時間：2022-12-27 05:15:03
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1.1課題申請書的評審課題申請書的評審包括業務單元的內部評審和企業發展部的初審。內部評審是指業務單元對行業需求迫切、符合公司業務發展要求的課題進行篩選，擇優按公司要求編寫課題申請書；課題申請書的初審是指企業發展部根據公司發展規劃、課題申請書的內容編制要求進行審查，提出修改意見，并反饋課題申請人。
1.2課題的可行性論證課題可行性論證是指對于通過企業發展部初審的課題，由企業發展部組織院科技委員會的同行專家、財務專家等召開課題可行性論證會。由課題組講解課題內容，并對專家提問進行答辯；專家對課題的可行性進行評定，同時需給出有益于課題研究的建設性意見和建議。
1.3課題任務書的簽訂課題任務書的簽訂是指課題經公司決策層審批通過后，由公司領導、科技主管領導、企業發展部、業務主管領導、課題負責人聯合會簽的課題計劃任務書。計劃任務書是對課題申請書的精要內容的摘錄，以及課題研究工藝路線、經費支出、采購計劃、課題進度安排、課題組人員分工、驗收要求的細化與約定。計劃任務書類似項目合同，是對課題研究進度、質量、費用進行約束和管理的關鍵環節，一旦完成會簽，除特殊情況外不允許變更，企業發展部將按計劃任務書實施日常監管與考核。
2課題的實施
課題的實施是研發的具體過程，是指課題立項后由業務部門組織實施直至科研成果驗收前的過程。此階段是課題管理的重點和核心，主要是對課題研究的正常開展進行監督和控制，建立全過程、全方位的跟蹤、反饋、監督、檢查、溝通機制，了解課題進展情況，及時發現、反饋問題，尋求解決辦法，確保課題按計劃任務書約定的進度、質量、費用進行。
2.1課題工作計劃表題工作計劃表是指課題組在課題研究實施期間，于每月初根據課題計劃任務書和當前進展情況對每月工作任務的細化，主要包括當月課題研究任務計劃、任務分配、經費需求計劃、采購計劃等內容，由各項具體任務執行人員和課題組長簽字確認后，提交企業發展部。企業發展部對填報內容參照計劃任務書進行對照審核，并根據課題組提出的人力、物力、財力等資源需求進行溝通與協調，確保課題按預定進度計劃穩步實施。
2.2課題執行情況表課題執行情況表是課題組對當月課題工作計劃執行情況的自評，由各項任務執行負責人填寫任務完成情況，課題負責人進行匯總與自評，總結相關經驗教訓，并提交企業發展部。企業發展部根據課題完成情況，會同科技主管領導對課題實施監督、考評、現場檢查等，并根據情況約談課題組或會同院科技委員會專家召開課題討論會，確保課題按預定計劃進行。
2.3課題階段性總結課題階段性總結是指課題在劃分的每一個里程碑處（控制節點），課題組對前期工作進行小結，評價階段性目標的完成情況，并以階段性總結報告的形式提交企業發展部。企業發展部會同科技主管領導對階段性總結進行評價，對于課題出現階段性任務未完成、經費超標、目標不符合要求的，視情況進行約談或組織科技委員會召開討論會，協助解決課題研究過程中存在的問題，并共同制定下一階段補救措施和研究計劃。
2.4課題計劃的變更課題計劃的變更是指課題在實施過程中由于內外部環境發生變化，導致課題研究內容、進度計劃、經費計劃等所發生的變更。對于課題計劃的變更，需由課題組向企業發展部提交課題計劃變更申請，詳細說明變更的原因，以及采取的應對措施。經企業發展部初步審核后，組織科技委員會對課題計劃的變更進行論證，分析是否有必要變更、是否可以采用其他變更方式、當前應對措施是否合理等，并匯總形成專家意見，提交公司管理層決策。
3課題的驗收
課題的驗收是指根據課題的歸檔資料、實施內容及計劃任務書中確定的有關目標，對研究任務的完成情況進行總結和評價。主要包括驗收申請、驗收評審和驗收結果3方面的內容。鑒于科研課題的特征，課題目標無法完全用量化的方式進行評價，只能通過定性與定量的方式進行。我院課題驗收評價采用課題評審組對課題完成情況進行量化考評和定性判斷的方式，進行綜合評價。
3.1驗收申請課題組根據課題驗收要求，填寫《項目驗收申請書》及其他相關材料，主要包括項目技術工作總結報告、項目經費決算報告、項目完成人員名單、原始試驗記錄、產品檢驗報告、經濟效益證明等，提交企業發展部組織驗收。企業發展部根據提交的驗收材料進行驗收初審，初評課題是否按預定計劃按時、保質、保量完成預定研究目標，并給出初評意見。
3.2驗收評審驗收評審由企業發展部組織科技委員會組成課題驗收評審組對通過初審的課題進行驗收審查，驗收方式可采取現場考察、書面評議、專家會議驗收等多種方式進行。驗收評審主要從主要技術質量指標完成情況、項目經費使用情況、項目取得的知識產權情況（標準、技術規范、專利、論文等）、項目成果產生的經濟效益和社會效益情況、實施工程化和產業化的可能性、技術資料歸檔情況等進行審查。
3.3驗收結果企業發展部匯總課題驗收評審組專家意見，形成課題驗收結果，包括通過、終止、重新審議和不通過4種情況：驗收通過：按期完成、達到技術指標、經費使用合理的，可以通過驗收；驗收終止：完成了任務書規定的主要目標、而其他目標無法繼續完成的，視為終止；重新審議：資料不全面難以判斷，目標任務完成不夠，文件及資料整理歸檔不完全等導致驗收結論爭議較大的，視為需要重新審議；驗收不通過：未達到任務書規定的主要技術、經濟指標的不通過驗收。
2學生課題立項的作用及意義
2.1促進學生融合，拓寬知識面
學生課題立項一般是不同年級組合、不同專業知識結合的過程.通過成員搭配，合理運用團隊資源，團隊成員間分工合作發揮各成員的特長，共同完成工作，達成共同目標.通過科研立項研究過程，結合課題實踐，彌補專業知識不足等劣勢，充分發揮學生自身優勢，使項目能更好的實施.學生課題作為一種社會事業，必然會產生一定的社會后果.尤其是現代全球化復雜的背景之下，不可避免地涉及政治、經濟、文化等多方面的因素，僅靠片面的理論知識是無法勝任的.而課題立項恰恰可以將不同知識進行融合，并對這些能力有積極促進作用，拓寬學生的知識面.與此同時，大學生專業實踐是大學中必修的一門課程，但學生在社會實踐過程中對專業理論知識的運用具有盲目性，難以實現專業知識的轉化和拓展，局限于案例教學、情景模擬以及“走馬觀花”的參觀實習，對社會實踐的認識也僅局限于課外活動和第二課堂，兩種實踐過程都缺乏目標管理，專業實踐教學與大學生社會實踐的管理處于割裂、無溝通狀態.專業實踐教學與大學生社會實踐活動的一體化就是學校實踐活動涉及的各類資源的最大效用，將靈活性和統一性有機結合.實踐教學與社會實踐活動一體化既可以是實現過程，也可以是計劃目標，它是專業實踐教學和社會實踐活動的一種互補和聯動機制的構建.這可以極大程度的促進公共管理教學的改革.通過課題立項可以較好的規范實踐的管理，對提高大學生的知識、能力、素質等形成起著重要的作用.
2.2促進自主學習，提升科研能力
隨著全球格局的加速發展與變化，大學生的心理素質與承受力面臨著更苛刻的挑戰，社會對大學生素質教育及大學生自主學習能力有了更高的要求.大學生面臨著社會現實問題與個人價值實現的深層矛盾，這種矛盾和困惑所造成的浮躁心態使大學生難以靜下心來扎實學習自身切實所需的知識技能.傳統“以教師為絕對中心”的教學模式學習，大學生自學的支持服務系統不健全，課程資源不配套等問題，使學生的自主性、能動性受到了壓抑.扎實的專業知識和層次分明的思維方式是成功開展科研活動的前提與基礎.科研立項，在平等基礎上教師與學生共同完成課題，充分發揮學生自主學習能力，運用學生對科研的求知欲，逐漸培養學生的獨立判斷能力、獨立思考能力，通過學生團隊的自我督促培養學生的團隊協作精神.運用學生與團隊內外合理施壓，使得學生在科研活動中不斷提高自身的心理承受力，最大限度的發揮主觀能動性.
2.3促進全面發展，提升就業能力
公共管理類專業是培養以相關理論知識為基礎，適應社會需求的復合型、應用型公共管理人才為目標.通過發現日常生活中的實際問題，確立有意義的項目課題，進行深入有價值的科研活動，以促進自身能力的全面提升，為將來的就業增添砝碼.
2.3.1通過科研立項，培養學生創新能力
學生對項目課題的研究過程就是綜合運用多種思維方式，靈活利用知識、創造新知識的過程，也是學生創造性思維培養的過程.另外，科研立項作為大學生自我發展、自我完善的基本方式，極大地促進了學生創造型個性品質的開發.創造型個性的發展是創新能力培養的關鍵，而追求學生具有創造性的自由發展正是科研立項的最高價值目標.
2.3.2通過科研立項，培養學生科研能力
加強培養學生自身科研能力，教師有意識的引導、組織學生參加科研立項活動或直接加入教師的課題組，參與課題研究，共同完成較大的研究項目.以共同科研實踐來充分調動學生科研的積極性，加快、加強學生科研素質與能力的培養.2.3.3通過科研立項，培養學生團隊合作能力學生的可塑性是非常強的.學生科研立項一般是由學生團隊完成.通過團體合作，在提高學生的個人能力的同時，更好的培養學生的團體合作意識，加強促進學生團體協作的理念，塑造學生蟻巢協作的觀念，在體現個人能力的同時，與團隊其他成員形成科研成果的互利互惠，通過彼此學習、坦誠交流，達到共同提高，在團隊協作與督促下不斷發覺自身潛能.2.4促進教學相長、服務社會教師通過指導學生開展課題研究，將自己的成果、經歷和科學思維方法傳授給學生.同時，教師將指導學生科研所產生的新成果、新技術、新知識帶進課堂，促進了教學內容的更新和改革，豐富了課堂教學，這不僅使教學更貼近學生需要，也提高了教師的學術水平、教學水平和質量.另外，作為在校學生，由于受到各方面的限制，缺乏社會閱歷和社會經驗，但通過科研立項活動促進我們充分使用現有的資源，去實現自身的價值.科研實踐活動是理論與實踐相結合的良好形式，大學生在科研實踐活動中走出校門，接觸社會，認識社會，充分了解國情，促進大學生對書本知識的轉化和拓展，增強解決實際問題的能力.科研實踐活動也是提高大學生思想覺悟、培養鍛煉才干、增強社會責任和服務意識、促進健康成長的有效途徑.
3學生課題立項的實證研究
近年來，用人單位到高校挑選畢業生早已不是停留在只關注學生的學習成績，而對于學生的動手能力、管理能力和科研創新能力等日益重視.為適應社會對人才需求的變化，高校對學生從事科研活動日益重視.但長期以來，基于公共管理專業的培養目標和發展方向，更偏重于學生應用能力的培養，致使學生相對缺乏創新意識，這難以體現高等教育與其他教育相比的優勢所在.我國的一些高校也對學生科研工作做出了探索的嘗試，比如中國科技大學與1999年提出了“大學生研究計劃”；復旦大學李政道教授設立的專項學生科研基金；浙江大學從1998年開始開展的校級大學生科研訓練計劃，每年投入經費20-50萬元，每年立項1000項左右；北京大學設有兩項學生科研的專項基金，由教務部試驗班辦公室管理，提供機會使學生能加入到教室研究工作中，也支持學生的自主科研項目；教育部從2007年啟動國家大學生創新性試驗計劃，2007-2010年共資助15000項學生創新性實驗項目.本文選取桂林電子科技大學公共事務學院公共事業管理專業不同年級的170個人進行問卷調查.在調查中顯示，約57.9%的學生認為由于學校經費資助不足、開展形式單一等原因而不愿意參加科研立項.由此可見，通過課題立項，建立較為完善的組織機構、給予配套經費的支持，制定相關的鼓勵政策保障項目的實施，促進學生參與科研實踐的積極性.同時，以上的數據從不同角度反映了學生課題立項的實證研究可行性.本文依據筆者學生輔導員的實踐經驗進行驗證.
3.1增加科研立項方式，發揮學生自主性
在高校內部本身可以在原有學生自主科研立項的方式基礎之上，適當的增加申報方式.真正體現出培養學生學習和參與科研實踐的主動意識，真正實現“以學生為主、教師為輔”的教育模式.同時我們可以采用把學生科研項目與畢業論文相結合的方式來解決大學生參與科研積極性的問題.例如，桂林電子科技大學公共事務學院科技協會組織同學參加院級課題立項，采用教師立項學生選擇參與，教師學生共同立項等多種方式，發揮學生自主性.在院級立項中，學生積極組隊立項，覆蓋面達72%.
3.2加強項目化管理，采取激勵機制
加強大學生科研立項多邊化管理，合理運用激勵手段，提高學生對科研活動的積極性.合理、層次化運用獎勵機制，分級別，逐級遞增獎勵額度，激發學生的榮譽感，激勵學生對先進美好事物的追求欲.同時，各項獎勵可以通過獎學金，三好學生評定及畢業評定等方式，物質層次與精神層次相結合.將學生參與科研活動的成績作為學生個人能力的一項評定標準，進入學生的檔案.這樣學生申報積極性將更高，項目結題率將會改善，結題效果也會更好.例如，針對學校相關活動，科協開展院級課題立項，對項目進行全程跟蹤，隨時監控項目的實施情況，針對項目出現的問題及時進行解決.對于優秀項目實施追加經費支持，并在年度評定上進行政策傾斜.3.3完善教師指導制度，建立教師激勵體系建立完善的師資隊伍，選擇具有扎實專業知識、較強科研能力和水平的教師，促進教師指導學生科研機制的完善，做到切實為學生解疑答惑，開闊學生的思路，促進學生的綜合素質實質性提升.同時也可以嘗試建立類似于導師制的一種教師輔導制度，加強教師和學生雙向了解和溝通.為大學生科研能力的提高提供強有力的支持.學校出臺相應的激勵措施，將指導學生科研記入教師的工作量，并給予相應獎勵，以激發教師的指導力度，提高教師指導學生的積極性，關心學生科研項目的進展程度.
“自學”即自主學習，是一種主體教學。其主要是在教師的指導下促使學生自覺求知、積極參與、主動發展。并通過強化的訓練，使學生形成自主意識和自主能力。在進行課堂教學中，靈活指導學生自學處理教材，既能培養學生閱讀能力和思維能力，又能培養學生的創新能力。我的主要做法有以下幾點：
（一）指導自學教材，培養學生閱讀能力。
要指導好學生自學處理教材，必須教給學生閱讀教材的方法。具體的閱讀教材方法有四小點：
1、閱讀要有自覺性和專一性。進行閱讀要做到一字一句地讀、聚精會神讀，盡快進入閱讀的意境，保持穩定的情緒，抑制思想開小差。
2、邊讀邊標記，提高閱讀效果。進行閱讀要做到抓住每一自然段的關鍵性詞語和重點句子進行標記，并聯系上下文的內容理解關鍵性的詞語和重點句子的含義。
3、注意全面閱讀，劃分教材的主次部分。進行閱讀要做到全面性，理解自然段與自然段之間的聯系，既能把全文的知識點列出來，又能把全文的主次劃分出來，進一步理解教材，提高閱讀效果。
4、注意閱讀的情感，充分理解課文表達的思想感情。進行閱讀要做到情感交融，深入領悟作者表達的喜、怒、哀、樂，加深對教材的理解。
如教《林?！芬徽n中，在學生掌握閱讀教材方法的基礎上，去引導學生閱讀教材，使學生能在閱讀中準確地畫出描寫“嶺”、“林”、“花”的特點的關鍵性詞語和重點句子，又能抓住大興安嶺的景物特點和作者的聯想劃分課文的主次部分，并通過情感閱讀領略到作者對大興安嶺那種贊美與喜愛之情。
這樣，既充分發揮了教師的主導作用，又發揮了學生學習的主體作用，使學生有步驟、有目的、有要求地進行閱讀教材，不但掌握了教材的內容，還培養了學生閱讀能力。
（二）指導自學討論，培養學生的思維能力。
教師指導學生自學討論，是調動學生學習的積極性和主動性的重要手段。學生進行知識點的自學討論，是對教材懂得什么的討論目標。通過進行積極的參與、討論、交流等教學活動，逐步提高了學生的思維能力。
如教《月光曲》一課中，我設計了這樣一個問題：“貝多芬為什么走進茅屋給盲姑娘彈琴？他不進去行嗎，為什么？”來引導。學生通過討論、交流后很快就把第一問的答案寫了出來：“那就是兄妹倆的對話中飽含著盲姑娘對音樂的愛以及哥哥無法使盲姑娘得到滿足感到遺憾和內疚感動了貝多芬?！倍诙€問題答案就沖突了。一部分同學的答案是：“行，因為貝多芬到各地演出是為了錢，盲姑娘買不起入場券聽不到貝多芬彈鋼琴是理所當然的，貝多芬根本不用同情盲姑娘?！绷硪徊糠滞瑢W的答案是：“不行，貝多芬到各地演出雖然是為了錢，但聽到兄妹倆凄楚感人的對話，如果不進去，良心會自責，依理也說不過；很可能再也沒有機會譜寫出著名的鋼琴曲－－《月光曲》。”學生經過了激烈的辯論，接受的知識留下的印象更為深刻。這樣引導充分挖掘學生的思維深刻性，同時還能滿足學生的求勝心理，進一步培養了學生的思維能力。
（三）指導求異自學，培養學生的創新能力。
少年兒童天生好奇，對萬物萬事都愛問個為什么，這是學生本身就有求異性思維和創造性思維的本能表現。在教學過程中，教師如果能較好地引導學生那兩種思維發散和深化，不但能提高教學質量，還培養了學生的創新能力。如教《凡卡》一課中，我設計了這樣一個問題：“當凡卡提心吊膽好不容易有機會把寫好了一封關系到命運的信投入郵箱以后，結果將會是什么樣的？”學生通過自學教材后，同學們都能在教材中找出答案：“信寄不出去，凡卡命運改變不了，他的悲慘生活還將繼續下去。”這時，我抓住時機提出來說：“可能有不同的結果發生嗎？”這樣一引導，就點燃了學生求異思維的火花。有的學生說：“過幾天，凡卡的爺爺就把凡卡接回去了。因為送信的郵差正好是凡卡爺爺的好朋友，把凡卡那一封死信送出去”；有的學生說：“信雖然寄不出去，但碰巧凡卡的爺爺第二天來看望凡卡，凡卡把悲慘生活告訴了爺爺，爺爺就把凡卡接回去了”；還有的學生說：“凡卡等了一個多月不見爺爺來接他，他又再也忍受不了，就逃出老板家，正好碰到馬車夫幫人送貨，馬車夫就把凡卡帶回去了”等等。
由此可見，教師不但要引導學生思考，而且要引導學生標新立異、無中生有，勇于發表自己不同的見解，才能從不同的角度去獲取更多的知識，才能培養學生的創新能力。
二、引導質疑問難，提高學生的創新能力和實踐能力。
古人言：“學起于思，思起于疑，小疑則小進，大疑則大進”。根據學生的年齡特點，學生一般只限于對事理的認識和表象的認識，未能對知識作進一步的探討；通過找知識點學習后，認為已掌握了教材的內容，無疑可質。如果這時教師能把學生引入“山重水復疑無路”的境地，再引導學生進行思考、討論、交流，直到“柳暗花明又一村”，這樣就能更好地提高學生的創新能力和實踐能力。
如教《草船借箭》一課中，同學對這樣的歷史故事一看就懂了，似乎掌握了要學的東西。這時，我抓住貫穿全文的重點詞語“神機妙算”進行設疑：①諸葛亮先神機妙算到什么才答應周瑜三天造好十萬枝箭？②諸葛亮還算到什么才能成功借到箭？③從“神機妙算”中看出諸葛亮是一個什么樣的人？這樣一設疑，把學生帶進了思考和探討之中，讓學生一點一點地進行討論、交流，并鼓勵同學們大膽把想到的都說出來。這樣引導學生設疑、釋疑，使學生通過遇難解難，得來的知識印象更為深刻，也特別有成就感。進一步提高了學生的創新能力和實踐能力。
實踐證明，運用“指導自學、質疑問難法”進行教學，可突出以下幾方面：
（一）充分發揮以教師為主導，以學生為主體的作用。
（二）充分調動學生學習的積極性和主動性，把被動的學習局面變為主動，培養學生的閱讀能力和思維能力。
一、城市客運管理存在的問題
1.城市交通規劃銜接方面
一是城市客運交通與城市總體布局規劃的銜接不暢。由于城市的快速擴張，城市規模也隨之變大，帶來的就是交通擁堵等問題，影響城市發展，從而使得交通部門不斷優化道路結構，合理規劃道路網，采用多種形式緩解城市交通問題。但是現在來講，大多數職能部門都是分開工作，跟交通設計相關的總設計、規劃、管理等都不在同一單位，其分別在交通部門、運管部門、公安部門等；另外一個就是城市客運設施管理還不規范，客運設施的執行力較小，落實起來比較困難，從而使得一些客運設施的用地被荒廢或他人占有，對一些線路設計不到位，調整不及時，造成客運資源極大的浪費。
二是城市客運交通規劃與大交通規劃銜接不暢。由于之前的體制問題，城市交通都是單獨的，一直以來都沒有對交通管理和規劃進行統籌考慮。在體制改革前，城市交通的主管部門為建設部和所在城市的城建部門，有專門獨立的發展規劃、融資渠道及運營管理方式，雖然也參與大交通發展規劃的討論，但其意見常被有意或無意忽略；大交通由鐵路部、交通運輸部和所在省市交通主管部門主管，發展規劃和管理范圍是除城市交通以外的城間和城鄉所有的交通運輸。
三是城市內部交通規劃的不銜接。雖然目前我國城市交通行政管理體制已由交通、城建、市政、公安等部門的交叉管理的傳統管理模式向“一城一交”的綜合交通管理模式轉變。但由于長期以來形成的管理慣性，無法形成有效的管理體系，各自為政，交通管理區域分割，部門分割的現象仍然存在，在實際工作中表現為軌道交通規劃與城市地面公交規劃的銜接不暢、城鄉結合部場站與城市公交線網的不配合、城市公交線路、站點與軌道交通站點的不銜接等問題，嚴重影響城市客運體系的效率。
2.客運樞紐管理問題突出
城市客運樞紐是城市綜合交通運輸網絡的重要節點，是大交通與城市交通之間、城市交通與城際交通之間相互聯系的橋梁，是實現綜合運輸“零距離換乘”、“無縫銜接”的紐帶，是城市綜合交通系統發揮總體效益的關鍵。但由于各交通方式管理主體的發展目標和利益訴求不同，各種交通樞紐都是按照各自的運輸生產要求獨自規劃、獨立建設、自成體系，在規劃建設中未能充分考慮其他方式的需求，造成樞紐中不同運輸方式的場站、運能等相互匹配程度較差，導致了各種運輸方式之間無法組織高效率、高質量的“零距離換乘”，影響了樞紐及城市道路功能的正常發揮。
3.體制機制障礙依然存在
長期以來，我國交通運輸基本上處于各方式自我發展狀態。雖然在發展中伴隨著其自身的不斷改革，如航空機場、公路客運站、港口碼頭等管理體制的變革，使城市交通與民航、公路、水運等方式之間的銜接有了一定的進步；但與城市交通密切相關的鐵路發展改革明顯滯后于我國交通運輸系統的整體發展，嚴重制約了我國綜合交通運輸體系建設總體部署和結構優化。
經過大部制的改革，我國公路、水路、民航、城市客運在國家層面上已經進行了統一管理；但鐵路（國鐵）仍是“獨此一家”的全國性壟斷經營，分布于城市中的鐵路客運場站屬于各鐵路局。在一定程度上，鐵路局只是鐵道部的一個生產車間，并不真正擁有法人財產權，不能獨立地在生產活動中自主決策、獨立經營；鐵路場站的規劃布局、運輸組織的完成等基本由鐵道部統一管理，故而很難與其他交通方式進行銜接配合，在實際工作中就造成鐵路場站的建設與城市規劃的矛盾，進而影響到與城市客運體系的配合。隨著城市的發展，現行鐵路體制存在的問題日益突出，已不能適應我國經濟體制改革的要求和城市客運發展的需要。
二、加強城市客運管理的建議
1.加強多交通方式集中統一管理
現有的客運行業管理體制，各個相關管理部門都管理城市交通的某個方面，缺少統一、權威的機構對城市客運進行管理協調。在現行分部門管理體制中，各部門都在自己的管理權限內將其“應盡”職責單方向發揮到極致，而缺少相互間的溝通與協調機制，使之對社會經濟和技術變化對城市交通的影響難以作出靈敏反應，無法采取協調一致的革新措施?，F代綜合交通運輸體系的構建要求城市客運行業管理實現邏輯上的緊密連接和一體性，注重多方式管理的協調和集中統一。這要求以規范政府職能為出發點，在國家層面，真正確立交通運輸部客運行業管理的行業主管職能和地位，并明確組織構架和政府職能，嚴格區分客運行業公共屬性和市場屬性的歸屬；在城市層面，要構建或整合城市客運行業管理部門，實現多頭分散管理向統一集中管理的轉變。
2.積極推進并落實城市客運公交優先
在綜合交通運輸體系建設中要更多地體現人性化的思想，無論是鐵路、公路、民航還是城市客運，其最終目的都是為老百姓服務，“以人為本”的理念應該貫穿到交通運輸發展的全過程。對城市客運交通而言，從政策和規劃的制定開始就應該把人對各種交通運輸服務的需要、安全、便捷、舒適等加以全面考慮。未來的城市客運系統，應該是一個高度自動化、高度復雜化和人性化的客運服務系統：一方面，在按照機動化發展的內在要求，統籌城市道路公共交通規劃與軌道交通建設，適時采用高標準、大運力的.BRT.模式，并與軌道交通建設有機銜接，有效疏解由于需求快速增長引發的城市交通擁堵，改善居民出行環境；同時，加快完善城市公共交通的規劃建設，積極推進并貫徹落實公共交通優先發展政策，在大城市優先發展軌道交通等大容量公共交通，提升城市客運結構層次和居民出行效率。
3.適時實行需求管理
1.1工商管理專業知識寬泛，創業知識體系不完善
目前大多數普通本科院校認為工商管理專業應該培養，具有創新精神和創新能力的應用型、復合型高級管理人才，課程也是圍繞這個培養目標設置的。但是工商管理專業課程設置過于寬泛，俗稱“萬金油”專業，但是一些課程可以專業課程學習可以獲取，另一部分可能通過意會或實踐來完成。
1.2實驗實踐課程體系不健全
工商管理專業、創業教育理論課時充裕，而實踐課時短缺，這說明在實踐課時的安排上還不完善，主要體現在以下幾個方面，一是借助虛擬軟件或綜合性試驗提升實踐水平，雖然學生參與度較高，但這些課程開課學期較晚，學生接觸時間較短，對學生實際專業、專業幫助較少，二是實驗實踐園區不完善，一些學校也有所謂創業孵化園鼓勵學生創業項目進駐，但缺乏相應的引導和支持，一部分淪為盈利的工具，不能夠為專業和創業服務。三是大多數校外實踐課程基本流于形式，由于缺乏資金及外部溝通渠道，最終靠學生自主實踐，學校又缺乏監管，最后效果并不理想。最后一些學校開設第二課堂，但學生參與度較低，總體來看，專業、創業實踐課程不完善，實踐教育不足。
1.3工商管理專業、創業課程融合度不夠
工商管理專業人才不僅要具備專業基本素養和專業能力素養，其專業基本能力素養包括職業道德素質、人文素質、政治素質和協作能力，其專業能力素養還有具有組織領導能力、企業運營能力、協調執行能力、創新創業能力。高校工商管理專業實踐創業教育，應審慎選擇發展路徑，關注專業教育基礎上的創業教育理念融入與資源整合，推進創業教育,但在課程體系設置中，創業課程與專業課程不能交叉融合，課程內容重復，增加了學生負擔，另一方面由于師資的短板，使得課程體系由一些經驗欠缺的教師設置，本身參考資料的缺乏使得專業、創業的課程體系往往與現實創業能力與創業實踐難以有效結合起來。
2.完善工商管理專業
創業課程體系建設的路徑選擇
2.1專業課程優化，創業課程體系完善
為擺脫工商管理專業課程多而不實的情況，對專業課程進行優化，顯性知識模塊通過課堂傳授的方式來實現，對于隱形知識轉化為實驗實踐，或通過講座課程來實現，通過成功人士的經驗及自我的實踐，使隱形知識內化為學生的能力。創業類課程的設置應該形成體系，從創業思維的形成，創業知識的掌握，創業模擬到創業實踐逐步推進，課程體系創業通識課、創業專業課，創業模擬實驗課，創業孵化等組成，讓學生在人文情懷、社會責任、創業知識、創業技能方面都有所提升。課程內容涉及創業管理學、創業教育概論、大學生創業指導等組成，模擬創業實驗、創業教育專題活動、創業教育項目活動課程等方面。
2.2完善工商管理專業、創業的實驗實踐體系
實踐教學環節是培養創業人才不可缺少的措施，實踐課程體系可以分三個層面，第一層面，專業知識的實驗實踐層面，實現的路徑可以多元化，首先課程的實踐部分設置引入校外企業團隊的參與，實現資源共享，優勢互補，建立長久的聯盟機制。其次加強校內實驗室的建設，在軟硬件的設置上進一步提升，如財務、人力資源管理模擬軟件引入等。最后是加強第二課堂的開發，鼓勵學生參與各種比賽，設計等。第二層面，創業計劃實踐，通過綜合性的實驗和拓展訓練讓學生理解創業的流程，創業團隊建立，創業精神的培養。第三層面創業項目孵化實踐，一方面在校內創立創業孵化園，學校為創業提供支持，另一方面引入校外評估團隊，對創業類項目進行評估和投資，將創業計劃轉化為創業項目。
為掌握體育教師課堂管理能力理論與實踐應用情況，筆者通過問卷調查的方式，對廈門大學、集美大學、華僑大學、福州大學、福建師范大學、福建農林大學、廈門大學嘉庚學院、福建工程學院、閩江學院、廈門理工學院等10所高校的學生進行了調查問卷，旨在分析影響體育教師課堂管理能力的因素，并提出應對措施。共發放問卷210份，其中回收有效問卷200份，有效率95.2%。
1.2調查內容設計
問卷調查量表共28小題目，分為講解示范、組織指導、課堂紀律、空間利用等4個方面。為便于使用描述性統計及定性統計分析，采用統一正向量化的形式。問卷的測試等級設置為:“A、非常贊同B、比較贊同C、贊同E、有一些贊同D、根本無法贊同”。在“講解示范”類別中的設置問題:①教學內容講解精煉，突出重點;②講解的目標明確、層次清晰;③講解語言清晰、聲音洪亮;④講解術語正確、語言標準、并具有啟發性;⑤教師的示范動作正確規范;⑥教師的示范靈活性較強、重點突出;⑦教師示范的時機合適、示范的位置和方向利于學生學習;⑧合理選擇示范方法;⑨示范與講解有機的結合。在“組織指導”類別中設置問題:①課堂組織積極較高，組織能力較強;②教師的口令準確，隊列隊形能夠靈活變幻;③課堂教學形式多樣;④教師的隨機應變能力較強，能夠因材施教;⑤能夠找出自己課堂存在的問題、組織目標明確;⑥組織具體，指導的時機較為恰當;⑦組織與指導的方法新穎，效果較好;⑧組織指導具有啟發性，能培養學生終身體育鍛煉的能力;⑨教學指導緊密結合反饋信息。在“課堂紀律”類別中設置問題:①課堂規則能夠及時的制訂和適時調整;②課堂規則能夠引導教師與學生的充分討論;③課堂教學結構合理;④教學環境氛圍濃厚，引導學生的課堂行為;⑤能夠正確有效地處理課堂中的突發事件。在“空間利用”類別中設置問題:①操場或教室的教學空間能夠得到充分利用;②教學場地器材布置合理，措施得當;③能夠留給學生充足的體驗空間;④培養學生的課堂空間主人翁意識;⑤給予學生參與課堂空間組織設計與管理的機會。
2結果
學生對高校體育教師的課堂管理能力認可度參差不齊。在講解示范方面，問題主要集中在:教師的講解啟發性不強，缺少靈活性，不能夠使示范與講解有機的結合;在組織指導方面，問題主要集中在:課堂教學形式單一;教師的隨機應變能力不強;組織與指導的方法陳舊;教學組織指導不能夠緊密結合反饋信息;在課堂紀律方面，問題主要集中在:課堂規則陳舊;不能引導教師與學生的充分討論;學生的學習環境不濃厚;在空間利用方面，問題主要集中在:操場或教室的教學空間不能得到充分利用;對于學生成功體驗的空間營造不足;學生的課堂空間主人翁意識不強;學生沒有參與課堂空間組織設計與管理的機會。
3體育教師課堂管理能力的影響因素
高校體育教師的課堂管理能力體系與現實工作的聯系非常密切，體育教師的課堂管理能力是否過關，直接影響著教學工作的開展，而教師課堂管理能力是受多種因素的制約。當前高校的體育教師在課堂管理方面還存在許多的不足，終其原因，這方面的不足之處與教師的教育能力、調研能力、組織能力、溝通能力、創新能力等因素密切相關。
3.1教育能力
體育教師的教育能力即為知識、技能、學習態度的引導能力和說服能力，新時期的高校體育工作者要求擁有較強的教育能力。
3.2調研能力
調研能力是指教師針對某一問題調查研究的能力，在新一輪高校體育課程教學改革的背景下，要求每個教師都是一名“調查者”。通過調查研究，才能夠使教師能夠對自己課堂管理進行“俯視”，使教師的思路更加開闊。
3.3組織管理能力
組織管理能力是指體育教師要擁有完善的組織與管理能力，能夠積極組織學生開展各類活動。組織管理能力是體育教師課堂管理的核心能力，在創設教學氛圍、實現課堂教學形式多樣化、指導時機的選擇等方面都需要教師擁有較強的組織管理能力。
3.4溝通能力
體育教師能夠與學生進行有效的語言、思想、行動的交流與溝通。高校體育課程標準要求師生實現有效的互動與對話，要求教師能夠與學生進行有效的溝通。
3.5創新能力
新時期的高校體育教師不能夠“循規蹈矩”，必須對學生工作有所創新，擁有較強的對傳統的課堂管理方式進行改革與創新能力。
4提高體育教師課堂管理能力的措施
4.1學習最新的教育學前沿理論，提高體育教師的基本教育能力
體育教師還要不斷擴大知識面，提高自身素質和創新能力，樹立正確的教育觀。積極學習最新的教育學前沿理論，不斷提高自身的基本教育能力水平。長期以來，受傳統的“三基”教學理論影響，體育教師在教學過程中，主要實行的是“講解－動作示范－學生模仿－教師反饋”的教學流程，體育教師認為“學生的動作到位、成績達標”即算完成教學目標。這種作法已不適應新時期高校體育課堂教學的要求。作為體育教師，要不斷更新自己的知識結構，豐富知識體系，積極學習“多元認知、多元智能、建構主義”等相關基本教育學理論，并與實踐相結合，不但使學生能夠在體育技能上有所鍛煉，更能夠使學生在學習情感、態度上得到發展。
4.2積極承接各類課題項目，提高體育教師的調研能力
體育教師要擁有較強的調查研究能力，在工作中要善于觀察，“發現問題、分析問題、解決問題”，通過細致入微的調查研究，找到改善課堂管理的方法。要通過接觸、了解學生，找到每個學生的特點，“對癥下藥、因材施教”，善于攻克體育課堂管理的重點與難點。通過組織、引導，構建“學習型、研究型”體育課堂。而要實現“學習型、研究型”體育課堂的構建，就必須培養出學習型和研究型的體育教師。體育教師應摒棄傳統的“教練角色”，而要通過積極承接各類體育課題項目，使自己成為學者型的體育教師，不斷探析新的教育方式，使學生的學習內容得到有效的拓展，更好的對學習空間進行擺布。通過細致的調查研究，積極對自己的教學進行歸納、總結，找到工作中存在的問題，及時的改進。
4.3探索使用新型教學方法，提高體育教師組織管理能力
高校體育教師要擁有較強的組織能力，在體育教師的組織與引導下，使學生樹立起終身參與體育鍛煉的意識，為未來的學習和生活打下堅實的基礎。在教學過程中，要擯棄傳統的“灌輸式、說教式”教學方法，大力探索任務驅支式、游戲式、角色式、啟發式教學方法，在體育課堂活動的組織過程中，要提高活動的覆蓋面，使每個學生都能夠參加體育活動，使學生“多元智能”得到發展，增強體育教師對課堂活動的選擇、方案的制定、活動開展的能力，保障課堂教學活動能夠有序的開展。
4.4加強口才鍛煉，提高體育教師的溝通能力
教學是教師和學生雙向的活動，我國著名體育教育專家、博士生導師毛振明教授指出“要像培養語文教師那樣培養體育教師”。在現代體育課堂管理中，要求體育教師能夠與學生進行積極有效的“對話”，構建“互動”的平臺，這些都與學生的口才訓練分不開。要求體育教師不但是一名“體育技能專家”，更是一名“溝通高手”。高校體育教師要能夠站在學生的角度上看問題，具備與學生“面對面”溝通的能力，能夠“俯下身來”和學生進行交流，做學生的伙伴與朋友。及時掌握課堂中學生的心理變化，對學生的體育學習態度進行引導，要與學生“打成一片”，建立平等的師生關系，使學生能夠聽從體育教師的引導與組織。在教學中，能夠廣泛聽取廣學生的意見和建議，與學生們進行有效的溝通，以進一步提高課堂管理能力。
體育課中學生違紀的表現形式：
在體育課教學進行過程中，有時學生會出現一些違反紀律的現象，或稱越軌行為，這些行為從現象上分有兩種的形式：(1)是做一些明文禁止的事情；如在教師講解示范時，有些學生不聽不看，談論與學習內容無關的事情；有些學生的注意力不集中，兩眼出神地觀望其他的事情；穿皮鞋，牛仔褲上體育課；教師吹哨要求停止練習而學生我行我愫等。(2)是不能完成教師所規定的任務或練習：如進行投擲教學練習時要求學生完成推鉛球練習時將鉛球放在鎖骨窩處，學生未執行；在跑的練習時，要求學生跑50米，學生僅跑30米;在力量練習時，要求學生完成多少組次，學生也沒執行等等。
以上的兩種違紀現象從性質上來劃分可以分成中與消極行為。中即既不進行也不干擾體育教學的行為；消極行為即直接干擾體育教學的行為，如故意干擾教師的指導或其他學生的練習。
學生中出現違紀現象的主要原因：
(1)安排的教學內容學生不感興趣，甚至是反感；教學內容進度欠妥偏難，學生無法完成；或偏易，學生覺得無收獲，沒意思。
(2)教師的講解聲音偏低，不清晰，學生聽不懂；教師的示范不規范，不成功；教師教學不負責，情緒低落，處理問題不當，不公正。
(3)教學的場地不平整，風沙大，場地器材布局不合理；學生練習互相干擾；受外界環境的干擾。
(4)學生學習目的不明確，動機不端正；對學?；蚪處熡谐梢?，偏見；好表現與炫耀自己；害怕參加各種體育活動，怕臟，怕累；學生之間存在矛盾等。
三、維持紀律與課堂管理的要求：
(1)建立和一貫執行必要的體育課堂教學常規：
為了使學生能較好地配合體育教師參與體育學習活動，在教學之初，教師就要向學生明確宣布要求學生做的和不允許做的行為要求，為了維持良好的課堂教學秩序，體育教師要防患于未然，尤其是剛剛開始上課的時候，一定要狠抓常規的執行，待學生逐漸適應并形成習慣后，再使學生具有更多的靈活性。
(2)注意認真觀察與分析學生的行為：
體育課中師生的空間活動范圍都比較大，要維持良好的課堂紀律，教師必須及時全面了解教學過程中全體學生的情況，關注他們參與體育學習活動，完成學習任務的情況。當學生出現違紀行為時，要作出正確分析與判斷，才能采取相應的，合適的措施。
(3)及時妥善地處理違紀行為：
當學生在學習過程中出現違紀行為時，教師必須迅速作出反應并及時處理。一般來講，如果一個學生只是消極地完成學習任務，教師不必立即公開處理，可采用沉默，皺眉，走近等方法處理。如果一個學生的違紀行為已明顯干擾整個教學過程，教師必須立即處理，并按情況采取提示、暗示、制止、甚至懲罰的方法。如果學生了為吸引教師的注意而出現違紀行為時，教師可以用不予理睬來處理。總之，在處理違紀行為時，盡量不要中斷教學的正常進行，尤其是不要頻繁地中斷教學來處理違紀行為。
(4)正確運用獎勵與懲罰：
獎勵與懲罰是維持紀律，進行課堂管理的重要手段。獎勵積極性的行為是維持紀律的課堂管理的最有效方法之一。俗話說：“罰其十，不如獎其一”。當學生的積極得到獎勵后，這種行為將得到鞏固與強化。體育課中的獎勵方式通常是非物質性的，如口頭贊揚，口頭表揚“你終于成功了”，“真不簡單”“大家看，××同學做得真好”，或給一個滿意的，贊許的目光和微笑。為了維持紀律，一定的懲罰是必要的。懲罰是體育教師有意識通過使學生經受不愉快的體驗，以影響和改變學生行為的一種手段。懲罰的目的是為了制止或阻止違紀行為的產生和重現。在體育教學中，懲罰的方式有兩種：一是挫折型：即暫時中止違紀學生參加體育學習活動的權利；二是否定型：即當眾批評，教訓，課后留下來，罰做俯臥撐，跑步等。在運用懲罰時，教師必須讓學生明白，懲罰的是違紀行為而不是人，一般情況下不搞集體懲罰。
(5)嚴密課的組織，提高練習密度：
教師接受教學任務后，應當在擔任這門課之前，對照教學大綱的要求、教學進度以及課時數分布情況，通讀全部教材，做到心中有數，挖掘教材的內在聯系和教材的特性，對教材的專門性、輔練習及分組練習要仔細推敲，分析教材的內容，根據學生實際水平訂出課的目的、任務、教學要求、重點、難點、組織形式、練習手段、教法指示、可能出現的錯誤和糾正方法等。教師對教材和教學大綱理解越深越透，重點就抓地越準，難點就容易突破，學生就容易聽懂、領會、練習和掌握。同時，體育教師應經常溫習和查閱有關體育科學知識，掌握和鉆研各項體育運動技術、技能和練習方法，隨時注意積累資料，多閱讀體育書刊、報紙和有關電視廣播，多參加教學活動和教學交流，積累教學先進經驗和最優教學訓練方法，隨時收集加以保存，以備備課時可以翻閱。
二、認真處理好教師的主導和學生的主體兩方面的關系
由于教師存在著“教材、技術教法、教師、場地”為中心的教學舊觀念，忘了以學生為主體的主要根據，應樹立學生為中心的教學指導思想，根據學生的整體體育能力、體質、心理素質，思想道德水平科學、合理、有效、積極地安排課的內容，加強學生科學思維、鍛煉方法的訓練、能力的培養，加強學生自學，獨立工作能力、分析問題解決問題的能力，以及自鍛自導能力、交往能力、表達能力、總結工作能力和創新能力的培養。教師在備課時必須認真研究，合理安排。另外，在備課時必須考慮如何調動學生學習的積極性，充分發揮學生的主觀能動性，激發學生的求知欲，精選最優教學方法和節奏，善于從教材的基本理論知識和運動技術、技能的科學性、實用性、挖掘趣味性、競爭性，注重以生動的手段說明體育“三基”強身健體與社會發展的關系，使學生樹立正確的體育觀。教學備課的目的不是單純教會學生某些“三基”知識，它更重要的是通過“三基”的傳授，教會學生獨立思考，學會科學的鍛煉身體的方法，不斷地更新知識技能，培養學生的創新能力以及如何更好地發揮課后效應。
三、備教學環境
教學環境，是指自發地影響人身心發展的一切外部條件的綜合，就其內涵來說，包括諸如校際和班際交往、人際關系、學習氣氛、課余生活、教學管理等社會性環境氣氛。這些因素相互交織，凝集成一種較為穩定的風氣，也是潛在的教學和教育因素。有人把這種教學和教育因素稱為“潛在課程”。教學環境與體育教學效果是緊密相關，相互制約的，良好的教學環境是取得最優教學效果的前提。因此，在備課時，絕不可輕視教學環境的影響，設計的內容和方案要有助于加深和擴大其所學知識、激發學生學習的主動性和積極性，以促進學生多種能力的發展，所以在考慮課的設計時，要充分選擇和利用教學環境，并與環境保持“動態平衡”，才能使備好的課發揮其整體功能。
（一）正式群體
正式群體是指在校行政部門、班主任或社會團體的領導下，按照一定的章程組成的學生群體。它通常由班委會、團支部和少先隊組織等群體形式，并負責開展全班性的集體活動。正式群體有明確的規章制度，組織成員具有穩定性，并對所要開展和參與的活動有一定的計劃性，因而有具體的活動目標，且分工明確，能更好的調動參與者的積極性并最大限度的發揮每一個成員的能力，使活動順利進行的同時也增加了群體的凝聚性。正式群體往往是班主任所積極倡導的，它對課堂管理有著很大的積極作用。
（二）非正式群體
在同伴交往過程中，一些學生自由結合、自發形成的小的群體，被稱為非正式群體，它是同伴關系的一種重要形式。很多班集體中都有這樣的一些小群體，一些學生也參與其中，它對個體的即可能產生積極影響也可能產生消極影響，需要班主任積極地引導、適時地關注。要想更好地管理好課堂，教師特別是班主任老師要正確協調正式群體與非正式群體之間的關系，要不斷鞏固和發展正式群體，使其積極作用得到最大限度的發揮，從而使整個課堂管理更加有序；而對于非正式群體，要仔細區別其性質。對于積極型的非正式群體，教師要給及支持與引導，使其更好地發揮作用；對于消極型的非正式群體，班主任要密切關注其發展，并適時地給以引導和幫助，使其朝著積極型群體發展。
二、學生群體動力的表現
學生群體凝聚力、群體規范、群體氣氛等影響著群體與成員個人行為發展變化的力量的總和就是學生群體動力。
（一）群體凝聚力
所謂凝聚力，又叫內聚力，原意是一種物質內部分子間的相互吸引力?，F在常常引申為群體對其成員的吸引力，以及群體成員的滿意程度，也就是群體成員愿意為群體出力的一種傾向［2］。它可以通過群體中成員對群體的信任感、歸屬感及認同感來體現，如若班級成員關系和睦、有較強的群體凝聚力，則會使整個班級團結一致，朝著共同的目標前進，進而更好地完成教學任務。
（二）群體規范
群體規范是約束群體內成員的行為準則，包括成文的正式規范和不成文的非正式規范。非正式規范的形成是成員們約定俗成的結果，受模仿、暗示和順從等心理因素的制約。正式規范是有目的、有計劃地教育的結果，有明確的指導性的規章。群體規范一旦形成，不管是正式規范還是非正式規范，都會使群體內的所有成員去嚴格的遵守，這時群體的個別成員的不同意見就會受到整個群體的壓制，進而對個別成員形成群體壓力，對學生的心理活動和行為方式產生不同程度的影響。在這種群體的壓力下，個別成員就有可能放棄自已的原有意見而趨向于更多人的選擇出現從眾現象。
（三）群體氣氛
學生群體的群體氣氛在課堂管理過程中以課堂氣氛的形式表現出來，而課堂氣氛通常是指在課堂上占有優勢地位的態度和情感的綜合狀態，它是學習的重要社會心理環境。課堂氣氛的好壞主要受教師領導學生的方式、教師對不同學生的期望以及教師自身的情緒狀態的影響，其中教師領導學生的方式對課堂氣氛的形成起主要作用。教師領導學生的方式主要分為專制型、民主型和放任型三種類型，其中民主型的課堂氣氛最佳。民主型領導方式的教師情緒積極、與學生平等相處，善于激發學生內在的積極性，引導學生朝著與教師既定的意圖、觀點和情感發展，進而在師生之間產生相同的情感體驗，使課堂氣氛更加融洽、活躍。
三、學生群體心理與課堂管理的關系
課堂管理雖然不等同于課堂教學，但它與課堂教學的關系卻是一榮俱榮、一損俱損。它對教學目標的達成、教學計劃的實施有著顯著的影響，而學生群體心理的變化對教師管理課堂又有著不可忽視的作用。因此，要想更好地提高教學效果、達到教學目的，就要求教師在課堂管理中妥善處理與學生群體的關系，使其發揮積極的、正向的影響作用。
（一）把握學生群體心理現狀教師在班集體形成之初及后續的教學過程中，首先應積極采取各種方法了解班集體中每一位成員的家庭背景、興趣愛好及性格特點等情況，并在教學與相處過程中多觀察、多了解、多交流，及時掌握學生的動向，觀察經常在一起的學生，并注意他們是否已形成群體。其次，在觀察、了解的基礎上，教師要將學生情況進行整理、分析，掌握班級中群體的發展情況，扶持積極的群體、改良消極群體。
（二）巧妙引導學生群體“首領”每個學生群體在形成和發展的過程中，都會形成自己的“首領”，正式群體的“首領”大多由教師自己選出，而非正式群體的“首領”一般是由成員自己擁立，而且這些“首領”往往有一定的管理潛力。教師應時刻觀察這些“首領”的動態，經常同他們交流溝通，對于確實有能力的人可以適當安排一些班級職務給他，使其積極地向班集體靠攏，并逐漸取得他們的信任與支持，最終使其融入班級正式群體之中，從而促進課堂更好地管理。
農業是我國經濟發展的第一產業，在社會不斷變革的過程中，農業的主要地位始終沒有得到忽視，隨著現代技術水平的提升，我國各行各業都在利用技術的進步來突出各自領域的優勢，在此基礎上，開展農業科技服務是進一步深化農業主體地位，優化農業發展的重要手段，無論是在理論基礎上還是在社會的實踐應用中都具有極為重要的意義。但是我國當前的農業科技服務還存在眾多的不足之處，有進一步的發展空間，通過多方面的探索，加強對農業科技服務以及管理相關內容的研究，可以有效的實現農業的可持續發展。
1、農業科技服務與管理的基本內涵
首先，農業作為發展的根本，對于我國的建設具有積極的意義，在農業科技服務中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農業發展創造出來的一些優秀的成果，這些都是以農業科技的自然原理為基礎得以實現的，并且在此基礎上，利用多種途徑將這些發展成果傳遞為接納者，有效的促進了農業生產操作方式水平的提高。另外一方面，在整個農業體系中，不僅包括了農戶自身，還有農業合作社以及相關的企業等，他們通過對科技的應用，將生產活動更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產活動中產生的問題向科研者得到反饋。這是農業科技服務中兩點重要的內涵。其次，在農業科技管理中，與農業科技服務具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創新環節得以實現的，以參與主體為中心，通過特有的目標集合在一起，并且共同為這一目標作出努力，方式以及組織等相關的內容可以是多樣化的，在整個過程中，都是由參與主體自行加以控制，對于現代化的農業發展建設來說，具有十分重要的作用。在農業科技服務與農業科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動的過程中實現農業的發展，是一種外向性的表現形式。而后者是對現有的權利與義務進行再分配的過程，與之相反，屬于內向性的表現形式，將二者進行有機的結合不但可以有效的促進整個農業發展水平的進步，還能使之形成一個更加完善的生態系統，在崇尚生態化的今天，這一系統的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農業科技服務與管理的基本特點
將農業科技服務與管理有機的結合在一起，從而體現出了以下幾個特點，首先一個特點就是主體復雜性，因為在整合的過程中，其中涉及了眾多的單位，例如農業企業，又包含了農業企業中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農業在發展過程中的主體，為農業創造了更加美好的發展前景。其次是具有階段明確性的特點，在農姜曉峰遼寧省冶金地質勘查局四0五隊遼寧鞍山114000業發展的過程中，農業科技服務與管理貫穿在整個農業服務的進程中，尤其是在創新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創新階段，主要是農業院校以及在企業中得以實現的，最重要的工作任務就是通過對某一技術的發明與再創造。另外一個階段是擴散的階段，在這一階段中，要對技術加以推廣，使得更多的農戶了解科技手段，應用科技手段。還有一個階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應用，主要還是需要得到應用效果的見證，只有農戶看到了發展的希望，才能普遍的接受這一技術手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對某一科技的認知，為今后農業的創新發展作出突出的貢獻。最后一個階段是對信息的反饋，整個農業科技推廣的過程中，只有發現不足并且改正不足才能實現農業的進一步優化發展，因此才要向農業科研機構反饋信息。
3、農業科技服務與管理的基本作用
將農業科技服務與管理進行有機的結合，主要是為了縮短城鄉之間的差距。眾所周知，在我國建設的過程中，城市的發展十分顯著，但是鄉鎮卻在資源以及發展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉發展差異較大的主要原因，如果城鄉經濟的差距不能有效的縮短，那么對于鄉鎮居民的生活以及收入等都會具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務與管理進行有效的結合能夠得以實現。在內外兼修的發展契機下，根據農村發展的實際情況，以“賦權”的方式激發其潛力，同時加大外部資金的投入，共同實現農村經濟的發展，這樣一來我國城鄉之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農村經濟的發展注入新鮮的理念以及資本。另外，可分層性地為農民提供科技成果。農民按照其生產規模還可被分為大戶與散戶，兼業戶與純農戶，他們之間由于生產規模與收入來源不同導致的風險承擔的預期也有差別。相比而言，大戶與純農戶對農業新技術更具有敏感性，但在采用新技術時具有保守性;散戶與兼業戶由于其生產規模較小，收入來源多樣，因此對新技術的采用具有滯后性，但在模仿先進農戶時又具有積極性。另外，按照農民新科技采納的時間長短，又可將農戶采納者分為創新者、早期采納者、中期采納者與落后者等。農業科技服務與管理要求對不同的農戶采取區分性原則，不能進行填鴨式的科技注入，必須依據不同的農戶生產心理與生產模式去推廣一項科技成果。
4、結語
隨著我國現代農業的發展、農村信息化的推進和農民素質的普遍提升，農民對農業科技服務與管理的需求越來越迫切。只有通過農業科技服務與管理宏觀上的指導與微觀上的觀察來調各種體系內部的主體，從而形成一個富有活力的系統，各體系之間才能形成有效溝通與對接，為農業產業化的發展提供制度性保障。
參考文獻
[1]丁楠,周明海.科技非政府組織參與農業科技服務問題研究[J].中國科技論壇,2010(5):133－138,144.
一、加強制度建設,規范財務管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全財務管理制度,加強經濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務管理制度要從本單位實際出發,根據本單位的業務特點、經營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現本單位的特點,需要制定制度的唯一標準。制定制度要講究系統和配套,制度與制度之間不能相互矛盾?？蒲袉挝灰朐诩ち业氖袌龈偁幹姓痉€腳跟,必須首先提高內部競爭能力。為此,必須建立單位內部相適應的核算和指標體系,對科研部門、開發部門、后勤服務部門等采用不同的核算方法,設定不同的考核指標,逐步建立起以提高經濟效益為目標,適應單位內部運行機制要求,利于推行和落實的內部經濟責任制,以利于在單位經濟活動中實行全過程、全方位的控制和監督。
(二)提高會計人員的業務水平和專業技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎工作,財務審核把關尤為重要。財務人員審核發票要嚴格,發票名稱要實事求是,數量、單價要填寫齊全,要嚴格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經批準后予以報銷。科研經費計劃內預算開支,要嚴格計劃列支,對撥入的科研經費要?？顚Ｓ?不得擠占、挪用。
二、合理編制單位預算,加強收支管理科研單位預算是財務管理的重要措施
(一)編制單位預算是單位財務管理的主要任務,對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業的發展有著重要意義。財務人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經費預算,編制預算應堅持“以收定支、收支平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發展的關系,合理地科學地安排收支。
(二)按現行制度編制上報的預算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應根據本單位管理的需要,設計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內部財務收支預算,以利于在日常的財務收支中掌握執行。編制預算之前,應正確分析上年度的財務收支情況,清理核實各項基礎數字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務收支計劃。
(三)單位內部預算一經核準,即進入實施階段,各部門對實施財務預算要作為一項經濟性工作來抓。其次要加強預算執行管理,調節經費構成比例。財務部門要定期分析考評,及時了解經費開支進度,發現執行過程中存在的問題,從而總結經驗,采取措施,提高預算管理水平。
三、注重財務分析,發揮輔助決策職能作用
科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景的一種評價。
