時間：2022-08-16 11:26:22
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安全是社會保持穩定發展的前提，也是企業進行生產活動不變的主題。與其他行業相比，煤礦行業的危險性是比較高的，而安全事故發生頻率也是比較高的，所以，煤礦企業的安全問題就成為關乎生命安全的重中之重。我國的煤礦企業在長期的安全工作中，已經形成了一種全員、全過程、全方位抓安全的習慣，近20年安全管理越來越緊，安全狀況越來越好，但是，相較于煤礦井下安全管理的力度，煤礦地面部分的安全管理和綜合預防力度顯得較小，相較于井下煤礦地面安全管理仍存在很多不足，煤礦企業想要達到全面、健康發展，就必須要重視煤礦地面的安全管理和綜合預防，大力提升煤礦地面安全管理和綜合預防水平。
1煤礦地面安全管理存在的問題
我國煤礦地面生產工作涉及范圍極廣，曾涉及建筑安裝、倉儲管理、壓力容器和水、暖、煤氣供應以及裝車運輸等二十多個領域，既包含職工生活福利服務，又囊括了煤炭生產的地面作業，屬于一種專業性質較強、技術水平較高的管理工作，其復雜性與艱巨性是影響煤礦整體安全生產的重要因素，煤礦地面安全管理存在的問題主要體現在以下3個方面:1)安全管理制度不完善。從個人因素講，在職人員通常認為煤礦地面環境相對優越，安全系數較高，而產生重井下、輕井上的意識;從企業管理因素講，煤礦地面安全管理由于長期重視不夠，與井下安全管理相比，存在安全管理規章制度不完善，或者安全管理規章制度不健全的問題。這無疑增加了煤礦地面安全管理的難度。2)安全管理和作業人員的培訓不到位。隨著煤礦安全管理強度的提高，從目前情況來看，地面科、隊的管理水平和工作水平也須提升到一個更高的水平，而地面科、隊有的安全管理人員存在安全意識不高、執行管理標準不嚴的問題，有的作業人員不能完全掌握設備和崗位操作要領，不僅很容易損壞機械設備，而且還可能會引發事故，對人員的生命安全造成一定的威脅。3)對外來協助單位缺乏相應的管理。煤礦設置有許多廠點，目的是為了生產井下所需的原料以及小型設備，有時還需要外來單位和相關設備生產單位協助幫助安裝檢修機械設備。通常在施工作業前，對外來施工隊伍人員要進行相關培訓，而后由外來施工隊伍組織施工作業，由于監管管制度不到位，外來施工人員缺乏安全意識，重速度、工期，對現場安全管理重視不夠。
2完善煤礦地面安全管理舉措
近些年來，煤礦地面生產經營單位事故頻發，已引起煤礦企業對地面的安全管理的足夠重視，建立和完善一系列的安全管理制度，并形成有效的監督管理模式，做好提前預防，已經成為共識，并針對性地從以下3個方面完善煤礦地面安全管理工作:1)建立完善的安全管理制度。隨著我國法律制度不斷建立健全，煤礦企業要針對地面安全管理的特點，不斷完善質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系以及計量管理體系。同時要完善一系列安全管理規章制度:如班前會講安全制度，班中安全員巡查制度，班后安全總結交班制度。相關單位各司其職，建立健全每個崗位人員的操作規程，逐步完善地面安全操作流程和安全責任包保制度。2)強化安全管理和作業人員的培訓工作。必須發揮管理人員在煤礦地面安全生產管理中的作用，要著重加強管理人員的安全管理意識，提高管理人員執行管理標準的自覺性，使之由要我安全向我要安全轉變，才能提高現場安全管理水平。同時，對地面各個崗位工種作業人員也要加大思想教育力度，開展相關教育活動，強化崗位操作技術培訓，使其能夠嚴格處理好企業、單位以及個人三者之間的協調統一關系，樹立安全第一的意識，自覺做到持證上崗、遵章作業。3)加強外委施工隊的現場安全管理工作。隨著煤礦轉型發展，地面非煤產業的增加，相對于外委施工隊伍的管理存在嚴重不足，因此，要對進入企業的外委施工隊伍加強安全監管，凡進入企業施工的單位必須到企業安全部門進行資格審查與備案登記，其證載資質等級必須滿足所承包工程項目資質要求，證件內容必須與實際情況相符，證件的時效必須在有效期內。施工前必須與企業簽訂安全責任書，明確雙方單位責任，作業前必須編制安全技術措施，作業過程中配備滿足安全生產需要的專職安全生產管理人員和裝備，配齊滿足需要的專職工程技術人員，施工人員必須經過培訓，取得相應的特種作業人員資格證后方可進入作業現場。施工過程要嚴格按照崗位標準、技術標準和工作標準組織施工，并狠抓“班組、崗位、工藝、工序”“管理，堅絕杜絕“三違”“行為。對高空作業、地溝作業以及周圍環境的危險系數比較大作業項目，必須設置專人負責安全監督工作。
二、經濟管理方式及管理體制的問題
在發展上，無論是什么企業，都要重視管理和改革創新。自從我國由計劃經濟向市場經濟轉變，企業的經營環境和方式有了極大的改變?？萍寂c管理方式和體制是企業發展的重要部分，科學技術是第一生產力，為了更好地發揮科學技術的作用，企業的各方面管理也有著不可忽視的地位，尤其是經濟管理。其中，經濟管理的方式及體制的創新也為企業的發展提供了重要保障。
（一）煤礦企業的經濟管理方式
成功的企業都有一個比較良好的管理方式。從某種程度上講，經濟管理方式的創新是技術創新的前提和保證，近年來所崛起的眾多企業，都很注重經濟管理的創新。只有提高經濟管理水平，才能搞好企業的經濟效益。煤礦企業必須深化內部改革，全面創新并推行經濟化管理。管理方式要注重一下承包問題，各個單位可以將責任落實到個人，單位中若發現不合理的問題，可自主進行探討研究，提出問題的解決方案，研究新的管理方式和方法。必要時可以想上級部門上報申請。
（二）煤礦企業經濟的管理體制
企業經濟的管理體制是整個企業經濟的骨架，它支撐著整個企業的經濟命脈，這方面需專門人才來治理，通過技術上的支持和創新來完善管理體制。一些形式化的管理過程可以適當的刪減，規范化的過程應給予足夠的重視。
三、經濟管理的財務管理
經濟管理的一個重要環節就是財務管理。說到財務方面的情況，首先應注意的就是財務工作人員的素質。對于新上崗位的工作人員應該進行培訓，若有必要，每年或定期應對老一批工作人員培訓選拔考核。這樣便可以進一步提高企業的實力?？梢哉f，財務是煤礦企業的靈魂。財務管理的好壞關系到企業的發展好與壞、快與慢。同時，在資金管理方面也要有嚴格的管理制度，統一綜合考慮煤礦企業的預算、收入、支出及負債水平等，以達到財務資金方面的平衡。
四、煤礦企業水電方面的管理創新
煤礦企業的一部分支出就是水電費。我國現在實行可持續發展戰略，把節約資源，減少環境污染列入其中，努力營造環境友好型社會。煤礦企業的用水用電量往往很大，因此，該節約就要節約，如一些水可以循環使用多次，這大大減少了水資源的浪費。日常生活中用水、用電是必不可少的。根據生產實際需要，在設備正常工作的前提下，煤礦企業也應本著節約的原則來運營，這樣不但為社會做出貢獻，也為企業降低了成本。企業在這方面的管理有著很大空間的創新。煤礦企業可以通過宣傳的方式來提醒員工節約，如可以在室內墻上貼“人走燈滅”的標語。管理人員采取節約的管理手段也關系到水電費的多少。在這方面更需要創新，以鼓勵員工積極地節約資源，為煤礦企業做出一份自己的貢獻。
五、隱患治理的創新
安全隱患的管理涉及范圍比較廣，管理難度較大。由于安全隱患也牽扯到企業經濟方面的問題，所以，做好安全隱患的管理是必須重視的。無論在什么情況下，人身安全總是首先要考慮的。安全人員在工作過程中要如實記錄設備工作情況、儀器顯示的各項數據，不得造假，否則以重大事故懲處。煤礦企業更應該注重安全隱患治理，在治理過程中要不斷創新管理方法，促進企業快速穩定的前進。
（一）將隱患致力于經濟管理的制定與實施中
對于事故隱患排查后存在漏排的情況應追究責任并進行經濟處罰。對于礦井重大事故隱患排查的工作人員由工程師負責進行培訓考核，合格者才可以上崗工作，否則給予經濟懲處。制定相關排查事故的規章制度，創新排查方法。當檢測出安全隱患時，要及時匯報，并能提出解決的辦法。定期做總結，從總結中找到創新管理的內容，提出問題，帶著問題進行排查工作，并找到解決的途徑。
（二）合理安排工作人員的任務
本著不浪費勞動力的原則去安排工作人員的各項任務，這樣既達到了人力資源的優化配置，又不會使煤礦企業的資金得到浪費，花在不該花的項目上。安排任務時，要考慮到工作人員的能力，以保證在礦井下作業時不出現安全等問題。把人力資源放在首位來考慮，才可以把企業發展的更加強大，增加煤礦企業的競爭實力。合理安排煤礦企業工作人員的任務，還可以減少各類事故的發生，保證安全生產，使企業超額完成任務，提高煤礦企業的工作效率。
六、結語
通過對煤礦企業經濟的管理方式及體制、財務、水電和安排工作人員的任務等的探索和研究發現，面對市場的環境變化，煤炭企業只有不斷的創新經濟管理，并且把工作人員的安全隱患問題作為首要問題來解決，才能使企業走向更高層次，走向世界走向未來，得到可持續發展。同時，還會減少環境問題。煤礦的企業所有者和企業經營者要共同把企業經濟管理，通過構建內部的和諧關系，運用價值規律來管理企業。建立考核監督制度、完善管理手段，嚴格按規章制度管理。
參考文獻
[1] 李占琳．深化班組經濟管理與核算提高礦井成本控制力．山東煤炭科技，2010．
1、貴州博鑫礦業股份有限公司每月至少召開一次安全辦公會和“一通三防”例會，召開時間由公司安全監察部屆時通知。各礦每周至少組織召開一次安全辦公會。
2、 公司會議由公司總經理主持。
3、 參加會議部門及人員：
公司各位副總經理、總工程師、副總工程師、安全監察部、生產技術部、財務部、各礦主要負責人，安全副總經理、安全監察部負責人。
4、各礦匯報以下工作內容：
①本月安全工作情況；
②本月安全質量標準化情況；
③本月安全教育和安全技術培訓情況；
④當前存在隱患及應采取的防范措施；
⑤下月安全工作重點及采取的安全技術措施；
⑥公司及相關部門協調解決的人、財、物事項。
5、有關部門通報上月相關工作，如生產情況、事故情況、質量標準化情況、“三違”情況、當前存在問題、下月工作安排等。
6、公司副總工程師對有關工作提出建議。
7、公司領導協調解決各單位提出的問題，并對下月安全工作提出要求。
8、總經理傳達貫徹上級有關文件、指示、指令，總結分析上月安全工作情況，安排部署下月安全工作。
9、要求：
凡是在安全辦公會議上確定的安全重點事項必須是誰開會、誰負責，并有專人或部門進行跟蹤、落實、驗收。
安全生產事故隱患排查、報告和治理制度
1、公司安全生產領導小組每月必須組織有關人員對各礦井上、下進行一次安全隱患大檢查。
2、在安全隱患檢查中，發現的隱患情況，公司必須做好記錄和下發隱患整改通知書。檢查完畢后，各礦立即召開安全生產辦公會議，對安全隱患按“五定”原則進行逐個落實處理。
3、公司第二巡進行井上、下安全隱患大檢查時，必須對各礦上巡檢查出來安全隱患進行復查，若發現上次隱患未進行處理排除，必須追究各礦有關人員的責任并進行嚴肅處理。
4、公司在第二次檢查中，發現的安全隱患，各礦應再次組織現場辦公會議，總結上次檢查和處理情況，并落實好新檢查出來的事故隱患處理措施。
5、公司安全監察部必須將每次檢查及整改的隱患做好登記復查工作。對在限期內未完成整改任務的進行處罰。
6、各礦嚴格執行管理人員現場跟班檢查制度，發現問題當班現場整改，并認真做好記錄，如當時不能完成整改任務的必須向下一班交待清楚繼續進行整改。
7、公司安全監察部必須針對安全辦公會議要求，完成落實的問題，及時檢查整改情況，逐月分重大隱患、一般隱患做好臺帳，并分類存檔。
安全目標管理制度
安全目標管理是通過目標的體系化，組織各礦向安全挺進的一種形式。
一、制**全目標
結合環境因素、歷史和現實，公司制定一個通過各礦努力可以實現的安全總目標。這個安全目標，必須具備：
1、明確性。目標要具體明確，既有數量目標（如工傷人數，千人負傷率、百萬噸死亡率等），又有形象目標（如達到某某先進水平等）。要重點突出，體現出本公司的特點。
2、可行性。目標的高度應根據需要與可能綜合確定，既先進又合理，既能鼓勵各礦的熱情，又能通過努力而實現。
3、系統性。要充分考慮各礦、隊、班組業務之間的內在聯系與分工協作的關系，使目標具有可分性又有組合性。
4、應變性。煤礦生產是地下作業，所處的生產環境十分復雜，經常變化，還受到自然災害的威脅。因此，在制**全目標時，既要有相對的穩定性，又要有一定的靈活性，以達到促進安全生產的目的。
公司總目標制定后，各礦要制定出分目標，并經公司縱橫協調，綜合平衡后確定。
二、建立管理體系
安全目標制定后，要建立管理體系。
1、組織體系。公司、各礦及各礦區、隊設立安全目標管理領導小組，由各單位主要負責人任組長，有關人員為成員。班組設立安全檢查員，從而形成自上而下的專管線，群管成網的安全目標管理網絡和自下而上的信息反饋網絡。
2、制度體系。為促進安全目標的實現，公司建立健全制度體系。在狠抓規程兌現的同時，要完善以安全生產責任制和崗位責任制為中心的各項安全管理制度，做到層層責任分明，事事落實到人，上至公司董事長，下至每位職工，人人肩負安全重擔。
三、實行過程管理
在進行安全目標管理時，要強調過程管理和階段目標的完成。上級對下級要給以相應的、必要的權力，讓他們“自我控制”,自我發揮。同時，要對下級的目標實施情況進行檢查，給予具體指導，進行各方面的協調。對于暫時無力解決的整體性問題，要及時向上級匯報，爭取幫助。
四、評**全效果
安全效果的評定，一般分為定期評定和最終評定兩種形式。定期評定是每隔一定的時間（一個月或一季度），對照目標逐項檢查評定。最終評定，一般是半年或一年作一次的總評定。評定會由安全第一責任者主持，安全目標管理領導小組成員參加。
評定的內容是：目標執行情況，哪些目標好，哪些目標差，好在哪，差在哪，為什么好，為什么差，總結經驗教訓，獎優罰劣。同時，制定措施組織新的循環。
安全投入保障制度
1、所稱安全費用，是指各礦按原煤實際產量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產設施投入的資金。
2、公司所屬各礦按月實際原煤產量，在原煤成本中按規定提取安全費用。
3、安全費用必須?？顚Ｓ?。各礦每年11月申報下年度建議計劃，經公司審批下達正式計劃執行。
4、納入安全費用計劃的項目，必須單獨按月報送統計報表，要求每月底將報表一式三份報公司安全管理部。
5、安全費用使用范圍：
（一）礦井主要通風設備的更新改造；
（二）完善和改造礦井瓦斯監測系統與抽放系統；
（三）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出設施；
（四）完善和改造礦井防滅火設施；
（五）完善和改造礦井防治水設施；
（六）完善和改造礦井機電設備的安全防護設備設施；
（七）完善和改造礦井供配電系統的安全防護設備設施；
（八）完善和改造礦井運輸（提升）系統的安全防護設備設施；
（九）完善和改造礦井綜合防塵系統；
（十）其他與煤礦安全生產直接相關的支出。
6、用安全費用安排的工程項目的設計、預算、開竣工報告、竣工驗收等相關程序和審批制度比照維簡費項目管理。
7、安全費用的會計核算，按國家統一會計制度處理。
安全質量標準化管理制度
一、制定達標計劃。對照煤礦質量標準化的頒布標準或者是公司、各礦井內控標準及其要求制定達標計劃。
1、分析現狀，找出存在的質量問題。2、分析產生質量問題的各種原因和影響因素。3、從各種原因中找出影響質量的主要原因。4、制定提高質量的技術組織措施方案和實施計劃。
二、抓好職工的質量教育與培訓工作。
三、各礦井下工程質量形成過程的質量管理。生產技術準備過程的質量管理和施工過程的工程質量管理。
四、實現公司全面質量管理，提高工程質量。
各種安全問題，如采礦安全、交通安全、食品安全、信息安全，都可能對經濟建設、社會發展和人民生活形成困擾。因此與之相關的安全文化、安全技術和安全管理等概念應運而生。
從社會進步的角度來看，安全是人民安居樂業的基本保證，是以人為本的重要內涵；從經濟發展的角度來看，安全是減少事故損失的有效手段，是國際經濟貿易市場的準入條件，是經濟持續、健康、協調、科學發展的重要保證。鐘群鵬教授說：社會已經開始感覺到對某種公共安全專業人才的需要，目前已經有數十所高校招收和培養安全科學技術和工程專業的本科生或大專生。加強對安全科學技術的研究，盡快地發展這方面的高等教育，對構建和諧社會非常重要。(經濟日報)
河北實施職工安全素質提升工程
【本刊訊】 3月月27閂下午，河北省職上安全生產知識電視培訓活動正式活動。按照培訓計劃；全省2006年至2008年3年內將培訓150萬名安全生產高素質職工。在全省范圍內組織此類培訓活動在全國尚不多見。全總紀檢組組長、書記處長記張鳴起，國家安監總局副局長孫作山，河北省副省長付雙建等領導出席啟動儀式并講話。
據對大量的安全生產事故發生情況分析來看，由于缺乏嚴格的安全培訓而導致從業人員安全素質低下,不具備必要的安 全生產知識和操作技能；從而出現違章作業，是造成事故的主要原因之。為提高廣大職工安全生產素質，省政府辦公廳印子《河北省職工安全生產知識電視培訓活動方案》，提出3年內培訓150萬名職工的計劃。據悉，今年的培訓范圍主要在煤礦、非煤礦山、建筑、化工、冶金5個高危行行。重點培訓這些行業中的非公企業、小型企業職工《含合同工、農民勞務工、輪換工、協議工、季節工)。為突出重點培訓小企業職工，各地由縣(市、區)培訓活動領導小組辦公室組織培訓的人數要占到80％左右，由大中型企業組織培訓的人數占到20％左右。
培訓內容為《全國職工安全生產知識、電視培訓教學光盤》和《職工安全生產知識》中的有關內容；其包括事故起因與預防、安全技術、工業衛生、班組安全建設、工會勞動保護監督及鍋爐、起重；電器、危險化學品、防火等內容，各地各單位可選擇適合本行業；本企業的內容進行培訓。(工人日報)
投身安全生產同樣能出政績
近日，河南滎陽市政府在2005午度工作總結表彰會卜，給市安檢局局長安保興、黨組書記陳劍分別記個人三等功，兩人披紅戴花上臺領獎。滎陽市政府的記功決定在滎陽市安全生產史卜的尚屬首次，市領導在會上明確告訴各級干部，抓安全生產工作同樣能出政績。
目前，滎陽市有各類土產經營單位18000多家，煤礦、非煤礦山、?；髽I、煙花爆竹、機械制造等行業門類比較齊全，安全監管任務―卜分繁重。
滎陽市安檢局緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”這個大局，充分發揮市政府安委會辦公室的作用，協調各鄉鎮；各委局齊抓共管?聯合執法。首先是狠抓了各級安監機構建設?構建全市四級安壘生產網絡；：其次是一手抓安全生產教育培訓、增強子部、職工及廣大市民的安全意識；提高他們的安全生產技能。近年來共培訓廠長、經理、各級安全管理人員；特種作業人員5700多人；另一手抓安全隱患排查，整改各類隱患7400多條，查處安全生產違法違規案件140多起。在加大安全生產許可力度方面，全市10家煙花爆竹企業全部獲得安全生產許可證。140多家危險化學晶生產經營企業和190多家非煤礦山企業，都經過安全評價和評審，創出了連續11個無生產經營性死亡事故的好成績，名：列鄭州市安全生產工作前茅。
安全生產形勢的穩定，有力促進了滎陽市經濟的快速發展。全市：GDP從2004年的113億元增長到145億元財政收入從2004年4．2億元增長到5．8億元，名列河南省綜合實力前五名。(中國安全生產報)
央企要率先實現安全生產五個轉變
日前，從相關部門獲悉，央企要率先實現安全生產五個轉變：從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展安全檢查向規范化、經?；⒅贫然芾磙D變，從事后查處向強化基礎轉變，從控制傷亡事故為主向全面做好職業健康工作轉變。
國資委主任李榮融說：“國資委將認真履行出資人安全生產職責，通過進一步改進內部工作程序，督促安全生產隱患整改，完善事故報告、事故跟蹤、事故調查、事故檔案管理和安全生產業績考核制度，督促企業負責人切實落實企業安全生產主體責任。”
據不完全統計，2005年中央企業發生重大以上安全事故25起(含境外)，造成207人死亡(含失蹤)，158人受傷。事故主要發生在建筑、危險化學品、交通、煤礦各非煤礦山企業。與―亡年相比，事故增加5起，死亡人數減少8人，受傷人數加127人。其中，煤礦事故減少2起，死亡人數減少13人，但建筑事故勘n9起，死亡人數增加95人。(工人日報)
安全事故超標官員難獲晉升
安監總局新聞發言人表示，安全事故發生數量化指標即將出臺。此指標會納入地方政績考核的指標體系里去，與職務晉升、各種待遇掛鉤，沒有完成指標的官員不許提拔、不許獎勵、不許晉升，從而建立起一種激勵約束機制。劉于那些忽視安全生產，從而導致生產安全事故發生地方政府的負責人；國家會依據有關規定嚴肅加以追究，爭取使每個人的生命價值進一步得到尊重和珍惜。(北京晨報)
煤炭專家“檢討”下井太少
“我盡管是搞煤炭的；卻很少下礦井；至于下到小煤窯的機會更是微乎其微?！?/p>
在全國政協工會界的小組討論中，全國政協委員、中煤國際工程集：團北京華宇工程有15艮公司副總工程師曾濤在談及政協調整界別設置時的一番“檢討”發人深思。
“反映社情民意；是政協的重要職責之一。但在我們的政協委員中，又有幾個是真正的工人、農民?”
“老百姓生活中普遍存在的住房難、看病難、子女上學難等問題，在座的委員們恐十白都不存在。就煤炭系統來說。這些問題對我來說也不存在，但廣大礦工卻為這些問題煩惱?！?/p>
“委員們對老百姓的苦惱；困難沒有切膚之痛，如果再缺乏深入調查、了解，委員的發言、建議在反映勞動人民真實心聲上就難免打折扣?！?/p>
由此，曾濤委員建議，政協組織在調整界別設置時，應該增加一線工人、農民的代表。同時，各界別的參政議政也應體現各自特色，比如工會界委員就應該在維護勞動者權益方面更好地發揮作用。(中國安全生產報)
為偏賠償金竟多報礦難人數
2005年8月7日，廣東興寧大興煤礦發生透水事故，121名礦工被困井下。大興煤礦屬下的永半煤礦配套組組長張某友為騙賠償金，竟將其所在班組只有14中工人被困井下，造成有關部門對外公布被困井下人數虛增2人，變成123人。后來他看騙不到錢又十白被追究責任，又假報兩名礦工已出礦回家了。
前日，興寧市法院審結這宗詐騙案，判決張某友犯詐騙罪。鑒于張某友在犯罪過程中；自動放棄犯罪，犯罪行為沒有造成損害，依法予以免除處罰。(廣州日報)
“上海通用”召回部份凱越轎車
近年來，是我礦加快發展步伐，礦井綜合能力提高，發展后勁不斷增強，各項工作出現重大轉機的幾年。特別2004年我礦取得了豐碩成果，是在建設發展的歷程中，取得輝煌成就的一年；這些成績的取得,是全礦廣大干部職工艱苦奮斗，齊心努力的結果，也是全礦各級工會組織在礦黨政的領導和支持下，充分發揮橋梁紐帶作用，在維護職工合法權益、促進企業民主管理和企業文化建設，維護礦區穩定等方面做了大量卓有成效工作的結果，對實現我礦持續、快速、協調、健康發展起到了積極的推動作用。幾年來，各級工會組織和廣大工會干部工作是積極的、努力的、富有成效的。廣大工會會員立足本職崗位，積極投身工會建設，從中涌現出了一大批先進集體和典型人物。在今天召開的工會工作表彰會上受到表彰，借此機會我代表礦黨委向與會的全體代表及受表彰的先進集體、先進個人表示祝賀，祝愿他們在今后的工作中取得更大的成績。
下面我就進一步做好今后工會工作講幾點意見：
一、正確認識我礦當前形勢，進一步增強新形勢下做好工會工作的責任感和使命感
王兆國同志在全總十四屆二次執委會上就工人階級和工會工作重要性時，強調了“五個離不開”，指出工會工作的重點是“組織起來，切實維護”，這些都為工會工作指明了方向。相對于促進我礦企業的發展，創造和諧穩定的礦區環境，保持礦區穩定，有著重要的意義和作用。各級工會組織和廣大工會干部一定要充分認識新形勢下做好工會工作重要性的認識，進一步增強做好群眾工作的光榮感、責任感和使命感，切實履行職責，充分發揮作用。深刻認識做好工會工作對全局工作的重要作用。要把工會工作列入黨委的重要日程，及時研究解決工會工作中存在的問題。要尊重工會對涉及職工切身利益的重大事項的意見，支持工會依照法律和章程創造性的開展工作，切實為工會履行職責創造更為有利的條件。
二、努力做好工會群眾經濟技術創新工作，促進企業經濟效益不斷提高
黨的十六大指出，要堅持經濟建設這個中心不動搖，企業是經濟活動的主體，工會工作要服從、服務于經濟建設這個大局。只有企業不斷發展了，企業才能為職工提供穩定可靠的就業崗位，增加職工收入。在這個層面上，職工利益、企業利益和國家利益是一致的。各車間工會一定要努力做好群眾性經濟技術創新工作、把職工生產積極性調動好、發揮好、保護好，加快我礦礦井發展速度。
做好群眾性技術創新工作，要重點抓好三個方面的工作。一是要圍繞礦井安全生產、經營管理、新技術應用等重要環節，把職工工作的積極性體現到提高生產效率、經濟效益，實現礦區穩定上來。二是開展提合理化建議活動，發動職工開動腦筋，把有利于提高經濟效益的點子、建議拿出來，為礦井發展獻計獻策。三是要組織職工開展技術學習和技術創新活動，做好技術推廣、技術革新等工作，要依靠科技進步、不斷提升礦井的生產能力和管理水平。同時，要加大職工培訓、技術練兵工作力度，提高廣大職工的業務素質和技術本領，使廣大職工不僅想干、敢干、還要能干、會干、干的好。要以井下采掘一線特殊作業人員為重點，使技術培訓、崗位練兵，技術比武收到實效。
三、做好工會勞動保護工作，把保護礦工生命安全作為煤礦工會的重要工作
煤礦安全關系到礦工的生命安全，關系到企業發展和穩定大局。礦工會要從實踐“三個代表”的高度。關注企業發展、關愛礦工生命，把搞好勞動保護，實現安全生產作為重要工作，做到常抓懈。一是按照工會勞動保護工作的基本職責，協助企業實施各項勞動保護措施，監督企業完善安全設施，配齊勞動防護用品。二要抓好群眾安全監督檢查工作，把群眾安全工作抓緊抓好。發揮實效，并在實踐中不斷創新，適應礦井發展需要。三要為職工說話，替職工排憂解難。我礦勞動合同、工傷保險、醫療保險、城鎮低保、勞保待遇等關系職工切身利益的政策落實，需要工會組織深入下去、調查研究，保證職工的切身利益不受侵害。
四、關心職工生活，維護礦區穩定
我礦現有下崗職工**人，享受低保的職工**戶，病亡、工亡職工家屬**戶，這是一個比較大的弱勢困難群體，又是一個不穩定因素。關心和解決這些困難職工和工病遺屬的生活困難問題，工會組織一定要做好調查研究、了解真情、實情，當好橋梁和紐帶。二要做好扶貧幫困送溫暖工作，切實履行工會組織在扶貧幫困送溫暖工作上的第一責任，保證困難職工的生活有人管、有人幫。三要做好困難戶的最低生活保障工作，把國家給予困難職工的生活補助爭取到位、落實到戶，發放到位。
五是抓好企業文化建設，開展豐富多彩的文化體育活動
我礦遠離市區，公共文化場所和設施匱乏，職工文化體育活動主要依靠礦工會組織開展。工會組織要按照“三個代表”的要求，發揮群眾組織聯系群眾，貼近群眾的優勢，開展形式多樣、豐富多彩、職工喜聞樂見，能廣泛參與的文化體育活動，豐富礦區職工文化生活，形成具有礦區特色的文化氛圍，引導職工奮發向上，團結職工家屬關心礦區建設，促進礦井發展。
近年來，礦山企業勞動安全日益成為政府和社會關注的重大問題，勞動安全事故呈現出多發、嚴重的特點。據國家安全生產監督管理局統計，2007年上半年，全國非煤礦山共發生傷亡事故815起，死亡1026人，其中發生一次死亡3－9人較大事故37起，死亡144人，發生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。
礦山企業由于技術工種眾多、設施設備要求高、自然環境惡劣等客觀原因，屬于容易發生勞動安全事故的企業。但由于安全意識淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動安全事故，礦山企業負有不可推卸的責任。法律規定礦山企業必須設置安全管理機構，建立安全管理體系，防范和保證安全生產。安全管理機構行使企業日常安全管理和監督，負責包括勞動安全在內的全部安全事務。
勞動安全管理對礦山企業至關重要，關系到員工的身體健康和生命安全，也關系到企業的長治久安和穩定生存。礦山企業必須從全局考慮勞動安全，調動全體部門配合安全機構，支持和參與勞動安全管理。人力資源管理涉及員工勞動的方方面面，對于配合勞動安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動安全隱患，化解勞動安全危機。礦山企業的人力資源部門應當在進行各項日常管理業務時，積極配合安全機構，從制度和操作上管理和監督勞動安全。
一、嚴格招聘標準，錄用合格員工
為確保勞動安全，礦山企業不僅需要建立完善的勞動安全管理制度，更需要擁有一支專業技術熟練、綜合素質較高、安全操作規范的員工隊伍，能夠主動遵守安全技術規程，具備較強的自我勞動保護意識，降低勞動安全事故發生率。招聘新員工時，人力資源部門應邀請安全機構參與，對涉及勞動安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對不同類型崗位設立不同標準。
對于勞動安全負有管理責任的礦山企業各級管理人員，包括中高層管理人員、車間主任、生產班組長等等，應重點考察勞動安全管理知識和經驗。高層管理人員是礦山企業勞動安全的主要責任人，中層管理人員是部門勞動安全的管理責任人，負有貫徹執行勞動安全法規和制度、指導支持勞動安全保護、檢查勞動安全執行情況以及處理重大勞動安全事故等任務，要求熟悉勞動安全法規，具備多年勞動安全管理經驗。車間主任是車間勞動安全責任人，負有執行勞動安全規章制度、制訂落實安全操作規程、排除安全隱患、開展勞動安全培訓考核以及參與處理勞動安全事故等任務，要求熟悉車間設備安全操作規程，具備豐富的車間勞動安全日常管理經驗。生產班組長是班組勞動安全監督人，負有具體執行勞動安全規章制度、組織學習安全操作規程、開展日常班組安全會、監督使用勞保用品以及參與勞動安全事故調查處理等任務，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識，具備細致的班組勞動安全保護和管理經驗。
操作機器設備以及在艱苦或危險環境（如高壓鍋爐、露天采礦、井下采礦等）中作業的崗位，是勞動安全事故發生率較高的崗位。國家安全生產監督管理局規定了十七大類特種作業人員，要求這些人員必須持有特種作業操作證才能上崗，礦山企業幾乎涵蓋了所有類別的特種作業。這些崗位容易發生勞動安全傷亡事故，必須由技術熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時，人力資源部門和安全機構必須嚴格查驗特種作業操作證，無證或無效證件的人員堅決不予錄用。
二、強化技術培訓，落實安全教育
員工技術水平高、操作規范，會減少違章作業導致的勞動安全事故。礦山企業應采取多種行之有效的途徑培訓員工提高專業技能，主要包括：（1）設備、工藝等理論知識集中授課，將具備類似作業性質的工種或同一車間工種集中起來，進行系統地原理、基礎知識培訓；（2）在崗操作技術學習，采取現場模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓崗位實際操作技能；（3）特種作業操作證復審培訓，國家安全生產監督管理局規定特種作業操作證每2年由原考核發證部門復審一次，連續從事本工種10年以上的，經用人單位進行知識更新后，復審時間可延長至每4年一次；（4）勞動技能競賽，同一工種集中進行技術能力競賽，起到先進表率落后、激勵提高技能的作用。
人力資源部門除了組織上述技術培訓外，還應配合安全機構，組織落實勞動安全教育。新進員工必須經過企業級、車間級和班組級三級安全教育，經過考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結并書面記錄。定期組織員工進行安全制度、安全知識、安全思想、安全演習等教育。
三、完善安全考核，建立獎懲機制
勞動安全是礦山企業生產重中之重，企業建立了勞動安全責任制，在進行績效考核時必須將勞動安全作為一項重要指標，達到勞動安全與工作績效、獎懲相掛鉤的效果。人力資源部門實施考核體系時，對于與勞動安全密切相關的崗位，可以采取兩種方法進行勞動安全考核：一是設立相對指標，將勞動安全指標列為KPI（關鍵績效指標）中的一項，并賦予一定比例的權重，根據勞動安全實際情況進行評分，計入績效考核總分；二是設立絕對指標，根據勞動安全事故發生率和嚴重程度，扣減績效考核總分，例如發生重大傷亡事故扣減全部績效考核分，績效總分為零。
實施勞動安全考核時，可以針對不同崗位從以下方面選擇考核內容：勞動安全事故發生率及傷亡情況；勞動安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動安全事故發生；遵守安全技術操作規程；合理使用勞動保護用品；勞動安全教育學習；勞動安全制度制訂及落實等等。
一、加強組織領導，確?；顒禹樌麑嵤?/p>
在“安康杯”競賽活動中，自治區地礦局高度重視，為確保競賽活動的順利進行，制定了工作實施方案，明確了總體目標，成立了以地礦局黨政主要負責人為組長的“安康杯”競賽領導小組，形成了行政領導與工會通力合作，黨、政、工、青、婦齊抓共管的格局。并召開動員大會，要求全局各地勘單位與部門將“安康杯”競賽活動，當做“生命工程”來抓，納入年終考核，嚴格標準，嚴格程序，不走過場，不走形式，確?！鞍部当备傎惢顒釉鷮嵱行七M。各地勘單位以及相關部門結合實際，也相應成立了領導小組，制定了工作實施方案，有組織、有計劃、有部署展開“安康杯”競賽活動，為推行“安康杯”競賽活動奠定了堅實的基礎。
二、加強制度建設，落實安全責任
安全生產責任重于泰山，為了進一步落實好安全生產責任，深入貫徹落實了《***地礦局安全生產責任制》，使局領導、各職能處室及各單位第一責任人、安全管理人員至一線工作人員等各級干部職工安全生產責任得到進一步明確。局安委會辦公室就落實安全生產責任制，深入各地勘單位進行了專項督查。層層簽定了安全生產責任書，在全局地勘工作會議上，局長代表局安委會與13個地勘單位簽訂了安全質量責任書，13個地勘單位分別與二級單位簽定了安全生產責任書，明確了安全生產責任與目標，提出了工作要求與措施。同時強化了安全生產的6項硬性指標，增強了操作性與執行力。繼續在全局實施了安全生產風險抵押金制度，將安全管理、安全衛生等工作納入到經濟目標責任制進行考核，使第一責任人與安全責任、經營主體與安全責任、一般工作人員與安全責任有效結合，體現了安全發展的理念，抓住了安全生產主體、第一責任人、主管領導及專職管理人員以及全員參與安全這個主要環節，調動了基層狠抓安全工作的積極性與主動性。
三、深入開展安全督查，排除隱患，治理隱患
實踐證明，安全生產督查，是排查隱患，治理隱患的有效途徑?！鞍部当备傎惢顒娱_展以來，以領導帶頭查、主管部門重點查、職工群眾參與查為主要方式，大規模的開展了安全生產督查工作，做到了檢查有記錄、隱患治理有通知、有落實。今年局安全生產委員會檢查施工點77個，其中，由書記、局長、主管副局長分別帶隊，檢查了37個施工點。局安委會辦公室、安全與質量監督處檢查了40個施工點。對每一個施工點都進行了系統檢查，并提出意見。排查安全隱患98個，整改率達到98%，重點對礦調院人字型鉆塔高空作業環境進行了治理，投入6萬余元，購置安裝防墜器50余個。在檢查的過程中，局安委會辦公室對各單位安全生產質量整體工作開展情況進行了4次督查，并按季度進行了考核。同時，13個地勘單位立足實際也開展了不同形式的安全生產大檢查活動近300次，排查安全隱患509個，整改率達到96%，推進了全局安全生產工作穩步發展。
四、狠抓安全宣傳教育培訓，提高員工安全意識
局安委會辦公室注重加強安全宣傳教育和培訓工作，制定了年度培訓教育計劃。全年培訓安全生產負責人和安全管理人員130人次，舉辦1期安全管理知識講座。為了切實貫徹落實國家、自治區安全生產相關法律法規精神，局安委會辦公室還印制了《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》及其解讀和《***回族自治區生產經營單位安全生產主體責任規定》宣傳冊各800本，下發到各個地勘單位，以便全局職工學習和掌握國家、自治區安全生產規定和精神。同時就加強外來務工人員培訓教育工作專門下發了通知，各地勘單位根據文件精神均制定了外來務工人員培訓教育工作計劃，并深入到各項目部落實培訓教育工作。截止目前共培訓農民工500人，并辦理了“平安卡”，外來務工人員的安全管理和培訓教育工作進一步得到了提升。另外積極組織參加了安全督導師資格培訓，有兩人取得督導師資格。
五、牢固樹立以人為本的安全發展觀，保障職工生命健康
在抓好日常安全生產管理的基礎上，牢固樹立以人為本的安全發展觀，定期不定期召開安全生產會議，研究解決安全生產重大問題，使安全生產工作有部署、有檢查、有投入、有指標、有考核。全年召開了4次***地礦局安委會擴大會議，1次安全生產工作例會，及時傳達了上級文件精神，總結階段性工作，部署下一階段安全生產質量工作，并對各單位工作落實情況進行了檢查與督查，做到了有安排、有檢查、有落實。首次召開了全局安全質量工作總結表彰大會，表彰了2009年安全質量工作中涌現的3個先進單位和10名先進個人。這些活動的開展，加強了安全生產質量管理工作，提高了我局整體預防各類事故和突發事件的能力。認真貫徹落實工會勞動保護監督檢查“三個條例”，進一步保障職工的生命與健康，健全與規范了職工勞保用品制度、職工體檢制度，基本做到了勞保用品符合標準、配備齊全，一般職工體檢每兩年一次，特殊崗位每半年到一年體檢一次。建立勞動集體協商制度，簽定集體合同，維護職工，特別是女職工的合法權益。為預防設備安全，制定了設備管理制度，并有職能部門和專人負責，每一年對設備檢修一次，特殊情況下隨即檢修，防護設施安全到位，設備完好率基本達到100%，全年沒有發生因設備問題而造成的安全事故。
六、開展了“安全生產年”、“三同時”、打擊非法違法生產經營行為、加強區外施工單位安全生產管理等活動，加強日常管理工作
圍繞我局經濟工作這個中心和“安全生產年”活動，系統安排部署了全年工作，印發了《***地礦局2009年安全生產質量及綜合治理工作總結及2010年工作要點的通知》（寧地安發〔2010〕01號），先后安排了建設項目安全設施“三同時”專項檢查行動，打擊非法違法生產經營行為專項行動，加強區外施工單位安全生產管理，重大節假日安全生產大檢查等活動。認真部署了鉆探鉆井、基礎施工、爆破作業、煤礦生產、礦井建設、道路交通具體工作措施，安排布置的工作基本得到全面落實，有力推進了全局的安全生產工作的健康發展。同時加強了安全生產基礎管理工作，建立了全局安全生產管理信息網絡，將安全工作下移到基層。2010年，我局有各類施工點100多個，針對點多、線長、面廣等特點，繼續建立了全局安全生產管理信息網絡，納入信息網絡人員達140多人。全年發安全短信10條，就各個時期的重點工作和競賽活動進行了部署，督促全局安全生產管理人員做好各類安全生產事故防范工作，確保安全發展。繼續建立各單位生產施工進度、施工點分布及安全檢查情況每月匯總上報制度，將全局每個月施工情況、安全檢查情況和部署的重點工作納入統一信息網絡管理之中，及時了解工作進展，掌握重點防范部位和薄弱環節，做到對全局安全生產工作心中有數，以便有針對性、有選擇性、有重點地隨時開展安全督查活動。為細化安全管理工作，建立了安全質量工作臺帳。將安全與質量監督處和各單位所做的一些重要工作，均以臺帳形式記錄在案，做到各項工作安排落實有據可查。避免了日常工作職責不清，無據可查的弊病。
七、深入開展“安全生產月”活動，進一步加強安全文化建設
2010年是全國第九個安全生產月，圍繞“安全發展，預防為主”這個主題，結合實際，在全局范圍中大張旗鼓地開展了安全生產月活動。成立了活動領導小組，制定了實施方案，在野外生產一線舉辦了全局性的“安全生產月”活動啟動儀式，下發了近3000余元的宣傳資料。同時，13個地勘單位也開展了此項活動，發放了5萬元的宣傳品，并在各個地質項目部完善了警示牌與警示標語，營造良好的安全文化氛圍。
八、深入開展了安全生產標準化建設工作
安全標準化建設是安全生產一項基礎性、長期性、前瞻性、戰略性、根本性的工作，是提高從業人員安全素質的一項基礎建設工程，是建立安全長效機制，落實安全許可制度的有效途徑。為了進一步加強安全生產管理工作，使安全生產工作步入標準化、規范化、科學化軌道，更好地履行資源保障、技術支撐、服務社會職能，實現地勘經濟安全發展，在2009年開展安全生產標準化建設8個地勘單位達到自治區安監局3級標準的基礎上，結合我局建設標準化項目部工作，重點抓了野外現場管理工作，進一步深化了安全生產標準化建設工作，做到了鞏固成果，完善工作，深化發展。同時，組織部分地勘單位安全生產第一責任人和安全管理人員深入到野外一線礦調院甜水河項目部參觀學習，推進了項目部安全生產與質量管理標準化建設。
九、總結推廣好的經驗和做法
在2010年的安全管理工作中，局安委會辦公室善于總結和推廣一些地勘單位好的經驗和做法。一是推廣了核勘院在安全文化建設中好的做法。核勘院立足于自己的實際，投入約6萬元，選取過去發生的重大安全生產事故案例下發職工，開展寫體會文章安全征文活動，將篩選出50篇文章，編輯成《安全規章血染成，無需生命來驗證》一書，印發500冊，下發給全院職工，讓全體職工以身邊所發生的事故為警戒，杜絕“三違”現象，保障自身及全院安全。二是推廣了礦調院加強安全基礎工作的做法。礦調院為了規范全院安全生產檢查、安全會議、三級安全教育記錄等工作，統一印制了四本安全管理臺帳，下發各項目部執行，起到了一定的師范作用。三是推廣了物勘院、礦業院發動一線職工查找各自工作崗位的安全風險點好的做法，推進了“十個一”活動的深入開展。
（一）健全監管網絡
1、建立安全生產協調機構。鄉鎮、街道要建立安全生產委員會，作為非常設議事協調機構，負責指導協調轄區內的安全生產工作，研究解決安全生產重大問題。安委會主任由黨（政）主要負責人擔任，副主任由分管安全生產工作的負責人擔任，成員由鄉鎮（街道）相關部門、各村（居）主要負責人組成（也可吸納轄區內相關企業負責人參加），辦公室設在安監站（所），承擔安委會的日常工作。
2、設立安全生產監管機構。鄉鎮、街道要設立安全生產監管專門機構，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產執法資格的專職監管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監管執法和工作人員?？h區屬工業園區或開發區要設立安全生產監管專門機構，配備5名以上安全監管執法和工作人員。開發區的社區要結合實際情況，設立安全生產監管專門機構或明確相關部門承擔安全生產監管職責，并按照1+1+X的模式（即1名部門負責人+1名具備安全生產執法資格的專職監管人員+若干名兼職或聘用人員）配齊安全監管執法和工作人員。
安全生產監管機構要做到“八有”，即：有編制、有職責、有崗位、有人員、有印章、有工作經費、有固定的辦公場所、有牌子。有工業園區（工業集中區）的鄉鎮、街道和縣區屬工業園區或開發區要安排不少于15萬元的安全生產經費；其他鄉鎮、街道和開發區的社區安全生產經費應滿足工作需要，最低不少于5萬元。安全生產經費應列入財政預算，并形成逐步增長機制。對轄區內重大生產安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專項引導資金。
安全生產監管機構要配備與工作任務相適應的辦公、交通、通訊、事故應急救援、安全監管等裝備和設施，并且安全監管裝備須在5年內達到國家安全監管總局規定的標準要求。
3、完善村（居）和企業安全生產管理機構。轄區內村（居）民委員會要設立安全生產信息員。企業要健全安全生產管理機構，依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，并切實保障其工作開展。從業人員在30-100人的企業應配備專職安全生產管理人員；從業人員在100人以上的，應設立安全生產管理機構。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產經營儲存和運輸單位，以及從業人員在300人以上的其他企業，應設立安全總監并行使企業副職職權。
（二）推進責任落實
1、明確各級職責。鄉鎮、街道要制訂安全生產工作職責規定，對安監機構、其他職能部門和村（居）委會及其各級、各類人員的安全生產工作職責作出詳細規定。
建立健全領導班子全員安全生產責任制，行政主要負責人是安全生產工作“第一責任人”，按照“分級負責”原則，對轄區的安全生產工作全面負責；領導班子成員嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，對分管領域的安全生產工作負責；分管安全生產工作的負責人負安全生產綜合監管責任。相關職能部門對其主管范圍內的安全生產工作負責。
2、加強考核和獎懲。鄉鎮、街道每年應與各村（居）委會、轄區內的企事業單位簽定《安全生產目標責任書》，分解、落實上級下達的年度安全生產目標任務。鄉鎮、街道對各單位的目標執行情況要每半年進行一次督查，年終進行全面考核；對獲得優秀等次的單位予以通報表彰，并對先進集體和先進個人給予獎勵；對考核不合格的單位，予以通報批評；對突破事故控制指標或重大事故隱患未能按期整改的單位，實行“一票否決”。
3、嚴格安全生產問責。對不履行或履行安全生產職責不到位的，要依據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》等，實行嚴格問責。認真落實事故處理決定，依照規定權限對本級負有相應責任的有關人員及時作出處理，并將處理意見抄告上級安全生產監督管理部門。
（三）加強安全生產監管和執法
1、實行安全生產“網格化”管理?？h區（開發區）安監部門要根據轄區工礦商貿企業性質和規模大小，明確鄉鎮、街道安全監管的范圍和具體對象。鄉鎮、街道要編制安全生產“網格化”管理方案，將轄區劃分為若干個安全管理網格，落實領導干部安全生產聯系點制度，明確網格安全生產責任人，規范安全生產巡查檢查工作。
2、實施安全生產委托執法?？h區（開發區）安監部門要制定安全生產委托執法實施辦法，與鄉鎮、街道、工業園區（開發區）簽訂委托執法協議，將非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金、機械等行業和領域，以及職業健康安全的監督檢查權、現場處理權、強制措施權、調查取證權、提請移送權、簡易程序處罰權委托由鄉鎮、街道行使。
三大開發區要創新工作機制，研究破解安全生產監管體制中存在的突出問題，實行安全生產“網格化”管理，推進安全生產執法向基層延伸。
（四）完善基本制度
1、安全生產會議制度。鄉鎮、街道黨政主要負責人每年至少聽取兩次安全生產工作專題匯報，研究解決重大問題。行政主要負責人每季度至少主持召開一次安委會會議，通報季度安全生產情況，分析安全生產形勢和存在的問題，研究各項安全防范措施；對研究和決定的事項要形成會議紀要，明確專人督促落實。鄉鎮、街道安全生產分管負責人根據需要，適時主持召開安全生產工作聯席會議，檢查工作措施落實情況，協調安委會成員單位之間的工作，研究制定相關工作措施。
2、安全生產監督檢查制度。鄉鎮、街道要制定年度安全生產監督檢查計劃，建立常態的檢查督促工作機制。鄉鎮、街道主要負責人、分管負責人和相關職能部門主要負責人每月至少檢查1次安全生產工作；鄉鎮、街道安委會在重大節日和重大活動期間，要組織開展綜合性安全生產大檢查活動。
鄉鎮、街道要按照“網格化”管理要求，對轄區內的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場所等高危、重點行業（領域），每月至少檢查1次；對規模以上其他企業每季度至少檢查1次；對其他生產經營單位每半年至少檢查1次。
檢查要有方案、有記錄。對檢查發現的事故隱患，要及時下達《責令改正指令書》，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。對發現的重大事故隱患，要責令有關單位立即采取相應的防控措施，并及時書面報告縣區（開發區）安全監管部門。
3、安全生產事故隱患排查治理制度。鄉鎮、街道要完善安全生產事故隱患排查治理工作機制，督促轄區內高危及重點行業（領域）生產經營單位建立事故隱患日查制度，其他行業（領域）生產經營單位建立事故隱患周查制度。鄉鎮、街道要于每月30日前，將各職能部門、各生產經營單位隱患排查治理情況匯總后，報縣區（開發區）安全監管部門。
鄉鎮、街道要對排查出的安全生產事故隱患進行分類分級，按照“誰主管、誰負責”，“誰產生、誰負責”，“誰受益、誰負責”的原則，落實隱患整改的責任單位和責任人，對整改進展情況實行動態監控。對重大事故隱患要實行掛牌督辦、驗收銷號，確保整改責任、措施、資金、時限和應急預案“五到位”。
4、重大危險源監控管理制度。鄉鎮、街道要對本轄區內的重大危險源進行登記建擋，明確責任單位和責任人，督促重大危險源單位落實監控責任，完善實時監控設施，執行定期檢測、評估制度，規范運行臺賬和檔案；指導、督促重大危險源單位及時報送變更事項。
5、建設項目安全設施“三同時”管理制度。鄉鎮、街道應加強對本轄區內生產經營單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業危害防護設施的“三同時”管理，督促生產經營單位嚴格履行“三同時”審批手續。對建設項目違反“三同時”規定的，要立即報告縣區（開發區）安全監管部門。
6、生產安全事故報告和應急處置制度。鄉鎮、街道對轄區內發生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險事故，接報后要在第一時間向上級政府和安全監管部門報告，主要負責人要迅速趕赴事故現場（市區半小時內，縣域內一小時），并在事故處置過程中，每小時不少于1次續報。需要開展應急救援的要立即啟動本級應急救援預案，組織事故搶險救援及相關處置工作。
7、安全生產宣傳教育培訓制度。鄉鎮、街道要扎實開展“全國安全生產月”和安全生產“五進”等群眾性安全生產宣傳教育活動，做到有方案、有部署、有內容、有總結。
鄉鎮、街道和村（居）委會要在辦公樓前、公眾聚集場所設置安全生產宣傳欄；在主要道路、街區等明顯位置設置永久性宣傳標牌不少于3處。規模以上企業要在辦公樓前、生產車間出入口等處設置安全生產宣傳欄或安全警示標牌，在生產經營場所設置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。
鄉鎮、街道要積極組織有關人員參加上級業務主管部門組織的安全生產專題培訓；每年組織一次安全生產監管人員、有關職能部門、村（居）委安全生產信息員和直屬單位負責人安全生產培訓班，培訓覆蓋面要達到90%以上；要督促生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員按要求參加培訓，持證上崗率要達到95%以上；指導轄區生產經營單位落實“三級培訓”制度，積極提高從業人員安全素質。
8、領導干部安全生產聯系點制度。鄉鎮、街道黨政班子成員要按照“網格化”管理模式，建立安全生產聯系點制度，原則上每月至少檢查1次安全生產工作。
9、安全生產舉報獎勵制度。鄉鎮、街道應公開設立舉報電話、信箱和電子郵箱，受理有關安全生產事故隱患、安全生產違法行為和生產安全事故的舉報和投訴。舉報電話、信箱和電子郵箱要在轄區內公共場所公布。鄉鎮、街道對受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關分管領導簽字并督促落實。鄉鎮、街道應當對舉報有功的人員給予表彰獎勵。
10、安全生產值班制度。鄉鎮、街道應建立24小時安全生產值班制度，有帶班領導和值班人員；黨政主要負責人、分管安全生產負責人、主要職能部門負責人和安全監管人員必須24小時保持通訊暢通；在重要時段、節假日、汛期和易發自然災害的季節，應堅持每天24小時坐班值班。
（五）建立基本臺帳
1、安全生產綜合監管臺帳。包括安全生產法律法規、制度規定、來文發文、會議材料、電話記錄和安全生產目標管理考核，以及本級安全生產監管網絡建設情況等資料。
2、安全生產監督檢查臺帳。包括安全生產巡查、日常檢查、各類專項檢查行動的方案、計劃和在檢查中形成的現場檢查記錄、責令改正指令書、整改復查意見書等資料。
3、隱患排查治理臺帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格，隱患舉報受理和查處情況，重大隱患報告、掛牌督辦、治理方案、驗收銷案記錄等資料。
4、宣傳教育培訓臺帳。包括安全生產宣傳教育培訓方案、計劃、總結、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。
5、事故處理和應急管理臺帳。包括事故信息快報、續報，事故統計報表，事故調查報告、批復，對事故有關責任人的處理決定，應急救援預案、評審、備案資料，應急預案演練方案、照片等資料。
6、職業安全健康監管臺帳。包括存在職業危害因素的企業名單、職業危害因素種類、接觸人數、從業人員體檢情況，職業衛生防護設施預評價和控制效果評價情況，作業場所職業危害因素檢測、監測情況，職業危害申報情況，職業衛生安全許可證號。
7、重大危險源監控管理臺帳。包括重大危險源單位名稱、危險源類別、名稱、等級、地點、介質，安全監控設施，定期檢測檢驗時間、定期安全評價時間，現場負責人姓名及聯系電話，應急預案制定及演練情況。
8、特種設備管理臺帳。包括使用單位名稱、設備名稱、型號（規格）、制造商、出廠編號、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號、自行檢驗記錄、監督檢驗記錄，下次檢驗日期，安全負責人，聯系電話。
9、工礦商貿企業臺帳。包括企業類別、名稱，法定代表人、實際控制人的姓名及聯系電話，安全管理機構名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業人員的類別、數量及取證情況，值班電話，從業人員數量、主要產品、年產值（營業額）、開辦時間、行業許可證號、安全許可證號、營業執照及注冊時間、地址、安全生產等級等資料。工礦商貿企業應按照行業和領域進行分類，并建立“一企一檔”。
10、中小學校和人員密集場所安全監管基礎臺賬。包括單位類別、名稱、班級數量、學生數量、應急設施和器材數量；從業人員數量、證照辦理時間及證號、場地面積、經營項目、容納人員、法定代表人、地址、安全管理人員、聯系電話。
11、在建工程項目安全監管基礎臺賬。包括建設項目名稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、監理單位名稱，項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯系電話。
12、危險（民爆）物品及煙花爆竹安全監管臺賬。包括單位名稱、地址、主要負責人、安全管理人員、從業人員數量，生產、儲存、使用的危險（民爆）物品種類及數量，危險源分布及監控情況，預案及演練情況，聯系電話。
鄉鎮、街道在建立安全生產基本臺帳的基礎上，要建立安全生產電子臺帳。市安監局企業安全生產監管系統開發成功后，要積極推廣使用，切實摸清轄區安全生產工作底數，適時更新完善，推進全市安全管理數據庫建設。鄉鎮、街道應根據監管對象實際情況，標繪安全生產監管對象分布圖。
二、規范化建設實施步驟
第一階段，籌劃準備階段（6月5日）。成立鄉鎮、街道安全生產監管規范化建設領導小組，研究制定規范化建設實施意見和驗收評定實施細則。
各縣、區（開發區）要制訂具體工作方案和計劃，并于6月15日前報市安委會辦公室。
第二階段，組織實施階段（6月6日至9月30日）。各縣、區(開發區)按照市政府統一部署，對照實施意見和驗收評定實施細則，規范鄉鎮、街道安全監管機構設置，加強隊伍建設，完善基本制度和臺帳，建立安全生產委托執法工作機制，強化企業主體責任落實。
市政府安委會辦公室將同步開展安全生產監管規范化建設試點工作，第三季度組織召開規范化建設推進會，觀摩試點單位規范化建設成果，總結經驗，部署推進規范化建設工作。
第三階段，驗收評定階段（10月1日至11月30日）。分三步進行：
第一步，鄉鎮、街道組織自評。10月上旬前，各鄉鎮、街道對照驗收評定實施細則進行自評，在自評達標的基礎上，申請縣（區、開發區）進行驗收評定。
第二步，縣區（開發區）組織驗收。10月下旬前，各縣區（開發區）對所屬鄉鎮、街道安全生產監管規范化建設情況進行驗收，確定達標鄉鎮（街道），申報市級示范鄉鎮（街道）。
第三步，市評定示范鄉鎮（街道）。11月底前，市安委辦組成驗收評定小組，對申報市級示范的鄉鎮（街道）安全生產監管規范化建設情況進行驗收評定。對經評定確定的市級示范鄉鎮（街道），由市政府授牌并通報。
三、幾點要求
（一）要高度重視。開展鄉鎮、街道安全生產監管規范化建設是一項抓基層、打基礎的工作。有利于健全基層安全監管網格，打牢安全監管基礎；有利于完善基層安全生產工作機制，規范安全監管秩序；有利于落實基層安全監管責任，促進關口前移、重心下移。各級要統一思想，提高認識，切實把這項工作作為今年安全生產工作的一項中心任務、作為“抓基層、打基礎”的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。
關鍵詞：
高瓦斯；隧道安全管理
中圖分類號：
TB
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）08019603
本文結合林織鐵路花嘎寨高瓦斯隧道安全生產過程中，可能會發生多種事故，但瓦斯事故是安全的最大威脅，為確保該隧道施工安全，需要從施工管理、特殊工序作業、瓦斯監控、通風管理、應急救援等方面加強管理。
1工程概況
花嘎寨隧道位于貴州省畢節地區織金縣自強鄉境內，為單線鐵路隧道，線路經過化落～何家村～嘎寨，出洞洞口位于自強鄉干河附近。隧道全長3206m，中心里程ZDK28+058，起訖里程樁號為：ZDK26+455～ZDK29+661；隧道所在地段線路坡度為12.5‰、12‰上坡；為加快施工進度，并結合施工通風及排水的要求，本隧進口處設置一平導。平導位于隧道進口端線路前進方向右側30m處，平導水平長為1584m（PDK26+516-PDK28+100），共設4個橫通道與正洞相連，橫通道與正洞夾角為40°，橫通道里程分別為PDK26+876.25、PDK27+272.25、PDK27+668.25、PDK28+100，正洞及平導采用單車道有軌運輸。
2防瓦斯事故的基本原則
瓦斯是從煤層內逸出的各種有害氣體的總稱，其主要成份為甲烷，它是一種無色、無味、無臭、可以燃燒或爆炸的氣體，瓦斯爆炸會產生高溫、高壓和沖擊波，并產生大量的有害氣體，造成人員傷亡和財產損失。瓦斯爆炸的三個條件，一是混合氣體中瓦斯濃度在5%～%16之間，二是遇到6500C以上的高溫明火，三是混合氣體中氧氣含量達12%以上，三者缺一不可。在瓦斯隧道施工中，由于作業人員的需要，空氣中氧氣含量不可少，要防止瓦斯爆炸事故，就必須從降低瓦斯濃度和杜絕高溫明火這兩方面來控制。
3高瓦斯隧道施工安全管理
3.1完善洞內通風、電氣設施及作業機械防爆配置
（1）通風設施配置。正洞及平導配局部風機，壓入式通風，風筒均采用阻燃抗靜電的雙抗風筒，正洞洞風流機，向洞內供新鮮空氣和吹散局部瓦斯積聚，平導出口配主風機抽出通風，形成巷道式通風。
（2）電氣設施配置。洞內挖運、通風、照明用電氣設施使用“三專兩閉鎖”裝置，洞外用礦用隔爆移動變壓器，主電纜用高壓鎧裝電纜，挖運、照明用電使用礦覽，照明用防爆燈，掌子面照明用防爆礦燈，檢查用防爆手電。
（3）作業機械配置。正洞、平導均采用扒碴機上碴，有軌運輸，電瓶車、礦車出碴，瓦斯段砼澆注用軌行式罐車，作業機械均采用防爆配置。
3.2建立瓦斯檢測、預警系統
（1）瓦斯人工檢測系統。瓦斯人工檢測采用便攜式智能光干涉甲烷測定器、便攜式甲烷檢測報警儀和通訊預警系統三種方式進行，保證24小時不間斷進行人工瓦斯檢測。
（2）瓦斯自動監控系統。建立瓦斯自動監控系統，中心機房設在洞口值班室，在正洞和平導的掘進工作面、平導總回流風中分別放置瓦斯傳感器，安排職工24小時輪流值班。
（3）通信預警系統?；ǜ抡淼兰捌綄Ф磧炔捎玫V用防爆有線電話解決洞內外通訊問題。瓦檢員人工檢測瓦斯濃度超標，或瓦斯自動監控系統顯示的瓦斯濃度超標，值班人員用礦用電話及時通知洞內有關人員撤離和采取相應處理措施。
3.3編制瓦斯安全專項施工方案和安全技術交底
（1）編制瓦斯安全專項施工方案，在由非瓦斯工區進入瓦斯工區前，由工程部長和技術主管編制瓦斯工區安全專項施工方案，由項目總工、項目經理審核后，報監理審批再組織施工，從技術方案上保證與其隧道的施工安全。
（2）做好與其安全技術交底。在進入瓦斯工區施工前，由技術主管編寫鉆眼放炮、出碴、初支、二襯等瓦斯工區各道工序的安全技術交底書，經審核后，下發到工班，同時要對工班長、操作工人做好安全技術交底。
3.4組織瓦斯專項培訓
聯系煤科院專家對項目部和施工隊的管理人員、工程技術人員進行防瓦斯爆炸和瓦斯防突專項培訓，了解和掌握瓦斯隧道施工的基本常識；對現場操作工人進行瓦斯工區作業專項培訓，對該工種如何防瓦斯進行培訓等。
4高瓦斯隧道關鍵工序作業
4.1超前地質預報和支護封閉
在隧道施工中，要及時對開控前方圍巖實施超前地質預報，以便及時調整施工方案，滿足指導瓦斯工區安全施工的需要。瓦斯段開挖后，要用氣密性砼及時支護和襯砌，形成閉合整體，及時封閉瓦斯。
4.2鉆爆作業
瓦斯工區開挖工作面附近20m風流中瓦斯濃度必須小于1.5%，采用濕式鉆孔，炮眼深度不小于0.6m；瓦斯工區放炮地點附近20m風流中瓦斯濃度必須小于1.0%，炮眼封泥不足或不嚴不應進行爆破；瓦斯工區的爆破采用煤礦許用炸藥和電雷管，采用電力起爆；在瓦斯工區進行爆破作業15分鐘后應巡視爆破地點，遇有危險立即處理。
4.3揭煤防突
揭煤前采用兩種以上方法對瓦斯突出危險性預測，若有任何一項指標超過臨界指標，該開挖工作面即為有突出危險工作面；經預測有煤與瓦斯突出危險時，要在揭煤前制定包括技術、組織、安全、通風、搶險、救護等技術組織措施；防治煤與瓦斯突出，采用鉆孔抽放。
4.4施工通風
瓦斯隧道施工期間，建立瓦斯通風監控、檢測的組織系統。瓦斯隧道的施工通風方式采用壓入式通風洞內、開挖面風流中，回風巷道中的瓦斯濃度應小于有關規范和標準的要求。
4.5電氣設備與作業機械
（1）一般規定，隧道內高瓦斯工區和瓦斯突出工區的電氣設備與作業機械必須使用防爆型；瓦斯工區內各級配電壓和各種機額定電壓要滿足瓦斯隧道作業有關規定。
（2）電纜使用。瓦斯工區內敷設的、通信、控制電纜應采用鎧裝電纜或礦用塑料電纜，電纜的敷設和連接應滿足防爆要求。
（3）電器與保護。瓦斯工區內的電氣設備的金屬外殼，必須有保護接地。瓦斯工區照明燈具的選用；已襯砌地段的固定照明，可用EXD II型防爆照明燈；掌子面附近的固定照明燈具，必須用EXD I型礦用防爆照明燈；移動照明必須使用礦燈。
5高瓦斯隧道施工監控管理
5.1瓦斯隧道準入制度
建立進洞檢身制度和出入洞人員清點制度。成立洞口安全檢查小組，設立隧道洞口值班室，值班人員24小時不間斷值班，負責對所有進洞和出洞的登記、身份驗證和危險物品收繳，嚴禁無關人員和攜帶易燃易爆物品的人員進洞。
5.2設備進場安檢制度
由物資和安質環保部門負責對進入瓦斯隧道施工作業的機具設備的安全防護性能進行驗收，未通過審批的機具設備和安全防護性能不合格的機具設備不能進入瓦斯隧道施工。
5.3瓦斯檢測報告制度
（1）瓦斯檢查人員必須執行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，認真填寫瓦斯檢測值班記錄表和瓦斯檢測記錄表，每班、每天做好瓦斯檢測記錄并及時按規定程序填報審閱。每次檢查結果必須記入瓦斯記錄表和檢查地點的記錄牌上，并通知現場工作人員。
（2）瓦斯濃度檢測地點及范圍。每個斷面應檢查拱頂及兩側拱腳，墻角距坑道周邊20cm處；開挖面風流及爆破地點附近20m的風流和局部坍塌處；局部風機前后10m內的風流中；各種作業機械附近20m范圍內的風流中；隧道洞室、開挖凹陷、溶腔、變截面地段等易于瓦斯聚集處等。
（3）瓦斯監測頻率。高瓦斯地區每班至少3次；開挖掌子面二氧化碳濃度每班至少檢查2次；有二氧化碳突出危險涌出量較大、變化異常的開挖掌子面，必須有專人經常檢查二氧化碳濃度。本班未進行開挖的掌子面，瓦斯和二氧化碳每班至少檢查1次；可能涌出、積聚瓦斯的地方的應每班至少檢查1次。
（4）作好監控記錄及信息反饋。人工檢測按照規定頻率和地點對隧道進行檢測，并當班填報瓦斯檢測記錄表，及時上報項目部人員，當檢測發現異常情況時，瓦監員立即通知洞內值班人員和工班長，同時通過洞內礦用隔爆電話將情況匯報到洞口值班室，值班室迅速將情況上報項目總工，安全總監和項目經理，及時作出應急處理。
5.4瓦斯隧道施工作業
（1）嚴格執行“一炮三檢”“三人聯鎖放炮”和“一通三防”制度，“一炮三檢”是指在裝藥前、放炮前、放炮后三個時段要進行瓦斯檢測?！叭寺撴i放炮”是指放炮過程中，工班長、瓦斯檢測員、爆破工三人要對瓦斯檢測結果進行核對確認后方可放炮；“一通三防”是指瓦斯隧道施工中要加強通風，做好防瓦斯、防爆塵、防火災。
（2）揭開爆層與瓦斯突出危險的煤層的安全規定，當開挖工作面出現煤與瓦斯突出預兆時，應立即報警，停工撤人，切斷電源，并上報有關部門。石門揭煤時，應在洞外起爆，洞內必須停電，停止一切作業，人員撤至洞外，
（3）在有煤塵爆炸的煤層開挖過程中，除加強強通風外，放炮前后在開挖工作面附近20m內必須噴霧灑水。
（4）高瓦斯與瓦斯突出工區，在焊接、切割等工作地點前后各20m范圍內，風流中瓦斯濃度不得大于05%，并不得有可燃物。兩端各設一個、供水閥門和滅火器，并在作業完成前有專人檢查，確認無殘火后方可結束作業。
（5）在高瓦斯工區和瓦斯突出工區施工期間，應利用避車洞或橫通道設置避難所，并應有向外開啟的隔離門和電話，洞內應有安全設施和足夠數量的自救器。
（6）機電設備要符合下列防爆安全規定。
①機電設備應重點檢查供電的閉鎖、局扇與供電的閉鎖情況，供電線路應無明接頭，無接頭連接不緊密或散接頭，有漏電保護裝置，有接地裝置等。②電動裝碴、開挖等作業機械在操作中，防爆開關表面溫度過高時應立即停止作業。③瓦斯工區使用的蓄電池機車和礦車必須定期檢查和維修，保證防爆性能良好。④瓦斯隧道使用的機電設備，在使用期間除日常檢查外，應按規定的周期進行檢查。
（7）瓦斯工區施工防火安全規定。
①消防設施。瓦斯工區必須在洞外設置消防水池和消防用砂，水池中應經常保持不小于200m3儲水量，保持一定的水壓；瓦斯工區內必須設置消防管路系統，并每隔100m設置一個閥門（消火栓）；瓦斯作業區內應設置滅火器及消防設施，并經常保護良好狀態.
②火源管理。嚴禁火源進洞、洞口、洞口房，通風機房附近20m范圍內不得有火源；瓦斯工區作業人員進洞前必須經洞口檢查人員檢查確認無火源帶入洞。
③易燃管理。瓦斯工區內部存放各類油料、廢油應及時運出洞外，不得灑在洞內，瓦斯工區內待用和使用過的棉紗、布頭和紙張等，必須存放在密閉的鐵桶內，并由專人送到洞外處理。
6應急預案和應急救援管理
6.1編制應急預案
成立安全事故應急領導小組，編制火災，水災，瓦斯及煤塵爆炸，塌方，突泥突水等安全事故應急預案，迅速，高效，有序的做好瓦斯隧道安全生產突發事件的組織指揮，應急救援工作。
6.2啟動應急救援
在事故發生后，及時報告洞口值班人員和項目部領導，迅速與當地安監局，公安局，縣以上級醫院，礦山救護隊取得聯系，啟動應急救援預案，實施應急救援行動。
瓦斯事故的救護工作規定如下：
（1）一般規定，高瓦斯和瓦斯出工區應配備救護隊，救護隊必須在統一指揮下開展搶救工作，嚴禁個人單獨行動，在事故發生時非救護隊成員不得進洞搶救。
（2）救護原則。發生瓦斯事故后，救護隊的主要任務是搶救人員和對充滿瓦斯的洞內進行通風，進入事故現場，應忙探明事故性質，原因，范圍，遇難人數和事故地所在位置，以及洞內瓦斯及通風情況。
（3）救護措施。
①發生瓦斯事故時，不得停風或反風，防止風流紊亂擴大災情，如果通風系統被破壞，應安裝局部風機恢復通風。
②發生瓦斯事故時，特別要加強電氣設備處的通風，做到運行的設備不停電，停運的設備不送電，防止產生火花，引起爆炸物。
③瓦斯突出引起火災時，要采用綜合滅火或惰性滅火。
④救護隊員進入事故現場要戴好防護眼鏡，并攜帶足夠數量的隔絕式自救器，以供遇險人員佩戴。
火災處理規定，瓦斯爆炸引起火災時，不得停風，但應控制風向，風量；電器設備著火時，應首先切斷電源，不能直接滅火時，必須設置防火墻封閉火區。
6.3應急救援培訓和演練
（1）應急救援培訓，基本應急培訓是讓應急人員了解和掌握如何識別危險，如何采取必要的應急措施，如何啟動緊急警報系統，如何安全疏散人群等基本操作，瓦斯爆炸，瓦斯燃燒，火災應急培訓等內容。
（2）應急救援演練。要根據項目實際情況定期組織安全事故應急救援演練，如瓦斯超標的報警疏散，火災，瓦斯爆炸等事故的演練，并形成演練記錄，演練過程主要包括。
①布置模擬事故現場，準備應急物資；
②成立應急救援領導小組，包括應急救援組，應急警戒組，應急疏導組，應急醫療組，應急通訊組等，對火酒員進行分工；
（3）電話報警，應急通訊及時通知現場作業人員和應急領導小組，各救援小組人員現場就位；
（4）現場救援，救援各小組按分工就位，對現場進行救援，并在授權下向上級應急中心和地方公安，安全部門報告；
（5）清點受傷人員和受損財物，成立事故調查組進行事故調查；
