時間：2022-08-01 08:55:46
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XXXX年，研究室在院黨組的正確領導下，在高院有關部門的指導下，在各基層法院和本院各部門以及全院廣大干警的大力支持配合下，認真貫徹院黨組的決策決定，大力加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作，認真按照綜合目標管理責任制確定的工作職責積極開展各項職能工作，較好地完成了工作任務?，F將全年工作情況總結如下：
一、加強思想政治工作、廉政教育和隊伍建設工作，認真開展深入學習實踐科學發展觀、人民法官為人民和司法作風大檢查等活動
開展深入學習實踐科學發展觀活動，是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責、推動法院自身建設科學發展的迫切需要。今年3 月份以來，我室根據院黨組的部署，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照活動“實施方案”的規定完成好各項“規定動作”。在第一階段認真抓好理論學習、調查研究和解放思想討論三個環節，集中學習6次，達到規定的學時，全室人員做好學習筆記，寫好心得體會，部門寫好調研分析報告。開展調查研究，查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議，召開了支部組織生活會，按照科學發展觀的要求，查找思想、工作、作風等方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確了整改和努力方向。
今年5月份以來，在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中，我室將重點放在學習活動方案、領會活動精神實質和學習法官法、法官職業道德基本準則、東營經驗等有關參考資料上。通過學習，全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強。
在司法作風大檢查活動中，我室及時組織布置干警學習規定的有關資料，集中進行了討論和檢查分析。在學習討論中大家認為，我室雖然不在審判工作第一線，但是這次司法作風大檢查所針對的六個方面的問題也體現在我們實際工作當中，如宗旨意識問題、群眾觀念不強問題、紀律作風渙散問題等。大家認為，這次大檢查很有必要，如果沒有良好的司法作風，就不可能有良好的司法形象，司法形象不佳，司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態度參與到這次活動當中。
在開展上述活動中，本室所在的黨支部還同時開展爭創“紅旗黨支部”活動，“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強紀律作風建設，干警紀律作風嚴謹，雖然不在審判第一線，但全干警認真貫徹執行“五個嚴禁”規定，時刻以“五個嚴禁”規定警醒自己，遵紀守法，遵守單位各項規章制度，無違法違紀行為（現象）發生。
二、認真履行工作職責，開展各項業務工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質量的完成了XXXX年度工作總結、院長在XXXX年人大會議上的工作報告、XXXX年工作計劃、領導講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結、XX年鑒、XX統計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據不完全統計，全年完成的各種綜合性材料約135份，比上年110份增加約27%。
2、認真組織開展調研工作
一是今年初，完成了區高院下達的XXXX年全市法院重點調研課題任務，并組織對全市法院XXXX年度完成的調研報告42個進行評審，通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好XXXX年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區高院的統一部署，今年2月份我們及時布置了案例征集工作，并認真進行評審，共上報案例33個。
三是組織完成了全區法院學術討論會 論文征集工作，上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調研工作，并牽頭負責完成了全市法院重點調研課題任務。
3、認真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結合當前我市法院工作要點開展，做到及時、準確、全面。共編發《法院信息》65期。
4、大力加強宣傳工作
我室繼續認真做好宣傳工作，大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象，宣傳法官風采，弘揚法律精神，做好本院開展學習實踐科學發展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇，其中報紙86篇，網站93篇，電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統計工作及時準確
認真做好司法統計報表的匯總上報工作，無遲報、漏報，無差錯。認真做好年度和各季度司法統計分析，做好統計臺賬和通報工作。
此外還完成領導交辦的其他工作任務，不推諉，不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。XXXX年是綜合材料任務比較繁重的一年，由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多，因此需要總結匯報的情況也相應多。我室以高度負責的態度，以全院工作為大局，比較高質量的完成了任務。
二是完成了“畫冊”的編印工作，為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據科學發展觀的要求，我們深刻剖析了當前影響和制約我室工作發展的主要問題。主要有以下幾個方面：
1、調研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了，但短期內整體質量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準，沒有深入挖掘調研點，缺乏精品；二是干警對調研工作重視不夠，熱情不高，有消極應付思想甚至是抵觸情緒；三是調研工作水平有待提高。
2 、信息宣傳工作措施不多，方法單一。今年信息量少，且動態多，經驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復雜的工作，創新意識不強，方法措施不多，工作沒有作長遠打算，見子打子，疲于應付，不善挖掘；二是基層法院、各部門提供信息少，主要是強調工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業務指導不到位，與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁，開拓創新意識不強。表現在工作缺乏計劃和長遠打算，碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
開展深入學習實踐科學發展觀活動，是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責、推動法院自身建設科學發展的迫切需要。今年3月份以來，我室根據院黨組的部署，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照活動“實施方案”的規定完成好各項“規定動作”。在第一階段認真抓好理論學習、調查研究和解放思想討論三個環節，集中學習6次，達到規定的學時，全室人員做好學習筆記，寫好心得體會，部門寫好調研分析報告。開展調查研究，查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議，召開了支部組織生活會，按照科學發展觀的要求，查找思想、工作、作風等方面存在的突出問題，認真剖析原因，明確了整改和努力方向。
今年5月份以來，在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中，我室將重點放在學習活動方案、領會活動精神實質和學習法官法、法官職業道德基本準則、東營經驗等有關參考資料上。通過學習，全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強。
在司法作風大檢查活動中，我室及時組織布置干警學習規定的有關資料，集中進行了討論和檢查分析。在學習討論中大家認為，我室雖然不在審判工作第一線，但是這次司法作風大檢查所針對的六個方面的問題也體現在我們實際工作當中，如宗旨意識問題、群眾觀念不強問題、紀律作風渙散問題等。大家認為，這次大檢查很有必要，如果沒有良好的司法作風，就不可能有良好的司法形象，司法形象不佳，司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態度參與到這次活動當中。
在開展上述活動中，本室所在的黨支部還同時開展爭創“紅旗黨支部”活動，“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強紀律作風建設，干警紀律作風嚴謹，雖然不在審判第一線，但全干警認真貫徹執行“五個嚴禁”規定，時刻以“五個嚴禁”規定警醒自己，遵紀守法，遵守單位各項規章制度，無違法違紀行為（現象）發生。
二、認真履行工作職責，開展各項業務工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質量的完成了年度工作總結、院長在年人大會議上的工作報告、年工作計劃、領導講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結、年鑒、統計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據不完全統計，全年完成的各種綜合性材料約135份，比上年110份增加約27%。
2、認真組織開展調研工作
一是今年初，完成了區高院下達的年全市法院重點調研課題任務，并組織對全市法院年度完成的調研報告42個進行評審，通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區高院的統一部署，今年2月份我們及時布置了案例征集工作，并認真進行評審，共上報案例33個。
三是組織完成了全區法院學術討論會論文征集工作，上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調研工作，并牽頭負責完成了全市法院重點調研課題任務。
3、認真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結合當前我市法院工作要點開展，做到及時、準確、全面。共編發《法院信息》65期。
4、大力加強宣傳工作
我室繼續認真做好宣傳工作，大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象，宣傳法官風采，弘揚法律精神，做好本院開展學習實踐科學發展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇，其中報紙86篇，網站93篇，電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統計工作及時準確
認真做好司法統計報表的匯總上報工作，無遲報、漏報，無差錯。認真做好年度和各季度司法統計分析，做好統計臺賬和通報工作。
此外還完成領導交辦的其他工作任務，不推諉，不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。年是綜合材料任務比較繁重的一年，由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多，因此需要總結匯報的情況也相應多。我室以高度負責的態度，以全院工作為大局，比較高質量的完成了任務。
二是完成了“畫冊”的編印
工作，為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據科學發展觀的要求，我們深刻剖析了當前影響和制約我室工作發展的主要問題。主要有以下幾個方面：
1、調研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了，但短期內整體質量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準，沒有深入挖掘調研點，缺乏精品；二是干警對調研工作重視不夠，熱情不高，有消極應付思想甚至是抵觸情緒；三是調研工作水平有待提高。
2、信息宣傳工作措施不多，方法單一。今年信息量少，且動態多，經驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復雜的工作，創新意識不強，方法措施不多，工作沒有作長遠打算，見子打子，疲于應付，不善挖掘；二是基層法院、各部門提供信息少，主要是強調工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業務指導不到位，與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁，開拓創新意識不強。表現在工作缺乏計劃和長遠打算，碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
要把為領導出主意、當參謀作為調研工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞縣委的中心工作，把握法院工作重點，深入實際，深入業務部門加強調查研究，在領導決策中當好參謀助手。一是圍繞縣委的中心工作展開調研。黨的十六屆四中全會提出了全面加強黨的執政能力建設的總體要求和戰略構想。對此，全國各級黨委和政府積極響應，把提高黨的執政能力放在首要位置來抓好落實。體現在具體工作上，就是要促進經濟發展，提高綜合國力，提高人民群眾生活水平。而近年來，我縣縣委本著優化發展環境、創建誠信灤縣的原則，把經濟建設放在首位，不斷加大投入，優化經濟環境，招商引資工作取得了較好成效。作為基層政法機關，法院在為提高黨的執政能力服務、為經濟建設服務、為維護社會穩定服務、為維護廣大群眾根本利益服務上，發揮著不可替代的重要作用。因此，作為法院重要綜合部門的辦公室，必須要站得高，看得遠，圍繞全縣的整體和中心工作，跳出法院抓調研，從而當好領導的參謀助手，服務領導的決策，使法院各項工作決策更加科學、合理，能夠更好地為全縣中心工作保駕護航。二是圍繞審判工作抓調研。說到底，法院的中心任務就是要抓好立案、審判、執行等項業務工作，脫離了這些抓其他，就是舍本逐末，就是無根之木。因此，辦公室和全院各單位，在進行調查研究的時候，也必須要圍繞審判工作這個中心，挖深、搞細，抓出一些實實在在的東西，從而使領導能夠更加清楚地認識審判工作中的經驗、不足，并據此做出正確的決策。三是圍繞實際抓調研。從今年來看，我院的調研工作可以說是有喜有憂。喜的是，各單位搞調查研究的積極性較往年有很大提高，調研文章的數量大幅度增加；憂的是，很多調研的質量不高，紙上談兵的多，切合實際的少，人云亦云的多，真知灼見的少，閉門造車的多，實際挖掘的少。甚至還有一些是從網絡、報紙、雜志等抄襲的。這樣一來，調查研究不但起不到給領導提供參謀的作用，反而會耽誤領導時間甚至引起決策的失誤。因此，在調研工作中，必須要緊密結合實際，深入到基層，深入到根源，抓出一些根本性的東西，以調研工作來服務領導決策，推動全院的工作。
二、加強信息反饋，提供決策依據
創新，已成為當今社會的主旋律，成為經濟發展和社會進步的源泉和動力。法院的整體工作和各個單項工作，也都在不斷地進行著創新和發展。這使得院領導也必須要在領導方式、決策方式、思維方法、工作作風等諸方面出現新的轉變。而在其中，調研和信息工作起著重要作用。這就要求我們，在加強調研工作的同時，還要解放思想，開拓創新，緊跟時展和領導工作的步伐，認真搞好信息反饋工作，并使信息反饋工作不斷有所發現、有所創造、有所前進，更好地為領導決策提供科學依據。一是圍繞領導、業務科室和群眾關注的熱點、難點問題，不斷拓寬信息來源。辦公室要根據“足夠的數量，較高的質量，極強的時效”這一要求，加大信息反饋的力度。要緊緊圍繞法院中心工作、重點工作開展信息反饋，從而服務于法院政務、審判業務和法官隊伍建設。要切實貼近實際，及時報送領導關注的重大問題的信息，全面反映法院審判業務和法官隊伍建設情況的信息，真正發揮信息反饋的功能，起到為領導決策服務的作用。二是必須端正信息報送的態度。要擯棄信息功利主義，防止為了發表信息而報送信息的心態，不能使信息僅停留于“報流水帳”上，而要進行分析、提煉，真正把對領導決策、對加強法院審判業務建設和法官隊伍建設有參考價值和借鑒價值的信息及時、準確地加以報送。要杜絕片面追求信息的數量的思想。今年我院規范化管理工作的制定實施，把信息工作納入了加分考核內容，這使得一些單位和干警受功利思想的影響，把追求信息數量放在了首位，有的干警甚至一天中報送信息達十幾二十幾篇。可以想見，這樣的信息肯定是毫無價值可言。雖然信息的數量承載著一個地域或部門的工作情況，但這只是一個表象，而不是實質。真正決定信息工作水平高低的是信息的質量，而信息的質量取決于信息的價值量。也就是說，要看對領導決策、對加強法院審判業務建設和法官隊伍建設是否具有參考價值、借鑒價值的信息的量以及參考借鑒程度。三是必須增強信息報送的針對性和時效性。有的單位和個人，在報送信息時，僅僅為了完成任務，而不注意信息的針對性和時效性。比如就審判工作信息講，一個案件審判結束，實體結果出來之后，應當馬上報送信息，至遲也不能超過上訴期限。而就我院情況看，有的審判工作信息，判決已經生效三個月，才把案件有關信息報上來，這樣的信息，已經沒有時效性了。在信息的收集和處理上，必須要有明確的目的性和針對性，不能眉毛胡子一把抓，不管是什么信息，不管是不是有用，就一古腦地報上來，這樣，就會由于“貨不對路”而難以派上用場，多了，就容易形成信息堵塞，使信息反饋為領導服務的功能大打折扣。
三、健全工作機制，提高工作水平和質效
為確保信息文秘工作優質高效運行，更好地發揮信息文秘工作以文輔政的作用，要盡快建立完善的工作運行機制。一是要建立一套運行程序和把關制度。對文稿的起草、修改、送審、簽發、校對、印發等各個環節，都要明確責任人員，提出明確的規定和要求。重要文稿如工作總結、工作意見、重要文件等，一般要先請院領導談思路、出題目，辦公室根據領導意圖認真構思，初稿形成后經院領導班子討論、修改，最后交院長決定發文。二是堅持信息調研通報制度，辦公室要堅持每半年對信息報送情況及上級采用情況、調研文章上報及采用情況進行通報、總結，并對下一步信息工作提出要求，推動信息工作的健康發展。三是信息調研工作要有周密的計劃性。今年，我院辦公室對信息調研做了任務性計劃，成效比較明顯。但是，由于信息人員較少，計劃性還不夠，計劃還比較籠統。明年，辦公室要進一步對信息調研工作進行計劃和安排，使信息調研工作呈現出較強的目的性、針對性、系統性、科學性、層次性，進一步理順機制，規范運作，從而保證辦文工作的高效運轉，努力提高辦文質量和水平。
四、強化人員素質，全面提高以文輔政工作水平
XX年，在局黨組的領導，全處同志的共同努力下，較好的完成了全年的各項工作目標?，F將我處XX年工作情況總結如下：
一、行政執法責任制建立及實施
制定了XX年局系統各執法單位行政執法責任制考核細則，并指導局系統各部門、單位制定責任制目標分解方案，目標任務落實到每個執法人員，保證了執法責任制得到有效貫徹實施。并于半年對局屬單位、各區、縣(市)環保局責任制完成情況進行了集中檢查，進行了通報。
二、立法協調工作
協助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環境保護管理條例》的修改工作，在廣泛征求有關方面意見的基礎上，起草并提報了該《條例》的征求意見稿，《條例》已經于5月16日公布并實施。起草并提報了《哈爾濱市生態功能保護區管理辦法》的草擬稿，配合市政府法制辦開展了立法調研。該《辦法》已于今年3月1日?！豆枮I市餐飲服務業環境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成，年內可公布。
加強了政策性、規范性文件的審查備案工作。對市政府有關部門轉來的25件立法項目提出了15條修改意見。
針對基層提出的法律問題，分別向省局、市人大和市政府法制辦提報請示，并及時向區局和基層單位轉發，對基層單位在環境管理和執法工作中正確理解和運用法律規定給予指導。
三、行政執法制度建設
1、年初制發了《查處環境違法行為的有關規定》，對處罰案件辦理程序進行了相應的調整，使其在指導和規范全市環保系統行政執法工作時能夠更好地發揮作用。
2、為了增強執法人員的責任意識，強化了責任機制，與監察室等部門聯合起草并實施了《行政執法過錯責任追究辦法》，對預防和查處環境執法人員違法執法、作為不當等問題提供了重要的制度保障。
3、結合“查處企業違法排污行為保障群眾健康”專項行動的深入開展，制定了《環境違法案件移送轉辦規定》，
四、行政執法和執法監督工作
1、加大聯合、專項執法檢查力度
配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點的執法檢查。對全市建設項目和呼蘭、雙城等重點區、縣(市)所屬開發區進區項目執行環保法律法規情況組織了兩次專項執法檢查。
2、對行政許可實施情況進行了檢查
重點檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機動車排氣污染檢測管理中心在實施許可的過程中，執行許可公示、監督檢查、許可聽證等相關制度以及使用行政許可文書的情況。對檢查中發現的許可文書填寫不規范、檢查監督文書歸檔不及時等問題，督促有關部門及時進行整改。
3、嚴格行政處罰案件審查
審核局系統各執法單位提報的一般程序處罰案件83件，對其中12存在證據不充分、執法程序不符合法律規定、適用法律錯誤等問題的案件，退回辦案部門重新辦理。對部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當等問題，經與辦案部門溝通后，按局的有關規定進行了調整。另外，對立案后，要求銷案、變更處罰額度等問題嚴格把關，計劃明年完善相關處罰變更審查程序。
4、積極協調市、區法院，推進強制執行工作進展
為了給一線執法工作提供強有力的保障，我們積極與市法院、道理區及新成立的松北區法院溝通協調，取得支持。今年向法院共申請強制執行立案22件，其中已執行到位7件，執行金額7.5萬元;以往立案的案件執行到位5件，執行金額4.2萬元。
五、行政復議和執法投訴的應訴工作
依法辦理了3件行政復議、1件行政復議應訴案件和一件行政投訴案件。依據《行政復議法》有關規定，在查明事實的基礎上，根據3起復議案件的不同情況，對復議申請人提出的對相關區環保局行政審批中亂作為或不作為、對行政處罰決定不服的復議申請分別做出了不予受理、終止復議和復議維持的復議決定。對于哈爾濱市陽光數碼影像中心因不服我局對其做出的行政處罰決定而提出的行政復議，已在規定的時限內向省環保局提交了答辯書，省局已做出復議維持的決定。
六、環境法制宣傳、法律咨詢服務工作
組織開展了對新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》宣貫工作。邀請市人大法工室對《條例》進行了講解和現場答疑。
認真做好環境法律咨詢工作，做到件件有回音，事事有結果。全年共受理來自社會各界和基層環保部門的各類環境法律咨詢300余件次，每一件都給予耐心細致的解釋和回復，為保護群眾的合法權益，幫助基層單位解決環境管理和執法工作中的問題提供無償的法律援助。
七、做好政研和調研綜合工作，為提高決策和管理水平服務
1、完成了XX年市委、市政府、局重點調研課題的申報及分解落實工作。
2、完成了XX年度全市環保系統優秀調研報告的篩選整理并開展了調研報告評選工作，共評出優秀調研報告37篇。
3、完成進行了全市環保系統優秀調研報告推薦工作，共向省局推薦14篇，并對5篇調研報告修改后向國家環?？偩滞扑]。
4、參與了擾民噪聲污染防治成效機制法制調研工作，完成了王世華市長布置的擾民噪聲污染防治成效機制6項重點調研課題的協調工作。
5、完成了我市市區內農墾系統企業環境管理問題的調查研究，起草了《關于在我市市區內農墾系統企業環境管理情況的調查與建議》調研報告，并與農墾總局環保局就環境管理問題進行了協調和對話。
八、創新性工作
1、針對集中式培訓的內容針對性不強的實際，今年采取了按需施訓方式，上門開展培訓。培訓采取典型案例講解、執法人員疑難問題問答的互動方式，增強了培訓的效果，對提高執法人員解決實際問題的能力有較大幫助，受到基層環保部門的歡迎和好評。
上半年在市聯社辦公室和聯社理事會的正確領導下，我們全體工作人員克服人少、事雜、任務重等實際困難，以規范管理為重點，以協調服務為手段，以宣傳調研為介質，以促進業務發展為宗旨，統籌兼顧，合理安排，緊緊圍繞聯社全年工作和領導要求，認真履行工作職責，積極充當參謀助手，強化樞紐作用，充分發揮承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐作用，較好地完成了領導交辦的各項事務和工作任務，為整體工作的順利推進發揮了積極的職能作用，現將有關情況匯報如下：
一、積極參與全社經營，為好領導的參謀長。
為領導出謀劃策，協助領導搞好內部管理工作，辦公室責無旁貸，為此，我們堅持從大處著眼、小處著手的工作方針，進一步改進工作作風，深入基層調查研究，掌握第一手資料，為領導決策提供可靠依據。
一是積極參與全社經營。年初，緊緊圍繞理事會提出的奮斗目標，結合掌握的實際情況，主動出主意、想辦法，超前服務，為領導決策出謀劃策，分別于年初及季初草擬全年工作安排和季度工作安排，積極協助其它科室出臺考核和管理辦法；同時結合季度工作的完成情況，及時總結、分析工作中的不足和問題，提出整改措施，并狠抓督促檢查，確保了工作措施的貫徹落實，從而有效地推進了全社各項業務的健康、快速發展。
二是協助領導加強內控管理。靠人去管人，只能管一人，靠制度管理人，才能管理全面。因此，上半全過程，力爭使領導滿意、部室滿意，基層滿意。
1、認真組織開展學習教育和文明服務活動。省聯社組織開展“五講五樹五跨越”學習教育和“文明服務月”活動以來，作為主管部門，我們辦公室確定專人負責，認真組織實施，及時成立了活動領導組，制定了活動方案，明確了階段任務，落實了工作措施，確保了活動實效。
一是加強組織領導。及時成立了以理事長為組長，主任為副組長，分管主任主抓，綜合辦公室具體承辦的學教活動領導組，制定了學教活動實施方案，全面召開動員會議，號召全縣干部員工深入開展“五講五樹五跨越”學教活動和“文明服務”月系列活動，在全縣農村信用社掀起了活動熱潮。
二是積極營造宣傳氛圍，充分利用各種宣傳手段大造宣傳聲勢，共印制懸掛標語30余條，印制宣傳資料10000余份，并充分利用“主題日”開展反洗錢活動，使社會各界廣泛了解信用社業務發展的同時，進一步增強了全員的反洗錢活動知識。
三是周密部署，狠抓落實。在活動中，我們及時為全員購置學習用具300余件，發放學習手冊160余冊，并要求各社以社為單位辦起了學習園地，制定了嚴密的學習計劃，嚴格了學習考勤記錄，明確了學習要求，并組織聯社機關人員利用班前半小時對“五講五樹五跨越”的學習內容進行了集中學習，并對照制度要求，寫心得，尋不足、找差距、認真進行整改。通過認真開展“五講五樹五跨越”學習教育和文明服務月活動，使服務質量得到了提高，社容社貌明顯改觀，實現了先進帶后進，服務促業務，質量求效益的目的。
2、認真辦事辦文辦會，強化服務質量。在辦事辦會辦文中，我們圍繞精干高效的目標，不斷強化辦公室人員的服務意識，進一步改進工作作風，無論辦文、辦事或辦會，都確保嚴謹、細致、準確，做到寫文件邏輯嚴密，不東拉西扯；考慮問題認真縝密，不顧此失彼；辦事程序規范周密，不出現漏洞；提供各種信息和資料、使用各種數據和事準確，不發生錯誤，努力為領導決策提供真實可靠的參考依據。工作中注意加強請示匯報，堅持按程序辦事，積極溝通上下聯系，協調內外關系，當好領導參謀。同時，加強團結協作，和機關其他部室之間始終堅持“分工不分家”，做到思想同心、目標同向、工作同步，工作相互支持，加強交流和溝通，建立起健康向上、寬松和諧的人際關系，充分發揮辦公室的整體效應，最大限度地提高機關工作效率。至目前為止，我們辦公室共組織各種大型業務會議、座談會議共計10多次，參加人員達于200余次，接待上級來訪、檢查指導工作的各級領導100余人次，無一出現紕漏。特別是在規范公文收發工作中，我們嚴格執行公文處理制度，對文件的收、發、傳、管努力做到規范化、程序化。聯社發到了格式統一，文體規范，切實把好文字關和政策關。加大了文件催辦督辦工作力度，協助有關部門認真及時地完成領導批辦的任務，并及時向領導反饋辦事結果。有效地指導了業務發展，較好地發揮了辦公室的協調左右，溝通上下，協調各方的中心樞紐作用。
回顧上半年工作，我們在積極努力地做好本職工作、取得一定成績的同時，也還存在許多不足之處，主要表現在：工作的主動性有待進一步加強，工作效率亟待進一步提高，宣傳調研工作差距很大，機關事務等工作還須加強等等。對此，下半年，我們將在聯社領導的正確領導下，積極主動地做好以下各項工作。
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（一）抓好信息調研工作，為領導決策發揮參謀作用。下半年，在信息調研方面我們要著力抓好以下幾個方面：一是圍繞聯社中心工作，拓展信息反饋和調研的深入。選準切入點，進一步加強信息的收集、梳理，針對工作中出現的新情況、新問題，進行詳細地調查研究，形成有觀點、有建議的第一手材料，及時反饋給聯社領導和上級信合管理部門，為領導科學決策和指導工作提供參考依據。二是提高綜合信息和調研的質量，信息調研做到言之有物、反映實情。挖掘有價值的信息，對關鍵性問題作深層次的綜合分析，力求做到立意高、范圍廣、有深度。三是健全信息網絡，明確專人負責，促進調研質量的提高。加強信息調研工作力量，辦公室將從全轄物色2名以上業務素質高、工作能力強、有一定寫作水平的同志從事此項工作。將文字材料和信息目標分解到聯社科室和各信用社，并納入聯社綜合考核目標。四是開展農村金融調研活動。圍繞工作中的熱點、難點和重點，深入開展調研。圍繞省、市聯社下達的調研任務，認真組織開展農村金融調研活動。
（二）抓好宣傳工作，進一步樹立農村信用社的社會形象。一是廣泛宣傳農村信用社的實力、信譽和為“三農”服務的宗旨，把全轄開展的“信用鄉、村、戶”建設活動和支持農民發展生產，向農戶發放小額信用貸款與宣傳工作結合起來，進一步提高農村信用社的知名度；二是及時宣傳各項工作的突出業績和工作中出現的好人好事；三是積極主動與新聞單位搞好配合，抓住宣傳農村信用社的一切機會，加大宣傳力度，擴大農村信用社的知名度，為農村信用社營造良好的外部環境。
（三）抓好工作制度的落實， 促進機關辦公規范化。堅持務實、節約、高效的原則，對每項工作，從大處著眼，小處著手，精心組織，細心安排。加強與各科室、各崗位的密切配合，使工作有條不紊的進行。進一步提高辦事質量和工作效率，努力把從各方面獲得的情況和信息及時準確地反映給聯社領導，為領導決策提供可靠依據。主動協調好各職能部門的關系，做好上情下達，下情上呈，及時反映基層的熱點和業務發展動態及員工的意見。積極創造條件，使機關辦公盡快實現電子化、程序化、制度化和規范化。
（四）抓好催辦查辦工作。檢查、督促、落實上級機關和聯社領導的批示事項或要求辦理的事項，對落實不到位的科室和信用社將采取懲罰措施并納入聯社綜合考核目標。
（五）抓好保密和文書檔案管理工作。搞好保密工作對維護黨和國家的安全和利益，維護農村信用社的經營成果和合法權益，保障農村信用社業務的開展具有重要意義。辦公室將采取措施，加強保密宣傳教育，不斷增強全員保密意識。加強對文書檔案管理，對接收的各種檔案資料認真整理、重新登記和妥善保管。在今年7月底以前完成對XX年度及以前的文書檔案的收集、整理、入檔工作，保持省頒標一級檔案室榮譽
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通過調查分析，我院司法統計工作存在的主要問題有：
（一）我院司法統計人員身兼數職且各審判業務庭和人民法庭未指定專人負責司法統計工作。雖然我院統計員為專職，但實際上仍身兼檔案管理，對統計工作的研究由于時間及精力所限，也有所不足。我院歷來的習慣為各庭室的內勤負責提供數據后由專職統計員一人負責報表的生成及上報，在司法管理信息系統啟用后，也都是由統計員在每個統計月的報表時間，由系統自動生成數據后，導入清華紫光，并手工錄入各庭室的《法院司法統計數據處理系統（1949-2011）》數據，三套系統進行核對后上報。
（二）現有司法統計軟件自身問題?，F在運行的《福建法院司法管理信息系統》較好地適應審判執行工作的需要，但在實踐過程中，我們也發現該軟件還有一些不完善的地方。如法綜39表、40表無法自動生成，法綜表六要求填報犯罪金額，但系統未強制填報，如承辦人未在相應項目進行填報或漏報，就需統計員逐件核對文書進行報表。由于系統的不完善，司法統計人員需將電腦生成的報表數據重新進行一次手工核對，這無疑增加了統計工作的復雜程度和精力耗費。
（三）司法統計人員與業務庭室的聯系不足。司法統計員因多頭工作沒有時間與業務庭室進行溝通交流，無法了解本轄區內的工作情況，發展變化，案件增長趨勢，類型分布等等，無法提出針對性強高質量的司法統計分析。
（四）司法統計分析工作存在不足。司法統計工作的成果最終體現在司法統計分析上，這兩年我院審判管理工作重心主要放在審判質效評估上，且審管辦成立后，相應成員仍承擔著原有庭室的工作，未有時間和精力放在司法統計工作上，一定程度上弱化了司法統計分析工作。
（五）缺乏相應的激勵機制。在當前的考核機制中，只有對司法統計工作進行懲罰的措施和要求，并沒有對司法統計工作進行獎勵的規定，這嚴重影響了司法統計人員的工作熱情。
二、司法統計工作存在問題的原因分析
作為法院量化信息的主要載體，司法統計具有管理、咨詢、研究、指導作用，沒有司法統計，司法決策就成為無源之水。司法統計工作從手工制表到逐步實現計算機自動生成報表，從單純的收集統計資料到全面參與案件管理，取得了長足進步，但在準確性、及時性、專業性、自動化等方面還存在很大的差距。分析其原因，主要有以下幾點：
（一）機構設置及人員配備存在不足。目前全國司法統計機構處于一種零散狀態，無法統一運作，有些法院將統計歸口于辦公室，有些歸口于研究室，有些歸口于審判管理辦公室，有些則歸口于立案庭、審監庭。人員配備上缺乏統計專業人員，且統計人員多以兼職為主。在我院，庭室對本庭業務的統計工作投入不足，庭室內勤基本上僅負責個別專項數據的提供，實質上并未直接參與司法統計，更談不上參與統計專業系統培訓，加之司法管理信息系統應用時間不久的關系，導致向司法統計人員要數據的現象仍然存在。另外，統計人員存在較大的流動性，一定程度上影響了統計工作質量。
（二）統計工作信息化程度不高?，F有的最高院司法統計報表項目固定，一些有價值的統計信息由于在報表中無對應選項被直接忽視，而臨時統計任務的數據由于統計工作未能常規化，也無法保證數據的準確、完整。我省現有的司法管理信息系統雖有較豐富的統計項目，但由于應用時間不長，又處于邊用邊修改的改進狀態，舊數據的準確性與可比性存在不足，相關統計仍需進行人工查詢并統計，費時費力。
（三）數據利用率小。數據是統計的起點，也是統計的生命，由于過去人為主觀因素對統計數據的影響，加之法綜表和信息表數據的準確性和及時性缺乏保證，在沒有客觀、準確、及時的基礎信息和數據的情況下，對統計數據的利用僅限于工作總結、臨時統計任務等方面。在司法統計數據與司法過程動態不一致、沒有及時進行數據動態統計的情況下，無法反映真實的審判運行態勢，影響了司法統計工作的健康發展，
（四）統計分析未能常態化。司法統計的目的是通過分析各類統計數據，為審判工作決策提供重要依據，為司法活動的理論研究提供原始素材，而統計分析則是對統計數據的深加工，是發揮司法統計功能的重要工具。在實際工作中，由于數據信息的收集、比較、整合存在難度，加之統計人員對科學的統計方法和手段運用不足，司法統計數據分析、處理能力不夠，使得統計分析工作常態化存在難度。要知道，司法統計的功能最終體現在其態勢分析與決策預測上，只有把統計工作做在前頭，做到常態化，才能保證統計的真實、準確、完整。
三、進一步改進司法統計工作的對策建議
為了切實加強審判管理，搞好審判服務，如實反映審判、執行工作狀況，為領導提供可靠的決策依據，筆者建議從以下幾個方面對司法統計工作進一步加以完善和規范：
（一）落實工作責任制，明確工作責任人，建立穩定的司法統計隊伍。配備專職司法統計員，并在各審判業務庭和人民法庭指定專人負責司法統計工作，建立科學的統計協作機制和日常統計機制、制度，防止突擊性統計，形成由審管辦牽頭負責，統計人員與業務庭統計員密切合作的工作運行機制。
（二）加強統計人員的業務學習與培訓，提高業務水平。應定期對統計人員進行法律、統計業務和計算機知識培訓，強化司法統計分析技能培訓，提高綜合素質。司法統計員要學習以不同的統計方法、格式、角度對法院工作情況進行統計調查、統計分析，積累和提供統計資料，提高統計敏感度，為審判工作和法院各項管理工作服務。司法統計人員要保證上報數據的質量，為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學依據，真正達到監督和指導審判工作的目的。
（三）充分利用《福建省司法管理信息系統》進行司法統計，并加強對司法統計數據的檢查。對系統進行深入研究，對系統使用中存在的問題多向軟件研發人員反映，在實踐中不斷探索與完善，實現系統的科學化發展。要抓好案件信息錄入工作，加強審判流程管理，加強對司法統計數據的跟蹤管理，發現問題要及時糾正。審管辦定時抽查司法管理信息系統，并對此進行通報，保證系統錄入信息的完整性、及時性，確保統計數據的真實準確。
（四）加強與業務部門的溝通交流。統計人員要與一線法官加強聯系，準確獲得第一手資料，了解本轄區內的工作情況，把司法統計數據與發現審判工作的新問題、新情況聯系起來，及時發現問題，提煉出有價值的觀點，在此基礎上提出切實可行的對策。在不過分增加辦案部門工作負擔的情況下，各業務庭室應積極配合統計人員獲取相關數據，共同做好司法統計工作。
一、依法開展專利執法工作，進一步加大知識產權保護力度，為推進技術創新及其產業化營造良好的法制和市場環境。
XX年1至2月，我局派出專利行政執法人員35人次對濟康大藥店、市七一購物中心、好家鄉超市七一店、紅山新世紀購物中心等大型商業企業、藥品超市進行了“兩節”期間專項檢查，在10503種商品中對近百種標注有專利標記的商品進行登記，對其中7種涉嫌冒充專利或假冒他人專利產品進行抽樣取證，并要求企業限期提供證明專利標記合法有效的相關證明材料。
3月15日，在自治區知識產權局的組織下，我局與自治區知識產權局執法人員一道對市天山商場進行了專項檢查。
4月19日至4月24日，在我局的督導下，沙區知識產權領導協調小組十二個成員單位與頭屯河區、高新區、新市區的執法人員針對轄區內的世紀金花商城、康泰東方藥品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市場和商貿城文體用品大廈進行了有關知識產權專利保護的聯合執法檢查。在為期4天的執法檢查中,共對1000多種藥品、500多種醫療器械、上千種保健品和100多種品牌服裝、500余種日用百貨和300個品牌的文體用品進行抽樣檢查，逐一登記了三百余種含有專利標記的商品。
4月26日，我局會同自治區知識產權局、自治區整規辦、自治區公安廳、自治區農機局等部門，在**市北郊華南農機市場針對標有專利標記的農機商品開展了 “4•26”專利聯合執法活動。
8-9月份，我局對主流新聞媒介刊登涉及專利標記的廣告進行集中檢查，立案查處2家廣告業主，整改1家，在案件處理的過程中還向新聞媒介贈送了專利法宣傳材料10余份，并通過主流媒體擴大對專利權保護的宣傳。
9月1日～5日，第15屆**對外經濟貿易洽談會（以下簡稱烏洽會）召開。為整頓和規范會展經濟秩序，加大知識產權宣傳和保護力度，我局與自治區知識產權局一道會同工商局、質量技術監督局、藥監局、檢驗檢疫局、海關、測繪局、邊貿協會等8個部門聯合在烏洽會上開展了執法行動。此次烏洽會參展商品或技術中標有專利號或專利標記的商品有62種，涉及機械設備、汽車配件、裝潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各類產品。
二、通過專利行政執法工作，貫徹服務理念和大局觀念，樹正面典型。
4月26日，在紀念第6個“世界知識產權日”活動中，我局為**市天山百貨大樓授全疆第一家 “流通領域知識產權保護試點單位”牌匾。自治區知識產權局、市科技局、新疆友好集團、天山百貨大樓的領導、中層管理人員、媒體記者50余人參加了授牌活動。此次授牌活動，在全疆流通領域尚屬首例，為我市流通領域知識產權保護工作樹立了正面典型，為全疆的流通領域知識產權保護工作做出表率。
三、強化整體素質，提升綜合實力，切實加強專利行政執法隊伍建設。
為進一步提高我局法律業務知識和專利行政執法總體水平，保障執法人員進一步積累專業知識和實際辦案經驗，以過硬的扎實的業務功底充實自己，XX年，我局制定了《XX年執法學習計劃》，堅持每兩周一次地組織執法人員業務學習，共組織業務學習20余次，通過學習，提高了執法人員的工作效率和執法水平，，樹立了我局執法隊伍依法辦案，秉公執法，文明辦案的整體社會形象。
四、探索跨地區橫向協作執法網絡工作，加強與外省、市及外地、州局協作執法。
2月，我局在處理“姚記撲克”冒充專利案件中發現，該產品的生產廠商為上海宇琛撲克實業有限公司，為從源頭上遏止假冒、冒充專利產品在我市的銷售，我局及時向上海市知識產權局發出了協查函，請該局協助查處生產廠商的冒充專利行為，3月，上海市知識產權局給我局復函，已依法對該案進行了處理。
10月，我局接到群眾舉報，米泉齊路達工貿有限公司生產、銷售的“樹脂復合材料井蓋”產品的宣傳單上宣稱其產品獲得國家專利，并印刷有實用新型專利證書（專利名稱：地下管道檢查井蓋、專利號：ZL02216643.2），經檢索查明，該專利權于XX年5月31日未繳年費終止。經了解行政區劃，根據《行政處罰法》及《專利法》的相關規定，我局向昌吉州知識產權局移送了該案。
五、建立統一的執法程序和執法文書。
為推動專利行政執法工作的規范化開展，我局制訂了《專利案件處理流程表》、《執法人員出外勤記錄》、《群眾來電來訪登記表》等一系列執法文書，與主管行政領導簽訂了《市知識產權局專利行政執法責任書》，并將專利行政執法責任制落實到每一個專利行政執法人員，使我局的專利行政執法工作有計劃、有安排、有標準、有目標，嚴格依程序進行。在今年遷至西北路新辦公地點辦公，專利違法案件調查室，處理糾紛案件口頭審理室得到初步解決的情況下，及時將專利行政執法的依據、規程、舉報電話等事項進行公開上墻。另外還利用各種培訓講座，廣泛向社會各方面介紹我局行政執法職能，積極為市民提供服務，主動圍繞保護知識產權，促進創新發展的主題，展開行政執法為民服務的工作。我局還根據上級要求，貫徹落實并履行《行政許可法》和《**市實施行政許可若干規定》，認真進行行政許可事項的報備清理工作，經過清理確認我局無行政許可事項。對XX年行政執法考核后自查中發現的不足全面深入進行完善，如，案卷歸檔程序進一步規范，調查證據照片進一步翔實等。
六、建立跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，經濟領域的各類違法活動不斷增多，擾亂社會主義市場經濟秩序，嚴重威脅經濟安全。6月，我局和**市公安局牽頭，建立了由自治區食品藥品監督管理局稽查處、自治區新聞出版局出版物市場稽查隊、**市
工商局、**市質監局等12家行政執法單位組成的跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。要求各單位相互通報本部門相關工作情況、案件動態及案件查處情況，提供有關政策和規范性文件；會診研討重大、疑難、新類型、社會影響大的案件，共同研究交流聯合打擊各類突出經濟違法活動案件的經驗和做法，解決案件查處中存在的問題；聯合開展專題調研活動，努力增強打擊經濟犯罪的預見性、主動性和科學性，研究制定預防和打擊經濟犯罪的措施，提高工作水平；密切合作，在加強保密的前提下，逐步實現行政執法機關信息管理系統信息聯網共享；通過相互之間的交流，相互學習業務知識、業務技能，共同提高業務能力和執法水平。并通過定期或不定期的召開聯席會議，及時溝通情況，會商工作措施，妥善解決工作中遇到的問題，從而有效打擊各類經濟犯罪活動。
七、在我市沙依巴克區成立全疆首個知識產權保護聯盟。
9月21日，在我局和沙依巴克區知識產權辦公室的共同努力下，“沙依巴克區知識產權保護聯盟”正式成立。首批加盟的新疆友好百盛商業發展有限公司等12家成員單位代表共同簽署了《沙依巴克區知識產權保護聯盟承諾書》。“沙依巴克區知識產權保護聯盟”的成立，為**市的知識產權保護開拓了一條新路，是開展知識產權保護工作的一項新舉措，它將成為我市知識產權保護體系的重要組成部分。
八、加強與司法部門的合作交流。
今年1-11月份，根據自治區知識產權局統一部署，我局圍繞“保護知識產權，促進創新發展”中心工作，進一步牢固樹立知識產權行政執法服務于社會主義市場經濟、服務于營造良好的投資與技術創新環境、服務于提高社會各界知識產權法律意識的思想，規范行政執法行為，進一步發揮知識產權行政執法在整頓和規范市場經濟秩序中的作用。共出動執法人員191人次，檢查商業場所38家，檢查商品18485種。查處冒充專利和假冒他人專利案件13起，結案11起，罰款1千元；受理專利侵權糾紛案件5起，結案3起；受理職務報酬案件7起，結案7起，總結案率為84%?，F將相關工作總結如下：
一、依法開展專利執法工作，進一步加大知識產權保護力度，為推進技術創新及其產業化營造良好的法制和市場環境。
XX年1至2月，我局派出專利行政執法人員35人次對濟康大藥店、市七一購物中心、好家鄉超市七一店、紅山新世紀購物中心等大型商業企業、藥品超市進行了“兩節”期間專項檢查，在10503種商品中對近百種標注有專利標記的商品進行登記，對其中7種涉嫌冒充專利或假冒他人專利產品進行抽樣取證，并要求企業限期提供證明專利標記合法有效的相關證明材料。
3月15日，在自治區知識產權局的組織下，我局與自治區知識產權局執法人員一道對市天山商場進行了專項檢查。
4月19日至4月24日，在我局的督導下，沙區知識產權領導協調小組十二個成員單位與頭屯河區、高新區、新市區的執法人員針對轄區內的世紀金花商城、康泰東方藥品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市場和商貿城文體用品大廈進行了有關知識產權專利保護的聯合執法檢查。在為期4天的執法檢查中,共對1000多種藥品、500多種醫療器械、上千種保健品和100多種品牌服裝、500余種日用百貨和300個品牌的文體用品進行抽樣檢查，逐一登記了三百余種含有專利標記的商品。
4月26日，我局會同自治區知識產權局、自治區整規辦、自治區公安廳、自治區農機局等部門，在**市北郊華南農機市場針對標有專利標記的農機商品開展了 “4•26”專利聯合執法活動。
8-9月份，我局對主流新聞媒介刊登涉及專利標記的廣告進行集中檢查，立案查處2家廣告業主，整改1家，在案件處理的過程中還向新聞媒介贈送了專利法宣傳材料10余份，并通過主流媒體擴大對專利權保護的宣傳。
9月1日～5日，第15屆**對外經濟貿易洽談會（以下簡稱烏洽會）召開。為整頓和規范會展經濟秩序，加大知識產權宣傳和保護力度，我局與自治區知識產權局一道會同工商局、質量技術監督局、藥監局、檢驗檢疫局、海關、測繪局、邊貿協會等8個部門聯合在烏洽會上開展了執法行動。此次烏洽會參展商品或技術中標有專利號或專利標記的商品有62種，涉及機械設備、汽車配件、裝潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各類產品。
二、通過專利行政執法工作，貫徹服務理念和大局觀念，樹正面典型。
4月26日，在紀念第6個“世界知識產權日”活動中，我局為**市天山百貨大樓授全疆第一家 “流通領域知識產權保護試點單位”牌匾。自治區知識產權局、市科技局、新疆友好集團、天山百貨大樓的領導、中層管理人員、媒體記者50余人參加了授牌活動。此次授牌活動，在全疆流通領域尚屬首例，為我市流通領域知識產權保護工作樹立了正面典型，為全疆的流通領域知識產權保護工作做出表率。
三、強化整體素質，提升綜合實力，切實加強專利行政執法隊伍建設。
為進一步提高我局法律業務知識和專利行政執法總體水平，保障執法人員進一步積累專業知識和實際辦案經驗，以過硬的扎實的業務功底充實自己，XX年，我局制定了《XX年執法學習計劃》，堅持每兩周一次地組織執法人員業務學習，共組織業務學習20余次，通過學習，提高了執法人員的工作效率和執法水平，，樹立了我局執法隊伍依法辦案，秉公執法，文明辦案的整體社會形象。
四、探索跨地區橫向協作執法網絡工作，加強與外省、市及外地、州局協作執法。
2月，我局在處理“姚記撲克”冒充專利案件中發現，該產品的生產廠商為上海宇琛撲克實業有限公司，為從源頭上遏止假冒、冒充專利產品在我市的銷售，我局及時向上海市知識產權局發出了協查函，請該局協助查處生產廠商的冒充專利行為，3月，上海市知識產權局給我局復函，已依法對該案進行了處理。
10月，我局接到群眾舉報，米泉齊路達工貿有限公司生產、銷售的“樹脂復合材料井蓋”產品的宣傳單上宣稱其產品獲得國家專利，并印刷有實用新型專利證書（專利名稱：地下管道檢查井蓋、專利號：ZL02216643.2），經檢索查明，該專利權于XX年5月31日未繳年費終止。經了解行政區劃，根據《行政處罰法》及《專利法》的相關規定，我局向昌吉州知識產權局移送了該案。
五、建立統一的執法程序和執法文書。 共2頁,當前第1頁1
為推動專利行政執法工作的規范化開展，我局制訂了《專利案件處理流程表》、《執法人員出外勤記錄》、《群眾來電來訪登記表》等一系列執法文書，與主管行政領導簽訂了《市知識產權局專利行政執法責任書》，并將專利行政執法責任制落實到每一個專利行政執法人員，使我局的專利行政執法工作有計劃、有安排、有標準、有目標，嚴格依程序進行。在今年遷至西北路新辦公地點辦公，專利違法案件調查室，處理糾紛案件口頭審理室得到初步解決的情況下，及時將專利行政執法的依據、規程、舉報電話等事項進行公開上墻。另外還利用各種培訓講座，廣泛向社會各方面介紹我局行政執法職能，積極為市民提供服務，主動圍繞保護知識產權，促進創新發展的主題，展開行政執法為民服務的工作。我局還根據上級要求，貫徹落實并履行《行政許可法》和《**市實施行政許可若干規定》，認真進行行政許可事項的報備清理工作，經過清理確認我局無行政許可事項。對XX年行政執法考核后自查中發現的不足全面深入進行完善，如，案卷歸檔程序進一步規范，調查證據照片進一步翔實等。
六、建立跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，經濟領域的各類違法活動不斷增多，擾亂社會主義市場經濟秩序，嚴重威脅經濟安全。6月，我局和**市公安局牽頭，建立了由自治區食品藥品監督管理局稽查處、自治區新聞出版局出版物市場稽查隊、**市
工商局、**市質監局等12家行政執法單位組成的跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。要求各單位相互通報本部門相關工作情況、案件動態及案件查處情況，提供有關政策和規范性文件；會診研討重大、疑難、新類型、社會影響大的案件，共同研究交流聯合打擊各類突出經濟違法活動案件的經驗和做法，解決案件查處中存在的問題；聯合開展專題調研活動，努力增強打擊經濟犯罪的預見性、主動性和科學性，研究制定預防和打擊經濟犯罪的措施，提高工作水平；密切合作，在加強保密的前提下，逐步實現行政執法機關信息管理系統信息聯網共享；通過相互之間的交流，相互學習業務知識、業務技能，共同提高業務能力和執法水平。并通過定期或不定期的召開聯席會議，及時溝通情況，會商工作措施，妥善解決工作中遇到的問題，從而有效打擊各類經濟犯罪活動。
七、在我市沙依巴克區成立全疆首個知識產權保護聯盟。
9月21日，在我局和沙依巴克區知識產權辦公室的共同努力下，“沙依巴克區知識產權保護聯盟”正式成立。首批加入聯盟的新疆友好百盛商業發展有限公司等12家成員單位代表共同簽署了《沙依巴克區知識產權保護聯盟承諾書》?！吧骋腊涂藚^知識產權保護聯盟”的成立，為**市的知識產權保護開拓了一條新路，是開展知識產權保護工作的一項新舉措，它將成為我市知識產權保護體系的重要組成部分。
八、加強與司法部門的合作交流。
11月，應我局的邀請，自治區高級人民法院民事審判第三庭（以下簡稱高院民三庭）委派該庭高華東法官來我局調研工作，這是自治區司法部門與我局的首次工作交流。我局領導介紹了**市知識產權保護的水平、發展實施專利狀況等方面的情況，高法官高度評價了我局在**市知識產權保護方面所做的工作和取得的成績，表示愿意在今后的工作中，不斷加強協作，將高院民三庭工作中一些好的工作經驗與我們共享，把自治區、我市的知識產權工作做得更加有聲有色。這次交流，為今后工作中協調配合，取長補短，促進我市的行政執法與司法保護的有機結合奠定了堅實基礎。
九、行政訴訟案件辦理情況。
20__年1至2月，我局派出專利行政執法人員35人次對濟康大藥店、市七一購物中心、好家鄉超市七一店、紅山新世紀購物中心等大型商業企業、藥品超市進行了“兩節”期間專項檢查，在10503種商品中對近百種標注有專利標記的商品進行登記，對其中7種涉嫌冒充專利或假冒他人專利產品進行抽樣取證，并要求企業限期提供證明專利標記合法有效的相關證明材料。
3月15日，在自治區知識產權局的組織下，我局與自治區知識產權局執法人員一道對市天山商場進行了專項檢查。
4月19日至4月24日，在我局的督導下，沙區知識產權領導協調小組十二個成員單位與頭屯河區、高新區、新市區的執法人員針對轄區內的世紀金花商城、康泰東方藥品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市場和商貿城文體用品大廈進行了有關知識產權專利保護的聯合執法檢查。在為期4天的執法檢查中,共對1000多種藥品、500多種醫療器械、上千種保健品和100多種品牌服裝、500余種日用百貨和300個品牌的文體用品進行抽樣檢查，逐一登記了三百余種含有專利標記的商品。
4月26日，我局會同自治區知識產權局、自治區整規辦、自治區公安廳、自治區農機局等部門，在__市北郊華南農機市場針對標有專利標記的農機商品開展了“4&am#8226;26”專利聯合執法活動。
8-9月份，我局對主流新聞媒介刊登涉及專利標記的廣告進行集中檢查，立案查處2家廣告業主，整改1家，在案件處理的過程中還向新聞媒介贈送了專利法宣傳材料10余份，并通過主流媒體擴大對專利權保護的宣傳。
9月1日～5日，第15屆__對外經濟貿易洽談會（以下簡稱烏洽會）召開。為整頓和規范會展經濟秩序，加大知識產權宣傳和保護力度，我局與自治區知識產權局一道會同工商局、質量技術監督局、藥監局、檢驗檢疫局、海關、測繪局、邊貿協會等8個部門聯合在烏洽會上開展了執法行動。此次烏洽會參展商品或技術中標有專利號或專利標記的商品有62種，涉及機械設備、汽車配件、裝潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各類產品。
二、通過專利行政執法工作，貫徹服務理念和大局觀念，樹正面典型。
4月26日，在紀念第6個“世界知識產權日”活動中，我局為__市天山百貨大樓授全疆第一家“流通領域知識產權保護試點單位”牌匾。自治區知識產權局、市科技局、新疆友好集團、天山百貨大樓的領導、中層管理人員、媒體記者50余人參加了授牌活動。此次授牌活動，在全疆流通領域尚屬首例，為我市流通領域知識產權保護工作樹立了正面典型，為全疆的流通領域知識產權保護工作做出表率。
三、強化整體素質，提升綜合實力，切實加強專利行政執法隊伍建設。
為進一步提高我局法律業務知識和專利行政執法總體水平，保障執法人員進一步積累專業知識和實際辦案經驗，以過硬的扎實的業務功底充實自己，20__年，我局制定了《20__年執法學習計劃》，堅持每兩周一次地組織執法人員業務學習，共組織業務學習20余次，通過學習，提高了執法人員的工作效率和執法水平，，樹立了我局執法隊伍依法辦案，秉公執法，文明辦案的整體社會形象。
四、探索跨地區橫向協作執法網絡工作，加強與外省、市及外地、州局協作執法。
2月，我局在處理“姚記撲克”冒充專利案件中發現，該產品的生產廠商為上海宇琛撲克實業有限公司，為從源頭上遏止假冒、冒充專利產品在我市的銷售，我局及時向上海市知識產權局發出了協查函，請該局協助查處生產廠商的冒充專利行為，3月，上海市知識產權局給我局復函，已依法對該案進行了處理。
10月，我局接到群眾舉報，米泉齊路達工貿有限公司生產、銷售的“樹脂復合材料井蓋”產品的宣傳單上宣稱其產品獲得國家專利，并印刷有實用新型專利證書（專利名稱：地下管道檢查井蓋、專利號：ZL02216643.2），經檢索查明，該專利權于20__年5月31日未繳年費終止。經了解行政區劃，根據《行政處罰 法》及《專利法》的相關規定，我局向昌吉州知識產權局移送了該案。
五、建立統一的執法程序和執法文書。
為推動專利行政執法工作的規范化開展，我局制訂了《專利案件處理流程表》、《執法人員出外勤記錄》、《群眾來電來訪登記表》等一系列執法文書，與主管行政領導簽訂了《市知識產權局專利行政執法責任書》，并將專利行政執法責任制落實到每一個專利行政執法人員，使我局的專利行政執法工作有計劃、有安排、有標準、有目標，嚴格依程序進行。在今年遷至西北路新辦公地點辦公，專利違法案件調查室，處理糾紛案件口頭審理室得到初步解決的情況下，及時將專利行政執法的依據、規程、舉報電話等事項進行公開上墻。另外還利用各種培訓講座，廣泛向社會各方面介紹我局行政執法職能，積極為市民提供服務，主動圍繞保護知識產權，促進創新發展的主題，展開行政執法為民服務的工作。我局還根據上級要求，貫徹落實并履行《行政許可法》和《__市實施行政許可若干規定》，認真進行行政許可事項的報備清理工作，經過清理確認我局無行政許可事項。對20__年行政執法考核后自查中發現的不足全面深入進行完善，如，案卷歸檔程序進一步規范，調查證據照片進一步翔實等。
六、建立跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和發展，經濟領域的各類違法活動不斷增多，擾亂社會主義市場經濟秩序，嚴重威脅經濟安全。6月，我局和__市公安局牽頭，建立了由自治區食品藥品監督管理局稽查處、自治區新聞出版局出版物市場稽查隊、__市工商局、__市質監局等12家行政執法單位組成的跨部門、跨行業的打擊經濟犯罪聯席會議制度。要求各單位相互通報本部門相關工作情況、案件動態及案件查處情況，提供有關政策和規范性文件；會診研討重大、疑難、新類型、社會影響大的案件，共同研究交流聯合打擊各類突出經濟違法活動案件的經驗和做法，解決案件查處中存在的問題；聯合開展專題調研活動，努力增強打擊經濟犯罪的預見性、主動性和科學性，研究制定預防和打擊經濟犯罪的措施，提高工作水平；密切合作，在加強保密的前提下，逐步實現行政執法機關信息管理系統信息聯網共享；通過相互之間的交流，相互學習業務知識、業務技能，共同提高業務能力和執法水平。并通過定期或不定期的召開聯席會議，及時溝通情況，會商工作措施，妥善解決工作中遇到的問題，從而有效打擊各類經濟犯罪活動。
七、在我市沙依巴克區成立全疆首個知識產權保護聯盟。
9月21日，在我局和沙依巴克區知識產權辦公室的共同努力下，“沙依巴克區知識產權保護聯盟”正式成立。首批加盟的新疆友好百盛商業發展有限公司等12家成員單位代表共同簽署了《沙依巴克區知識產權保護聯盟承諾書》?！吧骋腊涂藚^知識產權保護聯盟”的成立，為__市的知識產權保護開拓了一條新路，是開展知識產權保護工作的一項新舉措，它將成為我市知識產權保護體系的重要組成部分。
八、加強與司法部門的合作交流。
1、新農合制度建設取得新的成績。參合率進一步提高。__年參合人數為475053人，參合率98.79 %;參合群眾的受益面、補償程度不斷提高。截止到1-10月底總的補償人次503756 人（其中住院補償人次 50294人，住院平產1485人，門診大病9635 人，家庭門診補償168309人，門診統籌補償274033人）總受益面106.04%；總的補償金額13675.8萬元；一次性報賬率95.66% ；基金使用率88.52% ；政策理論補償比77.52% 。
2、大病保險工作有序開展。新農合大病保險是__年新農合工作的一項新工作,也是黨和政府關心民生的又一個重要舉措。我縣在全省率先實現了“新農合大病保險網上審核”、定點醫療機構“一站式服務”的目標，極大地方便了參合群眾報賬。9月25日，全省新農合大病保險工作現場推進會在我縣成功召開。截止目前，我縣新農合大病保險已賠付 991人次，賠付金額493.78萬元，大大減輕了大病患者的負擔。
3、規范藥品網上集中招標采購制度。根據上級文件精神要求，結合我局實際，對我縣網上集中招標采購監管工作做了具體部署。主要體現在以下兩方面。一是全縣醫療單位基藥采購必須按照上級要求100%藥品在__省醫藥采購服務平臺上進行藥品網上統一采購（含非基藥）。二是執行“三嚴”確保網上集中招標采購監管。為加強國家基本藥物網上集中招標采購監工作和扎實推進醫藥購銷專項治理工作，我局執行“三嚴”確保網上集中招標采購監管。要求各醫療單位全部藥品嚴格省醫藥采購平臺上進行藥品采購，任何單位未經申報審批備案同意下均不得在平臺外采購基藥和非基藥，如有違反，將按有關規定從嚴處理。嚴格要求各單位的藥品品種和品規必須由單位藥事委員會研究確定，任何單位與個人不得與配送企業私下交易，不得由領導或個人對藥品采購說了算，對選擇的配送企業要嚴格進行資質審查和合同管理。并要求每月上報當月藥品采購統計表，以便掌握藥品集中采購情況。
4、基本公共衛生服務項目穩步實施。繼續推進農村公共衛生服務逐步均等化工作。截止10月底，全縣共建立居民健康檔案431111份，規范化電子檔案431111份，紙質建檔率80% ；電子建檔率72%，其中65歲以上老年人52731人，規范化電子檔案52731份，高血壓38015人，規范化電子檔案38015份，管理率69.79%；糖尿病4146人，規范化電子檔案4146份,管理率18.69%；0-6歲兒童57710人，規范化電子檔案57710份,完成率100.88%；孕產婦7021人，完成率52.36%；規范化電子檔案7021份,重性精神病1328人。今年項目資金已下達我局1044萬元，已全額下撥到各項目實施單位。經過開展一系列基本公共衛生服務工作，對疾病做到“早發現、早診斷、早治療”，為人民群眾筑起了一道健康防護線。
5、完善鄉鎮衛生院績效工資實施。建立績效考核分配制度，制訂和完善了鄉鎮衛生院績效工資實施方案，規范衛生系統職工收入分配秩序。進一步制定切實可行的內部管理分配方案，提高分配方案的科學性和合理性，使職工收入與崗位性質、技術含量、風險程度、服務態度與服務質量等工作業績緊密掛鉤。
（二）基本公共衛生工作不斷加強
1、強化疾病防治控制工作。一是加強傳染病管理。截止到10月底目前全縣累計報告各類傳染病 __8例， 報告發病率為 209.18/十萬:死亡3例病例，報告死亡率0.55/十萬，無甲類法定傳染病、突發公共衛生事件發生。二是扎實開展結核病、艾滋病防治工作。目前共登記接診可疑肺結核病人597 例，病人就診率10.85/萬；發現管理治療病人310人，其中初治涂陽病人174人，完成任務數87.44%；完成了公安監管的看守所當年所有新入所人群的免費艾滋病病毒抗體篩查 278人，并對入所被監管人員全部實施艾滋病預防和行為干預教育。在縣
醫院、婦幼保健院建立免費咨詢檢測點，共接待咨詢 745人次，今年發現HIV感染者 5人，感染者和病人管理治療率達100% 。2、婦幼保健工作成效明顯。繼續做好基層醫療保健機構孕產婦死亡、5歲以下兒童死亡、出生缺陷調查以及助產技術服務、孕產婦系統、出生證管理等工作檢查指導和婦幼衛生信息質控工作。認真實施國家“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目，全面落實農村孕產婦住院分娩免費的民生工程，促進各衛生醫療機構婦保兒保人員下鄉，上門宣傳婦保兒保知識，免費對孕產婦產前檢查，定期產后訪視和新生兒訪視，加強對托幼機構聯系，免費對兒童進行全面體檢。截止到10月底，全縣孕產婦住院分娩8274人次，住院分娩率達99.96%，孕產婦死亡1例,無新生兒破傷風發生。五歲以下兒童死亡率6.56‰,嬰兒死亡率2.92‰，均在上級下達的指標內。3歲以下兒童管理率91.36%,同比去年同期增長1.1%，7歲以下兒童管理率89.43%，同比去年同期增長0.8%。全縣降消項目全年補助6822人(每人補助300元），補助金額204.66萬元；全縣共免費發放葉酸7479人，計28284瓶。宮頸癌檢查11000人,查出癌前病變6人、癌癥3人。婦幼保健的各項指標都在去年高水平運行的基礎上，保持了穩定提高。
3、衛生監督執法力度加大。堅持貫徹執行《執業醫師法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規。一是加強職業與放射衛生監管。對 25 家放射診療機構進行了放射診療設備、放射防護、放射工作人員體檢培訓等進行了監督檢查。配合省市監督監測機構對全縣 17 家有放射裝置的醫療機構進行輻射防護檢測，對在監督監測過程中發現的問題及時提出整改意見，進行限期整改。換發了17家醫療機構《放射診療衛生許可證》。按照《職業病防治法》的要求，依據職能分工，開展了職業病防護知識宣傳。二是嚴把行政許可關。嚴格把好準入關，逐步提高準入條件，使公共場所衛生狀況得到進一步改善。截止到10月底，累計審核發放衛生許可證143 份，其中公共場所126 份，放射診療衛生許可證17 份。三是公共場所衛生監督量化分級管理有序推進。積極開展公共場所量化分級管理工作，實施了旅店業公共場所的衛生監督量化分級管理， 106 家旅店業公共場所全部實行了量化分級管理措施，旅店業公共場所量化分級管理率達到 100%。四是進一步加強了對城鄉生活飲用水衛生監測和監督管理力度，加強了集中式供水的衛生監督監測工作：縣衛生監督所每季對全縣 2 家供水公司進行衛生監督檢查和現場水質快速檢測，督促各供水單位加強對制水過程的衛生管理，建立健全供水衛生管理制度，加強對水源水、出廠水和管網末梢水的水質自檢工作；組織開展了供水水源水、出廠水及管網水的監測工作，共抽檢市政供水水樣60份，合格 60份，抽檢合格率達 100 %；根據上級要求于7-8月開展了鄉鎮集中式供水、學校飲用水衛生管理及水質狀況調研工作，對全縣22個鄉鎮集中式供水單位和8家農村自備供水寄宿制學校的供水管理情況進行了調研，并抽檢水樣30份。五是醫療市場專項整治成效明顯。組織開展打擊無證行醫專項整治行動。__年縣衛生監督所采取聯合行動，對轄區內醫療機構或場所開展打擊無證行醫專項整治行動，取締無證行醫醫療機構或場所16 家，進行行政處罰16家，罰款 63000 元人民幣。在整治活動中積極探索與公安部門聯動機制，與公安機關建立銜接機制。
（三）衛生民生工程進展有序
一是“光明微笑工程”常態化。白內障手術任務200例，截止10月底，篩查人數332人，完成白內障手術243例，完成率122%；唇腭裂患者到上級醫院手術治療9例。二是繼續抓好“兒童兩病”救治。兒童白血病任務數1例、先天性心臟病免費救治任務數25 例，截止到10月底共為37名患兒辦理免費先心救治，完成率148%，為1名患兒辦理白血病免費救治手續。三是開展“尿毒癥患者免費血透”。任務數168例，我縣設縣人民醫院和草林鎮中心衛生院2個血透點，截止10月底，共為224名患者辦理了免費救治審批手續，完成率133%。四是堅持做好“重性精神病患者免費救治”。任務數為795例，截止到10月底，為1025名患者辦理相關免費救治手續，完成率129%。五是探索臨床基本路徑管理。實施基本診療路徑管理的病人的目標任務為630例，10月底已完成目標任務數645例，目標完成率達102%。
（四）統籌兼顧，各項衛生工作齊頭并進
1、加強衛生人才隊伍建設。一是為壯大我縣衛生人才隊伍的總量，促進衛生系統人才向縱深發展，我們采取不同方式引進衛生人才。今年年經縣政府同意，面向社會公開招錄58名衛生專業技術人員補充到我縣鄉鎮衛生院及縣人民醫院，以緩解縣、鄉兩級醫療機構人才匱乏的狀況。目前政審工作正有條不紊開展，待報請政府同意后將人員盡快分配下去。二是充分享受上級有利政策，今年，共錄取10名三支一扶工作人員到鄉鎮衛生院工作；將__年10名定向培養醫學專科畢業生按相關政策安置到鄉鎮衛生院工作。三是積極組織做好全系統專業技術人員職稱晉升工作。完成高級專業技術人員人機對話報名工作。完成公共課目繼續教育報名工作。
2、醫教工作進展順利。截止到10月底安排鄉鎮衛生院70名衛技人員至縣直醫療機構進修，安排縣直醫療機構10人至省、市三級醫院進修。組織全縣衛生技術人員參加__年專業技術人員專業科目繼續教育培訓，其中中、高級參訓人員499人，初級參訓人員509人。
3、妥善處理醫患糾紛。截止到10月底，全縣共發生醫療糾紛16起。醫患雙方通過協商解決6起，衛生局組織行政調解5起，待法院判決
5起。醫療糾紛發生數與去年同期持平。4、扎實開展“三基三嚴”培訓與考核工作。__年4月起，全縣衛生系統開展了為期一年的“三基三嚴“訓練與考核工作，接下來，我們將以此項工作為契機，開展全縣臨床、護理技能大比武活動，將“三基三嚴”訓練與考核工作推項。通過此項工作的開展，提高了全縣醫務人員的業務水平和服務技能，促進了醫療護理服務質量的持續進步，有效保障醫療護理質量和安全。
5、項目建設取得新成效。爭取了泉江鎮中心衛生院業務綜合樓、雙橋鄉衛生院業務綜合樓及雙橋鄉衛生院、湯湖鎮衛生院周轉房等建設項目，上坑、淋洋、大坑鄉三所衛生院建設項目已開工建設，預計在年底可完成主體工程建設。中醫院、婦保院整體搬遷項目和黃坑、堆子前鄉鎮衛生院建設項目正在辦理前期手續，橫嶺衛生院和楊芬衛生院業務用房改造已完成。
6、充分發揮紅十字會功能。協助做好__年無償獻血工作；發放救災奶粉27箱，棉被200床，家庭包100個。
此外，幫鄉扶村、創衛、招商引資、綜治、計劃生育等工作均有序開展。
針對我縣衛生工作的不足，結合當前形勢，我縣衛生工作總的指導思想是以落實醫療衛生體制改革為中心，改善管理方法和手段，以實現醫療衛生服務的公平性、公益性為目標，__年著重抓好如下幾項工作：
（一）著力推進重點項目建設。確保縣人民醫院主體工程在__年底前全面完工，并做到保質量、抓進度。積極完成縣中醫院、縣婦保院二個整體搬遷工程和泉江、雙橋、湯湖衛生院建設項目的立項和其他前期工作。
（二）繼續加強醫療質量管理，開展基本診療路徑工作。
20__年，在局黨政班子的正確領導下，在總隊全體員工的共同努力下，堅持以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞市局中心工作，始終堅持服從和服務大局，始終堅持保持奮發有為的精神狀態，始終保持行政執法理念，始終保持清正廉潔的工作作風，認真履行房地資源行政執法職能，各項工作都取得了一定成效，基本完成了全年預定的各項目標任務。
一、行政執法工作穩步推進，執法成效比較顯著
20__年，總隊始終堅持和加強業務能力建設，在土地執法、房產執法、工作、安全工作等各方面都做到了穩步推進。
（一）土地執法工作得到了進一步加強
1．堅持動態巡查工作關口前移，新發生違法用地基本得到遏制。開展土地執法動態巡查是治理違法用地的有效機制?？傟犑冀K把這項工作作為出發點和落腳點，繼續堅持開展網格化的土地動態巡查工作，關口前移，基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經統計，本市今年1-11月份動態巡查共發現新發生違法用地122件，涉及土地面積1228.5畝，僅占年度計劃總面積的40.95%。。
2.違法用地消除和整改工作成績突出。一是發揮政權優勢，做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中，總隊緊緊依靠各區、鎮政府、區房地局和紀監委，綜合各有關部門力量，全體執法人員發揮主觀能動性，積極進行溝通協調，拆除消除了一批違法用地。如：嘉定區外崗鎮楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝，建造蒙古包，奉賢區金匯鎮資福村園藝場非法戰地20畝，建造廠房等一批面積較大的違法用地，現已全部拆除，復墾并具備種植條件。今年，拆除和消除違法用地項目共計95件，涉及土地面積831.5畝；擬拆除消除的違法用地34件，涉及土地面積151.4畝；通過拆除消除，使實際存在的違法用地大幅減少，讓違法者付出高于守法的成本和代價，對遏制新的違法用地發生起到了震懾作用。二是區分重點，區別對待，抓好違法用地嚴重鎮的整改工作。對新發現的新增違法用地根據不同的責任主體提出不同的意見，通過五聯單制度將責任分解到各個相關部門。使區縣紀監委、執法總隊和區縣政府根據自己各自的職責做好監管、督促、推進消除違法用地的工作，取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區委區政府主要領導以書面的或口頭的形式進行通報，推動各區縣黨委召開制止違法用地工作會議30次左右。通過各區縣黨委政府召開的全區鎮、委辦局的主要領導會議，落實制止和消除違法用地的工作。今年以來，總隊以及各執法處到各區縣召開協調會190次，向各區或鎮政府發出《違法用地通知書》546份。編發《土地執法工作簡報》8期。通過努力，整改消除工作取得了明顯成效。
3.違法用地案件查處工作依法依規進行。一是依法查處土地違法案件。據統計，1-10月份，共查處土地違法案件589件，已發出行政處罰決定421件，涉及土地面積535.47公頃，罰沒金額6297.71萬元。正在查處的68件，其中，已通過會審，擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅決貫徹既要查事又要查人的原則，加強與市、區紀監委的協調溝通，及時向監委移送違法用地案件材料，并協助市區監委做好土地執法百日行動和專項行動中移送案件的調查工作。目前，已有52件的土地違法違規案件中，涉及相關責任人員26人次，其中：處級干部4人，和行政撤職1人，誠勉談話3人?；鶎狱h員干部21人，其中免職5人，通報批評1人，黨紀政紀處分7人。正在查辦的4件案件中，涉及相關責任人6名，其中處級干部4人，一般黨員干部2人，目前，已處理處級干部1人，被給予行政記大過處分。對未執行行政處罰違法用地當事人均向法院申請強制執行，已向法院移送案件175件；配合有關區政府，以涉嫌非法占用農用地罪將趙國天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前，涉案人中已有1人被刑事拘留，1人被網上通緝。
4.國土資源部第八次衛片和網上圖斑的核查工作基本完成。一是認真組織，妥善協調做好核查工作。按照國土
資源部《利用衛星遙感監測成果開展第八次土地執法檢查的通知》，及時召集10個區局開會部署了部第八次衛星圖片核查工作，進一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內容、時間安排及工作要求。根據衛片執法檢查的需要，及時將變化圖斑核查工作底圖提供各區縣房地局。同時，制訂了《八次衛片數據填報口徑和注意事項》，加強同各區縣的工作聯系和技術指導，指導幫助各區縣局的數據填報工作。總隊全體員工在確保土地執法巡查不間斷的前提下，克服時間緊、任務重等困難，加班加點，按照時間節點完成了核查工作。經核查：部八次衛片變化圖斑共涉及宗地數3108宗，總用地面積71340.2畝，其中合法用地1698宗，土地面積50524畝，違法用地180宗，土地面積2555.8宗，合計新增建設用地1878宗，土地面積53090.7宗。二是狠抓落實，做好督促檢查工作。9月17日至24日，總隊會同市局土地處、規劃處、權籍處組成兩個檢查組，由總隊領導帶隊，采取聽取匯報、抽查卷宗、實地核查相結合的方式，分別對浦東新區、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區縣的部第八次衛片執法檢查工作開展情況進行檢查，重點對實地未變化、農業結構調整等情況以及對應拆除違法項目是否按規定、按計劃落實拆除整改工作進行現場查看。通過檢查，及時督促相關責任人對發現問題進行糾正整改，確保了核查工作的效果。同時，今年以來，組織了對網上圖斑的核查工作，共核查圖斑4521宗，其中，合法用地1194宗，農業結構調整304宗，實地未變化1962宗，違法用地1061宗。
5.全國百日行動成效顯著單位的評估工作順利完成。一是高度重視，認真組織。按照國家土地總督察辦公室《關于做好全國土地執法百日行動成效顯著單位評估工作的通知》的要求，總隊及時組織相關部門負責人進行專題學習，吃透文件精神，統一思想，提高認識，成立組織，加強指導，積極推進土地執法百日行動成效顯著單位評估工作。二是嚴格標準，狠抓落實和檢查考核。按照評估標準，制訂了《土地執法百日行動成效顯著單位評估檢查工作方案》，組成了由市局土地利用管理處、綜合規劃處和執法總隊參加的評估小組，于10月24日、27日，對浦東新區、嘉定區、青浦區三個全國土地執法百日行動成效顯著單位進行評估和審核，并形成了評估報告，確定了排序順序（排序為：浦東新區、青浦區、嘉定區），11月日至5日在上海房地資源網站上對本市全國土地執法百日行動成效顯著單位排序名單進行了公示，按要求將《全國土地執法百日行動成效顯著單位評估意見》和審核意見報國家土地督察上海局。
（二）房產執法有效開展
1.積極推進房地產市場執法工作。一是組織開展全市房地產經紀市場專項執法檢查工作。根據19個區縣局上報的數據，本次專項執法檢查工作共檢查經紀企業6431家，其中檢查發現無工商營業執照的有773家，占檢查總量的12%；無房地經紀企業資質備案證書的有1490家，占檢查總量的23.15%；其中做出行政處罰309家，停業121家，補辦手續67家。二是配合市局交易處對定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個樓盤進行執法檢查。下半年針對新聞媒體曝光的云天綠洲、陽城貴都等11個合同撤銷率畸高的樓盤，根據由龐局長親自主持召開的專題會議精神，總隊會同市局交易處、交易中心有關同志對媒體報道的11個樓盤的定金合同和預售合同進行了全面清查，并將檢查情況形成書面調查報告，同時對樓盤撤銷信息以及相應的管理監控措施提出專門意見。
2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強對各區縣拆違工作的指導協調。對各區縣每月新增違法搭建處理數據進行匯總、分析、截止9月底，全市住宅小區新增違法搭建1813件，已處理完畢1638件，處置率為90.34%；未處理175件，占新增總量的9.65%。對12319熱線反饋的數據進行分類核實，并根據核實結果會同市局物業處召開了各區縣房地、城管數據分析會。二是認真進行案件查處工作。完成了對違規估價的誠誼房地產估價公司和兩名估價師，對違規銷售中心村房屋的松江區石湖鎮政府，對非法轉讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區葉謝鎮人民政府和上海市洋金海實業公司的行政處罰工作，今年共完成行政處罰案件6件。
3.進一步推進群租房整治工作。今年以來，積極貫徹滬委辦[20__]17號文件精神，按照 “條塊結合，以塊為主”的屬地化管理原則，依托市加強住宅小區綜合治理聯席會議制度，加強部門協作，指導推進，督察區縣開展整治。根據局領導在《重視輿論監督加強督察整改》的批示，及時向普陀區房地局了解并到現場調查，并將中遠兩灣城群租回潮現象的調查結果及整改措施形成書面材料報告市局。
（三）其他業務工作穩步推進
1．高度重視工作。工作一直是總隊業務的重要組成部分，也是關乎群眾利益，關乎總隊形象的重要因素。今年以來，共收到并處理案件137件，其中涉及土地違法83件，目前已處理83件，房產違法案件54件，
目前已處理完畢54件。對受理的每件案件，均能做到認真登記，按時處理、及時反饋，做到了事事有回音，件件有答復。今年來，案件的辦結率和回復率均達到了100%。2．安全生產工作穩步推進。針對車輛多，出勤率高的實際情況，總隊始終把車輛行駛安全作為一項重要工作來抓。20__年8月，進一步完善了駕駛員出勤考核機制，出版并下發了《上海市房地資源行政執法總隊車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時，還利用gps在線監控等高科技手段在線監管巡查車輛，基本做到了全年行車無重大事故發生。
20__年，恰逢奧運會和殘奧會在我國舉辦。總隊積極貫徹中央、市委和市局關于保障奧運期間安全的指示精神，高度重視，狠抓細節，確保了奧運期間的安全穩定。
二、制度建設成效突出
今年以來，總隊一直注重建章立制工作，真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物，相繼制定出臺了一批行之有效的規章制度。
(一) 健全辦案制度，堅持依法依規辦案。
1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過該規定，進一步明確了土地違法案件的查處工作，對查處土地案件的職責分工、受理、立案、調查、送達、執行和結案等處理程序做出明確規定。
2.建立了動態巡查檔案制度。動態巡查一直是總隊工作的重中之重，但因為執法人員較為分散，分管區域之間差別較大，也是管理上最難的環節之一。為進一步規范動態巡查工作，總隊建立了動態巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關表格。規范了臺帳填寫格式、動態跟蹤記錄、臺帳信息管理，從制度上保證了對違法用地及時發現，及時如實上報。二是指派業務管理室專人負責檔案號的發放和跟蹤監管工作。切實做到一案一號，一袋一案，及時處置，及時匯報。三是將檔案填寫情況列入對責任的考核體系。明確了違規填報或不填報的相關責任，確保檔案信息的及時、準確。
3.制定出臺了《土地執法監察動態巡查工作規定》。作為總隊制度建設的重要內容之一，總隊今年制定出臺了《土地執法監察動態巡查工作規定》，將于20__年1月1日正式施行。一是嚴格制定程序，確?？茖W合理。在總隊領導的直接領導下，由業務管理室和辦公室制定了《土地執法監察動態巡查工作規定》草稿?？傟犧k公會議對草稿進行了多次討論修改，并征求各執法處的意見，匯總后又進行了反復討論修改，最終形成的版本由辦公會議審議通過，力求該規定的科學合理。二是體系完備，涵蓋廣泛。該規定共計八章四十一條，具體明確了動態巡查工作的職責、范圍和相應的處理、考核機制，從源頭上規范了責任人的動態巡查工作，為進一步進定完善辦案機制和問責機制奠定了基礎。
4.基本實現了網上辦案。從20__年2月開始，依托市局土地管理平臺，總隊各責任人作為系統的用戶及時的向系統報送信息和及時處理系統下達的任務，并按系統規定的程序進行案件查處，做到所有違法用地案件必須通過系統進行查處?？傟牥凑障到y的信息數據，對每個責任人進行考核，考核結果與獎懲掛鉤，從執行的情況看基本上達到了系統共用的目的。
（二）不斷探索三級土地執法監管體系
1.形成并下發《關于建立健全本市三級土地執法監察體系的意見》。今年以來，總隊在認真總結過去土地執法工作中的經驗教訓，分析土地執法工作面臨的新情況、新問題的基礎上，廣泛征求各區縣和有關部門的意見，形成并下發了《關于建立健全本市三級土地執法監察體系的意見》，進一步明確和強化了區縣房地局和鎮政府、土地管理部門在土地監管工作中的職能作用。
2.積極開展試點和調研。今年以來，為總結實踐經驗，總隊在南匯區、青浦區、崇明縣組織開展了三級土地巡查監管機制試點，努力構筑“政府帶頭、上下聯動、齊抓共管”的土地監管體系。總隊領導為學習國內同行的先進經驗，數次組織了專題調研工作，組隊赴南京等地學習研究，并形成了專題調研報告。
3.認真總結，深入探討，不斷推進機制成型。11月24日，總隊組織召開了三級網絡巡查機制建設專題研討會，各試點區縣相關負責人到會。通過這次研討會，總結了一年以來取得主要成績，也分析了還存在的一些問題和困難，更明確了下一步工作的計劃和任務，為三級巡查機制的成型奠定了基礎。
三、依法行政不斷加強
（一）堅持依法行政，不斷規范隊伍的行政執法行為
在行政執法工作中，全體執法人員能自覺遵守《行政執法人員工作守則》、《執法人員“十不準”規定》，行政檢查、行政強制、行政處罰 “三告知”率達到100%。今年以來，共發放“三告知”和“十不準”規定768份；在違法案件審理中，按照發現、調查、處置、執行相分離的原則，加快形成職責明確、相互制約、優勢互補的執法監察體制，堅持違法用地案件集體會審制度，嚴格案件辦理程序，確保公正、公平。為保證當事人享有充分的陳述權、申辯權和聽證權，積極協助市局法規處做好土地違法案件的聽證工作，配合市局法規處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復議答復議以及4件行政訴訟案件的審理工作。
（二）繼續開展執法監察監督工作
本年度，總隊聘請涉及動態巡查工作的10個區縣的監察委、房地局的25名同志擔任政風監督員，對總隊的執法監察工作進行監督。總隊和各執法處領導經常向政風監督員了解情況，并征求進一步做好執法監督工作、黨風廉政建設的意見和建議。9月份，專門邀請政風監督員來總隊聽取意見，并發放了政風測評表，從發揮作用、工作作風、辦事規范、廉政建設四個方面聽取意見。據統計，四個方面表現為好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作雖然取得了一些成績，但也存在著如下幾個方面的不足：一是少數執法人員在嚴格執法、依法執法上有欠缺。動態巡查中不能做到及時發現、及時上報違法用地，有的甚至隱情不報或形成事實后再報。二是抓制度的落實還不夠有力，執法人員按章程辦事、按制度辦事的意識不夠強，制度落實和基礎工作比較薄弱。三是少數執法人員的事業心、責任心不夠強，自身要求不嚴，工作不到位不落實的現象依然存在，工作作風和思想作風有待進一步轉變。對這些問題和不足，我們在今后的工作中要認真加以解決。
20__年工作安排
以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，按照機構改革賦予總隊新的職能和工作要求，圍繞全局中心工作部署，堅守陣地，保護紅線，進一步加大對新發生違法用地的查處力度，進一步加大房地執法監察力度，內強素質，外樹形像，依法執法，公正執法，不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力，不斷加強和提高總隊的全面建設，以科學發展觀推動總隊各項工作再上新臺階。
一、進一步強化房地資源行政執法工作
（一） 堅決將新發生的違法用地行為發現與初始，制止于萌芽。
1.進一步轉變觀念，創造性的開拓工作思路。以科學發展觀為指導，把堅守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進一步更新觀念，轉變作風，發揮主觀能動性，加強與相關部門的協調合溝通，創造地開展工作，真正做到土地執法關口前移，
重心下移，將違法用地遏制在萌芽狀態、初始階段。力爭使本市新增違法建設用地基本得到控制，努力完成市局下達的年度工作目標任務。2.繼續強化土地執法動態巡查工作。要按照總隊即將下發執行的《土地執法監察動態巡查管理規定》，進一步規范土地動態巡查工作，堅持不懈地組織開展土地動態巡查，進一步加強責任心，對所在責任區做到底數清、情況明、掌握得了、控制得住，切實做到到底、到邊、全控制、全覆蓋，切實在違法用地發現于初始、制止于萌芽上下功夫、見成效；并采取日常檢查和專項檢查相結合的方式，對土地執法監察動態巡查工作中上報的信息、衛片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實行督導制度，對責任人上報信息的真實性、準確性、及時性和完整性進行現場核查。
3.進一步加大查處違法用地的力度。繼續加大拆除違法用地項目的力度，對新發生的違法用地項目做到“露頭就打”，國家和市政府重大工程項目要督促其盡快完善相關用地手續。無特殊情況的其他項目，要督促區、鎮政府組織力量堅決予以拆除；要按照歷史違法用地的處置口徑，認真做好歷史違法用地的處置工作；要繼續加大對案件的查處力度，認真貫徹落實15號令，按照“既要查處事，又要查處人”的要求，對嚴重的違法用地案件，公開曝光、公開調查和處理，嚴肅追究違法用地責任人的黨紀、政紀責任，并接受社會監督。對違法用地行為涉嫌犯罪的，要按照土地法有關規定，移送司法機關依法追究當事人的刑事責任；對嚴重違法用地的地區，建議市局停止其新增建設用地的審批。
（二）進一步加強房產執法工作，規范房地產市場
1.加大對破壞優秀歷史建筑行為的查處力度，著力推進優秀歷史建筑保護工作。根據市政府關于“建立最嚴格的保護制度”的要求，圍繞《優秀歷史建筑三年工作計劃》的實施，認真貫徹《保護條例》，加大對破壞優秀歷史建筑行為的執法力度。一是推進各區逐步建立優秀歷史建筑的巡查機制，預防為主，把違法行為遏制在萌芽狀態。二是會同相關部門對第二批175處保護建筑及世博亮點項目開展專項執法檢查，通過專項執法行動，加強法制宣傳和教育，堅決查處一批典型案件，并適時予以曝光，推進優秀歷史建筑保護工作落實。
2.加強對小區違法搭建執法工作的指導?？偨Y去年各區在整治違法搭建和工作中的經驗，進一步加強對各區房地執法部門的指導，加大執法力度，全力推進《三年行動計劃》目標的完成。一是加強對各區區違法搭建執法工作的指導，加大查處力度，嚴格控制新增違法搭建。加強與法院的溝通協調，加大法院強制執行的力度。加強研究和探索，通過綜合方法，多管齊下，逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關部門做好群租的預防和整治工作。三是會同物業管理行政事務中心開展對維修資金繳納和使用情況的執法檢查，切實維護業主的合法權益。
3.加強房地產市場違法違規行為的查處力度，推進誠信規范透明執法的房地產市場體系的建設。根據房地產市場的變化，結合市局明年整治房地產市場的重點部署，圍繞房地產開發建設和交易中的關鍵環節，加大執法檢查力度，懲防并舉，標本兼治。一是繼續對房地產開發企業的違法違規行為組織查處。重點查處捂盤惜售，無證預訂預售等違法違規行為。二是依法查處房地產估價機構及其從業人員違反估價規范和標準。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評估價格行為。三是配合市局相關部門建立房地產市場管理長效機制。
二、進一步推進制度建設
1.繼續抓好建章立制工作。20__年，總隊依然把建章立制工作作為工作的重點來抓。一是要繼續建立健全各種規章制度，重點是抓好土地執法發現機制、辦案機制、責任追究機制的制訂和完善工作，力求各種制度的科學性、針對性和可操作性。二是要狠抓現有制度的落實，通過多種方式對落實情況進行檢查和考核
2.繼續推進三級巡查機制建設。20__年是三級巡查機制發展的關鍵一年。要在深入研究20__年以來在試點區縣取得的經驗教訓的基礎上，進一步理清工作思路，逐步在全市范圍內推廣土地執法三級巡查工作，切實做到有序推進。
