時間：2022-04-30 07:49:14
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編者按：本文主要從目的通過對部門和員工日常工作和行為規范的考核、考評，建立公司績效考評管理系統，促進個人工作素養和整體工作效率的不斷提高，防止和糾正部門和員工瀆職、失職、違紀、違規行為，保證公司績效目標管理的達成；適用范圍適用于公司內部對部門和員工的各級考評、各類行為規范的考核的管理；職責和權限；績效考評管理程序和考核管理辦法及考核實施細則，對企業部門績效考評制度進行講述。其中，主要包括：部門內員工思想統一，工作熱情高列舉事實，具體材料請詳見：
1.目的通過對部門和員工日常工作和行為規范的考核、考評，建立公司績效考評管理系統，促進個人工作素養和整體工作效率的不斷提高，防止和糾正部門和員工瀆職、失職、違紀、違規行為，保證公司績效目標管理的達成。
2.適用范圍適用于公司內部對部門和員工的各級考評、各類行為規范的考核的管理。
3.職責和權限3.1總經理或其授權人或公司主管領導對總經理辦公室和人力資源部有考評權和考核權，負責對各類考評、考核結果的最終認定。3.2公司成立由總經理或其授權人、主管領導、總經理辦公室和人力資源部等職能部門組成的考核小組，考核小組對各部門有考評權和考核權。3.3各部門和生產單位負責人對本單位的員工進行管理,行使考評權和考核權。3.3人力資源部負責歸口公司考評和考核結果，并將結果與績效工資掛鉤。3.4員工和部門對同級和上級單位有考評和考核的建議權。
4.績效考評管理程序和考核管理辦法及考核實施細則4.1績效考評、考核管理程序4.1.1員工每月26日向部門負責人匯報或提交工作總結，作為月度考核的依據。4.1.2部門負責人根據員工的工作總結、工作表現和工作目標完成情況，填寫《績效考核表》(員工，見附錄1)，打分并作出評估，并將考核結果于每月27日交人力資源部存檔和作為計算績效工資的依據。4.1.3部門負責人每月27日向考核小組交個人工作總結和部門工作總結（兩項總結可以合寫，也可以分開寫），作為對部門負責人和部門工作的考核依據。4.1.4公司考核小組根據部門負責人個人工作總結和部門工作總結、工作表Q/BW·G0802-04現和工作目標完成情況，填寫《績效考核表》(部門負責人和部門兩種，分別見附錄2、附錄3)，打分并作出評估，由總經理辦公室將考核結果交公司主管領導審批，并將審批后的考核結果于每月30日前交人力資源部存檔和作為計算績效工資的依據。4.1.5人力資源部將收到的各類考核結果根據規定計算部門、部門負責人和員工的績效工資，并與員工薪酬兌現。4.1.6負責考核的負責人應及時將考核結果與被考核部門負責人或員工見面溝通，出現異議時被考核部門負責人或員工可直接向人力資源部申請裁決，由人力資源部調查落實，確屬必要時可對考核結果進行適當小的調整。4.1.7人力資源部每季度末根據各類考核結果和部門及其負責人、部門員工的工作成果，進行一次綜合評價，按規定對員工進行獎勵或處罰。4.2考評、考核管理辦法4.2.1考評、考核的組織：考核小組組織對公司部門和部門負責人的考評和考核，部門負責人組織對本部門員工的考評和考核。4.2.2考評、考核的原則：重點考核原則——以工作目標和工作任務完成結果為主要依據，按照崗位職能職責標準對員工進行考核；分別考核原則——按對應的崗位職能設置考核要素逐項進行考核；主體對應原則——由各自的直接上級進行考核，并對考核結果及時溝通；部門聯動原則——部門經理和一般員工的最終績效均受部門整體考核結果的影響；目標考核和專項考核相結合的原則：對各部門負責人的質量、安全、成本等專項工作，設置相應的權重，與考核期內的目標任務完成情況一并納入考核體系。4.2.3考評、考核的方式：考核以月度為單位進行考核，考評以季度為單位進行考評，年終進行一次總考評。4.2.3.1采用通用評價和崗位職能職責評價法對員工進行考核，并結合目標管理法對部門進行考核。4.2.3.2部門考核以部門月度業務計劃和部門職能職責執行結果為主要考核、考評依據，按考評、考核實施細則和考評、考核程序進行。4.2.3.3員工考核以崗位職能職責和工作任務執行結果為主要考核、考評依據，按考評、考核實施細則和考評、考核程序進行。4.2.4考評、考核結果的處理4.2.4.1按月度考核結果確定績效系數：部門績效系數和員工個人績效系數為考核結果分值的百分數，部門負責人個人績效系數為工作目標考核結果與Q/BW·G0802-04各類專項考核結果分值的百分數的連乘積。4.2.4.2按績效系數與工資掛鉤計算發放薪酬：部門員工工資總額＝基本工資總額+年功工資總額+全勤獎總額+(崗位技能工資總額+績效工資總額)×部門績效系數＝∑部門員工工資部門負責人工資＝基本工資+年功工資+全勤獎+(崗位技能工資+績效工資)×負責人個人績效系數員工工資＝基本工資+年功工資+全勤獎+∑部門（崗位技能工資+績效工資）×部門績效系數×[（個人崗、效工資和×個人績效系數）÷∑部門（個人崗、效工資和×個人績效系數）(“個人崗、效工資和”=崗位技能工資+績效工資)4.2.4.3按考核、考評分值調整薪級。4.2.4.3.1連續三個月考核低于65分的的員工或部門負責人解除聘用或解除勞動合同。4.2.4.3.2年度綜合考核經考評為75分以下的員工或部門負責人，75～70分的，下調一級，70～65分的，下調二級，低于65分的淘汰。連續兩年考核經考評低于75分的淘汰。4.2.4.3.3年度綜合考核經考評為90分以上且無月度考核不合格記錄的員工或部門負責人，90～95分的，上調一級，95分以上的，上調2級。76～89分的不調整薪級。4.2.4.4按考核、考評分值調整薪等。4.2.4.4.1連續2年考核經考評95分以上的上調1個薪等。4.2.4.4.2年度考核經考評100分以上的上調1個薪等。4.2.4.4.3連續2年考核經考評低于80分的下調1個薪等。4.2.5無特殊原因，不能在規定時間內上交考核、考評結果的，視為考核者工作失誤，按每延誤一天，減發考核負責人10%的績效工資，直至減完為止。4.2.6考核負責人應采取公正、公開、公平的態度對被考核部門和員工進行考核和準確的考評，若在考核、考評的過程中發現弄虛作假、蓄意打擊報復等惡，一經查處，減發考核負責人20%的當月績效工資，并提出書面警告一次；若一年內考核者出現三次考核、考評失誤，導致人力資源部裁決的，視同失職處理，對考核負責人將考慮降級、降等或轉崗直至解除聘用或解除勞動合同的處理。Q/BW·G0802-044.3考評、考核實施細則4.3.1員工獎勵條件：凡有下列情形之一的，由部門負責人或考核小組上報人力資源部酌情簽報，公司主管領導審批報總經理批準后予以獎勵。4.3.1.1對公司業務有特殊功績或貢獻，有利改進計劃經采納施行，觀察六個月以上有效的；4.3.1.2對于舞弊或有危害本公司權益之事，能事先發現或防止，而使公司減少或免受損失的；4.3.1.3遇到非常，能臨機應變，措施得當，奮勇救護保全公司財物或人身安全的；4.3.1.4研究改進設備、工藝、材料，提高公司產品生產能力、降低各種消耗有顯著成效，觀察六個月以上有效的；4.3.1.5才能卓著、業績優異、品德優秀，可為公司楷模，有益于公司及員工樹立良好風氣的；4.3.1.6領導有方，服務勤勞，受到各部門贊譽的。4.3.2員工獎勵種類和標準4.3.2.1能衡量創造價值的，按年所創造的價值評定（公司可指定專家評定小組評審）：10000元以下的一次獎勵100元，記嘉獎一次；超過10000元至100萬元的按5%提取獎金，20萬元以下記小功一次，20萬元以上記大功一次，50萬元以上上調一個薪級；超過100萬元以上的，一次性獎勵10萬元，上調二個薪級。4.3.2.2不能直接衡量所創造價值的，參照4.3.2.1條進行嘉獎、記小功、記大功、加薪等獎勵，獎勵金額一次最高不能超過1000元。4.3.2.3嘉獎三次算記小功一次，記小功三次算記大功一次，記大功兩次上調一個薪級，不跨年度計算。4.3.3員工處罰條件:凡有下列情形之一的，由部門負責人或考核小組上報人力資源部酌情簽報予以處罰，出現記過以上處罰的須經主管領導審批報總經理批準后予以處罰。4.3.3.1有瀆職、失職、對問題失察、違規行為，給公司財物和工作造成損失的；4.3.3.2泄露公司機密、向主管人員或有關人員隱瞞或謊報事實的；4.3.3.3故意浪費、損害公司財物的；Q/BW·G0802-044.3.3.4遇有突發事件故意逃避，知情不報的；4.3.3.5未經公司最高管理者允許而為其它公司、機構或私人工作的；4.3.3.6工作時間干私活、竄崗、睡覺、怠工或擅離職守的；4.3.3.7工作不服從分配、擾亂秩序、侮辱同事、妨礙他人工作的；4.3.3.8品行不端、行為粗暴屢教不改的；4.3.3.9拒絕接受主管人員或上級正常的工作檢查的；4.3.3.10任何時候有從事與公司利益沖突的任何行為的。4.3.4員工處罰種類和標準4.3.4.1能衡量經濟損失大小的，如屬非故意行為，按所造成的經濟損失的大小處罰（公司可指定專家評定小組評議）：1000元以下口頭警告一次；1000元至5000元以下的一次處罰50～500元，記書面警告一次；超過5000元至1萬元的處罰500元～1000元，記小過一次；超過1萬元至5萬元的按5%提取罰金，記大過一次；超過5萬元的按損失大小處罰金1000～5000元，并免職或解除合同。4.3.4.2不能直接衡量經濟損失大小的，如屬非故意行為，經濟損失參照4.3.4.1條進行，其它按工作損失天數處罰：工作損失1個工作日以下的，記書面警告一次；工作損失3個工作日以下的，記小過一次；工作損失5個工作日以下的，記大過一次；工作損失5個工作日以上的，免職或解除合同。4.3.4.3經濟損失或工作損失如屬故意行為，按一般故意、輕度故意、重度故意、嚴重故意處罰如下：經濟損失1000元以下或工作損失1個工作日以下的，屬一般故意，按非故意損失加倍處罰，給予記小過一次；經濟損失1000元至1萬元的或工作損失3個工作日以下的，屬輕度故意，按非故意損失加倍處罰，給予記大過一次；經濟損失1萬元至5萬元的或工作損失5個工作日以下的，屬重度故意，按非故意損失加兩倍處罰，并免職或解除合同。經濟損失5萬元以上或工作損失5個工作日以上的，屬嚴重故意，按損失金額全額賠償，免職或解除合同，直至追究刑事責任。4.3.4.4一年內書面警告二次算記小過一次，記小過二次算記大過一次，下調一個薪級，記大過兩次免職或解除合同。4.3.5月度考核按公司《績效考核表》中部門、部門負責人、員工三種情況分別考核，其中關于獎懲情況的考核如出現上述考評、考核細則規定的事項時，在《績效考核表》中規定的考核仍要進行。Q/BW·G0802-044.3.6生產人員的考評、考核可參照本制度有關條款進行，不再另行規定。4.3.7各類專項考核按公司有關規定進行。5.相關文件Q/BW·G0205-04質量管理工作考核辦法Q/BW·G0305-04安全生產獎懲條例Q/BW·G0306-04環境保護獎懲條例Q/BW·G0702-04成本管理工作實施細則Q/BW·G0801-04員工聘用管理規程Q/BW·G0803-04員工薪酬方案Q/BW·G0805-04考勤管理制度6.記錄文件GJ0802/01績效考核表（員工）GJ0802/02績效考核表（部門負責人）GJ0802/03績效考核表（部門）附加說明本制度由人力資源部編制本制度由人力資源部負責解釋本標準主要起草人：本標準主要審定人：日期：04年5月30日版本號：G-A受控（編號/章）：Q/BW·G0802-04附錄1、績效考核表（員工）編號：GJ0802/01-（樣表）年月日姓名：部門：職務：考核時間考核人：考核人職務：考核項目考核內容加減分標準該項扣分考核得分廠紀廠規1、遲到、早退-1分/次2、中途外出（未經請假）-1分/次3、串崗、脫崗-1分/次4、其它違紀被公司扣罰或通報批評-3分/次5、會議遲到、早退、曠會-0.5分/次工作主動性1、不服從安排（包括臨時性抽調）-3分/次2、遇到困難不想辦法、不協調、不反映或反映不及時-2分/次3、服務態度差、有投訴-4分/次4、與其它部門缺少溝通，不能很好協調-2分/次專業水平1、進、銷、存信息反映不完全-2分/次2、儲存信息和實物不相合-4分/次3、保證24小時手機暢通，發現聯系不上-4分/次4、錯發、不按計劃收貨-5分/次5、帳、卡、物記錄不完全、不完整-3分/次6、專業水平欠佳，其它部門有抱怨(技術狀態)-2分/次7、不按工作程序辦事-2分/次8、每月大件盤存表不按時交納-2分/天9、每月積壓不合格明細表不按時交納-2分/天10、貨物擺放不整齊-2分/次職業素養1、思想不端正，有投訴（查情況屬實）-10分/次扣分合計獎勵情況1、為改進部門工作提供合理化建議并被采納+3分/次2、為公司工作提供建設性建議并采納+5分/次3、公司級獎勵+5分/次4、經評議服務態度好+3分/次5、在公司《博盈園地》上發表文章+4分/次加分合計最后得分（≤120）說明：100分制，95分以上為優秀，80分及以上為合格，70分及以上為基本合格，60分及以上為合格，60分以下為不合格。綜合評價結果：分級總結部分：根據員工各自的工作能力，從實際出發，表揚先進以鞭策每一位員工在自己的崗位上努力工作，使本部門的績效工作上一個新的臺階?？己巳嗽u估：考核人簽名：Q/BW·G0802-04附錄2、績效考核表（部門負責人）編號：GJ0802/02-（樣表）年月日姓名：部門：總經理辦職務：考核時間：考核人：考核人職務：考核項目考核內容評分標準總分得分部門考核不重新考核，按專項考核結果≤120關鍵指標計劃的可行性，計劃實施的監控非調整每更改1次扣2分100（注：此三項指標根據部門職能由人力資源部制定，指標可以不同）規章制度的糾察，部門關系的協調缺項扣5分；投訴屬實每次扣1分公司級會議的組織安排投訴屬實每次扣2分質量考核不重新考核，按專項考核結果≤120安全考核不重新考核，按專項考核結果≤120成本考核不重新考核，按專項考核結果≤120小計考勤情況1、事假每次扣1分2、病假每次扣0.5分3、曠工每次扣5分4、遲到、早退每次扣2分獎懲情況1、為改進部門工作提供建設性建議并被采納每次加2分2、為領導決策提供建設性建議并被采納每項加5分2、公司獎勵1次加5分3、書面警告1次扣2分4、通報批評1次扣5分合計得分說明：優秀（95分及以上）合格（80-94）基本合格（70-79）不合格（70分以下）綜合評價結果：分級考核人評語：考核人簽名：Q/BW·G0802-04附錄3、績效考核表（部門）編號：GJ0802/03-（樣表）年月日被考核部門：考核時間：考核小組成員：考核項目考核內容評分標準總分得分部門目標完成情況（90分）1、按時、保質完成總經理辦公會布置的任務未完成每項扣5分，單項扣完為止302、按時、保質完成部門周、月計劃303、按時、保質完成部門日常工作204、按時、保質完成公司交辦的其他任務未完成每項扣2分10協作情況（10分）1、部門內員工思想統一，工作熱情高列舉事實，1分/件52、部門間協作順暢，無不配合或配合不力現象列舉事實，1分/件5小計100獎懲情況1、部門受獎勵每次加5分2、部門受表彰每次加2分3、員工受表彰每次加0.5分4、部門受罰每次扣5分5、員工受罰、書面警告、通報批評每次扣0.5分6、部門被投訴且有事實依據每次扣2分7、員工被投訴且有事實依據每次扣0.5分8、為改進部門工作提供合理化建議并被采納每次加0.5分9、對公司工作提供建設性建議并被采納每次加2分10、宣傳稿件2篇每篇加1分，缺篇扣1分小計合計得分≤120說明：優秀（95分及以上）合格（80-94）基本合格（70-79）不合格（70分以下）綜合評價結果：分級總結部分：請說明該部門需要采取何種行動或接受何種培訓來改善其工作，并根據以上各方面情況總結該部門的總體工作績效水平。
1、月度優秀員工參選人員為各部門基層員工、季度優秀員工人員為各部門基層員工和管理人員。
二、優秀員工參選資格
1、工作時間滿1個月，無客戶投訴、無遲到、早退、請假、曠工、
2、當月無工傷者記錄、無違紀處分記錄。
三、優秀員工名額
1、月度優秀員工評選名額5人：服務員（含高服）1人、傳菜員1人、收銀、預定及領位1人、出品部1人、后勤倉管工程1人
2、季度優秀員工評選名額8人：服務員（含高服）1人、傳菜員1人、收銀、預定及領位1人、出品部2人（可含1名領班）、后勤倉管工程管理人員1人、樓面全體管理人員1人
四、優秀員工評選方式
1、各部務必以公平公正公開的原則認真對待，以投票的得票數最多者，評出月度優秀員工。
2、服務員（含高級服務員）1人、傳菜員1人、收銀、預定及領位1人、后勤倉管工程1人由上述部門各層級員工（除餐廳經理外）共同投票選出。
3、出品部1人,由出品部各部各級（正、副廚師長除外）人員共同投票選出。
4、門店總經理及部門負責人可參與季度優秀員工的投票。
五、投票規則
1、2輪投票3進1的形勢，參與投票人員通過第1輪投票選出得票數最多的前3名，參與投票人員通過第2輪投票決勝出票數最多者為被選人員。
2、第1輪投票可以投自己，第2輪投票的前3名不參與投票。
3、當前3名第一次投票得票數等同時，可并列進入第2輪被投票，如第2輪投票仍有等同時需進行第3輪投票，直至決勝出第1名。
六、評選相關要求及操作流程
1、前廳和出品部在每月的員工大會前一天，依據上述相關規定評選出優秀員工。
2、人事部將優秀員工評選結果及資料整理存檔，做為晉升和加薪的參考依據，在員工大會后2天內完成優秀員工的拍照、照片沖洗、員工天地張貼事宜。
七、獎勵方式
為生產裝置有更好的工作環境，**部門特制定本制度。
2 適用范圍
**部門各生產班組。
3 現場衛生管理范圍
衛生管理范圍包括：各生產班組外操室，各生產班組承包本裝置生產衛生區域、機組和消防設施。
3.1 外操室衛生管理
外操室是班組員工休息區域，對外操室的環境衛生有以下要求：
（1）外操室地面應保持清潔，不得堆放雜物，由班組人員負責日常衛生清理，要求各班組每工作日至少一次對外操室進行清掃；
（2）外操室座椅擺放整齊，辦公桌上辦公用具、報表及水杯等在未使用時應放置整齊；
（3）外操室工具柜內要分類擺放，并有明顯標識，工具擺放要整齊有序，布局合理，工具柜內環境要清潔、無積塵、無雜物；
3.2 生產裝置現場衛生管理
生產裝置現場衛生管理范圍為各生產班組承包本裝置衛生區域及機組，各班組在每工作日要對其進行清掃，要求如下：
（1）承包衛生區域地面要清掃干凈，做到地面潔凈、無積灰、無積水、無垃圾，若有雜物要及時清理或擺放整齊，禁止堆放可燃、易燃、易爆物品；
（2）承包機泵、壓縮機表面無積灰、無油污、無雜物；
（3）要及時處理現場跑、冒、滴、漏等現象，避免對生產現場衛生環境破壞；
3.6 生產裝置消防設施衛生管理
各生產班組負責其承包區域消防設施衛生管理工作，要求如下：
（1）每周必須對區域內的滅火器和滅火器箱進行清潔，做到滅火器瓶體、滅火器箱外表面無灰塵、無污垢；滅火器箱內部無雜物。
（2）每周對應急疏散指示標識進行清洗，做到標識牌抹無灰塵、無污垢。
4 現場衛生考核辦法
三、臨床科室應選派技術水平較高的醫師擔任急診工作，每人任期不得少于6個月，實習醫師和實習護士不得單獨值急診班。進修醫師經科主任同意報醫務科、門診部批準，方可參加值班。
四、急診科各類搶救藥品、器材要準備完善，由專人管理，放置固定位置，經常檢查，及時補充更新、修理和消毒，保證搶救需要。
五、對急診患者要有高度的責任和同情心，及時正確、敏捷地進行救治，嚴密觀察病情變化，做好各項記錄，疑難、危、重癥患者應在急診科就地組織搶救，待病情穩定后再護送病房。對需立即進行手術治療的患者，應及時送手術室進行手術。急醫師應向病房或手術醫師直接交班。任何科室或個人不得以任何理由或借口拒收急、重、危癥患者是。
六、急診患者收入急診觀察室，由急診醫師書寫病歷，開好醫囑，急診護士負責治療，對急診患者要密切病情變化并做好記錄，及時有效的采取治療措施。觀察時間一般不超過3天，最多不超過一周醫學教，育網搜集整理。
七、遇重大搶救患者需通知醫務科、護理部、門診部、有關領導親臨參加指揮。凡涉及法律糾紛的患者，在積極救治的同時，要積極向有關部門報告。
八、急診范圍：
1、急性外傷、腦處傷、骨折、脫臼、撕裂傷、燒傷等;
2、急性腹痛;
3、突發高熱、呼吸、血壓、心率(律)及神志明顯異常者;
4、突然出血、吐血、有內出血征象、流產、小兒腹瀉、嚴重脫水及休克者;
5、有抽風癥狀或昏迷不醒者;
6、耳道、鼻道、咽部、眼內、氣管、支氣管及食道中有異物者;
7、眼睛急性疼痛、紅腫或急性視力障礙;
8、頰面青紫、呼吸困難者;
9、中毒、服毒、刎頸、自縊、淹溺、觸電者;
10、急性尿閉;
11、發病突然，癥狀劇烈，發病后病情迅速惡化者;
12、烈性傳染病可疑者;
13、急性過敏性疾病;
14、其他經醫師認為合乎急診搶救條件者。
上述規定，不可機械執行，以免耽誤患者診玻如病情模糊難定應由醫師根據患者全面情況斟酌決定。
急診室護理工作制度
急診室是醫院危重病人的地方，是醫院體現醫聞質量和管理質量的重要部門。為保證急診室護理工作的高效、迅速，特制訂本管理規定。
一、組織管理要求
1、急診室的護理人員必須有救死扶傷的精神，業務水平高，各?？浦R，技術操作熟練，搶救動作迅速，治療及時，準確。
2、要有嚴格的以崗責任制為核心和各項規章制度，如交接班制、儀器使用檢查保管制、搶救制度等。護理人員值班時堅守崗位，不得擅離職守。
3、要有健全的院內搶救組織，遇有特殊情況，通過信號系統立即組織人員趕赴急診室進行搶救。
4、急診室工作人員要有嚴格的時間觀念，對病人的接診時間、搶救時間、治療時間要爭分奪秒，任何人不得延誤，否則要追查責任。
二、業務管理要求
1、急診室護士的條件：要經過專業訓練，能熟練掌握搶救一些常見病癥的技能，如心電圖機的使用和心臟異常圖形的識別;除顫、起搏器的使用;人工呼吸機的使用及簡單排除故障的辦法;氣管插管的使用;心臟聚停的搶救等。
2、搶救定位工作訓練：對常風急診，按搶救內容順序，規定醫師與護士的工作職責，制成文字條款與圖片，并經常練習。這樣，可在搶救時，有條不紊，準確無誤地工作，搶救成功按標準應達80-85%.
3、做好分診預檢工作，分診準確率應在90%以上，并認真登記統計，以便總結經驗，改進工作。
4、嚴格執行無菌操作規程，遇有急性傳染病人時，應及時做好隔離消毒工作。
急診觀察室工作制度
一、因病情需要，可在急診科觀察室短期觀察者(包括病情復雜，難以確診，需入院診治而暫無床又不能轉出者)。
二、值班醫師和護士，要嚴密觀察病情變化，開好醫囑，及時填寫急診觀察病歷，隨時記錄病情和處理經過，認真做好接班。
三、急診觀察室醫師早、晚各查床一次，重癥隨時查看，主治醫師每日查床一次，及時修訂診療計劃。
四、急診觀察室值班護士，要隨時主動巡視患者的病情、輸液、給氧等情況，發現病情變化，立即報告醫師并及時記錄。
五、加強基礎護理，預防褥瘡、肺炎等并發癥的發生。
六、留觀察者只許留一人陪伴(特殊情況除外)。
七、留觀察時間一般不超過3天，最多不超過一周。
急診注射室的工作制度
急診注射室主要負責急診各科病人的藥物注射治療任務，以方便病人。
一、工作人員應了解常用注射藥的藥理作用、毒性反應和藥物過敏反應的緊急處理，并具有熟練的技術，高度的無菌觀念責任心。
二、注射室內應保持整潔衛生，空氣流通，光線充足。地面先拖后掃，每日2次用消毒液擦拭，紫外線空氣消毒，以減少污染。每月做空氣培養1次，并做好監測登記。
三、著裝整潔，帶好帽子、口罩，并做好注射治療器材和物品的準備工作，向病人做好必要解釋。
四、嚴格執行無菌技術操作和門診“三查五對”制度(“三查”：查批號、有效期、藥品有無變色、沉淀、裂紋：“五對：對姓名、藥名、劑量、濃度、用法)。囑病人保管好注射單。
五、注射部位準確，避開瘢痕、硬結及皮膚患處，掌握無痛注射法，熟練基本技術操作，減輕病人痛苦。
六、各類器材、藥品定點放置，專人負責保管并定期清點，及時兌換與補充，每周大消毒1次，保證無菌物品的絕對無菌和供應。
七、對使用過的注射器等一次性物品，應進行消毒毀形處理后更換，對每一個病人治療前均應先洗手，后操作，防止交叉感染。
八、室內應備有急救車或急救藥品器械，備有氧氣、吸痰器等，以備搶救用。
九、無菌持物鉗(鑷)消毒罐配套加蓋，每周消毒2次并及時更換消毒液，貯物槽及敷料罐每周消毒1次。
急診搶救室工作制度
一、搶救室專為搶救患者設置，其他任何情況不得占用(尤其搶救室)。搶救的人一旦允許搬運，即應轉移出搶救室以備再來搶救患者的使用。
二、一切搶救藥品、物品、器械、敷料均須放在指定位置，并有明顯標記，不準任意挪用或外借。
三、藥品、器械用后均需及時清理、消毒、消耗部分應及時補充，放回原處，以備再用。
四、每日核對一次物品，班班交接，做到賬物相符。
五、無菌物品須注明滅菌日期，超過1周時重新滅菌。
六、每周須徹底清掃、消毒一次，室內禁止吸煙。
七、搶救時搶救人員要按崗定位，遵照各種疾病的搶救常規程序進行工作。
八、每次搶救患者完畢后，要作現場評論和初步總結。
急診患者接待管理制度
一、目的;通過對急診患者接診過程進行控制，使急診患者及時、準確得到診治、危重患者到搶救、避免多科轉診，延誤救治時機。
二、適應范圍：急診科患者的接診服務。
三、職責：1、急診護士負責急診患者接診、分診工作，按醫囑及時進行各種治療和護理服務。2、急診科護士長負責指導接診、分診工作，協調解決急診患者按診過程出現的問題及意外。3、護理部主任、急診科主任負責協調解決特大意外、災難事件及大的糾紛。
四、工作程序：1、急診科專門設立急診班護士，負責接待來診急診患者，24小時值班。2、接診護士應按急診患者病情輕、重、緩、急分別處理。(1)對接受治療的患者，當班護士根據需要安排坐姿或臥位，并介紹環境，交待注意事項及患者須知。(2)對外傷的患者，接診護士應做相應的初步處理，如止血包扎、固定制動等。(3)高熱患者按醫囑予以測量體溫、物理降溫，并安排床位、保暖等，在病歷上做相應的記錄，并按醫囑給予治療及護理，(4)急診護士接到危重患者直接送入搶救室，通知相關醫生搶救，并參加搶救工作，開通各種搶救通道，準備各種搶救儀器。遇到因科內條件限制不能處理的急診患者(如心臟破裂、股動脈破裂等)應立即送往手術室，爭取搶救時間，在護送途中做好相應救治工作(如開通靜脈通道等)。(5)遇到由路人送來的無名氏，做好接診救治工作的同時，護士應向患者詢問他的地址、姓名、電話，根據患者提供的資料，聯系其家人或朋友。(6)對神志不清而無人照看者，在做好救治工作的同時，接診護士和醫生同時檢查、清點患者的物品并登記，簽名后暫時保管，根據患者承受身物品所提供的資料，設法通知其家人或朋友。
手術室工作制度
一、進入手術室人員必須衣帽整齊，更換拖鞋及手術衣、褲、口罩，外出時應更換外出鞋，著外出衣。每次手術完畢，手術衣、褲、口罩、帽子、拖鞋須放回指定地點，處人不得擅入。
二、手術室內應保持安靜、整潔，禁止吸煙及大聲談笑。
三、室內的藥品、器械、敷料專人保管，定期查對，及時修理補充，用后放在固定位置。急診手術器材。設備應經常檢查，以保證手術正常進行，毒、麻、限劇藥品標志明顯，嚴格管理。未經科室領導同意，手術器械不得外借。
四、手術通知單須于手術前1日送手術室，如需特殊器械，預先注明。手術室根據手術通知單按時接送病人手術。
五、急診手術由值班醫師通知手術室，并填術通知單。如急診手術與常規手術沖突時優先安排急診手術。
六、接手術病人時，先取病歷并認真核對病人的姓名、床號、年齡、診斷，手術名稱和部位，嚴防差錯。病情允許時應向病人做必要的自我，消除病人的緊張焦慮情緒，體現整體護理內涵。
七、手術室設24小時值班，堅守崗位，隨時接受急診搶救，不得擅自離崗。
八、手術時間為手術開始時間，排定參加手術人員均應在預定時間前20-30分鐘到手術室做好準備工作。臨床科室因故更改、增加或停止手術時，應事先與麻醉科科主任、護士長聯系。
九、手術人員應精力集中，嚴肅認真，嚴格遵守無菌操作常規，有菌手術與無菌手術應分室進行。手術前后手術室護士應詳細清點手術器械、敷料及縫針等數目，應及時消毒、清洗、處理污染的器械和敷料。
各項目根據施工單位的合同條款與工程形象進度表上報工程款，現場完成進度必須達到付款條件才可申請（雙方簽訂合同時都確認了付款條款）。
1、工程進度款支付審核工作在公司總經理，工程主管副總經理領導下，工程部負責組織、計劃合約部、財務部協作，監理公司，測量師行技術支持下按程序，分步驟有序進行。
2、按照量價分離的原則，工程部重點負責工程質量、進度條件符合性審核和實際完成工程量審核，監理公司和測量師行分別獨立進行工程計量和應付進度款計算，計劃合約部綜合各部門各單位工作意見，商工程部、財務部確定應付款金額。與工程部溝通一致意見后報主管副總經理批準，工程部協調監理公司出具支付憑證，履行付款審批手續，經財務部核準后報總經理批準，撥付進度款。
3、工程進度款撥付工作程序
3.1于每月日，承包方、監理、測量師、業主工程師共同在現場確定當月各專業計量部位。
3.2承包方向監理報送當月完成工程量及工程款，監理審核后連同審核意見一并報業主工程部。
3.3工程部審核后填寫"工程進度款付款審批單"連同監理審核意見轉計劃合約部。
3.4計劃合約部結合測量師的獨立計算結果對進度款進行審核，參照合同約定的付款比例確定當月應付工程款。在"工程進度款付款審批單"上簽署意見。
3.5財務部核對有關資料并給出審核意見。
3.6主管副總經理批示。
3.7公司總經理批準。
3.8總監理工程師簽發支付憑證。
3.9財務部安排工程款撥付。
二、招標預算管理
1、各項目工程預算結算委托預算咨詢公司時要事先提前與本預算部門聯系并提供預算咨詢公司的聯系方式，里面的一些細節要互相溝通協商，所有預算軟件必須用廣聯達軟件，包括施工單位；
2、項目工程招（議）標，受邀施工單位投（議）標資料郵寄到總部，由總部統一安排審核，審核完成后再到項目與施工單位洽商事宜，資料包括紙板和電子版；
3、結算，項目工程完工達到結算條件后由工程部收集齊所有資料交給預算部門，預算部門聯系預算咨詢公司進行結算，施工單位報送資料包括紙板和電子版，所有合同完工后必須辦理結算手續。
4、辦理程序
根據項目質量計劃、工程方案或工程圖紙，技術工程預算中心（預算部）會同項目部擬定工程采購計劃。
技術工程預算中心（預算部）根據工程技術方案或工程圖紙，概算工程量和工程造價，列出所屬工程造價的類別：Ⅰ、壹萬元以下；Ⅱ、壹萬元至伍萬元（含伍萬元）；Ⅲ、伍萬元以上。
技術工程預算中心（預算部）根據采購計劃會同項目部擬定招標文件（技術工程預算中心（預算部）擬定經濟費用指標、項目部擬定技術質量指標），向合格供方單位發放招標通知（電話或書面均可）。
技術工程預算中心（預算部）會同項目部對施工單位進行考察并填寫定標備案表，組織相關人員進行評標及定標。
向投標單位反饋信息：①及時通知中標單位，并通知該單位到項目部銜接工程施工或供貨要求，并及時簽定合同。②及時通知未中標單位，向其說明未中標原由，增強我公司招標的公平性。
三、材料單價管理
項目工程需要定價的材料，事先做好計劃進行詢價再報預算部審核詢價定價
1、嚴格執行材料采購計劃
因為材料采購計劃的制定具有科學性、它的執行也就要具有嚴肅性，而不是隨心所欲。
2、在保證質量的前提下，貨比三家，價格低者優先
有些材料耗用的數量可能與材料質量的優劣成反向關系，即材料質量好，耗用的數量少，材料質量差，耗用的數量多，所以存在著一個優選的過程，堅持企業招標采購，不失為一個好辦法。
3、選擇合理的運輸方式
在材料的供需中，常有這類問題：材料由若干供應點向幾個工地供應，各工地需要量一定，單位材料運費也一定，要在這一系列限制條件下，求得合理調配，使總運費最低。要通過運籌學方法來求解，提供最優決策。
4、健全和完善約束機制，整治材料采購中的損公肥私之風氣
在信息不暢通的情況下，材料采購一般要靠道德約束，有的采購人員素質差，責任心不強，以犧牲集體利益為代價，中飽私囊，而現在已經進入信息時代，市場比較完善，從制度上可以解決這種現象。
5、采用ABC分類法對庫存材料進行控制
ABC分類法是按成本比重高低將各成本項目分為ABC三類，對不同類別的成本采取不同控制方法。它可以突出重點，區別對待，做到主次分明，抓住成本控制的主要矛盾。
四、合同管理
項目根據合同版本擬好合同，經網上工作流程依次審核（預算部協助提供合同版本），各項目把所有已簽工程合同匯總交預算部
1.成本經理在項目經理的領導下,全面負責項目的合同管理工作。項目任何直接費用支出均應簽定正式合同,并按已經定出的原則做好成本分析工作。合同文件及相關資料原件由成本經理統一保管,具體執行人員可執有副本或復印件。
2.材料合同由材料室負責起草和管理,合同草稿實行各室傳閱、修改后定稿,定稿后的合同各室應嚴格按照規定條款執行。
第三條應急值班室設在辦公室室，應急值班電話，應急傳真：。應急值班工作由局長負總責，分管應急工作的局領導具體負責。
第四條值班人員要有高度的責任心和政治敏感性，具備較強的綜合協調和應急處置能力。
應急值班人員工作要求：
1、分管領導全面負責應急值班工作,協調、督促、檢查值班人員工作情況，及時處理值班期間發生的應急事項；
2、值班人員要按時做好交接班工作，認真履行交接班手續，當班未處理完畢的接辦工作要交代到位，以防差錯，確保工作的有序連續。值班人員要認真履行值班職責，不得擅自離崗，因特殊情況不能值班時，要提前請假由值班領導安排其他人頂替值班。
3、值班人員要及時做好當班情況記錄。對重大事件、突發事件和緊急情況，要立即向值班局領導報告，必要時應立即向市、縣有關部門報告，并根據局領導和上級部門領導指示精神快速辦理。值班人員要將領導指示及時傳達到有關部門，并積極了解事態進展情況，隨時向領導續報反饋相關信息；
4、值班人員要愛護值班室通訊設施，確保設備正常運轉，不得占用值班電話辦理與值班工作無關的事。
5、值班人員應積極協助有關部門處置各類相關重大事件和突發公共事件；
6、值班人員要嚴格遵守各項保密規定，不得向無關人員透露信息，對電話記錄等要按公文保密工作的有關要求進行管理；
7、值班人員應認真承辦局領導交辦的其它值班事項。
第五條應急值班工作職責
1、負責及時接聽、接收和掌握相關重要動態信息，保證與市委、市政府、各鄉鎮及相關部門的聯絡暢通；
2、負責各鄉鎮、各部門呈報的緊急重大情況和各種突發事件的信息處理、督辦和反饋工作；
引言
預算部門財務內控制度的有效管理及最大化效能的發揮在很大程度上推動著財務預算部門的發展，有效緩解了財務預算部門的工作難度，同時還充分保證了財務信息的客觀性與真實性，對資產完整及資金利用效益發揮著重要的作用。因此有效推動預算部門財務管理控制體系的構建，對企業發展具有重要的意義。
一、預算部門財務內控制度存在問題研究
1. 內控機制不系統
財務管理工作的順利開展需要有一個相對完善系統的內部控制機制，但從現階段預算部門的發展狀況來看，很多預算部門的管理者缺乏內控意識，不了解內控機制的意義，因此導致財務管理內控機制不完善，不能有效實施財務管理。
2. 內控意識不強烈
內控意識強烈與否在很大程度上影響到財務的有效管理。但現階段，很多財務部門的領導在管理中還存在不能充分認識到內控制度的重要性等問題，因此忽略了財務部門的內向性發展，甚至部分領導還認為內控制度并不涉及整個部門的發展，而僅僅是財務部門的一項簡單職責，導致內控制度流于形式，不利于部門財務管理工作的順利開展。
3.資產管理制度弱化趨勢明顯
從財務部門的角度分析，通常其主要的業務職責限定在基本的核算與付款方面，而對部門內部及部門間相關事項實施及決策制定等業務并不熟悉。同時，在固定資產利用的過程中，也缺乏對內控制度的充分了解。從預算部門的角度分析，其債權債務相對簡單，因此需要經常核對債權債務，但這些部門的工作人員大多是在業務發生的過程中進行信息的記錄，后期對壞賬的處理程序不完善，導致對很多壞賬的發生狀況不了解，資產管理職責弱化。
二、有效完善預算部門財務內控制度的充分落實
1.內控制度組織機構的建立
通常，財務部門會根據本部門的發展狀況建立相應的內部控制制度及組織形式，并通過內部控制制度來保證財務部門工作的順利開展。而要確保內控制度的規范運行，就需要首先建立起內部控制組織機構，對內控制度進行執行管理。通常預算部門的內部控制體系主要包括三個職能，即整個預算部門中相互牽制的制度職能、事后監督職能及內部審計職能，通過此三方面的基本職能實現整個預算部門及財務部門工作的順利開展。
2.內控制度的持續更新與完善
財務內控制度需要不斷進行更新與完善，才能有效適應社會的發展與經濟的進步，因此對于預算部門來講，需要不斷結合自身發展的實際，對內控制度進行定期或者非定期的效能檢驗，以及時發現內控制度中存在的問題并及時改善，以保證預算部門內控制度的充分發展，進而推動預算部門順利解決財務管理中出現的一些新問題，充分發揮內控制度的價值和作用。
3.職務分離制度的建立
內控制度的發展還需要不斷對一些職務進行分離，以將不相容的職務進行獨立管理，降低財務管理中的錯誤，充分發揮內控制度的價值與作用。
4.領導授權與決策制度
通常一般的授權性業務，均能夠進行相對有效的控制，也只有有效的控制才能夠充分保證經濟業務的順利執行，降低授權不當或者等現象的反復出現。另外對一些涉及資金相對較大的事項，需要領導在集體研究的基礎上做出決策，以避免項目的整個決策與執行過程集中于某一個人手中，出現權力過大化或者決策不科學的現象。同時在財務內控制度的研究過程中，還需要充分了解資金的支出，在某項資金支出錢要相關領導進行審核，支出后要相關領導簽字確認。
5.內審制度
從內部審計形式分析，財務管理的內部控制制度事實上是一種相對特殊且具備一定系統化要求的形式，通常內審制度的完善與發展主要包括三方面內容，首先充分完善內部審計工作的工作制度，明確內部審計工作的基本工作規范、要求及程序等，尤其是法紀審計與效益審計兩部分基本內容。另外還需要不斷落實年度預決算審計及領導干部的經濟責任審計工作等，充分保證審計工作的規范開展。其次，要不斷提高內部審計人員的地位，提高內部審計的相對獨立性，進而不斷激發內部審計人員的工作積極性。最后要逐步建立起內部審核與復查制度。
三、結論
預算部門財務內控制度科學系統與否在很大程度上影響著整個企業財務管理及企業的持續發展，因此預算部門只有不斷完善并系統化內控制度，保證相關管理活動的有效與規范運行以及管理制度作用的充分發揮，是保證企業及相關部門實現最大化經濟效益與社會效益的基礎和前提，也是企業實現可持續發展的重要影響因素。
前言
在長慶大發展的大好形勢下，如何緊跟油氣主業，做精做專服務，保障主干光傳輸網安全暢通，持續改進主干網絡傳輸質量，是我們這幾年一直探索的方向，經過不斷地總結、提高，再總結再提高，光纜線路維護工作正一步步向著標準化的維護模式邁進。然而，工作做到一定程度，我們會發現，如果管理制度滯后，不創新，跟不上發展的需求，人員管理起來，就相當繁瑣復雜，不利于工作進一步的開展，不利于員工整體知識水平的提高，更不利于企業今后的發展。
傳輸線路維護中心在近段時間的探索中，在總結了之前管理方式經驗的利弊后，又翻閱了大量的管理學資料及相關企業內部的管理方法技術參考文檔之后，發現技術交流，人員輪崗的管理方法，能恰到好處的解決線路維護中心現存的管理模式漏洞，能更為積極的調動員工的工作熱情，并對員工的成長及培養，均有諸多好處。
俗話說“流水不腐、戶樞不蠹”，這句話形容輪崗制在企業中的作用再合適不過了，“人在工作中需要挑戰和新鮮感，在一個崗位太久，容易形成惰性，而輪崗制則會使人對工作充滿新鮮感?！边@是很多企業實行輪崗制所給出的最直接的理由。
那么如何來制定輪崗制度
一、建立科學的輪崗制度。企業必須首先明確輪崗目標、輪崗計劃、輪崗資格、輪崗年限、輪崗比例、考核標準、輪崗風險評估及輪崗工作協調機制等一系列問題，才能全面支撐輪崗工作的順利開展。制度建設中主要考慮以下幾個問題：
1、政策引導。有些員工長期從事一項工作，工作比較順手，滿足于現狀，不是很愿意再去接受新的工作，還有一些員工不愿意去接受比原先崗位工作相對任務更重、風險更大的、地方更偏僻的崗位。一方面，企業要在制度上引導員工積極主動的參與輪崗，比如，企業可以將輪崗情況納入特定職位的晉升資格，以激勵優秀員工積極參與輪崗；另一方面，要切實做好耐心的解釋工作，使員工知道實行崗位輪換不但是工作的需要，也是滿足個人自身全面發展的最好方法，激勵員工勇于挑戰新的事物。
2、輪崗計劃。要根據企業輪崗目標，制定一整套詳細的輪崗計劃，對參加輪崗的崗位，擬輪崗的員工、輪崗周期，輪崗效果的評估等都做出清晰的規定，有目的、有計劃、有步驟的推動輪崗制度在企業中的穩步發展。
3、輪崗資格。從企業輪崗的目的來看，以下幾種員工可以參與輪崗：敏感性區域員工，比如企業不同站的員工，西安、銀川的跟偏遠一線的，應該強制性參與輪崗；有培養前途的員工可以安排到特定的崗位輪崗；需要拓展工作技能的員工，個人申請經企業批準后可以參與輪崗；需要與上下、左右工序密切協作配合的崗位，應短期到協作崗位進行輪崗。
4、輪崗去向。培養性輪崗可以根據企業需要和培養方向，將員工放置在特定的崗位上進行輪換；其他崗位輪換主要應在性質相同、相近的崗位或者上下流程之間進行。
5、輪崗比例。為了避免因輪崗面積過大造成某個部門新手急劇增多而影響工作的現象，應根據員工的不同職務和工作性質確定輪崗的比例。輪崗時人員分批進行，部門內每次輪換人員時應單個進行，循序漸進，以不影響工作為原則。
6、輪崗年限。培養性輪崗由企業靈活安排輪崗周期，其他輪崗針對崗位特點設置不同的輪崗年限，輪換速度不宜過于頻繁，一般在1--2年左右輪換一次，保證企業和員工隊伍的穩定性。
7、規范工作流程。一個員工在崗位上多年積累起來的業務和關系，有可能隨該員工的輪崗而流失，這對企業是個損失。解決的辦法是規范工作流程，通過流程化、制度化的管理把員工個人特有的作用最大限度的降低。企業把每一種工作都最大程度地流程化，將流程細化、量化到每一個細節，形成完備的崗位手冊。
二、加強溝通交流。為了讓員工從心里接受輪崗制，把輪崗落到實處，企業需要加強與員工的溝通交流工作，以下幾個問題需要處理：了解當事人對輪崗的意見或建議；了解當事人未來發展的規劃與展望；輪崗工作計劃闡述，包括輪崗目的、輪崗的計劃安排、新崗位考核計劃等；此次輪崗的目的等。
三、做好工作交接。工作交接可分為物品移交和工作移交。物品移交相對比較簡單，通過制作清單并點收就可完成；關鍵是工作移交，工作移交應包含三方面內容：完整的工作文件移交；目前進展中工作移交，包含目前進展程度、目標結果、相關人員工作分配等；工作資源移交，如設備儀器儀表工器具備用材料資料、技術資源資料等。
四、做好輪崗培訓。輪崗培訓是為了讓輪崗員工對新的工作環境和業務有所了解，補充新的知識和能力。使他對未來的崗位有一個清晰的了解。除常規的業務知識培訓外，還可以考慮建立幫扶計劃，由有經驗的人對新員工進行一段時間的“跟蹤保護”，確保工作平穩過渡。如同企業信息化初期為保證數據安全，采取電子和手工雙軌運行機制一樣，建立輪崗員工定期溝通協調機制。崗位前任者對繼任者面臨的問題可提出解決建議，并可協助解決。通過以上的幫助，使當事人迅速了解工作內容及人員狀態，保證工作決策不會出現大的失誤。
結束語
為長慶油田早日建成西部大慶，實現油氣當量5000萬噸宏偉目標提供強有力的通信信息服務支撐，作為數字化建設的排頭兵，保障長慶主干光纜線路安全平穩運行是我們的首要責任。長慶主干光纜線路維護工作任重而道遠，需要我們及時培養補充優秀的員工，讓內部員工流動起來，增長知識，增加見識，讓員工獲得更多創新視野，降低管理成本，增加管理效率，只有這樣，才能滿足傳輸線路維護中心現今的工作任務，保障主干線路暢通，維護通信處正常生產運行。
基金項目：河南省軟科學項目（編號：082400440630）
中圖分類號：F81文獻標識碼：A
收錄日期：2014年4月11日
部門預算是與財政部門直接發生預算繳款、撥款關系的國家機關、社會團體和其他單位，依據國家有關法律、法規規定及其履行職能的需要編制的本部門年度收支計劃。通俗地講，就是一個部門一本賬。完善部門預算管理制度，著力健全預算決策機制，有利于提高預算安排的科學性，不斷提高預算分配的公正性和項目支出預算管理的規范性，提高預算執行的有效性。本文在對駐馬店市預算管理調查研究的基礎上，通過駐馬店市部門預算編制情況分析，提出部門預算改革的意見和建議。
一、駐馬店市部門預算編制情況分析
駐馬店市按照上級要求自2000年開始編制部門預算，2006年開始運用部門預算編制軟件編制部門預算，采取自上而下的編制方式，編制程序實行“兩上兩下”的基本流程。經過近年來的不斷完善，駐馬店市部門預算改革取得了新進展，主要表現在：一是不斷完善細化部門預算基礎信息表。將人員編制數、實有人員數、離退休人數、實際發放工資數、機動車數等單位基本信息納入基礎信息表，為細化部門預算奠定基礎。二是擴大定額的運用。對工資、津補貼、基本醫療保險費、住房公積金、公用經費、車輛燃修費、職工福利費、工會經費等項目全部實行定額管理，不斷擴大各類定額在預算編制中的應用。三是細化預算的編制?；局С?、項目支出全部細化到具體項目，并將其全部細化到目級科目和具體項目單位，增強了預算執行的剛性，使預算編制和預算執行得以有機銜接。四是不斷規范部門預算編報程序。將部門預算編制程序劃分為“一上、一下、二上、二下”四個階段。全部使用部門預算編制軟件編制預算，減少預算編制中的人為因素。五是強化項目論證。所有項目支出經預算單位申報，業務科室初核，預算科審核匯總，經局長辦公會集體研究確定，增強了項目的可行性。制定了《駐馬店市財政支出項目庫建設管理暫行辦法》，穩步推進財政支出項目庫建設，提高項目管理的科學化、精細化水平。
在取得以上進展的基礎上，把部門預算編制全程納入財政監督體系，財政監督從預算執行的事后監督向預算編制的事前監督延伸，對財政預算安排全盤掌握，有重點地加強資金監督，同時有利于督促改進工作作風，提高財政預算管理工作質量。一是在下發《編制年度市級部門預算（草案）通知》時，明確規定市財政監督檢查辦公室全程參與部門預算審核；二是由預算科和監督辦研究制定《年度市級部門預算審核考評辦法》；三是實行三方會審。主管業務科室對部門預算編制情況初審后，由預算科會同財政監督辦與主管業務科室三方再次對初審情況進行聯合檢查會審，并確定監督檢查結果。該項措施有利于提高部門預算編制單位和主管業務科室積極性；有利于提高部門預算編制質量和效率；有利于充分發揮財政監督職能作用。
二、部門預算編制及執行中存在的問題
1、對部門預算認識不足，部門預算約束力不強。由于部門預算改革涉及到部門局部利益的調整，有些部門對部門預算改革的思想認識不是很到位。特別是預算外資金收入較多的部門，對部門預算編制存在種種看法。一方面一些單位認為本單位的預算外資金收入、其他收入等不應列入財政資金范疇，應屬單位自有收入；另一方面一些單位擔心部門預算編制會造成本部門利益受損，對部門預算工作往往應付了事。納入預算管理的行政事業性收費、政府性基金收入、預算外資金收入等測算不準確，與實際完成數出入較大。一些預算外資金沒有與預算資金統籌安排，部門預算仍然是預算內、外資金“兩張皮”，使得部門預算的編制流于形式，沒有形成真正的部門綜合預算。
2、預算執行不夠嚴格。一般部門預算方案都是在上年度十月份測算，年底編制完成，再由市人大審查批準的。但許多收支因素變化是不確定的，特別是有預算外收入的單位，當遇到國家調整收費政策、降低或取消收費時，收入任務將無法完成。而部門預算支出是與單位收入掛鉤的，收入減少，勢必減少支出，也使得有些項目支出無法實現。還有的因政府或部門臨時追加一些項目，且臨時追加預算數額較大，嚴重影響年度預算執行，使預算執行缺乏應有的嚴肅性。
3、零基預算的編制受到支出基數的影響。部門預算實行零基預算和綜合預算的編制原則，需將過去基數加增長的做法，改變為統籌部門預算內、外財力，根據部門事業發展的實際需求，編制年度收支預算。但在具體編制過程中，因多年慣性以及零基預算、綜合預算要做大量核實、確認工作，財政力量保證有限，因而在實際操作中仍未完全擺脫傳統做法的影響。為滿足財政控制要求，一些部門在項目資金安排上，高標準編制預算項目，套取財政資金。目前項目預算管理的程序也不規范。由于受多年支出基數的影響，各部門的支出預算基本上是在基數基礎上只能增加不能減少，舊的支出項目不減少，新的支出項目卻在不斷增加，形成剛性支出的項目越來越多。
4、有效監督體系尚不完善。目前人大審議部門預算的時間很短，在短時間內，要想認真、逐項地審議部門預算很難做到，只能對預算進行總體性、一般性審查，使得人大對部門預算的監督往往流于形式。同時，部門預算在執行中也會出現法律空擋。我國一直實行歷年制預算年度，而中央和地方預算草案要經各級人代會審批，致使預算年度的起始日先于人代會審批日，造成部門預算獲得批準并開始執行的時間滯后于預算的編制。部門預算的透明度不高，公眾參與度較低。提高部門預算的透明度和參與程度，讓公民、企業對自己所要承擔的納稅義務與獲得的公共服務發表看法，提出建議，不僅有利于預算決策的科學化和民主化，而且有利于預算通過后的有效執行和政策的順利推進。
三、推進部門預算改革的建議
1、進一步完善部門預算數據庫管理，提高部門預算編制質量。通過清理財政供給范圍，開展財政資源調查，建立一套完整的部門預算基礎信息庫管理系統，使財政部門全面掌握部門預算單位的人員狀況、占用公共資源情況，為編制部門預算提供政策依據，為測算基本支出定員定額標準提供參考，從而促進部門預算編制工作的規范化、科學化。利用信息技術手段，收集整理編制、審核、匯總部門預算的基礎信息，規范預算編制程序，建立部門預算編審計算機管理體系，努力提高部門預算編制的效率和質量。財政部門要強化單位人員基礎信息資料的管理，做到部門預算單位各項基礎數據必須真實、有效，賬實相符，不重不漏；部門預算單位也要及時維護、更新基礎信息，保證數據的適時、安全、準確。同時，財政部門要加強對部門預算基礎信息庫的收集范圍、內容、時點、格式等的統一要求，統一口徑，統一審核，統一管理，健全考核、監督、約束機制，定期或不定期地進行檢查。對基礎信息報送不及時、不準確而影響部門預算編制實效性、準確性的部門預算單位要承擔相應責任。
2、細化部門支出預算，建立較為完善的基本支出定額標準體系。合理分配預算，有利于增強預算執行的嚴肅性。制定科學合理、以定員定額管理為主的預算運作機制，必須做到實事求是。在當前財力可能與財力需求存在較大矛盾的情況下，定員定額的制定既要保證行政事業單位履行職能、維持機構正常運轉的資金需求，也要充分考慮當地財力的可能，將定員定額建立在較為可靠的財力基礎上，兼顧需要與可能，量入為出、量力而行。通過對部門預算單位實際開支水平的定性分析、定量對比，特別是對于低標準和無標準的支出項目進行深入調查與分析，在兼顧工作需要和財力可能及可操作性的基礎上，逐步建立起部門分類準確、檔次劃分相當、支出水平趨同、支出項目詳盡、定額量化科學的支出標準體系。在編制支出預算時，也要結合政策性因素和管理性因素，實事求是地核定編制，使預算單位人與物的配置在財力許可范圍內實行高效化。
3、加強預算內外資金的統籌安排力度，建立健全項目庫。財政部門要加強各項征收計劃的預算管理，清理整頓行政事業性收費、基金項目，取消現行收費，以及基金中不合理、不合法的項目，將保留項目逐步納入預算內管理。對于部門用預算外資金安排的支出，財政部門要依據客觀、公允的定額標準，認真審核。同時，要對部門的收入體系進行研究，有重點地進行財務制度改革，加快對預算外資金等非稅收收入實行集中統一收繳、將其納入部門預算管理的進程，切實做到統籌預算內外資金使用。項目支出也要體現預算內外資金以及其他資金統籌安排的要求，實行常年申報和備選擇優排序制度。財政部門要加強對預算項目庫的管理，除因重大政策調整或不可預見因素而發生的臨時項目外，部門預算項目安排要從項目庫中滾動抽取，實行滾動管理。
4、建立健全相關配套管理制度，增強預算約束力。過去計劃經濟體制下形成的預算管理方式，使得預算編制比較粗放，各項預算資金采取基數加增長、切塊分割，固化了支出結構，加劇了收支矛盾；同時，預算執行過程中的追加事項較多，嚴重影響了財政預算的嚴肅性和權威性，并使財政部門對預算單位的經費使用情況難以監督和控制。實行部門預算管理后，將綜合預算、零基預算等編制方法應用于預算編制中，大大強化了預算管理手段。而建立完整統一的預算，必須在預算中全面反映部門的全部收支，提高收入預測的準確性，同時加強對部門基本支出預算和項目支出預算管理，采取科學的政府收支分類體系，全面、準確地反映收入、支出總量和結構，使部門預算在管理上形成一個統一的有機整體。
主要參考文獻：
據調查了解，窗口等候時間長和手續煩瑣已成為辦事群眾對窗口服務的主要投訴意見。這既與現行登記制度既有實質審查又有形式審查機制有關，也與窗口工作人員素質相關。雖然許多地方目前已增設排隊叫號系統，解決了排隊秩序問題，但仍無法解決等候時間長的難題，使辦事群眾排隊、等候、繳費等非受理環節上消耗的時間，平均達1～2小時。由于非受理時間太長，許多辦事群眾心情煩躁，容易引發辦事群眾之間、群眾與工商部門之間的各種矛盾與糾紛。
預約服務就是辦事群眾在辦事之前和有關部門進行預約，以縮短群眾辦事時間、提高服務效能。預約服務在國外早已是一種普遍現象，如今這種形式也逐漸走人中國百姓生活，如預約就醫。預約服務就是借鑒這一制度，在工商所窗口服務的推廣運用。
二、預約服務具有的優勢
預約服務與傳統的窗口取號排隊相比，具有以下優勢：
一是縮短登記流程，節約辦照群眾時間。過去，群眾反映最突出的問題就是“二長一短”，即排號時間長、等候時間長、受理時間短。實行預約服務，可簡化工作流程，縮短群眾的等候時間。
二是降低管理成本，改善辦事環境。大多數工商部門都有一個面積不小的登記注冊大廳，但即便如此，在年檢高峰時期，登記注冊大廳還是擁擠不堪，人滿為患。這不僅加大了工商部門內部的管理成本，而且增加了管理難度。實行預約服務?？墒勾罅咳罕姴槐卦谧源髲d長時間停留，大大節約了管理成本，改善了群眾的辦事環境。
三是提高窗口整體工作效率。通過預約服務，工商部門可以提前掌握辦事群眾的數量、事由，合理安排窗口人員受理，協調辦事群眾的辦事時間，實現均勻受理，降低了窗口管理成本，使窗口的受理流量更為合理，工作更為高效，從而全面提高登記窗口整體服務水平。
四是提高窗口工作人員的工作效率和業務水平。預約服務要求在限定時間內窗口受理工作人員必須受理完成，否則會影響下一位預約者，由此所產生的壓力迫使工作人員必須進一步提高工作效率和業務素質。加之，受理業務的復雜性，傳統窗口工作人員的工作效率和業務水平沒有客觀的量化標準，績效考核難度比較大。預約服務后，通過后臺統計功能，窗口人員的受理工作量可以橫向比較，客觀性大大增強。
三、預約服務的實施方式。
一是電話方式。這種方式的好處是，受理預約面大、簡便可行。但不直觀，在社會信用體系不健全的條件下，確認預約人身份比較困難，也難以控制。
二是因特網方式。這種方式的好處是，預約告知的信息量大，可減少往返次數。但對預約者要求高，至少要懂網絡，要有網絡使用常識。
隨著計算機的普及，工商部門利用網絡處理業務已相當普遍，網上預約登記受理服務系統相對于其他的管理信息系統而言，自行開發更是簡單。順德區工商局容桂分局采取的正是這種形式。
四、預約服務的運作
(一)樹立“預約優先”的新理念。長期以來，辦事群眾習慣于“窗口優先”。工商部門要引導辦事群眾逐步接受預約服務，樹立“預約優先”的觀念，
目前，容桂分局是采取免費預約服務形式來促進和推廣的，已取得了一定成效。在推廣中，對大中型企業開通“網上綠色通道”：中介機構必須預約才能辦理多宗業務的形式。調查表明，“預約優先”實施后辦事企業和群眾對于工商部門的滿意度大大提高。
(二)分時段預約服務。分時段預約服務，就是辦事群眾可以根據預約時間來辦理各項登記事項。分局根據受理類別的不同情況，計算出窗口工作人員每受理一宗材料大約所需時間，定出每個預約者的大概時間，辦事群眾可分時預約。這樣可以使窗口的受理流量更合理，資源配置更科學。
如果預約對象處理的業務時間比較長，超出了預約時間，就由非窗口值班股長進行處理。預約窗口則嚴格按照預約時間表，保證預約系統的正常運作，以提高預約承諾的可信度。在無人預約時或超時比較久時，預約窗口則受理排號機的號碼。
第二條新進人員經考試或測驗及審查合格后，由辦公室辦理試用申請表，原則上職員試用三個月。期滿考核合格者，方得正式錄用；但成績優秀者，應適當縮短其試用時間。
第三條試用人員如因品行不良或服務成績欠佳或無故曠職者，應隨時停止試用，予以解雇；試用未滿三日者，不給工資。
第六條試用人員報到時，應向辦公室送交下列表件：
（一）戶口復印件及醫院體格檢查表。
（二）最后工作單位離職證明。
（三）保證書及三個半月內半身免冠照片4張。
（四）試用同意書。
（五）人事資料卡。
（六）其他必要的文件。
第七條凡有下列情形者，不得錄用。
（一）剝奪政治權利尚未恢復者。
（二）被判有期徒刑或被通緝，尚未結案者。
（三）吸食者。
（四）拖欠、挪用公款、有記錄在案者。
（五）患有精神病或傳染病者。
（六）品行惡劣，曾被開除者。
（七）體格檢查經本公司認定不適合者。
第八條員工一經錄用臨時性、短期性、季節性及特定性工作，視情況應與本公司簽定“勞動合同書”，雙方共同遵守。
第九條本公司從業人員分八個職級。從業人員晉升辦法另訂。
第十四條保證人如需中途退保，應以書面通知本公司，等到被保證人另外找到保證人，辦理新的保證手續后，才能解除其責任。
第十五條保證人有下列情形之一者，被保證人應立即通知本公司更換保證人，并應于下列事情發生后十五天內，另外我到連帶保證人。
（一）保證人死亡或犯案者。
（二）保證人被宣告破產者。
（三）保證人的信用、資產有重大變動，因而無力保證者。
（四）不欲繼續保證者。
第十六條被保證人離職三個月后，如無手續不清或拖欠公款等情況，保證書即發還其本人。
第十九條員工每日工作時間以八小時為原則，生產單位或業務單位每日休息另訂公布實施。但因特殊情況或工作未完成者應自動延長工作時間。每日延長工作不得超過三小時；每月延長的工作時間不得超過四十六小時。
第二十條經理級（含）以下員工應親自打卡計時，不得托人或受托打卡，否則雙方均按曠工一天處理。
第二十一條員工如有遲到、早退或曠工等情形，依下列規定處理：
（一）遲到、早退。
1、員工均需按時上、下班，工作時間開始后三分鐘至十五分鐘到班者為遲到。
2、工作時間終了前十五分鐘內下班者為早退。
3、超過十五分鐘后，才打卡到工者以曠職（工）半日論，因公外出或請假并經主管證明者除外，員工當月內遲到、早退合計每三次以曠職（工）半日論。
4、無故提前十五分鐘以上下班者，以曠職（工）半日論，因公外出或請假并經主管證明者除外。
5、下班而忘記打卡者，應于次日經單位主管證明后視為不早退。
（二）曠職（工）
1、未經請假或假滿未經續假而擅自不到職以曠職（工）論。
