時間：2022-06-17 19:48:36
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科技局、教育局、廣電局、法院、國稅局、科協六部門
版權所有
時間幫扶工作具體任務責任部門
2007.07顧高鎮野莊村建設規劃邀請專家對顧高鎮野莊村進行社會主義新農村建設規劃科技局、科協牽頭，各部門參與
組織第1次送科技、文化等下鄉針對農時舉辦農業生產知識培訓，組織農業專家針對養殖、種植及加工等方面的技術問題進行現場授課、答疑。
組織第1次農村義診活動針對顧高鎮腫瘤、乙肝等病多發，與有關部門對接聯系，組織泰州有關醫院知名醫生舉辦衛生知識咨詢及義診活動，義診持續一天。
2007.08幫扶一批貧困生鑒于目前初中以下學生實行義務教育，今年幫扶貧困生工作側重于幫扶部分特困學生。各部門參與
舉辦第1期職業技能培訓班根據需要進行訂單式技能培訓，重點培訓當地企業所需的服裝專業熟練工人，借助顧高鎮現有資源，開辦短期培訓班?？萍季?、教育局牽頭，各部門參與
2007.09實施學歷培訓和教育廣泛開展中職和高職等學歷教育培訓，使部分初中、高中畢業不能升學而又無經濟能力接受學歷培訓的學生接受繼續教育，列出幫扶學生名單?？萍季帧⒔逃譅款^，各部門參與
顧高中學新址落成典禮捐贈助學資金
2007.10改善村中心衛生室條件各幫扶部門撥出部分經費，對所掛鉤的村因地制宜地進行村中心衛生室診療設備的改造，主要措施有：添置1-2張病床；更新常用醫療器材；對衛生室墻壁進行粉刷；修整衛生室地面等。各部門參與版權所有
2007.11組織第2次農村義診活動針對顧高鎮腫瘤、乙肝等病多發，與有關部門對接聯系，組織泰州有關醫院知名醫生舉辦衛生知識咨詢及義診活動，義診持續一天?？萍季帧⒖茀f牽頭，各部門參與
2007.12組織第2次送科技、文化等下鄉年末組織一次送農業科技、政策法規、稅務常識、文化教育等下鄉活動，積極引導村民致富。科技局、科協牽頭，各部門參與
現將本人2004年度的工作情況報告如下，請予審議。
2004年，在各級黨委的正確領導下，在縣人大和上級法院的監督指導下，在縣政府、縣政協的大力支持下，自己嚴格按照年初制定的工作計劃及任務目標，帶領法院黨組一班人和全體干警，認真貫徹執行黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面加強各項審判工作，積極推進法院改革，狠抓基礎建設，大力加強法官隊伍建設，經過一年的努力，各項工作都有了明顯的進步，較好地完成了各項任務目標。
一、工作目標完成情況
——収結案數量、結案率大幅度提高。去年全院共計受理各類案件1466件，審結1417件，結案率96.66％，収結案數量、結案率均創歷史最高記錄；其中受理刑事案件158件，審結155件；受理民商事案件950件，審結926件；受理行政案件84件，審結82件；受理再審案件27件、審結27件；受理執行案件247件，執結227件，執行率91.90％。
——案件質量有了較大幅度提高。由于牢牢把握“公正與效率”這一主題，積極推行執法責任制、案件評查制度、錯案追究制度等一系保公正司法的措施，廣大干警的公正司法意識和審判質量意識進一步提高，辦案質量有了較大的提高。全年所結1417件案件中，改判5件、發還9件，占0.95％，低于上級法院規定的不超過3％的要求，為歷年來最低。
——為維護社會穩定盡職盡責。認真貫徹落實各級黨委和上級法院關于“嚴打”工作的戰略部署，始終把維護社會穩定做為審判工作的重中之重，堅持依法從重從快和依法從嚴懲處的方針，嚴厲打擊了一大批嚴重危害社會治安的犯罪分子，維護了全縣社會秩序的穩定。全年共審結刑事案件155件，其中公訴案件90件，自訴案件65件；依法判處犯罪分子172人，召開公判大會3次，教育了群眾，震懾了犯罪。
——為經濟建設服務邁出較大步伐。充分發揮“民營企業保護服務中心”的職能作用，加大對民營企業的服務、保護力度；抓好“涉企”案件的審理，始終把為企業服務做為審判工作的重點，尤其對化工總廠等一批縣支柱企業進行重點保護和服務。全年共辦理商事案件363件其中“涉企”案件314件）及大量的債務案件，執行各類案件227件，為企業和各類經濟組織挽回損失4800余萬元。
——把“司法為民”落實到審判工作的方方面面。認真貫徹“立黨為公、執政為民”的要求，努力把“司法為民”思想落實在行動上。制定了保護農民增收的十項措施，積極促進和保護全縣農民增產增收；出臺了“便民措施”28條，全面、系統地把各項便民、利民措施落實在審判工作的方方面面；開展了“幫扶特困群眾家庭”活動，全院每個干警都與一個困難群眾結成對子，建立一對一的幫扶。版權所有，全國公務員共同的天地!
——隊伍建設得到進一步加強。通過開展“立黨為公、司法為民”活動、司法公正樹形象活動和行風評議活動，重點抓了法官的職業道德教育，認真解決干警在思想作風、審判作風和生活作風方面存在的突出問題。經過努力，干警隊伍的工作作風、審判作風有了顯著的變化，法院形象在群眾中有了較大的改變。
——“兩庭”建設再上臺階。在法院經費嚴重緊張的情況下，千方百計克服資金不足等困難，不斷加大法庭建設力度，新建了××、××兩個法庭，結束了兩庭自建庭以來一直靠借房辦公的歷史，改擴建了南佐法庭，四個法庭已全部達到省法院規定的標準，全面完成法庭建設任務。
二、法律目標完成情況
——加強了自身業務學習。新的法律、法規和司法解釋的不斷頒布實施，使自己深感業務知識亟待更新，因此，工作之余十分注意加強自身的業務學習，去年認真學習了《行政許可法》、《道路交通法》等新頒布的法律以及與審判工作密切相關的一批法律、法規和司法解釋，提高了自身的業務水平。
——加強了對干警的培訓教育力度。去年共組織了三期培訓班，分別對干警進行了《刑法》、《法理學》、《民事訴訟法》及相關司法解釋的培訓，提高了干警的業務素質。
三、廉政目標完成情況
【正文】
昭潭鎮現有建檔立卡貧困戶391戶1163人，已脫貧382戶1135人，未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人，脫貧監測戶1戶3人。
2020年以來，昭潭鎮脫貧攻堅工作在鎮黨委政府的統一安排部署下，重點圍繞各項政策措施落實、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰，現將我鎮2020年以來脫貧攻堅各項工作進展情況匯報如下：
一、各項工作落實情況
1、聚焦“三精準”“三落實”，不斷提升脫貧攻堅實效。2020年昭潭鎮繼續認真落實九大工程相關政策，對照兩不愁三保障一安全，認真開展脫貧攻堅百日會戰行動，保障脫貧戶穩定脫貧，貧困戶順利脫貧。產業脫貧方面，昭潭鎮繼續發揮四帶一自模式，打造三有一網格局，經我鎮前期對全鎮建檔立卡貧困戶到戶項目摸排，共摸底組織申報到戶項目487個，涉及358戶貧困戶，擬補助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗收務工獎補類項目306個、特色種養類項目77個，發放資金32.381萬元。8月份開展第二批產業到戶項目驗收，補助務工獎補類項目4個、特色種養類64個共計資金4.513萬元。智力扶貧方面，春季幼兒園到中職各學段教育補助已經發放，發放教育補助106人8.46萬元；春季雨露計劃申報22人，發放教育補助3.3萬元;秋季雨露計劃申報24人，發放教育補助3.6萬元。社保兜底脫貧方面，開展低保摸底排查工作，做到應納盡納，全鎮符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面，制作三戶一體“紅黃綠”三色動態監測，時刻關注收入情況，通過專項資金補助和鎮村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房，為一戶申報三戶一體特別救助，防止因疫因災導致支出驟增或收入驟減導致返貧、致貧。健康脫貧方面，昭潭鎮貧困人口辦理殘疾證192個、慢性病證394個，做到應辦盡辦。
2、加快項目建設進度，改善村基礎設施，壯大村集體經濟。2020年我鎮科學謀劃到村扶貧項目，努力克服疫情影響，加快扶貧項目開工復工，確保各個項目在上半年如期完成。產業到村項目方面，兩個貧困村與鹽田畈米業合作發展優質稻種植到村項目80萬元資金已撥付到位，推廣訂單農業，102戶貧困戶落實種植優質稻。貧困村龍潭村主導產業豪豬養殖因為疫情影響和相關規定不能繼續發展，鎮政府多次和基地負責人對接，積極籌劃爭取上級專項資金40萬元投入企業，助力企業轉型養殖土雞，在企業轉型的同時，繼續帶動原先養殖豪豬的29戶貧困戶轉型養殖土雞。基礎設施工程方面，申報基礎設施類扶貧項目三個，下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險加固項目68.8萬元、思源河橋重建項目50萬元、永豐村飲水管網延伸項目90萬元均已完工。
3、堅持問題導向，抓好問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作方面，根據《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家成效考核反饋問題東至縣整改實施方案》，昭潭鎮第一時間制定了相應實施方案，成立了“353”問題整改工作領導小組，加強統籌協調形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會和推進會，對各村認領問題、整改措施、進展成效審查調度。根據縣級最新方案，我鎮結合實際制定了鎮級“353”問題整改實施方案，認領問題20條，制定整改措施64條，截止目前鎮級認領的20條問題已完成整改。昭潭鎮8個村根據鎮級方案認領問題8-12條不等，認領的問題按照“雙把關”即聯系村鎮班子成員把關、鎮扶貧工作站把關，制定問題清單完善整改措施，目前各村認領的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面，6月1-4日、7月27-29日，鎮扶貧工作站聯合駐村工作專班、工作隊、扶貧專干開展大排查大走訪專項行動，對392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項全面排查，發現問題堅持立行立改。針對各類督察、檢查發現的問題，由鎮扶貧工作站點對點交辦，同時要求各村舉一反三對照自查，做確保同類問題不再出現，同時針對整改成效不定期開展回頭看，確保問題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
(一)主要指標完成情況
一是低生育水平保持穩定。統計年度（2012年10月1日至2013年9月30日）內，全區共出生6148人，出生人口總政策符合率91.88%，其中二多孩政策符合率90.97%，高于去年省考核指標上線（90%）0.97個百分點；多孩出生比例0.21%，低于去年省考核指標下線（0.3%）0.09個百分點。
二是四項手術落實較好。統計年度內，全區共落實四項手術8923例，期內長效節育措施完成率90.37%，與去年同期相比上升2.42百分點，高于去年省考核指標上線（90%）0.37個百分點；期內補報出生長效落實率85.36%，與去年同期相比上升16.15個百分點，高于去年省考核指標上線（70%）15.36個百分點。
三是孕情跟蹤管理不斷加強。統計年度內，全區期內出生孕情掌握率93.54%，其中一孩孕情掌握率和二孩孕情掌握率均為93.54%，與去年同期相比分別上升9.32和13.02個百分點，均高于去年省考核指標上線（80%）13.54個百分點；其中二孩早孕發現率64.45%，與去年同期相比上升1.18個百分點，高于省考核指標上線（60%）4.45個百分點。
四是出生人口性別比保持正常。出生人口性別比106.03，其中一孩性別比107.59，二孩性別比103.09，均處于正常值（110以下）以內。
（二）主要工作開展情況
1．扎實開展集中服務活動。抓住兩節有利時機，全區開展了“百日集中服務”活動，共落實四項手術2912例；落實免費孕前優生健康檢查2531對，完成省下達我區的年度任務64.05%。五月份開展以出生、手術、全員人口基本信息和流動人口四種信息集中清理，全區共清理出生錯漏報18人，手術錯漏報27人，已婚育齡婦女漏檔33人，流動人口漏檔65人，全員人口漏檔47人，各類信息差錯234人次。
2．切實加強日常監測預警調度。自今年1月份起，區人口計生委每月定期對各鎮街道開展一次日常監測，并組織開展交流通報，對日常監測中發現的問題及時召開會議專題調度。先后召開了由16個后進村（社區）參加的幫促轉化會議和日常監測后進鎮街道、村（社區）“一對一”預警調度會。
3．全面夯實城市流動人口服務管理。全區共開展全員流動人口網上監測12次，督查流入人口信息8685例，各類誤差19例，誤差涉及10個鎮街道；督查流出人口信息4736例，各類誤差34例，誤差涉及15個鎮街道。通過網上監測，大大地減少了全區各鎮街道在省市全員流動人口網上監測的誤差，平臺信息交流工作進一步規范，全員流動人口信息系統建檔質量進一步提高。
4．不斷強化利益導向機制。一是實行獎特扶提標擴面。全區對特扶對象195人兌現雙倍獎勵資金，新增獎扶擴面對象1569人。二是實行長效節育獎全覆蓋。按照兩女戶結扎1000元、非兩女戶結扎500元、兩女戶上環皮埋200元、非兩女戶上環皮埋100元的標準，全面兌現2013年期內落實長效節育措施的農村對象。三是全面落實計生家庭城鄉居民養老保險優待。全區獨生子女戶、兩女結扎戶和獎特扶戶均享受到計生家庭城鄉居民養老保險優待，一人一檔資料規范到位。四是加大人口基金投入。今年區財政對人口基金投入達到86萬元，計生幫扶和救助面將不斷擴大。
5．全面提高群眾滿意度工作。為夯實基層基礎，提高群眾滿意度，我區利用8-9月份開展全區人口計生“大清理、大走訪、大服務”活動。以入戶清理為主線，開展計生優惠政策兌現家庭戶大走訪，鎮街道服務所人員對期內生育、在孕、手術、2013年參加免費孕前優生健康檢查和在家40周歲以下已婚育齡婦女進行一次全方位的隨訪服務，同時，開展一次面對面的宣傳。確保全區人口計生信息清理到位，優惠政策兌現到位，干部上門服務到位，政策法規宣傳到位，力求群眾滿意度再提升。
6．不斷推進人口基金工作的實施。完成2013人口基金會專項基金試點項目文本的編制，建立并完善了8個青春健康俱樂部。開展致富幫扶活動，扶持2戶計劃生育家庭發家致富，每戶幫扶5000元；建立1個“生育關懷·幸福家庭”示范企業，解決200戶計劃生育家庭就業，落實企業扶助資金2萬元；建立5個關愛留守兒童活動中心。開展“兩節”及“5.29”協會活動日困難家庭困難家庭慰問、救助活動，共慰問、救助344戶計劃生育困難家庭，每戶救助500元。
7．加強村級計生人員培訓。為進一步提高村級計生專干業務素質和管理水平，3月上旬，分批舉辦了鎮街道計生分管領導、計生辦主任、計算機操作人員和計生服務所醫技人員培訓班；下旬，集中兩批舉辦了全區村級計生專干和直報人員培訓班，重點培訓計劃生育業務管理、統計口徑和村級孕情監測跟蹤管理服務系統、村級直報業務知識，全面啟動計劃生育信息村級直報。
8．深入開展“進百村入萬戶”調查活動。今年以來，我區在加大日常監測預警力度的同時，始終把求真務實作為做好人口計生工作首要任務，打假治水，深入開展計劃生育“進百村入萬戶”調查活動，通過掌握入戶調查第一手資料，促使全區各級把工作做實、做細，把底數搞清、搞明。今年以來，區人口計生委干部職工開展大規模入戶調查3次，共調查了60個村（居）（每個鎮街道3個村（居）），走訪12000多戶。
我區今年計生工作雖然取得了一定成績，但仍存在不少的困難和薄弱環節。突出的表現在：一是政策外超生嚴重，穩定低生育水平任務艱巨；二是基層基礎工作薄弱，“村為主”機制亟待加強；三是精細化管理程度不高，人口計生工作壓力較大。
二、2014年工作安排
全區人口計生工作繼續堅持以穩定低生育水平為核心，全面落實計劃生育“村為主”，強基固本，求真務實，確保全區出生人口政策符合率穩定在91%左右，自然增長率控制在5.9‰以內。圍繞上述目標任務，重點做好以下六項工作：
1、強化源頭管理，千方百計穩定低生育水平。把遏制政策外生育快速增長勢頭、保持出生人口性別比正常以及提高早孕發現率作為穩定低生育水平的核心工作來抓，作為全區人口計生工作首要任務來落實。加強信息采集、日常工作管理、四項手術落實工作，突出源頭管理這個“龍頭”，千方百計穩定低生育水平。
2、加大綜合治理，積極穩妥地抓好社會撫養費征收。認真貫徹落實國家、省計劃生育依法行政電視電話會議精神，在社會撫養費征收過程中，嚴格執行“四個緩收”，選擇好社會撫養費典型案件，做好與法院對接，擬定在1-2個月，依法申請法院強制執行，力爭征收一例，教育一片，改變人口計生不利的被動局面。
3、立足求真務實，全面提升計生信息系統數據質量。樹立大局觀念，立足求真務實，扎實推進信息化建設。一是繼續認真做好與公安戶籍系統相銜接，不重報不漏報。二是認真運用好“全員人口信息系統”和“三大平臺”作用，著力提高全員人口數據質量。三是加大人口計生清理，提高數據質量，突出薄弱環節落實，全面做好下半年的迎檢工作。
(一)開展打擊危險廢物處置違法行為專項行動
1、危險廢物處置情況?，F場共出動48人次對轄區16家危險廢物產生企業進行了現場檢查和排查.轄區內有醫療廢物處置單位1家：縣潔衛醫療廢物處理有限公司。經執法檢查，該企業醫療廢物處理及時，處理過程規范，污染防治設施正常運行，該公司建立醫療廢物經營情況記錄本和轉移聯單等臺賬；
2、危險廢物產生單位情況。執法隊對轄區內市第三人民醫院等4家城區醫療廢物產生單位進行檢查，均未發現違法行為。
（二）開展打擊黃河段入河排污違法行為專項行動
共出動27人次對轄區內10家企業進行現場檢查和排查，重點對祖厲河入河排污口進行現場排查，共核實疑似點位5個。
（三）開展打擊重點區域大氣污染物違法排放專項行動
共出動44人次，對轄區內23家企業進行排查。經執法檢查，共排查出3家重點企業大氣污染物排放企業，分別為：縣蘭能投集中供熱、縣雨濃集中供熱和縣向陽春集中供熱等。經核查企業監測報告，均按照排放標準排放，未發現超標排放現象。
（四）開展飲用水水源地環境問題整治專項行動
共出動11人次對飲用水水源地的3家企業進行檢查，經執法檢查，我縣現有縣級集中式飲用水水源地1個，即雞兒嘴水庫水源地，水源保護區面積1.5804平方公里。鄉鎮級集中式飲用水源地2個，即供水所和甘溝供水所，供水所面積0.43021平方公里，甘溝供水所水源面積為109678.24平方米，飲用水源地環境問題有兩、一個:一為雞兒嘴水庫內有住戶138戶、564人，存在生活垃圾，制定了《縣雞兒咀水源保護區“一源一策”環保專項排查整治方案》（會政辦發〔2018〕62號），政府第七次常務會議通過了縣住建局關于縣棚戶區改造雞兒嘴房屋征收補償方案、決定和公告。水源地保護區周邊安裝了防護網，配備了垃圾回收箱，在居民生活區建設了一座20立方米的污水收集罐。周邊住戶的生活垃圾集中收集后由柴家門鎮政府負責運送至垃圾填埋場填埋，污水集中收集后由市政管理所負責抽運至城區污水處理廠處理，真正做到了水源地周邊住戶的生活垃圾日產日清，生活污水集中處理。
（五）開展清理整頓排污許可排查檢查
共出動162人次對飲用水水源地的81家企業進行檢查。經執法檢查，目前已有81家企業完成排污許可工作，均未發現有違法行為產生，也無建設項目環評“三同時”違法問題存在的企業。
二、加強企業執法日常監管
加強對磚瓦廠、飲用水水源地、大氣污染物排放企業等重點行業領域企業環境落實達標排放情況進行監察，嚴肅查處污染處理設施不正常運行、污染物超標排放、偷排、在線監控數據造假等環境違法行為。加大對危險廢物產生企業的執法檢查。重點對危險廢物產生、收集、貯存、運輸、處置等各個環節污染防治措施落實情況開展檢查，督促危險廢物產生單位落實各項環保措施，完善危廢管理臺賬記錄，規范危險廢物貯存處置。
三、落實“雙隨機、一公開”制度
全力推進“雙隨機、一公開”監管工作，召開會議安排部署，成立領導小組，制定了監管工作實施細則。今年以來，共開展部門內雙隨機抽查1批次，部門聯合雙隨機檢查1批次，抽查市場主體3戶，公示抽查結果3戶。建成了執法人員名錄庫、檢查主體名錄庫，并不斷完善“一單兩庫”，對檢查主體對象及時更新，提升監管效能；積極配合區市場監督管理局制定年度聯合抽查工作計劃，對抽查檢查對象和檢查方式相近的事項，在計劃中合并安排抽查，實現“進一次門、查多項事”。
四、嚴肅查處環境違法行為
今年以來，行政處罰案件1起，處罰金額29萬元，目前尚未結案。
五、暢通舉報渠道
今年以來，共受理有效環境案件15件，依法進行了調查處理，并及時反饋了處理結果，辦結率100%。
六、嚴格落實行政執法三項制度
組織召開專題會議安排部署，落實責任科室和工作職責，修訂完善行政執法全過程記錄等制度和具體辦法，繪制行政執法流程圖，明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項，完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔等規范化建設制度。
七、存在問題
（一）行政執法人員的環境執法能力和業務水平有待于進一步提高
我分局現有執法人員6人，一人為駐村幫扶隊隊員，其中3人為新進人員，沒有經過執法業務培訓，沒有執法證，并且執法工作、經驗欠缺、對行政執法工作正常開展影響較大。環保執法工作的高要求和執法隊伍素質偏低的矛盾仍然突出，執法人員在法律的適用、文書的制作、證據的搜集等方面仍存在許多問題。
（二）行政執法手段不夠
在查處環境違法行為時，執法手段單一、執法裝備落后，執法程序繁雜，時間跨度大，執行有難度。
（三）環境執法力量薄弱
因垂直改革進度緩慢，分局工作經費無法保證，落實困難。同時，執法裝備不足，現有裝備單一、落后，等問題都對環境執法活動的正常開展造成了一些影響。
八、下一步工作計劃
（一）加強學習教育培訓
堅持領導帶頭學習培訓，落實學法培訓制度，不斷提高新進行政執法人員環境執法能力和業務水平。
（二）加大環保法律法規和政策宣傳力度
通過微信群、公眾號、網絡平臺等多種方式開展環保法律法規和政策宣傳活動，進一步提高企業環保意識，增強企業社會責任感。
（三）創新執法方式,拓寬公眾參與度
一、2016年工作開展情況
（一）公共法律服務體系建設取得新進展。逐步構建起縣中心、鄉（鎮、街道）工作站、村（居、社區）工作室、組（小區）聯絡點的四級公共法律服務體系。截止2016年年底，全縣已建成10個公共法律服務試點村，不斷拓展和規范了法律服務領域。一是法律援助工作。通過不斷的探索、實踐，開創了“一健全、二延伸、二覆蓋、三創新”的“1223”法律援助工作新模式，并用于指導實踐。2016年，共為困難群眾提供法律援助703件；二是公證業務工作。2016年全年共受理公證業務197件，出證197件，與2015年同期相比，增長了38件。三是人民調解工作。在多年的工作實踐中總結提煉出“531”人民調解工作法，并利用工作法對排查出的矛盾糾紛及時進行化解，全年共成功調解糾紛1109件。2016年，僅公證和訴訟援助，就為受援群眾節省費用51.87萬元。
（二）法治宣傳教育創下新成果。一是認真總結“六五”普法工作經驗，為全面啟動第七個五年法治宣傳教育工作做好充分準備；二是選送2個節目參加**第二屆群眾法治文藝調演比賽，分別榮獲歌舞說唱類二等獎和曲藝類的三等獎；三是牽頭組織縣直有關執法部門完成8部法治微電影的拍攝，創新法治宣傳教育取得顯著效果；四是**村、**村、**村成功申報為省級民主法治示范村；五是利用科技文化衛生“三下鄉”、“雙語普法”進村組、“以案釋法”警示教育、“12.4”國家憲法日等積極開展法治宣傳教育活動。
（三）大法治建設工作步入新軌道。在**局的正確指導下，縣委縣政府的關心和幫助、各部門的大力支持下，**縣大法治建設工作有序開展。在2016年的目標績效考核中，**縣大法治建設工作得到了檢查組的高度認可。
（四）特殊人群管理工作創出新舉措。一是探索創新社區矯正工作思路，總結提煉出“三聯、三規、三考”社矯管理工作法，有效推動了社區矯正工作的開展。二是加強刑釋解教人員管理幫扶力度。根據刑釋人員具體情況進行幫教，積極幫助刑釋解戒人員重新走入社會，實現再就業。
（五）黨的建設工作實現新提升。一是抓實脫貧攻堅。局黨支部與**村黨支部成立脫貧攻堅聯合黨總支，選派1名黨員擔任東風村“第一書記”，局機關15名干部職工與**村40戶貧困戶開展結對幫扶。2016年共為貧困戶爭取幫扶資金6000元，在春節、“七·一”等節日為貧困戶送去慰問金15000元，“扶貧日”捐款8200元。二是抓牢干部隊伍建設。全年共召開黨組學習會議、職工學習會議41次，開展“黨員干部上講堂”講黨課7次。
（六）信息化建設工作駛入新領域。2016年，我局在州局的帶領下，按照統一的安排部署，初步建成**縣司法行政系統信息化平臺，現已完成基本信息錄入。
（七）信息宣傳工作取得新成果。2016年全年，被采用的宣傳報道共137篇，其中**日報8篇，法制生活報9篇，其他網站采用120篇，全縣司法行政系統的知名度和影響力得到進一步提升。
二、存在的問題
一是部分基層司法行政工作者現有業務知識不能滿足新時期司法行政工作的需求；二是鄉鎮司法所基礎設施跟不上發展要求，缺乏規范化司法所創建、人民調解以案定補、社區矯正和安置幫教基地建設等專項經費；三是部分單位對大法治建設工作重要性認識不到位，大法治建設工作推進力度有待提升；四是城鄉、部門和行業法治宣傳工作發展不平衡。
三、下一步工作打算
2017年，我局將圍繞縣委縣政府中心工作，按照州司法局的要求和部署，突出問題導向，明確工作方向，在抓細抓常業務工作的同時，突出抓好以下七項重點工作：
（一）切實加強法治宣傳教育。一是以第七個五年法治宣傳教育規劃為綱領，對領導干部、公務員、農民工、企業人員、青少年等五類重點對象學法用法及農村法治宣傳作出專門部署，強化分類指導，有的放矢地開展“法律七進”工作。二是聯合法院、檢察院、公安等部門深入鄉（鎮、街道）開展巡回宣傳，同時，組織縣內法律專業人員不定期深入到機關、村（居）、企業等開展巡回法治講座，并形成常態化機制。三是進一步提升“法治**”微信公眾號宣傳影響力，有針對性、多元化、接地氣地宣傳常用法律法規知識，通過寓教于樂的方式不斷增強干部群眾的法治意識。四是加強法治宣傳陣地建設。抓好縣直各部門、鄉（鎮、街道）、村（居）各級的法治宣傳陣地建設工作，真正做到法治宣傳教育全覆蓋。
（二）著力抓好法治文化建設。一是拍攝一部法治微電影。以**村百年無一刑事案件為背景拍攝一部突出法治建設、布依特色的微電影。正面宣傳我縣依法治縣工作成效，展現我縣法治文化建設的風采。此項工作目前已進入文學劇本創作階段，預計于4月份開機拍攝。二是舉辦一場群眾法治文藝調演。積極籌劃法治文藝調演節目，計劃在2017年7月開展全縣群眾法治文藝調演，并選送優秀節目參加**州第三屆群眾法治文藝調演，實現大家學法，人人普法的新局面。三是開展一次法治攝影比賽。組織全縣群眾、攝影愛好者開展以“法治”為主題的攝影比賽，評選優秀作品進行集中展覽并制作《法治**攝影作品集》。四是編輯《**縣常用法律法規雙語宣傳讀本》。根據**縣情，組織縣內有關人員選編一部法律法規宣傳讀本，并用布依語進行翻譯，使之成為既實用，又獨具**特色的“法治掌中寶”。
（三）深入推進大法治建設。結合縣情實際，進一步細化分解我縣大法治建設工作任務，建立健全大法治建設各項工作機制，加強統籌協調和督促檢查力度，強化考核應用，強有力地推進我縣大法治建設工作。
（四）全力打造“法治惠民工程示范鎮”。 按照《**縣司法局關于開展“法治惠民工程示范鎮”創建實施方案》的部署，全力將**鎮打造為全縣“法治惠民工程示范鎮”，在創建過程中，不斷完善體制機制，認真進行總結提煉，形成可推廣、可復制的典型模式。
一、存在問題和原因分析
1、家庭生活困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，他們主要靠政府救濟，大多收入微薄，有的由有關部門救濟，有的由親戚朋友接濟，他們缺乏正常固定的收入，生活都是粗茶淡飯，只能滿足一日三餐的溫飽問題。沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質量相對較低。
2、居住環境較差。困境兒童居住環境差、生活質量低。尤其是廣大的農村困境兒童，他們大多數都居住在陳舊、低矮的老房子里，房屋面積小，常常與父母睡在同一個房間，陰暗潮濕，衛生條件差，家中的日常用品、學習場所簡陋，基本上沒有其他的室內陳設。
3、文化教育缺失。多數兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，只滿足孩子的溫飽和物質渴求，而家庭教育方法不當或缺失，導致孩子厭學心理。再加上大學畢業生的就業壓力，有的家長認為考不上一流的大學找不到好工作，讀完初中能算帳識字就可以了，早找工作早掙錢，因此只讀到初中，甚至初中還未畢業就輟學打工了。
4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童，父母離異的單親家庭兒童，父母外出打工的留守兒童，他們大多數靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理,容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為。
二、解決的辦法和措施
兒童是最脆弱的群體，處于困境中的兒童更需要全社會的關心幫助和保護。近年來，婦聯牢牢把握作為全國實施兒童發展綱要示范縣的契機，充分發揮職能作用，急黨政所急、想兒童所想、盡婦聯所能，把關愛兒童和兒童救助工作做為一項品牌工作來抓，大膽創新，不斷拓寬關愛救助渠道，取得了良好的效果，并贏得了社會普遍贊譽。婦兒工委、婦聯多次獲省政府、省婦兒工委表彰的“省實施婦女兒童發展綱要示范縣”，獲省婦聯、省教育廳表彰的“全省家庭教育工作示范縣”等榮譽稱號，涌現了關愛留守兒童的典型人物——全國道德模范王直老人。
1、積極爭取，營造關愛兒童的社會大格局
一是健全完善各類關愛組織。及時調整縣鄉婦兒工委、縣關愛留守兒童工作領導小組，加強“110家暴報警中心”和各級婦女兒童維權工作站建設，完善維權聯席會議制度，強化少年法庭和人民陪審員工作，發揮各類志愿者、“愛心媽媽”、關工小組的作用，形成縱向到底、橫向到邊的關愛組織網絡。二是縣委縣政府“五個納入”，重視兒童工作。將《兒綱》納入全縣國民經濟規劃、納入縣委政府重要議事日程、納入文明創建規劃、納入家庭教育規劃、兒童教育衛生等經費納入財政預算并逐年增加。三是各級各部門主動作為，形成關愛兒童的大格局?？h委縣政府經常聽取兒童工作匯報，解決實際問題，特別是《兒綱》實施中的重難點問題，更是積極努力給予解決?？h人大、政協加強對貫徹落實《未成年人保護法》和實施《兒童綱要》工作的監督，定期進行視察、檢查?？h教育、衛生、公安、法院、司法、民政、殘聯等部門把兒童工作納入本單位工作計劃，各司其職，各盡其責，全縣上下形成了“愛護兒童、教育兒童、為兒童做表率、為兒童辦實事”的良好社會氛圍。
2、立足民生，推進救助體系不斷完善
一是資金救助。通過開展“春蕾計劃”、“希望工程”、“棟梁工程”、“兩免一補”、殘疾救助、大病救助、低保救助、科級干部結對幫扶、雙女戶獨女戶結對幫扶等形式，對生活貧困的家庭和兒童直接給予資金救助，幫助他們度過難關和解決必要的生活物品，使貧困的兒童得以完成學業。二是技能培訓。通過“雨露計劃”、“陽光工程”等工程開展對貧困勞動力的轉移培訓、技能培訓，提高貧困家庭成員的就業技能，達到脫貧致富，減少貧困兒童數量；通過實施連環脫貧、整村推進等項目，發展地方經濟，帶動群眾致富，從而提高兒童生活質量和生存環境。三是親情關愛。對心理缺失的兒童的關愛工作，一直是我縣兒童教育工作的一項重要內容。我縣是國家級貧困縣，是勞務輸出大縣，“留守兒童”占兒童總數的近10%，解決“留守兒童”的親情、家教缺失問題，開展關愛留守兒童工作，是我縣兒童工作的一大品牌。自2006年縣婦聯實施“關愛留守兒童”項目以來，通過調研走訪，分析“留守兒童”的特點，有針對性地開展各種關愛活動，全縣上下形成了政府主導、部門合作、社會呵護、學校監管、親屬監護“五大關系”網絡，留守兒童學業上有人輔導、生活中有人指導、心理上有人疏導。我縣稼祥中學的“留守兒童”托教中心和王直老人創辦“留守兒童助教中心”獲得國家、省、市領導的贊揚肯定和媒體的高度評價。
3、著力難點，不斷改善兒童生存發展環境
近年來，我縣通過調研，積極爭取上級部門重視關心，先后被聯合國兒基會確定為NPA、CRC社會動員項目縣，是全國“母親安全”活動項目縣、“降消”項目縣、兒綱后續培訓項目縣，在全省帶頭實施“關愛留守兒童工作”項目、“婚前醫學免費檢查”項目、預防和減少出生缺陷干預項目、預防和減少青少年犯罪干預項目，創辦“希望小學”、“春蕾小學”和“春蕾女童班”，關愛關注了數萬名兒童，對于幫助困境中的兒童起到了推動作用，同時極大的改善了兒童生存和發展環境。
三、幾點思考
困境兒童是一個特殊的弱勢群體，困境兒童的生存、保護與發展不僅要依靠各級黨委政府的重視支持，也要聚集社會各方面力量給予特別的關愛。作為婦聯組織需要進一步提高認識、履職盡責，不斷創新載體、提升品牌，使關愛困境兒童工作成為落實《兒童發展綱要》的基礎；成為密切黨群關系的有效載體；成為弘揚文明新風、建設和諧社會、共享發展成果的公益平臺。
1、加大宣傳力度，倡導和諧理念
強化宣傳，引導人們由傳統扶貧觀念向現代幫扶觀念轉變。堅持以人為本，從維護人權的角度做好救助弱勢群體工作，注重培養挖掘熱心公益的優秀典型和先進事跡，精心設計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極倡導公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴大婦聯救助工作的影響面和美譽度。
2、積極參與協同，促進成果共享
積極發揮婦聯聯系黨和政府與廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，更好的促使決策層更加關注困境兒童的社會救助、家庭保護和素質教育，結合勞動、農業、扶貧和群團等部門實施的各類培訓、救助等活動，積極發揮公檢法司的維權作用，保障和維護弱勢群體的權益，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優化婦女兒童的生存發展環境。
3、創新活動載體，轉變救助重點
中圖分類號：D442.6 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）011(C)-0259-01
一、我國農村留守婦女權利受侵害的現狀
1、家庭地位低。農村婦女在家庭生活中地位低，常處于夫權的支配下。而這種不平等現象在農村留守婦女中表現的更為突出，在農村留守婦女的身上也執行的更為嚴格和徹底。她們中的大多數沒有經濟權，沒有發言權。
2、婚姻受到威脅。因長期的分居，夫妻在一起相處的時間少，雙方缺乏交流與溝通，感情日漸疏遠，完整的家庭開始出現了裂縫。有的留守婦女在感情破裂的情況下，由于沒有經濟獨立權，再加上無法分割到應得財產和顧及小孩而只能選擇默默忍受名存實亡的婚姻。
3、人身權和財產權遭受侵害。農村留守婦女由于沒有經濟獨立權，工作技能又差，這使得農村留守婦女的安全感極度缺乏。生活中缺少人身安全感，成為農村害的主要對象。同時，農村留守婦女也易遭受到一些盜竊、故意傷害等違法犯罪行為的傷害。農村留守婦女身單力薄，易被本村里或者鄰村一些游手好閑者選中為侵害對象，他們認為對農村留守婦女家下手，即使被發現也不會被抓住。
二、我國農村留守婦女權利受侵害的原因
1、政策稀缺。20多年來，我國雖制定一些有關確認和保障人權的法律法規，但從系統性、整體性和實踐性來說，對弱勢群體的立法保護離現實生活的需求還有較大差距。出臺的人權法律法規和政策往往只適用某些特殊的群體，缺乏保障的普遍性，因此通過立法來保障農村留守婦女權利，顯然沒有其實行的土壤。在這種情況下,國家政策的保護就顯得尤其重要。
2、司法程序過于繁雜。我國對農村留守婦女權利的保障，大多是沿襲著對婦女權利的保護制度，盡管如此，仍存在很多的問題。大多的法律程序過于的復雜和繁瑣，對大部分的農村留守婦女來說，就是一個很重的負擔，同時也先入為主的給她們的形成了一個想法：那就是怕，怕與法律扯上關系。這種無醒悟的自然狀態在復雜而繁瑣的法律程序之下顯得極其被動，農村留守婦女難以完全真正的運用法律這個武器有效的維護自己的權益。
3、執法方面與實際相脫離。很多農村，由于地理位置的原因，對農村留守婦女犯案的人員大多會是周圍的人，這些犯案人員依仗各種關系影響案件的決斷。此外，農村還有一種普遍的做法，即家丑不可外揚，因此，當其權利受到侵害時，農村留守婦女可能不但不去積極的尋求法律的援助，反而會極力的隱瞞，這在農村留守婦女受到犯時表現的極為明顯。傳統思想的持續影響，自身覺悟的普遍低下，維權意識的淡薄，種種狀況是農村留守婦女在權利遭受侵害不知反抗的根本所在，而這也就導致執法難。
三、完善農村留守婦女權利保障的措施
（一）完善政策性規章制度。針對農村留守婦女權利受到侵害這一問題，國家應該制定相應的政策性規章來規范和處理相關的問題，從而達到保護農村留守婦女權利這一特定的目的。首先，解就業難題之源。大力發展區域經濟，努力推行城鄉一體化建設進程；積極鼓勵已有一定經濟基礎或掌握先進實用技能的“老板”返鄉創業；強化農民實用技能的培訓。其次，強維權服務之本。健全婦女維權網絡；營造良好的社會治安環境；強化農民群眾法律意識和觀念。最后，興幫扶互助之舉。在解決農村留守婦女面臨的困難和問題時，要幫助她們樹立主體意識，鼓勵她們自尊、自信、自立、自強，還要加大社會扶持力度，為她們送技能、送健康、送“依靠”。當然在此同時，我們的政府也可把農村留守婦女工作納入各級黨委政府新農村建設和城鄉一體化發展規劃和工作計劃之中，將各項權益保護列入《婦女發展綱要》監測評估體系，置于政府社會管理和公共服務體系之中。
（二）拓寬司法救濟途徑。對一些事實清楚，爭議不大的有關農村留守婦女的案件，法院可實行簡易的程序，減輕農村留守婦女的經濟負擔，節省她們的時間，在為其提供公平的權利保障的同時，為她們使用法律這一救濟工具提供便利。與此同時，拓寬司法救濟途徑，為農村留守婦女提供完善救助。完善和發展弱勢群體司法救助和法律援助制度，給予農村留守婦女實質意義上的保護。建立司法救助專項基金制度，經費保障是司法救助工作正常開展的最根本條件之一。
義務教育階段學校均衡發展，是貫徹落實科學發展觀的具體體現，是實現教育公平、構建和諧社會的需要。面對當前教育改革發展的新形勢、新任務，如何又好又快地推進義務教育階段學校均衡發展，是擺在各級政府面前的一項重大任務。有鑒于此，河北省石家莊市橋西區在構建和諧社會的進程中，始終把義務教育階段學校均衡發展擺在優先發展的戰略地位，幾年來，對此進行了深入而系統的研究與實踐，并取得了顯著成效。
一、切實形成合力
萬眾一心，眾志成城。在推進義務教育階段學校均衡發展中，能否把社會各界、政府各部門以及關心支持教育事業的各方力量有效整合起來，形成合力，同心同德，共謀發展，至關重要。
1.思想合力
在推進義務教育階段學校均衡發展的工作中，我們充分認識到思想合力的重要性，明確提出以“面向每一個學生，辦好每一所學校，關注每一個孩子的健康成長，讓所有的學生都充分享有接受優質教育的平等權利”為指導思想，協調全區有關部門深入開展了義務教育均衡發展問題的學習和研討，廣泛進行宣傳動員，務使有關部門和干部做到“四個充分認識到”：一是充分認識到義務教育均衡發展的重大現實意義和歷史意義；二是充分認識到義務教育均衡發展的具體內容和要求；三是充分認識到義務教育均衡發展在全區面臨的新情況、新問題；四是充分認識到義務教育均衡發展對有關部門和干部、教師提出的新標準新要求。區委書記朱增海也多次強調：“義務教育均衡發展，功在當代，利在千秋。全區各級各部門，一定要把義務教育均衡發展提高到戰略高度來認識，在不違反政策的前提下，對義務教育均衡發展要一路綠燈，盡各自最大努力領導好、組織好、實施好、保障好?！蓖ㄟ^廣泛深入的宣傳動員和學習，全區機關干部、教師對義務教育均衡發展有了一個明確的認識，從而統一了思想，夯實了思想基礎，形成了合力。
2.領導合力
推進義務教育階段學校均衡發展，領導是關鍵。區政府成立了義務教育階段學校均衡發展工作領導小組，由劉月照區長親自掛帥，以“切實縮小城鄉校、強弱校之間的差距，實現區域間、城鄉間、校際間、學生間均衡發展，努力辦人民滿意的教育”為奮斗目標，以“鞏固、深化、提高、發展”為工作方針，建立了均衡發展工作專題研究制度，明確了各級各部門的職責分工，適時對工作進展情況進行研究和督導，形成了區主要領導親自抓、主管領導具體抓、區教育局負責實施、全區各級各部門全力配合的工作機制。區委、區政府多次召開協調會，明確要求有關部門優先支持教育的發展。區人大、區政協也多次對教育均衡發展情況進行調研和督察，并專門召開人大代表、政協委員會議，為區教育發展獻計獻策；區財政局按時足額撥付教育經費，其他有關部門也分別按照各自職責，對教育工作鼎力支持、齊抓共管，全區上下形成了關心教育、重視教育、支持教育優先發展的良好工作局面。
3.制度合力
推進義務教育階段學校均衡發展，制度是保障。區委、區政府出臺了一系列相關文件，在政策上給予傾斜、制度上給予保障。相繼下發了《橋西區推進義務教育均衡發展的實施意見》和《關于落實“以縣為主”的管理體制，明確鄉級政府和有關部門在基礎教育工作中職責的意見》，明確了教育行政部門、區財政、區人事局等各部門和村民自治組織在推進義務教育均衡發展中的職責，理順了干部、人事、財政等管理體制，確保教育工作的高效運轉。區教育局也相繼出臺了《橋西區教育局標準化學校建設的意見》、《橋西區教育局關于建立中小學干部教師流動機制的意見》、《橋西區教育局中小學教學質量評估細則》等相關文件，有效推動了義務教育均衡發展的進程。今年，區里又制定下發了《關于加強中小學校資產管理的實施意見（試行）》，通過對中小學校資產規范管理，防止學校資產流失，并以此促進義務教育又好又快地均衡發展。
二、堅持做到三個“一分不少”
義務教育均衡發展是解決群眾對優質教育的需求，與優質教育資源的供給不足矛盾的有效手段，在推進義務教育均衡發展過程中，我們面臨的最大困難就是教育經費短缺的問題。但并沒有因為財力的不足而減少對教育的投入，而是想方設法，多方籌資，克服重重困難，堅決做到了教育經費投入的三個“一分不少”。
1.政策性經費投入“一分不少”用于教育
基礎教育“以縣為主”的管理體制理順后，教育經費投入的穩定性有了很大提高，為確保義務教育經費依法實現“三個增長”，區政府每年都將政策范圍內的各項教育經費足額列入預算，并及時撥付到位。一是本級財政安排的教育經費足額列支。它包括兩個方面：一方面是教師工資，由區政府統一發放；另一方面是學生公用經費在達到標準的基礎上，體現出逐年有所增長。二是農村稅費轉移支付資金的20％足額撥付。2004年以來，區財政按時足額將這部分資金撥付到位，并全部用在城郊學校改擴建項目及改善辦學條件上。三是城市維護建設稅足額撥付。2004年以來，區財政每年將高于7％的城市維護建設稅足額撥付給教育事業，其中，2005年為104萬元，2006年為127萬元，全部用于辦學條件的改善。四是教育費附加足額征收。稅務部門加大征收力度，確保應收盡收；財政部門及時足額撥付。2005年全區教育費附加達到659萬元，2006年達到994萬元，全部用于區教育事業。
2.閑置教育資產處置資金“一分不少”用于教育
本著“相對集中、就近入學、規?；?、規范化”的原則，我區對所屬學校進行了撤并調整，在此期間一些閑置的教育資產隨即出現，為盡快盤活這些資產，區教育局召開會議，進行了深入細致地分析研究，成立了閑置教育資產處置小組，專門負責對這批閑置資產進行管理與處置，使其盡快得到科學合理的優化配置，從而進一步提高了辦學效益。比如，南二小學位于市中心商貿區，該區域內多數城市居民已外遷，學校招生規模逐年縮小，于2001年停止了招生，其原招生區域劃歸永安街小學。針對這一情況，區教育局多方協調，將南二小學進行資產置換，所得資金900多萬元全部用于第17中學初中部的建設。目前，該區閑置教育資產還有童星小學、寧遠街小學等5所學校，教育局正在積極謀劃，準備以資產置換等形式，力爭在2年內將這些閑置教育資產盤活，所得置換資金將全部用于薄弱學校建設。
3.房地產開發教育配套資金“一分不少”用于教育
區教育局與省市規劃部門密切配合，科學安排區內學校建設與布局設計，優化資源配置，并努力爭取開發商的教育配套建設資金。2002年以來，爭取到卓達玫瑰園教育配套資金200萬元，建華房地產教育配套資金400萬元，市法院教育配套資金70萬元，市醫保中心教育配套資金15萬元，東龍小區6年補償額15萬元。另外，還為第11中學、西雅小學分別爭取到教育用地4.579畝和2.23畝，從而擴大了這兩所學校的規模。上述資金和土地全部用于學校建設，進一步加快了全區教育均衡發展的步伐。
三、扎實推進“五大工程”
推進義務教育均衡發展，必須保證人力資源的均衡配置。近年來，我區在師資隊伍建設方面進行了有益的探索，通過實施“五大工程”，有效保證了師資隊伍的整體素質和學校管理水平的穩步提高。
1.名校長培訓工程
為提高薄弱校、城郊校的管理水平，我區采取專題培訓、開設校長論壇以及“走出去、請進來”等學習形式，加大了對各級校長的培訓力度。近年來，共組織校長培訓班10余期，培訓人數達到了200余人次。同時，我區還組織了7次校長外出學習考察，分別到北京、上海、成都等地學習先進經驗。在考察學習期間，要求校長們帶著項目去，帶著反思回，力爭做到“五個一”：即結識一位教育名家，學習一條先進經驗，發現本校一個問題，借鑒一項工作方法，完成一條考察經驗。通過學習培訓，校長們的教學理念有了更新，對各自學校的發展方向和目標有了清晰的認識，找到了適合各自學校實際的發展道路，一大批優秀校長迅速成長起來，他們兢兢業業，開拓創新，有力推進了教育的均衡發展。
2.校際對口幫扶工程
為實現城鄉之間、校際之間的資源共享，切實達到優勢互補，我區實施了名校幫扶工程。即由11所城區示范學校對口幫扶11所村辦學校，并以3年為一個周期，每學年對等交換1名中層以上管理干部和不少于2名優秀教師，充分發揮示范學校的“傳、幫、帶”作用。在對口幫扶學校的管理上，要求對口學校做到“四個統一”，即統一工作計劃、統一管理制度、統一活動安排、統一質量要求，逐步實現城鄉教育的一體化管理，縮小城鄉教育差距，提高農村學校的管理水平。比如，中山路小學與西崗頭小學結成幫扶對子，中山路小學對西崗頭小學進行全面幫扶。幾年來，幫扶工作扎實開展，兩校領導經?；ピL，隨時查找存在問題，交流先進管理經驗；兩校教師互幫互助，及時更新教育理念，穩步提高教學質量；兩校學生互學互動，有效開展城鄉“手拉手”活動，共同提高，共同進步。通過扎實有效的對口幫扶，西崗頭小學在校園管理、師資素質、教學質量、校風校貌等方面都有了很大程度的提升。
3.優質人力資源共享工程
為加大城區與城郊學校之間干部、教師的交流力度，我區實施了優質人力資源共享工程。去年上半年，選拔了12名優秀干部，招聘了50名優秀青年教師，充實到城郊學校領導班子和教師隊伍中去，優化了城郊學校師資隊伍，使城郊與城區學校的師資力量逐步趨于均衡。為充分調動廣大城區教師的積極性，對流動教師給予政策激勵，評聘優先、福利待遇不變、定期量化考核獎勵，通過各種方法鼓勵流動干部、教師為城郊學校的發展做出新的更大貢獻。
4.百名教師教學互助工程
教師之間互幫互助是提高教師素質的有效方法。2006年上半年，我區啟動了“城鄉學校教師結對互助”工程，105對互助教師代表簽訂了責任書。此次活動采取同年級、同學科、同教學進度，一對一的互助形式，結對教師共同備課、相互觀摩、共同提高，進一步拓寬了城鄉教育共同發展的渠道，實現了城鄉之間、校際之間資源共享、優勢互補。比如，在區教育局啟動“城鄉學校教師結對互助”工程中，西崗頭小學柯蕾老師與河北師大附小的趙云老師結為對子，他們簽訂了互助協議，并制訂了詳細的互助計劃。趙云老師是我區小學英語學科的一名年輕骨干教師，一年的時間里，在趙老師不厭其煩地幫助下，柯蕾老師找到了自己的英語教學新思路，進一步豐富了教學方法，增強了教學效果，提高了教學質量。
5.教師全員培訓工程
我區以“傾斜城郊、面向全員、突出骨干”為培訓原則，以新課題、新教材、新教師為培訓重點，著重在提高教師內在素養、使用現代教育技術、創新改進教學方法、提高課堂教學質量上下功夫。迄今為止，全區共舉辦培訓和研討班百余期，參加培訓的教師達到了5000人次，有力推動了全區師資力量的整體躍升。我區還特別注重對骨干教師的培訓，通過推薦教師參加骨干教師高級研修班、舉辦教學藝術研討會和專題講座、承擔科研課題等方式，培養了一大批骨干教師。全區共有43人被評為全國骨干教師，166人被評為省骨干教師，90名教師在市評優課和素質賽中獲得一等獎。
四、牢牢抓住“四個不放”
科學適用的方法，是推進義務教育均衡發展的重要一環。我們認真籌劃、深入基層、充分調研、科學論證，摸索出了一些適合區情的科學方法，為全區義務教育階段學校均衡發展提供了重要保障。
1.抓住“布局調整”不放
實施科學合理的“布局調整”，是實現義務教育階段學校均衡發展的基礎工程。2001年以前，全區學校規模大小不一，教學質量參差不齊，整體情況是散、亂、差，與均衡發展的要求相差甚遠。針對客觀實際情況，經過調查研究、分析論證，我區制定下發了《橋西區人民政府關于中小學校布局調整實施意見》，本著“統籌規劃、突出重點、經費傾斜、培優扶弱”的原則，按照“調整東部，鞏固中部，發展西部”的思路，提出了“四個結合”的工作方案，即學校布局調整與“城中村”改造相結合、與小區學校建設相結合、與廠辦校移交相結合、與撤并和擴建學校相結合。沿著這一工作思路，我區分兩個階段對全區中小學進行了布局調整。2002-2006年為第一階段，經過努力撤消了童星小學、紡織器材廠子弟小學等9所規模小、環境差、質量低的學校，將原第33中學改為現在的南馬路小學，將原南馬路小學與第11中學合并。通過布局調整，全區學?？s減到中學9所，小學36所（城區小學19所，村辦小學17所)。其中，2000人以上的中學達到7所，千人以上的小學達到12所，“規模化、規范化”的辦學格局初步形成。2007-2010年為第二階段，擬通過撤、合、并、建進一步合理調整學校布局。一是結合“城中村”改造，將東里小學、菜市街小學合并建設為一所新學校；二是將西王小學并入君苑小區學校；三是結合西三教“城中村”改造，新建并啟用春江花月小區學校；四是將永安街小學與南一小學合并建設為一所新學校；五是將第58中學并入第10中學；六是將第59中學并入第36中學。力爭用3年時間，使全區？所中學的學生規模分別達到3000人以上，進一步構建更加科學合理的學校布局。
2.抓住“改造擴建”不放
為縮小中小學在辦學條件、教學設施等方面的差距，確保各學校在硬件建設上的均衡發展，我區重點實施了“四個一”工程，即改造一批薄弱學校、幫扶一批村辦學校、撤并一批弱小學校、建設一批優質學校。經過改造擴建，辦學條件的均衡發展取得了明顯成效。通過重點改造薄弱初中和小學，縮小了校際之間的差距；通過實施“城區帶農村”、“強校扶弱?！焙汀案脑齑遛k學?！庇媱?，大大推動了全區各村辦小學的規范化、現代化發展步伐；通過撤并9所弱小學校，使現有學校的招生規模擴大，辦學質量和效益顯著提升；通過鼓勵學校做大做強，建成省級示范性學校8所、省級示范性幼兒園7所。在實施“四個一”工程的同時，我區不斷加大資金投入力度，2004-2006年共籌資8000余萬元，對全區35所學校進行了不同程度改造和擴建，占全區現有學校總數的78％。3年來，相繼建成了4座教學樓、1座體育館、8個塑膠操場和20個實驗室，總建筑面積達7萬余平方米；完成了4所中學、3所小學的改造擴建和1所中學的校內布局調整；為城郊學校添置計算機700臺、課桌椅2000套，所有城郊學校全部通過了省“兩基”達標驗收，城郊學校面貌有了明顯改觀，基本實現了城鄉學校間辦學條件的零差距。
3.抓住“特殊群體”不放
推進義務教育均衡發展，不僅是城鄉之間、區域之間、學校之間的均衡發展，同時還必須做到強勢群體與弱勢、特殊群體學生之間的均衡發展。為此，我區以“讓適齡兒童都有學上、上好學”為工作目標，在關注弱勢、特殊群體學生受教育方面采取了一系列措施，并取得了明顯成效。一是始終堅持“無差別就學”和“就近入學”原則。為確保適齡兒童全部就近入學，2004年我區明確了“無差別就學”和“就近入學”的原則，要求各小學對區機關單位工作人員子女、城市居民子女、外來務工人員子女一視同仁，不管是貧困學生還是殘疾學生，都要正常接納，保證適齡兒童無差別就近入學。二是積極落實“兩免一補”政策。在貧困生的問題上，我區積極落實“兩免一補”政策。僅去年秋季入學期間，全區貧困生和享受低保待遇家庭的學生就多達654人，為這些學生減免雜費、書本費和補貼生活費48萬元。為更好地解決貧困生的就學困難，區教育局聯合區婦聯、團委等部門共同開展“陽光救助”活動，為區內貧困生申請教育救助。幾年來，共幫助278名特困生申請了貧困救助，使“兩免一補”政策真正落到實處。三是根據國務院和省、市政府安排部署，我區認真落實農村義務教育經費保障機制。今年春季開學之際，按照省、市、區比例分擔的原則，共為20所城郊學校的10660名學生免除雜費共278萬元。同時進一步加大檢查力度，堅決杜絕亂收費，從而有力地保障了農村義務教育階段學生受教育的權利。
200*年，全科同志始終以“認真做好醫政工作，全心全意為人民服務”為宗旨，積極主動地參加衛生局組織的各種培訓會議和學習活動，不斷學習十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想，努力掌握各種業務知識和衛生法律、法規以及規章制度，政治思想和業務素質得到進一步提高。
二、醫政管理工作
(一)醫療質量管理工作
1、認真做好醫療質量管理工作，積極開展醫院管理年活動。200*年醫政科繼續堅持“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的原則，嚴格按照衛生部《醫院管理年活動方案》和省、市衛生工作要求，制訂下發了《關于進一步加強醫院管理提高服務質量的通知，在全市積極組織開展各種醫療質量管理活動。全年堅持每月都深入到各醫療衛生單位，嚴格督導、檢查醫療質量管理工作的開展情況，認真查找工作中存在的問題和不足，并積極督促其整改。
2、針對個別醫療機構婦產科存在的醫療隱患，及時籌備并舉辦了“全市婦產科醫療糾紛防范培訓班”。邀請有關專家，對孕、產婦的產前保健、產程觀察、產后并發癥的預防與處理、催產素的正確應用等問題以及醫院婦產科醫療糾紛的防范，進行了全面、集中的培訓，取得了良好的效果，有效地降低了我市婦產科醫療糾紛的發生率。
3、以衛生部、國家中醫藥管理局《病歷書寫基本規范》、《*省醫療護理文書書寫規范》為內容，積極組織有關專家深入基層，到鎮(街)衛生院舉辦醫療護理質量培訓班。引導和督促鎮(街)衛生院廣大醫務人員(包括鄉村醫生)繼續深入學習和全面掌握衛生管理法律、法規、部門規章和診療護理規范、常規等；進一步提高了鎮(街)衛生院醫務人員的敬業精神和責任意識，強化了醫療質量管理工作。
4、組織有關專家，采取隨機抽取的形式，從全市各醫療機構中抽取200*年以來的出院病人住院病歷265份，進行病歷評審。共評出甲級病歷241份、乙級病歷24份，甲級病歷率90.9*，評審結果在全市進行了通報。通過病歷評審活動，提高了全市的病歷書寫質量，強化了病歷質量管理。
5、為進一步提高鎮(街)衛生院的急診、急救水平，不斷強化醫務人員的服務意識，簡化服務流程，優化服務過程，切實防范各類醫療事故的發生。按照衛生局下發的《關于進一步加強醫院管理提高服務質量的通知》精神，11月底準備組織全市鎮(街)衛生院開展人工心肺復蘇術操作、有機磷農藥中毒的搶救、電動吸痰器吸痰法技術比武活動。通過此次活動的開展，切實提高(街)衛生院的急診急救能力，不斷改善醫療服務質量，讓病人在醫療服務全過程中，真正感受到人性化關懷和優質高效的服務。
(二)護理管理工作
1、參加了國家和省衛生廳舉辦的各類護理管理培訓班，并多次在鎮(街)衛生院舉辦護理質量和護理文書書寫規范培訓活動，做到每月到鎮(街)衛生院督導醫療護理質量管理工作，及時發現問題，查找不足，嚴防各類護理糾紛的發生。
2、200*年完成了180*的護士執業注冊及計算機錄入工作，并按照上級要求，完成了50*人的護士執業資格考試的報名工作。
3、組織參加了市衛生局和護理學會舉辦的2005年慶祝5.12國際護士節護士風采活動，獲得了較好的名次，通過此次活動，對內增強了護理人員的責任心和榮譽感，對外提升了我市護理隊伍的整體形象，使病陪人對醫院護理的滿意度不斷提高。
(三)中醫工作
充分發揮中醫藥在農村的預防保健和診療作用，進一步做好了我市中醫重點?？平ㄔO的有關工作；按照市衛生局要求，積極指導鎮街衛生院和村衛生所運用中醫藥50項適宜技術，為廣大農村居民提供簡便的中醫藥服務；協助做好了中醫藥行政許可證項目管理的研究調查工作；完成了全市鄉村醫生中醫專業中專學歷教育的報名工作；做好了向國家中醫藥管理局申報全國農村中醫工作先進個人的有關工作。
(四)鎮(街)村衛生組織一體化管理整頓工作
按照市政府辦公室《整頓鎮(街)村衛生組織一體化管理的通知》要求，200*年制定并下發了《關于繼續開展衛生組織一體化管理整頓工作的通知》，繼續對全市21處鎮(街)的一體化管理工作進行了清理整頓，進一步加大了對全市各鎮(街)一體化工作的督導和管理力度，積極督導和協助各鎮(街)衛生院對本轄區內的衛生所逐村逐所的進行認真梳理、整改，對于一村存在多室的衛生所堅決進行合并或停業。最后，為檢驗整頓效果、進一步強化一體化管理，對各鎮(街)衛生院已設置的各類衛生所，重新采取逐村逐所的形式進行現場校驗和驗收，凡是驗收不合格的衛生所一律提出整改意見，限期改正；已經驗收合格的衛生所予以校驗或頒發《醫療機構執業許可證》，納入正常的一體化管理軌道。截至目前，200*年全市共校驗農村一體化管理的各類衛生所850處，新批準農村一體化管理的各類衛生所222處(其中緊密管理型衛生所34處、目標管理型衛生所188處)。通過今年的一體化整頓活動，更加強化了我市村級衛生組織的管理，嚴厲打擊了所外行醫和非法行醫活動，凈化農村醫療服務市場，進一步鞏固了農村一體化管理工作。
(五)醫療機構監督管理工作
為認真貫徹落實衛生部《關于開展嚴厲打擊非法行醫專項整治工作的通知》和省、市等有關部門聯合下發的《開展嚴厲打擊非法行醫專項整治工作方案》文件精神，2005年在全市范圍內開展了聲勢浩大的打擊非法行醫專項整治活動。
1、為認真做好此項工作，專門健全了領導組織—“市打擊非法行醫專項整治活動領導小組”，成立了由分管局長任大隊長的“市衛生行政執法大隊”。在全市范圍內全面開展了計劃周密、聲勢浩大、效果顯著的打擊非法行醫專項整治活動。整個活動堅持：依法行政與“監督、規范、疏導、打擊”相結合、打擊非法行醫專項整治與規范管理醫療機構執業行為相結合、日常監督發現非法行醫和群眾舉報相結合的原則。為摸清*內醫療機構的具體情況，根據我市實際情況，衛生局專門抽調了3*衛生監督員，醫政科全體同志共同參與，分為九個小組，采取分片包干、責任到人的方式，從8月9日開始，對*內所有的醫療機構逐街逐巷的進行調查摸底，此次摸底共登記各級各類醫療機構37*，徹底弄清了我市*醫療機構的現狀。
2、對*現有的211處具有《醫療機構執業許可證》的醫療機構進行了年度校驗；對舉辦人不在現場、聘用非衛生技術人員、擅自擴大診療科目、擅自變更執業地點、擅自醫療廣告、治療室不合格、出租《醫療機構執業許可證》等違法行為進行了認真查處，依法下達衛生監督意見書，有針對性的提出了整改意見。通過校驗，規范了部分醫療機構的執業行為，促進了醫療機構的健康發展。
3、在前期認真調查摸底的基礎上，全面開展嚴厲打擊非法行醫活動。此次活動，對*存在的159處非法醫療機構嚴格依照法定程序立案后，逐個進行了調查取證，依法做出了行政處罰。據統計，我市自開展打擊非法行醫專項整治工作以來，全科同志帶領監督人員共進行監督110*次；查處違法違規案件18*；取締無證行醫82處、非法義診2處；作出罰款決定11.*元；沒收藥品6*箱、醫療器械一宗，價值*余元。
4、積極查處醫療機構內部出租、承包科室等違法行為。200*年共立案查處了*中醫醫院外五科承包案、*濱湖南醫院皮膚科承包案、*衛生院承包科室案等多起非法出租、承包科室的案件，依法糾正了這些醫療機構的違法行為。
5、多次主動與市計生局聯合，對全市使用b超和流產藥物情況進行監督檢查。沒收了違規使用的b超機一臺、計生用品及流產藥物一宗。
6、依法與藥監局聯合，對*內的部分藥店進行了監督檢查，查出存在“座堂行醫”的藥店三家，并進行了立案處罰。
7、加大對重大案件的查處力度，針對群眾反映比較強烈的*診所非法行醫案、*門診部非法行醫案等，都依法進行了立案查處，從嚴從重作出了行政處罰。
8、在打擊非法行醫過程中，我們除了在工作日進行正常的監督檢查外，根據我市非法行醫的特點，還采用了中午查處和夜晚查處相結合、節假日查處和周六、周日查處相結合的方式進行嚴格的監督檢查。對檢查中發現的新開辦的非法醫療機構，做到發現一個，查處一個，取締一個。對那些抱有僥幸心理的非法醫療機構采取突擊檢查和蹲點守候相結合的辦法，嚴格進行查處，使非法行醫無處藏身，收到了很好的震懾效果。對6處拒不執行衛生行政處罰決定、違法行為較為嚴重的非法醫療機構，依照衛生行政處罰程序，依法申請市人民法院強制執行。8月31日，衛生行政執法人員配合人民法院對此6處非法醫療機構進行了徹底取締，沒收了藥品、器械、醫療廣告牌一宗。
(六)醫療糾紛的調查處理
今年，全市共發生較大的醫療糾紛*，涉及市人民醫院、*衛生院、*醫院等。在局領導的親自指揮和帶領下，通過有關部門的密切配合，全科上下共同參與，齊心協力，積極主動的靠上去調查處理，在醫患雙方都較為滿意的前提下，全部調解完畢，妥善處理了醫患糾紛，及時化解了社會矛盾。
(七)醫學科研、教育和各類人員的體檢工作
積極督導各醫療衛生單位開展醫學科研、教育活動。全年科研立項38項、通過技術成果鑒定13項，在市級以上雜志發表科研論文293篇；完成了醫學會、中醫學會、護理學會的年檢工作；組織并成功舉辦了全市第一期“全科醫師培訓班”，單獨完成了2005年我市全科醫師的教學、培訓任務；2005年組織*醫院完成大中專查體任務1300*；為嚴把征兵體檢質量關，積極為部隊輸送合格兵員，2005年按照政府征兵辦公室的統一部署，共組織安排征兵體檢206*，較好的完成了05年的征兵體檢工作任務。
(八)藥品管理工作
繼續以醫療單位內部的藥品管理為重點，積極加強藥事管理組織建設。不斷督促各單位嚴格按照規定從合法渠道采購藥品，堅決杜絕假冒、偽劣藥品在臨床使用，嚴把藥品入庫驗收和出庫登記手續，做好藥品的在庫保養。嚴格執行效期藥品管理制度，最大限度的降低藥品損耗，認真執行“金額管理、數量統計”的定期盤存制度、特殊藥品管理制度。指導部分鎮街衛生院實行了藥品微機聯網管理，監督鎮(街)衛生院(醫院)建立了規范的藥品代購分發中心藥庫，進一步加強了農村藥事管理。
(九)衛生支農工作
為加強鎮(街)衛生院的醫療技術力量，繼續做好衛生支農工作，200*年制訂下發了《關于繼續開展城市衛生機構支援農村衛生工作的通知》，安排了我市7處市直醫療機構，采取對口幫扶和下鄉支農兩種形式，支援10處鎮街衛生院。200*年度醫政科堅持經常性的到受援鎮(街)衛生院(醫院)，檢查7處市直醫療機構選派的6*名工作人員的工作情況，做到了及時認真進行考核，嚴格按照規定實行管理。
(十)鄉村醫生執業注冊和聘任工作
200*年，為認真落實*衛生廳《鄉村醫生執業注冊管理辦法(暫行)》的規定，全科同志根據我市一體化管理的實際，嚴格按照《鄉村醫生聘任實施辦法》的規定，安排和督促各鎮(街)衛生院(醫院)采取定崗、定編、擇優聘任、三崗分離的形式，對已通過省、市考試的204*鄉村醫生，結合各衛生所的實際需求，擇優進行鄉村醫生聘任，認真開展首次鄉村醫生執業注冊工作。為堅決杜絕非衛生技術人員從事衛生技術工作，嚴格做到依法聘任，防止弄虛作假。目前，全科同志對各鎮(街)衛生院已聘用的鄉村醫生，正逐所逐人的進行審核，現已審核完畢18處鎮(街)。
(十一)社區衛生服務工作
一、齊抓共管，形成平安工作大格局
2011年，四川省少工委立足“部門主導，社會融入，少兒主體”繼續深化中國少年兒童平安行動，目前全省已形成以各級黨政高度重視為動力，相關部門協調一致為基礎，廣大媒體積極宣傳為保障，學校全面實施為平臺的少年兒童安全行動社會化推動機制。
一是領導高度重視，部門積極配合。進一步強化領導負責，各級黨政分管領導高度重視“中國少年兒童平安行動”，年初組織召開專題會議進行整體性部署，并親自開展協調工作，主動關心活動開展，積極參與活動過程，為全省平安行動的順利推進注入強大動力。進一步加強行業互動，各級少先隊組織強化與教育、鐵路、消防等部門少年兒童平安行動工作聯席制度，充分依托“紅領巾與人大代表、政協委員面對面”活動，健全與保險公司協作機制，有效抓好校園消防、衛生及社會公共安全，共同致力于少年兒童安全意識和安全行為習慣的培養。進一步鞏固項目合作，12月1日至3日，省少工委聯合省綜治委、省護路辦在涼山州西昌市召開了全省青少年鐵路護路安全教育工作現場會，全省鐵路沿線19個市（州）團委學少部長、縣級團委負責同志，部分學校少先隊輔導員代表共100余人參加會議。會議期間，與會同志實地參觀了冕寧縣鐵路護路安全教育工作示范點，觀摩了冕寧縣鐵廠鄉小學“愛我鐵路 知我鐵路 護我鐵路 爭做鐵道小衛士”少先隊大隊主題隊會。
二是全面教育動員，社會形成合力。注重動員學校、社區，動員組織中小學校、社區積極參與“中國少年兒童平安行動”示范學校、示范社區創建活動。注重引導家長，各級少工委聯合公安、交警、消防、鐵路等相關單位，把少年兒童自護、自救知識教育與家庭教育、學校教育、社會教育結合起來，開辦家長學校，成立家長委員會，舉行家長開放日活動，以《青少年自我保護手冊》為范本，開展中小學學生家長的自護、自救知識集中培訓百余次。注重培養輔導員，在各級輔導員中深入開展法制、心理知識宣傳教育活動，幫助廣大輔導員正確認識少兒健康、平安教育的重要性，增強責任意識，為輔導員在日常工作中融入對少兒的平安教育建立基礎。注重警校共建，學校和交警、社區聯合成立警民共建的平安學校，聘請法制副校長、校外法制輔導員，開展了法制教育、交通安全教育、消防教育講座，對師生普及法律常識，利用警民共建的平安學校開展平安教育活動。注重調動社會，加強媒體輿論引導，宣傳報道各地少年兒童平安行動開展情況，擴大活動影響力、吸引力，開展鐵路、消防等安全知識競賽，少年兒童平安行動的社會參與率大幅提高，少年兒童平安行動社會干預機制不斷加強。
二、真抓實干，形成自護自救良好氛圍
堅持“少兒主體”原則，突出“安全自護知識、自救自護技能”兩個重點，充分動員各方面資源，以學校為主要陣地，因地制宜開展豐富多彩的教育活動。
一是著力于思想引導，開展教育宣傳活動。組織開展宣傳講座活動，組織交警、消防官兵、護路辦等人員，在中小學校開展普法、禁毒、自護自救等宣傳活動，消防、交通等安全知識講座活動，發放《安全自護手冊》、《四川省未成年人自我保護手冊》、《預防未成年人犯罪法》等宣傳畫冊、知識手冊，受教育學生近20萬人次。推進警校共育常規化，將自護教育納入班會和“法制教育課堂”，督促學校認真開設法制課，大部分中小學校邀請公安、消防等部門設立校外輔導員，定期對學生進行道路交通、突發事件應急處理等方面知識的授課。利用校園宣傳媒體，組織利用紅領巾廣播站、櫥窗、板報等形式，開設專題專欄，進行禁毒、交通安全、法制教育、心理健康等知識宣傳，在假期到來前，對學生特別是留守學生的出游、飲食、防火、防水、防電、禁放煙花等行為進行安全教育，使學生掌握必要的一些自防自救方法，提高學生自我預防和自我保護能力。
二是著力于切身體驗，對接主題實踐活動。結合爭章活動，鼓勵各中小學校結合學生年齡特征及教育教學階段目標，配合學期工作計劃，制定爭章計劃，創設消防章、交通安全章、尊紀章、自護章、安全章、維權章等特色平安章，布置“雛鷹展翅”角，評選“爭章小能手”定期表彰，提高學生學習自護自救知識的主動性、積極性。結合班隊活動，以爭當“四好”少年活動為契機，開展 “交通法規知多少”、“鐵路標志識多少”等知識競賽活動，“平安行動”征文活動以及“我自護，我平安”故事演講比賽，讓學生切實掌握理解自護自救知識，爭當體魄強健、活潑開朗的好少年。結合體驗活動，以平安校園和平安社區創建活動為載體，開展青少年模擬法庭、少年兒童社區法律援助行動、青年志愿者結對幫扶失足青少年、青春自護教育歌舞劇大賽等體驗教育活動；以少年軍校為主要載體，推進“平安自護營”、“暑期軍事夏令營”等體驗教育活動，開展野營拉練、消防演練、防震演練、自救自護培訓、校園應急知識培訓，引導少年兒童把安全知識轉化為自護自救的能力和技巧。
三是著力于實際困難，強化服務重點群體。真情關愛留守學生，組織少先隊輔導員教師、少工委專家組成員等，以留守學生之家、兒童家園、社區活動陣地為依托，針對少年兒童開展學業輔導、親情陪護等關愛服務，講授安全、自護和健康、衛生相關知識，提高留守學生維權意識和自護能力。傾情救助困難少兒，開展“少先隊送溫暖活動”幫助貧困地區少年兒童樹立對生活和未來的信心，防止自暴自棄步入歧途。積極幫助有不良行為的青少年，建立心理咨詢青年志愿者服務隊，組建談心站、咨詢中心，加強與學校的聯系，對有不良行為的青少年開展電話解答和上門看望服務，及時挽救。
三、夯實基礎，建立平安行動長效機制
少年兒童平安行動，關系到少年兒童的切身利益、家庭的幸福、社會的和諧穩定和國家的長遠發展，需要長抓不懈。省少工委從人員隊伍、陣地建設、理論研究三個方面著手，強化工作保障，不斷建立少年兒童平安行動長效機制。
