點對象普法。以開展“法律六進”推進年活動為載體，加強各重點對象的普法教育。深化領導干部學法用法工作，市人大進一步完善了領導干部任前法律知識考試制度，新提拔的副科級以上領導干部全部通過了法律知識考試。10月份對全市公務員進行法律知識測試，參考率達到99.2%。以外來務工人員普法學校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護農民工權益相結合，幫助農民工掌握法律武器，依法維護自身權益。做到青少年法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”，組織和動員社會力量開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，積極開辟第二課堂。推進“法律農村行”活動，以村級組織換屆為契機，切實加強對鎮（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村（居）民代表的相關法律知識培訓。組織開展“誠信守法企業”創建活動，在專題調研后確定華馳機械有限公司為試點企業，并幫助其建立普法專欄、完善企業規章制度、規范勞動合同，基本上形成符合“誠信守法企業”條件的框架，這一做法在*市“誠信守法企業”創建活動啟動儀式上得到交流。進一步探索對農民法制教育的制度化工作，在大溪鎮開展“1+3”法治新農村建設，重點指導如何規范運作，并對鎮普法講師團進行培訓，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會議上得到省廳領導的高度評價。
2、不斷健全普法工作機制。根據人員變動實際，及時調整各普法成員單位和辦事機構，進一步健全了市、鎮（街道）、片、村四級普法組織網絡，保證全市普法工作上下聯動，整體推進。通過召開普法成員會議、協調會議、行政執法部門季度例會和鎮（街道）普法網片會議等形式，促進“大普法”格局的形成。根據市委、市政府下發的《*市20*年普法依法治理工作要點》，進一步落實法制宣傳教育工作的對象、各有關部門的職責任務、監督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實，實現普法工作制度化和規范化。
3、切實深化民主法治村創建。按照“四民主、兩公開”標準進一步完善民主法治村（社區）創建工作，將任務分解，把“民主法治村”建設和村民法制文化建設相結合，從增強村民民主法治觀念入手，通過抓好農村普法、村民自治、農村穩定等方面的工作，使全市農民的法制觀念、民主意識進一步提高，農村的民主法治水平得到提升，實現“民主法治村（社區）”創建工作由注重覆蓋面到注重創建質量的轉變。同時對“民主法治村”進行動態管理，定期抽查，及時指出存在的問題，使創建質量得到進一步提升。
4、大力開展日常普法宣傳工作。發揮法制宣傳導向作用，聯合相關部門，積極開展有針對性的法律法規宣傳。3月8日開展了《婦女權益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費者維權活動；3月22日開展了水利法律知識競賽活動；6月5日開展了環保宣傳活動；6月25日開展了禁毒宣傳日活動；聯合市總工會舉辦《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規擂臺賽；聯合市農林局組織農業專業人員進行法律知識培訓。12月4日組織市政法系統、行政執法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動，通過法律咨詢、發放宣傳資料、法律知識有獎競猜等多種形式宣傳部門法律法規。全年共編發《*普法依法治理簡報》4期800余份，刊出《*司法報》8期20000多份，*普法網更新圖片30余張、文章40余篇，為增強廣大人民群眾的法律意識起到了積極的推動作用。
（二）以司法所規范化建設為重點，努力化解矛盾糾紛，有力維護社會穩定。
1、加強基層基礎工作，大力推進司法所規范化建設。按照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃》的要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎設施建設資金和工作經費，進一步改善基層司法所辦公條件。實行年初篩選、年中扶持、年終考核驗收的工作步驟，重點加以檢查指導。扎實開展民主評議基層站所暨創建“群眾滿意基層站所”活動，進一步提升服務水平，改進工作作風。大力開展直屬司法所建設活動，向市委、市政府提出《關于加強司法所建設的意見》，進一步理順司法所雙重管理體制，強化司法所法律服務、法律保障、法制宣傳職能。加強司法所隊伍建設，將新錄用的3名公務員和3名干部充實到基層一線。采取平時檢查和年終考評相結合的辦法，完善對司法所的績效考評機制，逐步推進基層司法行政業務信息化管理，提高工作效率。堅持每季度一次召開司法所長會議，搭建交流平臺，實現橫向互動。
2、堅持“調解優先”原則，發揮人民調解第一道防線作用。按照鎮（街道）審核、市司法局備案的程序，及時調整各類人民調解組織。全面落實鎮（街道）調委會“五有”、“六統一”標準。大力發展行政接邊地區、學校、海上漁場等區域性、行業性人民調解組織，積極與市交警大隊及人民醫院等協調聯系，籌備建立交通事故和醫療事故人民調解委員會。全市已建立人民調解委員會1119個，其中非公經濟組織人民調解委員會316個，區域性、行業性人民調解委員會46個，其他特色人民調解委員會56個，標準化調委會的比例達95%，形成了多層次、多形式人民調解組織網絡體系。7月份召開全市第九次人民調解工作會議，回顧總結近兩年來全市人民調解工作，樹立典型，表彰先進。構建了以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為主導、司法審判為保障的多元化糾紛解決機制。起草并由市兩辦轉發了《*市人民調解員等級評定實施意見》，出臺了《*市人民調解員等級評定管理辦法》，統一組織調解員理論測試，對具備條件的348名人民調解員授予等級資格，給予相應補貼。開展每季一次和重要政治活動、節慶期間的矛盾糾紛排查調處活動，變被動調解為主動調解，改事后調解為事先預防，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。一年來，全市共排大疑難糾紛和社會不安定因素730件，調解724件，移交2件，調解成功率為99.2%，
3、完善刑罰執行體系，積極穩妥推進社區矯正工作。密切與公檢法的溝通協調，完善社區矯正對象接收、法律文書送達、獎懲措施及審批、請銷假各項制度。隨時掌握矯正對象的就業狀況、聯系電話和所在群體情況，做到周電話匯報、月書面匯報，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動基地和教育基地，規范對矯正對象公益勞動、思想教育改造的組織實施，*鎮針對社區矯正對象在*務工多的特點，在*市建立了社區矯正公益勞動和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動和教育基地17個，今年共組織公益勞動890人次，集中教育1303人次。聯合團市委等單位，著手籌建社區矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機定位技術，發揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監控社區矯正對象的運動軌跡。招聘了23名社區矯正工作者，專門負責社區矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關工委成員等為主體的592人志愿者隊伍；聯合團市委組建一支76人的陽光志愿者服務隊伍。建立年度集中培訓和市、鎮（街道）分級培訓制度，制訂年度培訓計劃，購置社區矯正業務書籍與資料，提高社區矯正工作者的工作能力和業務水平，全年共組織社區矯正工作人員培訓188人次，發放書籍資料8000冊。
4、強化安置幫教工作，預防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會監察調查工作,逐一摸底調查、錄入匯總。組織開展五年內刑釋人員、三年內解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數據庫，據統計，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，發給救濟金4200元。向各監（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數及其基本情況，目前我市籍在省內各監（所）服刑、勞教學員共1327人。組織有關部門、安置幫教協會等赴省第四、第五監獄開展社會幫教，為歸正人員安置工作提前做好準備；利用中秋佳節，組織相關部門到市看守所，對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調研，起草《*市規范化安置基地考核標準》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協會，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。
（三）以執業人員教育為手段，努力規范行業管理，確保法律服務水平提高。
1、加強法律服務隊伍教育整頓工作。根據*市局的統一部署，4月10日開始在全市開展法律服務暨律師隊伍教育整頓活動，做到集中精力重點抓、明確目標兩手抓、把握關鍵突出抓“三抓”和認識、精力、工作、措施四到位，切實解決隊伍中存在的突出問題和執業過程中群眾反映的問題，規范律師與法官的相互關系，完善律師事務所、法律服務所內部管理制度，規范律師個人執業行為。走訪市人大、政協和公、檢、法等相關單位，向近期辦結案件的當事人和常年法律顧問單位發函236封，同時抽查全市律師和法律工作者近期辦結案卷450只，對發現的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個合格律師”有獎征文活動和學習金啟和同志先進事跡活動，每個執業律師都結合自身實際，撰寫1500字的學習心得體會文章。
2、提高法律服務人員服務大局的能力。積極參與各級政府部門領導接待陪同，提供法律服務，為來訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領導接待陪同27人次，其中*市領導2人次，市領導19人次，鄉鎮領導6人次。積極開展法律服務下基層活動，通過舉辦法制講座、開展以“三農”和拖欠農民工工資問題及接邊邊界問題為重點的重大疑難糾紛調處活動、送法下鄉法律咨詢活動、組織全市5家律師事務所和十家法律服務所聯合與全市26個村居（社區）結對擔任常年法律顧問等形式，對村干部進行法律知識培訓，對村重大決策提供可行性意見和建議。聯合松門鎮開展以“植法律樹、開法律花、結法律果”為主題的法律顧問進村（居）活動，以鎮下屬管理區為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個法律顧問每月上門走訪不少于兩次。
3、開展“公證創新服務進鄉村”主題實踐活動。建立便民工作制度，針對年老體弱、病殘、經濟較差、交通不便的特殊公證當事人，開通綠色通道，主動上門服務，為當事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務所、法律援助工作站、基層調委會以及鎮、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業務培訓。每位公證員均確定一個重點聯系村，加強與農村群眾的聯系。積極參與“法律農村行”活動，會同局職能科室送法進村入戶，分發公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關心的財產繼承、分家析產、拆遷等公證事項。
（四）以為民服務為著眼點，努力提升辦案質量，有效發揮法律援助職能。
1、突出工作重點，維護農民工合法權益。針對我市外來務工人員近60萬，農民工申請援助案件占較大比例的現狀，將農民工法律援助案件作為工作重點，開辟綠色維權通道，采取多種措施加大農民工的維權力度，對涉及工傷賠償及勞動報酬糾紛的農民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補交證明的方法，方便農民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯合市總工會在外來民工較為集中的澤國鎮牧嶼管理區設立首家外來務工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來務工人員200余人次，收到了較好的社會效果。
2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對基層農村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發至市人大代表和全市每個村（居）。重大節日和兩個《條例》實施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進社區、進農村活動，并會同市殘聯、婦聯、老齡委和總工會等部門，開展免費法律援助咨詢活動。中心主動爭取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節目，《*日報》等報刊雜志先后報道了我市法律援助工作及動態。
3、完善各項制度，提高了法律援助質量。健全法律援助信息專報和每月督查通報制度，及時刊出法律援助簡報，堅持在每月5日前向市政府報告落實法律援助工作的進展情況。完善檔案管理制度，對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數據庫，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯系比較方便的律師，平時受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結合，名律師辦案與一般律師辦案相結合。同時，重視援助案件的勝訴率和執行率，努力提高辦案質量，全年來無出現辦案拖拉現象，也無出現一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來訪4760人次。辦結援助案件453件，案件滿意率達100%。
（五）以機關作風建設為基礎，努力加強思想教育，全面提高隊伍素質。
1、深入學習貫徹十七大精神和開展“大學習、大討論”暨警示教育活動。通過分七個專題學報告、撰寫心得體會、學習新、邀請機關黨委書記作報告等形式，深刻領會十七大精神的精髓及內涵。根據*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統“大學習、大討論”暨警示教育活動領導小組，制定了實施方案，并要求機關同志做到“五結合”即：把“大學習、大討論”和“樹形象”教育活動與深化社會主義法制理念教育相結合；與十七大精神宣傳教育活動相結合；與忠誠履職、樹立嚴格公正文明執法執業形象相結合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實踐活動相結合；與完成年度各項司法行政業務工作相結合。開設“中層干部講壇”每個中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動全體干部素質的提高。
一、加強領導，建立健全綜治及平安建設工作機制
為加強我局創建“平安建設”工作的領導，進一步健全了局創建“平安建設”領導機構和辦公機構，由局長任組長，兩位副局長任副組長，成員由局各職能股室負責人組成的領導機構和辦公機構，形成局主要領導親自抓，分管領導協助抓，各職能股室具體抓，全體__行政系統工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會議，總結去年工作，安排部署今年工作。與各__所、局機關各股室（中心）、各法律服務機構簽訂社會治安及平安建設責任書，健全責任機制。加強階段性工作的安排部署、檢查督促，確保綜治、平安建設各項工作落實到位。
二、發揮職能，認真開展綜治及平安建設工作
（一）加強普法宣傳，推進依法治縣，營造平安建設良好法治環境
1．認真實施“五五”普法規劃。開展了“五五”普法中期督導工作，在全縣范圍切實按照“五五”普法規劃要求做好普法工作。一是抓好領導干部、公職人員、青少年、農民、企業經營管理人員和外來務工人員等普法重點對象的學法用法制度，并在實踐中不斷加以總結、探索、完善。二是抓好普法載體建設。鞏固原有的村（居）民法制學校、文化大戶等形式宣傳陣地，在此基礎上，進一步豐富普法載體和形式，擴大法制宣傳教育的效果和影響力：繼續鞏固板報、墻報、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統的宣傳陣地，充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目；充分發揮《____》報的法制宣傳主渠道作用，進一步提高辦報質量和發行涵蓋面；普法依法治理窗口，進一步擴大普法覆蓋面。至10月底，全縣村民法制學校共舉辦法制講座1000余場次，刊出160期法制宣傳欄，刊發《____》10期25000份，覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個行政村和鄉直各單位，最大限度地擴展了宣傳面。
2．深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，繼續深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規，重點做好新出臺的法律、法規的宣傳。3月份，認真開展綜治宣傳月活動。一是組織律師參加由縣安監局組織舉辦的縣直企事業單位負責人安全生產法律法規知識培訓授課，極大地豐富了他們的安全生產法律法規知識，為順利開展安全生產監督工作夯實了基礎。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉鎮，宣傳與農村農民生產生活密切相關的法律法規，向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮社區，采取群眾愿意學、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法，開展法制宣傳系列活動，受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團、政法關工委法 制宣講團成員到全縣22個鄉鎮各中小學校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關部門的工作人員到__等工業區開展法制宣傳進開發區活動，深入到多家企業宣傳《公__》、《合同法》、《預防職務犯罪條例》等法律法規，結合企業管理工作中時常發生的實例進行“案與法”的教育。各鄉鎮__所因地制宜地開展法律六進活動，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發了廣大群眾的學法用法熱情和維權意識。據統計，1-10月全縣“法律六進”活動共散發宣傳資料18萬余份，解答法律咨詢5000余人次，為各類企業舉辦法制宣傳講座或專題宣傳65場次。
3．大力推進依法治理工作。及時制定下發20__年普法依法治理工作要點，具體指導鄉鎮及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機制。緊緊圍繞創建社會主義新農村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區”的創建活動，擴大創建范圍，注重培養典型，做好依法治縣第二個五年規劃實施情況的總結、提高工作，做迎接省、市的檢查驗收的準備工作。創造良好的民主法治環境，為促進平安__的建設奠定了基礎。
（二）積極開展人民調解和安置幫教工作，發揮好社會第一道防線作用
1．加強領導，統一思想。召開全縣人民調解和安置幫教工作會議，總結去年矛盾糾紛排查調處和安置幫教工作，部署20__年工作計劃和意見，各級各部門進一步統一了思想，明確了職責，為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2．加強培訓，提高調解隊伍業務水平。一是進一步健全了調解組織。及時調整充實了縣、鄉指導人民調解工作協調領導小組成員、聯絡員；二是進一步完善了__局機關干部掛鉤鄉鎮，各法院人民調解指導員掛鉤鄉鎮聯合培訓制度，開展調委會調解文書質量季度檢查評比活動等一系列培訓制度；三是持續深入開展“十百千萬”人民調解示范活動。制定了實施意見，確定了3個鄉鎮，100名人民調解員和66個行政村為20__年的示范鄉鎮、示范調解員、示范村的建設目標；四是認真組織，積極開展崗位練兵活動。我局及時制定崗位練兵活動實施方案，成立了領導小組，召開了動員大會，確保此項活動的順利進行。
3．突出重點，扎實開展矛盾糾紛排查調處工作。進一步抓好十項機制的貫徹落實，認真開展矛盾糾紛排查調處工作。全縣各級各部門把矛盾糾紛排查調處重點放在影響社會穩定的各種隱患和敏感問題上，主要圍繞五個方面重點開展了排查調處：一是 “三農”問題，依據法律、政策開展對山林、土地權屬爭議引發的矛盾糾紛開展排查調處，維護群眾合法權益。二是重點工程、重點項目方面，開展了矛盾糾紛排查調處。三是群眾易發性、常見性糾紛方面，始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產經營等的排查調處。四是圍繞影響邊界地區穩定的問題，加強了因林地、水域、礦山等權屬不明引發糾紛的調處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題，加強了縣領導接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度，依法解決群眾的合理訴求，防止矛盾激化。據統計，今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調處專項活動；各級調解組織共排查調處各類矛盾糾紛2926件，其中人民調解2720件，行政調處206件。人民調解成功2648件，成功率97.35%，行政調處成功190件，成功率92.27%，__調解結案252件，調解撤訴264件，占審結799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人；防止群體上訪25件327人；防止民轉刑1件2人；避免和挽回經濟損失1215.8萬元。有力地維護和保障了我縣的社會安全和穩定。
4．安置幫教落實，有效控制重新違法犯罪。各基層所及時將摸排情況向當地領導匯報，取得當地黨政的支持，及時采取安置幫教措施，對兩勞釋解人員采取了落實責任田、責任山、回原單位安置、幫助尋找就業崗位、扶持發展第三產業以及加強與勞動、經貿、工商、稅務等部門的聯系，在刑釋解教人員培訓、就業崗位提供政策優惠等方面給予了大力的支持，協調民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施，穩定了兩勞釋解人員的心態。今年，全縣實現刑釋解教人員網絡化登記和管理。同時，努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑，組織縣、鄉、村（社區）幫教人員前往閩西、永安、清流等監獄開展“故鄉在呼喚”談心幫教活動，促其順利回歸社會，避免重新犯罪。據統計， 20__年度回歸社會的刑釋解教人員151人，未銜接人員20人；20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人，其中農村籍人員有964人，查實解教人員88人，落實責任田人數964人，落實低保救濟人數21人；重新犯罪29人，重新犯罪率為2.8%。
（三）加強教育，規范管理，為平安建設提供優質法律服務
1．教育引導，法律服務工作者積極參與維穩活動。組織全縣法律服務隊伍認真開展“大學討論”活動，學習貫徹黨的十精神，牢固樹立社會主義法制理念，樹立大局意識、穩定意識、民生意識。每月20日都指派律師參與縣領導 接訪活動，參與和矛盾糾紛調處。組織律師及時參與處理群體性糾紛，做好群眾的思想工作，引導群眾走合法途徑解決問題，較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務“三進”活動，為構建社會主義和諧作貢獻。
2．加強規范，法律服務水平進一步提高。加強律師事務所、公證處、中心法律服務所規范化建設，完善“一案（證）一卡”制，積極開展社會主義法治理念教育和職業道德、執業紀律評查活動，法律工作者依法服務、優質服務水平進一步提高。據統計，1-10月份，律師共辦理刑事案件105件，民事案件384件，行政案件3件，參與非訴訟調解案件38件，解答法律咨詢600余次，擔任政府機關、企事業單位常年法律顧問53家，避免經濟損失500余萬元。辦理各類公證事項583件，其中：國內公證313件，涉外及涉臺公證事項270件，拒絕公證29件，避免經濟損失150余萬元。
3．三是注重民生，加強法律服務工作。推行便民措施，不斷加強法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務資源，設立綜合法律服務大廳，集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務管理股、縣中心法律服務所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個服務窗口，大大方便群眾。②重點抓好鄉鎮法律援助工作站的規范化建設，要求每個工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件，并將辦理情況列入目標管理考核內容。加大宣傳力度，深入企業向農民工宣傳法律援助制度，及時為經濟困難的農民工提供法律援助。通過鄉鎮法律援助站、聯絡點、宣傳活動等渠道向群眾分發《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農村獨生女戶、二女結扎戶、農村計生工作貢獻戶開辟法律援助綠色通道，發放《法律援助證》7027本；開展援助申請延時服務和上門服務等便民措施；加強法律援助案件質量監管，健全對案件事前、事中、事后監督相結合的質量監督體系，確保案件質量，切實維護受援人的合法權益。據統計，今年1-10月，全縣共辦理了各類法律援助案件216件，其中民事案件196件，刑事案件20件，受援人涉及殘疾人18人，老年人51人，未成年人34人，婦女76人，農民工22人，各類貧困者158人。通過法律援助為當事人避免和挽回了經濟損失940萬元。③加強管理，有效提高“148”便民服務質量。對案件都有進行分類、登記、編號，并附有條目和處理情況條目，以備存查。對于群眾的各類法律服務電話，接待人員都耐心解答；對群眾的來訪，接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次，接待群眾來訪3561人次，為當事人提供上門服務511次，解決當事人糾紛400余件，移送至有關部門處理5件，為當事人避免和挽回了經濟損失263萬元。
三、高度重視，措施有力，認真開展創建平安單位活動
我局高度重視創建平安單位活動，局長掛帥，成立創建平安單位領導小組，采取有力措施，做好單位平安建設工作。
（一）健全制度，嚴格考核
