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(一)組成的成套性
勘察單位以一個獨立的工程項目作為勘察工作對象,按照嚴格的、科學的勘察程序,一個環節緊扣一個環節有規律地開展勘察工作。一項工程勘察全部勘察技術資料,按照一個獨立的工程項目把它們組成一套完整、準確、系統的檔案,其中每一張圖紙、每一頁文字或表格都是該套檔案不可缺少的組成部分,這就是它的成套性。工程勘察檔案收集、整理、保管和利用等管理工作,都為這種成套性的特點所制約。
(二)形成的階段性
根據勘察工作的基本程序,一項工程一般都要經過勘察準備(即前期)、初步勘察、勘察采樣等幾個階段。前一階段勘察工作沒有完成,不得開展下一階段的勘察工作。前后不同階段的勘察活動之間,既有密不可分的有機聯系,又有明顯的嚴格的階段區分,因此,每個勘察階段各個專業的勘察活動分別組成各自互相聯系的有機整體,并決定勘察技術資料形成的階段性。
(三)內容的專業性
一項工程勘察是由多種專業技術人員按不同專業分別開展具體勘察作業,又相互配合共同完成,一項工程的勘察技術資料其形成過程是多學科、多專業的協同過程。因此,工程勘察檔案在分類、編號、編制檢索工作時,都要考慮勘察技術資料專業性,以及專業間的聯系特點。不同專業的技術文件材料一般不能混淆在一起,在確定分類、標號結構層次時,要考慮圖紙文件所屬專業與工程勘察之間的隸屬關系。此外檔案管理人員應學習勘察各專業的基礎知識,了解各專業的業務范圍,能識別和看懂各專業的圖紙文件,不斷提高管理業務水平。
(四)貯存的空間需求性
工程勘察具有唯一性的特點,每一個項目的勘察資料都是一個獨立檔案項目。因此,在勘察技術活動中形成圖紙文件必然具有數量大、遞增快的特點。所以,在管理上需要考慮有較大、較多的庫房,要有足夠的櫥、柜、架、盒、夾等裝具及設備;現在的自動檢索及光盤技術現代管理手段,提高了貯存密度和檢索效率。
(五)使用的效益性
工程勘察檔案是從事工程勘察技術活動的成果和產品。首先它是為某具體工程項目提供勘察圖紙文件,作為工程設計和施工必要條件,其次,它是可供利用的勘察技術資源,對內可參考借鑒,對外可供技術交流。在檔案管理工作中必須克服技術封鎖、保護主義,變封閉性為開放性,面向第一線的勘察技術人員,及時、準確、方便有效地提供檔案資料,讓工程勘察檔案最大限度地發揮經濟效益。
(六)使用價值的時效性
工程勘察檔案用于工程項目第一次實現使用價值以后,還會多次利用并發揮作用。按照技術文件生命周期理論,工程勘察檔案按其使用價值有它的活躍期和衰減的規律,在近期內的查閱率較高,時間越長其查閱率就越低??梢?,工程勘察檔案的使用價值具有一定的時效性。此外,還要根據保管、利用和庫房、設備的狀況,經常定期進行檔案資料的清理鑒定,將使用價值不大,不常查用的檔案置于“冷庫”或適當減少庫存份數。工程勘察檔案的特點是由勘察活動的規律所決定的,認識并掌握這些特點,有利于不斷改進檔案管理,以便最大限度地發揮工程勘察檔案的作用。
二、當前的勘察工程檔案管理
當前,如何做好工程勘察檔案管理工作,成為工程勘察的堅實后盾,是工程勘察檔案管理工作人員所應深刻思考的問題和不可推卸的責任。
(一)標準化管理是工程勘察檔案管理的首要基礎
當前,對工程勘察檔案管理提出標準化要求,有利于提高工程勘察檔案的質量,有利于工程勘察檔案的歸檔利用。同時,為工程監督管理人員對各設計、施工單位進行監督管理提供資料,提高工程建設的質量和效率。
(二)收集檔案的內容要齊全
勘察檔案管理人員要與工程勘察技術人員相配合,對已收集的檔案資料進行鑒定、補充。工程勘察檔案管理人員還要經常去施工現場,了解工程概況,配合勘察技術人員做好圖紙資料的收集整理工作。在施工過程中形成的資料要做到心中有數,同時根據資料的形成規律,定期檢查施工單位收集的資料是否齊全,與現場技術人員核對是否同施工現場相符,不相符的及時查明原因。如資料缺失不全,確實需要增補,應及時通知勘察技術人員。這樣才能更好地保證工程檔案資料在收集、整理上做到準確、完整。
(三)圖紙、資料的標準化歸檔
當前,對工程勘察檔案資料的歸檔,要摒棄舊有的過時的觀念,要以高效、準確為前提,提高勘察工程檔案管理水平,必須抓緊做好以下幾個方面工作:
一是建立起以辦公自動化為載體的檔案管理系統。工程勘察檔案管理單位必須開發完善工程勘察檔案管理軟件。檔案管理人員必須熟練使用計算機,以便準確、迅速的錄入與使用工程檔案管理軟件。
二是要對現有檔案認真進行整理、完善。要結合工程勘察的特點,更加嚴格、科學地做好檔案的分類和著錄,在此基礎上,對歷史檔案進行清理,對號入座。清理的同時要盡可能地進行完善,填補相關資料。
三是要不斷豐富補充檔案的存貯的內容。要結合工程特點,有意識地豐富檔案的形式和內容,加大圖片、聲像檔案歸檔的比重,逐步使呆板、單調的勘察工程檔案生動化、形象化。
1.1工程項目檔案是企業檔案的重要組成部分,對工程項目的開展及公司的生產經營有著重要作用;為加強工程項目檔案的管理職責,規范檔案管理,結合施工企業的實際情況,制定本規定。
1.2本制度適用公司及各分子公司工程建設項目的新建、擴建、改建、技術改造及安裝等項目的從立項至竣工驗收過程中的文件編制、檔案、收集、管理。
1.3項目工程檔案按照集中統一管理的原則,由項目部統一管理,重要及常用的文件移交檔案室保管,以確保工程檔案的完整、準確和安全,并便于使用。
1.4項目部根據工程項目建立、建全檔案的形成、收集、積累、整理、歸檔的工作體系。
第二章 工程檔案管理機構的職責
2.1項目部是公司項目工程相關檔案的統一管理者,負責組織相關部門和人員收集、整理項目從立項到最終驗收交付的所有相關文件;并對工程項目進行統一整理造冊。
2.2現場工作組是項目部的下屬部門,受項目部的直接領導,在項目部的領導下負責收集現場施工、工程預算、工程更改、支付、結算、決算、驗收等環節的相關資料的收集、整理;接收、審核施工、監理等相關方移交的資料,并對收到的資料進行統一整理。
2.3檔案室接收項目部移交的項目檔案,并加以分類、整理、管理,并負責工程資料的收發、借閱等工作。
第三章 項目工程檔案管理流程
3.1工程項目檔案是指導工程項目及日后的生產、建設活動的重要依據,是繼承工程項目知識的重要手段,因此工程項目檔案管理先明確責任;項目部根據工程特點,明確項目從立項到最終驗收交付的過程中檔案管理的相關人員及職責。
3.2從項目開始立項,項目部制定工程項目檔案負責人,工程項目施工前由項目部指定人員收集立項、選定工程合作單位、設計、預算等相關資料,從項目施工至竣工驗收階段由現場工作組負責檔案的收集。
3.3資料收集人在工程資料收集后根據項目工程的邏輯性,對工程項目資料進行分類整理,對缺少的資料應及時收集,使工程資料完整、邏輯條理清晰。
3.4根據工程項目特性,現場工作人員在適當時候將工程資料移交項目部,由項目部,由項目統一整理、登記、編號、組卷。根據其邏輯順序,分類保存,保存的資料應做好標識,方便管理查詢。
3.5項目部對移交的資料統一整理后,重要的、日常使用的資料,項目部應及時歸檔,方便資料需要人的使用,項目部歸檔的工程資料應為原件,項目部自留復印件。
檔案室應做好項目部移交資料的登記,并對移交工程資料單獨歸類存放。
3.6檔案室管理人員應做好借閱管理,原件資料一般不允許借閱,借閱復印件供借閱人使用,因特殊原因需要向外遞交的檔案應做好說明,備注原因。
工程項目檔案借閱后,檔案管理人應及時通知借閱人,按期歸還。
第四章 項目工程檔案管理
4.1工程項目文件是在項目工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,包括準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件等。
4.2工程項目檔案從立項到驗收交付過程中,施工、監理等相關方應主動將相關資料移交現場工作人員;同時檔案收集人應及時收集及催促資料移交人移交資料,工程資料一律先收集、整理、歸類,再移交項目部,由項目部統一整理、分類,在項目工程每環節完成后,根據項目特點,由項目部將需要歸檔的檔案移交公司檔案室。
4.3檔案收集工作的要求
(1)認真貫徹集中統一管理項目檔案的原則;
(2)遵循檔案的自然形成規律;
(3)保證項目檔案的齊全、完整、準確;
(4)認真審核,未經相關機構審批簽字的要求相關人及時補齊;
(5)資料移交方和接受方均須做好資料備份。
4.4工程項目資料的收集管理
4.4.1項目部負責收集、積累和整理項目前期文件(施工前)以及設備,工藝和涉外文件;勘察、設計單位負責收集、積累勘察、設計文件,并按規定向項目部移交有關設計基礎資料和設計文件(見)。
4.4.2項目施工階段,由承包單位負責其項目全部文件的收集、積累、整理,并移交現場工作組;項目監理單位負責收集,積累項目監理文件,并提交現場工作組。
4.4.3項目竣工驗收階段,承包單位負責項目完工資料的收集、整理,提交現場工作組;現場工作組負責竣工驗收階段所有資料的收集、整理。
4.4.4反映與項目有關的重要職能活動、具有查考利用價值的各種載體的文件,應收集齊全,歸入建設工程項目檔案。
收集范圍包括立項文件、設計基礎文件、設計文件、項目管理文件、施工文件、監理文件、工藝設備文件、涉外文件、竣工驗收文件等。
4.4.5各類文件應按文件形成的先后順序或項目完成情況及時收集。
4.5工程項目資料以收集人收集和檔案資料產生部門或單位主動移交相結合,在資料收集整理過程中,對形成的項目工程文件進行鑒別,包括完整性、準確性鑒別以及審批情況。
4.6項目工程檔案的分類要求
(1)檔案的分類,要符合形成檔案的專業和形成單位的項目活動的性質和特點;
(2)在公司各類工程項目中,同一類工程檔案的分類標準應該一致;
(3)分類層次,類目要簡明,不宜過多過繁;
(4)分類應力求按照專業系統實現標準化。
4.7檔案整理工作遵循項目檔案的自然形成規律,保持項目檔案材料之間的有機聯系,充分利用檔案原有的整理基礎,對項目檔案進行分門別類的整理,便于保管和利用。
4.7.1工程項目的前期文件、設備技術文件、竣工試運行文件及驗收文件,應根據文件的性質,內容分別按年度、工程整理。
4.7.2勘察、設計單位形成的基礎材料和項目設計文件,應按工程項目整理。
4.7.3施工技術文件應按項目工程的專業,階段整理;檢查驗收記錄、質量評定及監理文件按單位工程整理。
4.7.4設備、技術、工藝、竣工圖、設計變更、試運行及維護中形成的文件按工程項目整理。
4.8項目檔案案卷管理
4.8.1組卷要遵循項目文件的形成規律和成套性特點,保持卷內文件的有機聯系,分類科學、組卷合理;法律性文件手續齊備。符合檔案管理要求。
4.8.2基建類案卷按項目依據性材料、基礎性材料、工程設計(含初步設計、技術設計、施工圖設計)工程施工、工程監理、工程竣工驗收等排列。
4.8.3設備類案卷按設備依據性材料,外購設備開箱驗收(自制設備設計、制造、驗收)、設備安裝調試、隨機文件材料、設備運行、設備維護等排列。
4.8.4項目檔案號,要反映項目檔案系統整理后的客觀秩序,同項目檔案的分類方法和分類方案的結構層次相一致;項目檔案號應力求簡明,不要過于復雜繁瑣。
項目檔案號=分類號+案卷順序號。
4.9工程項目檔案的編目包括登記號、登記日期、檔案號、案卷題名、編制單位、數量、保管期限、變更記載、備注等內容。
4.10工程項目資料的更改
4.10.1當工程項目文件需要更改時,文件更改人或更改部門通知收集管理人,并說明更改的理由依據和更改內容。
4.10.2文件更改原則上應由原審批人審批或依據項目管理制度要求進行審批,經更改審批的文件應及時交予檔案收集管理人,收集人交上級管理部門或檔案室,并做好更改備注。
4.11工程項目檔案的借閱
需要臨時借閱文件的人員應填寫《工程項目檔案借閱申請表》(見附件),經檔案室相關人員同意后方可借閱,檔案室借閱文件一般為復印件,借閱后必須及時歸還,《工程借閱記錄》(見附件),如果原件一般情況下不外借,如確需外借,說明原因。
4.12項目工程檔案的保管期限由項目部根據國家相關規定而制定,在項目部將資料歸檔移交檔案室時明確提出,由檔案室人員在保管期滿后,提出銷毀申請,項目部決定其銷毀與否。
4.13 工程項目合同管理
工程項目合同是工程項目的重要資料,作為項目實施及工程價款支付的依據,現場工作組、項目部及檔案管理人員應作為工程項目管理的重點。
工程項目合同一經審批簽訂后,項目部組織相關人員收集,并移交檔案室,通知做好留底工作。
工程項目發生變更后,修要更改合同或補充的,項目部應在合同修改或補充審批后,通知檔案室,并將新的合同或協議歸檔。
第五章 附則
5.1 本制度由項目部負責解釋。
5.2 本制度由項目部制定、修改,自總裁批準之日?生效實施。
第一章 總則
1.1工程項目檔案是企業檔案的重要組成部分,對工程項目的開展及公司的生產經營有著重要作用;為加強工程項目檔案的管理職責,規范檔案管理,結合施工企業的實際情況,制定本規定。
1.2本制度適用公司及各分子公司工程建設項目的新建、擴建、改建、技術改造及安裝等項目的從立項至竣工驗收過程中的文件編制、檔案、收集、管理。
1.3項目工程檔案按照集中統一管理的原則,由項目部統一管理,重要及常用的文件移交檔案室保管,以確保工程檔案的完整、準確和安全,并便于使用。
1.4項目部根據工程項目建立、建全檔案的形成、收集、積累、整理、歸檔的工作體系。
第二章 工程檔案管理機構的職責
2.1項目部是公司項目工程相關檔案的統一管理者,負責組織相關部門和人員收集、整理項目從立項到最終驗收交付的所有相關文件;并對工程項目進行統一整理造冊。
2.2現場工作組是項目部的下屬部門,受項目部的直接領導,在項目部的領導下負責收集現場施工、工程預算、工程更改、支付、結算、決算、驗收等環節的相關資料的收集、整理;接收、審核施工、監理等相關方移交的資料,并對收到的資料進行統一整理。
2.3檔案室接收項目部移交的項目檔案,并加以分類、整理、管理,并負責工程資料的收發、借閱等工作。
第三章 項目工程檔案管理流程
3.1工程項目檔案是指導工程項目及日后的生產、建設活動的重要依據,是繼承工程項目知識的重要手段,因此工程項目檔案管理先明確責任;項目部根據工程特點,明確項目從立項到最終驗收交付的過程中檔案管理的相關人員及職責。
3.2從項目開始立項,項目部制定工程項目檔案負責人,工程項目施工前由項目部指定人員收集立項、選定工程合作單位、設計、預算等相關資料,從項目施工至竣工驗收階段由現場工作組負責檔案的收集。
3.3資料收集人在工程資料收集后根據項目工程的邏輯性,對工程項目資料進行分類整理,對缺少的資料應及時收集,使工程資料完整、邏輯條理清晰。
3.4根據工程項目特性,現場工作人員在適當時候將工程資料移交項目部,由項目部,由項目統一整理、登記、編號、組卷。根據其邏輯順序,分類保存,保存的資料應做好標識,方便管理查詢。
3.5項目部對移交的資料統一整理后,重要的、日常使用的資料,項目部應及時歸檔,方便資料需要人的使用,項目部歸檔的工程資料應為原件,項目部自留復印件。
檔案室應做好項目部移交資料的登記,并對移交工程資料單獨歸類存放。
3.6檔案室管理人員應做好借閱管理,原件資料一般不允許借閱,借閱復印件供借閱人使用,因特殊原因需要向外遞交的檔案應做好說明,備注原因。
工程項目檔案借閱后,檔案管理人應及時通知借閱人,按期歸還。
第四章 項目工程檔案管理
4.1工程項目文件是在項目工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,包括準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件等。
4.2工程項目檔案從立項到驗收交付過程中,施工、監理等相關方應主動將相關資料移交現場工作人員;同時檔案收集人應及時收集及催促資料移交人移交資料,工程資料一律先收集、整理、歸類,再移交項目部,由項目部統一整理、分類,在項目工程每環節完成后,根據項目特點,由項目部將需要歸檔的檔案移交公司檔案室。
4.3檔案收集工作的要求
(1)認真貫徹集中統一管理項目檔案的原則;
(2)遵循檔案的自然形成規律;
(3)保證項目檔案的齊全、完整、準確;
(4)認真審核,未經相關機構審批簽字的要求相關人及時補齊;
(5)資料移交方和接受方均須做好資料備份。
4.4工程項目資料的收集管理
4.4.1項目部負責收集、積累和整理項目前期文件(施工前)以及設備,工藝和涉外文件;勘察、設計單位負責收集、積累勘察、設計文件,并按規定向項目部移交有關設計基礎資料和設計文件(見)。
4.4.2項目施工階段,由承包單位負責其項目全部文件的收集、積累、整理,并移交現場工作組;項目監理單位負責收集,積累項目監理文件,并提交現場工作組。
4.4.3項目竣工驗收階段,承包單位負責項目完工資料的收集、整理,提交現場工作組;現場工作組負責竣工驗收階段所有資料的收集、整理。
4.4.4反映與項目有關的重要職能活動、具有查考利用價值的各種載體的文件,應收集齊全,歸入建設工程項目檔案。
收集范圍包括立項文件、設計基礎文件、設計文件、項目管理文件、施工文件、監理文件、工藝設備文件、涉外文件、竣工驗收文件等。
4.4.5各類文件應按文件形成的先后順序或項目完成情況及時收集。
4.5工程項目資料以收集人收集和檔案資料產生部門或單位主動移交相結合,在資料收集整理過程中,對形成的項目工程文件進行鑒別,包括完整性、準確性鑒別以及審批情況。
4.6項目工程檔案的分類要求
(1)檔案的分類,要符合形成檔案的專業和形成單位的項目活動的性質和特點;
(2)在公司各類工程項目中,同一類工程檔案的分類標準應該一致;
(3)分類層次,類目要簡明,不宜過多過繁;
(4)分類應力求按照專業系統實現標準化。
4.7檔案整理工作遵循項目檔案的自然形成規律,保持項目檔案材料之間的有機聯系,充分利用檔案原有的整理基礎,對項目檔案進行分門別類的整理,便于保管和利用。
4.7.1工程項目的前期文件、設備技術文件、竣工試運行文件及驗收文件,應根據文件的性質,內容分別按年度、工程整理。
4.7.2勘察、設計單位形成的基礎材料和項目設計文件,應按工程項目整理。
4.7.3施工技術文件應按項目工程的專業,階段整理;檢查驗收記錄、質量評定及監理文件按單位工程整理。
4.7.4設備、技術、工藝、竣工圖、設計變更、試運行及維護中形成的文件按工程項目整理。
4.8項目檔案案卷管理
4.8.1組卷要遵循項目文件的形成規律和成套性特點,保持卷內文件的有機聯系,分類科學、組卷合理;法律性文件手續齊備。符合檔案管理要求。
4.8.2基建類案卷按項目依據性材料、基礎性材料、工程設計(含初步設計、技術設計、施工圖設計)工程施工、工程監理、工程竣工驗收等排列。
4.8.3設備類案卷按設備依據性材料,外購設備開箱驗收(自制設備設計、制造、驗收)、設備安裝調試、隨機文件材料、設備運行、設備維護等排列。
4.8.4項目檔案號,要反映項目檔案系統整理后的客觀秩序,同項目檔案的分類方法和分類方案的結構層次相一致;項目檔案號應力求簡明,不要過于復雜繁瑣。
項目檔案號=分類號+案卷順序號。
4.9工程項目檔案的編目包括登記號、登記日期、檔案號、案卷題名、編制單位、數量、保管期限、變更記載、備注等內容。
4.10工程項目資料的更改
4.10.1當工程項目文件需要更改時,文件更改人或更改部門通知收集管理人,并說明更改的理由依據和更改內容。
4.10.2文件更改原則上應由原審批人審批或依據項目管理制度要求進行審批,經更改審批的文件應及時交予檔案收集管理人,收集人交上級管理部門或檔案室,并做好更改備注。
4.11工程項目檔案的借閱
需要臨時借閱文件的人員應填寫《工程項目檔案借閱申請表》(見附件),經檔案室相關人員同意后方可借閱,檔案室借閱文件一般為復印件,借閱后必須及時歸還,《工程借閱記錄》(見附件),如果原件一般情況下不外借,如確需外借,說明原因。
4.12項目工程檔案的保管期限由項目部根據國家相關規定而制定,在項目部將資料歸檔移交檔案室時明確提出,由檔案室人員在保管期滿后,提出銷毀申請,項目部決定其銷毀與否。
4.13 工程項目合同管理
工程項目合同是工程項目的重要資料,作為項目實施及工程價款支付的依據,現場工作組、項目部及檔案管理人員應作為工程項目管理的重點。
工程項目合同一經審批簽訂后,項目部組織相關人員收集,并移交檔案室,通知做好留底工作。
工程項目發生變更后,修要更改合同或補充的,項目部應在合同修改或補充審批后,通知檔案室,并將新的合同或協議歸檔。
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A
前言在我國的經濟建設中,建筑工程一直是改革的重點所在,隨著近年來經濟建設的不斷深入,我國的建筑工程也在不斷的進步,檔案管理作為建筑工程管理中的重要環節,對建筑工程的影響巨大。本文從檔案管理對建筑工程的正反方面的意義出發,總結存在的問題,揭示檔案管理對建筑工程的影響。
一、 檔案管理對建筑工程的積極意義
1、 做好檔案管理能夠為建筑工程提供重要的參考
在建筑工程中,一些重要的文件例如設計圖紙、開工報告、竣工報告、隱蔽工程施工資料都是檔案管理的重點內容,在檔案管理中能夠按照時間日期、工程量的大小程度將建筑工程的重要資料科學性的進行有效保管,對接下來建筑工程的開展有著重要意義,是建筑工程重要的參考。一方面良好的檔案管理是經驗的積累,與其他行業不同的是,建筑工程中經驗的積累極為重要,成功經驗的積累能夠觸類旁通,在接手新工程時往往能夠量變引起質變,在以往的基礎上做的更加科學合理,甚至導致創新,而失敗的教訓更能夠在今后的建筑工程管理中避免錯誤的發生,因此在進行建筑工程的施工前,通過查找檔案,以經驗為基礎對新工程的開展具有正向的幫助,是較為合理的做法;另一方面,在建筑工程中和結束后都會將施工中的資料進行細致的歸納和存檔,便于在施工工程中一旦發現問題或者有好的措施,能夠及時通過檔案找到前期施工的各項資料進行解決,在施工結束后的驗收階段或者完工后建筑的使用期間,一旦發現問題,通過詳實的檔案管理也便于及時發現問題并解決問題。因此,檔案管理能夠為建筑工程開展提供重要的參考。
2、 做好檔案管理是建筑工程不斷創新的基礎。
創新是事物能夠長期穩定發展的必經之路,在事物發展的各個階段進行有效的創新能夠打破瓶頸,開創新的局面,這是一個量變引起質變的過程。建筑工程也是一樣,由于當前社會發展速度不斷加快,經濟建設的不斷深化開展,因此對建筑工程的要求也越來越高,這既是機遇,又是挑戰,因此,建筑工程若想要在社會發展的大潮中占據先機,就需要不斷的進行創新,而做好檔案管理正是建筑工程創新的基礎。首先,檔案管理的有序性,使建筑工程在開展中能夠有條不紊的利用檔案管理的成果查找資料,提高了工作效率,便于建筑工程在較短的時間內,達成目標;其次檔案管理的階段性總結特征,便于建筑工程能夠適時的不斷進行總結和方案微調,沒有積累就沒有突破,而檔案管理恰恰是積累的重要一環,在各個階段進行檔案管理的資料總結能夠使建筑工程形成寶貴經驗,通過總結歸納,為最終的創新打造先決條件;最后,在建筑工程完成創新后,檔案管理也是檢驗創新成果科學性的工具,在創新成果的推進過程中,由于欠缺實際運行經驗,因此過程中的各個環節必然要依托于檔案管理,從而通過分析總結,制定出合理有效的推進策略,保證創新成功在實際運用中能夠有的放矢,貼合實際。
3、 檔案管理是建筑工程重要的無形資產
建筑工程是市場化特征較為明顯的學科之一,在建筑工程的各個環節中都與市場緊密結合,而科學合理的檔案管理,是建筑工程成熟的標志,也是建筑工程產生市場競爭力的重要環節,因此檔案管理是建筑工程的悟性資產。一方面,通過良好的檔案管理,建筑工程能夠形成較為清晰的業務開展思路,保證建筑工程有科學合理、有經驗的技術保障;另一方面,檔案管理對建筑工程的市場競爭也存在促進作用,好的檔案管理是建筑工程的標簽,是管理較為成熟的表現,能夠使市場的客戶更加的放心合作,加強了建筑工程甲方的信譽度,為市場的合作奠定保障。
二、 檔案管理不善對建筑工程的消極影響
1、 檔案管理不善會造成建筑工程管理的混亂
檔案管理是建筑工程管理的重點之一,但是建筑工程管理的混亂往往是來源于檔案管理不善。一方面檔案管理失序會造成建筑工程的進程出現不必要的繁瑣環節,在建筑工程的開展過程中,往往需要對之前的進度資料進行查找翻閱,以便對接下來工作的開展發揮必要的指導作用,沒有以往的數據資料進行參考,會使建筑工程的開展欠缺堅實的依據,因此一旦檔案管理出現失序,會造成查閱資料進程異常繁瑣,短時間內無法找到對應的資料會造成施工延誤,甚至會導致建筑工程的中止;另一方面檔案管理的不全面性會導致建筑工程的階段性總結“失據”,檔案管理要求能夠把握重點,并且注重存檔的細致性,保證信息保存的全面性,一旦檔案管理出現不全面,往往使得在進行建筑工程的階段性總結時,不能夠全面反映此階段進程的詳實情況,對建筑工程的總結與繼續發展不利,長此以往,會造成建筑工程進程陷入混亂的情況,甚至逐漸被經濟大潮所淘汰。
2、 檔案管理不善會導致建筑工程陷入瓶頸
隨著改革的不斷深入,經濟建設的深化開展,因此建筑工程作為經濟建設的主體也應與時俱進,建筑工程質量、工藝的不斷進步與經濟建設的發展相輔相成,因此在建筑工程的開展中應不斷總結更新業務知識,提高業務水平,并且不斷打破瓶頸,實現創新,才能滿足經濟建設的需要,否則將會逐漸被時代大潮所淘汰,對于實現建筑工程的創新而言,檔案管理具有重要意義。檔案管理是創新的基礎,創新不是一蹴而就的過程,是量變到質變的積累,只有做好檔案管理工作,適時進行總結提升,對過往的經驗教訓不斷梳理,才能形成真正實用的寶貴經驗,這才是創新的真正基礎,只有當經驗積累到一定的程度,才會為實現創新取得先機。
3、 檔案管理不善會導致建筑工程喪失品牌形象
建筑工程是一門市場化的工程,對于建筑工程而言,建筑工程的客戶是政府,是廣大人民群眾,因此建筑工程必須具備足夠的公信力支持,才能夠獲取政府和人民群眾的支持與信任。然而,一旦建筑工程的檔案管理不善,就會直接顯示出建筑工程單位的管理亂象,即使建筑工程單位在其他方面的管理更加出色,例如質量過程管理、人力資源管理等,也不會重新獲得客戶的信任,因為建筑工程的檔案管理如果陷入混亂,將直接建筑工程在施工過程中進退失據,出現問題。
三、 當前建筑工程檔案管理存在的不足和未來發展趨勢展望
誠然,當前的建筑工程檔案管理也存在一定的不足,并且對建筑工程的開展造成一定的影響,只有逐步加強和完善檔案管理,提高檔案管理的質量,才能對建筑工程的良性發展貢獻力量,目前檔案管理的問題主要體現在以下幾方面:一是部分檔案材料填寫存在虛假。在施工后期的竣工驗收環節中,由于甲方對施工環節的不甚了解,施工單位會出現急于交工,在竣工資料上進行虛假填寫,填寫數據與實際情況不符的情況存在,這些都對建筑工程的質量埋下隱患;二是檔案交接不及時。在施工的后期,往往工程量較少,作為施工單位的主體往往到其他項目繼續進行施工,造成施工人員的分散,而施工后期正是檔案管理的重要時期,需要對檔案資料進行整理,人員的分散會導致檔案交接不及時的情況出現。
在以后檔案管理中,應該針對現階段存在的問題進行管理的強化,一是逐漸加強監督和審核力度,尤其對施工的后期嚴格把關,對于虛假填寫的情況從重處罰;二是保證檔案管理的完整性,設置專人負責施工后期的檔案管理,并且在施工合同上對檔案交接時間進行明確規定;三是加強檔案管理人員培訓,提高檔案管理人員素質,保證檔案管理穩步良性推進。
結束語檔案管理對建筑工程的影響不言而喻,做好檔案管理工作會對建筑工程產生積極正向的推進作用,反之將會對建筑工程的穩定發展形成阻礙,因此,在今后的檔案管理工作中中,應切實加強對于檔案管理的重視程度,逐步加強檔案管理質量,這樣才能夠促使建筑工程不斷良性發展,在經濟建設的大潮中占據先機。
參考文獻:
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Abstract: the construction project files management work is a part of construction project management, engineering archives management, good or bad, directly affects the quality of construction projects, or even affect the enterprise economic benefits. This paper focuses on the construction of the content files as well as the problems and analysis of the archives management of the specific measures, hoping to file management of construction projects to help.
Keywords: file management; Building engineering; analysis
中圖分類號:G271文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程一般分為項目規劃、征地拆遷、勘測設計、土木施工、管線施工、設備安裝、內外裝修、竣工驗收等工程項目。這些工程項目的檔案材料就是建筑工程檔案,它記載著建筑物、構筑物地下管線敷設等建設活動,是建設項目管理如投資計劃、設計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件,需要長期妥善地保存。在工程建設中,檔案管理工作起著非常重要的作用,它是加快城市現代化建設進程、構建和諧社會的重要手段之一,認真做好建筑工程檔案管理工作非常必要。應制定一些具體的措施,嚴格落實有關的法律規章制度,確保建筑工程檔案管理步入良性循環的軌道。
一、建筑工程檔案的內容
1.1工程準備階段文件
主要包括:立項文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;建設用地、征地、拆遷文件;勘察、測繪、設計文件;招投標文件;開工審批文件;建設、施工監理機構及負責人;
1.2工程施工階段文件
1.2.1樁基工程資料。主要包括樁基工程施工、技術管理資料;樁基工程質量控制資料;樁基子分部工程質量驗收資料。
1.3土建(建筑與結構)工程資料
1.3.1施工、技術管理資料。工程概況;開、竣工報告。
1.3.2工程質量控制資料。圖紙會審、設計變更、洽商記錄;工程定位測量、放線驗收記錄;原材料出廠合格證及進場檢(試)驗報告(鋼材;水泥;磚;外加劑、粉煤灰、砂、石;防水、隔熱保溫材料;其它建筑材料等);施工試驗報告及見證檢測報告(配合比通知單;混凝土強度評定及試塊試驗報告、砂漿強度評定及試塊試驗報告;鋼筋連接試驗報告;土壤試驗報告;外墻飾面磚樣板件黏結強度檢測報告);預制構件、預拌混凝土合格證;隱蔽工程驗收記錄(統表);現場施工預應力記錄、地基驗槽和地基處理記錄;地基基礎、主體、結構檢驗及抽樣檢測資料;工程質量事故及調查處理資料;新材料廠、新工藝施工記錄。
1.4地建工程安全和功能檢驗資料。屋面淋水、蓄水試驗記錄;地下室防水效果檢查記錄;有防水要求的地面蓄水試驗記錄;建筑物垂直度、標高、全高測量記錄;煙氣(風)道工程檢查驗收記錄;幕墻及外窗氣密性、水密性耐風壓檢測報告;建筑物沉降觀測記錄;節能、保溫檢測報告;室內環境檢測報告。
1.5工程質量驗收記錄。質量驗收總表部分;地基基礎分部分項驗收記錄;主體結構分項驗收記錄;裝飾分部分項驗收記錄;屋面分部分項驗收記錄;建筑給排水及采暖、消防工程資料;建筑電氣工程資料;幕墻與型材工程資料;鋼結構工程資料;通風、空調、燃氣、建筑智能化、電梯工程資料;室外工程。
2竣工驗收文件
主要包括:工程竣工總結;建設工程抗震設防、消防等驗收意見;竣工驗收報告;工程竣工驗收證明書;工程竣工驗收備案表(包括各專項驗收認可文件);工程質量保修書;工程竣工決算及審核結論;聲像電子檔案。
3竣工圖等
3.1綜合竣工圖
3.1.1綜合圖??偲矫娌贾脠D(包括建筑、建筑小品、水景、照明、道路、綠化等);豎向布置圖;室外給水、排水、熱力、燃氣等管網綜合圖;電氣(包括電力、電訊、電視系統等)綜合圖;設計總說明書。
3.1.2外專業圖(室外給水、雨水、污水、熱力、燃氣、電訊、電力、電視、建筑小品、消防、照明、水景、道路、綠化)。
3.2專業竣工圖。建筑竣工圖;結構竣工圖;裝修(裝飾)工程竣工圖;電氣工程(智能化工程)竣工圖;給排水工程(消防工程)竣工圖;采暖通風空調工程竣工圖;燃氣工程竣工圖;電梯工程竣工圖;幕墻工程竣工圖;鋼結構工程竣工圖。
二、建筑工程檔案管理存在的問題
建筑工程檔案管理具有單一獨立性、真實性以及實用性的特點,在具體的操作過程中,存在以下問題:
1缺乏專業型檔案管理人員。在許多建筑項目中,對檔案管理的重視不夠,隨便招來一些沒有專業檔案管理背景的人員,既缺乏檔案管理業務知識,又缺乏相關的業務知識,很多詳細的工作做不到位。
2檔案材料不完整。目前,在建筑檔案管理中,資料的不完全是建筑工程檔案存在的主要問題。相對來說,重視得好的工程項目,歸檔率能達到80%左右,較差的單位情況就不同了。很多工程項目竣工后沒有檔案材料,或只有工程主體檔案,沒有配套工程檔案。
三、建筑工程檔案管理的措施
1重視工程檔案管理工作。在建筑工程中,很多管理者把重點放在具體的施工上,對于檔案資料的管理不重視,只有在驗收的時候才應付了事,相關管理部分應該建立相關法律制度,進一步加強對建筑行業的檔案管理的法制教育工作,也能便于在驗收的時候省時省力。
2嚴格把控好竣工驗收檔案資料質量關,使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。工程竣工驗收時,建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的,由建設單位發給《建設工程檔案合格證》。不按規定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發《建設工程檔案合格證》。
3加強對工程檔案管理人員培訓的力度。檔案管理人員要增強服務意識,認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平,要運用現代化的科學技術和設備,采用科學的管理方法,更好地服務于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認識,變被動為主動,認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定,在工作中靈活運用;要有較強的責任心,嚴把工程檔案質量關。
4及時做好傳遞和變更記錄。在建筑施工過程中,有些施工程序會有變更,這就要求檔案管理人員及時跟進傳遞和變更相關資料,這樣才能保證檔案的完整性、有效性發生變化,各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄,才可能有效地了解檔案的來龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門獲取及時,有效檔案資料或信息。
1.1綜合性文件資料
主要包括上級批準文件;計劃任務書;工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程竣工結算及其審計報告等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
1.2土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料
主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料;項目的施工組織設計;監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質量檢驗及評定文件材料;工程質量事故記錄及處理的文件材料;施工技術總結等。
1.3竣工圖等
主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
2.建筑工程檔案的特點
2.1單一獨立性
即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點。
2.2真實性
工程檔案是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實體完全一致,單從檔案材料就可以求和工程質量標準,是建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。
2.3實用性
工程檔案是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價值,即實際性。通過檔案,可以全面考核工程建設工作,檢查工程是否符合設計要求。
3.建筑工程檔案管理需要解決的問題
3.1檔案材料不完整
檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右,較差的單位情況就不同了。很多工程項目竣工后沒有檔案材料,或只有工程主體檔案,沒有配套工程檔案,鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。
3.2缺乏統一的管理模式
從檔案管理機構上看,有的單位成立了專門的檔案室,工程檔案管理較好。有的單位則不然,工程檔案由其他業務部門代管或由文書檔案員兼管,形成的檔案材料五花八門。
3.3缺乏復合型檔案管理人員
基層單位的檔案管理人員專業素質較差,既缺乏檔案管理業務知識,又缺乏相關的業務知識,難以適應工作需要。
4.建筑工程檔案有效管理的措施
4.1思想上要重視工程檔案管理工作
工程建設中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗收時,才開始應付整理,這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設管理過程中,企業對建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎,不產生經濟效益,施工過程中現場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動應付。如果不認真進行督導檢查,到最后內業很有可能一塌糊涂,更有甚者,大量的缺資料,所以內業資料應定期或不定期檢查評比,引起各方面重視,避免大量的工作堆積。必要時可采取強制措施與計量支付掛鉤,為搞好檔案管理工作提供保證。有鑒于此,建筑企業管理部門、檔案管理部門應該進一步加強對建筑行業的檔案管理的法制教育工作。
4.2建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎
為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范,建設單位在項目建設初期(從工程立項開始)就應按照國家檔案管理的有關規定,結合建筑實際情況,制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責,規范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要,在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。
4.3嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關,使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用
工程竣工驗收時,建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發現問題及時解決,補缺補漏,務必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文,把好竣工驗收關,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的,由建設單位發給《建設工程檔案合格證》。不按規定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發給《建設工程檔案合格證》,建設單位不結清尾款,以確保下程建設檔案的完整、準確、系統。
4.4加強對工程檔案管理人員和有關技術人員進行培訓的力度
隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展,建筑檔案管理工作的特點也有了新的變化,從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員的業務索質包括服務意識、服務質量、服務水平。檔案管理人員要增強服務意識,認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平,要運用現代化的科學技術和設備,采用科學的管理方法,更好地服務于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認識,變被動為主動,認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定,在工作中靈活運用;要有較強的責任心,嚴把工程檔案質量關。
4.5加強施工管理,強化檔案材料編制工作
按照標準編制工程檔案材料,是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料,就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量,關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任,加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練,不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理,檢查工程檔案材料編制情況,按照標準形成檔案材料,給后人留下寶貴的財富。
4.6充分利用現代化手段,多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統計工作
大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。當前,美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟,近幾年在工程檔案管理中采用C A D光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法,采用先進技術,避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術已相當普遍,國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》,使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能,也就成為項目檔案管理的一個發展方向。
4.7及時做好傳遞和變更記錄
在管理過程中,頻繁傳遞和變更,容易使檔案的完整性、有效性發生變化,各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等),才可能有效地了解檔案的來龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門獲取及時,有效檔案資料或信息?!?/p>
【參考文獻】
沒有形成完整體系工程建設過程中,必須重視檔案的收集整理,及時形成完整體系,確保工程檔案的收集整理效果。建筑企業在實際的檔案管理工作中,還存在對施工檔案沒有及時進行收集整理的問題,影響了檔案的系統性,使施工檔案難以發揮其作用。施工檔案的收集整理受到建筑企業多方面影響,一些建筑企業在工程建設中以經濟效益為最終目標,對建筑工程施工檔案資料收集整理的重要性認識不夠,影響檔案收集整理工作在企業建筑施工過程中的具體實施。建筑工程在建設后期,工程建設技術人員陸續撤離施工現場,帶走部分專業施工技術檔案,導致建筑工程后期施工檔案的分散,給建筑工程施工檔案的收集整理工作帶來困難。檔案整理人員對施工技術檔案等專業性高的文獻資料把控度不夠,整理過程中難以形成具有完整體系的施工檔案,給建筑工程施工項目的檔案管理工作帶來巨大影響。
2建筑工程施工難度提高
施工檔案數量增多隨著社會經濟的不斷發展,對建筑工程的要求越來越高,在一定程度上提高了建筑工程的施工難度,增加了工程項目的施工檔案數量。如果建筑企業沒有做好工程項目施工檔案管理準備工作,依然采用原有施工檔案的收集整理辦法,必然降低建筑工程施工檔案管理質量。建筑工程的施工檔案包括施工過程中形成的所有文檔資料,隨著工程建設難度的不斷增加,施工檔案的數量也在不斷增多,需要建筑企業根據具體施工檔案的收集整理要求,采取相應措施,保證建筑工程檔案收集質量。建筑工程的檔案管理,因為檔案數量的增多,造成檔案管理難度加大,一些沒有保存價值的建設資料,也被保存在施工檔案中,而工程總結、竣工驗收等重要資料卻沒有被完整保存在施工檔案中。
3施工檔案資料的有效性缺乏
保證施工檔案的收集、整理和保存是一項周期性長的工作,在實際的工程建設中,建筑工程的檔案資料因為復印份數少或保管措施不到位,施工檔案資料沒有真正受到保護監管,難以保證其有效性。建設施工過程中,因為某些項目的負責人并不是時時都在施工一線,一些重要的現場資料填寫,會出現代簽現象,難以保證施工檔案的有效性。因為施工檔案管理人員的檔案意識薄弱,沒有及時將施工檔案轉交給業主,或在完成施工檔案的轉交之后,并不及時對施工檔案重新進行收集整理,錯過了施工檔案交付后的最佳整理期,給建筑施工檔案的最終價值成型造成無法挽回的損失。在檔案的利用過程中,一些建筑單位并沒有真正意識到施工檔案的重要性,對施工檔案的利用也僅限于工程驗收證書、工程最終預算等方面的查驗,其他價值性更高的技術文檔并沒有真正利用,給施工人員造成施工檔案實效價值并不大的錯覺。
二建筑施工檔案管理主要問題的成因
1施工檔案管理制度落實效果不夠
目前,在建筑工程中,施工檔案管理工作的具體落實,還缺乏相關管理制度,實際工作中,各建設單位根據自身的實際需求,對施工檔案管理的方式方法存在差異,影響了施工檔案的統一管理。由于沒有健全的施工檔案管理制度,導致建設施工過程中,施工檔案的管理隨意性大,難以保證檔案管理工作質量。隨著建筑工程建設難度的提升,檔案資料數量越來越多,沒有科學、有效的檔案管理制度為檔案管理工作做支撐,導致檔案管理效果難以落到實處。
2建筑建設單位和建設人員重視程度不夠
一些建筑建設單位對檔案管理工作的認識程度不夠,僅僅把工程施工檔案管理工作當做建筑工程中的一般臨時性工作,沒有制定企業內部的施工檔案管理工作制度,缺乏專職施工檔案管理人員,難以保證施工檔案管理質量。施工檔案的收集和管理,在一些建設人員看來是一項苦差事,導致檔案管理積極性不高,施工檔案的收集整理中,沒有做好鑒定驗收工作,材料歸檔范圍沒有明確,影響了施工檔案管理工作效果。
三加強建筑施工檔案管理工作的措施
1明確建筑工程施工檔案的收集整理范圍
要加強建筑工程施工檔案管理工作的質量,首先要保證建筑工程現場施工檔案的收集整理范圍,在明確了施工檔案的收集整理范圍之后,才能保證建筑工程施工檔案的整理效果。目前,建筑工程施工檔案的收集內容主要包括施工前期的準備資料、施工過程中產生的文件材料和項目竣工驗收過程中的所有文檔資料。項目施工前的準備資料主要包括工程建設規劃許可證、開工審批表、設計圖紙等;施工過程中產生的文件資料主要包括設計變更、工程質量檢測報告、工程定位測量等資料;竣工驗收過程中產生的文檔資料包括項目竣工圖、工程竣工驗收報告等。在明確了項目施工檔案的收集整理范圍后,嚴格按照范圍要求完成檔案收集整理。
2加強建筑企業的制度建設
提高檔案管理人員的認識程度企業根據我國對現場施工檔案的具體法規要求,并結合企業實際情況,制定與企業發展相適應的檔案管理制度,保證建筑企業在具體的檔案管理工作效果落實過程中有章可循。建筑企業要積極通過開辦培訓班等形式,提高建筑工程人員對施工檔案的重視程度。建筑企業在施工檔案管理工作中,要克服傳統管理經驗,對施工檔案管理人員進行明確,保證建筑工程施工檔案的質量。
3保證施工檔案的真實有效
對于建筑工程的施工檔案,必須保證施工檔案的真實有效,從檔案形成的源頭開始,把建筑檔案的形成融入到工程建設過程中。在具體的實施過程中,建筑企業必須根據檔案管理制度要求,對檔案形成進行有效跟蹤,保證施工檔案的真實有效。
中圖分類號: F253.3 文獻標識碼: A 文章編號:
一.引言
建筑工程的質量問題是整個施工的核心要點,所以建筑工程質量監督檔案管理也成為整個工程項目中的重要的一個環節,因此,為了確保工程按期保質的完成,我們必須要完善好施工過程中的質量水平,加大監督力度,提高檔案管理能力。力爭在施工過程中保證好的質量。只有這樣才能在激烈的競爭中站穩腳
二.工程質量監督“檔案化”管理的必要性
工程檔案是各項工作的依據,為了不斷總結工程質量監督經驗,改進質量監督工作,促進工程質量監督工作向縱深發展,各級監督站應建立建筑工程質量監督檔案,并加強管理,上級監督站又可依此檔案為依據作定期檢查,作為考核、指導各級監督站的工作,從而能引深到全局,作到宏觀控制工程質量的目的和作好決策的需要.本文將全面地闡述建筑工程監督檔案內容、監督工作程序、組織分工、施工前的監督檔案資料、施工過程的監督檔案資料、竣工后的監督檔案資料、資料移交與檔案管理.雖然在實際施工中,建筑檔案的管理十分的重要,但是仍然不可避免的存在著很多的問題。1、質量監督文件定義建設工程質量監督文件是工程質量監督人員在對建設工程實施安全和環境質量監督檢查過程中形成的,它們是質量監督事業發展的歷史記錄,是一種不可再生的資源,也是質量終身責任制中極其重要的全過程真實記錄,是工程質量優劣與建設、施工、監理單位在建設、施工、監理過程和質量監督中間檢查、質量評定、工程缺陷責任期及竣工驗收的重要佐證。2、質監人員認識不足然而由于認識不足,尤其是質監人員自認其主要職責是質量監督,并沒有意識到與此同時形成相關的登記或記錄文件也是其重要任務,導致在監督過程中并未同時對監督情況進行全面登記,沒有及時形成相關的文字記錄或影像記錄,或者雖
有記錄,但記錄的內容在各地區、各單位不統一,沒有突出重點。在有些單位,其監督工作自身就缺乏針對性,往往“眉毛胡子一把抓”,反映在監督登記文件和檔案中也就內容雜亂無章,未將監督工作內容突出顯示出來。3、質量監督記錄文件不規范嚴重的問題還在于監督記錄文件本身不規范或文件制作有缺陷、不到位。監督抽查記錄未反映工程存在的問題、工程質量狀況及各參建責任主體的行為,書寫時采用易退色耐久性不強的材料、字跡潦草,監督抽查記錄和質量整改通知書簽發時也不規范,甚至互相混用,還有不少單位對工程質量監督檔案管理沒有設立專職或兼職的檔案員,工程質量監督檔案散落在質監人員手中,以致有的記錄形成后亂放、亂拿,造成人員變動后工程質量監督檔案未能及時移交,造成檔案的缺失,甚至散落而不知去向。三.工程檔案問題的原因分析究其原因,在施工中各種文件材料僅僅是工程質量監督人員對工程進行監督檢查活動的副產品,之所以會形成、處理這些文件,完全是為了完成特定的監督檢查任務。也就是說,他們關注的重點是工程質量監督自身,而忽略了相關文件的制作與管理。在這種情況下,如果沒有嚴格的規定,沒有適當的培訓,沒有專門的制度和人員來監督指導質監文件材料的形成過程,或者說如果不使此種過程“檔案化”,忽視文件和文件管理質量的現象就會時有發生,就不可能有完整、準確、系統的檔案最終得到歸檔。
四.案例分析
鐵嶺縣某安置小區工程位于鐵嶺縣新臺子鎮東孤家子村,該工程由1~9#樓及一層地下室組成,地上11~18層,建筑高度32.8~54.9m??偨ㄖ娣e為75625.8㎡,其中地上建筑面積54894.3㎡,地下建筑面積為18875.5㎡。
由于該項目工期要求緊,本站的質監人員從一開始就改變傳統的思想和傳統模式,對其實施檔案化管理,嚴格自覺遵循全程管理和前端控制原則。我們針對每一道工序,每一個重點監控點,嚴格規劃應該產生哪些文件資料并為此作了明確的規定,更身體力行、一絲不茍。如此一來,在整個建設項目質監過程中不僅確保了工程質量,而且各種文件資料都能及時、準確、真實地得以歸檔。不僅如此,我們還將檔案化的概念及做法引伸入建設、施工、監理各方,使其在工程建設、施工、監理過程中都達到了預期的目標。目前該工程已接近尾聲,在省市質量建筑監督站、行業協會等各種質量檢查中,不論是實體質量,還是質監、施工、監理等文件資料都符合規范要求。
五.檔案管理措施
為更好地做好今后的工程質量監督檔案的管理工作,使之與市場經濟要求的政府質量管理體制相結合,筆者認為應注意抓好以下幾方面工作:
1、進一步提高認識,加強質量監督檔案管理工作
質量監督人員應加強學習,培養敬業愛崗精神,使之認識到質量監督檔案是對工程質量監督過程的記載,是對工程質量及工程質量監督情況的評價依據之一。我們要把質量監督檔案管理工作作為監督站的一項重要基礎工作來抓,建立考核制度,開展交流評比活動,使質量監督檔案管理逐步實現標準化、規范化。
2、加強工程質量監督檔案管理工作的及時性
建設工程具有周期長、環節多、點多面廣的特點,監督員有時監督幾十個工程,每天都奔波于工地,總是覺得沒有時間整理資料,其實這只是一個借口。我們要建立和健全質量監督員工作手冊制度和技術責任制,使監督員明確職責,養成邊監督邊整理資料的好習慣,工程竣工時,應將工程檔案及時歸檔。
3、檔案內容進一步規范化
根據質量監督工作的需要,編制監督用表,規范監督內容,統一資料標準。目前,我們要進一步明確工程監督檔案必須包括哪些內容,對日常質量的抽查、檢查怎樣記錄,記錄什么,如何用規范的詞語填寫質量抽查、檢查和處理意見,做到及時、真實、準確、完整、用語規范、結論明確,并具有連續性、有效性。克服缺、漏、錯等弊端,力求科學、公正。
4、進一步加強監督檔案的深度
工程質量監督工作是一項專業性、技術性很強的工作。監督人員在監督每一項工程前,首先要熟悉工程圖紙等有關文件資料,對文件資料進行檢查,制定出監督計劃。而且我們要根據不同的工程制定出不同的監督計劃,有所重點。監督人員在整理監督檔案過程中,各種情況都要一一落實清楚。如監督檔案里只有整改通知書或問題通知單,而沒有整改的結果,這樣就會大大影響監督檔案的深度,必須搜集完備。
5、加強科技興檔意識
大力推進科技進步,提高質量監督檔案管理工作。逐步實現應用計算機等現代化設備代替手工操作,把工作人員從原有繁鎖的手工勞動中解脫出來,實現計算機網絡信息化檔案管理,提高工作效率。
六.結束語
建筑工程的質量監督很重要。因為質量問題關系整個建筑的成敗。因此我們必須要加大質量監督力度及管理水平。這不僅僅是對企業管理者的要求,也是對每一位員工的要求。只有大家團結一心,才能把質量管理及監督落實到位。才能取得建筑工程的成功。
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一、建筑工程技術檔案的特點
建筑工程技術檔案不同于普通的檔案,屬于科技檔案,它的特點主要有:專業性、成套性、階段性、更改性、紀實性。
專業性
建筑工程技術檔案具有很強的專業性。它是由建筑、結構、給排水、電氣、暖通、燃氣等各專業的工程設計人員進行合作設計的產物。因此,建筑工程的技術檔案在分類、編目等工作時,都要考慮到技術檔案的專業性,以及各專業間相互聯系的特點。不同專業的技術檔案不能混淆在一起,在分類時要考慮檔案所屬專業。
成套性
由于建筑工程設計活動的特征決定了它的成套性。建筑工程的技術檔案按照一個獨立的工程項目把它們組成一套完整、準確、系統的檔案,其中每一頁文字、每一張圖紙都是該工程檔案不可缺少的組成部分,這就是它的成套性。建筑工程的技術檔案收集、整理、保管和利用等管理工作,都為這種成套性的特點所制約。
階段性
建筑工程技術檔案記錄了建筑工程項目從“醞釀――設計――施工――建成”,一個復雜的、從無到有的過程。在這個過程中,會形成具有保存價值的文字、圖紙、圖像等各種載體的工程檔案資料,其中包括建筑工程項目設計依據的前期批文、勘察測繪文件、設計文件(各設計周期的文件即方案設計、初步設計、施工圖設計、竣工圖的設計),竣工驗收文件等內容。各不同的設計階段之間,既有密不可分的聯系,又有明顯的階段之分。因此,每個建筑工程的設計階段分別組成各自的有機整體,決定了建筑工程設計檔案的階段性。 前一階段的設計工作沒有完成,無法進行下一階段的設計工作。
更改性
在工程的施工過程中,會有設計初期意想不到的突況,會有甲方的臨時變更要求,會有新的法規、標準的要求,會有施工圖審查機構的要求,會有設計不完善的地方……這些情況需在施工的過程中對原設計進行更改。這些修改是不可避免的。
紀實性
檔案資料真實記錄了建筑工程項目的設計活動,保存了這些設計信息資源,并作為設計成品可追溯的依據,對于設計單位具有重要的價值。因此,認真做好建筑工程項目的技術檔案管理工作是非常重要的。
二、建筑工程技術檔案管理人員要求
檔案工作人員要熟悉、掌握、領會國家及地方性法律,做好建章立制工作、規范管理。工作中要做好建筑工程技術檔案各階段的收集、整理、保存過程。保存就是為了利用,也就是它的社會性。
檔案管理人員要忠于職守,遵守檔案紀律,具備專業知識,不斷完善建筑工程技術檔案的歸檔,做好檔案的分類、編目、保管、借閱、利用、鑒定、統計、保密等各項制度。
建筑工程技術檔案管理工作是一門專業性很強的工作,要求檔案管理人員既要有檔案管理者應具備基本的檔案管理能力,還應具備一些建筑工程設計各專業的基礎知識,了解設計周期,能識別各專業的圖紙、文件。檔案管理人員只有不斷提高管理的業務水平,這樣管理起來才會更加有條理。
每個建筑工程設計形成的技術檔案,都是一個獨立的檔案,具有唯一性。因此,在建筑工程設計的過程中形成的圖紙、文件必然具有數量大、信息量大、不斷遞增的特點。所以,在管理上要求檔案管理人員既要有服務意識,又要掌握現代化管理技能。這就需要檔案管理人員同計算機技術人員協同配合,運用檔案信息化系統,建立檔案信息數據庫,發揮計算機的管理優勢,減少了手工操作,提高了工作效率。這也要求檔案管理人員還要具有信息加工處理方面的技術。因此檔案管理人員必須加強自身的學習,成為具有多種知識結構的復合型人才,以適應檔案信息化發展的需求。
三、建筑工程技術檔案管理加入質量管理
建筑工程技術檔案是直接記述和反應設計活動的文件材料,是工程設計、業務建設成果的真實記錄,是工程設計的重要信息資源。為了避免知識產權的流失,滿足工程設計文件、資料可追溯性的要求,保證建筑工程技術檔案的有效性,建筑工程技術檔案管理應加入質量管理,使其管理更規范化、制度化,充分發揮檔案的技術效用和經濟效益。
建筑工程項目從設計開始會出現各種意想不到的情況、問題,要杜絕發生檔案的丟失、遺漏,保障建筑工程技術檔案管理工作健康、協調、有序地發展。將建筑工程技術檔案管理納入質量管理范疇,運用質量管理,保障檔案管理工作的正常開展,采取有力措施,確保建筑工程技術檔案的絕對安全。
建筑工程技術檔案工作的性質:
第一、它是一項專業性的工作,既表現在建筑工程技術檔案本身是一項專業技術的記錄和一項技術活動的產物,同時還表現在建筑工程技術檔案工作是一項專業性的工作。
第二、建筑工程技術檔案管理工作是生產管理、技術管理的重要組成部分。我們要充分利用好現代化的工具,科學地管理檔案,維護檔案的完整與安全,做好檔案的利用工作,進一步發揮檔案作用。
全面質量管理歸根到底是為了提高科技檔案的質量,質量、效率是我們在管理科技檔案中不可忽視的問題。因此建筑工程技術檔案管理工作引進全面質量管理是十分有必要的。在建筑工程技術檔案的形成、收集、整理、保管、鑒定、統計、提供利用等環節中,必須把科技檔案的質量管理要求貫穿于建筑工程技術檔案管理工作的全過程,同時要研究那些影響檔案質量的因素,并探討如何來控制它們,這就要求抓好各個環節、各個過程的質量管理。
建筑工程項目在建設過程中形成、積累的建筑工程技術檔案的質量好壞,控制了整個工程項目的質量。檔案質量是檔案的生命線,檔案質量的好壞直接影響其效用。我們每個從事檔案工作的人員必須樹立檔案全面質量管理的思想,使檔案質量不斷提高。
四、建筑工程檔案的利用
檔案是歷史的原始記錄,它具有客觀真實性、信息性和知識存儲性 ,是具有保存價值的原始材料。而建筑工程檔案是建設活動中形成的原始的、在保存價值的真實記錄和實際反映,它記載著建筑物、構筑物、地下管線等建設活動,是建設項目管理如投資計劃、設計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。在對建設工程質量、總體造價和建設工期進行管理的同時,建筑工程檔案管理作為建筑工程項目的一部分。它通常也是進行建設的依據,其包括建筑許可證、稅款記錄文件,甚至還有城市規劃設計文件、圖紙等。這些檔案的主要作用有兩個方面,一是憑證作用;二是參考作用。妥善管理好這些檔案不僅是為企業傳承基本建設方面的文化財富,為今后企業工程建設后續工作提供重要的基礎,更為將來作為歷史考證提供有利證據。隨著我國經濟建設的迅猛發展,建筑市場日益繁榮,但據我多方考察了解,目前有許多中小建筑企業工程不少,效益也很可觀,但對工程的檔案管理卻極不重視,有的單位根本沒有專業的檔案管理人員,以至于工程竣工時連一套完整的竣工檔案都提供不了。所以,加強建筑工程檔案管理對規范建筑市場,促進經濟建設及今后的各項事業發展更顯重要。規范建筑工程檔案管理勢在必行。就目前情況來年,規范工程檔案管理要注意以下幾點。
一、規范建筑工程檔案內容分類。
建筑工程檔案材料比較復雜,它涉及到各級文件、各類圖紙以及工程施工過程中的各種形式記錄,所以,科學系統地管理好建筑工程檔案首先要明確分類情況。建筑工程檔案大體分為綜合防治性文件、土建工程及水、電、設備安裝工程文件資料和竣工圖三大類:
1、綜合防治性文件:主要包括上級批準文件,如計劃任務書、工程地質、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項目的方案及初步設計文件資料;規劃、消防、衛生等政府部門的審批文件資料;工程施工、監理中標文件及有關合同、協議;工程竣工驗收及質量鑒定文件資料;工程其審計報告等文件資料;工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
2、土建工程及水、電、設備安裝工程文件資料。主要包括開/竣工報告;圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料待用單等文件材料;項目的施工組織設計;監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等;原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料;混凝土、砂漿等配合比例及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄;沉降拉移、變形等觀測記錄;工程質量檢驗及評定文件材料;工程質量事故記錄及處理的文件材料;施工技術總結等。
3、竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖,其中有室外各種管線竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結構工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強電弱電工程竣工圖;通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
二、建筑檔案材料要及時歸檔。
工程竣工驗收時,建設單位檔案管理人員一定要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發現問題,及時補缺補漏,務必使得竣工材料做到真實、完備、及時。建筑工程的所有資料一定要在竣工后及時整理歸檔。歸檔文件要認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制度》的有關文,把好竣工驗收關,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節內容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。不按規定多次檔案或移交的檔案不符合要求的,不發給《建設工程檔案全格證》,建設單位不結清尾款,以確保工程建設檔案的完整、準確、系統。
三、建立嚴格的檔案管理制度
建立健全嚴格的檔案管理制度,要有接收文件登記制度、借閱文件制度、利用文件登記制度。檔案管理員要做到對文件檔案的來龍去脈、運轉流向胸中有數。
四、全面提高檔案管理人員素質
為了規范建筑工程檔案,建筑企業單位要重視對檔案人員的培養,學習和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經驗,充分發揮發揚我們已有的優勢,全面提高檔案管理人員的業務素質,其中包括服務意識、服務質量、服務水平。檔案管理人員要增強服務意識,更新觀念,認清檔案工作的單方和重要性。變被動為主動,認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定,要工作中靈活運用,要有較強的責任心嚴把檔案質量關。切實有效地發揮建筑工程檔案在各項事業的重要作用。
總之,建筑工程檔案管理是一項系統的工程,它不但是要靠檔案管理人員的認真努力,還要有工程建設部門、工程建設人員以及相關部門及人員的積極配合才能有效完成。因此,各級各部門一定要提高對工程檔案管理工作的認識,重視檔案管理人才的培養,完善工程檔案管理機制,為我們經濟建設和服好務,為后人留下真實可靠的已建工程建筑信息資料,最大限度地實現它們的當代價值和歷史價值。
參考文獻
地質勘察是建筑工程的基礎工作,其勘察檔案記錄了現場地質勘察數據、土工試驗數據統計、技術人員的數據分析圖表和結論性文字報告,除具有科技檔案的一般共性外,還有其自身的特點。充分認識這些特點,對加強工程勘察檔案管理工作并充分發揮其作用十分重要。
一、工程勘察檔案的特點
(一)組成的成套性
勘察單位以一個獨立的工程項目作為勘察工作對象,按照嚴格的、科學的勘察程序,一個環節緊扣一個環節有規律地開展勘察工作。一項工程勘察全部勘察技術資料,按照一個獨立的工程項目把它們組成一套完整、準確、系統的檔案,其中每一張圖紙、每一頁文字或表格都是該套檔案不可缺少的組成部分,這就是它的成套性。工程勘察檔案收集、整理、保管和利用等管理工作,都為這種成套性的特點所制約。
(二)形成的階段性
根據勘察工作的基本程序,一項工程一般都要經過勘察準備(即前期)、初步勘察、勘察采樣等幾個階段。前一階段勘察工作沒有完成,不得開展下一階段的勘察工作。前后不同階段的勘察活動之間,既有密不可分的有機聯系,又有明顯的嚴格的階段區分,因此,每個勘察階段各個專業的勘察活動分別組成各自互相聯系的有機整體,并決定勘察技術資料形成的階段性。
(三)內容的專業性
一項工程勘察是由多種專業技術人員按不同專業分別開展具體勘察作業,又相互配合共同完成,一項工程的勘察技術資料其形成過程是多學科、多專業的協同過程。因此,工程勘察檔案在分類、編號、編制檢索工作時,都要考慮勘察技術資料專業性,以及專業間的聯系特點。不同專業的技術文件材料一般不能混淆在一起,在確定分類、標號結構層次時,要考慮圖紙文件所屬專業與工程勘察之間的隸屬關系。此外檔案管理人員應學習勘察各專業的基礎知識,了解各專業的業務范圍,能識別和看懂各專業的圖紙文件,不斷提高管理業務水平。
(四)貯存的空間需求性
工程勘察具有唯一性的特點,每一個項目的勘察資料都是一個獨立檔案項目。因此,在勘察技術活動中形成圖紙文件必然具有數量大、遞增快的特點。所以,在管理上需要考慮有較大、較多的庫房,要有足夠的櫥、柜、架、盒、夾等裝具及設備;現在的自動檢索及光盤技術現代管理手段,提高了貯存密度和檢索效率。
(五)使用的效益性
工程勘察檔案是從事工程勘察技術活動的成果和產品。首先它是為某具體工程項目提供勘察圖紙文件,作為工程設計和施工必要條件,其次,它是可供利用的勘察技術資源,對內可參考借鑒,對外可供技術交流。在檔案管理工作中必須克服技術封鎖、保護主義,變封閉性為開放性,面向第一線的勘察技術人員,及時、準確、方便有效地提供檔案資料,讓工程勘察檔案最大限度地發揮經濟效益。
(六)使用價值的時效性
工程勘察檔案用于工程項目第一次實現使用價值以后,還會多次利用并發揮作用。按照技術文件生命周期理論,工程勘察檔案按其使用價值有它的活躍期和衰減的規律,在近期內的查閱率較高,時間越長其查閱率就越低??梢姡こ炭辈鞕n案的使用價值具有一定的時效性。此外,還要根據保管、利用和庫房、設備的狀況,經常定期進行檔案資料的清理鑒定,將使用價值不大,不常查用的檔案置于“冷庫”或適當減少庫存份數。工程勘察檔案的特點是由勘察活動的規律所決定的,認識并掌握這些特點,有利于不斷改進檔案管理,以便最大限度地發揮工程勘察檔案的作用。二、當前的勘察工程檔案管理
當前,如何做好工程勘察檔案管理工作,成為工程勘察的堅實后盾,是工程勘察檔案管理工作人員所應深刻思考的問題和不可推卸的責任。
(一)標準化管理是工程勘察檔案管理的首要基礎
當前,對工程勘察檔案管理提出標準化要求,有利于提高工程勘察檔案的質量,有利于工程勘察檔案的歸檔利用。同時,為工程監督管理人員對各設計、施工單位進行監督管理提供資料,提高工程建設的質量和效率。
(二)收集檔案的內容要齊全
勘察檔案管理人員要與工程勘察技術人員相配合,對已收集的檔案資料進行鑒定、補充。工程勘察檔案管理人員還要經常去施工現場,了解工程概況,配合勘察技術人員做好圖紙資料的收集整理工作。在施工過程中形成的資料要做到心中有數,同時根據資料的形成規律,定期檢查施工單位收集的資料是否齊全,與現場技術人員核對是否同施工現場相符,不相符的及時查明原因。如資料缺失不全,確實需要增補,應及時通知勘察技術人員。這樣才能更好地保證工程檔案資料在收集、整理上做到準確、完整。
(三)圖紙、資料的標準化歸檔
當前,對工程勘察檔案資料的歸檔,要摒棄舊有的過時的觀念,要以高效、準確為前提,提高勘察工程檔案管理水平,必須抓緊做好以下幾個方面工作:
一是建立起以辦公自動化為載體的檔案管理系統。工程勘察檔案管理單位必須開發完善工程勘察檔案管理軟件。檔案管理人員必須熟練使用計算機,以便準確、迅速的錄入與使用工程檔案管理軟件。
二是要對現有檔案認真進行整理、完善。要結合工程勘察的特點,更加嚴格、科學地做好檔案的分類和著錄,在此基礎上,對歷史檔案進行清理,對號入座。清理的同時要盡可能地進行完善,填補相關資料。
三是要不斷豐富補充檔案的存貯的內容。要結合工程特點,有意識地豐富檔案的形式和內容,加大圖片、聲像檔案歸檔的比重,逐步使呆板、單調的勘察工程檔案生動化、形象化。
(四)建立勘察工程檔案員崗位責任制
一名合格的工程勘察檔案管理員:一是負責檔案的集中統一管理;二是及時做好檔案的收集、鑒定、立卷、歸檔工作;三是經常督促工程圖紙、資料的歸還;四是負責編制工程檔案工作計劃和組織改革等編研資料;五是做好工程檔案工作的日常保管。
總之,工程勘察檔案管理人員要不斷的提高自身素質,熟練掌握業務知識,提高業務技巧,在歸檔時,做到既“清晰”又“全面”,在取檔時,做到既“準確”又“迅速”,做好工程勘察檔案管理工作。
[中圖分類號]TU717 [文獻標識碼]C?。畚恼戮幪枺?727-5123(2011)03-136-02
隨著科學技術的不斷發展,建筑工程檔案管理現代化已提上議事日程。建筑工程檔案屬于專業檔案之一,是建筑工程管理部門在建筑工程管理活動中直接形成的具有保存價值的原始記錄,是反映一定時期的政治、經濟文化藝術、建筑水平的歷史資料,是進行建筑工程產權權屬登記、產權交易、建筑工程抵押、處理建筑工程糾紛、城市拆遷規劃的主要依據。建筑工程檔案管理是一項十分重要的基礎業務建設,是建筑工程管理部門重要任務之一,是進行建筑工程行政管理和發展建筑工程業的必備基礎資料,也是研究建筑工程業的過去、現在和將來都是不可缺少的依據。本文分析了新形勢下建筑工程檔案管理的特點,闡述了建筑工程檔案管理現代化的含義,并提出建筑工程檔案信息處理技術現代化的近期目標以及為保證這些目標的實現,必須提高工作人員素質等問題。
在建筑工程管理領域中,計算機網絡技術的應用打破了多年建筑工程檔案手工記錄的傳統模式。建筑工程檔案信息和數據處理速度,以前所未有的快捷方式為內部行政管理和外部社會監督所接受。隨著社會主義市場經濟的發展,特別是住房制度改革的深化和建筑工程交易市場的活躍,建筑工程檔案的利用頻率日益加快,對建筑工程檔案管理提出了更高的要求。先進的技術手段如何與現代管理理念相結合,將政策業務與信息技術相結合,提高建筑工程檔案的利用價值,成為目前需要迫切解決的問題。
1 新形勢下建筑工程檔案的特點
1.1 法律憑據性。房產檔案是政府職能部門依照法律規定,代表國家對建筑工程所有權及相關權利進行登記、確認和規范的管理活動中所形成的,是建筑工程行政管理法定職責的體現物,能夠合法地證明權利人與房屋土地之間權利關系的原始憑證,為實施產權管理和產權保障提供可靠的法律依據?!?.2 動態性。建筑工程檔案與其它門類檔案相比,其鮮明的特點在于它的動態性。主要有兩方面的原因:一方面是建筑工程本身發生了變化,例如舊城改造、城市規劃、房屋拆除產權滅失等;另一方面是房屋外部條件的變化引起建筑工程的變化,包括建筑工程買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉讓、分割、合并、裁決等原因致使權屬轉移變更。建筑工程檔案的動態性決定了必須對建筑工程檔案實行動態管理,以保證建筑工程權利現狀的一致性和現勢性。
1.3 區域性。法律明確規定一個行政區劃的建筑工程發證機關只能有一家。建筑工程檔案管理的基本原則是屬地管理。而每一宗建筑工程權屬狀況的記錄和管理都是唯一的,在一個地區中的建筑工程檔案處于獨占和壟斷地位,建筑工程檔案管理是否科學合理,將直將影響到該地區建筑工程市場的管理秩序和發展進程。
2 建筑工程檔案管理現代化的含義和優點
建筑工程檔案管理現代化的含義:建筑工程檔案管理運用現代科學技術手段和方法,達到優化的過程。隨著科學技術的發展,以計算機技術為核心的現代信息處理技術正在深入到建筑工程檔案管理之中,檔案管理以手工管理為主的傳統手段正在發生變化,逐漸向采用現代先進技術手段過渡。通過網絡為支撐的計算機技術,極大地促進建筑工程檔案管理模式的重大改變,實現建筑工程檔案信息收集、整理、查詢、利用管理的現代化,提高檔案的管理水平和利用質量,為建筑工程經濟發展服務。隨著計算機技術應用的不斷深入,建筑工程檔案管理無紙化將成為可能,這就是電子檔案的面世。電子檔案有其特性:數字化的信息形態,對設備的依賴性、信息與載體的相分離性、信息的易更改性、信息的共享性等。這些特性又決定了電子檔案長期保存的困難性;在整理和開發利用中的嚴重不安全性。因此必須同時借助于新型介質和現代信息處理而形成的檔案如機讀檔案、音像檔案等,并對它們的歸檔、整理、編目、保管和利用,也須采用相應的現代化技術。
3 建筑工程檔案信息處理技術現代化的近期目標
建筑工程檔案信息處理技術現代化實際上是一項系統工程,它不可能一蹴而就,必須分階段有步驟的實施。目前的主要任務是:編制完善的檢索工具和提高系統的安全防范。計算機檢索途徑應有盡有,數據中的每一個產權要素都可以作為檢索點,包括產權人新信息、房地坐落自然信息、產權證管理信息以及模糊條件檢索等等,為提權檔案的查詢、利用帶來極大的方便。利用計算機處理信息的功能,編制各種檢索工具,形成計算機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系,以提供高效、便捷的查詢服務。計算機的應用保護了檔案原件,又高效地滿足利用者的需要。同時要提高系統的安全性。系統的安全性指的是保護系統硬件和軟件免受自然災害和人為的破壞,做好防病毒工作,抓好用戶權限管理。只有保證系統的安全順利運行,建筑工程檔案管理現代化的目標才能得以實現;否則一切都無從談起,因此做好系統的安全防范工作是重中之重。另一方面由于電子檔案隨著時間的推移,原始信息的長期保存有待深入研究和探討,對電子檔案要定期進行備份,防止數據信息損失。
建立有效的檔案管理網絡,強化建筑工程檔案基礎業務建設。建筑工程開發企業應根據《檔案法》對檔案實行集中統一管理的原則,使之適應經營管理的據要,在直管公房檔案管理上實行三級管理制。具體應采取集中和分級管理相結合的方法,建立檔案管理領導小組,由其負資統籌、協調、組織和管理檔案工作,中層科室應有分管檔案工作負責人,并配備專(兼)職檔案員,由其負責所在科室的檔案收集、整理、編目、立卷、移文等工作。同時,要建立綜合檔案室,作為本企業檔案工作的專業管理部門,以實現其輸入(收集、接交)和輸出(利用)的雙重功能,把檔案管理工作與全面的整體管理工作結合起來,提高檔案的利用率及其利用價值。要結合各地建筑工程檔案管理工作的實際,采取多種方式:一是要建立建筑工程檔案信息檢索體系。對于不發達地區,要建立手工形式的檔案信息檢索體系,既要建立案卷級的,又要建立文件級的,以提高檢索效率對于發達地區,要建立電子計算機檔案信息檢索體系,以滿足利用者的計算機檢索和網絡檢索,實現檔案信息資源的社會共享。二是要開發建筑工程檔案信息資源,深化建筑工程檔案信息的編撰研究工作,為城市建設決策、活躍建筑工程市場、服務廣大群眾提供系統的檔案史料。
4 調整知識結構,提高工作人員的素質
建筑工程檔案管理現代化是不斷完善優化的過程,始終要依賴于檔案人員素質的提高。建設一支精通建筑工程管理且熟悉計算機基礎知識的專業隊伍,是實現建筑工程檔案管理現代化的關鍵。因此,檔案工作人員要相應地調整自身的知識結構,要求具有理論、文化、專業和科學技術等多種知識。其中尤為重要的是要全面系統地掌握檔案專業知識,包括掌握檔案應用理論知識、檔案學基礎理論知識和檔案保護技術知識等,以便相應地做好檔案收集、管理和開發利用工作。從事由手工操作向機械操作過渡做準備的人員,即前處理工作人員,也是檔案管理現代化這個鏈條中不可或缺的,同樣必須要求他們學習好前述各種知識,努力掌握好各自的技能,以勝任工作。調整檔案管理隊伍知識結構,必須從實際出發,根據需要和可能分步實施。有條件的,也應通過注入新鮮血液,調入相應的科技人員??傊?,要立足于開發工作人員的智力,充分調動他們的主動性、能動性和創造性。
參考文獻