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（2）課程設置?！八枷氲赖滦摒B與法律基礎”這門課程在2006年課程改革之前是分開的兩門課程——“思想道德修養”和“法律基礎”。但是在兩門課程合二為一之后，由于將“思想道德修養”的內容排在“法律基礎”之前，教師在授課的過程往往習慣于把教學重點放在教材的前半部分“思想道德修養”上，而忽視了有關法律知識的教學，教師的不重視就導致學生對于這部分知識的忽視，甚至是無視。除此之外，教材中有關“法律基礎”部分的知識編寫不夠精確、概念含糊不清，難以達到理想的教學效果。再者，整本教材通篇采用文字形式進行編寫，理論概念性較強，知識分布過于緊密，會使學生在學習過程中容易產生疲勞感。
二、改善法律教育部分存在的問題的措施
1.教材改革
（1）保障教材編寫的嚴肅性。
（2）增強法律部分教材的趣味性。
（3）加強“思想道德修養”與“法律基礎”的平衡性。
2.教學改革
（1）完善我國大學生法律素養教學的機制。根據我國目前法律教育發展現狀，建立起一個從小學開始至初中、高中、大學的完善而銜接有效地法律教學體系，從小就開始培養學生一種法律意識，真正地體會到法律學習的重要性，自覺地利用法律武器保護自己。
1．1加強師德建設教師的言行舉止會直接作用于學生的內心世界，對學生的思想品行及人格發展起著潛移默化的作用。蘇霍姆林斯基說:“如果你想成為學生愛戴的老師，那你就要努力做到使你的學生不斷地在你身上有所發現。”首先，“基礎”課教師要加強學習，敢于創新。加強教師師德建設的必要途徑是加強自身的學習。自覺行動的前提是正確的理性認識，教師師德的建設離不開科學的理論學習。古人云:“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之?！逼渲械摹皩W、問、思、辨”，講的就是通過學習與思考，提高辨別是非的能力。離開了科學發展觀的理論指導，教師師德必然會迷失方向。其次，教師要強化責任意識，樹立科學的育人觀，通過教育、宣傳、討論等多種形式，弘揚追求真善美，抵制假惡丑的道德風尚，激發投身教育事業的熱情，增強歷史使命感和時代責任感。再次，教師要積極參加社會實踐，注意總結經驗。認為:“人們只有在改造客觀世界的過程中，才能更好地改造自己的主觀世界。”教師只有在實踐中才能認清是非曲直、善惡美丑，才能認識到加強師德建設的重要性。最后，要建立由愛崗敬業、政治素養、教書育人、為人師表等內容組成的師德評價體系，以使師德建設目標和師德建設內容更為具體化，形成師德目標的導向機制。
1．2提升教師的業務水平“基礎”課教師需要具備扎實的理論功底，不斷掌握學科發展的新知識、新動態、新成果，優化知識結構，拓寬教學思路。一堂好的“基礎”課的標準應該是教育內容思想性強、理論聯系實踐、內容鮮活、入腦入心，所以教師還要深入實踐，摸清學生的思想脈絡及走向，使“基礎”課教學貼近實際、貼近生活、貼近學生，以提高課程的感染力和吸引力。
1．3提高教師的科研能力隨著信息傳媒的發展，各種意識形態、生活方式、價值觀念等通過圖文、聲像等直接生動的方式快速地呈現在學生面前，特別是高校已經成為西方勢力與我國激烈爭奪人才的重要戰場，高校學生不可避免地受到這些信息的沖擊和震蕩。在這樣的時代背景下，基礎課教師要深入分析研究大學生思想政治教育的規律，針對新變化、新挑戰，不斷提高科學研究能力，在較深的層次上破解學生思想中的困惑問題，以應對日益復雜的思想意識形態領域提出的挑戰。
2以學生為本
進行科學的教學設計要提高“基礎”課的教學質量，任課教師要在課前、課中以及“授后服務”各環節做到系統規劃，精心設計。
2．1課前教師要積極做好準備課前要做到認真鉆研教材和課程標準，掌握教材的內在邏輯，了解授課對象的情況，以便于合理組織課堂教學。同時，教師要對教材進行“再開發”，在尊重教材的基礎上，善于挖掘教材之外的教學資源。這就要求教師做到堅持學習，掌握當下的時政信息，了解最新的關于大學生的思想動態。
2．2課堂教學中，教師要科學設計好“精彩第一課”以精彩第一節課為起點對理想、人生觀、愛國、道德、法制觀等每一專題的內容都要精確把握，合理安排課堂教學環節，貼近學生思想實際，貼近學生遇到的現實問題。如講授人生觀部分，教師布置學生完成以反映人生態度、價值觀為內容的角色扮演活動，一組學生反映積極向上的人生觀，一組學生反映錯誤的人生觀，通過表演、討論，表達關于人生觀的認知，在角色扮演的基礎上，教師進行理論講解，這樣更能激發學生的學習熱情，培養學生的創新思維，提高學生主動參與教學活動的積極性，增強學生主動學習的意識、能力和創造力。教育理念只有根植于課堂教學實踐的土壤中，才能具有鮮活的生命力，所以在課堂教學中教師要圍繞學生成長的需要，激勵學生自身成長的主觀能動性，以達到課堂教學的預期效果。
2．3強化課程“授后服務”與課堂教學的結合，更好地完成育人目標大學生思想道德素質的培養是循序漸進的動態過程，不是一朝一夕就可以實現的，授課教師對學生思想品德的引導和教育不能只局限在課堂上，而是需要通過延長教學環節，借助課程后續服務才能更好地提高“基礎”課教學質量，實現課程的育人目標。具體做法是:第一，堅持教學反思，“基礎”課“授后服務”應以教學反思為起點，通過教師對課堂教學的實踐與感悟，反思教育教學中存在的問題，以批判的眼光反觀自己及學生的思想、情感、態度和行為等因素，教師通過重新審視自己的教育教學策略，形成新的后續育人方案。第二，進行課外活動的定位指導，“基礎”課教師要參與指導學生課后的實踐活動，將課外實踐指導與課堂教學有機融合，及時解決學生在成長成才過程中遇到的思想困惑。例如，通過新生入學教育為學生進行思想導航;指導學生課外讀書活動，倡導學生終生與有意義的書籍為伴;通過積極向上的學生社團活動，傳遞先進思想及社會正能量;通過考察社會主義新農村建設，增強學生建設中國特色社會主義的堅定信念。這些實踐活動將對青年學生產生長期的、綜合的、潛移默化的影響，能夠取得較好的育人效果。
3創新教學方法
實現教學方法和手段的多樣化教學法屬于社會歷史范疇，它會隨著社會發展的要求以及教育對象的變化不斷更新和調整。努力探索適合“基礎”課程特點的教學方法，對于實現“基礎”課教學目標，完成課程教學任務有著重要的現實意義。
3．1多種教學方法的并用與結合教師要營造以學生為主體的、民主的學習氛圍，就需要采用多種教學方法并進行有機的結合。特別在課程改革實踐中，“基礎”課教師更應該大膽嘗試，充分體現新課改理念。要積極嘗試案例討論教學、頭腦風暴、角色扮演、參觀、調研、實踐匯報等多種教學形式的取舍與融合，以提升教學的實效性。如案例教學，特別是為學生所熟知的、貼近學生的案例更具有生動性和啟發性，對學生會產生直接有效的觸動，教學中運用典型案例，是理論聯系實踐的有效教學方法。角色扮演教學法是設計學習情境，讓學生在課堂上真正動起來。鑒于法律部分的內容比較枯燥抽象，可以通過設計消費爭議、勞動合同糾紛、違反職業規范、法庭訴訟等場景，由學生扮演相關的角色，教師通過模擬場景講解相關的法律知識，讓學生切身體會到法律的權威，增強法律意識。案例法、角色扮演法可以同時結合運用，用角色扮演使案例得以具體呈現。
3．2突出實踐教學法的應用思想道德教育只有學生真懂、真信才能走進他們的內心世界，參觀、調研教學法可以使學生通過自己的觀察和思考，真實地將所學理論融入實際生活，在了解現實的同時進行自我教育。如在學習“繼承愛國傳統弘揚民族精神”這一內容時，可先組織學生參觀紀念館、博物館等愛國主義教育基地;同時，開展社會調查，將學生分成小組，利用節假日深入企業、社區，完成調研任務。實踐活動結束后，召開實踐教學匯報會，讓同學們通過小品、詩歌以及PPT圖文并茂的演講等多種方式呈現自己的參觀、調研體會，并撰寫分析報告。實踐證明，突出實踐教學有利于加深學生對教學內容的理解，對課程內容產生情感共鳴，有利于“基礎”課教學質量的提高。
（二）優化教學手段
在科技快速的發展過程中高校的思想道德與法律基礎課程應該運用高科技手段，互聯網技術結合課本的相關知識收集相關的視頻、圖片等提高學生學習的積極性，形成一定的政治觀，建立起鮮明的政治觀念和政治情感，使學生在潛移默化中學會、掌握基本知識，讓學生學活，用活的理論知識應用大眾媒體中，提高學生的內容學習的信息量，促進學生的思想健康教育。傳統的教學手段，課堂上單向給學生灌輸知識，學生被動的接受，這種教學方式學生沒能形成很好教學實踐效果。改變教學手段，使學生達成相應的教學目標，要讓學生在思想上和行為上都能完成一定的教學目標。
（三）提高教師技能
大學生的思想教育工作是人與人的交流的工作，而不是機械交流，沒有感情的教育是無法讓人信服的。針對學生存在的實際問題要進行解釋根據學生的特點去解決學生實際存在的問題。高校的思想道德與法律基礎的課程，對教師的教學技能要求很高，提高教師的教學技能就是提高教師在授課過程中的方式方法。教師要借鑒國外高?！八枷胝巍苯虒W的成果的經驗，根據學生的實踐情況，確定教學目標，積極的引導學生投入思想道德修養與法律基礎的課程教學。
思想道德修養與法律基礎課程教學十分封閉，以教材為本的本本主義比較嚴重，只講“滿堂灌”教材的理論知識，而不注重實踐練習和案例教學。當下我國許多中職學習的思想道德修養與法律基礎教育整齊劃一的國家教學標準，堅持大而全高不可攀的大道理理論知識的教學內容，忽視給以中職學生在實際生活中對道德的感悟和法律知識的運用培養。大多數教師在課堂上所講授的主要是抽象的道德觀和法律基礎理論知識，就為了其所謂的培養學習的道德素養和法律思維。
(二)在教學評價上重期末考分輕平時學習
在這以期末考分一考論英雄的課程學習評價的模式下，學生們平時不認真學習，在課堂上，玩手機、呼呼睡、“開小會”，甚至，課堂中途翹課，大部分不逃課是為了期末成績而被迫滿勤。學生為了取得期末考試好成績，往往在臨近期末死記硬背老師講授思想道德修養與法律基礎的課程的含義、特點、內容、重點條文，學生對課堂講授的知識不知所以然，不能真正掌握道德知識和法律知識。如，學生學習《公司法》，卻不知道公司的具體表現、公司的運行、公司的組織機構等等。
(三)在教師知識結構上重理論輕實戰
中職學校的教師大多從剛畢業的大學生或者研究生中招聘，他們直接從校園中來到校園中去，沒有太多的實戰經驗，他們的知識結構清一色的專業理論知識，實踐知識在其知識結構中所占比重少之甚少。思想道德修養與法律基礎的課程實踐性很強，需要教師對學生面對學習生活中出現不同問題進行指導。這對教師提出了較高的要求，要求教師不斷延伸自身的知識點，不斷將理論知識與實際問題相結合，不斷增強知識的實用性;要求教師具備觀察、發現、應對、靈活應對學生不斷面對的生活困惑、道德事件能力。這種知識結構往往表現為:教師思想觀念陳舊、教學方式老套、行為方式機械等等。
二、改進中職學校思想道德修養與法律基礎教學建議
通過豐富教學方式、施于多種評價方式、強化教師素質等措施，提高該課程的教學效果，最終實現學生在學習過程中逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、法制觀，提高學生的道德水平和知法守法的合格公民。
(一)創新教學方式
教學方式是教學過程中最基本的要素，是在不斷更新的要素。教師要順利地、高質量地完成教學任務，不僅需要扎實的兩基理論基礎、法律基礎理論知識，也需要善于創新各種教學方法的過硬本領。一是運用啟發式教學。該課程作為一門公共基礎課，旨在通過傳授理論知識，引導學生樹立道德觀和法制觀，正確認識和分析現實中存在的法律現象和道德事件。啟發式教學正迎合這種需要，可以調動學生參與道德實踐和法律教學的主動性，促使學生運用所學的知識去解決道德事件和法律問題。利用這一教學方法，要做到教學內容、教學目的與學生的思想實際有相契合，做到啟而有發，才能取得良好效果。二是運用案例教學。以案說法、以案說理是一種廣為學生歡迎的教學方式。案例教學應注意案例選擇要恰當、典型和實用。挑選與學生的生活實際、與學生的專業特點和未來就業緊密相關的、學生比較關注且在社會上反響強類的某個社會事件。三是運用討論式教學。對教抽象的教學內容、爭議較大的問題和現象可采取此種教學方式。操作如下:由教師結合教學內容提出討論的問題，在學生查詢學習書籍和有關資料的基礎上，在課堂上組織主題發言，通過交互式爭論，形成結論，以此達到掌握理論知識教學目的。這種方法最大的優點是讓學生帶著問題去獨立思考，很好地實現學生對理論知識學習達到“知其所以然”的境界。
(二)變革考核模式
課程學習效果考核不能簡單地以最后的期末考試的形式進行，應綜合作業、出勤、平時課堂表現對整個課程學習過程來考核，甚至將有自己獨特的見解等的表現納入考核中，將靜態考核變成動態考核，將單一考核向多元化考核轉變，以提高該教課程的實效性。
在實際的思想道德修養與法律基礎教學過程中，涉及兩門學科，教學模式單一，無法滿足學生實際的教學需要。有的教師知識結構不完善，課程的整體性和邏輯性較差，不能充分發揮高校德育教育和法治教育的作用；另外還有的教師缺乏必要的知識和教學經驗。同時在很多的想道德修養與法律基礎教學過程中，很多教師采用傳統的教學模式，照本宣科，使得理論嚴重脫離實踐，在很大程度上忽略了學生的主體性和積極性。因此，單一的教學模式無法保證學生學以致用，很難解決實際中遇到的問題。
2.教學管理體制有待改進
在當前考試教學管理體制下，很多的教師只重視學生的學習成績，存在很大的弊端，一刀切的現象較為嚴重。有的思想道德修養與法律基礎教師受到體制因素的限制，無法有效提高自身教學水平，教學范圍比較窄，無法在教學過程中進行創新。同時當前的考試制度非常重視教材內容和知識，使得思想道德修養與法律基礎教學質量不高，很難增強這一門課程的感染力，考試分數也不能反映學生真實的綜合能力。因此，要不斷深化改革考試制度，重視思想道德修養與法律基礎的教學。
二、做好思想道德修養與法律基礎教學的措施
1.因材施教
教師要根據思想道德修養與法律基礎教學內容提升高職學生學習思想道德修養與法律基礎的興趣和主動性。在課堂教學實踐過程中，要提問合理的問題，讓學生不斷開動腦筋，鍛煉他們的思維。同時在備課過程中，要設計合理的問題，保證提問問題的難度，不能太難或者太簡單，讓學生能夠接受，避免讓學生失去上思想道德修養與法律基礎課程的興趣，從而降低課堂教學的質量和效率。因此，在進行提問過程中，教師要根據學生的實際情況，因材施教，提問不同難度的問題，滿足不同層次的需要，讓他們在回答問題過程中，獲得成功的喜悅。同時教師要根據學生不同的答案，做出具體詳細的解釋，肯定不同學生的思維和想法，有效培養學生學習思想道德修養與法律基礎的興趣和信心，讓每個學生體會學習思想道德修養與法律基礎的樂趣，保證在實際的教學過程中提高課堂效率。教師在課堂教學過程中，要提高教學效率，就要創造良好的課堂氛圍，多給學生動手和動腦的機會。教師要鼓勵學生積極表達自己的觀點，分析不同回答的差別，找出其中的原因；同時教師要求學生提高動手的能力，做好相應的筆記，不斷為思想道德修養與法律基礎學習積累知識。
2.要巧妙的利用課堂藝術
教師在教學過程中運用藝術的思維、視角、形式以及手段對大學思想道德修養與法律基礎教學進行設計和改造，提高教學質量，從而獲得比較好的教學效果。首先，教師要采用恰當的導入。課堂的導入對整個課堂的教學效果起到非常重要的作用。好的課堂導入能夠有效吸引學生的注意力，高效的激發學生的學習積極性，端正學生的學習態度，提高思想道德修養與法律基礎課堂的教學質量。其次，不斷整合和開發課堂資源，教師在教學過程中，要不拘一格，靈活合理的利用思想道德修養與法律基礎教材，對教學資源進行合理整合，大力的開發教學資源，幫助學生能夠主動積極的學習資源。教師還要積極引導學生對其他有關教學內容的思想道德修養與法律基礎閱讀練習資料的搜集，拓展學生的學習視野，豐富學生的內容，提升學生的積極性和主動性，更好的為教學服務。最后，要注意轉變師生之間的角色為了保證教學效果，提高教學效率，教師在實際課堂教學過程中，要加強對學生的引導、啟迪。因此，教師要根據學生思想道德修養與法律基礎水平和基礎，創造和諧民主的教學氛圍，以學生為本，為學生提供積極交流的機會和平臺；同時要建立學習小組，在合作過程中，如何發揮團體作用，進行取長補短，分享學習的樂趣和喜悅，提高學生的學習思想道德修養與法律基礎的能力。
關鍵詞:農產品出口;綠色貿易壁壘;地理標志
Key words: export of agricultural products; the green trade barriers; geographical indication
中圖分類號:DF43 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0014-02
0引言
加入世貿組織后,中國必須遵循公平競爭原則和市場準入原則參與各種農產品的國際競爭與合作,在面對世界貿易組織設定的各種規則以及其他國家采取的各種保護措施時,我們必須正確認識相關法律問題,突破農產品出口的瓶頸。
1中國農產品出口現狀
根據世界貿易組織出版的最近一期的《International Trade Statistics 2009》中的數據, 1990年至2008年,中國的進口與出口總值皆逐年在提高。但2008年出口總值的年變化百分比僅約為9%,而同年進口總值的年變化百分比卻高達約33%,進口總值的增長速度遠遠大于了出口總值的增長速度。我國進口占世界總進口量的比例已將近是出口比例的兩倍。這些數據都在告訴我們,中國開發農產品國際市場的速度遠遠落后于開放自己農產品市場的速度,這不僅是由于我國自身的生產能力一般,更重要的是由于我們對國際市場的了解分析不夠,導致國內的許多農業法律制度,政策與措施不能適應國際上的發展趨勢。
總的來說,我國主要出口的農產品國際競爭力處于中等偏下的水平,還有很大的發展空間。世界貿易組織對成員國的農產品出口提出了許多的要求,提高中國農產品出口能力的首要任務便是深入了解分析這些法律要求,以使我國的農產品出動在法律的保護下獲得最大的利益。
2相關的法律及應對措施
2.1 關于國內支持的規定國內支持是指市場價格支持、直接支付以及其他補貼形式的國內保護。為了維護國際農產品市場的公平競爭,《農業協議》對一部分國內支持政策進行了限制,對于那些對生產者沒有提供價格支持,對農產品貿易沒有產生或僅產生微小扭曲的政策,即綠箱政策以及藍箱政策①不予限制,但那些對農產品生產形成國內價格支持的政策也就是黃箱政策是必須承擔削減義務的。也就是說,《農業協議》希望各成員國國內的農業支持政策更加合理,盡量避免操縱價格的嫌疑,以使農產品的國際競爭更接近市場化。
根據WTO的規定,我國可以享受的“黃箱政策”支持水平為國內農業生產總值的8.5%,我們應該充分利用這個支持的空間。同時,對于WTO規定的12種綠箱政策,國家也應該積極地予以運用。這是因為,農產品的比較優勢以及國際競爭力除資源稟賦以外,很大程度上取決于政府的支持政策。由于我國傳統的用農業剩余支持工業發展的格局,我國的農業國內支持規模小,結構不合理,效率也較低。農業國內支持水平與其他主要農產品出口國相比相差甚遠。
2.2 關于出口競爭的規定出口競爭也即出口補貼,是指視出口實績而給予的補貼,是一種極易產生不公平競爭的政策措施。在WTO法律框架中,《GATT1994》、《補貼與反補貼措施協議》、《農業協議》均對農產品貿易中的出口補貼做出了規定。在這個問題上,三者互相補充,構成了WTO關于出口補貼的完整的規制體系。
WTO《農業協議》明確要求成員國逐步削減協議規定的九種出口補貼措施,包括為獎勵海外銷售而給以的現金支付,當國內價格人為高于國際市場價格時使用的價格補貼等等。協議要求從1995年開始,成員國(除一些最不發達國家以外)要在基期(1986-1990)的基礎上每年等量削減。同時,《補貼與反補貼措施協議》則更為嚴厲地規定,除《農業協定》中列出的九種出口補貼行為,禁止成員國給予和維持其他農產品出口補貼。
為了達到WTO的要求,我國承諾要將出口補貼約束在零水平。在這一規定下,為了使負面影響降到最低,我們應做好以下兩點來保證我國農產品出口利益:
第一,要深入掌握農產品出口補貼的WTO法律適用規則。我國雖已在入世議定書里正式承諾放棄使用農產品出口補貼,但并不保證我國未來不會卷入農產品出口補貼爭端中。作為農產品出口國,我國十分有必要深入了解研究現行農產品出口補貼的法律,這樣才能在未來的農產品出口補貼爭端中,保護我國農產品的出口利益。
第二,靈活運用出口退稅制度。農產品出口退稅對促進出口的作用很大。中國現行農產品出口退稅操作中主要存在出口退稅稅率較低且有失稅收公平原則以及出口退稅過程不合理兩方面的問題。因此,在法制建設方面,我國應該盡快建立獨立于一般稅務體制的農產品出口退稅體制,一方面提高退稅稅率,一方面完善退稅程序,規范職能部門在出口退稅中的行政行為。
2.3 綠色貿易壁壘綠色貿易壁壘是技術性貿易壁壘②的一種,目前在農產品國際貿易中被廣泛使用。它是指以保護自然環境、生態資源以及人類和動植物健康為合法理由實施的技術性措施,其合法性來源于《技術性貿易壁壘協定》和《實施動植物衛生檢疫措施協議》中有關保護人類、動植物健康和安全以及保護環境的條款。前者主要涉及基于非健康考慮的技術性規定,而食品衛生、動植物衛生領域則屬于后者的管轄范圍。它具有合理性與靈活性,容易得到外界的認同,同時WTO規則又為其留下了發展空間,這就使得綠色貿易壁壘成為農產品貿易保護最具有影響力的一種方式。
綠色壁壘的表現形式有:綠色技術標準和法規,如歐盟啟動的ISO14000環境管理體系認證機制;綠色環境標志,如日本的“生態標志”;綠色包裝制度,如英國制定的包裝材料重新使用的計劃;綠色衛生檢疫制度。這些綠色貿易壁壘為我國帶來了巨大的貿易損失。因此,隨著綠色壁壘指標越來越嚴格,范圍也越來越大,在法律方面,我國必須要為保護自身的出口利益采取適當的措施。
對于不正當的綠色壁壘,首先,我們要增強爭端解決能力,維護我國的正當權益。要堅決抵制歧視性標準,對于一些國家對我國商品實行的雙重標準,要依據《技術性貿易壁壘協定》規定的非歧視原則和國民待遇原則等,及時提出抗辯,采取雙邊磋商或訴諸WTO爭端解決機構予以解決。同時還可運用一些環保公約及協定中對發展中國家特殊照顧的規定,通過談判解決問題。另外,作為WTO的正式成員,我國應充分享受評議權利,積極參與國際綠色貿易規則的制定,對其進行深入的分析、研究和評估。加強與其他國家農產品國際標準的互認合作,簽訂互認協議。對于正當的綠色貿易壁壘,應采取積極的態度去適應。最基本是要努力完善中國生態環境保護法律,從法律的層面提高生態環境保護的力度,提高大家的綠色意識,使環境保護的意識深入各行各業,包括農業。這樣,其他相關政策措施的實施也就有了基礎法律的保障。
第二,要加快推進農業標準化體系建設,在法律層面上確定一套較完整適用于我國的農業標準化生產管理體系,可以從一些農業較發達的地區開始推行,逐漸改變我國的農產品質量良莠不齊的情況,特別是在專為出口進行生產的農業區,還應建立完善的農產品出口體制,改變現有的農產品生產和出口兩主體分離的現狀,農民與外貿公司共同參與生產和出口,這樣也更有利于標準的落實。
第三,檢驗檢疫制度的完善。檢測力量不足,檢測技術和方法落后,不僅嚴重阻礙農產品的出口,而且造成控制產品質量上的空缺,使農產品質量難以與國際接軌。所以從檢測機關的具體職責到檢測的正當程序等方面都應該有更具體的法規。
最后,我國應大力發展行業協會。行業協會在促進對外貿易中大有作為,主要包括:①切實加強對行業的指導和約束,統一對外宣傳整個行業的狀況,營造良好的出口環境;②國際市場發生變化時,組織企業認真分析,統一行動,強化整體的抗風險能力;③政府部門與外國談判時,提供信息,做好參謀,增加談判的力度和實力。我國建立農產品協會,一定要立法給予其正當的法律地位,明確其職責并規范其行為。
2.4 WTO與農產品貿易相關的地理標志的規定WTO的《與貿易有關的知識產權協定》有關“地理標志”的表述都適用于“農產品地理標志”:“系指下列標志:其標示出某商品來源于某成員域內,或來源于該地域中的某地區或某地方,該商品的特定質量、信譽或其他特征,主要與該地理來源相關聯。”農產品地理標志具有標明自己、區別他人的識別,在農產品出動中,農產品地理標志意味著品質、信譽的官方擔保,這也就保證了可觀的外匯來源。只有經過法律制度的設計與安排,經過合法注冊以后,農產品地理標志才上升為私權性的知識產權,才能使貼有該地理標志的原產地農產品具有更強的國際競爭力,進而實現其高附加值。但是目前我國農產品地理標志的注冊工作相對薄弱,至今還尚未將我國的地理標志在Trips成員方注冊,這使我國的農產品很難獲得國際認同。
因此,在地理標志的管理上,我國要從國際和國內兩個方面入手進行完善。在國際方面,首先,我國應將農產品地理標志予以境外注冊,也可將其以商標的形式注冊。尤其是在該產品出口的目標地區,這樣能使產品的出口更加順利。其次,可以積極加入其他多邊貿易體制,以推動中國農產品地理標志貿易的進程。在國內法制方面,首先,侵犯農產品地理標志的法律救濟要更完善。農產品地理標志的假冒、仿冒行為相對于其他知識產權的假冒、仿冒行為更為嚴重,而我們國家對其打擊的力度卻較弱。對此,應盡快完善相關司法措施與行政措施的規定,包括訴前證據財產保全、海關的臨時扣押、侵權損害賠償等。加強知識產權執法,不僅能維護我國自己的地理標志利益,也能根據對等原則,在其他國家得到相應保護。第二,國家應加強對地理標志法律制度的宣傳教育工作,一方面使大家認識到農產品地理標志的作用,積極地提高本地區農產品的質量以獲得自己的地理標志;一方面也樹立起大家對農產品地理標志的保護意識,使其能更好地在出口中發揮作用。
注釋:
①藍箱政策是指與限產計劃相關的支付政策,目前主要歐盟及日本在使用。
②技術性貿易壁壘:指WTO規則(包括各相關協定)規定的對國際貨物貿易具有阻礙作用的技術性措施。
參考文獻:
[1]徐海清.中國農產品出口的綠色貿易壁壘研究[M].北京:中國經濟出版社,2009.
二、高?！八枷氲赖滦摒B與法律基礎”課實踐教學法的含義
從詞源看，“方法”的英文是“method”，德文是“methode”，該詞源于希臘文“methodos”，其意為“某種事物的‘引申’”，“某種事物的內在邏輯與結構的‘追蹤’”。什么是方法？概括地說，方法是指向特定目標、受特定內容制約的有結構的規則體系。在教學過程中，教師和學生為了完成一定的教學任務所采用的工作方法和學習方法稱之為教學方法。教學方法包括教師教的方法和學生學的方法，是教的方法和學的方法的總稱。具體講，教學方法是指向特定課程與教學目標、受特定課程內容制約、為師生所共同遵循的教與學的操作規范和步驟，它是引導、調節教學過程的規范體系。教學方法在完成教學內容，達到教學目標之間起著中介橋梁作用。教學內容能否完成，教學目標能否實現，很大程度上取決于教學方法的設計與選擇。教學方法不是一成不變的，它隨著教學活動的發展而發展，特別是在科技發展日新月異、知識增長和更新越來越快的今天，為了把越來越多的知識傳授給下一代，就需要有現代化的、好的教學方法。教學方法是一個體系，具有層次性。首先是一般方法，即哲學方法；其二是普通教學法，適用于各科教學的通用方法；其三是各種分科教學法，“思想道德修養與法律基礎”課教學法就屬于分科教學法。“思想道德修養與法律基礎”課實踐教學法是指教師有目的有計劃地組織引導學生參與各種形式的教學實踐活動，調動學生對社會道德現象和自己與他人的道德行為進行分析、判斷、體驗、評價、對照、內省，幫助學生形成道德動機，促使學生的道德認識向道德行為轉化，進而形成良好品德的教學方法。實踐教學法是“思想道德修養與法律基礎”課教學方法的一個大類，既是輔助課堂講授的重要方法，又是延伸課堂教學、引導大學生加強自我思想道德修養與法律素質修養的重要方法。
三、高?！八枷氲赖滦摒B與法律基礎”課實踐教學法的教育學依據
一、經濟法對消費者權益保護的現狀
1.法律制度不夠規范
我國的法律體系中有很多法律法規都對消費者權益保護略有涉及，但由于內容過于零散抽象，因此很難應用于實際情況中，只有唯一一部《消費者權益保護法》能夠應對消費者可能遇到的權益問題，然而這顯然無法滿足逐年增加的消費者權益被侵犯案件，因此在消費者維權這條路上，最重要的是有法可依，能夠完善法律法規，增加更多保護消費者權益的相關制度。
2.執法機構缺乏力度
關于消費者維權，首先要有法可依，其次就是執法必嚴。然而現實中相關執法部門卻不能做到這點，甚至無視包庇違法犯罪行為。許多地方政府在面對規模龐大且極具專業性的違法活動時，不但不嚴厲打擊，甚至會徇私舞弊;而個別政府機構為了自身利益徇私枉法將本該受到刑事處罰的案件僅以行政處罰敷衍了之;更有甚者，政府會利用權力之便，封鎖本地市場，對本土產品繼續地區保護，直接影響商品流通。
3.缺乏解決消費糾紛的救濟機制
有人的地方就會有矛盾，市場交易中在所難免會出現消費糾紛。只有當該糾紛涉及較大金額的消費或者損失嚴重，消費者才會想到拿起法律的武器尋求解決辦法。然而實際市場交易中，許多消費糾紛涉及的資金都比較小，摩擦也不太大，這時很多消費者習慣息事寧人，不通過法律的行為維護自己的權益。然而正是因為消費者的縱容導致商家越來越無所忌憚，假貨偽劣產品越來越多，這既損害了消費者本身的權益，也助長了社會不良風氣，危害社會公共利益。
4.消費者處于弱勢地位
消費者在商品交易的過程中，始終以弱勢群體的角色存在著。究其原因不外乎兩點：第一是因為消費者在購買某件商品時，并沒有對其進行全面的了解，導致的結果就是買回去以后發現并不適用。第二由于相關職能部門并沒有嚴格把控市場，導致市場中出現很多假貨偽劣產品，而消費者在完全不知情的情況下將其購買回家。二者都會造成消費者的權益受到損害。
二、經濟法對消費者權益保護的強化措施
1.完善市場規制法
沒有規矩不成方圓，要想更好的維護消費者合法權益，首先需要的是建立一個完善的競爭法規目標，對相關法規進行補充，完善立法目的、適應范圍等方面的法律依據，補充不夠完善的法律條例。其次建立一個完善的懲罰性賠償制度。在懲罰懲戒時做到有法可依，且明確懲罰賠償的性質，區分其與物質損害、精神損害之間的不同與不可替代性;同時將賠償制度中消費者應獲賠償保護的范圍擴大，賠償資金標準提高。確保消費者在消費過程中只要遭受到故意損害其利益的行為或者商家有重大過失導致消費者權益受到損害時，都可以再法律范圍內得到幫助。
2.建立行之有效的執法機構
建立一個健全公正的執法機構是維護消費者權益的第一步，需嚴格要求執法人員，保證執法人員剛正不阿，既具備專業的職業技能又有責任心與素養，只有執法人員紀律分明德才兼備，執法部門才能更加健全完善。其次要嚴厲懲治玩忽職守的官員，責問其上級領導，責任到人，加強執法力度，加重懲治強度。在整頓紀律，健全執法機構時，不僅要問責執法機構，還要對其他例如衛生行政、工商管理等關乎消費者權益的部門進行批評整頓，警醒各部門，確保各部門各司其職，互相配合以便更好的維護消費者的合法權益。
3.拓寬司法救濟渠道
許多消費者在其權益遭受侵犯時，雖有心維權，但卻沒有合適的維權渠道，因此，拓寬維權渠道非常重要。首先，一些公益團體或個人可展開公益訴訟活動，當消費者的權益受到侵犯時可以尋求他們的幫助，他們則以人的身份為被害人進行訴訟。這樣做能夠有效的維護消費者，保障社會公共利益，維持經濟秩序，防止違法行為再次發生。其次相關部門可以適當降低消費者維權訴訟費，實現小額訴訟。這樣消費者既不用擔心高昂的訴訟費又可以很好的維護權益，且這種小額訴訟的方式靈活性非常大，即可口頭約定也可書寫成文;審理程序也大大簡化，可以在晚上或者周末直接進行判決。
4.改進消費者弱勢地位
所謂的探究性教學指的是老師對學生的研究意識、能力進行創新的培養，把探究性思維融入教學過程中，引導學生開展研究性的學習活動。筆者在本文中首先分析了在思想道德修養與法律基礎課程中培養探究性教學模式所必備的“沃土”，然后就培養在校大學生養成探究性學習的措施進行深入的研究，以期進一步提升國內思想道德修養與法律基礎的教學質量。
一、優化課堂教學,培養適合“基礎”課的探究性教學模式
1.提出問題階段
開展探究性教學的重要階段為提問題階段，其會對探究性教學的質量、效果造成很大的影響。深入探討問題的本質我們會發現，它是客觀事物之間存在矛盾并反映在人腦海中。也就意味著問題是聯系人們了解客觀世界的紐帶和橋梁。老師可以對“基礎”教材深入的研究，在掌握課程體系的基礎上提出極具啟發性的開場問題，讓學生的興趣和思維被激發。也可以讓學生自主的研究問題然后根據自己的理解提出問題，劃分學習小組自行討論，進一步研究自認為有價值的問題。怎樣去確定問題、確定什么樣的問題和教師選取的視角有很大的關系，也和教師對教材的理解息息相關，學生自主提問題則受其自身的興趣愛好，生長的環境等有關系。
2.探索答案階段
該階段為探究性教學的實質性階段，該階段需要老師對學生進行指導，使用自主研究或者小組合作的方式選擇進行探究性學習的課題。方法不唯一，可以按照“基礎”教學的實際情況自行確定，一般的方式為：確定問題后，可以自問自答，經由自己研究的基礎上攥寫報告或者學習論文；也可以班級為整體，提出問題、尋找答案；同時，可以選擇學習小組的形式，以小組為單位共同研究，然后小組選擇攥寫人編寫論文，在內部針對論文進行討論最終定稿。班級內的每一名同學至少一次擔任小組長，然后提出問題。就整個過程而言，老師要根據教學的實際情況進行指導，學生有不懂的地方經過討論仍無法解決就需要老師及時的給予解答，老師保障控制全場的基礎上又要給學生極大的自。
3.交流內化階段
該階段不僅僅是探究活動終結的過程，也是老師進行總結并發現、解決問題的過程，需要客觀的評價整場教育教學活動，有效的激發學生的求知欲和學習興趣。在此階段，選擇的形式多種多樣如：做簡要的報告、五分鐘講演、辯論等，對學習的成果進行展示。方式不唯一，需要老師根據學生在“基礎”課堂上的具體表現等實際情況進行確定?？偨Y評價需要結合教學全過程，很好的結合個人評價和小組評價，選取表現較好的同學，根據他們的表現情況開展鼓勵性教學，以便于其可以進一步開展探究活動，激發其創造性，讓學生的學習實現可持續的發展。作為老師，及時的反思教學活動中的不足和缺陷很有必要，在下一次開展教學活動的時候很好的完善。
二、培養和促進大學生探究性學習方法和學習策略的形成
1.教師應對學生選擇研究課題進行指導
實際教學中我們經?？吹?，選擇什么樣的研究課題是學生比較疑惑的環節，無法確定研究什么而不是怎樣研究。當出現這樣的情況就需要老師進行積極的引導，進一步激發學生的研究興趣，和他們一起逐漸理清思路，選擇適合自己或小組實際情況的研究課題。老師應該讓學生明確的知道所選課題的內容、意義和需要解決的問題；找到適合個人和團體的探究方法；怎樣很好的協調時間、精力等各方面的關系等。
2.教師應教授學生基本的探究方法
常見的探究方式有：文獻法、調查法、訪談法等，還應該教授學生學會處理探究結果、表述探究成果、攥寫論文等方法。使用合適的方式對學生的研究進行引導，讓學生在實際的體驗中提高能力、完善致使框架、提升道德修養，夯實法律知識。
3.創設一個融洽的課堂研究氛圍
探究性學習開展的必備條件之一為融洽的課堂氛圍，在一個相對寬松、和諧、民主的學習環境中，學生才會獨立并深入的研究，大膽的表述自己的看法。在實際教學的過程中，老師應該致力于培養學生質疑的品質，對學生的意見和建議要虛心的聽取、接納；學生在尊重老師的基礎上，對自己的見解、看法進行展示，形成平等共處、互相進步、共同研究的師生、生生關系。唯有如此，融洽的探究課堂氛圍才會形成，在老師循循善誘下，學生對學習思想道德修養與法律基礎課程中遇到的問題開展有針對性的研究和探討，漸漸地培養學生發現、分析并解決問題的能力，對其探究性思想以及實踐能力進行培養。解放學生的思想和個性是探究性教學的宗旨，借此保障在校大學生的創新精神和實踐能力的提升。在老師的指導下，學生正確的選擇和確定探究題目，使用科學的探究方式，主動地了解知識、發現知識、獲取知識。進行深入的思考，這也是探究性教學的本質要求。對思想道德修養和法律基礎課程而言，應該大力推進探究性教學，更好的提升在校大學生的思想品質和法律意識。
作者:常衛恒 單位:石河子大學政法學院
參考文獻：
一、問題的提出：一個案例引發的思考
2011年11月15日，甲駕駛普通二輪摩托車，由諸暨市王家井鎮A村駛往王家井鎮B村，17時08分，途經諸暨市王家井鎮A村至B村道路乙單位門口地方，與乙所飼養的狗發生碰撞，致甲受傷及車輛損壞的事故。甲認為乙飼養的狗突然橫穿馬路，沖撞到其行駛過程中的摩托車，致其受傷，并以飼養動物損害責任糾紛訴至法院，要求乙賠償醫療費等各項損失共計8萬余元。乙律師辯稱，第一、發生碰撞事故是事實，但交警部門調查后，認定為交通意外事故，雙方均無責任，故乙無須承擔賠償責任；第二、實際情況是甲騎摩托車在乙門口撞倒被告飼養的狗而造成甲跌倒，不應定性為飼養動物損害責任糾紛。
二、分歧的產生：侵權法律關系的不同理解
本案主要爭議焦點是如何對此事故進行法律關系定性？是適用機動車交通事故責任糾紛，還是適用飼養動物損害責任糾紛。不同的法律關系定性指向不同的法律適用，司法實踐中存在兩種觀點：一種觀點認為，本案應認定為道路交通事故。就本案來看，甲駕駛二輪摩托車在道路上通行時與乙飼養的狗發生碰撞，狗在法律上的定義是物，系乙所擁有的財產，乙未按規定飼養，任由狗在公路上獨自亂竄，在管理上存在重大過失，致使交通事故的發生，因此，本案完全符合交通事故的構成要件，應認定為道路交通事故。
另一種觀點認為，本案不應認定為交通事故，而應認定為飼養動物損害責任糾紛。認為，飼養的動物沒有路權，不能成為交通事故的責任主體。就本案來看，乙的狗在公路上與甲發生碰撞，造成甲人身財產損害符合飼養動物致人損害責任的規定，故應按照飼養動物損害責任糾紛進行裁判。
三、解決之思路：本起事故的法律關系定性，及對該類型案件的裁判思路
（一）法律關系的定性
該法律事實既符合機動車交通事故責任糾紛的構成要件，亦符合飼養動物損害責任糾紛的構成要件，屬于因同一法律事實的出現而導致兩個或兩個以上的侵權法律關系的競合，即法律基礎的競合，從而引發在適用法律上的沖突。
首先，本案符合機動車交通事故責任的構成要件，理由：1、雖然交警部門認為此事故不屬于交通事故，而認定為意外事故，但筆者認為在本案的法律關系中，狗在物權法屬于一種特殊的物，也屬于侵權法上的財產，根據2004年《道路交通安全法》第一百一十九條第（五）項的規定，交通事故是指"車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或財產損失的事件。"此時，交通事故的構成要件僅為：事故主體至少一方為車輛（機動車、非機動車）；事故產生空間是道路（公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所）；事故產生原因是車輛方過錯或意外；事故造成的后果為人身傷亡或財產損失。？狗作為其主人的私人財產，在道路上與機動車相撞，無疑是一種財產損失，符合現行交通事故的構成要件。
其次，本案亦符合飼養動物損害責任的構成要件。我國立法規定飼養的動物致人損害的歸責原則采納了無過錯責任的歸責原則。具體體現為《侵權責任法》第七十八條“飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任，但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的，可以不承擔或者減輕責任?！憋曫B動物損害責任的構成要件為：（1）須是飼養的動物造成他人損害，即人工喂養和管束的動物（動物園的動物、野生動物排除在外）。（2）須是動物加害他人。飼養動物損害責任的立法本意是基于動物本身的危險性、以及對飼養人、管理人苛以嚴格的管理責任與對受害人的特殊保護。飼養動物致人損害應作擴張解釋，雖通常表現為積極的、獨立的動作造成他人損害主動攻擊撕咬、撲抓等情形，但造成他人損害不限于此。因此，飼養的動物在特殊情況下包括受驚嚇、恐懼而誘發的動作以及動物本身無意識的動作造成受害人損害也應包含在內，如牛臥鐵軌、寵物狗逗留道路引發交通事故等情形亦應囊括在內。（3）動物的飼養人或管理人免責事由的法定性，為嚴格動物飼養人、管理人的責任及充分保護受害人權益，本條明確免責情形為受害人故意或重大過失，除此之外，不能減輕或免除飼養人、管理人的責任。（4）須有受害人受損害的事實，包括人身損害與財產損失。（5）須有因果關系。就本案來看，乙的狗在公路上橫穿與甲發生碰撞，造成甲人身財產損害符合飼養動物致人損害責任的規定，符合飼養動物損害責任糾紛的構成要件。
（二）裁判思路
一、問題的提出:一個案例引發的思考
2011年11月15日,甲駕駛普通二輪摩托車,由諸暨市王家井鎮A村駛往王家井鎮B村,17時08分,途經諸暨市王家井鎮A村至B村道路乙單位門口地方,與乙所飼養的狗發生碰撞,致甲受傷及車輛損壞的事故。甲認為乙飼養的狗突然橫穿馬路,沖撞到其行駛過程中的摩托車,致其受傷,并以飼養動物損害責任糾紛訴至法院,要求乙賠償醫療費等各項損失共計8萬余元。乙律師辯稱,第一、發生碰撞事故是事實,但交警部門調查后,認定為交通意外事故,雙方均無責任,故乙無須承擔賠償責任;第二、實際情況是甲騎摩托車在乙門口撞倒被告飼養的狗而造成甲跌倒,不應定性為飼養動物損害責任糾紛。
二、分歧的產生:侵權法律關系的不同理解
本案主要爭議焦點是如何對此事故進行法律關系定性?是適用機動車交通事故責任糾紛,還是適用飼養動物損害責任糾紛。不同的法律關系定性指向不同的法律適用,司法實踐中存在兩種觀點:一種觀點認為,本案應認定為道路交通事故。就本案來看,甲駕駛二輪摩托車在道路上通行時與乙飼養的狗發生碰撞,狗在法律上的定義是物,系乙所擁有的財產,乙未按規定飼養,任由狗在公路上獨自亂竄,在管理上存在重大過失,致使交通事故的發生,因此,本案完全符合交通事故的構成要件,應認定為道路交通事故。
另一種觀點認為,本案不應認定為交通事故,而應認定為飼養動物損害責任糾紛。認為,飼養的動物沒有路權,不能成為交通事故的責任主體。就本案來看,乙的狗在公路上與甲發生碰撞,造成甲人身財產損害符合飼養動物致人損害責任的規定,故應按照飼養動物損害責任糾紛進行裁判。
三、解決之思路:本起事故的法律關系定性,及對該類型案件的裁判思路
(一)法律關系的定性
該法律事實既符合機動車交通事故責任糾紛的構成要件,亦符合飼養動物損害責任糾紛的構成要件,屬于因同一法律事實的出現而導致兩個或兩個以上的侵權法律關系的競合,即法律基礎的競合,從而引發在適用法律上的沖突。
首先,本案符合機動車交通事故責任的構成要件,理由:1、雖然交警部門認為此事故不屬于交通事故,而認定為意外事故,但筆者認為在本案的法律關系中,狗在物權法屬于一種特殊的物,也屬于侵權法上的財產,根據2004年《道路交通安全法》第一百一十九條第(五)項的規定,交通事故是指"車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或財產損失的事件。"此時,交通事故的構成要件僅為:事故主體至少一方為車輛(機動車、非機動車);事故產生空間是道路(公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所);事故產生原因是車輛方過錯或意外;事故造成的后果為人身傷亡或財產損失。?狗作為其主人的私人財產,在道路上與機動車相撞,無疑是一種財產損失,符合現行交通事故的構成要件。
其次,本案亦符合飼養動物損害責任的構成要件。我國立法規定飼養的動物致人損害的歸責原則采納了無過錯責任的歸責原則。具體體現為《侵權責任法》第七十八條“飼養的動物造成他人損害的,動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任,但能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過失造成的,可以不承擔或者減輕責任?！憋曫B動物損害責任的構成要件為:(1)須是飼養的動物造成他人損害,即人工喂養和管束的動物(動物園的動物、野生動物排除在外)。(2)須是動物加害他人。飼養動物損害責任的立法本意是基于動物本身的危險性、以及對飼養人、管理人苛以嚴格的管理責任與對受害人的特殊保護。飼養動物致人損害應作擴張解釋,雖通常表現為積極的、獨立的動作造成他人損害主動攻擊撕咬、撲抓等情形,但造成他人損害不限于此。因此,飼養的動物在特殊情況下包括受驚嚇、恐懼而誘發的動作以及動物本身無意識的動作造成受害人損害也應包含在內,如牛臥鐵軌、寵物狗逗留道路引發交通事故等情形亦應囊括在內。(3)動物的飼養人或管理人免責事由的法定性,為嚴格動物飼養人、管理人的責任及充分保護受害人權益,本條明確免責情形為受害人故意或重大過失,除此之外,不能減輕或免除飼養人、管理人的責任。(4)須有受害人受損害的事實,包括人身損害與財產損失。(5)須有因果關系。就本案來看,乙的狗在公路上橫穿與甲發生碰撞,造成甲人身財產損害符合飼養動物致人損害責任的規定,符合飼養動物損害責任糾紛的構成要件。
(二)裁判思路
