時間：2022-10-06 22:07:31
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深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述和視察重要講話重要指示精神，按照“不能等事故發生再倒查是誰的責任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應急準備；不能等吸取教訓再倒查政策機制；不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求，著力防范化解重大安全風險。針對秋冬季節安全生產規律和特點，深刻汲取這一時期發生的典型事故教訓，牢固樹立安全發展理念，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監管執法、更有力的基礎保障，全面提升本質安全水平，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制重特大事故，為經濟社會發展創造良好安全環境。
二、主要措施
1、召開全局安全生產專項工作會議，研究制定《區文廣旅局安全整治“秋冬會戰”專項行動方案》，并成立以局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長主要科室負責人為成員的安全整治“秋冬會戰”專項行動領導小組。
2、針對秋冬季室內活動增多的實際，集中組織對文化娛樂場所、旅游景區、體育場館、文物建筑和博物館等行業領域開展排查整治，及時消除火災隱患；持續深化大型商業綜合體、高層建筑和電氣火災綜合治理，抓好老舊小區、家庭生產加工作坊、“三合一”場所、城鄉接合部、棚戶區等老舊場所的突出風險整治；加大鄉村火災隱患整治力度，重點防范“小火亡人”和“火燒連營”等突出風險；嚴格落實秋季森林草原防火措施，加大監測巡查力度，對火災易發地段實施重點防范。
3、加強對重點旅游景區的安全監管，督促景點強化對危險地段、重要安全措施和游客服務中心、餐飲游樂場所、大型游樂設施、購物場所以及賓館、飯店等人員密集場所的隱患排查治理；加大滑雪等高風險旅游項目、大型冰雪娛樂活動等重大旅游節慶活動的安全管控力度，嚴格人員流量控制，制定分流措施，及時疏導客流；遇有大雨、暴雪、冰凍等極端天氣，堅決封閉和停止運營存在重大風險的旅游區域和游樂項目，確保秋冬季節旅游安全。
三、方法步驟
全局安全整治“秋冬會戰”專項行動從2020年9月10日至2021年3月10日，分三個階段進行。
（一）全面部署（2020年9月10日至9月30日）。
各科室、事業單位要嚴格按照專項行動領導小組的統一部署和要求，對秋冬會戰工作進行專門研究部署。針對本單位實際，制定具體實施方案，明確任務，落實責任，細化措施。逐級進行傳達、部署到基層相關部門和各類企業。
（二）全面整治（2020年10月1日至2021年2月28日）。
一、檢查方式
（一）、成立3個安全風險隱患排查整治工作小組。
1、旅游檢查組：組長：。成員：
2、文化場館檢查組：組長：。成員：
3、娛樂場所組：組長：。成員：
（二）、自查。按照要求對安全風險隱患進行徹底自查，建立安全風險和隱患清單，落實風險管控和隱患整改措施。
（三）、整改。對自查中發現的安全風險隱患限期整改。
（四）、核定。整改完成后由各工作小組進行核定驗收。
三、工作要求
一、學習重要講話精神，提高思想認識
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關于安全生產重要論述和指示精神，認真落實國家和省關于安全生產工作系列決策部署，切實加強疫情防控常態化條件下安全生產和專項整治三年行動，以深入推進交通運輸安全生產領域改革發展為主線，通過集中開展內涵豐富、形式多樣的安全生產宣傳教育活動，在全縣交通運輸系統凝聚“弘揚安全發展理念、關注安全生產”的共識，普及安全生產知識和法律法規，進一步提高全員安全意識和安全素質，為全縣交通運輸各項目標任務的圓滿完成提供安全穩定的交通運輸環境。
二、當前需要開展的安全生產工作
全系統要立即行動起來，在全交通運輸系統深入實施安全生產綜合整治大行動。
（一）道路運輸安全整治
一是夯實道路運輸企業主體責任。督促道路運輸企業增強守法意識和安全意識，嚴格落實《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》等要求的法定責任，建立健全全員參與、全崗位覆蓋、無縫隙銜接的安全生產責任體系；保障安全投入，按規定提取和使用安全經費，健全完善安全風險評估與論證機制；深入開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設、安全生產標準化建設，落實“兩客一?！?、等重點領域高危風險管控責任；加強對一線員工的安全應急常識培訓，嚴格落實先培訓后上崗制度。
二是突出抓好“兩客一危”車輛安全整治。嚴格落實“三關一監督”、“三不進站六不出站”等管理規定。加大科技興安力度，運用高技術手段助推安全生產。做好《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《危險貨物運輸規則》等規范標準宣貫實施，嚴把車輛安全技術關，強化動態監管。加強危險貨物道路運輸安全管理，整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為。
三是著重抓好城市公交、城際公交汽車運營安全整治。強化安檢措施，組織專家開展隱患排查；全面落實公交車行駛安全和橋梁防護工作措施和要求，加快推進城市公共汽電車駕駛區域安全隔離設施的配備應用，提升駕駛員安全意識和應急處置能力。
四是深化貨車超限超載治理。深入推進治超聯合執法常態化、制度化，加強超限超載車輛處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛人、貨運企業和源頭裝載企業實施處罰。深化“百噸王”專項整治，加強部門協調配合，強化聯合監管。
（二）水路運輸安全整治
督促浮橋企業認真落實鄉鎮船舶屬地管理責任，采取定人承包、定期巡邏、聘請現場監督員等措施，加強水上安全現場監管，堅決杜絕“三無”渡船非法載人。嚴格執行浮橋管理規定，確保浮橋安全生產設施完整有效，19座以上客車和危險貨物運輸車輛必須單車單向通過浮橋，嚴禁超限超載車輛通行。黃河調水調沙、防汛期間，嚴格按照河務部門的要求及時拆除浮橋，并做好已拆解舟體的存放管理，防止舟體漂流撞擊橋梁。按照浮橋企業安全生產標準化建設的要求，督促浮橋企業健全相關安全生產規章制度，并建立相關安全生產檔案，資料齊全。
（三）公路施工安全整治
一是正在施工作業的公路水運工程建設安全管理，嚴格落實各項安全操作規程，加強施工現場臨時用電以及高空、明火作業的管理。施工現場設立明顯的安全警示標志，建立施工安全規章制度并嚴格落實，配備專職施工安全員。
同志們：
X月X日，省委省政府召開了X鄉村振興調度推進會議，X月X日，市里又召開全市鄉村振興工作視頻會議，查擺鄉村振興特別是農村環境衛生方面的突出問題，剖析原因，深挖根源。X個單位作了很好的發言，相信大家都能踐行承諾，說到做到。一會，X書記還要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講以下三點：
一、認清“六塊短板”
X書記指出，當前全省區域發展最大的短板在X，X發展最大的短板在鄉村，鄉村最突出的問題表現在村容村貌上。總體來說，在農村環境衛生方面，我們仍然存在“五塊短板”：
一是存量垃圾多。村前屋后、河塘溝渠、田間地頭陳年垃圾隨處可見，塑料薄膜、果蔬套袋、農藥罐、農藥袋等農業廢棄物隨意丟棄。建筑垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。二是墻體廣告亂。各種小廣告、野廣告隨意張貼，鄉村“牛皮癬”隨處可見。廣告牌陳舊破爛，條幅亂拉亂扯。三是村容村貌差。亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放現象嚴重。強弱電線路亂，馬路市場依然存在，店外經營、占道經營問題突出；道路兩旁磚瓦、砂石料隨意堆放；相當一部分農戶庭院不收拾、廚房不整理，房內房外、院內院外不整潔；個別房屋破爛，殘墻斷壁，雜草叢生。四是生活污水多。污水隨意傾倒，沿街橫流?？犹?、溝渠水體黑臭。五是鄉村道路差。部分自然村沒有村村通，相當一部分村沒有實現戶戶通；農村公路路肩修復問題一直沒有得到根本解決，安全隱患突出，群眾意見較大，等等。為徹底解決鄉村環境衛生存在的突出問題，縣委、縣政府研究確定，分兩個階段推進這項工作：第一階段，從現在起到國慶節，在全縣范圍內開展環境衛生大掃除行動，打一場鄉村環境衛生治理突擊戰、殲滅戰；第二階段，到今年年底，利用X個月的時間，在全縣開展農村人居環境整治七大專項行動，基本改變農村臟亂差。在此基礎上，利用三年時間，開展農村基礎設施和公共服務設施三年提升行動，確保農村環境明顯改善，群眾滿意度顯著提升。
二、抓好“兩個重點”
這期為期X天的集中突擊活動總的要求是，速度要快、措施要硬、效果要好，從縣城到鄉鎮駐地到社區村莊全覆蓋，不留空檔、不留死角，所有村邊、路邊、墻邊、溝邊，所有庭院、工礦企業、單位都必須徹底清理存量垃圾和小廣告，確保每個鄉鎮、每個村都必須發生大的變化。關鍵要解決好三個方面的問題：
一是解決好誰來干、怎么干的問題。首先，要領著干。對鄉村兩級環境衛生整治實行網格化管理，鄉鎮街區主要負責同志和村支書、村主任分別擔任網格長，是第一責任人。聯系鄉鎮的縣級領導干部、幫包縣直單位，也要納入網格管理，直接下沉到村，指導、參與大掃除行動，協調解決困難問題。其次，要發動群眾干?？h鄉村三級干部，不僅要當好戰斗員，和群眾一起干，更要當好指揮者、發動者、組織者、宣傳者，堅決扭轉“干部干、群眾看”的怪像。要調動好四個方面的積極性，即發揮好共青團、婦聯等群團組織的作用，充分調動黨員、團員、婦女在活動中的生力軍作用；發揮好老師和孩子們的積極性，小手拉大手，學校家庭一起上；發揮好退役軍人、退休老教師、老干部的參與和監督作用；村長、街長、胡同長、家長“四長”同發力，匯聚起全民動員、全民參與、全民動手的磅礴力量。第三，要比著干。要尊重基層干部群眾的首創精神，及時發現總結涌現出來的典型，打造樣板村、樣板街、樣板胡同和樣板庭院，通過組織現場觀摩、現場學習、現場比較等多種形式，讓大家學有目標、趕有榜樣。
二是解決好干不好怎么辦的問題?？h里對各鄉鎮街區推進情況兩天一通報，鄉鎮對村一天一排名，鄉鎮之間、村與村之間來一場大競賽、大比武。集中活動結束后，縣里將組織力量逐村檢查驗收，好的以獎代補，差的約談問責。
三是解決好長效機制的問題。要建立對保潔公司的考核獎懲機制，群眾、村、保潔公司多方參與的監督機制，鄉村兩個層面的評比考核獎懲機制，做到天天比、時時抓、月月評，實現農村環境衛生整治的精細化、信息化、常態化。
三、開展“七大行動”
深入貫徹關于安全生產重要批示指示精神，認真落實省、市、縣政府決策部署，以堅決防范化解重大安全風險為目標，以“明責任、強監管、治隱患、防風險”為主線，突出治理“安全生產責任落的不實、監管工作存在盲區漏點、隱患排查治理不力、安全風險管控不到位”等問題，堅持責任明確、標本兼治、統籌推進，全面推動層層落實安全生產主體責任，為我縣建設行業穩步推進打下良好的基礎。
二、行動內容
1、部門監管責任。局各安全生產行業監管單位是否嚴格落實安全生產主要責任，是否嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰監管誰負責”的要求；是否建立并落實安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制；督促建筑企業落實安全生產主體責任，督促整改事故隱患；是否開展安全生產宣傳教育和培訓工作等。
2、企業主體責任?？词欠駠栏駡绦小镀髽I安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性要求。是否落實本企業主要負責人及其他分管負責人、各部門負責人、崗位作業人員、其他從業人員等崗位人員的安全生產責任制；是否落實各項安全管理制度；是否落實安全風險分級管控制度；是否開展安全生產標準化建設工作；是否按要求組織本企業從業人員進行安全培訓和應急演練；是否落實設備設施安全管理，對安全設備進行經驗性維護、保養、檢測；是否做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”等。
三、整治重點
加強秋冬季建筑施工收尾期安全監管，組織開展以防坍塌、墜落、觸電、起重傷害等為重點的安全專項整治；落實基坑工程、腳手架工程、模板工程及支撐體系、起重機械及安裝拆卸工程、地下暗挖工程、高處作業吊籃工程等安全防范措施及危險性較大分部分項工程的隱患排查。加強對施工現場及臨時設施消防安全檢查及隱患排查，加強塔吊、升降機等機械設施避雷、防觸電裝置檢測，強化施工現場管理，嚴格落實人員防護措施，嚴厲打擊違章指揮、違規作業行為。
三、方法步驟
從2020年9月10日至2021年3月10日，共三個階段。
第一階段：統籌推進，動員部署。（2020年9月10日至9月30日）
1、各行業主管單位及建設、施工企業要結合實際制定具體實施方案，成立機構，明確任務，落實責任，細化措施。
2、逐級召開動員大會，部署秋冬會戰專項行動。
第二階段：全面檢查，深入整改。（2020年10月1日至2021年2月28日）
1、各企業全面自查安全問題和隱患，摸清底數，內部公布，建立清單，登記造冊。堅持邊查邊治，制定整改措施，落實整改責任、措施、時限、預案，確保整改到位。
2、安全生產監管單位要制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，深入企業開展對表檢查，對存在重大安全隱患的企業要做到檢查全覆蓋。
3、專項行動期間，局專項領導小組會不定期的進行暗查暗訪。
第三階段：總結經驗，完善機制。（2021年3月1日至2021年3月10日）
1、深入研判存在的突出問題，制定并落實整改措施，逐條逐項整改到位。
2、研究建立強化安全監管、深化安全整治、推進安全發展的長效機制，加快實現安全監管工作制度化、標準化、規范化。
四、相關要求
一、領會新精神，增強創建的緊迫感
市從去年開始就沖刺新一輪全國文明城市創建，目標就是志在必得。這次文明城市創建分三年進行，三年積分標準分別是占總分的20%、20%、60%。去年，市在創建測評中，排在全國副省級城市第11位、不是文明城市的副省級城市第5位，說明市還沒有進入文明城市的行列，這樣就給今明兩年的創建工作帶來了壓力，根據這種情況，市里提出要“得高分、進高位”。今年的國檢團已經成立，目前在北方的兄弟市區檢查，預計8月份抵達。為了做好這次迎檢工作，7月24日，市里召開了創建迎檢動員大會，會上書記、副書記、副市長分別作了重要講話。
在當前這種嚴峻的創建工作形勢下，根據市委、市政府的統一部署，激戰8月、鏖戰8月、決戰8月，打贏創建仗、共創文明城，就是我們區全區上下下一步的共同行動，希望全區各部門、各單位要深刻領會市領導重要講話精神，領會今年創建的總體目標、總體要求，進一步增強創建工作的緊迫感，全力沖刺全國文明城市。
二、亮出新氣勢，增強創建的壓力感
作為省會城市的一個中心區、一個老城區，區的創建成效應當走在全市的前列，人的創建水平應當走在全市的前列。近年來，區委、區政府對深化創建提出了嚴格的要求、明確了更高的標準、投入了大量的精力。圍繞創建，區幾大家領導親自調度，區創建指揮部、區文明委綜合協調，各專業組專項督查，部門單位目標推進，干部群眾扎實工作，全區創建工作和城市管理工作創造了典型、創造了經驗、創造了亮點，實現了重視程度、財政投入、戰線之長、難點攻克、群眾發動“五個前所未有”，走出了一條具有特點的創建之路。但是，我們的工作與市委、市政府的要求、與創建檢查測評的標準、與人民群眾的期盼相比，還存在不少差距。下一步，關鍵就是要抓薄弱、找不足、促提高，狠抓“四個亮”，獻上“四顆心”，全力抓好當前的創建工作。
一是要以“一降一升”為方向，亮出決心?！耙唤狄簧笔鞘裁矗俊耙唤怠本褪墙档统鞘泄芾韱栴}的發生率，“一升”就是提升問題的整改率。今年市里對推進城市精細化管理提出了非常嚴格的要求，城市管理在全市縣區綜合考評分值中占20%，特別是二季度“數字城管”開始運行，做到了對全市各城區、各街道、各市容所、各執法中隊定期檢查、定期通報、定期排名。從全市的檢查通報來看，我區四月份排查出問題465個，沒有整改的是25個，整改率94%；五月份排查出問題1325個，沒有整改336個，整改率是73%；六月份排查出問題2084個，沒有整改248個，整改率82%，城市管理問題數相對較多，整改率相對不高。因此，下一步要以“一降一升”為方向，下定決心進一步加強基礎性工作，加強精細化管理，對排查發現的問題，要逐一進行現場整治，逐個進行跟蹤督查，切實提高問題整改率。
二是要以“一爭一奪”為目標，亮出信心。這次創建我市總的目標就是“爭高分、奪高位”。爭高分，就是測評總分要達到90分以上；奪高位，就是排名要在去年的基礎上實現進位。為此，我們要在前期工作基礎上，充滿信心、一如既往地做好十項重點工作。即：垃圾廣告整治、衛生死角整治、交通秩序整治、食品安全整治、集貿市場整治、公共安全整治、社會治安整治、窗口單位整治、愛國衛生工作、公共場所整治。
三是要以“六項工作”為特色，亮出熱心。今年是我區大改造、大開發、大建設、大發展之年，任務繁重、壓力巨大。當前最緊迫的任務，就是要一手抓以拆遷為中心的舊城改造提升工作，一手抓以迎檢為核心的文明城市創建和城市精細化管理工作。如何做到爭先創優、高分進位，關鍵就是全區上下要以高度的熱情，在特色上做文章、求突破，突出抓好六項工作。即：丁廣街、朝陽南路和建設路等斷頭路打通工程；繩金塔北門、洪城商圈等停車場建設；拆遷還綠工程和拆遷還綠廣場建設；東岸45棟房屋亮化、全區節點亮化工程；八一大道和“Z”字路節點改造工程；店招整治、門前三包、刮胡子洗臉工程等。
四是要以“三個重點”為突破，亮出紅心。要做好今年的文明城市創建工作，要實現“爭高分、奪高位”的目標，全區上下要有一顆堅定不移、堅持不懈的紅心，切實抓好“三個重點”，迅速進入“臨戰狀態”。1、整資料。創建工作有一套非常規范、相對科學、涉及面廣的測評體系，資料整理工作要求做到完整、準確、全面。全區各部門、各單位以及各駐區單位都要對照標準，逐一自查，查漏補缺，完善資料，不放過一個薄弱點，確保所有上報待審材料的完整性、嚴密性和邏輯性，確保迎檢資料整理不丟分。2、攻難點。繼續發揮好火車站周邊綜合執法整治突擊隊、洪城商圈綜合執法突擊隊、老街心花園綜合整治隊、文明創建暨城市長效管理排查隊、糾正不文明行為志愿者隊、社區創建整治隊等隊伍作用，對窗口單位密集區進行拉網式排查、全方位整治、常態化管理。3、濃氛圍。創建工作最需要的，就是要發動全社會的力量，全民共創，全體共建。要借助當前創建工作的大好形勢，進一步加大創建活動的宣傳力度，切實做好干部群眾發動工作，快速提升居民群眾的創建知曉率、支持率、參與率和滿意率。特別是針對我區窗口單位多的實際，迅速發動轄區每一家機關、企事業單位，支持創建、主動創建、推動創建，動員全區上下說文明話，行文明路，開文明車，干文明事，做文明人，創文明城。
三、形成新聲勢，增強創建的責任感
現在，創建迎檢工作已進入倒計時階段，能否沖刺成功？關鍵看基層，重點在落實。全區各部門、各單位要進一步統一思想，提高認識，集中精力，攻堅克難，確保各項工作全面落實、全面達標。要采取超常規的手段，著力強化“四個落實”，迅速形成我區迎檢工作的新聲勢。
一是責任落實到人。關鍵是要落實責任領導。從現在開始，全區各部門、各單位要把創建工作作為當前的重要任務，把迎檢工作擺在突出位置，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、各級干部全力抓，進一步細化目標、明確責任、落實任務，切實履行本單位創建職責，確保各項工作達標到位。特別要強調的是，各街辦、鎮要以創建工作為抓手，切實抓好居民樓院、家庭的管理和服務，切實抓好駐地單位的對接和協調，整體推進社區環境的綜合整治。
二是整治落實到邊。就是要按照全市創建工作動員大會以及今天會議的部署要求，進一步加大城市精細化管理和綜合整治力度，對某些路段、重點部位、邊邊角角還存在的問題，加強排查，及時上報；對占道經營、出店經營、店招破損、車輛亂停等細小問題，迅速整治，長效管理；對所有自查、檢查、排查出來的問題，要明確整改方案，落實整改時限，確保各項工作落實到人、排查到點、排序到崗、追究到位，不留下一個盲點。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實在黨史學習教育動員大會的重要講話精神，以堅守黨的初心使命、著力提高服務群眾的能力和水平為出發點和落腳點，以“落實安全責任，推動安全發展”為主題，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，扎實做好本地區特種設備安全生產專項整治三年行動集中攻堅專題宣傳，進一步推進特種設備“鑄安”行動和風險管控“六項機制”建設，健全落實安全監管責任制，強化企業主體責任落實，認真排查整治安全風險隱患，確保各類特種設備安全隱患精準處置到位，全力維護和保障人民生命財產安全，為慶祝建黨100周年營造安全穩定的特種設備安全生產環境。
二、活動內容
（一）持續深入學習關于安全生產重要論述
1、開展專題學習教育。結合黨史學習教育，深入學習關于安全生產重要論述，專題學習《生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述》電視專題片，教育引導領導干部強化“人民至上、生命至上”理念，更好統籌發展和安全。
2、開展學習心得體會交流。在專題學習過程中，及時總結個人的學習心得體會，交流個人學習心得體會，強化學習效果。
（二）深入開展“專項整治集中攻堅戰”專題宣傳
1、全面排查整治安全隱患。發動企業職工開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”行動，進一步加大《省安全生產舉報獎勵辦法》宣傳力度，對事故易發多發、易造成人員傷亡的重點環節進行全面細致地自查自糾，強化源頭治理，切實把風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。
2、開展安全文化示范企業創建活動。組織各特種設備相關企業把特種設備安全文化建設活動納入到企業文化建設中系統推進、專題開展，積極開展“安全行為紅黑榜”“我是安全培訓師”“安全生產特色工作法征集”等安全文化示范企業創建活動，利用書籍、圖冊、短視頻、H5小程序等形式企業特種設備安全文化建設成果，進一步加強企業安全文化建設，提升企業安全生產水平。
（三）開展“6·16安全宣傳咨詢日”活動
1、開展安全宣傳咨詢活動。6月16日，根據管委會安委辦統一部署和疫情防控實際，采取線上線下相結合方式，開展形式各樣的安全宣傳咨詢活動，集中宣傳安全生產政策法規、特種設備相關知識、應急避險和自救互救方法等。
2、積極組織人員參與應急管理部推出的“回顧安全生產月20年”網上展覽、“測測你的安全力”知識競賽、“6·16我問你答”直播答題和“接力傳安全——我為安全生產倡議”等活動。
（四）扎實推進特種設備安全知識宣傳“五進”工作
1、推進安全宣傳“五進”。緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織廣大黨員干部深入基層，察民情、訪民意、辦實事，結合部門工作內容，切實推動安全宣傳“五進”工作，切實提升公眾安全意識和應急處置能力。進企業：組織面向企業職工參加的特種設備安全知識講座，重點開展電梯、游樂設施、客運索道安全知識教育與宣傳。進農村：結合鄉村振興和特色小鎮建設，深入到涉及特種設備的主題鄉村，現場宣傳大型游樂設施、氣瓶等相關特種設備安全使用知識，多種形式開展安全知識文化傳播。進社區：結合總局“安心乘梯守護行動”，開展電梯安全宣傳活動，倡導“安全乘梯、文明乘梯”，將特種設備安全知識宣傳工作融入到城市精神文明建設。進學校：聯合教育部門將特種設備安全知識宣傳的內容通過展板、視頻、掛圖、畫冊等形式融入到科普宣傳中，豐富“科普e站”宣教內容。進家庭：積極開展上門宣傳，發放特種設備安全知識宣傳品，并現場普及電梯、氣瓶等與百姓生活息息相關的特種設備安全使用知識。
2、開展應急演練。有針對性地組織企業開展特種設備突發事件應急救援演練，組織社區、農村居民、學校師生等開展特種設備安全使用、應急避險與疏散、自救互救演練活動等。
三、工作要求
一是強化組織領導。進一步充實調整了局安全生產工作領導小組，強化主要領導第一責任、分管領導主要責任和班子成員“一崗雙責”，按照“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的“三必須”指示要求，制定了班子成員安全生產職責清單，細化領導小組成員職責，壓實落細安全生產工作責任。
二是健全工作制度。定期召開班子會議，專題研究部署安全生產工作，學習傳達上級最新指示精神，分析研判民政系統當前安全生產工作存在的問題和不足，安排部署民政系統安全生產工作。先后制定并印發《縣民政系統安全生產專項整治三年行動工作方案》《縣民政局2020年養老服務機構消防安全標準化管理達標創建活動工作方案》《縣殯儀館安全生產管理制度》《縣殯儀館安全生產應急預案》《縣婚姻登記處風險管控管理制度》等文件制度，通過嚴格執行方案來確保各單位的安全。
三是壓實工作責任。各局屬單位和養老機構、殯儀館負責人簽訂安全生產承諾書，嚴格落實民政服務機構安全生產主體責任，督促各鄉鎮（園區）切實履行屬地管理責任，各民政服務機構切實履行主體責任，著力建立完善并構建起安全生產長效監管工作機制，有力地促進了全縣民政服務機構安全生產形勢持續穩定向好。
二、明確防范重點，提高安全監管能力
一是加強消防整治。根據安全監督管理工作安排，開展以消防為重點的專項安全監督管理整治。加強局機關、養老機構、殯儀館等下屬事業單位安全預防專項整治，進一步配齊、配全消防安全裝備，對過期或接近過期的滅火器、煙霧報警器等消防器材進行了更新更換；對服務機構疏散通道、安全出口及消防車通道進行了暢通整治；組織養老機構、殯葬服務機構開展了消防演練，提高全體工作人員及入住老人消防意識。
二是加強食堂管理。食堂建筑方面，重點檢查房屋建筑安全狀況，涉及改造的建筑是否按標準、手續進行改造；食堂設施設備方面，重點檢查各類加熱鍋、壓力鍋是否存在該檢未檢，是否使用“三無”產品，維護保養是否及時；電氣線路方面，重點檢查使用天然氣、液化氣的房間是否安裝防爆燈、防爆排風扇，違規使用大功率電器；食品方面，嚴格要求下屬單位加強食品采購監督管理，保障食品安全衛生，嚴格執行食物留樣制度，確保食物來源可追溯，避免采購自疫情高發國家和地區的進口冷鏈食品。
三是加強疫情管控。在常態化疫情管控的前提下，對養老機構工作人員和入住老人全部進行了核酸檢測。養老機構堅持每日巡查，早晚各為老年人測量1次體溫，并做好記錄。返院、新入院的老年人必須提供核酸檢測相關證明后方可入住機構，重點加強對返院、新入院老年人的身體狀況監測；所有進入養老機構人員必須出示健康碼綠碼，并接受體溫監測。同時，需要手機掃碼提供近15日內的活動軌跡，如有疫情中高風險地區逗留經歷的，不得進入養老機構。
三、堅持問題導向，確保整治實效
一是強化機構主體責任落實。各民政服務機構認真開展自查自糾，建立健全安全生產專項整治行動自查自糾工作臺賬，實行安全生產制度化、規范化、標準化運行管理。同時，通過多種形式，強化民政服務機構責任意識，促進安全生產主體責任的落實，主動扎實做好當前安全生產重點工作。
同志們：
今天，我們在這里召開全縣應急管理工作會議，主要任務是認真分析我縣當前應急管理工作存在的突出問題，進一步統一思想，理清思路，完善措施，推動全縣應急管理工作在新的一年再上新臺階。下面，我提三點要求。
一、突出重點，加強措施，全力抓好應急管理工作
縣委、縣政府高度重視安全生產工作，積極推進安全生產領域的改革發展，切實履行安全生產職責，加大工作力度。 始終把防范化解安全生產風險作為一項重要工作，重視安全生產執法隊伍建設，做到早部署、早安排。
(一)履行工作職責，推進安全生產領域改革發展。一是嚴抓安全生產責任。在縣屬重點企業中明確企業董事長、黨委書記、總經理對本單位安全生產同時擔責，企業安委會主任由董事長或總經理擔任，企業領導班子成員承擔相應的安全生產工作職責，做到一崗雙責;督促企業認真落實安全管理，安全投入、教育培訓、應急救援工作舉措，企業“五落實、五到位”工作向縱深推進。同時，執行安全生產領域“一票否決”制，對安全生產領域出現重大工作失誤的進行問責和處理。同時，與干部職工職務晉升、履職評價掛鉤，切實加強對安全生產工作的領導。二是加大督查力度。我縣先后組織XX次縣級領導帶隊檢查安全生產工作，縣委書記、縣長率先垂范，親自帶隊分赴聯系鄉鎮以及重點行業企業開展帶隊檢查，其他縣級黨政領導均相繼分赴各自聯系鄉鎮以及所分管的行業領域安全措施落實情況進行了帶隊督導檢查。三是加大經費保障。2019年，我縣在經費投入保障上力度空前，全年共投入安全生產保障資金XX萬元(不含公路建設項目資金)。2019年，我縣組建政府專職消防隊伍XX支，全縣XX個鄉鎮全部組建了專(兼)職消防隊，所有行政村(社區)均組建了義務消防隊，培訓發展義務消防隊員XX余人;百戶以上的團寨全部配備了機動泵、水帶、水槍等器材裝備。全縣XX個消防安全重點單位全部建成微型消防站。
(二)加大工作力度，防范化解重大安全生產風險。一是防范化解安全隱患。縣安委辦督促各鄉鎮、高危行業企業對制定的安全生產應急預案進行了修訂，并對高危行業企業的預案進行評審備案，確保預案的科學性、適用性和可操作性。把牢企業復工復產安全驗收關。應急、住建、工信、水利、交通和工業集中區管委會，嚴格按照省、縣關于企業節后復工復產要求，督促相關企業制定復工復產檢查驗收方案、落實安全教育培訓、隱患排查治理、復產驗收等主體責任。二是組織應急演練?？h應急指揮中心督促相關部門和企業制定事故應急演練計劃，開展應急演練。今年以來，全縣開展各類應急預案演練XX場次，參與演練XX人次。通過預案演練，進一步檢驗了預案的實用性和可操作性，進一步提高了應急搶險隊伍應對突發事件的快速反應能力和涉險人員的逃生自救能力。三是強化城市安全運行保障。以打擊非法生產、使用未注冊登記特種設備、超期未檢驗特種設備為重點，始終保持對非法違法生產使用特種設備違法行為嚴厲打擊的高壓態勢。重點對高層建筑、商場、賓館電梯、危險化學品容器、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備進行檢查。住建部門嚴把復工復產關，建筑施工防揚塵、防坍塌、防高處墜落，“打非治違”、計劃執法等工作舉措。公安交管中心通過常態整治酒駕、醉駕”等一系列集中行動，嚴查各類交通違法行為。抓實危險化學品綜合治理，及時召開聯席會議，統籌協調工作機制初步形成，各涉危監管部門均依據各自職責履行監管責任。抓實煙花爆竹安全監管，不斷規范煙花爆竹經營行為。
(三)突出重點難點，狠抓安全生產領域專項整治。一是開展專項整治行動?？h應急局等XX個負有安全生產監管職責的部門按照縣人民政府批復的安全生產監管執法計劃，有條不紊的開展行政執法工作;各鄉鎮均相應制定了安全生產行政檢查計劃，并嚴格按計劃進行安全檢查，確保執法工作有序有效，不留死角盲區。深入推進“打非治違”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”“強執法防事故”等專項行動，特別是針對“百日行動”我縣“五個一批”排名靠后的情況，我縣及時組織召開“大排查大管控大整治”三大行動和“強執法防事故”工作推進會，縣安辦及時采取組織人員分赴各鄉鎮和縣直有關部門督促、指導“五個一批”工作，鄉鎮和縣直部門積極行動、認真依法履職，按照縣安委會部署要求，迅速組織執法人員投入到“打非治違”“大排查大管控大整治”“強執法防事故”專項行動中去，著力排查治理事故隱患，對預防事故發生取得了良好成效。此外，負有安全生產監管職責的部門均依據監管職責，在各自監管領域開展了各類專項整治行動和執法檢查，確保了全縣各行業領域安全生產形勢持續穩定。全縣共組織執法檢查XX次，出動人員XX人次，檢查生產經營單位XX家，排查發現安全隱患XX起，整改XX起。二是狠抓重要時段的安全生產工作。扎實開展 “防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查、消防安全“排雷行動”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”、農村“大團寨”、“九小場所”隱患排查整治、戶籍化管理、勞動密集型企業消防培訓和滅火演練等一系列專項行動。聯合應急、工信、商務、市場監管、鄉鎮派出所等執法力量，深入轄區生產經營單位、社區、村寨開展隱患排查。共檢查生產經營單位XX家，督促整改火災隱患XX處，臨時查封XX處，責令三停XX家，提請政府及縣安委辦掛牌督辦重大火災隱患XX處，推動XX家重大火災隱患單位整改銷案。工信、工業集中區管委會開展執法活動XX次，出動執法人員XX人次，行政執法以有限空間作業、粉塵防爆、特種作業等為重點，排查治理安全隱患XX條(其中重大隱患XX起)，立案查處XX起，經濟處罰XX萬元;責令暫時停產停業XX家。
二、強化預防，未雨綢繆，全面掌握安全生產隱患
我縣在安全生產服務方面仍存在監管領域人員不足、知識技能和專業程度不夠的短板;必要的執法裝備不足，執法工作檢測、取證困難，現有救援力量與實際工作需求仍有一定差距。部分鄉鎮農村道路通行條件依然較差，合法運力不足，村民出行難問題尚不能得到徹底解決。部分企業特別是小微私營企業安全生產管理不嚴、投入不足、隱患排查治理不到位，從業人員安全教育培訓不到位，企業主體責任落實有待進一步強化。少數行業監管部門在監管責任落實上層層衰減，運用《安全生產法》執法辦案少等現象依然存在。
三、 加強領導，壓實責任，深入推進應急管理工作
2020年，全縣安全生產工作總體目標:堅決杜絕重特大生產經營性事故;堅決遏制較大生產經營性事故;堅決防范般安全生產事故和非生產經營性事故以及因自然災害導致的重大人員傷亡。
(一)強化安全生產責任體系。一是著力強化黨政領導、部門監管責任。多措并舉用好約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”，推動《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》及省、縣配套措施落到實處。通過將履行安全生產工作責任情況納入領導干部述職內容，推動落實“黨政同責、一崗雙責”要求。進一步厘清有關行業領域安全監管職責邊界，明確新事物、新業態安全監管職責。充分發揮各專業委員會的作用，協調解決各行業領域安全生產工作中存在的突出問題。二是推進行業領城安全風險隱惠排查。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法違規行為。開展工業企業污水處理設施和粉塵防爆專項治理，以冶金、食品加工等行業企業為重點，強化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環節的安全防范措施落實。認真落實特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農機作業、漁業等行業領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。 開展醫療衛生機構醫療廢物、放射性物品安全處置專項治理;認真落實塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項執法和職業健康保護行動，保障勞動者職業健康權益。加強油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，特別是對加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項治理，及時發現和消除雷電災害安全隱患。加強施放氣球安全專項治理。加強人工影響天氣安全管理。三是強化事故調查處理問責。認真落實事故調查處理工作程序，推動落實行刑銜接，嚴格事故責任追究。督促事故整改措施落實到位。嚴格實施事故桂牌督辦和調查處理，督促生產安全事故按期結案，強化事故警示教育作用。
(二)推進安全生產集中整治，健全安全預防控制體系。 一是深化礦山安全風險隱患防控治理。堅決杜絕已關閉礦山“死灰復燃”。深入開展金屬非金屬地下礦山重大風險專項治理，加大不符合條件礦山的關閉力度，強制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，突出抓好礦山通風、頂板管理。深入開展尾礦庫綜合治理，持續防范化解尾礦庫安全風險。二是強化危險化學品和煙花爆竹安全整治。深化?；钒踩C合治理， 真落實危險化學品安全專項治理提升三年行動，加快推進化工產業升級。持續開展重點企業聘請專家指導服務，嚴格管控安全風險，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管體制機制，組織開展廢棄危險化學品等排查。(縣應急局、縣工信局、縣發改局、縣商務局、縣交通局、縣公安局、縣生態環境局等有關部門分工負責)。加大煙花爆竹監管力度，認真落實煙花爆竹行業安全專項整治，突出抓好經營、儲存、運輸各個環節，持續開展煙花爆竹“打非治違”工作。三是推進建筑施工、城市運行領域安全生產頑瘴痼疾集中整治。突出起重機械、深基坑、腳手架、高支模、橋梁隧道、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程以及水利、電力、公路建設、縣政工程等，深入開展建設工程施工安全綜合治理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，嚴禁不符合條件的企業和人員進入建筑施工市場。 扎實排查治理城市道路塌陷隱患，強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現場周邊沉降變形加強監測監控，按規定采取工程措施，嚴格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網，制定改造計劃有序推進。進一步完善城市安全的巡查防控常態化機制，加大對道路、城市橋梁、城市供水、縣政管網、污水處理廠、垃圾填埋場、縣政工程、城市廣告等城市重大公共設施的安全檢查力度，防范和化解城市重大公共設施安全風險。 四是推進消防安全頑瘴痼疾集中治理。認真落實“打通生命通道”集中整治行動，重點整治消防車通道安全隱惠，探索消防車通道安全管理長效機制。深入開展消防安全集中治理，緊盯高層建筑、大型商業綜合體、文博單位、學校醫院、養老機構、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區、民俗客棧、農村團寨等高風險場所，加大執法檢查和聯合懲戒力度，重點整治違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規存放易燃易爆危險品、電動自行車造規停放充電、不安全取暖等突出風險，以及安全培訓和演林不到位、消防安全費任制不落實等突出問題。
今天，我們在這里召開全區城鄉一體發展工作會議暨五水共治工作動員會。主要任務是：貫徹落實中央、省、市農村工作會議和區委八屆五次全會精神，總結去年我區城鄉一體發展和新農村建設取得的成績，部署今年工作任務。待會，俞雷書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講兩方面意見。
一、2013年城鄉一體發展和新農村建設工作回顧
2013年，我區按照"五強化五提升"（強化產城聯動，提升產業發展水平；強化基礎設施，提升生態宜居水平；強化公共服務，提升民生發展水平；強化管理創新，提升社會管理水平；強化配套改革，提升制度保障水平）的總體要求，著力抓好農村建設、產業發展、公共服務、社會管理、農村改革等五方面重點，出臺了一系列有力舉措。去年農村居民人均純收入達到22605元，增長12.1%，增速連續第六年超過城鎮居民，新農村建設延續了持續向好、加快發展的態勢，新一輪城鄉一體發展綜合配套改革向縱深推進、開局良好。
一是美麗鄉村建設有新進展。扎實推進生態建設各項任務，順利通過省級生態區創建技術核查。全面實施"四邊三化"專項行動，新增平原綠化面積2100畝，創建省、市級森林村莊10個。有效開展水環境綜合治理，完成5條河道"一河一策"整治和92家畜禽養殖場整治，建成10公里生態河道和7個村的生活污水處理設施。農村環衛管理體系和運行機制進一步完善，22個村實行村莊保潔績效評估。啟動鄉村休閑線、山水人文線、都市農業線等三條精品線的規劃建設，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村項目建設，創建市級全面小康村2個、中心村和特色村各1個。
二是現代農業發展有新成效?？朔肆暌挥龅母珊岛桶倌暌挥龅奶卮蠛闈?，"萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景"等三大產業基地穩步提升，大鯢養殖精品園、進口果蔬精品園、特色農業精品園等三大精品園建設加快，海水產品、奶制品、糧制品等三大農產品品牌影響力進一步增強。新型農業經營主體逐步壯大，新增4家規范化、1家示范性農民專業合作社。水利建設抓緊實施，全年完成水利投資4.48億元，姚**堤、姚**排、中橫河整治等水利項目加快建設，綠艷合作社、綠薈合作社的"智慧水利"示范項目作用明顯。北山游步道全程貫通，順利通過省旅游經濟強區復核。
三是農民生活品質有新改善。農房"兩改"加緊實施，新開工農民集中居住小區52.3萬平方米，竣工102.2萬平方米。惠貞和實驗兩大教育集團成功組建，##外國語學校建成投用。##市婦兒醫院北部院區試運行，社區衛生站（村衛生室）人員納入基層衛技人員三年教育培訓體系。**敬老院建設完成，##慈孝樂園開工，新建居家養老服務中心6家。第五屆中華慈孝節成功舉辦，首批6個農村文化禮堂建成使用，成功創建省級文化先進區?；A設施加快完善，莊橋客運站建成投用，機場路北延等道路通車，高速公路##連接線和北外環快速路加快建設，新建農村聯網公路2.9公里。
四是城鄉融合程度有新提升。探索建立股份經濟合作制退出機制，完成了邵家股份經濟合作社首例終止試點。推進農村勞動力轉移就業，獲得了浙江省"千萬農民素質提升工程"優秀區稱號。提高了城鄉居民社會養老保險標準、被征地人員養老保障待遇、新農合住院費用報銷比例和低保標準，推進城鄉各類保險制度轉換銜接，新增550名被征地養老保險人員轉入基本養老保險，已有3.5萬余名參合人員轉入居民醫保。推動"網格化管理、組團式服務"體系向農村延伸，農村社區化管理水平進一步提高。"兩權一房"抵（質）押貸款繼續推進，惠及農戶2400余戶，"房票"質押貸款累計發放突破億元。
五是基層基礎建設有新加強。村級組織換屆全面完成，村級領導班子整體結構進一步優化。深入開展"爭當領頭雁、推動新發展"專項行動，村（社區）班子執行力不斷提升。探索推廣"陽光村務"、村民理事"1+4"模式等村級民主管理創新舉措，成功創建浙江省村級"三資"管理規范化區。試水農民集中居住小區自住物業管理，已有5個小區進入實質性試點階段。加強流動人口服務和管理，啟動了人口結構優化提升專項行動。出臺了九方面的經濟欠發達村扶持政策，村級可用收入穩步增長。慈城衛星城改革成效顯著，地區生產總值、全社會固定資產投資等指標增速在全市衛星城中排名靠前。
過去一年我區城鄉一體發展和新農村建設所取得的成績，是區委、區政府正確領導的結果，是全區各級各部門齊心協力、共同努力的結果，也是廣大農村群眾理解支持和積極參與的結果。在此，我代表區委、區政府，向所有參與和支持我區城鄉一體發展和新農村建設的各級各部門和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區城鄉一體發展和新農村建設存在的一些薄弱環節和難點問題。例如：城鄉一體的綜合行政執法管理體制機制還不夠健全，城市管理向農村延伸的力度有待加強；建設國家級生態區的任務十分緊迫，水環境等農村整治工作有待加強；全面深化改革、加快城鄉融合的創新舉措還不夠深入，等等。這些問題和困難都需要我們在今后的工作中認真思考，努力解決。
二、2014年城鄉一體發展和"五水共治"主要任務
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是落實省委、市委戰略部署，深入推進"五水共治"的攻堅之年。今年我區城鄉一體發展和"五水共治"工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議會議精神，圍繞新一輪城鄉一體發展綜合配套改革和"五水共治"工作的總體要求，按照區委八屆五次全會的決策部署，結合十大專項改革和十大專項行動，以全面深化農村各項改革、建設美麗鄉村為重點，以深入開展"五水共治"、創建國家級生態區為抓手，以開展第二批群眾路線教育實踐活動、改進工作作風為保障，大力推進農村產業發展方式、村莊建設方式、農民增收方式和基層治理方式轉變，加快構建美麗品質新##。
實現今年城鄉一體發展和"五水共治"工作的目標要求，重點是要抓好以下六方面工作：
（一）統籌城鄉發展
1、統籌城鄉公共服務。健全社會事業多元化投入發展機制，吸引更多的社會力量參與城鄉公共服務。做大做強實驗、惠貞兩大教育局團，加快灣頭小學建設，發展普惠性民辦幼兒園，積極創建省教育現代化達標區。推進市、區分級診療新模式，提升婦兒醫院北部院區服務能力，啟動姚江社區衛生服務中心擴建工程，推動優質醫療衛生資源向農村覆蓋。新建9家農村文化禮堂，同步做好日常管理、文化培訓等工作。繼續辦好中華慈孝節和"星期六·相約老外灘"系列活動。
2、統籌城鄉社會保障。完善城鄉就業創業扶持機制，新增就業崗位8000個，完成城鄉勞動力技能培訓5000人，提升農村勞動力轉移就業能力。繼續做好"兩權一房"抵質押貸款等農村金融服務提質擴面工作，幫助農民就近就地創業就業。做好被征地人員養老保障與職工基本養老保險銜接工作，推進新農合與城鎮居民醫保并軌，持續提高城鄉居民基礎養老**平，提高農民轉移性收入。加快##慈孝樂園建設，完善提升"虛擬養老院"、"智慧養老"等居家養老模式，積極打造"恰如家"養老助殘品牌。
3、統籌城鄉設施建設。進一步提高城鄉一體的交通客運網建設水平，完成火車北站新貨場和高速公路##連接線二期南北向（##段）建設，爭取完成鐵路貨運北環線##段、**西路三期、水尚闌珊東側路等項目。加快推進農村公路網絡化建設，提高"村村通"道路等級，完善村莊內部路網結構。今年建成農村聯網公路？公里。
（二）五水共治工作。
1、污水治理。堅持"五水共治、治污先行"，抓緊編制農村生活污水整治三年計劃，分解落實年度任務。開展污水管網建設專項行動，結合路網布局推進污水大管網和排水網管建設，加快集鎮的截污納管治理，啟動連接北污水廠管網項目前期工作。加快推進農村生活污水處理設施建設，今年要啟動英雄水庫上游4個村的生活污水治理工程。加大對企業排污的監管，嚴禁污水直排內河項目落地，對偷排、漏排等環境違法行為實行"零容忍"。
2、防洪排澇。落實省、市"治水強基"的決策部署，加快骨干防洪治澇水利工程建設?；就瓿梢?*堤慈城段、姚**排主體工程、中橫河一期整治工程，啟動慈江大閘、支援閘、慈江龔馮段堤防新建工程和孔浦大閘改建、##大河農村段整治工程。開展災后水毀工程修復工作，確保汛期行洪安全。加強水庫、山塘、水閘的除險加固工作，全面整治小山塘2座。全年計劃完成水利投資3億元。
3、水環境綜合整治。開展以河道疏浚、清障拆違、動態保潔、河岸綠化為主的水環境整治專項行動，落實重點河道"河長制"，有效治理胡家河、茅家河等25條河道。抓好內河水質提升工程，制定提水換水計劃，保障城鄉水質清潔。推進畜禽養殖專項整治，加大對莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫上游等區域畜禽養殖場的關拆力度，力爭年內實現禁養區內畜禽"零養殖"。加強對限養區的環境執法，嚴格控制畜禽養殖對環境的污染。
（三）美麗鄉村建設。
1、美麗鄉村建設。啟動省級美麗鄉村先進區創建工作，完善相關區域規劃。全面建設鄉村休閑線，啟動塘民村整村整治，推進**村農房建設，提升安山村村莊管理水平。開展山水人文線和都市農業線規劃工作，實施毛岙村小公園二期建設，充實半浦村古建筑內涵，完成南聯村綠色休閑長廊項目。加快建設中心村、特色村、全面小康村，加強產業培育和引進，打造"一村一景"、"一村一韻"。
2、"四邊三化"專項行動。圍繞國家級生態區創建目標，開展"四邊三化"專項行動。今年重點是要完成高速公路##連接線、北外環、61省道、妙金線和杭甬客專、蕭甬鐵路沿線三化任務，建立城鄉河道長效保潔管理制度，礦山治理率達到100%，綠色礦山建成率達到60%。大力建設"森林##"，依托保國寺蓀湖度假區、北山游步道、慈城古縣城、姚江**綠化帶、慈江綠帶等資源，打造生態景觀線。全年新增綠化面積800畝，創建省級森林村莊1個、市級森林村莊7個。
3、農村環境綜合整治。大力推進"三改一拆"，實施無違建河道、道路、區域等創建活動，杜絕新增違章，爭取三年任務兩年完成。完善農村衛生保潔機制，推進農村環境衛生績效考核全覆蓋，實現"一把掃帚掃城鄉"。嚴格控制礦山、建筑工地和道路揚塵，規范建筑工地施工，加大渣土運輸污染查處力度，加強道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。
（四）現代農業發展
1、特色農業基地。進一步提升糧食、盆景、水果三大萬畝產業基地，提高建設檔次、科技應用水平和畝均產出效益，不斷提升我區農業的的產業競爭力。繼續推進大鯢生態養殖、進口果蔬、特色農業等精品園建設，努力成為全市高產高效示范基地和都市農業圈中的亮點。大力推行"基地+農戶"的產業化經營模式，充分發揮農業龍頭企業的輻射帶動作用。健全農業支持保護體系，完善政策性農業保險制度。狠抓農產品質量安全監管，確保不發生重大農產品質量安全事故。
2、新型農業經營體系。推動土地流轉集中化，完善街道（鎮）、村流轉平臺，促進土地流轉由短期向長期流轉、永久流轉轉變；由分散小規模流轉向集中連片流轉轉變；由農戶自發流轉向規范化、市場化流轉轉變。今年土地流轉率達到？%以上。推動經營主體新型化，鼓勵發展農民專業合作和土地股份合作，扶持一批具有現代生產要素和經營模式、具有市場競爭力的專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業，進一步做大糧制品、海水產品、奶制品等三大品牌。推動農業服務社會化，加強農技推廣推廣隊伍，引導社會力量組建農業經營性專業服務公司，為農民提供全方位、低成本、便利高效的生產經營服務。
3、都市休閑。重新評定"都市田園新十景"、重新編制農家樂發展規劃，大力發展兼具健身、養生、垂釣、采摘、休閑度假等功能的農家樂示范基地（戶）和農家客棧（民宿），加快形成富有特色的農業休閑旅游業布局。啟動國家5A級景區創建工作，整合慈城古縣城、綠野山莊等旅游資源，保國寺-蓀湖區塊積極爭創省級旅游渡假區。北山游步道努力成為省級休閑運動基地，引進企業化運作，引導周邊農民發展休閑相關產業。
（五）農村各項改革
1、農房"兩改"。加快推進農村住房集中改建，今年要有灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房等115萬平方米保障房完成竣工驗收。繼續推進4個農村住房制度改革村，重點幫助解決資**衡、政策執行等實際問題。研究農村經營性建設用地和宅基地跨村流轉政策，促進農民向中心村集中居住。
2、夾心村、保留村整治專項改革。調整完善全區村莊布點規劃，明確夾心村、保留村整治范圍，并實行"一村一規劃"。今年每個涉農街道、鎮都要明確1-2個試點村，開展"一戶多宅"清理，推進危舊房整治和梳理式改造，盤活存量土地；開展自然村、空心村的撤并，下決心解決村莊布局"低、小、散"和基礎設施投入不經濟、不可持續等突出問題。探索建設村級廉租房和老年房試點，試行"先租后買"等人性化政策，逐步解決無房戶和大齡未婚青年居住問題。
3、農村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指導性意見，探索股權入股經濟組織的新機制，實施股份經濟合作社規范管理、項目公司化以及平穩退出等多元化發展模式，創新農民股份收益處置辦法。今年要有更多的試點村進入實質性操作階段。
4、慈城衛星城建設。推動慈城鎮成為##市新一輪城鄉一體化改革試點鄉鎮。古縣城保護開發完成業態規劃，推進風貌協調和業態更新。新城建設要發揮衛星城體制優勢，全面深化行政審批制度改革，不斷增強以鎮帶村的發展能力。落實經濟欠發達村扶持政策，切實提高其自身"造血"功能。
（六）農村社會治理
1、農村社區化管理體制專項改革。進一步完善撤村建居工作相關政策，按照成熟一個拆建一個的原則，今年對10個行政村實行撤村建居。加強農民安置社區管理，試行農民安置社區自主物業管理，建立居委會、業委會、物業公司三方聯系會議制度，探索居委會負責人列席業委會會議、業委會主任和物業公司經理在居委會掛職的"交叉任職"機制，加強社區特色文化培育，努力形成居委會、業委會、物業三位一體的治理新模式。加強農村社區便民服務中心的建設和管理，加快行政村經濟管理職能與社會服務職能的分離。
2、基層民主建設。繼續開展村（社區）書記主任"領頭雁"評選，調整完善考核激勵機制，強化村級組織建設。積極探索村務監督委員會作用發揮的有效途徑，完善并推廣村民理事民主管理機制，建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制，不斷提升農村基層自治與民主管理水平。加強農村集體"三資"管理，實現管理重心從事后管理向事前、事中監管轉變、從抓結果向抓過程轉變、從抓費用支出向抓集體合同收入轉變，確保集體資產安全，促進集體資產保值增值。
今天這次會議是經縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：深入學習貫徹xx精神，全面落實國家和省、市安全生產系列會議精神，查找工作短板，明確整改方向，進一步動員各級各相關部門增強責任意識、憂患意識，以更嚴的標準、更有力的舉措，全面抓好安全生產和消防安全工作，為實現“三個圓滿收官”和全縣經濟社會發展創造良好安全環境。剛才，×、×同志分別就安全生產和消防工作進行了安排部署，我完全同意，大家要認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一、高度重視，時刻警惕，堅決守住安全生產和消防安全紅線
今年是個特殊年份，既是面臨疫情大考、實現“三個圓滿收官”的決戰決勝之年，也是開啟全面建設社會主義現代化新征程的承上啟下之年，安全生產和消防安全必須常抓不懈，須臾不可放松。
從政治要求來看，中央、省市高度重視安全生產工作。xxxxx多次對安全生產工作作出重要指示批示，黨的xx明確提出：要堅持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，有效遏制危險化學品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，提高防災減災、抗災救災能力。全省經濟工作暨安全穩定會議要求：要強化底線思維，樹牢安全發展理念，從嚴從實從細做好安全生產工作，加強矛盾糾紛排查化解和社會治安綜合治理，堅決有效遏制各類事故發生，維護社會大局和諧穩定。全市安全生產暨森林草原防滅火工作會議要求：各級各部門堅決落實安全生產各項責任，切實防范各類生產安全事故發生。上述要求充分說明：安全生產是一項政治任務，必須一抓到底、狠抓落實，否則就是失職、瀆職。
從季節特點來看，第一季度歷來是事故多發期，當前，一些企業為彌補疫情帶來的損失，搶工期、趕進度，極易引發安全事故。一些企業由于經營效益下滑，存在安全投入減少、減員問題，進一步增加了風險隱患。特別是一季度，正值年初，人流、物流、車流密集，流動性增強，道路交通危險性加大，供暖供氣、用火用電需求旺盛，加之低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣多發，往往導致事故頻發，務必警鐘長鳴。
從全縣情況來看，安全生產隱患問題屢禁不止。全縣重點監管企業×家，油氣輸送管道×公里，人員密集場所×家，營運客車×部、貨運車輛×部、危險貨物運輸車×輛，占比較大。另有冷軋、鑄造、碳素等冶金工貿企業×家，大型商場超市×家，燃氣企業×家，危貨運輸企業×家，安全生產監管點多面廣、任務繁重。一是企業安全隱患依然存在。今年以來，全縣安全檢查×次，檢查企業×家，發現隱患×個，七個領域安全隱患嚴重，極易造成人員傷亡。特別是×月×日，市安委辦到我縣開展督導執法檢查，問題不容忽視，必須認真對待、嚴肅整改。二是燃氣領域安全不容忽視。近段時間以來，中央和省、市環保部門，多輪次、不間斷開展“雙代”工作檢查，發現了不少安全問題。比如：個別鄉鎮村存在“雙氣源”、有的報警器安裝不合理、村內燃氣管道架空管線與電線交叉等問題。各鄉鎮要對照問題清單，全域排查、徹底整改，確保不出問題。三是執法監管存在寬松軟問題。部分執法、監管部門經常性執法和監管不力，必須高度重視，引以為戒，對照安全生產執法考評標準，強化監管、鐵腕執法，形成震懾。
安全生產是“一丑遮百俊”的工作。各級各相關部門要提高政治站位，時刻繃緊安全之弦，牢牢守住安全底線，一招不讓地抓好安全生產和消防安全工作。
二、源頭治理，精準防控，切實筑牢安全生產和消防安全防線
要堅持問題導向和源頭治理，聚焦重點行業和領域，進一步加大整治力度，消除風險隱患，堵塞安全漏洞，保證安全生產和消防安全形勢持續穩定向好。重點做到“三個強化、三個抓好”：
（一）強化源頭治理，抓好隱患排查。安委辦、消委辦牽總，各鄉鎮各有關部門要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，主要負責同志和分管領導深入分包企業一線，對照安全“雙控”要求，全面做好風險辨識和隱患排查，發現問題、及時交辦，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區。對識別出的安全風險和排查出的安全隱患要分行業制定問題清單、責任清單、整改清單，科學合理分級，層層壓實責任，做到邊查邊改、立行立改，確保重大風險隱患動態“清零”。要嚴格按照“一個臺賬、四個清單”和企業“一個臺賬、三個清單”要求，加強排查整改過程監管，實現閉環管理，切實把風險隱患消滅在萌芽之時、成災之前。
（二）強化行業監管，抓好安全防范。在危險化學品上，縣應急管理部門要對現有一般化工企業，建立縣級領導包聯制度，及時組織開展驗收，確保達到合格標準。在建筑施工方上，住建部門要結合冬季施工特點，重點開展各類施工現場深基坑、高支模、腳手架、起重機等排查整治，嚴防高處墜落、觸電、坍塌等事故發生。要加強對臨時用電、臨時設施等重點部位和環節的安全檢查，全面整治施工現場，嚴防事故發生。在燃氣行業上，住建局牽總，組織四家燃氣公司：一是對城鄉居民用戶和單位燃氣用戶開展入戶安檢工作，入戶率、排查率、整改率達到三個×%，發現違規現象當場責令整改。二是開展以雙氣源、燃氣報警器等為重點的專項抽查，組織農村安全協管員開展培訓，提升農村安全協管員技能水平。三是開展液化氣瓶專項檢查，發現違規充氣、使用報廢氣瓶一律頂格處罰。四是加強農村燃氣協管員技術指導，加密管線安全巡查和入戶檢查頻次，強化安全用氣宣傳，增強用戶安全意識。在道路交通上，要以客車、大貨車、旅游包車、危險品運輸車為重點，嚴禁客運車輛超員、大貨車不按規定車道行駛、機動車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規行為。要堅決取締各類非法運營工具，嚴厲查處各種客貨運輸車無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。要加強多發環節和危險路段安全管控，嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法行為，杜絕交通事故發生。在消防安全上，加大對城中村、住宅小區、在建工地、公共娛樂場所、養老院、商場超市、賓館飯店、醫院等隱患突出場所的排查頻次和力度，對排查出的消防器材配備不達標、安全出口不暢通、安全標識不明顯等各類問題隱患，要逐一制定整改計劃，限期整改到位。尤其是高層建筑消防安全，住建局聯合消防隊要全面排查、集中整治，確保不出問題。
除以上重點行業領域外，中小學校、快遞行業、特種設備、城市建設、工業園區等其他行業領域，也要按照各自的專項整治方案安排，扎實推進專項整治工作開展，全面防范安全事故發生。
（三）強化問題導向，抓好專項整治。以專項整治三年行動為載體，一要做到任務明確。×個行業專項整治行動牽頭部門負責，要將×個專項任務分解落實到單位、到年度、到月份，做到遠期有計劃、近期有安排，杜絕形式化、表面化。二要發揮專班作用?？h三年行動工作專班要充分發揮統籌抓總作用，建立定期報告、定期通報、掛牌督辦、定期考核、協調聯絡機制，定期召開協調推進會議，梳理存在問題，研究解決辦法，保證專項行動有效開展。三要嚴格履職盡責。×方案牽頭部門要充分發揮職能作用，強化重點行業領域安全監管，采取有效整治措施，狠抓企業安全生產主體責任落實。要通過“四不兩直”、突擊檢查等方式，強化鄉鎮執法人員技能培訓，督促企業全面辨識安全風險，過細排查安全隱患，做到心中有數、措施到位，切實把風險隱患消滅在萌芽狀態。要加大先進典型經驗交流推廣力度，重點曝光負面落后現象行為，形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
三、注重保障，嚴明責任，確保各項工作落地落實
（一）嚴格責任落實?？h級領導要發揮作用，完善責任體系和工作機制，統籌調度、安排部署，常態化開展聯動執法檢查。各部門各鄉鎮要嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，認真落實鄉鎮屬地責任、部門行業監管責任和生產經營單位主體責任，強化檢查監管，確保責任到人到崗，以責任落實倒逼任務落實。
（二）嚴格督導檢查。縣級主管領導要建立常態化檢查督導機制，壓實責任，強化督導，確保起到實效。縣安委辦、消委辦牽總，要組織成員單位不間斷開展明察暗訪，既要督促企業自查自糾，又要對企業進行“全覆蓋”檢查，形成“發現隱患、現場交辦、限期整改、督導反饋”閉環機制，確保監管到位。
（三）嚴格執法問責。要嚴格落實“四個一律”措施，強化“十個一批”懲戒，堅決杜絕“只查不罰”。對檢查發現的非法行為，要嚴肅處理，該關停的一律關停、該處罰的頂格處罰、該曝光的公開曝光，倒查企業主體責任、部門監管責任、鄉鎮屬地責任，依法依紀嚴肅追責，絕不姑息遷就。
同志們，安全生產和消防工作任務艱巨、責任重大。希望大家要始終保持高度警惕，以更加堅實的政治定力、更加有力的工作措施，全力維護安全形勢持續穩定向好，為全縣經濟社會高質量發展、實現“三個圓滿收官”提供堅強保障。
安全生產工作會講話稿2 尊敬的XXX組長，各位領導，同志們：
根據省安委會第五巡查督導組安排，今天上午召開巡查督導反饋會。X月XX日以來，XXX組長帶領巡查督導組深入到全市安全生產的各個領域，對安全生產責任落實等開展了細致認真巡查，尤其是對我縣安全生產進行了把脈問診，這充分體現了省安委會和巡查督導組對我縣的高度重視和關心支持。剛才，XXXX組長代表巡查督導組進行了實事求是、全面客觀的反饋，提出了有較強針對性、指導性的意見建議，為下一步整改工作提供了遵循，對加強和改進我縣安全生產工作具有重要意義。xx縣完全接受巡查督導組的反饋意見，深刻領會，積極整改，努力創造良好的安全生產環境。
下面，根據會議安排，我就貫徹落實好巡查督導組的要求作個表態發言。
一是深化思想認識不停滯。巡查督導組在我縣開展安全生產巡查督導期間、以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，深入基層一線和企業現場，從嚴從實開展巡查督導，著力發現問題，推動解決問題，有力促進了我縣安全生產工作。巡查督導組反饋的意見客觀公正，提出的建議合理科學，尤其是剛才胡新生組長十分中肯地指出了我縣存在的一些問題和不足，提出了改進工作的意見和建議，為我縣安全生產開出了一劑良藥、提供了指南。我們將進一步增強“四個意識”，提高政治站位，把反饋問題整改作為一項重要政治任務，全面整改、逐項落實。
二是狠抓問題整改不放松。反饋會議結束后，我縣將召開專題會議專題研究，對巡查督導組剛才反饋的問題及意見建議，逐條進行研究，梳理成“問題清單”，嚴格按照巡查督導組工作要求，迅速制定整改方案，分解落實整改責任，逐項明確責任領導、責任部門和時間要求，加強督查檢查，確保整改工作取得實際成效。同時，將整改過程中形成的好做法、好經驗用制度的形式固定下來，切實把巡查督導組的意見建議轉化為推動安全生產工作實際成效。
三是務實工作舉措不落空。我們將以此次巡查督導為契機，進一步貫徹落實好《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，不折不扣地做好巡查督導反饋意見的整改落實工作。同時，繼續保持高壓態勢推進安全生產工作，持續深入開展安全生產“10+1”專項整治，持續推行“兩張表”安全生產模式，嚴格執法檢查，狠抓隱患整改，嚴肅追責問責，有效防范和杜絕重特大事故發生；切實加大安全生產執法力度，進一步強化督促檢查，加大媒體曝光力度，以更加扎實的作風，更加有力的措施，推動全縣安全生產工作再上新臺階。
在巡查督導組的指導和幫助下，xx縣有信心、有決心做好安全生產各項工程，做到責任落實、舉措務實、效果扎實，最大限度保護好廣大人民群眾的生命財產安全。最后，衷心感謝省安委會第五巡查督導組對我縣的巡查督導，真誠期盼巡查督導組多來我縣視察指導，一如既往地關心和支持xx縣的發展。
謝謝大家！
安全生產工作會講話稿3 同志們:
剛才，XX同志的部署非常具體，也很到位，我都贊同。下面，就做好全區2021年“兩節”期間安全生產和應急管理工作，我講幾點意見：
第一，高度重視，認識到位。當前，全球疫情還在蔓延，國內零星散發病例和局部暴發疫情的風險仍然存在，做好安全生產工作，確保安全形勢穩定，對于服務保障疫情防控大局意義重大。各部門、各單位要認真落實中央、省、市關于做好秋冬季疫情防控和國慶中秋假期安全生產工作要求，切實增強政治意識、憂患意識和責任意識，毫不放松抓好常態化疫情防控下的安全生產工作。
第二，突出重點，措施到位。各部門、各單位要盯住重點問題，逐一復查。對于短時間內不能解決的問題，要采取嚴密監控措施，嚴防死守、確保安全穩定。要強化重點行業領域安全風險辨識分級管控和安全準入，有效防范安全風險。應急部門要深入排查管控危險化學品安全風險；公安和交警部門要做好重點路段、景區周邊的車流疏導、維護正常行車秩序，做好重大活動安保工作；交通部門要加強交通運輸安全監管，嚴管客車、貨車、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛，嚴查超載超限、疲勞超時運營、無照駕駛、非法載客等行為；消防部門要加強對人員密集場所的消防安全監管，排查易燃易爆場所、人員密集場所、勞動密集型企業及高層地下建筑等存在的消防安全隱患，確保安全出口暢通、消防設施完好有效；市場監管部門要加大對公共場所、危險化學品企業及高層民用建筑使用的特種設備的檢查力度，確保安全正常運行。建設部門要加強對建筑工地的監管，堅決查處違反規范標準、盲目搶工期的行為，督促管道燃氣企業、瓶裝液化石油氣企業落實主體責任。此外，教育、衛生、民政、人社等部門也要結合本行業領域特點，抓好關鍵時間節點的安全管控，堅決遏制各類生產安全事故發生。
第三，嚴查隱患，整改到位。各部門、各單位要組織開展安全生產隱患再排查、再推進、再整改工作，要抓源頭、重預防，實行清單管理，真正做到不掛空擋、不走過場、務求實效。要結合各自工作實際，按照“橫向到邊，縱向到底”原則，針對重點領域和薄弱環節，分條塊落實檢查任務，確保排查工作全方位、全領域、全覆蓋。針對排查出的隱患，要逐一記錄在案，制定整改清單，切實做到措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。針對隱患問題整改，要做到“誰驗收誰負責、誰簽字誰負責”，以零容忍的態度消除隱患?！度珔^中秋國慶節期間應急安保工作方案》會前已經下發給各部門，各級領導要對照要求，親自帶隊深入一線，重點對建筑施工、交通運輸、城鎮燃氣、消防安全、特種設備、?；?、文保單位等重點領域區域進行全面深入的檢查排查，對發現的隱患和問題，務必限時整改到位；對不能完成整改且無法保障安全的，要依法依規責令停產停業。
