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中圖分類號：TU50 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）02-100-02
一、一期考察報告
為了學習考察塑料建筑模板的生產、管理等方面的先進經驗和技術，加強交流與合作，3月中旬，我技術小組先后拜訪和考察了陜西秦嶺塑業的塑料模板生產車間、模板施工應用現場和河南柏林塑料模板廠。
（一）考察內容
1.施工現場
對西安市與渭南韓城的兩處使用該新型建筑模板施工工地進行了參觀，了解到施工前已針對工程情況制作出了模板施工詳細圖紙，配合每一塊模板標注細致入微，能夠在培訓講解后使工人很快上手操作。現場我們看到很多模板是上一工程使用過的二次模板，外表依然光滑如新，脫模干凈，拆模后的墻面光亮平整，效果很好。我們看到的西安工地是支模的第二天，一層幾乎竣工，效率較高?，F場所用的支撐體系也在原有傳統支撐體系上進行了改良，配合新型模板使用進一步加快了工效。
（二）收獲與啟示
1.技術是重要的生產力。從生產到現場，從產品內外結構的不斷變化，從設備的不斷更新、模具的不斷完善，不難看出是智慧與實踐的結晶創造了新型技術與產品，推動了行業的進步。沒有多年的從業經驗和勤思善考的習慣斷不會出現此新型模板，沒有企業經營的磨礪和對市場的敏銳洞察力很難做到去對機器設備改良，促進生產技藝的不斷更新。
2.注重現場管理。生產過程中，在設備的實用性與操作人員的組合分配上作了很多改進，工資報酬的差異化分配等量化細化的制度安排，都事事時時體現出現場管理對企業同樣能創造出巨大利潤的經營方式。
3.不能忽視的信息技術。民營中小型企業全力投入新產品的研發實力不足。為此，可以借鑒現代的信息仿真技術來輔助產品的研發生產，減少損失，提升成功機率。信息高度發達的今天，技術與產品的模仿已不可避免，防范措施往往落后于破壞規則的速度，因此應不斷全面了解國際國內行業技術方面信息，即時改進完善技術和產品，只有不斷創新才能防范競爭者分割市場。
4.多模式營銷相結合?？疾旖涣髦辛私獾轿靼睬厮艿匿N售方式是企業家營銷（游擊式營銷），一人一力一工地逐個銷售；焦作柏林是前期發展直接客戶，后期把客戶轉變為商或專利受權生產伙伴。因此，我們將來的營銷可以結合上述方式建立營銷模式，一，基層銷售人員以模板施工人員為主培訓熱情的“傳道士”，學習企業家營銷的創造力與激情；二，拓寬營銷渠道，經銷商以工程公司或施工單位為主要發展對象；商制定相關獎勵制度、激勵機制；直營店盡量布置在省市級重點建材市場，有目的的參與展銷、展會；與設計部門聯合推廣、與標準部門通力合作向政府工程推廣。
二、二期考察報告
4月中旬，建立在前期實地考察的基礎上，我技術小組圍繞塑料建筑模板的設備、原材料及生產意向合作單位進行了為期五天的參觀、考察。下面分別對這次考察的對象、考察啟發及下一步的工作計劃作詳細介紹。
（一）考察記錄
1.國際橡塑展。這次到達的首站是上海新國際博覽中心舉辦的國際橡塑展。我們重點對擠出機械展區進行了參觀了解，與前期聯系過的蘇州金緯機械制造有限公司和南京杰恩特機電有限公司的兩位負責人就設備相關情況進行了交流。隨后我們也分別參觀了模具與原材料展區，并相應收集到部分資料。
2.設備情況（1）生產線組成：各型號錐形雙螺桿擠出機系統+配套模具組+混料機組+破碎機。（2）蘇州金緯擠出機械：屬上海金緯機械制造有限公司下屬12個子公司之一，也是這次項目籌備組將要考察的尚久塑料模板企業擠出機的提供廠家。
（二）考察啟發
1.國際橡塑展。塑料產品是關系國計民生的重要生產資料和消費資料，塑料工業在國民經濟體系中的重要性不斷突顯，塑料行業是“滿足內需型、出口導向型、就業支柱型、服務三農型”的產業，對相關的經濟刺激政策受益較多。展會中我們看到塑料產品的發展方向不斷向基礎層面橫向廣闊開發，向高科技應用層面縱向開拓。建筑塑料制品屬基礎應用層面，技術、設備、原材料、產品的應用市場和行業專業人才等方面都發展地相對成熟。
2.模板廠家。對于模板的生產，無論是前期還是本次的考察來看，該產品屬于塑料行業的低端產品，技術、工藝與配方等都處于塑料行業的基礎水平，進入門檻低，產品實用性強。目前國內市場上還沒有生產出最完美的產品，主要原因是沒有專業的人才從事這種基礎的研究，因此，這也給我們模板生產提供了可探索與可發展的空間。
考察的廠家目前使用的設備基本都實現半自動化，屬非勞動力密集型產業。勞動強度低、工作時間可根據訂單情況進行靈活調節，產品生產環境受自然環境影響很小，幾乎無工業三廢排放，產品可回收循環生產利用，適宜我們企業發展起步階段生產。
3.行業動向。我國塑料企業主要集中在東南沿海，并呈現集聚化態勢，行業布局上具有明顯的地域性，為我們企業的進入提供了較好的外部條件。年初部分城市從建筑模板的使用周轉次數、耐水性及資源方面考慮，已開始限制竹、木膠合模板在建筑工程中的使用，為塑料及其它新型材料模板提供了市場發展與應用空間。
4.工作計劃。結合以上考察對象和啟發，為使我們的項目能夠順利開展，下一步的工作計劃想從以下幾方面進行安排。
（1）切實掌握產品的性能，對產品在實際應用中的一切可能都要做全面詳細的了解，產品的物理性能、化學性能。通過小面積實驗來解決，物理性能在施工現場參與施工將可得到初步結論，化學性能可在實驗室進行簡單的實驗即可得出結果。
（2）在產品自身性能得到認可的情況下，對產品的實用性能作比較，針對本產品與老產品在工程造價中的比重分析，得出產品的實用性。
（3）實用性認可的情況下，進行產品生產的成本分析，能否達到或低于行業生產本產品的最低成本。
關鍵詞：
視覺傳達設計；設計考察；教學方法
視覺傳達設計是一個創意無限、瞬息萬變的行業。對于大三的學生來說，之前獲得的知識和技能大多源自教師的傳授，學生對視覺傳達設計行業的認識比較片面。設計考察課程是在大三學生掌握一定專業知識和技能后，讓他們通過親身體驗感受專業設計、開闊視野、提高自身設計素養的社會實踐活動。它的意義在于將理論教學與實踐教學有機融合在一起，并為學生日后的設計積累大量素材。
一、課程目的和考察點的選擇
設計考察是近年來視覺傳達設計專業經過教學改革新增設的一門課程，時間為兩周，一般安排在大三，在學生學習了一定的專業知識后開課。該課程的目的是增強學生對本專業的了解，開闊其視野，使其積累人生閱歷，對將來從事的行業有一個理性認識，同時與畢業設計和專業實習更緊密地銜接起來。視覺傳達設計專業的專業性比較強，學生上大學前接觸到的行業信息一般比較少。通過設計考察，學生可以近距離地接觸設計行業信息和設計資源，這對于增強學生的學習熱情和拓展學生的設計思路有很大幫助。廣州有兩千多年的歷史，是中國著名的歷史文化名城，是海上絲綢之路的起點之一，有著“千年商都”的美譽。作為改革開放的前沿城市，廣州的經濟、文化得到巨大發展，中國第一家成功為企業導入CI設計的廣告公司就誕生于此。近年來，廣州聚集了數十家4A廣告公司，廣告設計行業發達，從設計、制作到有著完整、成熟的產業鏈。此外，廣州市區還有多家美術館、博物館、畫廊、文化創意產業園和設計院校。深厚的設計產業背景和眾多的文化機構，使廣州成為視覺傳達設計專業考察的理想目的地。
二、根據課程定位安排考察內容、明確考察目的
設計考察課程是視覺傳達設計的延展內容，涉及范圍比較廣，是專業必修課程之一。本課程的教學思想和目標強調對學生綜合素質的培養和設計能力的提高，主張多元化的設計教學和開放式的實踐教學模式，讓課程成為學校與企業、學生與設計師之間的橋梁，為學生后繼的畢業設計和專業實習打下良好的基礎。設計考察課程總學時只有兩周，學時少，考察內容多、范圍廣。課程教學要求以教師為主導、學生為主體，教師介紹行業特點、專業特色、企業的運轉流程和行業運作規律等知識，引導學生在考察過程中深化所學知識、拓展思維，加強學生發現問題、思考問題和解決問題的能力。視覺傳達設計行業是一個競爭激烈、信息變化大的行業，要求從業人員對時展需求有準確的領悟，既要關心商家的訴求，又要關注消費者的需求。該行業的主要特征表現為設計、制作和應用等三個環節的相互銜接。為了讓學生對視覺傳達設計行業有一個比較全面的認識，本課程由行業概況、參觀交流、視覺觀察和資料收集等四部分教學內容構成，其中參觀交流和視覺觀察是本課程的重點。
1.行業概況教師通過PPT教學的方式向學生介紹視覺傳達設計專業涉及的行業，特別是行業的特點、現狀以及未來的發展趨勢等，重點介紹在大時代背景下廣州視覺傳達設計行業的特色、資源、優勢以及市場分布情況。
2.參觀交流第一，參觀廣告公司。教師選擇一到兩家實力較強的4A廣告公司進行參觀交流，通過觀摩和座談會的形式，讓學生對廣告公司的運作模式、公司與客戶的交流方式以及如何設計策劃方案等方面有一個初步的認識。第二，參觀文化創意產業園。廣州紅專廠創意藝術區是藝術文化交流機構、國際畫廊、藝術家工作室、私人博物館、私人美術館、設計公司、創意產品商店的聚集地。學生可以自由參觀體驗，觀摩最新的國際創意設計、展示設計和創意產品，了解最前沿的設計資訊。第三，參觀博物館、美術館。博物館、美術館分別陳列著人類文化遺產的實物和視覺藝術品，是學生進行文化藝術研究、提高自身文化藝術修養的理想場所。教師可以選擇幾家廣州市區的大型博物館、美術館讓學生參觀，了解廣東的歷史、文化和藝術，重點思考藝術的發展和變遷，并收集相關設計元素為以后的設計創作積累素材，如廣東省博物館、廣州博物館、廣東美術館、西漢南越王博物館等。第四，美術院校交流。選擇廣州的一家美術院校進行參觀交流，包括參觀實訓室、設計工作室，聽學術講座，與本專業師生交流互動等，相互交流教學方法、學習方式和設計思想。
3.視覺觀察第一，觀察城市視覺導向系統。城市交通視覺導向系統、商業視覺導向系統以及文化視覺導向系統等城市視覺導向系統，能有效地將復雜的城市空間層次化、條理化，極大地提高城市的現代化管理水平。不同的城市、地域和文化影響了城市視覺導向系統的設計。對城市視覺導向的觀察，主要是對廣州市不同類型的導向系統及其關系進行觀察研究。第二，觀察城市公共空間廣告。城市建筑物、道路、廣場、市政公共設施等的公共空間廣告是城市形象的重要構成要素。在出行的過程中，教師可要求學生有意識地對廣州市公共空間中的戶外廣告、燈箱廣告、多媒體的電子LED廣告等進行觀察，重點分析廣告的創意、訴求點、受眾及其影響力。第三，觀察商業賣場視覺營銷設計。城市大型商業賣場中的展示空間設計、照明設計、道具設計、商品陳列設計和視覺傳達設計等視覺營銷設計，有利于建立品牌形象，促進銷售，是現代商場的核心競爭力之一。教師可選擇廣州市的一到兩家大型商業賣場，讓學生針對其視覺營銷設計進行觀察，思考賣場是如何通過合理地展示和營造視覺沖擊力刺激消費者的購買欲望。
4.資料收集第一，宣傳冊、廣告單。博物館、美術館、商業賣場等場所免費發放的宣傳冊和廣告單是很好的視覺設計研究資料。在參觀的過程中，學生要有意識地收集設計宣傳資料，為以后的設計創作提供實物參考。第二，照片。設計考察內容多，時間緊。學生在參觀過程中，發現新穎的設計或者有啟發的設計，可以用相機把它們記錄下來，作為以后創作的參考素材。
三、合理安排，科學組織考察
設計考察課程有學時短、考察內容多、信息量大、考察點分布廣、實踐性強、學生人數多等特點。怎樣合理組織安排學生開展考察，是教師需要考慮的問題。鑒于此，可以根據考察點和考察內容，采用不同的組織形式。
1.集中考察，統一行動對于學生獲得信息量是相同的考察點，可以通過集體組織的形式統一考察。如，企業參觀以座談會和觀摩為主，采取統一行動，比較方便開展考察；院校交流主要是學術講座、參觀和互動交流的形式，強調團體間的溝通和互動，也適合集體行動。
2.分組考察，先集中后分散部分公共場所的場地空間有限，考察信息點分布廣，采用統一行動的形式顯然難以組織開展，有時還會因為考察點同時涌入大量人員造成擁堵，人為地制造障礙，導致考察效率低下。這樣的考察點比較適合分組考察，采用先集中后分散的形式，由教師統一帶隊到考察點，明確當天的考察重點，然后分組進行考察。分組時，教師可根據學生數量將學生分成若干組，一般5～6人一組為宜，每組推選一名組長負責組織本組活動。如，廣州紅專廠創意藝術區總占地16萬平方米，園區內的私人美術館、藝術家工作室、創意產品商店等空間容量有限且分布廣泛，教師可將學生統一帶隊到園區，然后根據園區地圖，擬定多條考察路線，讓學生按小組分路線進行考察。此外，每天外出考察前，教師要讓學生制訂當天的考察計劃、明確考察內容和目標，擬定交通線路和考察時間，鍛煉學生計劃和組織的能力。在考察過程中，教師應鼓勵學生多和行業從業者溝通交流，獲取最新的行業信息，樹立自信心，增強社會活動能力。每天考察結束后，教師可在晚上組織學生進行集體討論，交流考察方法、考察心得，有意識地培養學生的思考、分析和總結的能力。
四、整理資料，舉辦考察匯報展
設計考察實踐課程結束后，學生都有了不同程度的收獲。教師應及時整理與總結考察成果，方便以后的學習與研究使用，這是設計考察實踐活動重要的后續工作，也是考察成果的體現。
1.整理考察資料和存檔教師應對考察、參觀過程中收集的圖片、實物、影像等原始資料進行分類整理歸檔，方便以后研究和調用?？梢愿鶕Y料類型進行分類，如地域文化素材、現代設計元素、商業廣告、櫥窗設計、創意產品等分類歸檔。此外，教師應要求學生找一兩件自己特別感興趣的設計作品進行分析，研究作品的創意、表現、制作以及優缺點等，然后整理出一份文件材料存檔，鍛煉學生分析、總結的能力。
2.撰寫考察報告撰寫考察報告是考察實踐活動重要的后續任務，學生應在整理考察資料的基礎上，對考察的總項目或者子項目進行深入的探討、總結，形成考察報告。考察報告可以從考察概況、考察內容、考察分析和考察收獲等四個方面進行撰寫，要求觀點明確、材料客觀、語言平實、敘述合理。
3.舉辦考察匯報展將整理后的考察資料、報告以及主題設計作品以匯報展的形式向全校師生展示，這是檢驗學生考察成果的良好方式。一方面，讓學生在組織展覽的過程中回顧考察活動的過程，加深對設計的感悟，鍛煉學生的設計、組織和協調能力；另一方面，擴大設計考察成果的受益范圍，讓更多人通過展覽享受考察成果，激勵學生在設計道路上不斷前進。為了從多方面檢驗學生的考察成果，可以根據教學內容把匯報展分成若干個主題板塊進行展示，如分成主題海報設計、設計分析、考察報告、實物資料、照片素材等五個主題板塊。主題海報設計板塊以考察的城市為主題，用收集的素材進行城市形象海報創作，檢驗學生考察后的創作水平，如，以“印象廣州”為主題，要求學生創作一幅廣州城市形象海報；設計分析板塊，則將前面整理的作品分析文檔以圖文并茂的展板展出；考察報告板塊，把考察報告設計成可展示的折頁；實物資料板塊，將收集的宣傳冊、宣傳單、海報等實物資料精選部分展示；照片素材板塊，精選一部分設計作品照片，輔以文字說明進行展示，檢驗學生的設計審美水平，如，以“設計新發現”為主題，要求學生精選十張新穎的設計作品照片，輔以文字解說，以照片墻的形式展出。總之，通過多元化主題的匯報展，可以多角度地檢驗學生設計考察的收獲，同時讓未參與考察的師生感受視覺傳達設計的魅力。
五、結語
設計考察課程是視覺傳達設計專業學生走出校門、接觸行業的社會實踐活動。雖然學時短，考察內容多，但它對拓展學生的視野、轉變設計觀念、培養團隊精神、增強自身設計素養等方面有著重要的作用。所以，教師對于設計考察課程的教學，不僅要明確教學目的、合理選擇教學內容，還要多關注行業新動態，靈活地調整教學方法和教學手段，才能更有效地提高教學質量。
參考文獻：
[1]陳嘉健.服裝專業設計考察課程教學初探.裝飾，2013（3）.
一、招標計劃階段
招標計劃階段的主要風險是招標單位“突擊”招標，逃避監管。招標單位為了逃避監管，在開標前不向相關控制部門報送招標計劃，或不讓相關控制部門了解招標信息，“突擊”招標，使控制部門準備不充分，從而達到預期目的。招標計劃環節的控制目標為按計劃招標，使招標活動按計劃進行。
招標計劃環節的控制措施是：要求招標單位及時向控制部門報送招標計劃，使控制部門提前準備。具體控制措施為：（1）控制部門應建立招標計劃報送制度，要求招標單位及時報送項目、年度及月度招標計劃。招標單位如未按要求報送招標計劃的，不得進行招標活動。（2）控制部門應根據招標計劃進行事前準備，派出人員針對招標內容進行市場調查，進行材料詢價，做好調查記錄。
二、招標公告階段
招標公告階段的主要風險是招標信息釋放不充分、不及時，從而使意向投標單位無法獲知招標信息。有操縱招標過程不良動機的招標單位，可能會在招標公告階段采取以下行為，如：（1）在招標公告時間上做“文章”。招標公告在周五將下班時或者是周末，使意向投標單位看到招標信息時已經過了報名期，或來不及準備。（2）在招標公告的渠道上做“文章”。如有些招標公告的渠道不公開，有些招標公告貼在工地上，且派人看護，看護人員會給意向單位說“我們的合作單位已經內定，只是走個形式”，把意向單位勸退，公告期一過立馬撕掉。（3）在招標公告的內容上做“文章”。如報名電話根本無人接聽，把報名條件設置得非常高或按照內定單位的條件設置為報名條件，使其他意向單位達不到要求而無法報名等等。招標公告環節的控制目標是充分及時釋放招標信息，向意向投標單位傳遞公開、公平、公正的信息。
招標公告環節的控制措施為：（1）招標公告時間一般應要求最短不少于5個工作日。（2）招標公告必須在公開的媒體，保證渠道公開，使意向投標單位都能了解到招標信息。（3）應要求接受報名的地址、電話、聯系人真實無誤，電話應在工作時間有人接聽，并建立舉報制度；如有問題，可向接受舉報部門舉報。
三、招標文件編制階段
招標文件編制階段主要風險為招標文件的重要條款不符合公司招標制度或表述不明確，為評標時不合理解釋預留空間。如評標標準、廢標標準不明確等。招標文件編制環節控制目標是招標文件是否符合招投標相關法規和公司的相關招標制度。
招標文件編制環節的控制措施為：（1）建立招標文件標準化。建設單位應根據國家相關法規和規范編制適合本單位的標準化招標文件，防止招標單位在評標標準、廢標標準等重要條款上做“文章”。（2）控制部門根據標準化對招標文件進行審批。招標文件編制完成后，應及時將招標文件報控制部門審批，控制部門應依據標準化審核招標文件；若招標文件不符合公司標準化要求，控制部門應要求作出修改，并將招標文件修改稿報送控制部門審核，審核通過前的招標文件不得向外。
四、招標報名階段
招標報名階段是招標活動控制的重點之一，其主要風險為：招標單位在報名環節設置障礙，使符合報名條件的意向報名單位在報名階段不能通過報名，人為減少報名單位數量，削弱招標活動競爭性。招標報名階段的控制目標是在報名階段使符合條件的意向報名單位都能夠順利報名，增加招標活動競爭性。
報名階段的具體控制措施為：（1）要求報名受理人員不得少于2人。（2）凡符合規定條件的意向單位，受理人員不得以任何理由拒絕其報名。（3）控制部門應進行突擊檢查，或安排單位進行嵌入測試。
五、考察階段
考察階段是決定投標單位能否入圍的重要階段。考察階段的主要風險為：（1）考察人員不能真實了解被考察單位情況。（2）考察人員不如實反映被考察單位情況。有的被考察單位，不具備招標要求的基本條件，但由于考察人員流于形式或者能力不夠等不盡職不盡責所導致，考察人員不能真實了解被考察單位情況。目前建筑市場魚目混珠，掛靠、轉包亂象叢生，有些人為了承接業務去借一些資質比較高的公司，如果考察人員不盡職就可能被蒙混過關。有些招標單位為了達到圍標的目的，控制入圍單位數量，利用考察階段以莫須有的原因把符合招標條件的意向單位屏蔽掉，有些招標項目參與報名的單位很多，但通過考察階段以各種理由將有些報名單位淘汰出局，達到暗箱操作的目的。考察階段的控制目標是讓所有符合招標條件的意向單位都入圍，讓所有不符合條件的單位都淘汰。
考察階段的控制措施為明確考察內容和考察標準，嚴格考察人員責任。具體控制措施為：（1）明確考察標準，建設單位應建立考察活動的標準化，明確對投標單位的考察事項及考察標準。（2）考察結束應按標準化的要求出具考察報告，考察報告的內容應符合標準化的要求，并經參與考察人員簽字，由參與考察人員承擔相應考察責任。（3）為驗證考察報告的真實性，必要時由控制部門組織進行二次考察。
在教學實踐中，我首先從鄉土地理的教學開始。這是因為：1、學生對家鄉有特殊的感情，對家鄉的地理事物有渴望了解的心理，利于調動積極性。2、學生對家鄉有著不同的感受，不同程度的了解，利于多渠道、多角度的教學、多元化。3、學生對家鄉的變化耳聞目睹，彌補了教材內容（特別是人文地理知識）的滯后。4、本人參與了南京鄉土地理教材的編寫，教材熟悉，指導思想明確，能夠把握教材。5、先從小范圍內實踐，以便積累經驗，以后逐漸擴大，形成體系。
一、開放式教學（鄉土地理）主要做法
1、安排12課時的鄉土地理教學（含野外觀察、考察4課時），將教材分為6個考題，課堂上教師提綱摯領地講清教學要點或學生根據課堂教學目標討論、自學外，由學生針對本專題提出自己感興趣的問題，由教師或學生回答。學生也可以談談與這個專題有關的知識，見聞。
2、多渠道、多方面地了解南京的經濟、特別是改革開放以來取得哪些成就。
要求每個學生都參與。由于大規模，按班級組織學生集體參觀有種種困難，我設計了調查表，請學生按調查表格內容向家長，親戚或鄰居調查。這洋，來自各個不同方面的材料，從各個不同角度反映了南京的經濟狀況及改革開放以來取得的成就。根據這些材料，有選擇地在按專題進行的課堂教學中進行交流。
3、按班級進行野外考察。先后考察了九華山、長江、珍珠河、三臺洞、燕子磯等地。為了防止野外考察走馬觀花，流于形式。我事先設計野外考察表，學生邊考察邊填寫?？疾鞎r，除注意地理知識的學習、鞏固、注意書本知識與實際的結合外，還注意與歷史、生物等其他學科的橫向聯系。
4、重視書本知識與實踐的結合，培養學生觀察、分析、解決問題的能力。
如講到氣候部分時，要求測算一天日均溫、測一次降水量。講到農業時，要求學生去一次農貿市場，看看南京有哪些主要農副產品，看看人們的生活水平有哪些提高，講到交通時，站在馬路邊數一數一分種過往的車輛。感受一下南京交通的實際狀況，講到河流時，測一河流的水量，流速……。為了講究實效，我仍設計表格，學生按表格內容逐一填寫。
5、設計、制作了一套南京鄉土地理135幻燈。研制了一套南京鄉土地理教學投影片。使教學形象直觀。
6、配合教學，利用學校櫥窗進行一次圖文并茂的鄉土地理展覽。
7、鄉土地理教學的最后一節課，召開“愛我家鄉、愛我南京”的主題班會。
同學們自己收集資料，從南京的工農業發展到古都新貌，從科技文化到風味小吃。
小區建設，從家鄉人民在黨的領導下在各條戰線取得的偉大成就到將來更好地建設家鄉而努力學習……同學們從不同的角度，不同的方面歌頌我們的家鄉，使熱愛祖國之情在鄉土地理教學中得到升華。
二、開放式教學有利于德育教育
1、愛國主義教育
熱愛家鄉，是熱愛祖國最基本、最形象的體現，家鄉奔騰東流的揚子江、潺流不息的秦淮河、巍峨蒼翠的紫盆山、湖光瀲滟的玄武湖、氣勢雄偉的古城墻，枝繁葉茂的林蔭大道……。這些內容既要在課堂上講，也要走出課堂，盡可能讓學生親眼看一看，讓學生在對家鄉山川景色的贊嘆中，陶冶愛家鄉，愛祖國之情。
很多學生邊考察邊向老師訴說家鄉的可愛。很多同學在考察報告中寫道：“通過考察，對可愛的家鄉有了進一步的了解，我們的家鄉是多么可愛啊！”“我看到了家鄉的可愛，我更加熱愛我的家鄉?！薄伴L大后，我一定要把家鄉建設得更加美麗……”。
2、熱愛家鄉人民的教育
家鄉的山水是美麗的，家鄉的人民更加可愛。解放后在黨的領導下，在家鄉人民辛勤勞動下，家鄉面貌已發生了翻天覆地的變化。站在九華山上，看看鎖金村小區鱗次櫛比的樓房，講講過去的模樣。站在燕子磯頭，數一數一分鐘經過磯頭的船只，想一想交通運輸業的發展。課堂教學，不斷進行新舊中國對比。經濟地理調查，了解一下該單位改革開放十年來的成就。這樣，在各項活動中，在教學的各個環節中，進行熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛家鄉人民的思想教育。
3、增強責任感，激發為建設家鄉，建設祖國努力學習的決心。
家鄉是可愛的，但也存在問題。當學生站在燕子磯頭，眺望長江，沉浸在對美的熏陶中時，我叫學生回過頭來，數一數東南方向有多少個煙囪在冒煙，想一想滾滾濃煙將會給環境造成什么后果。當學生在長江邊看泥沙堆積作用，驚嘆大自然的能工巧匠時，我也叫學生裝一瓶江水，沉淀后看看含沙量。當向學生介紹名勝古跡，學生為中華民族悠久歷史感到自豪時，我也指一指亂刻亂畫，破壞文物的不良現象。經濟地理調查中，我也讓學生調查一下該單位還存在哪些問題……。承認不足是為了能加強環境意識，增強主人翁責任感。指出不足，可以激勵學生勤奮學習，同學在考察，調查中，從對這些問題的嚴肅表情上，可以窺視出內心世界有了很大震動，絕大多數同學在考察報告中，對破壞文物、亂寫亂畫表示深惡痛絕。很多同學對考察調查中發現的問題大膽地提出了自己的見解，很多同學表示：我一定要努力學習，今后將家鄉建設得更加美麗。
三、開放式教學有利于增強學生的主人翁意識，培養個性。
由于開放式教學強調學生主體作用的發揮。因此它能增強學生主人翁意識，培養個性。課堂上，有學生主動問，教師被動答的時間，課堂上，學生可以根據教學內容提出自己感興趣的問題；經濟地理考察，學生要針對被調查單位存在的問題提出自己的解決辦法。野外考察學生要寫出自己的看法與建議。這樣，學生已不是被動的接受知識，學生的主人翁意識，學生的個性在鄉土地理教學中不斷得到培養。
學生都是有個性的，只要善于引導。張紹杰同學在經濟地理調查時，嫌只調查一個單位不過癮。他連續調查了三個單位，針對各單位不同的問題，提出了不同的改進措施。丁震杰同學盡管會因作業未按時完成而受到老師批評，但對能表現自己的地理活動不但自己積極參加，還督促其他同學參加。在學生寫的考察報告、調查報告中，可以看出他們對很多問題的看法、見解及自己設計的改進措施不夠全面，有的甚至是幼稚可笑的，但這是他們自己的觀點，是他們經過調查、分析、思考后自己的見解。徐曉菁、王靜二同學在“愛我家鄉、愛我南京”主題班會的發言中，分別讀了她們準備寄給市長伯伯的信，這種敢于將自己的見解向市長建議的精神，是多么難能可貴！何靖同學在發言中更是直接了當：假如我當南京市市長，我要……?？纯磳W生們自以為是的辦法與措施，聽聽他們的侃侃之談。這在“升學率至上”、“地理是副科”的今天，是令人欣慰的。
四、開放式教學有利于
知識間的橫向聯系，有利于培養學生動手能力。
地理
學科研究的范圍之大，面之廣是其他學科所不能比擬的。鄉土地理教學，特別是鄉土地理社會調查、野外考察都需要與其他學科的有機聯系。燕子磯、觀音閣等都有動人的歷史，考察植被必然與生物學科密切聯系，因此，每到一處，我都盡可能將有關歷史知識向學生介紹，把主要植被名稱，特點盡可能地對學生講解，讓學生學有所得。
我校是個初級中學，辦學條件較差，生源也不盡人意，因此培養學生動手能力的任務較為艱巨，但我盡可能地安排學生動手的活動。通過測氣溫、測降水量、測河流流速、水深、野外考察還要動手測量樹的胸徑，計算直徑、要步測距離。
我們共考察了上海市寶山區和嘉定區的兩個林產品專業市場，現分述如下：
（一）上海福人林產品批發市場
上海福人林產品批發市埸目前已成為國內經營規模最大的林木產品專業交易市場之一。在上海和江蘇共有三個木材市場。一是位于滬太路2695號黃金寶地的福人家具裝飾木材配送中心，營業面積7萬平方米，進駐企業170多家，以進口板材、木皮、名貴原木名聞遐邇，年木材交易量60萬立方。下設名貴原木區、進口板材區、進口木皮精品區、戶外防腐材料區。
二是位于江蘇省太倉浮橋鎮吳凇路太倉港口經濟開發區的太倉港福人林產品加工配送中心，由太倉港港口開發區管委會、上海福人林產品批發市場等聯合興辦。
港口不僅成為上海及周邊地區木材加工企業的原料供應中心(集散地)，而且太倉港福人林產品工業園區將與國際接軌，成為國際、國內市場的木制品加工制造配送基地。
上海福人林產品批發市埸十分注重規范管理，是《木材交易市埸管理規范》的主起草人。我們所到之處，雖十分繁忙，但秩序井然，貨物進出，憑證通行，忙而不亂。市埸還注重為經營戶提供代辦注冊登記、市埸信息、倉儲、安保等方面的服務。上海市林業工作總站系統派出4名工作人員常年駐市埸（其中植物檢2人，木材運輸監管2人），為商戶提供全天候服務，每年為商戶辦理《植物檢疫證》、《木材運輸證》各50000余份。
（二）、上海金翔木材批發市埸
該市場采取租賃經營的方式，與租賃承包者簽訂合同，一般一年一簽，到期后同等條件下優先原承租人。
市場健全了一站式服務功能，委托財務咨詢公司為進埸商戶會計、稅務等相關事宜并代辦注冊、登記、協調、裝卸搬運、打包托運、倉儲堆場、住宿就餐等項服務。上海市木材產品質量監督檢查站在市場設立辦事處，上海市林業工作總站系統在市場設立木材運輸證、植物檢疫證辦理處。上海市工商局嘉定分局、嘉定區消費者協會在市埸設消費者投訴分站。
二、考察感想
（一）做專做精的理念成就了專業市場的特色和聲譽。上海市本身并不生產木材，木材交易卻十分活躍。得益于他們思想觀念的解放。尤其是上海福人林產品批發市場，他們創立的“匯世界名貴木材、展福人專業風采”理念，更是成就其“世界買、全國賣”格局，做大做強的根本動力。
（二）善抓機遇的意識和能力令人欽佩。兩家市場均成立于國家實施“天然林保護工程”，全面停止天然林的商品性采伐，國內木材產量急劇下降，但對木材的需求卻日趨旺盛，國際市場木材充余的時期，均抓住了有利商機并自覺地融入國際大市場，這種戰略眼光及膽識值得我們認真揣摸和學習。
考察報告-----記神東公司學習考察
神華新疆公司堿溝煤礦
常博
一、考察目的
根據神新公司的發展規劃，結合公司的戰略方針，將新建及擴建一批大型煤礦，全面提高神新公司的煤炭產量，使公司在新疆煤炭行業起到統帥地位。神新公司建設高產高效礦井取得了一定的突破，采煤方法已有原來倉儲式、滑移頂梁等采煤方法改進為綜采放頂煤采煤法，煤炭回采率、工效都明顯提高。但為更好實現礦井的高效及資本密集型發展，實現大型礦井群的形成，就神新公司的現狀和發展而言，還有很大的潛力可挖，這必須在生產技術裝備及管理思維開拓方面進行大的改進，因此有必要進行全面的學習。
二、學習的經歷：
此次學習主要是全面解放思想，有重點的進行蹲點式學習。
2006年1月5日由烏魯木齊起程來到銀川后轉乘至神東公司。首先一路上的感覺是煤炭市場的供需熱，焦煤的高需求量。從銀川至神東公司一路上小煤窯及拉煤車繁多，而且眾多小煤窯均打出了焦煤粒、焦煤粉出售，并有多處的“土”法煉焦煤坊。
1月5日夜間11點半左右來到神東公司，進入神東后一路上的感覺：第一，公司工業場地范圍大，布置緊湊；第二，產量高，突破億噸；第三，煤變油工藝的積極開拓，投資140多億新建了煤變油項目；第四，公司各部門分工細致，對設備的存儲、維修細化管理，說明了機械化的高度要求和發展；通過設備的良好保證促進了礦井的高產高效；第五，廠區規范、整潔、人性化發展，后勤服務管理的高要求與市場化發展。
到達神東后第二天，便來到神東公司下屬的補連塔煤礦進行蹲點學習。補連塔煤礦是神華集團煤制油供煤基地中的一個大型現代化礦井，位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗東南，屬烏蘭木倫鎮所管轄。補連塔煤礦井田南北走向長度6.31~14.4Km，傾斜長6~14Km，面積130.9Km2。礦井地質構造簡單，煤層賦存條件優越。主采煤層厚度大、傾角0~3度、層位穩定、儲量豐富，煤層瓦斯含量低（0~0.19m3/t），煤層埋藏淺、頂底板較穩定，易于管理，煤層屬于中硬以上，韌性較好。煤層屬于易自燃發火煤層，煤塵具有爆炸性。井田內含煤地層為中生界侏羅系中下統延安組（J1-2y），煤系地層總厚187.3m，含煤系數10%，共含有煤層14層，主要可采煤層為三層：1-2煤層平均厚度5.03m；2-2煤層平均厚度6.75m；3-1煤層平均厚度3.16m。井田地形總趨勢為北部高南部低，東部高西部低，平均海拔標高+1170m~+1125m之間。
補連塔煤礦具有兩個綜采自動化工作面及四個連采隊。礦井設備先進，自動化程度高。2005年礦井生產原煤1750萬噸，2006年計劃生產原煤2000萬噸。礦井單工作面原煤生產約100萬噸/月，連采隊單面掘進量約2000~3000米/月。
礦井材料、設備運輸采用無軌膠輪車經輔運平硐至主運大巷通過工作面運輸巷到達工作面。礦井煤炭運輸通過工作面順槽皮帶經三、二、一部集運巷進煤倉再落至主井皮帶運至地面原煤儲裝倉。礦井材料、設備及煤炭運輸環節簡單、運輸能力大、運輸方便、安全程度高。保證了礦井高產高效的實現。
礦井煤層構造簡單，條件優越，煤層硬度大。井筒、主要大巷及工作面順槽巷基本采用矩形斷面，井筒、主要大巷采用錨噴支護，工作面順槽巷采用錨桿支護及錨索輔助支護，局部破碎段采用錨桿錨網聯合支護，支護效果較好，巷道斷面在20m2以上。大斷面巷道保證了材料、設備的整體下放，減少了勞動強度，提高了運輸能力。
礦井配備的是大采高長壁式自動化綜采工作面，通過電腦軟件程序實現了采煤機的割煤與液壓支架的移架、前溜的推移連動。工作面采高5.2~ 5.3m。對采煤工作面的幾點介紹：1、工作面工序：煤機割煤移架推溜、檢修。工作面工序簡單，勞動強度低，全面采用電腦控制，自動化管理。2、工作面班人數10人，負責工作面所有工序及標準化工作。人員配備少，節約勞動力，工效高。3、工作面設備多為進口設備，三機配套合理，設備運轉平穩，停機率低。4、煤層條件好，煤質為褐煤，硬度大、裂隙少。工作面采后，頂板可隨著支架前移可自行垮落充填采空區，頂底基本不留煤，煤炭回收率高。5、礦井通過皮帶巷與材料運輸巷的立交方式解決了相交問題。
礦井連采隊工作面工序為：煤機割煤裝入運煤車后經運煤車轉入給料機破碎后經皮帶運出。每個工序進尺約為15米，采用澳大利亞進口錨桿機進行支護打錨桿。工作面實現了先進的采掘一體化，工序簡單、安全，工作面設備少。
此次考察同時參觀了哈拉溝及榆家梁煤礦。哈拉溝煤礦單井單面年產千萬噸，礦井職工人數不足百人，充分體現了高產高效 。榆家梁煤礦兩個綜采隊，四個連采隊，礦井實現了全國最長工作面360米，安裝了210副液壓支架。兩個礦工作面皮帶與串車組合一布置，均布置在進風順槽，主要是減少了皮帶司機的粉塵污染。這一點完全體現了礦井的人性化管理。
中交一公局東非公司于2015年5月7日到10日在埃塞機場項目會議室舉辦第一次東非公司商務人才培訓班，本人有幸參與其中，并擔任商務一組組長，就本次培訓本人對市場開發，投標過程及控制要點，投資思路和開發人員應具備的各項素質有了進一步的認識，同時發現自身素質的不足，那么接下來對本次培訓談一下自身的感受。
1.對市場開發工作的認識。
1.1市場開發人才及團隊培養的重要性。
市場開發工作是海外事業部所有工作的第一步，也是最為重要的一步，因為隨著國際化進程的加快，中國"一帶一路"戰略的實施，集團"五商中交"戰略的落實，一局"強、好、優"戰略的推進，開發工作作為一切工作的起點和龍頭，起著至關重要的作用。海外市場競爭日趨激烈，原來那種單打獨斗開發項目的方法會漸漸淘汰，而以團隊分工協作的市場開發模式在以后會越來越普及，個人的能力再強也比不過團隊的協同作戰、群策群力，而東非公司作為公路一局的平臺公司，需要發揮其在市場開發工作上面的經驗和優勢，努力開拓市場，那么開發人才和團隊的培養已到了迫在眉睫的時刻。
1.2市場開發人員應該具備的素質。
市場開發工作是一個循序漸進、不斷積累的挑戰性工作，對開發人員來說除了要做到：通語言、能合作、熟合同、善談判、善交際、懂技術，我認為還應該具備以下四種素質：
一、忍。開發工作是一種長期的工作，尤其是剛進入一個新的國家，開發人員要忍得了寂寞，受得了委屈，沒有一個忍字當頭的心態，是不可能勝任的。
二、準。當從各方面得到市場招標信息或投資信息后，準確找出我方優勢及競爭對手的優勢，分析比較后，做出準確判斷，并持續跟蹤，并保持與片區公司良性溝通，盡最大努力把優勢項目拿到手。
三、狠。開發人員要有一股狠勁，也就是韌性，要有足夠的自信，有一種永不言敗的精神，對自己嚴格要求，對工作盡心盡責，不能因為困難而退縮，充分發揚一局敢打敢拼的精神。
四、穩。開發人員要對市場全局有把握，在人際關系培養和投標方面一定要做到循序漸進，穩妥而行，尤其是馬上要取得成績的時候，更得耐心，避免小的失誤而功虧一簣。
1.3目前開發項目的分類及各自特點。
對于當前的市場項目，根據此次學習，開發人員應當跟蹤的項目為框架項目和現匯項目，另外還有投資類項目。
框架項目一般為融資類項目，這類項目的跟蹤一般是從其戰略發展需要、業主發展規劃、國家財政部門的優先發展清單等條件中發掘，結合中國政府支持，且發展前景及收益良好的可行性出發，能夠申請到中國口行貸款，框架項目的優點是資金來源有保證，且標價較高，一旦中標，項目的利潤有保證且結算較為及時，但其缺點是跟蹤時間較長，手續較為復雜，牽扯到MOU的簽訂、經參處的支持函、可研報告、申貸涵、銀行評審、商務部評審等很多方面。
第二類項目為現匯項目，一般是業主自籌資金的項目，其招標模式分為，公開招標、短名單招標、短名單邀標和議標四類，其中公開招標的信息來源主要是通過報紙和網站，競爭激烈，中標幾率較??；短名單招標是商務運作的結果，這類招標競爭較小，且標價較高，但對企業的資質有較高要求；短名單邀標則是口碑較好且業主較為熟悉的企業參與，中標幾率較大，標價較好；最后是議標的項目，一般這類項目規模較小且無競爭，是現有項目的延伸，利潤空間有保證?，F匯類項目較框架類項目來說一般手續較少，且跟蹤的時間也比較短，需要內部立項審批、外部報審、標書準備、投標等幾個步驟，這類項目的重點是開發人員需要對所在國業主的信用評價做出評估，如果其信用評價較高，即使其資金支付不及時，但資金還是有保障，但其信用評價很低，則項目的風險較大，得注意規避風險。
第三類是投資類項目，投資類項目對開發人員的要求更高，首先要搞清所在國目前市場情況，建立當地良好的溝通機制，研究所在國政策及經濟發展戰略，對市場有深刻的認識，配合其發展政策，找出有良好市場發展前景的行業，再在其中選定投入少見效快的項目進行投資。此類項目優點是容易打開市場，并且收益穩定，缺點是如果前期調查做的不好，很容易造成項目虧損。
2.對投標工作的認識。
2.1投標前的各項準備工作。
投標前購買標書后，首先要對招標文件進行詳細解讀，搞清標訊來源，是政府公開招標，還是前面提到的其他招標形式，根據招標文件的內容確定投標戰略；然后要把標書中業主的需求搞清楚，分析我公司的優劣，分析項目的難易程度，招標的部分可能不是我們的優勢產業，但是經過分析，通過優秀的項目運作是有利可圖，或能建立中交信譽品牌，那么我們需要開拓思路，進行資源整合，通過國際或國內的專業公司來一起運作項目，做到合作共贏；另外還要通過各種消息來源搜集主要競爭對手的資料，正所謂"知己知彼，百戰不殆",主要放在其單價構成方面，看他們的類似項目的單價從而分析出此類項目他們的投標價格，進一步的分析他們與我們在各方面的對比，得出一個標前結論，如果我們能夠憑借我們的優勢勝出則已，否則是否可以考慮合作，由競爭到競合從而達到合作共贏。
對具體的招標項目，通過前期的市場調查，搜集國別信息，從中反映出該國的政治、經濟、自然環境、人口、海關稅收政策、當地機械購買及租賃價格、人工價格等等，從中我們需要提煉出此項目的風險源，比如政治風險，該國政府的信用評價如何，與中國關系如何，有沒有地方保護主義政策，海關在清關、稅收等方面是如何規定，有沒有什么特別針對境外承包商的特殊政策等。再比如其匯兌風險，該國是否對美元、歐元等通用貨幣有嚴格限制，每年的匯兌率是否有較大程度的變化等。其他風險主要還有合同風險，工期和技術風險等，對這些風險源的辨識程度可以說是前期投標決策的關鍵點。
通過前期綜合信息的判斷，決定進行投標，那么一般在招標文件中會反映出投標保函的價格，以及該國所接納的投標保函的形式，開具投標保函是直開還是需要中方銀行通過當地銀行轉開，如果接受直開，需要請示東非公司，將資金轉入當地銀行，如果需要轉開，則需要通知東非公司和海外事業部，一起聯動，開發人員定期跟蹤，將轉開手續辦理齊全提交業主招標部門。其實在中標后同樣的履約保函和預付款保函也是通過上述步驟來辦理。
在投標過程中也要認真分析業主招標文件別涉及到的調價問題，工程調價其實就是根據FIDIC條款中的調價公式，把固定部分和浮動部分分開，浮動部分中將人、機、材按不同權重分類，工程調價是一把"雙刃劍",風險較難預見，需要商務人員及經濟分析人員一起對市場前景進行分析、預測，盡可能的規避風險。
招標文件中一般都對工程保險這一項做特別的說明，強制要求承包商進行工程一切險的簽訂，在此過程中，需要商務人員仔細閱讀招標文件，確定是否能夠由中國國內保險公司與當地保險公司聯保，因為當地保險公司的賠付能力有限，風險較大，只要不是業主強制性的要求，盡量進行聯保模式，減少以后的工程風險。
投標前還有一項重要工作就是現場考察，現場考察工作需要業主出支持函，允許我方進行項目附近的調研工作，現場考察工作的重點就是調查項目施工所必須得到的細節材料，為投標工作的技術標和商務標部分提供可行性及數據支持。對現場考察人員的要求比較高，其組長需要具備獨立項目項目經理所具備的各項素質，能夠把控項目將遇見的主要風險點，另外還需要專業的設計人員參與，這方面我們的力量比較薄弱，需要聯系東非公司和海外事業部，聯合專業設計團隊一起踏勘，對水文、地質等方面做出正確判斷，同時還需要有經驗的試驗人員，能夠對沿線的料源進行判定，當然還得有商務人員參與，主要搜集當地的人、機、材、運輸等各方面的資料便于下一步投標工作的進行。
2.2投標階段的工作。
在前期所有工作的基礎上，判斷出可以進行相關項目的投標，則要進行內部立項審批以及外部報送審批程序，內部立項審批程序主要由投標立項申請、現匯項目投標階段風險識別與處理清單、投標可行性分析表和項目投標審核任務單組成，而外部報送審批包括：經參處投議標申請、投標申請登記表和外派勞務事項表。內部和外部審批報送工作需要開發人員和東非公司開發部共同完成，需要聯絡海外事業部、經參處等單位，并得到其批復。
內部和外部審批報送工作完成和得到批復后，就要進行相關的資格預審文件（Post Qualification）的編制，在資格預審文件的編制過程中需要仔細閱讀業主招標文件的要求，根據其要求認真填寫每一項內容，在資格預審文件中往往會涉及本公司資質情況、與投標項目相同性質項目的業績完成情況，現金流狀況、機械設備情況等方面，需要注意的是不要漏項不能少報相關資料，并要注明這些情況發生的時間。
在資格預審文件編制的同時，工程技術人員和合同經營人員應該根據業主招標文件要求，結合現場考察報告開始編制該項目的技術標（Technical Proposal）和商務標（Financial Proposal）工作，在清單項目中應著重明確BOQ清單，尤其是結合現場考察報告，針對工程數量進行報價；在DB或EPC合同中需要體現技術標準，運用的規范，現場考察后的細節，大致的工程量、并結合人、材、機、運輸等各方面的費用等方面，并考慮調價和匯率風險，最終上報總價。這幾個方面的工作，需要由專業人員來完成，開發人員需要向東非公司請求協助，避免出現專業細節上的失誤。
標書準備完成后，要根據業主招標文件中的要求準備封裝，一定要搞清資格預審文件的裝封，而且裝封時要對內容進行double check,防止疏漏，避免出現錯誤而導致投標失敗。
3.評標后的工作。
經過前期大量工作后，終于來到最后的評標階段。評標就是開標，開標后有兩種結果，一種就是中標，另一種就是投標失敗。中標后，我們應該按照招標文件的要求，去準備和業主簽署合同，在此時應該請東非公司的相關領導到所在國簽署由業主或者我方提供的合同，并準備相應的履約保函及預付款保函（如果有），后附會議紀要、技術標及商務標、業主要求、爭端處理等詳細資料。
第二條本辦法所稱的計劃生育避孕藥具是指由中央財政資金統一采購并免費供應給育齡群眾的避孕藥品、宮內節育器和。
第三條國家人口和計劃生育委員會（以下簡稱國家人口計生委）負責《目錄》的編制，對《目錄》實行動態管理。《目錄》的編制工作依照有關法律法規，以對國家、企業和人民群眾負責的精神，按照自愿、公開、公平、公正和安全、有效、適用、擇優的原則進行。
第二章進入《目錄》的程序
第四條申請進入《目錄》的計劃生育避孕藥具應符合以下條件：
（一）必須是國家食品藥品監督管理行政部門批準注冊的準字號產品，且在有效期內；
（二）生產企業具有合法的生產相關產品的資質及良好的售后服務體系；
（三）生產企業資信狀況良好，無不良反應和不良事件的反饋意見；
（四）產品符合育齡群眾計劃生育服務需求，且易于推廣應用；
（五）新產品須經過大樣本的多中心臨床試驗或國家人口計生委組織進行的引入性試驗，證明適宜基層推廣使用。
第五條申請進入《目錄》的避孕藥品除符合第四條規定的條件外，還應當符合以下條件：
（一）必須是符合國家有關市場準入規定的準字號產品，且在有效期內；
（二）生產企業必須通過國家食品藥品監督管理行政部門的藥品生產質量管理規范（GMP）認證，且在有效期內。
第六條申請進入《目錄》的宮內節育器除符合第四條規定的條件外，還應當符合以下條件：
（一）產品第一年末續用率應不低于94/每百婦女；
（二）含銅宮內節育器的銅表面積在200-400mm2之間；
（三）含藥宮內節育器的藥品必須符合第五條規定的條件。
第七條申請進入《目錄》的除符合第四條規定的條件外，還應當符合以下條件：
（一）產品質量須連續三年檢驗合格；
（二）生產企業須具備兩條（含兩條）以上生產線；
（三）生產企業須獲得中國強制性產品認證（3C）證書。
第八條申請進入《目錄》的計劃生育避孕藥具生產企業須向國家人口計生委提出書面申請，填報《計劃生育避孕藥具政府采購目錄申請表》，并提供以下材料：
（一）企業的生產許可證、經營許可證和營業執照；
（二）產品的市場準入注冊證；
（三）產品的臨床報告；
（四）企業的質量保證體系證明文件；
（五）產品質量技術標準；
（六）產品使用說明書；
（七）產品上市后情況報告（包括產品的年生產能力；近二年產品生產、銷售數量及區域分布；產品上市后使用情況，包括不良事件、不良反應的報告及處理情況；近二年售后服務情況及用戶反饋意見等）；
（八）要求提交的其它文件或材料。
以上文件、材料須有法定代表人簽字并加蓋公章。
第九條國家人口計生委負責組織專家或委托相關部門對申請進入《目錄》的避孕藥具進行技術評審。專家組成員須具備副高（含副高）以上專業技術職稱，精通業務，作風嚴謹，客觀公正，并不得與相關企業有任何利益關系。
第十條專家組應按照以下內容進行評審：
（一）文件審查：對企業提供的證明文件和材料進行函審。
（二）現場考察：現場考察組由國家人口計生委、專家、企業所在地省級人口計生行政部門及有關機構人員共3人以上組成。
現場考察內容包括：
1、驗證企業提交的證明文件及材料的原件；
2、了解企業的資信狀況；
3、考察企業的質量保證體系；
4、考察企業的生產規模；
5、了解企業售后服務狀況等。
考察結束后應提交現場考察報告。接受現場考察的企業要按照考察組的要求配合進行現場考察，不得有任何干擾專家考察和評價的活動。違反者取消申請進入《目錄》的資格。
（三）抽樣檢測：國家人口計生委委托具有法定產品檢測資格的專業機構承擔產品檢測工作；專家組依據國家規定的質量技術標準，確定產品抽樣檢測項目和指標，制定抽樣檢測方案；專家組協助產品檢測機構依據抽樣檢測方案，對產品進行抽樣檢測，并出具檢測報告。對于不接受抽樣檢測的企業，將取消申請進入《目錄》的資格。
（四）征集意見：國家人口計生委委托專業機構對申請進入《目錄》的產品和企業，公開征集計劃生育避孕藥具管理和技術服務機構等用戶意見。
第十一條專家組對申報企業和產品進行綜合技術審查和評審，提出書面評審意見，并作為產品進入《目錄》的重要依據。
第十二條專家組建議進入《目錄》的產品須報經國家人口計生委主任會議審定批準后，編入《目錄》予以公布。
第三章退出《目錄》的程序
第十三條已進入《目錄》的計劃生育避孕藥具在生產經營企業主動要求退出《目錄》或發生不再適合政府采購的情形時，按以下程序退出《目錄》：
（一）國家人口計生委組織專家組對擬（應）退出《目錄》的產品或企業進行評審確認，并提出專家組書面意見；
（二）專家組退出意見報請國家人口計生委主任會議審定批準后及時通知生產經營企業，并適時修改《目錄》。
第十四條避孕藥品出現以下情形之一的，按第十三條規定程序退出《目錄》：
（一）生產企業無法保證產品質量穩定，未能嚴格按GMP標準規范生產；
（二）避孕藥品發生嚴重不良反應等安全問題；
（三）有更安全、有效和更好性價比的替代產品；
（四）企業生產經營情況發生變化，已不符合政府采購條件等。
第十五條宮內節育器出現以下情形之一的，按第十三條規定程序退出《目錄》：
（一）避孕效果較差，使用者逐年減少；
（二）產品連續抽檢兩次不合格；發生隱瞞不良反應；出現重大產品質量事故，并產生嚴重后果；
（三）企業質量管理體系認證和中國醫療器械質量體系（CMD）認證被注銷等。
第十六條出現以下情形之一的，按第十三條規定程序退出《目錄》：
（一）產品質量和生產企業資質發生變化，不再符合有關質量標準要求；
（二）發現企業資質證明和檢驗報告有弄虛作假行為；
（三）出現產品質量不合格或售后服務糾紛等。
第四章監督指導
第十七條依照《計劃生育技術服務管理條例》和本辦法的有關規定，各級人口計生行政部門對進入《目錄》的計劃生育避孕藥具使用情況進行監督指導。
第十八條各級人口計生行政部門要全面加強對計劃生育避孕藥具的質量監督管理，加大對計劃生育避孕藥具不良反應和不良事件的監管力度，建立健全質量監測體系，完善報告制度。
第五章附則
1 投資決策階段的造價管理與控制
項目決策是否正確決定工程造價是否合理，它是工程造價的基礎階段，直接影響著后續各個建設階段工程造價的計價與控制是否科學、合理，是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性，避免決策失誤，才能達到工程造價的合理性。
1.1 項目建議書階段。項目建議書階段是對建設項目的初步設想，一般要論證建設項目的必要性、建設條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設管理部門決策確定是否進行下一步工作的依據。
1.2 可行性研究階段。建議書批準后還要對擬建項目進行科學細致的分析論證和研究，認真做好市場調研，做好基礎資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的資源勘測、工程地質、水文地質勘察、地形測量、氣象、環境保護資料的收集，在此基礎上，論證建設項目在技術上的可行性和經濟上的合理性。
1.3 方案比選。方案比選應該遵循效益至上的原則，在市場調研的基礎上結合項目的實際情況，用動態方法進行多方案比選，既滿足生產的需要，又降低工程造價。
2 設計階段的工程造價管理與控制
2.1 優化設計方案。在建設項目一般初步設計方案完成之后，組織有關專家利用價值工程原理進行設計優化，最終確定最優方案。最優方案應該既符合安全、環境、功能、標準和經濟等標準，又科學、經濟。
2.2 實行限額設計。設計過程中采用限額設計，不同專業按照設計程序分階段層層控制總造價，使其貫穿于初步設計、技術設計、施工圖設計，形成縱向控制；同時，各專業進行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結合，抓住控制工程造價的核心，從而控制“三超”的發生。
2.3 設計概算審核。編制設計概算要力求不漏項、不留缺口，全面準確，并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外，隨著市場經濟的發展，引入設計招標及監理更是控制工程質量和造價的一種有效手段。
3 招投標階段造價管理與控制
通過公開招標方式最大限度地實現市場競爭的公開化、透明化，并在招標文件中明確合同價款的確定方式，對標書符合性要求、技術性要求、商務標的格式、主要合同條款、施工答疑內容、工程量清單格式、主要材料設備采購等實質性的詳細工作內容，在堅持“公開、公平、公正、擇優”的原則下，倡導誠信競爭、理性競爭，選擇一個工程造價成本低，而且能保證工程按質按時完成的中標單位。
確定合同價款可以采用以下方式：①固定單價。即工程量允許調整，綜合單價在約定的條件內不予調整；在約定的條件外，綜合單價（包括措施項目費、總承包服務費、零星工作項目單價）允許調整，調整方式、方法應在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。②可調價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發包人在招標文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關報價要求、風險范圍及幅度進行的報價不予調整。當工程項目實施范圍發生變化、工程量清單發生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應予以調整。調整方式、方法應當在招標文件中明確或在建設工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。
4 實施階段的工程造價管理與控制
4.1 加強監理工作力度。監理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協調解決甲乙雙方關系的橋梁和紐帶，保證工程施工質量、工期、成本。加強監理的日常管理與監督，充分發揮監理的職能，最好要求監理單位有專職造價人員駐現場進行造價一審工作，把好造價關，同時在合同中約定獎罰制度。
4.2 優化施工組織設計。重視施工前的準備工作，從技術、組織、人員、機械配備等做好施工全過程的合理安排，注意進度安排上的均衡，保證建設按計劃、推行流水作業。用定性、定量、價值工程方法進行施工方案比選，正確處理工期、質量、造價三者關系。
隨著我國城市規模不斷擴大，建筑工程數量日益增加，工程招標行業逐漸興盛起來，并越來越發揮重要的作用。在實際工作過程中，招標能有效節省經濟成本，保證建筑工程施工質量，提高經濟效益。因此，要采取有效措施，保證建設工程招標管理質量和服務質量，規范建筑市場交易行為。
一、與業主做好溝通
在簽訂招標合同以后，在征求業主意見的前提下，及時招標公告，使業主真正了解招標工程，并給出一些建議，具體包括以下幾個方面：第一，業主要對工程造價、工程工期以及工程質量和資金安排提出建議；第二，作為機構，要將的相關法律法規、工作流程等告知業主，最大限度滿足業主的要求；第三，作為建設工程招標單位，要深入市場實際，進行調查分析，了解建材質量、價格和潛在的承包人等情況，能對業主提出一些必要的意見，明確招標工作的防線，控制好的每一個環節。
二、資格預審
在招標公告以后，要通過監管部門的確認，采取資格審查，詳細審查和篩選投標申請人的相關資料，從而確定潛在投標人。在資格預審階段，要做好以下兩方面的工作。第一，復審填報人的資金，保證資金信息真實可靠，從而建立完善的信息共享機制。第二，投標機構要派專人進行實地考察，然后結合實際情況，寫出考察報告，為資格預審提供依據。如果在資格審查過程中，出現與預審文件不相符合的情況，必須堅持實事求是的原則，嚴格把關，及時通知其他潛在的投標人。
三、招標文件編制
在實際招標過程中，要保證招標文件袋的規范性，既使其符合法律法規的要求，同時還要得到業主的認可。在經過相關部門嚴格的備案審查以后，才能頒發給潛在的招標人。在實際編制招標文件的過程中，要重點做好工程量清單的編制，補充好答疑文件，保證整個文件的準確、完整，符合當時的市場行情，有效減少一些不必要的麻煩。因此，在擬定招標文件合同條款時，要作好以下四個方面的工作。第一，在確定工程分包后，要劃清交叉的工作界面，便于以后報價準確。第二，對于業主指定的分包合同，要明確進度銜接、成品保護、臨時供水和供電之間責任和權利。第三，在策劃招標文件合同條款時，要結合工程實際情況，加強對風險責任條款的審查，做好風險的限制和轉移，具體包括包干的范圍、調價、調量等辦法，明確在停工情況下損失賠償范圍和工程進度款的支付方法，能夠做好進度款拖欠的工期處理和停工后的工程成品保護和保修等。第四，工程材料價款結算，要結合實際情況，做好材料結算方式，確認材料的方式、數量和價格以及價差調整方式和算式?？偠灾?，合同條款要細化詳實，最大限度減少不確定因素，避免出現漏項的情況。
四、開標與評標分析
機構要把握好投標的截止時間，嚴格按照先關規定和標準，做好開標和評標工作，然后做好相應的記錄，避免出現無效的投標文件。當眾宣讀投標的名稱、價格、質量以及工期，然后讓后投標有序退場，再進行評標活動。在進行評標時，招標機構人員不能參與，而業主可以委托人員參與評標。最后，在確定評標結果后，要及時進行匯總填表，并請各位評委專家簽字，在整理完評標報告以后，由專人進行審定。評標文件是非常重要的成果性文件，要能完整反映招標投標的情況，具體包括項目招標的基礎情況、資格預審、評標報告以及中標人的招標文件等，對于整個報告，要保證內容簡明扼要，數據準確，具有很強的專業性，避免出現表達不準確的情況，完滿完成業務工作，體現公正、公平、公開的原則。
五、建設工程招標發展對策
第一，要全方位提高招標從業人員的綜合素質，加強法律知識培訓，使從業人員真正了解招標法規各項條款的實質，在過程中，做到知法、懂法、守法；加強對人員業務的專業知識培訓，提升他們的實際業務能力；加強招標從業人員的職業道德教育，嚴格按照程序辦事，提高其服務質量。第二，做好企業內部管理，優化管理結構，完善作業標準，建立完善的檢驗機制，控制好招標的每一個環節，在制度上提高招標服務質量。第三，市場競爭越來越激烈，招標單位要不斷拓展業務范圍，比如可接洽監理或造價咨詢等業務，朝著綜合型業務方向發展，不斷提升自身的競爭力。
作者:劉永紅 單位:山東一諾建設項目管理有限公司
參考文獻：
[1]徐哲康.建設工程招標管理之我見[J].經營管理者,2012(14):302-303.
［中圖分類號］F252 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）6-0091-03
安慶石化煉化一體化項目是中國石化重點建設工程,面對項目建設工期緊、任務重等諸多矛盾,安慶石化物資供應中心通過加強與設計對接、開展供應商考察和強化成本構成分析,詳細制訂采購方案,搶在地下管網施工之前完成了螺旋焊接鋼管(以下簡稱螺焊管)框架協議招標工作,為實現項目安全、及時、經濟供應奠定了基礎。
1 案例背景
(1)項目建設螺焊管需求量大,預計為6000噸,各種規格達十余種,鋼廠生產制作時間雖然不是很長,但也需要一個月左右的時間。
(2)項目建設已經啟動,但仍處于基礎設計階段。由于設計深度原因,地下管網施工之前,設計還不能提供準確的訂貨料表。
(3)按照項目統籌網絡節點,地下管網從2011年1月開始施工到雨季來臨前結束,供貨高峰期集中在2011年3~4月,采購與供應時間偏緊。
(4)以往,安慶石化在詳細設計正式訂貨料表接到后才開展訂貨工作,采購采用詢比價模式,屬于分散采購,形不成采購批量。特別是在工程建設后期的零星采購中,螺焊管采購還存在著供應商報價響應不積極、采購價格偏高的現象。
(5)此外,螺焊管屬于通用物資,市場競爭異常激烈,在石化系統其他企業采購過程中,供貨廠家為搶占份額而壓低報價,還出現過低價中標以致發生延遲交貨甚至出現質量問題等情況,給工程建設造成安全隱患。
由此可見,系統制定采購策略,把握采購節奏,不但對降低項目投資成本有重要作用,而且關系到項目建設的質量與進度。
2 主要做法
2.1 開展需求分析
分析企業近年來消耗情況(見表1)和供應商的供貨業績(見表2),尋找消耗規律,掌握歷史采購價格等相關信息。
從表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蠟油加氫改造項目建設,消耗量較大,近年來消耗量逐年遞減。原因是螺焊管需求以項目建設需求為主,檢維修用量很少。但采購頻率較高,年均月采購次數2次以上。4家供應商有供貨業績,供應商群體相對集中穩定。
與設計聯系,了解需求規格、訂貨技術標準和需求量等信息。需求量預計為6000噸,單一規格多的有400余噸,數量少的僅有1噸。設計選用壁厚為6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用規格,鋼管生產廠家大多不儲備這些規格的原材料(熱軋卷板),增加了保供難度。
2.2 開展成本構成分析
通過咨詢多家生產廠,了解產品成本構成,形成價格分析數據表(見表3)。此外,還通過物資采購網、我的鋼鐵網和BW系統等對原材料市場行情進行查詢,做到準確定價。
2.3 科學制定采購策略
(1)按照風險受控原則,物資供應中心組織相關職能部門組成考察小組對4家生產商進行了現場考察,著重考察資信狀況、原材料采購、生產設備、加工工藝、質量控制、過程控制和售后服務等情況,考察報告認為4家供應商均能滿足項目建設要求。
(2)鑒于項目采購時間跨度較長以及市場價格漲跌頻繁等因素,招標評審所確定的價格為框架協議基準價格,協議結算價格=協議基準價格+(當期市場價格-基期市場價格)。
(3)招標采購實行淘汰制,招標書中明確告知供應商之間分配不同的采購份額,并且要求投標方須承諾無條件回購所供物資結余材料,投標時必須注明對回購條款的具體響應條件。
2.4 實施開門采購,理性確定中標單位和價格
按照采購流程,組織召開框架協議采購集中分交會和評審會,經認真討論確定了以技術標和商務標綜合打分的評標方案(見表4),兩項加權得分前三名為中標單位。
上年度現金流量表、企業損益表、資產負債表（附會計師事務所審計報告）0~2
(1)依據歷史價格、原材料市場價格和成本構成分析,評委們認真評估報價,其中一家供應商報價比合理成本價每噸低近300元,而另一家供應商報價比合理成本價每噸高300多元,為此,要求四家供應商對自己的產品價格構成進行了現場闡述說明。評委們經現場討論認定：報價最低的供應商價格偏離實際成本,并且其產品曾經出過質量問題,被總部通報,存在供應風險；報價最高的供應商因其產品是100%在線檢測,成本偏高,但其價格高出合理成本價過多,有較大的下調空間。
(2)經綜合評價,報價最低的供應商因其價格偏離合理成本價過大,且2010年因質量問題被總部通報最終被淘汰,其他三家供應商中標。鑒于中標的三家供應商價格差異較大,最高報價比最低報價高出400多萬元,且高于合理成本價,會議決定進行商務談判。經三輪博弈,最終一家供應商維持原價,一家供應商降價190萬元,一家供應商降價335萬元,三家供應商各自按自己所確認的產品價格執行。
3 亮點特色
3.1 由傳統的詢比價模式向框架協議采購方式轉變
以前的螺焊管采購基本上采用詢比價模式,由于數量少、頻次多,沒有批量上的優勢,價格及進度控制一直是難點。2010年,安慶石化物資供應中心變革采購方式,通過與設計對接,提前了解需求,一次性鎖定項目需求量,形成采購批量,同時現場考察供應商,優選有實力的供應商,最終簽訂框架協議,不僅降低了采購價格,而且采購周期明顯縮短。
3.2 由傳統的重操作輕管理模式向系統制定采購策略方向轉變
過去,安慶石化通用物資采購無論量大量小,更多的是關注流程,講究程序合規,采購操作系統性不強,供應關系不夠穩定,遇到緊急需求易出現被動局面。隨著企業的發展和采購量的不斷增大,安慶石化認識到與供應商建立穩固合作關系,提高物資性價比和服務可得性的重要性。2008年以來,安慶石化物資供應中心認真貫徹落實中國石化總部物資工作會議精神,大力推進物資采購框架協議等重點工作,強化采購策略研究,注重需求分析、供應渠道分析、采購成本分析和現場服務控制,真正做到事先有計劃、事中有控制、事后有評價,物資采購渠道選擇和控制前瞻性和系統性更強,實現了保障供應和有效降本能力的快速提升。
3.3 由傳統的單純注重比價操作模式向更加注重性價比和總成本最低方向轉變
過去,安慶石化在通用物資采購上雖然開展了市場分析工作,但計劃采購人員對供應商整體情況不是很熟悉,中不中標更多的是看價格,至于供貨質量還是服務能力關注的較少,以致采購供貨后期延遲交貨乃至質量問題時有發生。2008年以來,安慶石化物資供應中心積極調整工作思路,在確定物資采購價格時,不僅要看供應商的報價,更要了解其市場價格、生產成本和物流運輸成本,同時要關注其供貨質量和服務能力,如果是在產品質量控制上有瑕疵,即使價格便宜也不會中標,中標供應商的價格商談是以成本構成分析為基準,在保質量的前提下理性確定價格,針對市場價格變動頻繁的物資,制定調價公式,有效規避了市場價格波動帶來的風險,提高了物資采購效益。
4 效果
4.1 采購資金節約額大幅度提升
螺焊管框架協議共節約成本280萬元。一是通過成本構成分析、價格比對和多輪次商務談判,與近幾年平均采購價格相比,節約采購資金240萬元。二是利用框架協議提前鎖定供應商,非通用規格熱軋卷板可提前儲備,規格代用節約成本40萬元。
4.2 保供能力和質量得到較大提高
通過強化需求分析,提前鎖定企業未來一段時間的物資總需求,增強了協同運作能力,采購周期明顯縮短,物資供應的響應速度快速提升,產品焊縫、橢圓度和坡口等指標外觀察看均達到優良。
4.3 物資供應人員信息化應用能力、研究市場和服務現場的能力得到提升
螺焊管采用框架協議方式采購,物資計劃采購人員從繁重詢比價事務性工作中解脫出來,騰出精力研究市場并關注現場,同時充分利用信息化手段,跟蹤市場原材料價格,及時調整協議結算價格,工作能力和工作效率明顯提升。
5 啟 示
5.1 加強需求分析是大力推進框架協議采購的重要保證
框架協議研究的是企業未來的需求,而企業未來的需求分散在項目建設及其生產裝置。與以往采購操作模式相比,更需要企業物資供應人員去深入分析研究,探詢規律、集合批量、形成規模、發揮效應。
5.2 強化成本構成分析是做好物資采購供應工作的重要前提
