時間：2022-05-18 04:00:48
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行政執行專業:行政執行專業隸屬于刑事執行系，該專業培養具有?？疲ǜ呗殻┪幕潭?，掌握行政執行（勞教管理）基礎知識和應用技能，具備人民警察基本素養，能夠勝任行政執行（勞教管理）一線工作崗位，德、智、體、美等方面全面發展的高素質技能型專門人才。
行政管理專業:行政管理專業以各級黨政機關、社會組織和企事業單位的行政管理事務為研究對象，培養適應現代社會需要的高素質行政管理專門人才。行政管理專業學生主要學習行政學、政治學、管理學、法學等方面的基本理論和基本知識，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。
（來源：文章屋網 ）
行政環境是指圍繞行政管理主體并直接或間接地作用于行政管理活動的客觀因素的總和。行政環境是行政活動的生存、發展空間，同時也是行政活動施加影響的對象。
行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執行的社會活動。同時也指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政。
隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。
（來源：文章屋網 ）
行政管理是根據國家法律推行政務的組織活動，它本身有著不可替代性的作用，它如一條紐帶，一座橋梁，架在各部門之間，促使工作正常運轉。因此行政管理應具備三個功能：第一、協助領導決策政務的功能；第二、協調工作及處理相關事務的功能；三、提供服務的功能。
隨著時代的變化，傳統的行政管理不再被看好了，那些行同虛設的管理規定與方法勢必改革，行政管理要講究工作效率和質量，更要講究高效性和實效性。實踐證明新時期行政體制改革是社會發展趨勢的必行之路。改革方向：首先，行政管理要求系統化；其次，行政決策要求科學化；再次，管理方法要求多元化；最后，行政管理要求信息化。我國行政管理體制的完善和優化，從真正意義上來說，就是為了實現政府行政管理的真正職能，也是現代行政管理必須高度重視的問題，因此對于行政管理體制的改革再提出以下的幾點建議：
1、建立行政法規，落實依法行政管理在市場經濟的新形勢下，要想充分實施行政管理，應當建立健全的行政法律、法規，嚴格按照法律要求執行管理；在實施國家行政管理時，采用適當的措施和手段，遵循公平、公正的原則，實現行政管理的目的。
2、拓展和深化體制改革，轉變政府行政職能行政機關應根據市場需要，運用科學手段依法履行市場監管職能，拓展和深化行政管理體制，清楚認識到社會管理和公共服務的管理職能；從而達到政企分開、政事分開，建設一個競爭有序的現代行政管理體系。
3、加快與創新程序建設，并保證行政程序權利行政機關實施行政管理，目的是為了行政機關更好地開展工作，因此要堅持公平、公正、公開原則，按照法定程序行使權力、履行職責。依法保障行政管理對象的參與權、知情權、申辯權以及行政訴訟權，通過法律化和制度化的完善與規范，切實保護國家行政管理相對人性化的程序權利。
4、落實和優化監督機制，強化行政管理行為的監督行政管理如果真要改變“領導就是開會、協調就是喝醉、管理就是收費”這樣的謠言，除了要制定一套完善體制改革方案外，還應強化行政管理行為的監督，也就是完善司法審查制度，依法對行政管理活動實施監督，對行政管理行為的合法性予以審查。除此之外，還應該加強行政機關的內部監督，完善民主監督和社會監督以及一些新聞輿論的監督。通過多渠道的完善監督機制，以確保行政管理工作發揮好自己本職能，促進相關部門健康運行與發展。
醫院作為社會服務型機構，由于其日常的工作量較大，內部結構的設置眾多，各項經營活動的開展需要綜合的考慮分析，這就給管理工作的開展帶來了一定的難度，變現較為明顯的就是行政管理，這一方面的管理不僅包括醫院的重大醫療政策，而且也包括醫院內部的各種行政改革命令，這些都是關系著醫院未來的發展，具有重要的現實意義，如果這一方面在信息傳遞上缺少了及時性，就會導致很多的政策命令難以順利下達，導致信息傳遞出現延誤，會給醫院帶來嚴重的經濟損失。醫院自身是一個健全的運行系統，它的內部各個部門各司其職，部門間的工作交流較少，醫院的正常運行需要各個部門之間共同努力，協調合作以發揮整體的最佳作用，在行政溝通上如果缺少了及時性和完整性，就會造成醫院的各項工作難以正常的開展?？梢哉f，醫院的良好運行除了必需的經營策略外，離不開行政溝通工作的支持，它可以保證各項行政信息交流的及時完整性，有助于醫院行政管理工作的公開性和透明性。
二、醫院行政管理中行政溝通工作存在的問題
(一)行政溝通的方式單一
在醫院的行政溝通工作中，上級部門在傳達各種管理信息時，往往采用的一種形式就是召開會議，在進行會場的布置和其他的準備工作中，不僅會造成時間的浪費，還會造成工作效率的下降，在召開會議之后，另一種有效的形式就是文件資料的發放，會議人員把記錄的文獻資料發放給下級部門，把會議的精神傳達到各層各部門，這樣的資料是繁多而又無序的，導致會議的實質精神難以被各層各級部門理解，這種溝通方式顯得十分的單一，不利于行政信息的及時傳遞和溝通。
(二)信息的缺失
醫院的下級部門在向上級部門提出建議或者反饋經營狀況時，會因為諸多因素的影響，導致信息在逐層的傳遞過程中出現丟失現象，使得最后到達反饋部門時的信息并不完整真實，這就形成了上下級之間的信息不對稱，出現理解上的誤解，增加不必要的麻煩，不利于醫院的正常穩定運行。
(三)信息的交流困難
行政信息的交流是行政管理水平的一種反應，行政管理工作效率的提高很大程度上離不開信息的及時傳遞，但是，在實際的醫院管理工作中，由于溝通工作的缺失，不論是上級部門的信息還是下級部門的信息反饋，在進行傳遞時，由于傳遞的結構層次較多，結構冗雜，使得原有的信息出現失真，上下級部門之間的溝通交流不及時、不完整，對于信息的傳達沒有正確合理的形式，導致信息的交流十分困難。
三、加強醫院行政溝通的有效措施
(一)豐富行政信息傳遞的渠道
在當前信息化時展下，信息的傳達交流工作十分重要，對各個企業的經營運行有著至關重要的作用，而且隨著科學技術的不斷進步，也為信息的傳遞提供了更多的渠道和空間，當前使用最為廣泛的一種交流形式就是網絡，醫院可以根據時展的形勢，建立內部的信息交流網絡，實現內部信息交流的共享，在進行信息的傳達時，可以利用網絡提高時效性，例如視頻會議、電話會議等的形式，可以實現信息交流傳達的跨地域性和時空性，確保信息不會丟失，保證完整性。
(二)增加行政管理工作的透明度
從上述分析來看，醫院的經濟效益和未來發展很大程度上就依賴于行政管理，行政管理涉及到諸多的方面，具有一定的復雜性，很容易出現信息的混亂和失真現象，這就需要對管理的透明度增加，建立醫院管理的專用網站，對醫院的動態及時的公布，對醫院的各種經營策略工作制定監督機制，這樣就可以為上下級部門的交流提供方便，減少違法違規現象的發生，同時行政管理工作的公開化和透明化，還可以幫助醫院工作人員了解到更多的知識，進而完善自身技能水平，配合各個部門保證管理決策的順利執行，進而促進管理水平的提高。
(三)溝通技能的多樣化
我們從溝通的實質來看，溝通工作是一種復雜的、系統的學科，它是溝通雙方情感和信息的傳達，對于溝通雙方來說，不僅需要具備說的技能，還要具備聆聽技能，可以從說話者的表達中獲得更多的信息，并以最合適的表達方式傳達出所要表達的信息。在醫院行政溝通工作中，上下級之間要及時的溝通交流，利用當前先進技術，采用多種形式的溝通方式，并合理采用。行政管理人員要具備較高的素質水平，要以真誠的態度和耐心，學會靈活認真的溝通。
中圖分類號： TV文獻標識碼：A 文章編號：
“水利行政管理”的提法頗具中國特色, 因為“水利”一詞源于中國, 在西方國家中, 沒有與“水利”一詞相對應的詞匯, 一般使用“hydraulic engineering”或“water conservancy”。隨著對水資源作為一種寶貴資源的深入認識, 又稱作“water resources”, 其含義包括水資源的開發與管理 。在國內, 涉水事務的行政管理, 多數學者稱之為“水資源行政管理”或“水行政管理”, 雖然意義相近, 但“水利行政管理”的提法則相對較為少見。為彰顯中國特色, 傳承歷史傳統, 我們認為在我國使用“水利行政管理”的提法更為恰當。通過對建國以來水利行政管理活動的深入分析, 我們認為水利行政管理是指國家水利行政主管部門及其公務員, 依據憲法和水法等有關法律法規, 運用國家法定的權力, 在國務院賦予的水利行政管理職能范圍內, 綜合采用行政、法律、經濟等手段或措施, 對與水利有關的各種社會公共事務所進行的一系列組織和管理活動。也是政府對社會各領域行政管理的一個重要方面, 是各級政府行政管理的有機組成部分, 是當代政府不可或缺的社會職能, 是其他社會機構無法替代的公共行為。我們認為, 水利行政管理的內涵主要包括以下四個方面:
1 水利行政管理的主客體
1.1 水利行政管理的主體
《中華人民共和國水法》明確規定: “國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作?！庇纱丝梢? 國家各級人民政府水利行政主管部門是被政府授權依法行使水利行政管理職能的部門, 其管理行為是國家意志和利益的體現。因此, 水利行政管理是各級政府的職責之一, 是政府一項不可或缺的社會職能。
1.2 水利行政管理的客體
客體即對象, 行政管理的客體包括國家事務、社會公共事務以及政府事務。相比行政管理的客體范圍, 水利行政管理的客體范圍要狹窄的多, 其客體是與水利有關的社會公共事務, 包括有水利行為活動的一切組織和個人。
2 水利行政管理的范圍與職能
2.1 水利行政管理的范圍
《中華人民共和國水法》明確規定: 為了合理開發、利用、節約和保護水資源, 防治水害, 實現水資源的可持續利用, 適應國民經濟和社會發展的需要。其范圍包括對水資源進行開發、利用、節約和保護以及防治水害、興建水利工程等所涉及的一切水利公共事務的管理活動。
2.2 水利行政管理的職能
水利行政管理職能是水利行政管理主體依法對與水利有關的各種社會公共事務進行管理時所承擔的職責和所具有的功能及作用。它對水利行政管理的組織設置、決策執行、監督機制等各個方面具有重要影響。水利行政管理作為行政管理的重要組成部分, 其職能要求和行政管理一樣, 既不能“越位”, 也不能“ 缺位”。水利行政管理的基本職能包括宏觀指導、統籌規劃、組織協調、監督檢查和提供社會服務四大方面。其目標是為了不斷提高水資源的利用效率, 強化全民的節水意識, 加強水利建設與自然的協調, 實現從工程水利向資源水利, 從傳統水利向現代水利、可持續發展水利的歷史轉變, 最終實現以水資源的可持續利用支撐經濟社會可持續發展的目的。
3 水利行政管理的特點
3.1 服務性
現代社會行政管理的一個重要功能就是組織社會經濟活動和管理社會公共事務。水利行政管理作為政府行政管理的有機組成部分, 其主體是國家, 由水行政主管部門代表政府統一行使水利行政管理職能,其肩負著水利方面的社會公共事務的管理職責, 從事著包括水源保護、水質測定、水資源利用規劃、水價調控、水利工程管理與監督、水環境檢測以及保持水生態平衡, 協調人水關系等眾多與水有關的社會服務職能。除此之外, 水利行政機關及其公務人員在社會主義制度下, 扮演著“人民公仆”的角色, 其服務性特點顯而易見。
3.2 流域性
《中華人民共和國水法》第12 條明確規定: 國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立流域管理機構, 在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責。由此可可見, 水利行政管理具有明顯的流域性管理特征。
3.3 綜合性
水利行政管理是水資源學、水科學、水環境學與管理學、行政學、經濟學、社會學交叉滲透的產物, 是自然科學和社會科學的交匯, 具有高度的綜合性, 主要表現為對象與內容的綜合性和管理手段的綜合性等。
3.4 參與性
這里的參與主要是指公眾參與水資源管理的活動。有效的水利行政管理應該是國家權力向社會回歸, 其過程是一個還政于民的過程, 表現為國家與社會或者說政府與公眾之間的良好合作。從全社會來看, 有效的水利行政管理離不開政府, 更離不開公眾。水源、水環境的保護, 水資源的高效、節約利用, 水利監察等都需要全體人民的積極響應和參與, 光靠政府的力量是不行的, 政府畢竟是有限政府, 不是全能政府。沒有公眾的參與, 至多只有有效的水行政, 而不會有有效的水管理。
4 水利行政管理的手段
4.1 管制手段
管制手段是一種傳統的水利行政管理手段, 是行政手段與法律手段的結合使用, 目前仍廣泛應用于各國的水利行政管理領域。其具體涵義是水利行政管理組織利用法律賦予的行政權力, 以行政命令或法規條例的形式對各種水資源活動進行直接干預, 將行為主體、行為方式、產生后果等限制在一定的時間、空間范圍內或一定的標準之內 。其具體手段包括計劃、許可、監察、禁止、制定標準、審查登記等形式。
4.2 經濟手段
水利行政主管部門通過價格、稅收、產權等經濟杠桿對各種與水資源相關的活動產生間接的激勵或限制, 以實現預定的行政管理目標。經濟手段也就是通常所采用的內部激勵機制, 包括建立產權、征收水資源費、排污費、押金制度、價格管制、可交易水權、排污許可權市場等。
4.3 技術手段
技術手段是水利行政管理的重要手段之一, 為水利行政部門進行科學判斷和決策提供依據。水利工程項目的可行性研究、建設與監測, 水質的監測, 水文信息的采集與管理, 水資源價格的科學制定以及水資源信息化管理等都需要通過技術手段加以驗證和實現。水利行政部門通過制定相關技術標準, 予以規范水利事業中的技術行為。2001 年5 月8 日, 水利部組織編制的5水利技術標準體系表6正式實施, 其中水利技術標準共615 項, 其中國家標準113 項。
參考文獻:
專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經理辦公室、行政人事部之類）擔負著企業行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環節，是整個行政管理系統中的一個小系統。
行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發展戰略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實施公司的經營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作，行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領導一會兒支到東，一會兒支到西；結果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部門的領導應該有"泰山崩于前而色不變"的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協調"和"服務"三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現代企業的行政管理者。
從"管理"方面來說，行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的"參謀和助手"，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者，而是要做一個有思想、敢創新、有沖力的領導者；換句話說，他不能僅僅滿足于做好一個戰術家，還要努力做好一個戰略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰略、敢創新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。
從"協調"方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足；也不能憑借自己在企業的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎上做好協調。沒有充分溝通的協調不成為真正的協調。
從"服務"上說，行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色，畢竟是服務于企業的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務工作，永遠不要奢望成為企業關注的"中心"。不但不可能，而且不應該。因為如果一個企業的關注點不幸竟在于行政部門，那只能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，影響了企業各方面的工作，影響了企業最終目的的實現，以致于引起大家的關注。行政管理的理想境界應該是"潤物細無聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭榮譽。行政部門應該象一部自動化程度很高的機器，這頭原料(任務)進去，那頭成品(結果)出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對把行政部門變成"門難進，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執行制度的；但執行制度也是一門藝術，并不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質人才集中的地方，更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。
?quot;管理"上做好斕嫉牟文焙橢鄭誄浞止低ǖ幕∩獻齪?quot;協調"，在"服務"上當好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各種因素，并不容易達到，我們只能是盡力而為之，努力趨近于這種境界。
二、企業行政管理的特點及其要求
一、實行政企分開，是行政管理創新的重要前提。改革行政管理體制，推進地方政府行政管理創新，必須轉變政府職能，真正實行政企分開，把政府不該管、管不了、也管不好的事，交給企業、市場和社會中介組織，以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強經濟社會發展的活力與效率。湖北作為全國重要的老工業基地之一，受計劃經濟體制的影響較深，政企不分的問題比較突出。從20*年起，我們按照“全面清理、分步實施、分類處理、分級負責”的原則，首先從省直黨政機關開始，與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤。同時，每年籌措5－7億元資金，支持省屬企業加快改革步伐。并先后將一批企業下放屬地管理。目前，省屬國有企業大多數已明確了由政府履行出資人職責，市縣屬企業基本完成了改革轉制。理順政企關系，既調動了方方面面的積極性，盤活壯大了企業，也為政府把主要精力用于為市場主體服務和改善發展環境創造了條件。
二、推進行政審批制度改革，是行政管理創新的關鍵環節。審批經濟是傳統體制的特征。建立和完善社會主義市場經濟體制，必須對審批制度進行改革。這幾年，省里按照“凡是可以下放的權力一律下放，凡是可以取消的收費一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡”的原則，公布取消、下放、轉移行政審批事項1000多項，減幅達50%以上。同時，對確需設立行政許可的項目，實行規范管理、嚴格監督。全省大力推進行政服務中心建設，把咨詢、受理、協調、服務、審批、收費等事項全部納入中心，推行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務”。審批制度改革，既方便了企業和群眾，也促進了行政效率和服務質量的提高。
三、解決多頭多層執法，是推進行政管理創新的緊迫任務。堅持依法行政，公平公正執法，是政府履行管理職能、建設法治社會的必然要求，也是構建和諧社會的客觀需要。依法行政既要重視行政立法，也要規范行政執法。針對企業和群眾反映強烈的多頭執法、多層執法問題，我們結合開展機關“學、查、改”活動，按照“屬地管理為主、適當下移執法重心”的原則，著眼于從體制上解決問題，對涉及工商、稅務、物價、食品、衛生、城管等方面29項多頭執法和36項多層執法行為進行規范，撤銷交叉重復的執法機構，明確了執法行為主體。同時，在大中城市開展相對集中處罰權、推進綜合執法試點，有力地推動了行政執法體制改革和依法行政的深入實施。
四、合理劃分財權事權，是支持地方政府行政管理創新的必要條件。從某種意義上講，現代政府是有限政府，有限政府必然是分權政府。近兩年來，我們不斷加大對縣域經濟發展的支持力度，擴大縣（市）發展自和決策權，賦予35個縣（市）地市級經濟管理權限；對52個縣（市）實行省管縣財政體制。同時，堅持“缺口上移、財力下移”，調整財力分配結構，將新增財力重點投向基層、農村，尤其是社會事業和公共設施等領域，以此為各級政府更好地履行社會管理和公共服務職能，提供了重要的財力支持。
五、科學民主決策和政務公開，是實現行政管理創新的重要內容。完善科學民主決策機制，推進政務公開，是落實以人為本、執政為民行政理念的制度保障。公眾參與和社會監督，有利于規范政府的決策行為和行政行為。為此，我們通過制定一系列規章制度，對決策的程序、方式、考核、監督、責任等進行了全面規范；把推進政務公開作為方便群眾獲取政務信息、擴大公眾參與、接受群眾監督的大事來抓，建立了信息公開和省政府新聞發言人制度。這些措施保障了公民、法人和其他組織的知情權、參與權、監督權，促進了政府行政方式的轉變和行政決策的科學化、民主化和規范化。
稅務部門的行政管理與私人部門的行政管理在基本原理上是相通的，實質都是管人，即尋求將人力資源與其他可用資源有效整合，使之發揮最大的整體效能。私人部門評價資源配置狀態的標準一般被界定為投入與產出之間的比率，這是由其本身的特點所決定的。私營企業以營利為目標，追求自身價值最大化、成本最小化。然而單純從投入、產出的角度反映稅務部門的行政管理效率并不合適，這是由于：首先，上面所講比率過分注重收入。稅務部門的產出主要是指稅收收入，但稅收收入不同于利潤，并非越大越好，它必須遵循公共需要總量要求及經濟發展水平的約束。如果稅收收入過高造成納稅人負擔過于沉重反而是效率低下的表現；另外一方面，稅務部門從社會資源中取得的份額過大也會影響整個社會的經濟效率。其次，稅務部門的特點在于目標多元性和目標彈性。除稅收收入外，非市場性稅務部門產出通常是一些中間產出，比如運用稅收優惠調節經濟所產生的社會效益，這對最終產出的貢獻程度是難以捉摸和難以度量的。另外稅務部門的投入，即稅收成本信息不夠透明、難以核算，投入產出之間缺乏直接的聯系。再次，從稅務部門自身的特點來看見，它既是組織收入的部門，又是執法和服務部門。其最重要的功能是維護社會公眾的利益，這不僅包括取得足額的稅收收入，以使公共產品的提供成為可能，而且還包括維護社會公平和為社會公眾提供良好的納稅服務。因而，稅務部門應建立多維而非單維的衡量行政管理效率的指標體系。
二、現階段衡量稅務行政管理效率的指標選擇及其缺陷
目前，根據學者研究，衡量稅收征管資源的配置是否高效有幾個不同的角度：一是成本維度，即財力和物力資源的相對節省程度，在基本完成收入目標的狀況下稅收成本較之于往年越低，稅收征收管理資源的配置效率越高。二是收入的維度，即選擇人均征稅額作為衡量指標。稅收收入仍然是體現效率的一個重要指標，一般情況下，人均征稅額高表示行政效率較高。三是努力程度維度，即通過對征管資源的配置所取得的實際稅收與稅收能力的趨近程度來測度，在執法公正的前提下，這兩個數字越接近，征管資源的配置效率就越高。努力程度維度主要反映了人力資源配置的效果，配置高效體現在最大化的發揮稅務人員的努力程度，最大限度的激發其積極性和創造性。
可以說，這三個維度構成了目前稅務行政管理效率指標的基本框架，體現了對稅收行政管理效率的一般理解，但忽視了稅務行政管理效率的特殊性，片面追求經濟效益，容易扭曲稅務組織的目標并對其人員行為造成誤導。根據以上對效率的理解，稅收征管資源來源于社會總體資源，與社會公眾是委托關系，公眾為委托人，稅務部門是人，征稅權來自公眾，其管理活動具有公共性價值取向，公共性使得稅務部門不得不關注其服務和執法水平、追求管理公平的目標；另外，稅務部門自身服務部門的特點也要求它關注納稅人滿意這一問題。在私人領域，效率問題總是一個技術問題，決不能上升為一個價值問題。但是在公共領域中，效率問題首先是一個價值問題，其次才是一個技術問題，忽視“公共性”是傳統稅務行政效率指標研究中的一個重要缺陷。它主要表現為稅務行政效率研究與管理學效率研究的雷同，即對經濟效率的過分倚重。綜上所述，從稅務部門本身的管理特點出發，我們在稅務行政管理效率原有的三個維度中加入納稅人滿意度維度，并明確這一維度在指標體系中的重要地位。
三、衡量稅務行政管理效率的指標體系建議
鑒于稅務行政管理效率的多元價值目標，故衡量稅務行政管理效率的指標應從四個維度入手，一是成本維度，二是收入維度，三是努力程度維度，四是滿意度維度。本文對稅務行政管理效率指標體系的構建如（圖一）所示：
圖一：稅務行政管理效率指標體系
（一）成本維度
成本維度主要包括以下兩個指標：征稅成本率和納稅成本率。征稅成本是指某一地區在一定時期內（通常為一年）稅務部門為組織稅收收入所耗費的征稅成本總額占稅收收入的比重。用公式表示為：
征稅成本率=征稅成本額/稅收收入額×100%
納稅成本率是指某一地區在一定時期內（通常為一年）納稅人為繳納稅款而耗費的各項費用占稅收收入總額的比率。用公式表示即為：
納稅成本率=納稅成本總額/稅收收入總額×100%
一般情況下，兩個指標越低代表稅務行政管理效率越高。當然征稅成本和納稅成本在實際使用中還存在一定的局限性，主要有（1）數據的稀缺性。（2）科學性的欠缺。從征稅成本方面看，影響征稅成本高低的主要因素有：稅源狀況、稅制狀況、機構設置狀況、征管方式、征管手段狀況等。從納稅成本方面看，影響納稅成本高低的主要因素有稅制狀況、納稅方式手段、納稅人自身素質等。因此指標使用的科學性也受到一些影響和限制。
（二）收入維度
收入維度主要是指人均征稅額這一指標。人均征稅額是指一定時期的稅收收入總量與稅務人員數量的比例。用公式表示即為：
人均征稅額=一定時期的稅收收入/一定時期稅務人員數量×100%
一般來說，人均征稅額越低，稅務行政管理效率就越低；反之，稅務行政管理效率就越高。
（三）努力程度維度
努力程度維度主要通過征管努力程度指標來體現。所謂征管努力程度是指在稅收征管過程中稅務部門及其稅務人員的主觀能力付出狀況。稅務人員的努力既可以是體力的運用，也可以是腦力的運用，可以把努力看成是稅務人員個體對他自己的精神和由外部環境確定的動機做反應的結果。決定努力程度的因素除了生理原因外，制度因素和工作環境也是影響這一變量取值的重要因素。從量化的角度看，稅收征管努力程度不論在何種口徑下都應該是實際稅收征管努力指標與理想稅收征管努力指標的比值，即：
稅收征管努力程度=實際稅收征管努力指標/理想稅收征管努力指標
目前理論界所采取的將征管努力程度定量化的方法為：根據稅法規定，用官方統計數據，客觀地估算一個地區在未來一定時期內潛在的稅收能力，并以之與實際收入數相比較，相應估算出該地區的“當期”實際征收率。
1.1管理觀念問題首先對管理落后的認識不足。嚴格來講，我國目前仍然處于從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型時期，尤其在水資源管理方面。其次對人與自然的辨證關系認識不足。我們一直把人放在自然的對立面，對自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。
1.2行政體制問題由于水資源的開發、利用和保護，縱向涉及中央和地方的權益，橫向涉及水利、農業、建設和環保等部門的權益，重復管理現象嚴重，責任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財政資金的使用效果，而且不利于水資源的統一管理、統籌兼顧、優化配置、節約保護和高效利用，違背了水的自然規律，尤其在流域管理和城市水務管理問題上矛盾更為突出。
1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴重的“越位”和“缺位”現象?！霸轿弧敝饕冈撚墒袌鰜斫鉀Q的問題仍由政府來承擔。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區水資源分配問題?！叭蔽弧敝饕负暧^調控不到位。如政策、法規的透明度、統一性和預見性較差；水資源監測、評價水平偏低；政策引導、信息服務跟不上等。
2改革的分析
2.1改革目標的分析水資源行政管理改革必須以適應社會主義市場經濟發展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運行機制的改革作為重點，以實現水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實現以水資源的可持續利用支持我國社會經濟的可持續發展。
主要包括：①加快水法、節水法等水法規體系的建設；②在明確水權的基礎上，建立流域水資源統一管理機構；結合城市供水及水處理市場的對外開放形勢，積極推行城市水務一體化管理；③以水價政策改革為契機，建立和完善水市場規制體系；④啟動水利資產管理運行機制，提高水利建設融資和水利國有資產增值保值能力。
2.2改革動力與阻力的分析
2.2.1改革的動力。改革的動力一方面是利益的驅動，另一方面是現實的需要。
①客觀形式的需要。所謂客觀形勢主要是指：我國水資源所面臨的危機已經嚴重制約社會經濟的正常發展，水利部門的改革顯然已經到了“不改不行”的地步，需要進一步開放水務市場等。
②履行職責的需要。供水價格偏低，造成水資源浪費嚴重；眾多供水企業以及相關水管單位經營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進程，因此，履行職責的需要也是改革的推動力之一。
2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統觀念的束縛和習慣勢力的制約。
只注重了水資源的開發利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節約和保護。由于人們對水資源危機的認識不足，同時又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會以及個人付出一定代價，因此，舊觀念的束縛對改革是一種無形障礙。同時，習慣勢力的影響也對改革形成阻礙。在計劃經濟條件下，人們通常認為水利是福利事業，理應由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。
3改革的構想
3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強流域水資源統一和城市水務一體化管理為突破口，構建現代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學合理開發利用和保護水資源的積極性的發揮。
3.1.1流域水資源實行統一管理。設立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權，依法對流域水資源進行統一規劃、統一管理，實現流域水資源的優化配置。
3.1.2城市水務實行一體化管理。對供水企業、水處理企業實行出租或轉讓；對經營性水務工程實行資產管理；將用水許可與排污許可有機結合起來，推進城市節水。
3.2建立水市場
3.2.1水權管理改革。水權管理的核心是產權的明晰和確定。將水資源的所有權和使用權分離開，是促進水資源優化配置的前提，是建立水市場的基礎。
建議通過法律的形式，首先確定以占有優先權原則為主、河岸優先權及慣例水權原則為輔的優先權原則，再結合水資源現狀，因地制宜，制定相關法律法規及實施細則。第二，設定總量控制、保障生活用水和環境用水，旱情調度預案、水污染防治的事權劃分等限制條件。第三，實行以水資源規劃為先導，有計劃、分類分批地進行水資源使用權登記并公告社會。第四，建立水資源使用權招投標、使用權拍賣等管理機制。通過以上努力，逐步建立起適應我國社會主義市場經濟發展的水權制度。
3.2.2水價政策改革。改革現行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業以及有資質的獨立審計事務所共同協商確定水價；水價應計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應在政府統一評估基礎上允許在合理的范圍內浮動；利潤不再以工程成本及運行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。
3.3改革管理模式
3.3.1資產管理。要盡快調整政府及水利部門在水利工程建設及管理中的定位。水務企業完成企業自我發展的公司制經營實體，經營性、科研性、開發性的事業單位要逐步轉制為企業。依據不同的情況和條件，對原有的水利工程要逐步實行企業化管理。
3.3.2節約用水。在國家宏觀調控與市場機制下，水價是調節供需方矛盾最敏感的經濟杠桿。國外研究表明，水價提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時如果水費沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會注意節水問題。
2國內外信息技術在高校行政管理中的應用研究概述
當前國外關于信息技術與高校行政管理效率的研究主要集中于理論探討，偏重于定性的研究。而針對信息技術對行政管理效率的定量分析的研究則較少，且只是依據信息技術的特點，在現有行政效率存在問題的理論分析上，指出信息技術發揮作用的表現方面，如：師生對信息技術的運用程度較高、在高校得到廣泛應用的信息系統、校園網和數字校園等，但通過定量的方法研究信息技術對高校行政管理效率影響的路徑分析仍然匱乏。而國內關于高校行政管理效率研究主要集中在高校行政管理效率影響因素、提高高校行政管理效率的途徑和提高高校行政管理效率應處理的關系四個方面。針對提高高校行政管理效率，應處理好以下三方面關系，一是必須凸顯以人為本的管理理念，全面提升以人為本的管理水平，即對管理者本身與被管理者均采用的人性化管理模式。二是提高效率必須與高校信息化建設同步進行，通過兩方面共同努力，使院校的管理模式和服務質量發生質變：信息技術應用實質是創造出一種全新的組織結構框架與工作方法，而這也是高校行政機構信息化的核心所在。三則是提高高校行政管理效率須與改革同步進行，這方面涉及高校行政機構的制度改革、結構調整、人員能力提升以及組織文化的重新構建等方面。
3信息技術高校教務管理信息化的關鍵因素及提高途徑
影響高校行政管理效率高低的關鍵因素概括起來主要包括組織因素和非組織因素。其中，前者包括機構、方法、程序、人事等因素；后者包括社會、科技、道德、心理等因素。當前，針對高校行政管理的具體情況，要提高高校行政管理效率，需從管理制度建設、管理體制、辦事流程、行政人員素質等幾個方面提出對策建議。一是加強行政管理制度建設。制度建設是推進高校行政管理工作規范化和科學化方向的保障，根據制度辦事的機制將最大限度地提高行政管理效率。二是改革和完善行政管理體制和機制。其中，改革和完善高校行政管理體制，可由以下五個方面完成：一是依據整體性和科學性原則，推進機構改革。改革過程中改革必須健全決策、執行、信息、監督四大類機構；二是健全決策機制，堅持以行政決策為主要原則，力爭把行政決策原則落到實處，但要注意，在具體實施過程中要靈活運用行政決策方法；三是健全科學的管理法規和工作制度，如建立辦公制度、崗位責任制度、考核獎懲制度、規范文書制度等；四是實行行政監督制度，確保監督的規范性和時效性；五是實行校務管理公開制度，保證人人參與，因為對高校發展最有利的方式正是共同參與。
身份證號碼
性 別
女
年 齡
25歲
政治面貌
黨員
婚姻狀況
未婚
視 力 狀 況
5.0
身高(厘米)
159 cm
體重(公斤)
48 kg
民 族
漢族
戶口所在地
全國
技術職稱
最 高 學 歷
大專
現居住地
南昌市(含區市縣)
畢業時間
2006
求 職 狀 態
目前正在找工作
電話、手機
1351791179*
個人主頁
地 址
南昌市東湖區福州路18號
郵編
330000
受教
育及
培訓
狀況
2002年9 月 至 2006年7月
重慶大學
市場營銷 本科
專業描述：
工
作
經
驗
摘
要
任職公司名稱: 建水佳宸房地產開發有限公司 。
文員
工作職責和業績:
?公司考勤工作，按時提交打卡記錄 ?公司會議記錄及紀要整理，保持會議室清潔，有序 ?負責公司文件檔案的整理，傳遞，歸檔 ?日常辦公文件打印制作、歸檔 ?公司信息收集整理，做到全面，及時，完整
任職公司名稱: 建水佳宸房地產開發有限公司 。
總經理助理 辦公室主任
工作職責和業績:
擬定公司行政方面的各項規章制度，督促所屬人員嚴格執行公司行政方面的有關規定 組織有關人員按公司董事會制定的經營戰略開展工作，協同公司各部門編制公司年度工作計劃及公司經營指標 ?籌備股東會、董事會、總經理辦公室會議的召開，組織編寫會議紀要和決議，并檢查各業務部門貫徹執行情況 ?負責公司印章的管理和使用 ?擬定并監控公司辦公經費的使用和費用審核 ?負責實施與政府部門的公共關系 ?負責車輛管理，員工食堂管理等輔、服務性日常工作。
求職意向
現從事行業：
現從事職業：
現職位級別：
高級職位（管理類）
期望月薪：
面議
目前月薪：
面議
可到崗時間：
一周以內
期望工作性質：
全職
欲工作地區：
南昌市(含區市縣)
欲從事行業：
行政
欲從事職業：
行政
技能特長
較強的學習能力， 優秀的外交溝通能力， 數字的敏感性較強， 外語能力較為突出 極強的忠誠度
外語水平
第一外語:
第二外語:
興趣愛好
登山 考古 天文 旅游 健身 養殖花草
