時間：2023-02-11 05:43:47
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇經紀市場論文范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
1管理素質
第一，有用人之德之道。市場經濟的激烈競爭，從某種意義上來講，是企業經營者之間用人之道的一種較量。卓越的企業是由卓越的人才構成，一切競爭的實質都是人才的競爭。企業經營者必須徹底解決思想，牢固樹立遠見卓識的人才意識，提高識人用人藝術，以生產力為標準去選拔人才?！扒к娨椎?，一將難求”。要在市場競爭中發現和選用能力挽狂瀾的“領頭雁”。用人不避嫌，要有“棄仇而納”的用人氣魄、膽識和胸懷。現代管理學認為：“只有無用的管理，沒有無用的人才”。所以，企業經營者應把如何用人、管人放在企業管理的重要位置上，明確“謀事在人，成事也在人”的道理，順應市場經濟的客觀要求，大膽起用一批具有市場意識、懂市場規律、敢于到市場大潮中拼搏的開拓性人才。第二，有公共關系之才。在激烈的市場競爭中，企業形象起著關鍵作用。企業經營者為企業形象的化身而展露在職工和社會關系之中。與上級、同事、下屬以及客戶建立良好的工作關系至關重要。企業與社會是一個整體，經營者突出的應該是“我們”，而不“我”。所以，經營者不僅需要在企業內部充分發揮個人魅力并知人善任，而且更應善于“公關”和社交，與外界人士融洽相處，注重公共關系。公關中，企業經營者應具有企業家的頭腦，外交家的風度，軍事家的膽略，宣傳家的技巧，演說家的口才，以奠定企業堅實的公共關系基礎，在社會上樹立良好的企業形象。第三，有穩定人心之術。穩定人心的管理是當今一門新課題。從實踐來看，企業經營者必須具備兩點：一是清廉自律，管人先管己。“公生明，廉生威”應是企業經營者的座右銘。應保持清廉的自身形象，贏得職工愛戴，增強管理的說服力。二是肝膽相照。經營者應把職工的利益放在重要位置，要與工人、下級同呼吸、共命運，共同樹立“企業興旺我光榮，企業衰敗我恥辱”的思想，使企業的整體效應得到更好的發揮。
2經營素質
第一，以“智”克“愚”。經營者的“智”在于獨具慧眼。要在強手如林、信息紛紜、競爭激烈的市場上求得生存和發展，經營者就要具有較高的智能和運籌帷幄之謀，善于發現對手的弱點，并設法“擊敗”對手。同時要善于揚長避短，保持自身優勢，積極創造各種有利條件。智能的養成，重要的是靠后天艱苦的學習，在實踐中錘煉。具體來講，要多掌握銷售理論和相關知識、如經濟學、管理學、公共關系學、心理學等等；要取人之長，補己之短；要大膽謀劃新、奇、活的營銷方略，做到“天天都有新感覺”，讓消費者置身于新鮮的營銷氣氛之中，感悟到企業經營者智慧結晶的芳香；要勇于實踐，不斷在業務操作中摸索積累增長才干。第二，以“勇”攻“敵”。企業經營者的“勇”在于獨辟蹊徑。商品經濟的本質就是競爭，市場中的每一項經營活動都具有風險性和挑戰性。在競爭中大膽開展對競爭對手的調查，了解競爭對手的經濟實力、企業規模、職工素質、市場經濟、經濟效益、發展前景等基本情況，掌握競爭對手的售貨渠道、價格水平、推銷方式等經營策略；合理地運用各種營銷組合方法，合理地配置資源，找到一條最佳效益的方法，或戰勝對手，擴大陣地；或堅持到底，爭取優勢；或攜手協作，同舟共濟；或激流勇退，另辟蹊徑。當營銷工作一帆風順、門庭若市、興旺發達時，應以更大的勇氣向新的目標沖刺。當營銷工作處于被動、劣勢地位時，不能怨天尤人，坐以待斃，而是要沉著應付，主動出擊，以變應變，積極調整營銷策略，以其獨到的促銷手段扭轉局面，以求“東山再起”，再度輝煌；當爭得銷售市場時，還應多方面收集市場信息，分析、預測商品走勢，在鞏固現有市場的同時，積極開拓“潛在市場”，從而成為拓寬營銷市場的開路先鋒，使企業在市場競爭中不斷地騰飛。
作者：馬麗麗姜艷周海生單位：徐州市泉山區農業水利局江蘇捷宏工程咨詢有限責任公司江蘇福玉德農業科技有限公司
二、提高企業會計管理質量的幾點措施
雖然會計管理工作對于提高企業經濟效益有著非常重要的作用，然而在實際工作中也經常會出現一些問題，因此，加強會計管理工作的質量也是非常關鍵的環節。下面通過幾方面內容來詳細說明。
（一）加強對高素質的專業會計人員的培養
在會計管理工作中，會計人員是工作的主體，會計人員的工作質量也直接影響著會計管理工作的質量，因此加強會計人員的專業素質也有著重要的意義。在知識經濟環境下，會計工作也有了實質的變化，從以往的會計工作演變成了新型的會計管理工作，這也就要求會計工作人員要與時俱進，轉變思想觀念，從而更好的適應會計管理工作的發展要求。因此，企業需要不斷的加強對會計工作人員的業務培養，不僅要在上崗前進行培訓，在工作的過程中也要通過相應的培訓來提高會計人員的業務水平。同時，會計理論知識和實踐操作能力也是會計工作人員所必須掌握的重要技能，只有加強對會計工作人員的全面培養，才能夠更好的發揮會計人員的能力，這也是建設高素質會計管理團隊的基礎條件。除此之外，對會計工作人員的思想道德素質的培養也是一項重要的內容，只有高素質的人才才能更好的建設好會計管理的隊伍，這對于企業未來的發展建設也有著非常重要的意義。
（二）建立有效的會計制度并嚴格遵守會計準則
會計管理工作也需要有相應的制度標準，只有嚴格按照制度標準來進行工作，才能避免在工作中出現失誤，因此對于財務工作人員來說，首先要清楚認識到會計制度的重要性，并且嚴格遵守會計準則，這對于加強企業的經濟安全也有著重要的作用。企業在培養會計人員綜合素質的同時，還要對會計人員的財務制度觀念進行相應的考核，并且通過不斷的完善和健全財務管理制度來規范會計人員的工作程序，從而使會計人員在更加健康、陽光的環境下工作，這樣也有效的提高了會計管理工作的安全性。
（三）要利用現代新的科學技術進行會計管理，以現代化促進會計管理的有效性
一是技術供給和技術需求的行為主體目標存在差異，技術從研發生產到推廣應用等各個環節的主體目標不一致導致了農業技術的供給和需求存在明顯的脫節現象。二是農業技術供給與需求的信息反饋機制不足，信息反饋機制存在明顯的落后，阻礙了新技術的開發應用和研究，進一步阻礙了新技術的推廣和擴散。三是信息通道不順暢，導致了科研機構不能及時掌握農民群眾對技術的需求變化，從而影響了農業科技成果轉化為實際的生產力。
2.現行的農技推廣體系限制了其走向市場化
我國現行的經濟體制為市場經濟，但現行的農技推廣體系是在計劃經濟時期形成的，還帶有明顯的計劃經濟陰影，與計劃經濟時期的組織結構相適應。隨著廣大農民非農業收入比例的增加，農民采用的農業生產技術更加先進，尤其是先進的田間耕作技術大大降低了農民的勞動強度，原農技推廣體系的功能發揮就逐漸弱化，農技推廣工作的效率逐漸降低。同時，農業收入與農業技術研發創新有著密切的關系，但是農業收入卻沒有與農技推廣進度、普及率、服務質量以及推廣效益掛鉤，現行的農技推廣體制也沒有充分體現出激勵作用。
3.農技推廣與科學教育分離
農業生產的進步和發展離不開科學技術的支撐，農科研發、教育與農技推廣是統一的、大一體的推廣體系，既要合理分工，又要密切聯系，最終為促進農業生產服務。但長期以來，各自為政，形成各自的工作傾向，缺乏合作意識，制約了農業科研成果的推廣應用和轉化進程。
二、市場經濟條件下的農技推廣體系建設
借鑒國外發達國家農技推廣工作的成功經驗，綜合我國的農技推廣實際情況，我省的農技推廣體系建設應該包括以下幾個方面。
1.建立農業教育體系
建立農業教育體系的目的是為了切實提高基層農民群眾和其他農村居民的文化素養，通過高等農業院校、中等職業院校以及地方性的農民培訓基地，積極培養農業科研、開發和應用型人才；也可通過對基層農技推廣人員進行中、短期培訓，向基層農技推廣人員和農民群眾傳授新知識、新技術和新產品。
2.建設農業科研體系
建設農業科學研究體系的目的是為了探索出適合我省實際情況的農業科學技術，從而降低農民群眾的勞動強度。農業科研機構作為地方的一個公益性的非政府的組織機構，通過政府部門的積極參與和多元化的籌資渠道，憑借技術和人才等方面的優勢，在基層積極開展應用基礎研究和相應的推廣工作，讓科學技術為農業發展提供充足的技術支撐。
3.建設以政府部門為主體的農技推廣體系
由于我省農技推廣和農業發展的特殊性以及農技推廣工作的經濟特點，政府應該在公益性農技推廣體系中占據主體地位，積極解決好政府下屬的農技推廣體系改革，對組織結構不斷進行優化，提高農技推廣機構的服務效率，確保將最新的農業科技成果推廣應用到生產實踐，及時轉化為現實生產力。政府部門還應該保證農技推廣組織有充足的工作經費，真正解決其后顧之憂。
4.建設以當地企業為載體的農技推廣體系
涉農科技企業，可以憑借自己的技術和設備優勢在基層開展農技推廣服務，并憑借自身的營銷體系實現科研、開發、推廣、生產、銷售、售后服務一體化經營。通過這種體系的建設，讓涉農科技企業成為農業科學技術創新的主體之一，促進企業不斷加強面向市場化的研究和開發，并最終形成有利于農業科技成果轉化的機制，從而大大增強農業創新科技的有效供給。企業在進行農技推廣體系建設過程中可根據自身的實際情況，選擇合適的模式?？梢酝ㄟ^購置科技新成果，將其轉化為實際的科技產品；可與農業科研機構、教育單位合辦、合作發展。
二、加強生態文明教育的新思路
生態文明教育是普及生態環保知識、樹立生態文明理念的全民教育。對全民實施有目的、有計劃的教育，使其樹立科學的生態觀。這種教育不僅僅局限于學校，更主要的是針對全體社會成員，使生態文明意識真正成為每位公民的自覺行動。
（一）從孩子抓起，建立起全覆蓋的生態文明教育體系
建立從幼兒、中學到大學的生態教育體系。在現代經濟快速發展的形勢下，生態意識的培養需要幾代人的共同努力。幼兒是祖國的未來，21世紀的主人，體現環保的言行習慣首先應從娃娃抓起。萌發幼兒環保意識，喜愛優美的環境和動植物，厭惡破壞環境的行為。使幼兒的自我意識逐漸轉化為自覺的行為，良好的習慣會伴隨孩子的成長，對自身、家庭和社會具有深遠的影響。另外環保意識在中小學中仍沒有得到相應的重視。小學生每星期應該有一堂生動有趣的環保課，如讓學生自己動手做垃圾分類，觀看垃圾回收工廠電視，領略垃圾變廢為寶的神奇。中學更要注重感受和參與，如在花園制作農肥，培育植物，到農村體驗，通過課程教育和親身體驗使環保真正滲透進青少年的思想和行為。同時，將生態文明教育擴展至全社會。借助各種媒介、進行經常性的教育培訓活動，用社會輿論的力量來形成普及生態知識、保護生態環境、崇尚生態文明的意識和氛圍，建構起社會全覆蓋的生態文明教育體系。
（二）培養全社會生態危機的憂患意識
面對日益嚴重的環境問題，我們應該充分認識到生態環境對人類社會發展的重要性。因為市場經濟是建立在個人的欲求、意志和計劃之上的，自誕生之日起，就走入了對增長無限制追求的困境，市場經濟一方面在推動文明的進程，另一方面也蘊含著自我否定，自我毀滅的因素，尤其是經濟全球化和科學技術的迅猛發展，其負面效應越來越危害人類的生存和延續，市場經濟的發展使得人類面臨有史以來最嚴峻的考驗，雖然找到了經濟高速增長模式，但它卻帶來了很多難以化解的矛盾。因此我們必須在技術層面、政策層面、文化層面和人格層面培養全社會的憂患意識。如營造社會氛圍、完善相關的生態法律、倡導生態消費和低碳生活等。樹立以人為本的發展觀念，關注人的生存和發展的命運。從全面和協調發展角度去考察發展的問題，堅持走可持續發展的道路，在發展自己的同時滿足人和自然的和諧。
二、經濟發展對文化的影響
（1）經濟發展為文化發展奠定了豐富的物質基礎。
文化的發展是經濟發展到一定高度的必然產物。文化的發展離不開基礎設施的建設、各種資源與產品的供給、人才的培養投入等等。
（2）經濟發展支撐了文化的發展。
文化的發展以社會消費存在并在增長為前提。消費需求促進了文化活動的擴大與廣泛傳播，這也是文化發展的重要形式。
（3）經濟發展的格局決定了文化發展的方向與格局。
不同的經濟水平、迥異的發展方向、有差別的投入導致了文化發展的規模與方向的不一致。
三、文化發展對經濟的制衡與指導
（1）與經濟發展速度不一致的文化模式將會阻礙經濟的發展。
歷史表明，落后的文化水平將會極大的阻礙社會生產力的解放與發展。不能體現社會群體利益、愿望的文化形式將難以有助于價值標準、道德風尚、行為規范的確立，不利于形成適應經濟發展的文化氛圍與理念。而先進的文化理念將有助于引導企業文化健康正常的發展，有助于為企業的發展方向指明正確的方針和路線。
（2）經濟的發展決定了其在達到一定規模時需要相應的體質與準則的約束。
而文化的發展則有助于體制的建立與行為規則確立，同時也有助于群體對體質與規則的認同。
四、市場經濟與企業文化建設的契合點
通過以上分析，我們可以得出如下結論：
（1）相同的文化理念將有助于經濟的發展。
在市場經濟趨于多元化的今天，企業文化認同感將極大的影響該企業經濟發展趨勢。企業文化促進企業管理水平的提升，而由此增強了企業的核心競爭能力，實現了經濟利益的提升。同時，企業文化工作的基本思想就是引導幫助企業員工樹立正確價值觀、人生觀和世界觀。以達到提升企業的經濟效益為最終目的。企業文化工作的對象是職工群眾，因此必須始終堅持以人為本，強化企業員工的主人公意識和地位。通過循循誘導的方式促使員工的思想統一、工作目標一致。因此對于一個企業來講，將企業中不同的個人團結起來將對企業經濟發展具有重大意義。從價值觀念、道德品質、精神狀態、思維方式等方面引導職工，促進文化意識的統一是企業文化建設的重要部分。通過適當的經濟投入，加強區域文化建設，創造良好的社會文化環境，擴大職工對現代文明的接觸范圍，引導人們的經濟觀念與經濟行為，將對經濟行為與規范的形成有顯著的促進作用。
（2）實踐是檢驗真理的唯一標準。
企業文化模式的好壞就在于能不通過實踐的驗證。企業文化建設在企業建設中能否很好地發揮出其應有的作用,檢驗的最佳方式就是關注該文化是否促進了該企業經濟的健康發展。優秀的企業文化,是企業為了適應市場經濟文化變化和發展的需求，是企業內部為了滿足各個部門成員對企業的精神需求,而建立起來的特殊的價值體系,該體系有著完整、協調、始終處于變化中的特征。不完善將會對企業生存、發展起阻礙和腐蝕作用，是企業發展過程中產生的畸態。任何企業文化都有自己的優點與缺點。如果企業文化不適應企業的發展趨勢或發展規模,那就要改變現有的企業文化,創建新的企業文化以滿足企業的發展趨勢和規模。社會主義市場經濟始終處于變動之中，過去優秀的企業文化未必適合于當下或者未來，因此抱殘守缺是絕不可取的,我們必須不斷地超越過去,展望未來,建立完善的企業文化體制。企業要用優秀的企業文化為企業的發展提供不絕的動力,為企業經濟和社會的發展帶來積極的作用與影響。
專業化的維檢隊伍能夠保障檢修技術穩定、不斷創新發展和提高檢修效率，保障設備正常運轉、減少停機時間，為企業生產和產品質量穩定提供堅實的技術基礎。
1.2全面推行“點檢定修制”和減員增效的需要
推行“點檢定修制”，就是要對公司主體生產設備進行系統考慮，對設備進行綜合管理，使整個系統充分發揮潛能；專業管理，加強協作是提高維檢崗位勞動效率的主要方式。
1.3設備維修不斷市場化的需要
市場經濟下，不斷改進設備管理模式與機制，是企業生存發展的必然。建立專業化管理模式，使設備維修與生產實現管理形式分開，在服務好生產的同時，進而推行維檢市場化。
1.4建立流程性組織機構的需要
維檢工的勞動組織方式是：采取集中管理，分組作業，維護和檢修人員既有分工又可相互調劑。作業中需密切配合與協作，互保安全。這種組織方式為加強專業化管理、提高管理水平提供了可行性。以現代企業制度來重新認識設備管理，在管理理念方面：企業越來越重視成本和效率，通過管理組織機構設置、流程改造等提高運行效率。對于小組織、搶修式的檢修模式，強調職能化，而忽視全局性、流程性，必然引起整個組織的流程不順暢和效能發揮不充分，專業化管理易于實現流程化組織，使工作規律化、有序化、可控化。
1.5傳統設備管理模式改造的需要
設備的傳統管理模式是按產線分段管理和分工運行機制，各分工團體趨向獨立化，協作化難度增加，企業內部機制性和結構性存在著深層次矛盾突出、管理障礙增加和工效低下的情況。專業化管理模式的建立就是打破分化，增強協作，進一步挖掘設備管理的潛力和激發設備管理的活力。
2探索建立新的維修模式，促進設備管理模式改革
2.1方案思路
參照國內外先進企業“點檢定修制”經驗，結合公司內部設備維修管理模式和深化體制改革的現狀，加強頂層設計，確定改革總體方案思路：在公司層面確定“點檢定修”的設備維修專業化管理模式，在專業維檢單位建立責、權、利考核方式，在確保人員思想穩定和設備管理穩定的前提下，推動設備維檢專業化管理模式的建立，加強維檢協作，挖掘設備管理的潛力、激發設備管理的活力，實現為公司創效的目標。根據生產單位的工藝要求及設備維護檢修方式的需求，把維修人員分工與服務對象的關系，在空間和時間上統籌考慮，重新高效組合，充分利用現有資源，建立一個新的設備維修專業化管理模式和相關運行機制。建立將檢修計劃執行率、維修質量、服務質量等考核指標，并與所服務生產單位的產品產量、質量及設備實用狀況等指標進行掛鉤核算，確保建立責、權、利對等的考核方式。
2.2新的設備維護檢修模式
在組織機構實現扁平化要求下，形成“一個中心、一個體系、兩個組合、三種機制”維護檢修新模式。一個中心：設備維護檢修中心，統一管理各檢修部或分公司各項任務安排與監督事宜。包括：工作安排、人員組織、資材供應、員工人事管理和獎金分配等的集中管理，具有統一協調的管理功能。一個體系：提高維護人員處理事故故障的快速反應能力，實現設備事故故障停機能夠在最短時間內恢復正常運行，需要建立突發故障搶修調度體系。由中心調度統一協調和指揮，以設備事故區的區域調度和區域維護班為主體，臨近區域調度和維護班組根據需要及時支援，達到快速實施搶修的要求。以調度指揮為中心，所構建的設備搶修“110”搶修服務體系，就是要在整合了各檢修隊伍的基礎上，突出設備檢修管理的一體化，最終保障設備維護搶修高質量完成，實現速度、質量、成本最優的目標。兩個組合：設備維護的區域化組合和檢修工作的專業化組合。設備維護的區域化組合，就是要促進區域臨近的班組之間能夠迅速組成相互幫助的整體隊伍，根據生產的要求，最大限度地縮短設備停機時間，本著維護人員對設備熟悉、維護故障處理到位很快的原則，形成互相合作的區域設備維護統一組合。拋棄傳統管理模式下各個維護檢修組織“單打獨斗”的作業方式，每個設備維護檢修組織不僅是為某一臺套設備維護，而是形成一個設備維護組織單元主要承擔某一套設備并兼顧承擔臨近區域或相關的若干臺套設備的維護檢修，達到充分利用每個設備維護組織的力量，提高整體組織的合力。同時，在有特殊工作要求或特殊技能要求的設備區域建立維護檢修快速反應隊伍。根據各生產單位設備檢修特點和實際需要，建立適應公司需求的各種專業化檢修隊伍。各個設備維護的區域化組合和檢修工作的專業化組合都必須實現相當的機動性，可根據各生產線設備檢修需要，按照調度中心安排，隨時參與生產線之間、維護檢修區域之間的應急搶修和聯合檢修。為保障維檢中心高效運行，必須配套建立相應的運行管理機制。
1）跨區域檢修作業機制：為了提高跨區域作業積極性和高質量完成委托項目，建立三項保障原則：第一，在制定檢修項目計劃時，根據項目設備的專業要求，任務性質，技術難易程度，工程量大小等來確定相應專業檢修隊伍；第二，針對跨區域應急檢修項目的檢修時間長、工作量大、作業環境差、技術較復雜等情況，采取集中抽調優勢隊伍以達到快速高效的工作要求；第三，確立保證質量和保證時間的指導思想，針對項目委托、項目準備、項目驗收等環節嚴格把關，委托區域隊伍對出現的技術質量疑義必須做到快速回訪處理，否則委托業務獎金不予兌現。
2）檢修工時機制：為避免設備維修人員工效低下和職工間盲目攀比心理，挖掘維修人員的工作積極性和工作潛能，編制《檢修工時定額標準》，把職工在設備維修工作中復雜的有形和無形勞動進行量化，用工時記載勞動成果量，再把量化后的工時與獎金關聯分配，進行統一考核，實現公平公正、按勞分配，進而提高職工的積極性。
3）兼工種作業機制：根據人力資源調研統計結果，為提高每個班組獨立作戰能力，從挖掘員工個體的潛能出發考慮，使得單個職工的作戰能力進一步提高，就必須培養“一專多能”的復合型職工，實現兼工種作業化，在工種之間調劑勞動力余缺，充分利用勞動力。需要進一步補充的工作措施有：第一，有針對性地實施崗位技能培訓和崗位安全教育；第二，進一步優化人員和工種設置，優化維修人員之間、維修人員與被服務人員之間，維修人員與工具之間的關系，持續優化組織形式，提高整體工作效率。
3實施設備維修專業化管理模式可達到的效果
1）促使實現公司管理流程再造面對分散管理時，各單位都在喊人少、職工累，而實際上總體人員松散、工時利用率低、勞動效率低下，通過新的管理模式和運行機制的建立，可以使職工積極性提高、工作強度逐漸降低。
2）實現進一步優化人力資源和促進設備安全經濟運行在經過在新機制下的磨合，維修隊伍實現人員逐步穩定，工作效率提高而且設備安全穩定，實現經濟運行，設備事故故障停機率同比逐漸降低。
3）維修效率顯著提高，維修成本顯著降低工時利用率明顯提高，公司主要生產單位修理費逐年下降，設備管理費用減少，降低了企業經營生產的成本，提高公司效益。
4）促使“點檢定修制”進一步深化實現全公司設備的點檢定修工作實行統一的原則、統一的標準安排人員和確定職責，合理統籌安排各系統的檢修任務、時間，避免各系統設備生產與檢修相互影響，建立合理的點檢、檢修與生產協作機制，以及解決相關的內部管理矛盾。
一、引言
在1998年以前，中國的棉花加工企業仍舊處于計劃經濟時代，因為棉花市場尚未放開，而生產和價格都由國家進行控制，并且收購和銷售環節由供銷社統一經營。1998年，國務院下發《關于深化棉花流通體制改革的決定》，提出要逐步建立起在國家宏觀調控下，主要依靠市場機制實現棉花資源合理配置的新體制。從1999年開始，棉花流通領域開始出現松動。2001年，國務院頒布《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》，確定了“一放、二分、三加強，走產業化經營路子”的改革思路，從而使得新的棉花流通體制基本確立。
國家相繼放開棉花市場，為棉花流通開辟了新的道路，棉花加工企業更是異軍突起。按照國務院的決定，凡符合《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》規定、經省級人民政府資格認定的國內各類企業，均可從事棉花收購。棉花市場放開后，棉花加工企業根據市場合理安排自身的生產與經營，經濟效益明顯增長；由于國有企業占據資金、設備以及技術和人員方面的優勢，規模迅速膨脹，依靠其雄厚的實力，很快贏得了市場；同時，打破了棉花經營中的行業壟斷和地區封鎖，實現多渠道經營和有序競爭，充分發揮市場機制在調節棉花生產、流通中的基礎性作用，為私營加工業的成長帶來了發展空間。目前，棉花加工企業已經從計劃經濟進入到市場經濟時代，現在市場上具備棉花收購資格認定的企業有8000家，但據棉花協會不完全統計，實際存在的收購企業達1.8萬家。
放開棉花購銷的政策的實施，意味著幾十年來我國由計劃經濟形成的棉花加工行業體系被徹底打破，一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機制將會在市場競爭中逐步形成。棉花加工企業如何適應新形勢，已成為當務之急。
二、棉花加工企業的機遇與挑戰
放開棉花購銷渠道后，我國仍然實行嚴格的市場準入制度，凡符合《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》規定，經省級人民政府資質認定的國內各類企業都可以從事棉花收購、加工業務。因此，供銷社棉花加工企業要抓住深化市場化改革的機遇，依靠科技進步、科學管理、廣采博覽，以新的姿態迎接國際、國內市場的挑戰。
（1）棉花加工企業的機遇。進入市場經濟時代，棉花加工業將與國際市場融為一體，這正是涉足國際市場的有利時機。只有依靠科技進步、發揮集團優勢，做到優質、高產、安全、低耗，才能以優質的、低廉的棉花產品擴大在國際市場的份額，從而促進我國棉花生產和紡織工業的發展。同時，放開棉花購銷渠道，更有利于棉花加工企業發揮自身優勢，充分利用社會經濟實力充實自己、發展自己。
（2）棉花加工企業面臨的挑戰。首先是來自國內的挑戰。放開棉花購銷渠道以后，棉花加工企業現行管理體制和運行機制將受到一定程度的沖擊，一些經濟實力雄厚的非棉花企業會通過各種方式涉足棉花加工行業，使加工能力已經過剩的現有棉花加工企業受到嚴重威脅，新一輪的結構調整在所難免。對此，棉花加工企業要有充分的思想準備，及早采取應對措施。其次是來自國際的沖擊?！叭胧馈币院螅瑖庖恍┟藁ㄘ攬F，會通過多種途徑滲透到中國的棉花加工行業。他們有可能不惜代價，占領中國棉花市場，直接挑戰中國的棉花產業。一場“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的景象可能會在棉花加工行業發生，并最終達到平衡，形成新的格局。
三、市場經濟背景下棉花加工企業存在的問題
當前我國棉花加工企業數量多、規模小的現象是比較突出的，棉花加工企業的實力與規模仍然難以適應競爭激烈的國內和國際棉花市場。
（一）重復性投資嚴重，原料供應緊缺，造成企業開工不足，設備閑置。由于市場的放開，棉花加工企業經濟效益尤為可觀，一些小型棉花加工企業紛紛上馬，棉花加工能力急劇擴大，雖然當地許多棉販每年都會從相鄰棉區購進大量棉花，但仍然不能滿足當地棉花加工企業的生產需要，企業普遍存在著開工不足和設備閑置的問題。
（二）技術裝備落后。由于我們國家棉花市場長期沒有放開，在計劃經濟體制下，棉花加工企業缺少進行技術革新的動力，所以，長期以來棉花加工企業的設備存在老化想象，不能夠適應提高生產率的要求，這是在市場經濟背景下亟需解決的問題。
（三）棉花加工企業實行《經營許可證管理制度》不規范。國家放開棉花市場，只是不再由政府直接進行統購統銷，改為許可證管理制度。按照有關規定，棉花加工企業必須持有省級以上工商、計劃、經貿等五部門核發的《棉花收購與加工資格認定證書》，但地方政府出于自身利益考慮，對這部分無證企業給予一定的保護政策，使得新上無證棉花加工企業越來越多。從調查情況看，大部分新上棉花加工企業并沒有棉花加工許可證。
四、市場化條件下棉花加工企業發展壯大的對策
針對進入市場經濟時代棉花加工企業所面臨的挑戰和機遇，以及目前棉花加工企業存在的問題，我們認為，以下幾個方面應當引起重視：
在影視動畫場景設計中主觀色彩的運用，是從事動畫場景設計教學的教師，必須具備的基本功。大千世界、五彩繽紛，我們在動畫場景設計實踐中應把握對象最本質的色調，理性地篩選刻畫對象的色彩關系，使動畫場景設計去偽存真，去雜存精，使動畫場景設計作品得到質的升華。
人類對色彩的體驗，隨著時間的推移，不斷地積累和發展，逐漸形成了自己的審美情趣，滲透了諸多對色彩感受和解讀的主觀因素。在中國，用白色悼念亡者，用紅色乞求避邪，用黃色象征權貴，這已成為人們的生活習慣。人們對色彩的這些感受和運用，既有社會文化因素，也是由其本能所決定的，是生理機能的客觀反應。人們對主觀色彩的感受和解讀，自然會反映到動畫場景設計之中，這就是我們對動畫場景設計色彩提煉的意義所在。盡管有些人對色彩感覺不太敏銳，但在動畫場景設計作業中，同樣能畫出較為豐富的色彩來，全憑主觀色彩意識的分析和判斷，將動畫場景設計對象的色彩關系躍然紙上。
一、主觀色彩在動畫場景設計中的作用
動畫場景設計中的主觀色彩意識，屬于自我認知方面的范疇，跟“客觀”相對應。它依據對實際景物的反復觀察體驗，形成自己的主觀意識感覺。倘若我們改變以往的觀察方法，以我們自己的思維去理解色彩的自然屬性，將會發現色彩具有變幻莫測的魅力，這就是我們常說的將色彩的客觀屬性、變成自己的主觀色彩呈現在動畫場景設計之中。當主觀色彩在你的思維中逐步升級，動畫場景設計將不屬于肉眼觀察的客觀物體。而是設計師經營的色彩王國。不然，設計師就成了攝影機和照像機。因為有了主觀意識的發揮和存在，才會使許多設計師同畫一個景物時色彩的感覺絕然不同。設計師通過反復觀察自然景物形成主觀意識。進而又通過主觀意識對自然景觀予以調整改造，這是存在決定意識又由意識反作用于存在的具體體現。
動畫場景設計中主觀色彩意識的形成，應通過觀察訓練和寫生訓練進行培養。從生理上講，人眼的視網膜吸收可見光，視神經把視覺的信息輸送到大腦，產生了物體的光色反映。在戶外，有時客觀條件不能滿足畫面的需要，這時主觀色彩意識就會大放異彩，它運用創作人在大腦中掌握的色彩常識及生活閱歷的積累，重構畫面的合理性和完美性，將景物色彩進行重組和甄選，促成寫生畫面的盡善盡美。對色調及光源和暗面進行合理調整，使其主題突出，畫面整體而有生氣，形成畫面的視覺趣味中心，達到傳遞美感享受的藝術效果。學習者自我訓練敏銳的辨析復雜景物能力，以及用冷暖色彩的處理方法調整色彩的能力訓練，以達到主觀意識的養成。崇山峻嶺、白浪與沙灘，江河湖海、綠樹青草、田園風光、都市民風、作為動畫場景設計藝術，無論是寫生或是創作，它與攝影最大的區別，畫家的眼睛獨具一種比照相機鏡頭更豐富的藝術功能，這就必然地體現了設計者的主觀色彩意念因素。
總之，在各種光照環境下，觀察和研究自然界千變萬化的色彩現象及景物，體驗解讀光照和色彩神奇的變幻規律，形成動畫場景設計色彩表現的主觀色彩意識。要意識到自然景觀的形與色是不可能原封照樣搬上畫面的，教師需要指導學生運用主觀色彩意識去取舍。
在整個訓練中應注意并克服色彩純度太低所造成的灰畫面，和過純而造成的色彩過生，顏色跳躍，面畫太花等弊端。要求對客觀對象完全理解和正確判斷，用主觀色彩意識去大膽實踐。需要強調的是，理解和掌握色彩關系及共變化規律至關重要，它能使我們在完成每一幅動畫場景設計時得心應手、酣暢淋漓，有了這方面的基本功，就能表現出動畫場景的空間、質感，使欣賞者的視線停留在優美的畫面上，感受空氣的流動。
二、色彩運用影視動畫場景設計中常見的問題
1、局部色彩與整體色彩關系的對立
一部音樂作品要有它的節奏和主旋律，一幅美術作品在色彩上要有色彩基調，這些旋律與基調是表達作品的主題，體現作者創造意念的重要因素。這種叫作旋律和基調的東西，賦予作者創造意念的重要因素。同樣，一部電影作品，也要有它的色彩基調(現在，中外一些電影導演喜歡拍攝黑白影片，黑白，也是一部電影的色彩基調，也是電影色彩語言的組成部分。)縱觀中外優秀影片，對色彩基調的整體把握，是一部影片風格與類型，時代感與品格形成的基本前提。影片色調的整體關系，一是指它的統一，使一部影片有協調統一的色彩基調。二是講它的對比，在對比中形成影片的色彩基調。三是電影色彩的整體運動，在運動中構成既對比又統一的整體色彩關系。中國電影色彩整體與局部關系的問題，還表現在創作鏡頭畫面色彩的變化對某一個場景空間色彩，某一個鏡頭畫面色彩的關心，而忽視了場景和場景之間、道具服裝同場景之間、畫面和畫面之間的整體色彩運動關系。沒有通過色彩的對比與和諧、場景空間的疏于密、畫面運動的實與虛等變化所形成的統一與對比，達到影片整體的色彩關系。中國電影的問題當然是多方面的，色彩實其中不可忽略的問題之一。我們應從電影色彩的各個方面諸如空間環境色彩的語言的角度處理這些具體的色彩問題。使這些局部構成電影色彩的整體關系，而不是孤立、瑣碎的某一種什么東西。
人物造型色彩與空間環境色彩關系的孤立：人物與環境是電影造型的最基本內容，是構成故事影片的基本單元。因此，人物造型的色彩與環境色彩的關系，在人物一出現就成為人們關注的問題。而空間環境色彩的關系上是孤立的、沒有聯系的，因為我們的編導們太注重情節、故事的是否合理，而往往忽視銀幕色彩所形成的視覺、空間構成關系的有機理性。沒有通過人物服裝、化妝色彩與空間環境色彩的對比與和諧關系，明確地表現出在他所構建的銀幕空間關系里，人與人之間、人與環境之間既矛盾又統一的微妙關系。
色彩與人物內心情感世界的無緣；色彩是體現人的內心情感、心理、情緒和人的精神世界的外在顯現，反過來，現實世界的色彩對人的內心情感、心理和情緒也有著潛在、微妙的影像。當代中國電影則過多地停留在表現事件、故事、表演、時間的報告文學式表層線索上，而較少地去表現人、精神、空間的情感的時侯，不知道現實色彩(光色、形色)反映人的內心世界，只有過于激動的肢體語言來強化氣氛，是事倍而功半的。只用運用好主觀色彩才能使我們所做的場景設計發揮得更好，更精。:
二、財政與金融整合過程中需要掌握的基本原則
在對“三農”、建設新農業和小康社會建設有利的基礎上，要具有宏觀的戰略全局和一定的前瞻眼光，要敢于進行開拓，積極的采取各項措施對財政和金融中存在的問題進行突破。首先對整合工作展開試點，在試點工作中積累經驗、對整合方案中存在的錯誤進行及時的修正，令整合方案更具有科學性和操作性，將成功的經驗進行大力的推廣。遵守以下幾點原則：
(一)要遵循國家有關的法律法規在整合過程中要以財政支農為基礎，因為財政支農資金是財政同金融支農的重要準備。因此，需要將財政支農同金融支農作為重要的戰略內容，要意識到整合是財政支農的必然趨勢。在制定相關的政策時，一定要遵循有關的法律法規，不可偏離金融發展的特點軌道。
(二)將財政的支農資金作為先導，將金融支農資金設為金融發展的主力由于財政支農資金規模具有一定的限制性，如無償性。因此，在對其進行整合時，要體現金融機構的主體性，政府部門應作為輔助的角色，切不可在整合的過程中過于強勢，要保障金融機構在支農整合中的主導地位，令金融機構在政府部門的配合和監督下對支農項目進行審查工作和日常項目的管理工作。在到達這一目標，政府部門需要對項目進行嚴格的篩選，并同金融機構確定政府在扶持工作中的扶持額度及投資預算等。
(三)財政支農與金融支農多層次整合對開發性財政支農資金進行深度的整合，將有限的財政資金作為投資項目的先導，作為吸引盈利性金融資金投入的引子，由于財政資金可以對信貸資金擔?；蜓a償，能對財政資金的乘數效應的發揮提供幫助，然后對非開發性財政支農資金與金融機構進行整合，可以通過金融機構從中提供結算服務。
(四)要以支農項目為整合的平臺要設立明確的資金使用目標，這是成本、收益核算的主要工作。同時需要體現金融機構在資金貸款方面的優勢。以支農項目為整合的平臺，能夠引到市場進入合理的競爭機制，利用招標的方式篩選出支農貸款機構、期限和利率的最佳組合。政府應給予一定的配合，定期組織一些商業性投標項目，綜合評比出信用、實力最強的商家，中標的金融機構需要按照有關規定的標準展開支農業務，根據財政工作的實際情況給予一定的保證和補充。
三、財政支農與金融支農的整合方式的介紹
隨著經濟市場的發展我們也逐漸意識到若分開對財政支農和金融支農進行改革，那么將會面臨很大困難，若以宏觀的整合為主導，對兩者進行管理將會取得事半功倍的效果。
(一)財政支農同農民金融培訓整合的介紹當前的農村金融困境是供求雙方不平衡造成結果，針對這一問題首先要解決的是提高廣大農民的金融意識和對資源的利用能力。有關的文獻表明，金融支農的基礎工作是能給廣大的農民增長智慧，令其對現代的金融有宏觀的認識，同時學會對金融資源進行合理的運用。具體的整合措施如下：要求專業的金融機構對農民進行具體的培訓，政府可以用專項的資金進行撥款，并對培訓工作進行監督和考核。
(二)財政支農同商業性金融支農的整合介紹將兩者結合的主要目的是為了對農業投入創造出更大的收益，但由于彼此間在運營的原則、機制上存在一定的差異性，財政支農資金具有擔保性和補償性，屬于公益性支出，同金融體系獲利性煩人商業支出提供一定的擔保。從而提高資金的利用率，同時也提高商業性金融機構盈利能力，適當的增加對“三農”資金的投入，可增加其盈利能力，從而實現政府、商業金融上的雙贏局面。
(三)金融機構同農村信用合作社的整合將農村信用合作社的改革目標設為農村政策性的金融，政府部門給予一定的整合補貼或補償，不僅有助于促進農信社的發展，還可以增強政策金融的支農力度，對財政支農的工作效率有提高作用，從而實現多領域的“雙贏”局面。
(四)注重財政機構同農村增量金融機構的配合將財政支農同農村金融進行增量的整合，可對農村金融增量的發展起到一定的整合作用。可將一部分的財政支農資金投入到新型農村金融機構的發展中，推進農村經濟的發展，從而令社會更多農村新生組織順利的發展。
四、實施整合的整體配套機制
一、市場經濟國家對政府與市場的定位
政府對市場的作用到底有哪些,這個問題即使在市場經濟國家也是有爭論的,對政府扮演的角色有不同理解的。
市場經濟國家即使有一個固定的市場制度和一個對政府權利在憲法上有一個基本劃定的法律制度,它對政府與市場的關系的認識也并不一致。有兩種觀點比較突出。一種觀點認為政府應保持在一種最弱意義上,政府以不違反個人權利的方式產生和存在,它得出的結論是肯定的,并認為一種最弱意義、最少管事的國家是能夠在道德上得到證明的。國家是否還能管更多的事即管比防止暴力、偷竊、欺詐和強制履行契約更多的事,回答是否定的,國家不能管更多的事,而只能到此為止,再管就要侵犯到個人的權利,因而在道德上就是不可證明的[1]。所謂最弱意義的國家,也就是一種管事最少的國家,最低限度的國家,國家意義弱但又還是國家的國家,除了保護之外、再無其他功能的國家,這在古典的自由主義中表述為守夜人式的國家[2]。國家不能因某種目的———哪怕就為擴大個人權利的目的———而為它的某一侵犯個人權利的行為辯解[3]。另一種觀點認為國家對市場的干預是必要的和多方面的。市場的運行經常是不完善的和有問題的,如壟斷、與社會道德相沖突、經濟的外部性、市場的不完全、分配上的不平等問題。這些問題靠市場自身的力量是不行的,政府的干預是必要的,是保障市場正常動作的前提條件。特別是在市場狹小、市場不完全的等市場運作不靈的情況下,政府應該較大范圍地替代市場的作用來實現一國經濟的發展。
這兩種觀點都有其制度的背景,也都在一定的歷史時期出現過。在自由市場經濟時期,人們比較認同第一種觀點。隨著壟斷的出現、國際市場的相互分割使市場的運行產生問題,第二種觀點占據了主導的地位。應該看到,政府與市場都是有其缺陷的,也各有其優勢。用政府代替市場在市場運作不靈時是必需的,但這種代替也會帶來問題。在七十年代之后,對市場的強調重新得以恢復,GATT和WTO的工作使國際市場的效率得以再現。但是要恢復到第一種觀點所認同的狀態,已不可能。市場經濟國家都在肯定二者的同時,尋求二者的一種在不同的經濟條件下的平衡。
其實這種平衡在市場經濟的早期就存在了。在1870年以前,英國政府就已經在履行別的一些職能了,如創設對私人產業進行檢查的制度、由公共機構來提供公共服務。早在16世紀末,社會就接受了這樣的一個原則,即沒有工作能力的窮人應由政府出資來維持生存[4]。特別是二十世紀以來,這種平衡關系的規模越來越大,需要一個專門的法律部門來進行調整?！坝捎趯ι鐣ǖ囊?私法與公法、民法與行政法、契約與法律之間的僵死劃分已越來越趨于動搖,這二類法律逐漸不可分地滲透融合,從而生出了一個全新的法律領域,它既不是私法,也不是公法,而是嶄新的第三類,即經濟法。”[5]
盡管在市場經濟國家中,政府干預經濟的形式,理由各種各樣,但是,有一點是共同的,即盡管市場與政府的關系在不同時期是不同的,但是,基本的市場法律制度卻是相同的,政府與市場的基本的權力劃分是固定的,這是我們理解市場經濟國家經濟法的干預功能的一個制度背景。政府保護市場的基本職能是固定的,只是在不同的時期,不同的經濟條件下,會有不同的解釋。市場經濟國家中對政府與市場的劃分主要集中在對政府的社會性和市場效率的認識上。這正如西方學者哈耶克所說,“一個功能顯著的市場經濟,有時以國家采取行動為前提的,有一些政府行動對于增進市場經濟的作用而言,極為助益,而且市場經濟還能容受更多的政府行動,只要它們是那類符合有效市場的行動,但是,對于那些與自由制度賴以為基礎的原則相沖突的政府行動,必須加以完全排除,否則,自由制度將無從運行?！薄爸匾氖钦顒拥馁|,而不是量。”[6]
市場經濟國家制度的建立是在對私人權利的保護、對國家權利的限制。正是在這種情況下,才提出對市場的干預。這與我國的情況是不一致的。而我國的情況正好與市場經濟國家的情況相反,我們的政府與市場是一體的,這是我們原體制所遺留下來的,因此沒有必要談到所謂政府干預問題,它對經濟的影響力已經很大了。因此,我國的經濟法理論與市場經濟國家的經濟法理論的制度背景是不一樣的。這也使我國的政府與市場的關系與市場經濟國家的不一樣,我國的經濟法理論與市場經濟國家的干預理論肯定會有不同的地方。比如,政府干預市場的原因主要有四個方面:(1)市場失效,(2)市場幼稚,(3)市場不完善,(4)市場具有弱點。這幾個方面都是政府實現其社會職能的地方,市場經濟國家主要原因是市場失效和市場固有的弱,而我國的實際情況主要是市場幼稚和不完善,市場幼稚需要政府的扶持和幫助,而市場的不完善則需要政府職能的轉換,即從競爭市場中逐步退出。由于市場處于成長之中,政府作為原有體制中的計劃者和營理者無處不在,面臨著職能的轉換,政府的重心不在于干預,而在于職能的轉換。這是我國的經濟法理論與一般市場經濟國家不同的地方。同時我們可以看到,市場的幼稚與不完善這二個方面是矛盾的,這也決定了我國的政府與市場平衡的復雜性。
二、我國的政府與市場的劃分
我國的政府改革是一種對傳統的“全能政府”的改革。隨著市場經濟體制的發展,政府的全能性要向社會性轉化。什么是社會性呢?就是說,政府的管理模式與市場的競爭模式從根本上是不同的,政府的管理是一種行政管理的模式,是一種依據行政法和上級機關的授權而進行自己職能的運用,對行政機關的作用的評判是上級機關作出的,是一種自上而下的管理模式,而市場的競爭模式正好相反,市場主體的存在價值是它在市場上是能贏利的,也就是說對市場主體的存在價值的評判是市場方面作出的;市場主體的動作動力來自市場,這也是為什么我們的國有企業要從行政管理模式中解放出來,否則就沒有出路的原因。政府即使參與經濟也是在競爭市場之外,或是以市場主體的身分來參與到競爭市場之中,或是在市場不完善的地方,或是在市場不能發揮作用的地方。在政府與市場的關系中,市場是第一位的。政府的作用是為市場服務。這是市場經濟的共性,也就是政府的社會性。
但是政府的全能性向社會性轉換是如何來實現的呢?
我國經濟改革的一個特點在于它是一種自上而下的改革,是在政府推動下來實現體制的轉換。在這一過程中,存在著一系列的矛盾。一是市場發育的不完善、市場制度未建立。這種制度不僅僅是一種法律條文的規定,而應當是整個社會的實體運作的制度。這里面是有原因的,在原有的計劃體制下,大量的國營企業,作為經濟的主體和主導力量,它和政府是一體的,但是在體制轉換中,這部分企業如何轉換市場角色與行政管理的模式,卻一直是我們不能解決的問題。也就是說,在市場中,國有企業仍同政府有著直接的關系,企業的融資、運作、包括破產都不是按市場規則來運作的。政府在市場中的行政管理模式仍非常明顯。這是我國市場發育不完善的一個重要表現。大量的市場規則在此不能適用。表現在法律上,就是欠缺一個與民法規則的運作相對應的所謂“市民社會”。二是市場發展的長期性。市場的發展是個長期的過程,不是體制上轉換了,經濟中就可以實現轉換。這方面最明顯的例子是俄羅斯的“休克療法”,雖然制度變革了,但是市場的運作還是很成問題。大量的資本不是按實際價值向市場轉換,而是按權力進行分配。對這樣的分配,市場要進行長期的消化之后才能進行符合市場經濟的運作。我們應該看到,從計劃到市場,單單從經濟上看也是個長期的過程。在這個過程中,政府與市場的關系不是與市場經濟國家一樣的政府干預的問題,而是政府如何從全能轉換到其社會性職能上來的問題,是政府與市場如何協調的問題。政府與市場的關系在這一過程中,不可能是“一刀切”的關系,而是在不同領域、不同時期都會不相同的一個“彎彎曲曲”的關系,這種關系如果不用法律的規則來進行確定,很可能會由于慣性的作用而互相影響,從而保持政府的“全能性”。這在我們的經濟中已經顯示出來了。中央的改革到地方常會出現扭曲,地方保護主義的趨勢愈來愈強烈。其實這是中央政府的改革下來之后,地方政府的職能不能局部消退所造成的。社會是個系統,是相互影響的,權力也是如此。部分權力的縮小會由于其他權力沒有變動而保持其實際的影響力,而且它的效力在法律未規定時是待定的,在法律上不能稱其為違法。
政府與市場的關系構成了我國經濟法所要研究的一個中心問題,也決定了我國的經濟法不同于市場經濟國家的經濟法理論,我們不可能把我們的經濟法理論放在國家干預的領域,而是應放在政府與市場的關系上。就是要放在政府如何在經濟穩定發展,在我們的漸進式改革的思路下來完成政府職能的轉換,同時又能使在政府完成職能轉換的地方實現市場力量的填充。否則,政府職能的轉換肯定是不能實現的。
應該看到,我國的經濟法在實現著憲法的部分功能,因為政府與市場的關系,究其實質,應該在制度中有明確的規定,它是由一國的基本制度所規定的,而不是由部門法來規定的。我國的情況之所以會如此,是由我國是一個轉型社會的性質所決定的,同時,也是由我國的轉型是一種漸近式的模式所決定的。轉型意味著社會基本經濟制度的轉變,從計劃經濟轉變為市場經濟,轉變為具有中國特色的市場經濟。由于這一過程是一個漸進的過程,所以基本制度層面上的確定是很難的,當然,我們也可以進行這種制度的設想,但要設計出具體的權力排列方式和具體的規則形式并使之有效力,我想我們的理智還沒有達到這樣的層次,要知道,這種改革是破天荒的,誰也沒有做過。這就意味著,在基本制度層面上我們沒有政府與市場的權力的基本劃分,這意味著在法律上,政府可以是全能的,也可以是社會性的,但由于政府原來是全能的,因此政府很可能自覺或不自覺地走原來的路子。
對于政府的這種狀況,按完整的市場經濟對政府的權力進行要求顯然是不現實的。政府在社會性的功能之外還承擔著更多的職能,而傳統的全能性的職能又與我們的改革方向不符合,政府的職能在理論上是不明確的,這樣,政府的職能在法律上因缺乏基本法的規定,其權力的解釋就存在困難,政府主要的法律依據是經濟法,因此,經濟法的體系化就顯得特別重要。
WTO的加入在法律上給我們國家的經濟法注入了大量的內容,WTO是國際法律,是對國家的一種義務約束。國際法是一種“軟法”,所謂的“軟法”,一方面它是一個缺乏體系性的東西,即使是WTO法律文件,作為迄今為止最為龐雜的國際經濟法律文件,也不是包羅萬象的,正如我們在上面所指出的,它在許多方面是欠缺的。這個國際經濟法律體系是不完整的,一個不完整的體系在解釋上肯定會產生歧義。因為即使一個完整的體系,也可能由于法律用語、理智的局限性、以及經濟現實的變化而產生許多不確定性的東西。WTO是個發展的體系,烏拉圭回合之后國際經濟談判工作也正在醞釀之中?！败浄ā北憩F的另一個方面就是它相對于國內法是一個不完整的法律體系,即國家既是立法者,又是司法者;同時也可能是法律關系的當事人,可能是原告,也可能是被告。這也是為什么發展中國家要參加到國際經濟法律體系中去的原因。中國要在未來世界經濟舞臺上有發言權,要成為世界經濟強國、經濟大國,就必須盡早地加入WTO這一多邊國際經濟組織。這樣中國在發展中國家或地區占絕大多數的WTO內,就會像在聯合國內一樣具有重要影響力。否則,如果被排除在WTO之外,不僅影響中國的在國際上的地位,也使中國無法對發展中國家發揮影響力,也無權參與制定新的國際經貿規則,將被長期排除在世界經濟舞臺之外。我們在關于法律正義的知識里就知道,司法者應該是中立的,而不能充當被告或是原告。另外,它的救濟方式在相當大程度上是自力性質的,國家實力的因素起很大的作用。原先GATT是個沒有司法體系的臨時國際經濟安排,而現在的WTO設立了解決爭端的專門機構,不過,爭端解決的強行性在國際法中一直是個難題,是導致國際法被稱為“軟法”的一個極為重要的方面。隨著WTO爭端的增多,爭端所觸及利益的重要程度的增多,國際法的這一特性會暴露出來。在國際法律體系中,實力的因素是不能不考慮的。這也是為什么越是觸及到大國,爭議的解決就越難,這是國際法的法律性不及國內法的地方。另外,在國際法中,權利的救濟往往是采用自力救濟的方法,而不是像國內法那樣采取公力救濟的方法[7]。
國際經濟法的法律性不如國內法,因為國內法是一個完整的體系,而且有一個權威的存在。但是隨著國際經濟一體化的不斷深化,一是經濟的國際化,二是經濟的市場化,這兩方面的共同點使遵守國際經濟法所帶來的利益要遠遠大于違反國際經濟法所帶來的收益。法律的遵守有了一個利益的共同基礎,雖然這個基礎可能會由于國際經濟的變化而消失,但在可以預料的將來,這種變化似乎是不可能的。這也是為什么在中美WTO談判之后,雙方代表認為這是一個雙贏的結果,即對雙方都是有利的。
我們國家對條約的承諾,在自己的法律的體系中增加了一個很大的經濟法的內容。在我國的法律體系中,國際條約的效力層次是很高的,與憲法處于同一效力層次上。也可以說它略低于憲法,因為在理論上,憲法處于一國法律的最高法律層次上,是國家的基本大法,而且國家不可能違背憲法來簽定某一條約[8]。因此,在理論上可以推定一國憲法與其簽定的國際條約是不沖突的,條約的效力應該講應高于一般的法律。
WTO給我們提供了一個經濟法律的基本框架,這個法律體系盡管存在著不盡如意的地方,如它對發展中國家的優惠,對發展中國家的國情的考慮是存在問題的,這也是我們今后在WTO體系中應該注意的地方。但是,我們應該看到,WTO所構建的法律框架是和我們改革開放的方向是一致的,這也是為什么大量的發展中國家要加入這一國際經濟法律體系中去的原因。
在這個法律體系下,我們思考的是如何加強我國經濟主體的競爭力量,在這個法律體系中有更多的事實上的權利,而不是處于被動的境地。我們要努力適應這種法律環境,積極爭取這種法律環境所帶來的利益,以促進我國的改革開放和加強我國的競爭實力。
WTO所構建的是一種市場走向的政府與市場的關系。首先是市場經濟的基本制度意味著市場應是完整的,政府對市場不過多干預。這是加入WTO的一個制度性的前提條件。其次是政府保證不實行歧視待遇。這也就是構成WTO基本原則的多邊最惠國待遇原則。第三是國民待遇,保證市場主體的公平競爭。我們以前對外商提供的是一種優于本國經濟主體的優惠條件,是因為我們以前有所有制的區分,而且為了吸引外資促進本國的經濟發展。但這種體制轉軌當中的做法,其實是對市場的扭曲,是為了克服舊體制的弊病而采取的一種矯枉過正的方法。對國民待遇的理解,一方面應是對外國人提供不低于本國人的待遇標準,而另一方面,也意味著對本國人提供一種平等的待遇和不低干外國人的標準。
WTO提供給我們的是一個不完善的對政府的限制,還有在許多方面政府與市場的邊界不可能在WTO這樣一種國際經濟法律文件中進行規定。這就需要用我國的經濟法來加以完善和發展。我國是一個行政權傳統很強大的國家,理順政府與市場的關系是一件長期的工作。我國司法、立法領域的行政化傾向,使我們在規定政府與市場的界限中遇到困難。但是這個問題又必須解決,否則,我們的市場化改革就可能夭折,我們的改革開放就可能停滯。形成一個含有WTO內容的經濟法是我們當前面臨的一個迫切任務。既然我們作出了國際法上的承諾,那么在國內法上有一個具體明確的規定是必然的,否則,國際條約的執行就會有困難。在構建一個與我們的國際承諾相一致的經濟法體系的工作方面,如何應對WTO所帶來的挑戰,如何利用WTO所帶來的法律權利,如何在WTO所給我國的寬限期內盡快地完善我們的市場,使期限過后的開放不至于帶來大的沖擊,是我們現在應該考慮的問題,其中心問題是我們如何有效地利用政府資源,應對WTO所帶來的沖擊的前提是重構政府與市場的關系,使得我國的經濟競爭實體在沒有政府的保護下能不斷地經受國際經濟的考驗,并利用國際經濟的廣大市場來壯大自己。經濟法若是實現這一目標,便是法律對現實的最大貢獻。
三、結語:對經濟法定位的一點思考
經濟法到底是什么性質的法律,這在法學界歷來存在著爭議[9]。有的認為是國家干預性質的。這是和市場經濟國家的經濟法理論是一致的。在市場制度的背景下,國家原來在自由市場經濟理論中是守夜人的角色,但是經濟壟斷性的增強,以及市場經濟中的固有缺陷,使得政府要擔當更多的角色。很顯然,這是國家對經濟的一種干預,由此而進行的立法顯然就屬這種性質,很顯然,這個理論的前提是有一個完整的市場的存在。有的認為是國家協調性質的。國家協調應該講是一種脫胎于計劃經濟的產物。國家能否協調經濟,在計劃經濟因素下,其作用是非常明顯的。但是我們要建立的是市場經濟。所謂市場經濟,對競爭的強調顯然是它的一個最明顯的特點。在競爭市場中,政府的力量正像我們在上面的分析中所看到的,它與競爭的力量有性質的不同,在運作上也不同,在市場失靈等市場不能發揮作用的場合,才會有政府力量出現的可能性。也有認為是國家調節性質的這后兩種觀點與前者有相似的毛病。這些觀點都認為經濟法是以國家為基本的權利主體,以國家權利為本位的法律體系。而這恰恰與我們國家的全能政府的地位相一致,因而與我們的改革的方向是不一致的。那么,這會造成什么影響呢?法律性質劃分的意義在于揭示法律的基本價值和基本內容,給予人們一種對法律體系的直觀的了解。它決定該解釋理論的價值趨向,其作用是對這個理論定下一個基調,其直接效果是對法律的解釋產生影響。法律的解釋是一種整體的解釋,這在法律解釋學中是一個基本的原理。
法律,我們可以把它理解成對社會現實及其可預料的將來的一種解釋。在這個前提下,對一個社會理論的正確性與合理性的檢驗是看它的解釋與社會現實的符合程度。上面的理論可以講是對某種社會中經濟法律的一種解釋,但對我國現階段轉型社會的現實及改革趨勢的解釋有一定的偏差。用一個形象的說法,上述的經濟法理論在政府與市場的關系問題上是一種“TO”的關系,即是進入性的、外在的。而我們現在的情況是“FROM”,我們國家現在的政府與市場是一種內生的、一體化的狀況,我們的改革就是要使二者關系達到一種“FOR”的狀態,即是服務性、保障性的?，F階段經濟法的主題是政府與市場之間的協調問題。其實經濟法對這個問題的闡釋應該是一個在憲法的體系之下才會形成一個完整的解釋的體系。但是由于我國經濟的轉軌性質,這種理論上的要求是不現實的,這一點我們在上面的分析中已經指出來了。經濟法自身要求形成一個完整的體系和價值內涵,否則,法律的解釋就會出現問題,依法行政和完善市場這兩個改革目標的實現也會有問題。由此可見,完善經濟法的理論和經濟法的規則,對我國的改革開放和市場制度的建設具有相當重要的意義。加入WTO可能會給我們提供一個完善和發展經濟法的契機,也使經濟法的發展可能面臨一個繁榮的新階段。
[參考文獻]
[1][美]羅伯特·諾齊克無政府、國家、烏托邦[M].北京:中國社會科學出版社,1992.3
[2][3][德]拉德布魯赫法學導論[M].北京:中國大百科全書出版社,1997.4,5
[4][英]W詹寧斯法與憲法[M].北京:三聯書店,1997.133
[5][德]拉德布魯赫法學導論[M].北京:中國大百科全書出版社,199777
[6][英]弗里德里?！ゑT·哈耶克自由秩序原理[M]北京:三聯書店,1997281
(二)非經濟國家的標準確切來說，非市場經濟并沒有固定的含義。因為以往的WTO組織中都是由市場經濟國家組成，知道后來才出現像中國這類經濟實力較強的發展中國家的加入，才將非市場經濟地位這個問題側重出來。進而也有了判斷一個市場經濟國家的標準：
(1)對于貨幣可以自由兌換；
(2)員工和自己的雇主可以自由商討工資；
(3)對于合資企業和外資企業允許進入的程度；
(4)政府對經濟的宏觀調控能力
(5)政府對產品的微觀調控程度
(6)其他影響因素事實上，WTO中任何的市場經濟國家都不可能完全做到以上六點，而中國被拒絕承認是市場經濟國家的原因卻是無法完全達到以上六點要求。
二、美國替代國對中國的影響
(一)替代國的含義所謂替代國，是指當一個非市場經濟國家在出口時，進口國采用類比國價格來確定出口國出口產品的“正常價值”，這里的類比國在市場經濟國家里則被稱為“替代國”。
(二)美國對于替代國的選擇標準美國大多數都會采用兩點來篩選一個替代國：
(1)被選擇作為替代國的國家應該與被國家屬于同比國，即經濟水平相當。
(2)被選擇作為替代國的國家應該是“可比產品的重要生產者”
(三)替代國的不合理性
1、替代國缺乏國際依據WTO的宗旨是使國民的生活水平提高，降低失業率，保證充分就業，大幅度提高國民收入，使需求穩步上升。確保發展中國家乃至最不發達國家，在國際貿易的飛速發展中可以得到和替代國相當的利益。且WTO的最終目標是將世界打造成一個安全、富有和富有責任感的經濟體系。但是對于替代國來說，非市場經濟國家的出口產品就會被認定為傾銷，而市場經濟的進口國家只要提出訴訟就意味著勝訴。這也完全可以說明替代國的出現與WTO的宗旨相違背。
2、替代國缺乏可預測性對于法律來說，最大的優點就是具有可預測性，人們可以通過法律來知曉事情的后果以及預測人們相互間的行為，避免了群眾的盲目性和猜測性。提高了行動的實際效果。以便用最小的代價取得最好的效果。但在反傾銷中，替代國的選擇是在后，也就是說，非市場經濟國家并無法預測出自己接下來的訴訟過程，換句話說，非市場經濟國家的產品在出口之前并不知道自己的產品會遭到反傾銷，當然就不存在預測性。
3、在替代國的選擇上，市場經濟國擁有很大的自由選擇權美國在選擇替代國的標準規定，第一，被選擇作為替代國的國家應該與被國家屬于同比國，即經濟水平相當。第二，被選擇的替代國應該是“可比產品的重要生產者”。但實際上，美國等各國往往會選擇經濟水平高于中國的國家，甚至是一些發達國家，并由此增加反傾銷稅。
三、我國對美國的反傾銷政策的應對方案
(一)面對，積極應訴雖然中國的經濟在不斷進步，綜合國力在不斷地提高。但是，想讓美國，歐盟等發達國家承認我國的市場經濟地位還是一個對于漫長的過程。但對于現在的中國來說，在積極的貿易中，我國一定會迎來另一波。要想讓此起退化，積極應訴甚至激烈的回應是目前最有效的辦法。在以往，我國面對其他貿易國的，考慮著昂貴的法律申請費用，費時的辯論程序，對此類完全置之不理，因此，我國損失慘重，最后甚至被迫退出歐洲市場。
(二)繞開進口國家的反傾銷我國的商品一再被，無疑就是市場經濟國家通過勝訴進而達到增加其國內投資的目的，我國也完全可以利用這點，想出不被征收反傾銷稅的對策，即繞開市場經濟國家的反傾銷，獲得市場中內資企業的待遇。
