時間：2022-03-23 00:57:47
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2.加強統籌規劃和組織領導
統籌規劃和組織領導是推進高職院校服務社區教育工作的根本保證。市政府應加大對區域內高職院校服務社區教育工作的統籌力度，加強對高職院校服務社區教育工作的規劃研究、指導管理、監督檢查。為進一步加強對高職院校服務社區教育工作的統籌管理，應明確各級政府和有關部門在社區教育工作中的職責，將社區教育工作列為各級政府和相關部門工作的考核內容。要建立健全政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會力量支持、社區群眾自主參與的社區教育管理體制和運行機制。根據廣州市的實際，要成立由市精神文明辦、教育局、民政局等部門聯合組成的市推進學習型社會建設指導委員會或社區教育工作指導委員會，具體工作機構可由市精神文明辦和市教育局聯合組建，可設在市教育局。各區縣也要成立相應的指導協調機構和工作機構。
3.建立多元化的社區教育經費投入機制
經費是困擾高職院校服務社區教育工作的重要因素之一。目前，廣州市的高職院校服務社區教育工作主要靠科研項目經費或自主籌措經費，缺乏長效的經費投入機制。因此，要加快制定高職院校服務社區教育工作的經費保障制度。各級政府要切實承擔起主體責任，加大投入力度，要建立高職院校服務社區教育工作專項資金，市、區縣兩級財政共同分擔并落實到位，發揮專項資金的引導和激勵作用；可以采取政府購買服務的方式，鼓勵和支持高職院校服務社區教育工作，引導和鼓勵高職院校面向社區居民開放，開展社區教育和培訓活動。此外，要充分調動各方力量，多渠道籌措經費，促進高職院校與行業企業、社區等合作開展社區教育工作。
4.加強社區教育的指導
當前，廣州市社區教育發展相對于北京、上海等城市來說還比較薄弱，各區縣社區教育發展不平衡，進行社區教育實踐探索的高職院校也不多，迫切需要加強社區教育的指導。目前，廣州市已經依托廣州城市職業學院成立了廣州市社區教育服務指導中心。需要進一步健全廣州市社區教育服務指導中心這一機構，配備足夠人員，提供專項經費，讓其切實承擔起全市社區教育的業務指導、理論研究、政策咨詢、資源開發、人員培訓和信息服務等功能，加強高職院校服務社區教育工作的實踐探索和研究，為政府提供政策咨詢和建議。此外，要建立全市性的社區教育專家咨詢機構和專家顧問隊伍，積極吸收高職院校骨干管理人員和教師參與，加強對社區教育工作的指導和服務。
5.建立社區教育督導評估制度
教育督導和評估制度是推動高職院校參與社區教育的重要保障。作為全國首批社區教育示范區的深圳市寶安區，根據《推進社區教育現代化示范社區教育站評估標準》對條件比較成熟的社區進行了督導評估，逐步建立起一整套社區教育督導制度、監控機制和評估體系，有力地促進社區教育的發展。廣州市要大力推動社區教育的發展，也應建立健全社區教育督導評估制度，成立社區教育督導隊伍，確定被督導對象，明確督導內容和方法，將高職院校院校服務社區教育工作納入教育督導工作職責范圍；要規范督導評估結果的運用，將督導評估結果與社區教育專項經費掛鉤。此外，要建立完善高職院校評估制度，將參與社區教育工作納入有關職業院校評估體系。
6.建立健全社區居民學分積累制和開放自主學習機制
社區居民的學習不同于學校在校生的學習，他們的學習時間比較分散，因此需要建立適合社區居民進行碎片化學習的制度和機制。要建立并完善社區居民學分積累制度和學習成果認證制度，促進各類教育學分互認、學習成果銜接溝通，累計的學分可以零存整取換取學歷文憑，架構學歷教育與非學歷教育、學歷教育與職業資格證書教育、職業教育與社區教育之間銜接溝通的學習立交橋。建立“學分銀行”和“課程超市”，實現社區居民靈活學習、自主學習、自由學習、個性化學習的目標，形成開放自主的學習機制。鼓勵高職院校加強對社區學習過程的支持服務，為社區居民業余學習、自主學習、個性化學習創造良好條件和環境。
7.建立開放教育資源的激勵補償和安全保障機制
高職院校面向社區開放教育資源，必然會帶來資源損耗、管理難度加大、成本上升等問題，因此要對向社區居民開放教育資源的高職院校提供適當的補償，包括經費和設備等方面的補償。此外，高職院校的教育資源開放后，社區居民進入學校從事一些活動，特別是健身體育活動，將面臨安全保障的問題，因此要建立相應的規章制度，明確開展活動中各方的責任，建立相關的保險保障制度。
農村環境衛生問題多年制約著農村經濟發展，根據相關政策，我鎮通過廣泛動員群眾，以衛生村鎮創建為載體，結合愛國衛生運動，大力開展農村環境衛生綜合整治活動。加大了對農村衛生基礎設施資金投入，帶動了農村環境衛生綜合整治，改善了生活環境和村容村貌，逐步順應了農民不斷提升的對生活質量和健康水平的需求。
我鎮建立了專門的環境衛生隊伍，具體負責整治、組織、協調、監督和檢查等日常工作,對群眾反映強烈的占道經營、無證攤點、沿街叫賣行為進行整治，并組織宣傳車巡回播放,提高群眾環保意識和文明衛生意識。同時著力在保潔機制和體制的改革和完善上下功夫。在建成區范圍實行大環衛管理，加強環衛作業質量，提高環衛保潔時間，主要街道達16小時，一般街道10小時。
在健康教育方面，我鎮充分利用LED顯示屏滾動播放以及13個村居宣傳欄開展健康教育宣傳，更換健康教育宣傳欄六期，制作大型宣傳畫、懸掛宣傳橫幅、張貼標語80張，大力宣傳鞏衛工作的目的和意義，進一步增強群眾參與鞏衛及健康城市建設的積極性。今年以來，為做好紅旗鎮健康教育知識宣傳工作，進一步普及登革熱以及寨卡、瘧疾等防控知識，提高居民群眾對登革熱的認識，紅旗鎮愛衛辦分別在各村居舉辦了健康教育知識講座。
所謂分層次教學，就是指在教學的各個環節，根據學生各自的個性特征，各自的基礎知識，各自的接受能力，確立以學生為主體的意識，有區別地制出教學目標、教學要求，設計教學內容，控制教學進度，變換授課方式，創立評估體系，面向全體學生，全面提高整體素質，促進每個學生在最合適自己的學習環境求得最佳的發展。 “分層次教學”是依據素質教育的要求，面向全體學，承認學生差異，改變大一統的教學模式，困材施教，為培養多規格、多層次的人才打基礎而采取的必要措施。
一、分層次教學的基本策略
1. 備課分層
備課是保證課堂效果，提高課堂教學實效的首要環節。備課分層應做好以下三個方面的工作。
1）分析不同學生的特點，掌握他們存在的個體差異。如了解他們的語者基礎、學習興趣、進步需求和思想狀況，了解他們的學習方法和學習習慣等，預見學生在接受新知識時會遇到那些障礙，會采取怎樣的態度，學生在活動過程中會出現怎樣的問題，應如何處理等。
2）教師在備課時要認真研究教材，研究教學大綱，查閱相關資料，收集有用信息。教師應根據學生的分層情況，確定不同教學內容的具體目標。在知識點的挖掘上，既要注重培養中等以上學生的運用能力、應變能力，也要照顧到英語薄弱學生的基本要求?？傊O定的課堂內容、練習層次、問題難度等均應體現分層次教學的特點。切忌盲目追高或求全。
3）考慮教法，教學方法是教師為完成教學任務所采取的教學手段，對實現教學目標有重要意義。教學方法的采用應因人、岡材、因時制宜，科學、合理的教學方法能極火地提高學生的參與意識，取得良好教學效果。
2. 課堂教學分層
1）教學目標分層。教師應把學牛分成三個層次，在教同一內容時根據新課程標準，對不同層次制定山相應目標：對基礎差的學生落實單一知識點，側重記憶、重復和模仿，使其掌握和鞏基礎知識；對基礎好的學生，要重視對語言綜合運用能力的培養，使其主動思維和大膽實踐，提高跨文化意識，形成自主學習能力。
2）提問分層。提問簡單的問題或直接從課本上可以直接找到答案的問題應優先考慮基礎差的學生，并輔以及時的表揚和鼓勵，激發他們的學習信心和興趣。偶爾也給點難題，培養他們勇于嘗試的精神。遇到難度較大或語言運用能力較強的問題時，可以讓成績優秀的學生充分發表自己的見解。這樣不同層次的學牛都有參與的機會，人人都能體味成功的喜悅。
3）課堂訓練的分層。在課堂活動的安排上，機械性的訓練，如課本中的Pracice及Pair work等訓練應優先考慮基礎差的同學，并允許其犯一些錯誤，而列較好的同學則提Ⅲ較高的要求，在其他同學“知其然”的同時，他們就應該知其“所以然”。一些難度大的練習活動呵以把不同層次的學生交叉安排。比如對活表演，可以讓不同層次的學生同臺表演，可以讓差一點的學生選擇臺詞較少均角色，如果可以的話，再嘗試現場交換角色。義如課文的當堂復述，層次差的可以在定的提綱下或在老師的引導下進行，有叫甚至可以看書模仿。在知識點的介紹上，應注意有一定的節奏?？梢酝ㄟ^板書的特定版式或口頭提示，讓學生們清楚哪些是必須當堂理解的基礎知識，哪些是及時的聯想，哪些是拓寬和延伸，使得聽課的學生都能做到心中有數，有的放矢。閱讀的訓練，基礎差的同學應先要讀懂，形成定的速度，細節題耍有準確率。好的同學應重存思維的培養，培養更全面、深刻、邏輯地考慮問題的能力。
3. 練習和作業的分層
練習和作業是課堂教學反饋的形式之一。傳統的英語作業布置方法即“一刀切”的做法顯然是不符合因材施教以及分層次教學的原則的。根據分層次教學的要求，練習應設計成低、中、高三個層次，即采用基礎題、提高題和綜合題?；A題可以計學習基礎較差的學生去做，只完成與教學相關的基礎知識，重在知識的驗證和記憶，減少心理壓力，保證學生能保質保量完成作業，增強自信心和成就感：提高題可以讓中等程度的學生去做，側重基礎知識的熟練和知識靈活運用技能的提高；而綜合題要讓那些“吃不飽”的學生不斷提高創造性思維和應變能力，從而滿足旺盛的求知欲，提高學刊必趣。比如在詞匯練習中，對 success 這詞，基礎差的學生只要求掌握詞性和詞義；中等學生還應了解其形容詞succcssful 和動詞 succeed；對于優等生可設計掌握 unsuccessful 及 succccd in doing sth 及 fail to do 等詞匯拓展及短語運用的練習。這些不同層次的聯系有不同起點和難度，對各層次的學生都有針對性和挑戰性，既有統一要求又有區別對待，更層次的學生都能做到“吃飽、吃好”，達到“培優輔差”的目的。
4. 課外輔導分層
課外輔導是課堂教學的有益補充，這種補充不應浚是課常的延時，更不能變相增加題量負擔，而是根掘不問層次的學生給予針對性指導?；A差的學生， 要幫助他們找出學習困難的癥結，檢查他們在知識上的缺陷和漏洞。特別是在新知識的學習上，一定要對他們加強“監控”，確保他們不掉隊。要針對不同特點進行學法指導，不斷激發并強化學習興趣，并引導他們逐漸將興趣轉化為穩定的學 習動機，以使他們樹立自信心，鍛煉克服困難的意志。對于優秀生和特長生，則主要培養他們的自學能力。在書本知識掌握率較好的前提下，指導他們閱讀課外書籍，拓展文化背景知識，擴大詞匯量，提高閱讀和語言的練合運用能力。
5. 測試分層
在單元榆測及階段性檢測中，教師應根據不同層次學生所學握內容和英語達標的不同要求擬定等級性試卷。A 卷：基礎題，難度較小，只考查本單元重點，不考雉點，以議記和模仿性試題為主；B 卷：考查本單元的重點和難點，注重知識的系統性和全面性，側重知識的實際運用能力的：C 卷：以本單元內容為中心，進行知識拓展，增力有一定難度的理解及綜合性測試題，檢測學生語言的綜合運用能力。進行等級性測試，旨在使不同能力的學生均有展示自己知識和才能的機會。等級制的分組應是流動的，進步明顯者應調至上一等級，成績明顯下降者應調低等級，以便教學具有針對性，也使學生有壓力感。
二、分層次教學的保證措施
1．高中英語新課程標準明確指出“教學應而向全體學生，為學全面發展和終身發展奠定基?！币虼耍虒W應符合學生生理和心理特點，遵循語言學習的規律，力求滿足不同類型的和不同層次學生的需求，理解尊重學生，保護學生的學習熱情，使每個學生身心得到健康發展。實施分層次教學，教師要和學生甚至家長進行廣泛的溝通，要大力宣傳分層次的必要性和益處，要通過調查、測試、談話、問卷等手段進行科學的評估。學校的一切教育教學改革必須得到學生的理解和支持。教師所“假定”的學生的層次一定要得到學生的認可，武斷的決策很可能導致學生的反感，挫傷學生的自尊。影響分層次教學的效果，也有悖于分層次教學的初衷。
2. 教師要具有較強的教育教學能力和自如駕馭教材及課堂教學能力，要準確把握教學內容的重點、難點，合理制定教學計劃，科學安排教學內容，要準確把握學生的實際水平，對不同層次的學牛做出合理要求。教師要具有要充分運用成功教育的理論，激發學生尤其是較差層次學生的信心。高中階段英語知識難度上升較快，因而分層次教學開展得早更加有利于學生大面積地提高成績。要充分運用心理暗示法，發掘學生的潛力。要加強塒學生的跟蹤研究，及時調整它們的“位置”，并定期進行總結。
3. 教學過程中要注意對學生的止確評價方式。要運用形成性評價和終結性評價相結合的方式，爿以形成性評價為主。教師應對各層次學生日常學習過程中的表現、所取得的成績以及所反映出的情感、態度、策略等力面做出評價，幫助學生有效調自己的學習過程，使學生狀得成就感和自信心。評價量化過程要注意評價的正面鼓勵和激勵作用。教師應根據評價結果與學生進行不司形式的交流，充分肯定學生的進步，鼓勵學生白我反思、自我提高。如果基礎較差學生對自己某次檢測成績不滿意，可以與教師協商，暫不記錄成績，學生經過充分準備后，可重新進行評價。
4.分層次教學應得到教育部門的大力支持。分層次教學中教師在備課、授課、作業、輔導等環節上的變革，勢必和傳統的教學模式有所沖突。因而，學校應在對教師的考評(包括作業批改、課堂評價甚至階段性考試試卷的編排等)方面進行相應的調整，給與一定的自由度。對教師、學生取得的成績要適時總結、推廣、表彰，形成套系統的、科學的、符合學校實際的高中英語分層次教學模式。
實踐證明，針對差異，進行分層次教學，是因材施教的具體表現，是英語在高中實施素質教育的有效方法。當然，分層教學也會給教學管理和教學實踐帶米定難度，這些問題有待于我們小斷研究，協調多方因素加以解決。我們相信只要堅持不懈，大膽探索，不斷創新，一定會全面提高教學質量并得到社會的認可。
主要參考書目：
1. 劉建華，《中學英語創新教法》，學苑出版社，1999 年；
2. 呂文斌，《外語教學與研究論文集》，中國世界語出版社，1997 年；
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01
建設交通運輸的基礎設施需要巨大的資金，但是交通部門的自我發展和自我積累的條件和能力都明顯不足，應用在交通建設上的地方資金額度很有限，造成建設交通運輸的資金一直處于比較低的水平上，這和交通運輸的需求成為一對矛盾，妥善的解決這個矛盾是發展交通的關鍵。為了建設交通設施，國家出臺一系列政策和方針，將交通建設列為經濟發展的重點。政府的工作報告提出要優先發展交通、調整結構等決策。要將政策法規進一步落實和完善，讓交通運輸擺脫目前的困境，就要改革交通投資的舊有體制，采取切實可行的集資措施和投資政策，才能讓交通運輸業更加健康的發展。
一、調整交通運輸投資的結構和投資建設的比例
根據國內外多年的經驗，在經濟發展的初期，國家要利用政策向投資交通運輸傾斜，這是保證國家經濟健康、快速、持續發展的必要措施，也是發展運輸業的基礎和保證。我國目前交通的設施比較簡陋和薄弱，滯后的交通設施和飛快增長的經濟形成一種矛盾。所以，要對產業結構進行改革，減少非生產性的預算和投資，提高對交通運輸基礎設施建設投入的比例，并根據宏觀調控的目標和措施，保障在相當長的一段時間里對交通運輸增加投入。調查顯示，在諸多交通運輸中鐵路運輸是比較緊張的，因此要在調整內部結構時，將重點傾斜向鐵路運輸方面，讓鐵路建設的投資量達到或者超過基礎建設的百分之十二以上。
二、保證多元化的籌集資金渠道和多元化主體對交通運輸的投資
我國想要發展交通運輸業，就要提高投資比例，只靠單一的國家財政的不能實現的，要采取國外、國內資金，民間資金以及企業、地方、國家資金同時運用的方法，深化和加快體制改革，將一元化的投資主體變成多元化的投資主體，將集權型投資決策轉變成為分權型投資決策，資金渠道和資金的來源要在多方位共同發展。運輸業有著自身的特點和獨特性，它的建設在社會和經濟發展中有重要的作用，交通運輸投資建設的主體有企業、地方、國家三個方面，凡事能夠提高企業效益、適合企業發展的交通運輸方面的建設，企業是投資的主體。面向各個省經濟發展的省內公路、地方鐵路、機場、中小港口、地方航道等，投資要以地方為主，國家在建設資金中拿出一部分，大部分由地方進行籌措，實行參與經營和入股等方法籌集資金。對國家全局經濟影響重要，跨越省市的高速公路、主干線、航線、鐵路、管道、機場以及港口，投資的主體是國家，地方為輔助投資，采取共同經營、聯合會戰、合資修路等措施，并在具體實施中完善和發展多元化的體制。三種投資層次是相互滲透、相互聯系的，并不是孤立的存在。在具體實施過程中，確立業主的責任制，建立風險機制，實現備案制度。推動多元化投資主體的同時，完善交通投資結構和投資資金總量的調控體系。
三、對現有的金融體制進行改革，利用社會力量擴大金融資產
近些年，我國已經設立了建設交通、鐵路的專項基金，對交通和鐵路建設起到巨大的推動作用，但是資金缺口依舊很大。要根據資金分配的變化進行調整。社會資金的作用和地位不斷升高，開辟新的資金渠道，要重視兩個問題。
一方面為了聚集和融通社會資金，需要增加建設交通設施方面債券的發行力度。首先政府要打擊非法集資行為，為發行交通建設方面的債券提供有力條件，其次交通和鐵路部門對內部要加強管理，將債券籌集的資金合理的應用在技術改造和基礎設施建設上，增加債券的利用率和信任度，吸引更多人的投資，形成良性的投資環境。另一方面國家要依靠政策建立起長期開發的金融體系，這就是政策銀行，它具有實現國家政策的功能。此后交通和鐵路建設的資金有很大比例來自于政策銀行的貸款，在政策銀行中要建立交通鐵路貸款的專屬賬戶，用專項資金的形式保證交通和鐵路建設發展的資金需要。相關部門要合理高效的利用貸款，提高經濟效益。
四、對能源交通進行改進，改進重點是資金的使用和籌集的方法
征收重點交通建設的資金給經濟建設注入動力，但目前存在資金運用比例不合理的現象，要在體質上進行改革，對資金的使用和征收措施進行改進，才能將資金更高效的用于交通和能源方面的建設。首先在國家財政中將交通能源基金劃分出來，按照交通和能源的資產比例劃分成為交通建設基金和能源建設基金，并明確各自建設基金的用途。其次是在建設基金中加收百分之五的能源交通基金。最后要在養路費中增加調節資金和能源基金的征收，將車輛購置稅的部分調節基金用于交通的建設。
五、交通運輸要善于利用外資來進行建設
我國籌集交通運輸資金的另一種方法是引進外資。目前我國很多港口、公路、鐵路是利用外資來建設完成的，在未來還能夠利用華僑、外商的資金以及國外銀行的貸款來建設完成交通項目，并積極鼓勵外商以合資的方式參加到機場、公路、鐵路的建設中，一些公路和港口允許外商獨資，外商還可以從事經濟的開發和利用。對于國外貸款，要做到合理利用，并按照規定時間償還貸款。在實際建設中要堅持誰使用資金誰償還貸款的原則，對使用貸款要劃分出責任制，并以此來增強還貸意識，政府要利用各種措施，來提高交通部門的還貸能力。
結束語
交通運輸承擔著國家經濟建設、救助抵御自然災害和物資周轉流通的任務，是發展國民經濟的基礎和支柱型產業，和社會的經濟、生活以及各項活動有著息息相關的聯系。交通運輸業要得健康、持續的發展，必須要提高基礎建設和設施的現代化水平，資金成為阻礙交通運輸發展的客觀因素。要從改變投資主體，增加投資渠道入手，對體制進行改革，擴大融資的力度和集資的措施，給交通提供發展的動力，讓交通運輸為經濟和社會建設作出更大的貢獻。
參考文獻：
二、經緯儀角度測量的誤差來源
影響經緯儀角度觀測精度的因素很多，但是其主要來源因素有四種，如儀器誤差的來源、觀測誤差的來源、測角方法誤差的來源、外界條件引起的誤差來源。
三、經緯儀角度測量誤差來源分析及其減弱措施
3-1儀器本身誤差來源對角度測量誤差影響分析
由于儀器從零件制造到整體裝配，都會存在一系列的誤差，從而損壞儀器正確結構。其次，隨著儀器使用時間年限增加的影響，儀器誤差也會增大，主要使儀器誤差帶來兩方面的測角影響，一方面是三軸幾何關系不正確所產生的幾何結構誤差，即視準軸誤差、水平軸傾斜誤差、垂直軸傾斜誤差。另一方面是儀器制造、校準不完善，傳動磨損等原因所產生的機械結構誤差，即度盤和測微尺分劃誤差、螺旋和軸與軸套的機械誤差、照準部和度盤偏心的誤差、光學測微器的行差、傳動誤差，下面將儀器誤差的產生和影響測角精度分析如下：
（一）三軸幾何關系不正確所產生的幾何結構誤差
1、視準軸誤差對測角誤差的影響分析
當視準軸發生斜偏時，視準軸不垂直于水平軸，望遠鏡繞水平軸旋轉時，視準軸掃出的面與正確時掃出的視準面發生偏移，視準面不再是平面，而是一個圓錐面，設視準軸誤差為C，觀測垂直角a目標時，所產生的測角誤差為C。根據視準軸誤差球面直角三角形可知C = C/cosα公式。當用盤左位置觀測時，視準誤差C為正，盤右位置觀測時，視準軸誤差為負，這就是說視準軸誤差C對觀測方向的影響C，盤左、盤右大小相等、符號相反，所以取盤左、盤右讀數的平均值，就可以消除視準軸誤差的影響，但是這結論必須在盤左、盤右觀測期間保持不變的條件下才是正確的，即一個測回內不得重新調焦，保證視準軸位置不變。視準軸誤差C對觀測方向值的影響隨目標垂直角a的增大而增加，當觀測方向為水平時C=C。觀測豎角相等的兩點間視準軸誤差的影響相互抵消。
在觀測時，視準軸偏斜誤差2C，可以用來檢查儀器穩定性和觀測成果的質量，只要掌握它的影響規律，就可以用測量方法來減小和消除視準軸誤差影響方向觀測的精度。
2、水平軸傾斜誤差對測角誤差的影響分析
由于望遠鏡兩側支架不等高或水平軸兩端直徑不等，至使水平軸不垂直于豎直軸，發生微小傾斜，產生水平軸誤差i，望遠鏡繞水平軸旋軸時，視準軸所形成的平面不是鉛垂面，而是成為傾斜平面，設水平軸傾斜誤差為i觀測垂直角a目標時所產生的測角誤差為i，根據視準面幾何關系得到球面直角三角形公式i= i×tga，為水平軸誤差影響方向觀測值的誤差，從公式可以知它的大小，它不僅與水平軸傾斜角i的大小有關，而且與照準目標的垂直角a有關，a愈大，i愈大，a=0時i=0。當觀測水平位置的目標，橫軸傾斜對方向值沒有影響，但是，當個別觀測方向的垂直角a比較大時，就應該考慮到正、倒鏡數值中，除視準軸偏斜影響以外，還包含水平軸傾斜影響，如果將垂直角大于3°的方向與其它垂直角水平的方向進行2C互差比較，就不合理了，當照準點方向的垂直角超過 ± 3°時，該方向的2C互差可按同一觀測的時間段內的相鄰測回進行比較。
3、垂直軸傾斜誤差對測角誤差的影響分析
若視準軸與水平軸垂直，水平軸就與垂直豎軸垂直，只是垂直豎軸本身不豎直而偏離鉛垂位置V，就產生了垂直豎軸誤差影響方向觀測角度的精度，實質上是由于垂直豎軸傾斜而引起水平軸傾斜所造成的，當旋轉照準部對目標進行觀測時，水平軸將以傾斜的垂直豎軸為軸，在傾斜面內轉動，隨著照準部的轉動，水平軸的傾斜角不斷發生變化。根據垂直軸傾斜與水平軸幾何關系得知，垂直豎軸傾斜誤差影響方向值公式V=V×cosβ×tga ，從公式中得知，垂直軸誤差對水平角的影響V，不僅會隨觀測方向的垂直角a增大而增大，而且與水平軸所處的位置有關。這是不同于水平軸傾斜誤差的根本之點，因它產生的水平軸傾斜的方向、盤左盤右時均相同，誤差正負號相同，不能用盤左、盤右觀測方法改變和清除影響，所以在觀測中照準部水準管氣泡中心偏離不應超過一格，否則應在測回之間重新整平儀器。
由于垂直軸其傾斜誤差對方向觀測值的影響V，隨觀測目標的垂直角和方位不同而變化，因而各方向誤差并不相等，組成角度時也不能得到消除，當照準點的垂直角超過 ±3°時，各測回間應精確整平儀器，使水準氣泡居中減小誤差影響。
（二）儀器機械傳動誤差對測角誤差的影響分析
機械傳動誤差是在觀測過程中操作儀器所產生的誤差。
1、 照準部轉動時的彈性帶動誤差對測角誤差影響分析
當照準部轉動時，由于照準部的軸心與基座軸套之間有磨擦致使基座部分發生彈性扭曲。因此與基座相連的水平度盤發生微小的方位變動，當照準部向右時，水平度盤也隨之向右被帶動一個微小角度，使讀數減小，反之，使讀數增大，這就給方向觀測值帶來系統誤差。
如果要想消除這種誤差的影響，在上半個測回中照準各個目標時，照準部必須沿同一方向轉動，以便使各目標所產生的誤差符相同，大小近于相等。這樣，在各個方向相減所得的角度中將抵消這種誤差的大部份，下半測回必須逆轉照準部觀測各方向，這樣讀數平均值中會有效地減弱這種誤差的影響。
2、腳螺旋的空隙帶動誤差對角度誤差影響分析
由于基座螺旋桿與螺旋窩之間存在微小空隙，當轉動照準部時，垂直軸的微小磨擦將帶動基座，使螺旋桿逐漸靠近螺旋窩空隙的一側，直到兩者完全接觸為止。在觀測過程中，基座與水平度盤就產生微小的方位變動，使讀數產生誤差，這種誤差對變更儀器旋轉方向后的第一個照準目標影響最大，對以后其它目標的影響逐漸減小。
要消除減弱這種誤差影響，在觀測前先將照準部沿著將要旋轉的方向轉動1―2周后，再按旋轉方向順序觀測，不得作反向旋轉，就可以減小這種誤差的影響。
3、 照準部水平微動螺旋的隙動誤差影響分析
旋進照準部水平微動螺旋時，靠螺旋桿的壓力推動照準部，旋出時，靠彈簧的彈力推動照準部，由于油污阻礙或彈簧老化等原因使彈力減弱，則微動螺旋旋出扣，照準部不能及時轉動，微動螺桿頂桿就出現微小空隙，這就使視準軸偏離了原來照準部方向，產生方向值誤差。
要消除減小這種誤差帶來的影響，照準觀測方向時應盡量旋進微動螺旋（與彈力作用方向相反）同時要盡量使用微動螺旋的中間部位。
3―2觀測誤差對水平角誤差的影響分析
1、對中誤差對水平角誤差的影響分析
在測站上安置儀器時，若儀器中心不在所測點的同一垂線上，出現對中誤差，它對水平角的影響與測站偏心距e，觀測邊長D，以及觀測方向與偏心方向的夾角φ有關，即ε=p″×e〔sinφ/D1+sin（B-φ）/D2〕。
由對中誤差對水平角影響誤差公式可知：經緯儀對中誤差對測角的影響，決定于所測角度的大小，當其它條件相同，觀測近于180°的角時為最大，與此構成此角兩邊的長度成反比，測角兩邊長相差的愈大，誤差影響愈大。
要減小這種誤差的影響，在邊長較短且轉折角接近180°時，應特別注意提高對中精度，盡量避免長短邊測設。
2、整平誤差對水平角誤差的影響分析
由于儀器沒有整平將引起垂直軸和水平度盤的傾斜，勢必給水平角觀測帶來誤差，主要原因是垂直軸發生傾斜不垂直而造成的。由于它不能用觀測方法來消除，所以作業前必須精確校準照準部水準管軸和豎軸互相垂直關系，作業時認真整平儀器，在一個測回觀測過程中氣泡不能偏差半格，否則應重新整平后再觀測。
3、 標桿傾斜誤差對水平角誤差影響分析
觀測角度時，常不能直接瞄準觀測目標，只能瞄準設在測點上的標桿。如果標桿發生傾斜，沒有鉛垂地置于測點上，在實測中所測角值就包含著標桿的傾斜誤差，如果測點至目標的距離為D，儀器瞄準標桿位置至測點長為L，標桿傾斜角為β，那么對水平角影響的誤差為a″=P/D ×L×cosβ，從公式中我們知道目標偏心誤差對水平角的影響與測站距離成反比，與傾角 成正比，要減少標桿傾斜誤差的影響，觀測時必須仔細豎直標桿，并盡可能瞄準標桿底部。
4、 瞄準誤差與讀數誤差對水平角誤差影響分析
影響照準精度的主要因素是：望遠鏡的放大率、目標與照準標志的形狀以及人眼的判別能力，目標影象的亮度和清晰度有關，要減少影響誤差，必須選擇放大率適中的儀器，選擇良好的外界觀測條件。
讀數誤差主要取決于儀器讀數設備，照明情況不佳、顯微鏡的目鏡調焦情況、以及觀測者的技術不熟練估讀的極限誤差超限。
3―3測角方法的誤差對水平角誤差影響分析
角度觀測的誤差一半來自照準目標不準確、儀器對中不準確以及讀數不準確，但是由于觀測方法不同，所產生的誤差情況也不同。
1、 方向觀測法誤差對水平角影響分析
如果在水平角β 測角過程中每次望遠鏡照準目標的中誤差為mv，每次讀數之中誤差為 mt根據誤差傳播定律得每觀測一次方向值中的誤差為m方=±（mv2+mt2）1/2 。因為一個角度是兩個方向值之差，故方向觀測角度的中誤差為mβ= ±〔2（mv2+mt2）〕1/2 。
2、 測回法誤差對水平角誤差影響分析
若對β角用上述方法以正、到鏡觀測了一個測回（每半測回起始方向不歸零），則一測回角度平均值之中誤差為 mβ1= ±〔2（mv2+mt2/2）〕1/2 /21/2 =±（mv2+mt2/2）1/2，用同樣的方法β角觀測了n個測回，測n個測回角β平均數均值的中誤差為mβ均 =±〔1/n（mv2+mt2/2）〕1/2 若 取兩次讀數平均值的誤差為m0 ， 則 m0=mt/21/2，于是得mβ均=±〔1/n（mv2+m0）〕1/2
3、 復測法誤差對水平角誤差影響分析
當用復測法對角進行n次復測時，仍按正、倒鏡觀測每個方向照準n次，共照準2n次，則n倍角的照準誤差為mv2=2nmv2 ， 因讀數只讀首尾兩次，每次均取兩次重合讀數的中數，則讀數中誤差為 mt2=2×mt2/2=2m02 ，n倍角的觀測值為 nβ=C-b+i×360°，故nβ之誤差為：mnβ= ±（mv2+mt2）1/2 =±（2nmv2+2m02）1/2 = ±〔2n（mv2+m02/n）〕1/2 ，而角β的平均值為β=（c-b+i×360°）/n 。
故角β平均值的中誤差為 mβ均 = ±MNβ/n=±〔2/n（mv2+m02）〕1/2 ，如果取n為復測回數（因一個復測回為角度β的兩次復測）每個復測回需要照準左、右目標各兩次，因此，倍角的照準中誤差為mv=4nmv2，而讀數仍為首次，故mt2=2m02 ，故m2nβ= ±（mv2+mt2）1/2 = ±（mv2/n+m02/2n2）1/2 。
根據不同的測角方法誤差來分析，我們得知用不同的測角方法，其所引起的測角中誤是不同的，復測法讀數誤差的影響比測回法?。?n）1/2倍，而照準誤差相同。在使用低等精度的經緯儀測角時，應采用復測法是減弱測角誤差的錯施，而使用最小讀數小于20″的經緯儀測角時、采用測回法可以提高精度，因度盤刻劃誤差是主要的，而讀數誤差退居次要地位，在測回法中能在度盤各部分讀數從而減小刻盤刻劃誤差。
3―4外界條件對測角誤差的影響分析
外界條件的影響很多，如氣流動態、水平折光差、照準目標相位差，氣溫變化對儀器穩定性等等將使測角的精度受到影響，在考慮測角誤差來源時，外界條件影響是一項重要的因素，特別是對高精度的角測量。
（一）、氣流動態的影響誤差分析
1、 大氣層密度的變化影響目標成象的穩定性
目標成象是否穩定，主要決定于視線通過地面大氣層的密度變化情況，如果密度均勻、平衡，目標成象就會穩定，反之，變化劇烈，目標影像就會上下左右跳動，給角度測量誤差帶來影響，早晨日出以后，陽光照射使地面逐漸受熱，近地面的空氣受熱膨脹不斷上升，上面密度較大的空氣又下降，這就開始形成近地面不同密度的空氣上下對流，破壞了大氣的平衡，由于地面起伏以及各種土質和植物不同，其受熱程度不同，所以空氣不僅上下對流，而且還產生水平方向的對流，當視線通過時，就產生目標影響上下左右跳動。
要想提高測角精度，保證目標成象的穩定，一般在下午隨著輻射熱量的減少，氣溫逐漸下降，空氣密度趨向平衡，目標成象開始穩定，這段時間是角度測量目標成象穩定的有利觀測時間。
2、 大氣透明度影響目標成象的清晰度
目標成象是否清晰，主要決定于大氣的透明度，也就是取決于大氣中對光線起散發作用的物質（如塵埃、水蒸氣等）的多少，隨著大氣在垂直和水平方向對流，地面塵埃不斷上升，同時，太陽輻射愈強烈，大氣中的水蒸氣亦愈多，所以上午，特別是中午以前，大氣透明度一般較差，午后，隨著輻射減弱水蒸氣愈來愈少，塵埃也陸續返回地面，因此，在下午三點以后常常是大氣透明度良好的有利觀測時間。
通過上面的論證而知，目標影像清晰穩定的程度，在一天之內隨著時間不同而變化著，一般晴天，成象清晰、穩定的時間是日出一小時后在九點鐘以前和下午三四點鐘以后，陰天時影象的情況比晴天有利。
（二）水平折光差對水平角的影響分析
我們知道，包圍地球的大氣層，在重力的作用下，氣體分子總的分布是上疏下密，也就是愈近地面空氣密度愈大，同時，由于地面不同地類的吸熱和輻射熱能程度不同，空氣在水平方向上的密度也不均勻，在這種情況下觀測角度，光線通過這種密度不均勻的空氣介質時，會連續折射后成為一條向密度大的方向彎曲成曲線，而不是儀器與照準方向一致的直線，實際照準方向與理想照準方向將出現折光差值角。
要消除此折光差帶來的測角誤差影響，測角時應注意：
（1）選擇地點時應注意使視線保持足夠的高度；（2）在水平折光差影響較大的自然地理條件下，應適當縮短邊長；（3）不要在容易形成空氣密度分布不均勻的時間里觀測，如大雨前后，日出日落前后。
（三）照準目標相位差的影響分析
照準目標如果是直徑較大的圓柱形實體，在陽光照射下分為明、陰兩部分，當背景是天空，就易偏向暗的一側，背景是陰暗地物，就易偏向明亮的一側，所以觀測照準目標時，往往不能正確照準目標真正中心軸，由此給觀測結果帶來相位差。
要減小相位差的觀測誤差的影響，造標時應根據三角網邊長正確選擇造準標志的直徑，根據背景情況，將標志涂成黑或白色，有條件時最好上午，下午各測半測回。
（四）氣溫變化對儀器穩定性的影響
在觀測過程中，儀器的視準軸應該在觀測方向所確定的鉛垂面向內旋轉，儀器水平度盤的方位應該固定不動，這些條件反映了儀器的穩定性，但是由于外界氣溫的變化，使儀器各部件向陽和背陰處產生不均勻的膨脹，發生微小扭轉，影響儀器穩定性。
中圖分類號 G206 文獻標識碼 A
“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”。這個論斷鮮明地說明思想政治教育的重要性。傳媒是思想政治教育的重要載體。以傳媒為載體，就是通過報紙、雜志、書籍、廣播、電視、錄音、錄像、電腦等工具，向人們傳輸思想教育內容，使人們在接受廣泛的社會信息的同時。接受思想政治教育。在新時期，傳媒思想政治教育功能要服從、服務于黨的基本路線，服從、服務于把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家這個總任務。利用贊賞、激勵、批評、監督等手段，制造和形成正確的輿論，以調節和規范人們的思想行為。范跑跑事件作為一樁典型的事關社會責任感和職業道德感的突發事件，可成為我們反思傳媒思想政治教育功能的切入口。
一、范跑跑事件是一個思想道德偽議題
傳媒行使思想政治教育功能時，對議題的選擇很重要。所謂議題設置，就是在特定的一系列問題或議題中，那些得到媒介更多注意的議題，在一段時間內將日益為人們所熟悉，它們的重要性也將日益為人們所感知，而那些較早得到媒介注意的議題將日益為人們所淡忘。議題要符合社會情境，就能對當下思想具有重大啟蒙作用，或對流行思潮具有糾弊改偏功能。傳媒的目的就是敏銳抓住此種議題，進而一石激起千斤浪，引發社會反響。
1 合理的思想道德議題特點
首先，符合黨的路線、方針、政策。社會變動時期，人們許多思想問題，都與對黨的方針、路線和政策發生誤解或認識不足有關。因此，議題要具備政策導向作用，從宏觀上對人們的思想意識展開關注和引導。
其次，具有可爭辯性，即多數人對議題有模糊認識。這時廓清議題對引導社會思潮就具有重大作用和現實意義。
再次，符合基本的思想道德底線。底線以下的問題是不能爭論的，不能拿一個根本不成立的偽道德命題來爭論，如要不要見死不救，要不要背信棄義?糾纏在偽道德的命題爭辯中，不但不能提升整體性的道德水準，還會降低人們對道德的認識水平，模糊人們本已清晰的道德視界。
2 范跑跑事件不是合理的思想道德議題
首先，它不具備政策導向價值。汶川地震賑災期間，黨和國家的最大的政治和政策就是“救人”。范美忠臨難獨自脫逃，無論如何不符合黨和政府的政策和方針的，充其量只是個體人生觀、價值觀的體現，從范跑跑事件衍發大規模的傳媒討論，背離了國家抗震救災的政策大方向。
其次，它不存在認識模糊性。人們對范跑跑事件的定性，早有答案。人們在賑災中的表現，也說明了整體性的道德認識要高于范美忠的個體道德認識。
最后，它不符合基本的道德底線。應不應該在地震中救人的爭論，是一個在職業道德和社會公德底線之下的爭論。它不但沒有起到提升人們思想道德素養的作用，反而在某種程度上激發了人們心中陰暗的心理，降低整體性的道德水準。
二、傳媒思想政治教育功能面臨挑戰
從范跑跑事件可以看出某些傳媒思想政治教育功能的弱化。
首先，某些傳媒重情緒宣泄功能，輕思想政治教育功能。范跑跑事件并未成為一種有思想政治教育意義的反面典型范本。某些傳媒庸俗理解了思想道德教育功能，缺乏承擔整體性社會思想改良和公民理性構建使命的責任感。
其次，某些傳媒的報道只停留在“客觀”反映轉型期社會的功利思想，卻不采取合理策略進行引導。隨著人們價值觀的多樣化發展，不時產生出“雷鋒做好事該不該”、“用胸口堵機槍到底明智不明智”等討論，這標志社會發展到一定階段人們對于金錢和道德關系的重新定位和反思，恰可以成為傳媒構建新時期思想道德秩序的重要切入口。但是某些傳媒對之的報道卻只注重表面的熱鬧和喧囂，并未揭開隱匿其后的思想根源，把簡單的道德判斷引向惡搞式的詭辯，放棄對基本道德觀的引導和教育。
再次，某些傳媒的娛樂功能遮蓋了思想道德教育功能。具有道德范本價值的事件往往被當成簡單的娛樂事件來炒作。從表面看是對范跑跑事件的爭論。實際上忽視對事件終極價值的道德評判，轉而注重對當事雙方的娛樂性爭辯。重要的表現就是偽事件、偽話題正在逐漸增多，它們打思想教育的幌子，行娛樂鬧劇之實。不進行有建設意義的傳媒構建，而沉溺于作秀式的傳媒表演，從貌似有意義的事件中展開偽教育活動。
第四，某些傳媒以人為本的思想政治教育功能在弱化。思想政治教育的主要任務就是要尊重人、理解人、關心人。尊重教育對象的人格和首創精神。理解他們的人生追求，才能充分調動和發揮人們的積極性。范美忠本人有行使自己自由的權利，即可以選擇在地震來臨時該跑還是不跑，而且他也為自己的行為付出代價。如果傳媒不把范美忠作為議題，他也不過是萬千人中的普通一員，比他道德更加惡劣的人大有人在，并不值得如此大規模地口誅筆伐。傳媒的失誤在于把他搬上舞臺。無限炒作，并為之展開偽道德審判。殊不知在這個過程中，一些傳媒不但沒有起到對民眾道德提升的作用，反而連起碼的尊重人、理解人的思想道德任務都放棄了。某些傳媒對范美忠大肆謾罵，隨意使用“可恥、”的字眼，實際已經偏離思想政治教育的軌道，在用一種“非道德”攻擊另一種“非道德”，走到非人本的一面去了。
最后，網絡媒體對傳統大眾媒體思想政治教育功能也在弱化，甚至有負面影響。由于網絡傳媒徹底的民間性和話語的非理性特征，容易改變傳統紙媒和電媒的立場，進而發生網媒和非網媒的集體狂歡。并有可能發展成價值判斷力部分喪失的集體暈眩。
其一，有可能間接助長整體性的社會非理性情緒。在社會轉型期的今天，科學民主精神明顯增強，價值取向趨于多元化。對于同一事件，人們的看法豐富多彩，但是其中會有非理性的成分。如網絡上動輒興起的通緝令事件，就是非理性思想的外在表現。傳媒如果不能很好的履行目標導向、政策導向、輿論導向的功能，整體性的社會非理性情緒不但不會消亡，還會潛滋暗長。
其二，議題設置發生偏頗，會導致對具有主流意義事件的忽視。汶川地震賑災期間，有比范跑跑事件更值得關注的事件，如災后重建、捐款審計，都需充分被關注。關注主流意義的事件，更有助災后生產秩序和精神秩序的重建。讓范跑跑事件占據報道的主要時間和空間。影響到人們對主流意義事件的關注，沒有發揮傳媒對災后人們生產、生活的正向構建作用，它未產生啟蒙，卻導致了屏蔽――屏蔽了更有意義的事件。
三、充分發揮傳媒思想政治教育功能策，略
首先，提升傳媒自身思想政治素養，加強對傳媒的宏觀
管理和指導。傳媒所反映的內容及其對人的思想的影響是復雜的，既有積極的有利的一面，也有消極的不利的一面。不同的信息使傳媒的教育作用可能出相互抵觸相互干擾的矛盾現象。所以要加強對傳媒的自身管理，其中提升媒介思想政治素養是重中之重。媒介思想政治素養既包括政治、法律、政策素養，也包括業務素養，更包括道德素養。僅僅是道德觀素養，就應包括集體主義、職業道德、社會公德和家庭美德等方面的素養。范跑跑事件中反映出的，正是這些基本的道德觀念。某些傳媒不但不去探尋事件背后的道德意義，反而用娛樂的方式炒作，本身就反映出自身思想道德素養的淡漠。在傳媒報道中修好思想政治內功，才是傳媒對外報道的理性基礎。
一、利用教育政策推動少數族群文化認同的必然性
1.加拿大民族構成與民族文化的多元性特征
加拿大這個素有“楓葉之國”美譽的國家，是世界上民族構成與民族文化最具多元性特征的國家之一。除了英法裔族群以外，還生活著包括印第安人、因紐特人、梅斯蒂索人在內的土著族群，以及包括華裔、印度裔、美裔、菲律賓裔、法裔等在內的眾多移民族群。如下表所示，在多倫多、溫哥華等大都市，少數民族人口數量已幾乎占據了城市總人口數量的一半。
Visible Minorities in Canada and in main Metropolitan Areas （2006）
加拿大民族構成的多元化，也使得其文化格局呈現出十分明顯的多元化特征。作為建國民族的英裔與法裔族群的文化、土著民族文化以及來自世界各個地區的移民族群的傳統文化，都是加拿大整體文化格局不可或缺的重要組成部分。這些不同族群的文化之間在、民族語言、傳統習俗、價值觀甚至政治立場方面，都存在著極大的差異。加拿大的多元化是加拿大民族文化多元化的一個很好的說明，如下列表格所示，在加拿大的總人口中，除了基督教徒以外，天主教徒以及其他宗教信徒的比重呈現出不斷增長的態勢。
Religious Affiliation of the Canadian Population（Percentage）
加拿大多民族、多文化的社會格局，使得如何令來自不同文化背景的各個民族的人民相互融合、和諧共處，以及如何構建加拿大“多元統一”的文化格局，成為關乎加拿大國家命運的重要議題，而使各個民族，尤其是少數族群的文化得到認同，則是這一議題中至關重要的環節。
2.文化同化主義與二元文化主義的倒塌
1763年，英國殖民者正式取代法國殖民者，成為加拿大這片土地的新主人。為了鞏固其統治，以及在政治、經濟方面的主導地位，英裔開始出臺各種政策法案，如1840年出臺的《聯合法案》（Act of Union），從而推行“盎格魯文化同化主義”。 亞伯拉森（Horald Abramson）曾提出，所謂同化，即“社會中謀求更大一致性的進程?！蹦敲搭櫭剂x，盎格魯文化同化主義，也就是要求所有少數民族的人民摒棄本民族的文化特征，而一致地認同與遵從加拿大英裔族群文化。但在二戰以后，以魁北克省為首的地區主義不斷膨脹，同時大批非英裔非法裔移民涌入加拿大，非英裔非法裔的少數族群的力量不斷壯大，使加拿大的民族矛盾以及區域性矛盾不斷加深。
20世界60年代，在魁北克省發生的“平靜革命”（Quiet Revolution）， 以及 “魁北克人黨”（Parti Quebecois）和“魁北克自由陣線”（Front for the Liberation of Quebec）的出現，更是法裔族群要求在文化、政治、經濟等諸多方面獲得平等權利、爭取民族文化認同、甚至是爭取政治上獨立的重大體現。日益激化的民族矛盾，以及國家面臨分裂的嚴峻形勢，使加拿大聯邦政府清楚地認識到文化同化主義是行不通的。鑒于此，聯邦政府于1963年成立了皇家雙語和雙重文化委員會，致力于解決以英法裔為主的，各族群之間的文化差異問題，試圖使英法裔文化成為加拿大的主流文化，即通過施行二元文化主義找到出路。此外聯邦政府于1969年，頒布了《官方語言法》，從法律層面賦予了法語與英語的同等地位，規定法語與英語同為加拿大的官方語言。
但聯邦政府的這一做法，卻觸及了非英裔、非法裔的其他族群的神經，招致了其他族群反對的呼聲。其他族群的人們認為，這一做法忽視了本民族的平等權利，既然法裔族群的民族文化和語言能夠得到肯定，那么為什么本民族的民族文化以及傳統語言，不能夠受到平等的對待呢？最終二元文化主義在民族矛盾再次激化，與少數族群人民的不斷抗爭下，以失敗告終。
文化同化主義與二元文化主義的破產，使得聯邦政府意識到承認加拿大民族與文化的多元性特征，并使每個族群的文化得到充分認同，對于國家統一與社會和諧的必要性。
二、加拿大多元文化主義教育政策對少數族群文化認同的推動措施簡述
1.在教育理念上，在國民教育中樹立多元文化理念、消除教育中的歧視與隔閡
教育是社會和諧的催化劑，是一個國家整體價值觀的集中體現與傳播途徑。實現對少數族群文化認同的第一步，無疑是要從實現國民教育中對少數族群的文化認同開始。在加拿大多元文化主義教育政策中，以下原則是一切教育行為開展的準繩：
（1）要充分尊重并且平等對待少數族群的民族文化，承認少數族群的民族文化是加拿大國家文化中不可或缺的組成部分。
（2）力求通過學校教育讓學生認識到，所有族群的文化都有其存在的價值，并應得到平等的重視與挖掘。
（3）主張對所有族群進行多元文化教育，引導學生樹立多元文化理念，消除教育中的歧視與隔閡因素。
（4）加拿大國民，無論種族、性別以及社會地位，都享有接受教育的平等權利。
2.在教學實踐中，立足教材，力求平等
教材作為教學內容承載工具的同時，更傳達著一個國家的文化態度、教育原則與核心價值。鑒于此，加拿大教育部十分重視對教材內容的編寫、審查與篩選，力求做到公正、公平地對待不同族群的民族文化與其核心價值觀。此外，聯邦政府還資助編寫了有關多元文化教育的教材；編寫反映多元文化的地區藝術、舞蹈和社會研究的直觀教材；編寫多元文化的幼兒手冊；設計反映加拿大不同族裔文化的教具等。這樣，在幫助學生樹立多元文化觀念的同時，更保護了少數族群的民族自尊心，提升了少數族群的民族自信心與文化認同感。
3.基于宗教多元化的教育政策
宗教是一種信仰，是不同族裔人民的精神信奉，更是一個民族重要的文化特征與核心價值觀的載體。正如上文中提到過的，加拿大是一個宗教多元化的國家，而基于宗教多元化的多元文化主義教育政策則是多元文化主義政策的又一個舉足輕重的組成部分。
在加拿大，學生可以在不影響公共安全和公共環境的前提下，自由地根據自己的選擇著裝，如猶太學生的亞莫克便帽，或錫克教學生的頭巾。
除此之外，聯邦政府對宗教學校也給予了極大的支持與重視。如蒙特利爾天主教學校的全部辦學經費皆由政府資助。
4.雙語教學的普及
自聯邦政府宣布實行多元文化主義教育政策以后，加拿大的許多省政府都積極推行雙語教學，使學生同時用一門官方語言和本民族的傳統語言接受學校教育。在加拿大有一半以上的小學生可以用雙語接受教育，在多倫多，近70%的中學生在講各自母語的同時，用雙語學習必修課。薩斯喀徹溫省的學校法規定，只要是出于推動教育的目的，任何語言都可以根據該校學生的實際情況被用作教學語言。
三、對加拿大多元文化主義教育政策中推動少數族群文化認同措施的評價
1.為少數族群的教育平等提供了政策保障
《條例》規定了“地區居民”和“地區活動團體”的職責與義務，即社會公眾和社會團體的職責與義務。要求社會公眾齊心協力，營造一個有利于家庭教育的良好社會環境，同時通過宣傳當地的歷史、傳統、文化及舉辦各種活動幫助兒童健康成長。鑒于社會團體在普及家庭教育知識、推進支援家庭教育工作中的不可替代的作用，《條例》規定，社會團體應加強與家庭、學校及其他教育機構的合作，積極參與支援家庭教育的各項工作，努力配合縣以及市町村實施有關支援家庭教育的政策措施。為了從外部保障監護人能在家庭教育中發揮重要作用，《條例》規定，企業(相當于我國法律上的“未成年人的監護人所在的單位”)應努力改善其雇員的勞動條件，幫助雇員實現事業生活的平衡和諧，使其事業與家庭兩不誤，配合縣以及市町村實施有關支援家庭教育的政策措施?！稐l例》還規定了六條支援家庭教育的政策措施。一是向父母提供學習家庭教育知識的機會。二是推進“成為父母的學習”，由縣總務部從推進私立學校教育改革事業費中對進行保育體驗的私立中學予以相應的補助。三是培養支援家庭教育的人才。四是促進家庭、學校、社會在家庭教育方面的合作。五是建立充實、完備的家庭教育咨詢體系。為落實這一規定，熊本縣教育委員會開設了健康育兒電話咨詢窗口，并開展現場咨詢。六是宣傳、指導以及啟發家庭教育。熊本縣教育委員會制定、普及“家庭教育十條”，舉辦“熊本育兒談話會”和家庭教育報告會，開展“用愛與教養培養孩子”的宣傳活動，表彰支援家庭教育的個人和團體;縣健康福利部對有關家庭教育的數據進行調查，及時提供相關的育兒信息。
二、日本家庭教育立法對我國的啟示
(一)逐步建立多層次的家庭教育法律體系
日本從普及家庭教育的理念出發，重視頂層設計，根據社會的發展變化，在《教育基本法》中不斷提升家庭教育的法律地位，形成了比較完善的家庭教育法律體系。借鑒日本的經驗，我國可先修訂《教育法》，在總則中單列一條，明確家庭教育的法律地位、性質和發展方向。在此基礎上，進行專門的家庭教育立法。規定家庭教育的概念，基本原則，各方的權利、職責與義務，家庭教育的管理體制和保障機制等問題。同時，由于各地經濟社會發展參差不齊，家庭教育事業的成熟程度也各不相同，可考慮先制定可操作性強的家庭教育地方性法規。
(二)充分發揮各方面的積極性
形成多元化的家庭教育指導和服務網絡日本家庭教育立法體現了對家庭內部教育事務的干預以及對家長作為“教育者”的服務和指導?；谶@一理念，日本家庭教育立法經歷了以行政為中心到向行政與社會并重的轉變。在此過程中，政府始終發揮著主導作用，是家庭教育管理的主要推進者。這種模式有利于健全家庭教育相關體系，有利于保持家庭教育相關政策的連續性和執行力，值得我國借鑒。
(三)通過立法
健全家庭教育工作的經費保障機制目前我國大陸在家庭教育的組織管理、人員投入、政策保障等方面都較難令人滿意，其中一個重要原因就是家庭教育工作缺乏相應的經費保障。日本家庭教育工作之所以能有效推進，除了實施全面的扶持政策外，通過立法建立穩定而持續的經費保障機制也是其關鍵所在。在日本，一方面，法律明確規定，政府及相關部門應不斷加大對家庭教育工作的財政投入力度;另一方面，積極拓寬民間籌資渠道，定期或不定期地接受社會力量的贊助或捐贈，使家庭教育工作獲得較充裕的資金保障。在當前我國教育經費投入整體不足的情況下，也應以立法確保政府對家庭教育事業的財政投入，并出臺相應的獎勵措施，用足用好社會資助渠道，促進家庭教育事業的發展。
(四)堅持一般家庭與特殊家庭教育支援并重
日本家庭教育立法注重滿足各類家庭教育需要，特別關注對弱勢群體家庭教育活動的支援。如《熊本家庭教育支援條例》就針對殘疾兒童家庭、單親家庭等需要特殊照顧的家庭或監護人作了專門規定。該《條例》第四條第三款規定，縣在制定和執行支援家庭教育的政策措施時，須充分考慮監護人及兒童是否存在身體障礙，考慮監護人的經濟狀況以及其他家庭情況。我國可借鑒這一分類指導的原則，在規定普適性的家庭教育扶持政策的同時，結合我國當前社會轉型實際，重點針對特殊兒童、留守兒童、流動兒童等特殊群體制定相應的家庭教育扶持政策。
國際金融危機對我國就業提出新挑戰
國際金融危機的沖擊凸顯了我國就業供大于求的總量性矛盾，并使結構性矛盾趨于尖銳，急需出臺組合性政策措施予以解決。我國就業的總體特點是“四大一突出”，即人口基數大、勞動年齡人口總量大、農村富余勞動力規模大、就業困難群體數量大、就業結構性矛盾突出。同時，還面臨轉軌就業、青年就業和農村轉移就業同時出現、相互交織的“三碰頭”局面。在這種背景下，國際金融危機的沖擊不僅造成企業崗位大量流失，大批農民工失去工作崗位或處于工作崗位不穩定、薪酬降低的狀態，而且使城鎮新增勞動力的就業渠道部分堵塞，加劇了高校畢業生、靈活就業群體特別是困難群體的就業困難，使本已突出的結構性矛盾進一步加劇，并暴露出技能型勞動者短缺、勞動者教育培訓不足等深層次問題。另一方面，面對嚴峻而錯綜復雜的就業局面，在常態下解決就業、失業的政策措施已顯不足，急需采取宏觀與微觀、應急與長效、直接與間接等多種組合性政策措施，特別是要處理好保增長與保就業、臨時性措施與長效機制、經濟發展與人力資源和社會保障服務能力建設等諸多關系。
過于依賴外需和投資的經濟發展模式難以為繼，加快轉向以內需為支撐的經濟發展模式勢在必行，這對就業工作提出了新要求。無論是從外部需求減少還是從生產企業工資提高來看，我國的外需和外部投資都很難繼續保持以往的快速增長，推動經濟發展必須更多地立足于內需。同時，在經濟全球化深入發展和勞動力成本不斷上升的趨勢下，保持對外貿易比較優勢的途徑是逐步提高出口產品附加值，這意味著調整產業結構、推動產業升級成為必然，對勞動者素質提出了更高要求。經濟發展方式轉變將對就業結構產生重大影響，一些外需行業和企業勞動者的生產轉向、崗位轉移在所難免，大大增加了結構性失業的風險。努力培育新的內需行業就業市場、大力發展勞動密集型產業特別是第三產業、扶持中小企業特別是小企業發展以拓展就業空間，就顯得極為重要。這就要求就業工作適應產業結構的調整升級，在加大職業培訓力度、解決結構性失業問題的同時努力開發新的經濟增長點，在鼓勵勞動者創業的同時不斷加強就業服務以促進勞動者就業，在扶持靈活就業的同時加強社會保障能力建設以解除勞動者的后顧之憂。
在新增就業受到影響的同時，如何穩定就業、減少崗位流失成為影響全局的重要問題。嚴峻的就業形勢表明，穩定就業與新增就業同等重要。如果不能做好就業存量穩定工作，不僅會抵消新增就業的成果，而且會影響保增長、保民生、保穩定的效果。近10年來，在經濟增長向好的背景下，促進就業關注的重點是新增就業，對穩定就業關注不夠，相關政策措施缺乏。面對嚴峻現實，必須將穩定就業放在與新增就業同等重要的位置，制定和采取相應的政策措施，加大保存量、保崗位力度。其中，特別應關注經營困難的中小企業發展。
人力資源和社會保障工作能力與手段不足，適應新形勢新要求、加強人力資源和社會保障工作能力建設成為重大課題。在危機中公眾對就業、社會保障服務和職業培訓提出了更高要求，但現有的工作能力還不能很好地滿足這些要求。主要表現在：就業市場信息和監控能力不足，缺乏失業預警系統，職業培訓資源配置不合理、質量和力度不夠等。同時，我國社會保障體系覆蓋面不廣、保障程度不高的問題也十分突出，表現在對城鎮靈活就業群體和非就業群體保障不足、農村人口醫療保障程度較低、農村養老保險制度尚未真正建立、社會保障制度難以適應勞動者跨地域流動和身份轉換等方面。在國際金融危機沖擊下，這些問題更加凸顯。
國際金融危機給我國就業工作帶來新機遇
歷史經驗告訴我們，就業和社會保障工作具有典型的反危機、反周期的重要作用，做好了就可以將危機轉化為機遇。
機遇之一：危機的巨大壓力有利于強化政府和全社會對就業重要性的認識，有利于就業與經濟發展的進一步緊密結合。一方面，國際金融危機發生以來，中央多次強調做好就業工作，明確提出要實施更加積極的就業政策，全方位促進就業增長，確保就業形勢基本穩定。各級政府制定和實施了一系列政策措施，積極穩定和擴大就業。危機還使全社會進一步認識到就業對擴內需、保增長、保穩定、促和諧的重要意義，有利于形成全社會共同促進就業的局面。另一方面，在應對危機中，經濟政策與就業政策同時出臺，有利于就業優先原則的貫徹。發達國家和我國的經驗都表明，只有將解決就業問題作為優先目標，應對危機的經濟政策才能取得成效。在應對危機中，許多宏觀經濟政策與就業政策同時出臺，為就業優先原則的貫徹提供了保證。這些理念和做法，對于始終把就業放在經濟發展的優先位置、實現就業與經濟發展更緊密結合具有重要作用。
機遇之二：應對危機的需要為積極就業政策的推進和完善提供了更好的環境和條件。首先，中央擴大內需、促進經濟發展的一系列重大舉措，為積極就業政策的實施提供了有力保障。初步估算，僅中央4萬億投資就可增加2400多萬個就業崗位。地方政府數量更大的投資還將創造更多就業崗位。其次，應對危機的需要為穩定就業政策的推出和積極就業政策體系的完善提供了機遇。國家制定和采取一系列應對危機的非常態政策措施，首次啟動國家失業預警機制，不僅完善了積極就業政策體系，也為穩定就業政策的實施和改進提供了寶貴經驗。第三，應對危機的相關政策的實施為統籌城鄉就業創造了更好條件。國家為緩解農民工就業困難所采取的一系列政策，對統籌城鄉就業市場、促進勞動力在城鄉間合理流動來說，既積累了經驗，也完善了相關制度，推動了城鄉勞動力市場的融合。第四，危機的考驗有利于勞動者調整心態，使更多勞動者走上靈活就業和自主創業之路。通過危機的洗禮和政府深入細致的引導工作，勞動者的心態更加成熟，求職行為更加理性務實，這就為多渠道、多層次解決就業問題提供了良好的社會條件。同時，伴隨社會保障制度的健全和覆蓋面擴大、我國經濟企穩回升以及國家多種政策支持，勞動者自主創業的后顧之憂逐步解除，以創業促就業政策的實施具備了更好環境。
2001年入世以來，憑借成本優勢和出口導向戰略引導，我國國際貿易規模不斷擴大，貿易順差使我國貿易不平衡性成為經濟健康發展的隱患。因此，研究緩減貿易不平衡狀況的政策措施對于我國調整經濟結構具有重要的意義。本文重點討論扭轉貿易不平衡問題的財政政策措施。
一、我國國際貿易現狀及其隱患
（一）我國國際貿易現狀
當前我國經濟模式以外向型經濟為主，國際貿易額逐年增加，貿易商品結構不合理，貿易不平衡性表現為長期的貿易順差。2008年，國際金融危機發生后，貿易順差幅度有所下降，2010年順差總額為1831億美元，2011年降為1549.94美元。據統計，2008年至2012年，我國國際貿易進出口總額從25633億美元增加到38667億美元。商品結構方面，從1998年至2008年，工業制成品中的8類雜項制品是貿易順差的主要來源，這些商品基本都是勞動力密集型產品，化學成品及有關產品則出現逆差的情況。
（二）存在的隱患
從我國貿易現狀來看，我國國際貿易商品結構不合理，貿易順差的趨勢沒有變化，主要存在以下幾個隱患：
商品結構不合理不利于我國經濟健康可持續發展。出口導向型經濟結構引導資金向出口相關產業投資，大量的資源通過出口企業轉移到國外。一方面，我國大量出口對國際造成巨大競爭壓力；另一方面，本國資源被大量轉移到國外，造成大量的戰略資源損失，不利于國家經濟實力的整體躍升。例如，2009年，稀土出口額為6.49億美元，進口額為1.84億美元，順差達4.65億美元。
貿易順差弱化了貨幣政策的效果。1996年我國確立外匯結售制度，中央銀行要以人民幣購買外匯，國內貨幣量隨著順差的加大而增加。人民幣這種別動的投入到市場上，削弱了央行通過貨幣政策對經濟的調控。
二、緩減貿易不平衡的財政政策措施
（一）依靠外資向扶持本國資本轉變
實施導向性的財政投資措施，引導本國資金對高新產業的投資，逐步降低對外資依賴，緩減貿易順差。據統計， 2003年，美國公司在華分支機構在中國市場的銷售額達340億美元，但同期美國對中國出口僅為290億美元。引導本國投資，增強核心競爭力。從我國貿易商品結構可以看出，初級加工品占有重要地位。為扭轉不利于局面，我國應改變重點利用外資的做法，積極穩步推進內資對行業高端的投資，助推產業升級，改善商品結構。
（二）制定鼓勵重要物資、技術進口的稅收政策措施
稅收政策是政府調控經濟的重要杠桿，政府應充分利用稅收政策來緩減貿易不平衡，優化貿易結構。其一，免除重要物資和技術進口稅收，刺激進口，同時提高資源出口稅。利用重要物資彌補國內稀缺資源對經濟發展的掣肘，通過技術引進和消化吸收提升產業核心競爭力。其二，逐步調整出口退稅政策。出口退稅政策為我國經濟迅速發展做了積極貢獻，但也導致我國長期貿易順差的問題。因此逐步降低對初級產品出口退稅力度，大力扶植新興產業發展，可緩減貿易順差。因此，要有重點的扶植戰略進口行業發展，并逐步調整對傳統出口行業的退稅政策，逐步實現貿易平衡，優化產業結構。
（三）擴大內需的財政擴張政策
擴大內需是有效緩減貿易順差，降低對外貿易依存度的方法。我國面臨內需不足的情況，因此采取擴張性財政政策可以有效緩減貿易順差，增強我國經濟抗風險能力。其一，扶持邊遠貧困地區開發，加大出口轉內銷力度，使這些地區人民享受發展帶來的福利，同時緩減貿易順差。其二，加大農村公共服務建設，提高農業人口的消費能力，消化大量初級產品，提升其生活水平的同時緩減貿易順差壓力。其三，加大財政補貼，引導本國資金流向教育、服務、社保等行業，減少對初級出口加工行業投資，提升經濟發展質量并緩和貿易摩擦。
三、財政政策措施實施面臨的障礙
（—）體制機制不完善
我國經濟改革過程中仍存在諸多體制機制障礙，表現為對國有企業補貼過多，教育、基礎科研、社保等領域財政支持不足，財政開支監管不足，財政政策執行效果受到影響。
（二）地方政府債務負擔重
根據國際貨幣基金組織的相關研究表明：中國地方政府債務負擔較重。2009年至2012年債務總額均占GDP的30%以上。由于地方政府的資金來源很大一部分是土地出售收入，2010年和2012年均超過GDP的6%，可見在推行新的財政政策過程中會受到地方政府財政狀況的制約。
參考文獻：
[1]葉哲源.貿易收支順差背景下我國的財政政策選擇研究[J].國際商貿，2012.
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要按照小學就近入學、初中相對集中的要求，合理規劃和調整學校布局。在不影響普及程度的前提下，堅持“需增則增、宜并則并”的原則，撤并了人數較的村小和中學，撤消部分鄉(鎮)的學校建制,使教育資源得到合理配置，減少低效益重復投資。達到收縮戰線、優化資源、促進均衡發展的目的。同時，要進一步發展民辦教育，實施義務教育“兩條腿”走路，充分利用民間資本，舉辦優質學校，滿足一部分民眾期望享受優質教育的需要。
二、加強督查，全面貫徹落實義務教育政策
政策是實現教育均衡發展發展的保障，長期以來，由于各地執行政策力度不一，從而造成教育發展失衡。首先，作為教育主管部門和學校有責任和義務做好教育政策的宣傳，要讓義務教育階段的各項保障機制做到全民知；其次，各級政府要建立教育督查機構，在加強對辦學質量督查的同時，要加大對教育政策落實程度的督查，一定要確保各項政策措施落實到位；第三，我積極協調新聞媒體參與到義務教育政策措施落實的監督中來。
三、統籌城鄉教育資源
實現城鄉教育資源統籌，是推進義務教育均衡發展的重要內容，各級政府一定要堅持公共教育資源向農村地區、貧困地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距。全面落實各項教育惠民政策，扎實開展教育惠民行動，關注進城務工人員的子女上學，注重解決貧困家庭學生、殘疾兒童就學難問題。改善農村和城區薄弱學校的辦學條件，加大對困難家庭和弱勢群體子女受教育的扶持力度，讓每個孩子都能上得起學、上得好學。
