時間：2022-10-26 15:05:12
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深入貫徹落實關于安全生產的重要指示精神。堅持把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到安全生產全過程。按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，自即日起至2021年3月在全市集中開展冬春火災防控工作，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險，切實把人民生命安全放在第一位，堅決遏制較大以上特別是群死群傷惡性火災事故發生，為全鎮經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、時間安排
2020年冬春火災防控工作從即日起至2021年3月31日，共分三個階段：
（一）部署階段（2020年12月10日前）。各村、各單位結合消防工作實際，制定具體實施方案，研究部署本村、本單位冬春火災防控工作，逐級落實工作任務、措施和責任。
（二）實施階段（2020年12月11日至2021年3月25日）。各村、各單位要開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，嚴肅依法查處消防違法違規行為，特別是在重大活動和重要節日期間，組織開展消防安全專項行動，全力抓好冬春火災防控各項工作落實。
（三）總結階段（2021年3月26日至3月31日）。各村、各單位組織對冬春火災防控工作情況進行總結分析，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
三、工作任務
（一）堅決遏制群死群傷和有影響火災事故發生
1.緊盯人員密集場所。各村、各單位要因地制宜組織開展學校、醫院、幼兒園、超市（小賣店）、的排查整治，重點整治消防安全責任制不落實，防范措施不到位，禁止私拉亂接電線，文明用電、擠占村屯道路、杜絕秸稈入屯等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。各單位要按照職責分工做好消防工作，要聯合開展檢查，督促單位落實消防安全責任。
2.緊盯重要節點。元旦、春節、元宵節前后，要組織對大型群眾性活動舉辦場地和人流物流集中場所開展消防安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、易燃易爆品儲存等環節，督促落實安全防范措施。
3.緊盯重大火災隱患。對排查發現的重大火災隱患，一律掛牌督辦；對整改遲緩的，要及時約談重大火災隱患單位負責人；對久拖不改的，對單位負責人給予必要處罰。各村、單位要落實責任，對每個重大火災隱患單位，制定隱患清單、責任清單，加強整改期間安全防范，逐一簽訂整改責任書，確保重大火災隱患按期銷案。
4.緊盯大風天火災防范。要制定完善大風天氣應急預案，加強大風天火災預防工作。五級及以上大風天、高火險天氣，要禁火命令，及時督促有關部門和單位及廣大居民群眾嚴格用火用電管理。各村民委員會、社區、派出所、機關單位要加強巡邏檢查，組織發動居（村）民實行群防群治，進行聯防巡查，嚴禁野外焚燒秸桿，嚴防火燒連營事故發生。
（二）加強消防宣傳教育培訓
1.開展廣泛宣傳。各村、各單位要認真組織開展消防宣傳活動，扎實推進消防宣傳“五進”工作和消防安全素質提升工程，全面落實消防宣傳教育工作職責。發動網格長、網格員、消防志愿者等群體，深入村屯面對面宣講消防常識、幫助查找火災隱患，重點對鰥寡孤獨、老弱病殘等群體開展面對面宣傳教育。
2.開展常識普及。要利用傳統媒體、新媒體及各類公共視聽媒介，廣泛開展居家、工作、出行消防安全常識及火場逃生自救宣傳教育。在人員密集場所、消防安全重點單位、廣泛張貼消防宣傳海報。
3.開展媒體曝光。要結合正在開展的消防安全專項整治三年行動，組織志愿者積極查找身邊的火災隱患，利用“96119”火災隱患舉報熱線，開展“隨手拍火患”火災隱患曝光和舉報活動。
4.開展網絡培訓。要重點面向消防安全責任人、消防安全管理人、村委工作人員、網格員、協警等人群，開展線上消防安全培訓，明確火災防控工作責任，掌握整治標準和檢查方法。
四、工作要求
（一）切實加強組織領導。各村、各單位要將冬春火災防控工作擺上重要議事日程，認真研究方法措施，周密進行動員部署。對涉及消防安全的重點、難點工作和重大問題，要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各單位負責人要親自過問、協調解決，分管負責人要帶頭研究、檢查督導。特別是在冬春季節的幾個重要時間節點，領導要親自帶頭開展檢查。
深入貫徹落實市委市政府安全會議精神，大力排查整治火災隱患，扎實開展今冬明春及重大節會消防安全保衛工作，廣泛開展消防安全培訓，認真做好滅火救援，努力預防人員傷亡火災事故發生，確保全鎮火災形勢總體平穩。
二、主要工作任務和措施
（一）大力開展火災隱患排查整治（包括用戶自查）
1、主要開展火災隱患排查整治的內容：（1）、開展用電隱患排查。重點排查是否存在使用劣質電線或電器，是否超負荷用電，電氣線路是否老化，線路、插頭、插座、開關是否與用電容量相匹配，是否有亂搭亂接線路等安全隱患存在，每家每戶進戶主線是否安裝空氣開關等保護裝置，是否存在有用銅線代替保險絲的現象，電火箱是否達到安全標準，是否裝有自動斷電、自動控溫裝置等等。（2）、開展用火隱患排查。重點檢查各戶爐灶、火塘周圍、灶臺煙囪是否存在安全隱患，是否有烘烤衣服、實物的不安全行為等等。（3）、開展消防設施排查。重點檢查是否按照有關要求配備相關消防設施和消防器材，消防設施和消防器材的性能是否正常等等。（4）、對特殊人員進行排查。著重檢查對智殘智障人員、留守兒童是否建立臺賬，是否落實監護人員和措施，實行重點看護。（5）、開展其他隱患排查。重點檢查村寨內是否堆放柴草等易燃物品，消防通道是否暢通；油料、易燃易爆物品等擺放是否安全、規范等等。
在開展大排查的基礎上，要重點整治酒吧、KTV、游藝廳、商場市場、“三合一”場所、易燃易爆場所、物流倉儲場所、賓館飯店、煙花爆竹儲存場所等，同時著力推進農村消防工作。全面落實工作責任，實行領導分片包干、分組帶隊，深入各村各戶逐一開展排查整治，要將排查整治情況登記造冊，由片區主要負責人簽字確認后存檔被查，并報鎮消防隊，對發現的火災隱患要及時整改到位，對不能立即整改的，要在規定的時間內整改完畢，并在整改期間內做好安全防范工作。各單位要在春節前開展一次全面的消防安全隱患排查整治，堅決消除用火、用電、用氣、用油等各類火災隱患，確保不漏一村一寨一戶。
2、行業系統開展消防安全大檢查。派出所要對公安部門明確的排查整治范圍內的單位和場所進行地毯式檢查，安監站要對各類危險化學品場所尤其是煙花爆竹生產儲存場所、中心學校要對學校和幼兒園、民政辦要對敬老院、文化站要對公共娛樂場所開展消防安全隱患大排查。
3、開展消防安全網格化排查。要依托網格化管理平臺，發動基層力量，對網格內的小單位、小場所、村（居）民樓院等進行一次全面排查。重要節會期間，對網格內單位、場所開展不間斷防火巡查，尤其是對煙花爆竹燃放區域、重點區域，實行巡查看守。
4、社會單位開展消防安全自查。社會單位要在專項行動期間積極開展火災隱患自查自改。重點單位要按照消防安全“戶籍化”管理要求，積極開展消防安全“四個能力”建設。
5、加強重點時段消防安全保衛。重要節會期間，要組織開展火災隱患大檢查大整治，重點圍繞火災高危單位部署開展消防安全專項檢查。
（二）大力開展冬春季節消防宣傳教育和演練。
1、整合社會宣傳教育力量，針對冬春季節火災防范特點，廣泛開展系列消防宣傳教育活動，營造濃厚的消防安全氛圍。著力提高全社會消防安全意識和抵御火災的能力。黃金時段利用各門店電子顯示屏播放消防公益廣告、安全提示。聯合通信部門，在重大節日和重要時段發送消防安全手機短信。
2、大力開展農村消防宣傳。定期組織消防隊伍進村、進社區宣傳，要在鄉村主干道和路口懸掛消防安全宣傳標語、橫幅，充分利用趕集時段，設立消防宣傳咨詢臺，發放消防宣傳單，使消防安全觸角延伸至農村每個角落，深入團寨開展消防演練活動，并組織消防志愿者對孤寡老人開展面對面的幫扶活動。
3、開展消防安全培訓。加強對各級領導干部的培訓教育，加強對消防安全責任人、管理人、特種作業人員等重點崗位人員的消防安全培訓，將消防安全培訓納入村支“兩委”任職期間的必學內容。
4、做好滅火救援各項工作。健全滅火救援應急體系。認真落實《湖南省應急救援實施辦法》，進一步完善應急預案，各單位積極開展疏散逃生自救演練，尤其是人員密集場所要制定疏散逃生自救應急方案，每年至少組織開展兩次以上疏散逃生自救演練
（三）全力做好重大節假慶、會議消防安全保衛工作
針對重大節假日期間火災形勢規律，提前分析研判預防和處置措施，確保重點時段、重點區域不發生較大以上火災事故。要安排專人現場值守，重點值守重大會議、節日慶典活動場所、煙花爆竹燃放場所及農村大團寨，加強火災隱患動態防控，確保消防安全萬無一失。
三、工作要求
深入貫徹落實黨的和中央、國務院領導關于加強公共安全的系列重要指示批示精神，按照縣委、政府總體部署，充分發揮職能部門作用，廣泛動員社會各方力量，采取專項治理行動與加強消防基礎建設工作相結合的方式，全面落實各項火災防控措施，有效減少較大亡人火災，堅決遏制重特大特別是群死群傷火災事故，確保全縣火災防控形勢持續穩定。
二、工作任務
（一）強化火災隱患整治。
針對人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類易發、頻發火災的場所單位，落實嚴防嚴管嚴控措施。
1.全面排查摸清底數。按照職責分工，逐個行業、逐個區域、逐個場所開展排查，分別摸清9類場所單位數量、生產經營規模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、監管部門履職等情況，并逐個場所單位詳細登記，建立臺賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統。
2.逐級壓實監管責任。對排查的九類場所單位，根據規模、行業、區域等特點，逐一明確和落實監管責任。對依法符合消防安全重點單位標準的，按照管轄分工明確消防部門監管職責；對有行業主管部門的，按照“管行業必須管安全”的要求，明確相關行業部門監管責任；對小單位、小場所，縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監管責任；對“三合一”、群租房、老舊住宅，由街道辦事處、鄉鎮政府屬地網格化管理責任。
3.逐一落實人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實消防安全主體責任，落實專職經理人制度，進一步明確消防安全責任人、管理人職責，加強日常巡查檢查，及時消除火災隱患。要結合 “智慧城市”建設，推行“智慧消防”管理模式，大力推動設有自動消防設施的人員密集場所和火災高危單位，接入物聯網消防遠程監控系統。積極推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設置應急廣播、獨立式煙火探測報警器、簡易噴淋設施，組織居民開展逃生自救演練。全國“兩會”前，督促各重點場所單位開展1次建筑消防設施維護保養、1次電氣線路檢測、1次油煙道清洗，保證設施設備完好有效。
4.深入推進消防綜合治理。繼續深入推進電氣火災綜合治理，在元旦、春節前開展聯合檢查，集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，依法對因電氣原因引發的火災事故嚴肅問責；推動用戶安裝電氣火災監測系統。落實重大火災隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災隱患的整改。
5.全力做好重大活動重要節日消防安保工作。緊盯全國“兩會”和元旦、春節、元宵節，加強消防安全保衛工作。重要節點期間，各有關部門要聯合開展檢查，發動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區、老舊住宅區等重點區域場所實行實名制巡防看守。公安、消防部門在元旦、春節、元宵節期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。
（二）強化消防基層基礎工作。
1.嚴格落實網格化管理?？h綜治辦將消防安全網格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺，推動街道鄉鎮健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員。推動指導公安派出所加強轄區小場所、小單位監督檢查，督促村（居）民委員會、物業管理單位落實消防管理職責，結合治安巡防、戶籍檢查、社區警務等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。
2.開展消防安全社區創建達標驗收。按照《關于創建消防安全社區活動的指導意見》（公消〔2017〕392號），縣消防大隊要同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區”創建達標驗收。推動社區居民住宅樓院確定消防樓長制。冬春火災防控工作期間，組織社區居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦、春節前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關火、關電、關氣，防止發生火災。
3.全力推動消防規劃實施?？h住建局要聯合消防大隊依托“賀蘭縣空間規劃”做好縣城和各鄉鎮消防規劃（消防專篇）修編工作。同時縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設規劃并函告消防大隊做好輔助驗收工作、縣水務局要做好市政消火栓臺帳資料并維護保養，確保全縣市政消火栓建設任務，市政消火栓完好率達到98%以上。縣財政局要做好消火栓維護費用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社會單位、社區、小區微型消防站要進一步規范管理、強化人員裝備配備和培訓。要按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，建立相應的快速指揮調度體系，實現實體化、實戰化運作，加強初起火災應急處置準備工作。
5.加強農村消防安全管理。針對農村冬春季節火災多發、頻發的特點，各鄉鎮場、習崗街道辦、公安派出所和村（居）委會切實履行消防安全工作職責，指導建立居（村）民防火公約，幫助指導廣大農民、社區居民安全用火、用電、用油、用氣，指導村（居）民及時改造危舊電器線路，規范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離，積極消除火災隱患，努力減少火災事故。
6.強化滅火和應急救援準備。縣消防大隊要深入轄區“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點單位以及火災易發場所區域開展實地熟悉、建立臺賬，完善滅火救援數字化預案；加強對轄區微型消防站、專職消防隊的指導，組織對微型消防站隊員開展個人防護、滅火器材等裝備操作應用訓練。建立網格化滅火救援作戰體系，健全住建、財政、水務、交通、安監、衛生、氣象、民政、電力、燃氣等行業部門與公安消防部門信息通報制度，不斷修訂完善各類應急救援預案，建立完善應急聯動響應機制，健全社會聯動保障機制。
（三）強化消防安全宣傳教育。
1.開展社會化宣傳培訓。部署開展消防宣傳進社區活動，督促指導網格長、樓長、社區消防宣傳大使開展社區消防宣傳活動。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，對黨政機關、行業部門、派出所消防民警和街道鄉鎮、社區負責人，以及重點單位負責人、管理人全部培訓一遍。
2.廣泛開展消防知識宣傳。各行業部門、新聞媒體針對元旦、春節、元宵節等重要節點和冬春季節火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識，普及消防安全知識和技能。消防部門要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對外開放，邀請社會公眾參觀學習，開展消防技能體驗，并組織各類媒體進行宣傳報道和戶外視頻、樓宇電視等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。社會單位要認真開展“四個能力”建設，落實“一懂三會”和“三提示”要求。
3.集中組織開展119消防宣傳月活動。以“關注消防，平安你我”為主題，持續推進“全民消防我代言”大型公益行動，在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區及商場市場、學校、醫院、企業、景區等場所醒目位置投放公益海報，社區實現全部張貼到位。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各鄉鎮場、各有關部門召開會議，制定方案，明確工作職責，細化工作措施，廣泛宣傳發動。
（二）組織實施階段（2017年11月21日至全國“兩會”結束）。按照工作方案，精心組織實施、定期研判調度，組織聯合督查、分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，確保元旦、春節、元宵節和全國“兩會”消防安全。
（三）總結考評階段（全國“兩會”結束后5日內）。組織檢查考評，總結固化經驗做法，建立完善火災防控工作長效機制。
四、職責分工
各單位要認真貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系。
（一）鄉鎮職責及任務。各鄉鎮場要加強今冬明春火災防控工作的組織領導，要將今冬明春火災防控納入安全生產目標考核、消防工作考評重要內容。各鄉鎮場和街道辦主要負責人是今冬明春火災防控工作的第一責任人，要安排并組織落實好今冬明春火災防控工作。
（二）各部門職責及任務
1.縣教育局負責組織開展教學場所、人員集中的培訓機構火災隱患的排查整治工作，組織學校師生開展消防應急疏散演練，把消防知識納入中小學教學內容。
2.縣民政局負責社會福利機構、社區等場所火災隱患的排查整治工作，并做好社區消防知識培訓教育工作
3.縣供銷社負責商場、倉儲物流和成品油銷售網點等商務系統單位及場所火災隱患的排查整治工作，開展行業系統消防安全教育培訓工作。
4.縣衛計局負責醫療衛生和計生系統內各單位場所火災隱患的排查整治工作，組織衛生計生系統開展消防安全教育培訓工作。
5.縣宗教局負責組織開展各類宗教場所火災隱患的排查整治工作，組織教職人員開展消防應急疏散演練，做好宗教場所消防知識培訓教育工作。
6.縣文廣局負責娛樂場所和文物古建筑火災隱患的排查整治工作，加強對娛樂場所和文物古建筑場所人員的消防安全教育培訓；嚴格依法查處行業內消防違法行為。要積極引導主流媒體參與今冬明春火災防控工作，及時曝光企業存在的消防安全重大問題，營造濃厚氛圍，形成強大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點火災隱患的排查整治工作，對于未取得合法消防行政許可手續的賓館飯店、景區不予進行星級評定和景區評定，對存在火災隱患、消防設施不達標的，應撤銷或降低等次。
7.縣安監局要充分發揮安委會辦公室的作用，積極會同公安及消防等有關部門加大聯合執法力度，督促負有安全監管職責的部門和行業落實安全生產主體責任。進一步做好易燃易爆危險品生產、儲存、經營場所和其他列管單位火災隱患的排查整治工作。
8.縣住建局要加強建設工程設計、施工、監理以及工程質量監督等環節的管理，強化施工現場的火災隱患排查整治工作，明確和完善住宅小區（包括零散小區）物業管理辦法中有關消防方面的要求，并監督物業管理企業認真組織實施。嚴格審批，對不符合消防安全條件的企業和場所，一律不予審批；要檢查縣城及鄉鎮編制修訂消防規劃（消防專篇）情況。
9.縣交通局、運管所要切實加強公交汽車、長途客運汽車、出租車和危險品運輸等火災隱患的排查整治工作。
10.縣發改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設規劃和建設方案，并按年度組織實施。同時要加強勞動密集企業火災隱患的排查整治工作。
11.縣行政審批服務局要與公安消防、市場監管、城市管理等部門建立信息交流溝通機制。對不符合消防安全條件的項目，堅決不予審批。對不符合消防安全條件的企業和場所，依據依法不予審批；對違章生產、違章搭建的，嚴格依法查處；并落實好行業消防安全監管責任。
12.縣公安局要嚴格依法履行職責，用足用好執法手段，集中整治火災隱患。公安派出所要加大對居民小區、“九小場所”、群租房和“三合一”等區域場所火災隱患的排查整治工作。要加強與有關監管部門的溝通協作，強化技術服務，統籌推進火災防控工作。
（三）各有關單位職責及任務。各單位要切實履行消防安全主體責任，落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全自我評估報告備案制度，每周開展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓或應急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請有資質的檢測維保公司對本單位設施、設備進行一次全面檢測維保。對火災隱患要落實資金、明確人員、限定時間，及時整改。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立由政府副縣長牛東學任組長，縣消防安全委員會成員單位主要負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組，負責各成員單位的組織、協調、指導、檢查、考核工作。辦公室設在縣消防大隊，消防大隊大隊長王磊任辦公室主任，具體負責全縣今冬明春火災防控工作的安排部署、督導考評、信息報送和情況通報等工作。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要盡快成立相應的組織機構，召開專門會議，制定實施方案，明確職責任務，認真落實消防安全網格化管理，全力開展消防安全社區創建等工作。
（二）落實工作責任。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示精神，逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條，織密責任網絡，穩步推進任務落實。單位主要領導要親自帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉消防規劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問題。同時要分行業、分領域約談企業負責人，逐一明確任務，逐家落實責任，逐項強化措施，確保冬春火災防控工作落地見效。
（三）形成執法合力。各鄉鎮場、習崗街道辦、各有關部門要認真履行行業消防監管職責，分行業分系統組織開展火災隱患排查，全面摸清行業系統消防安全狀況，對存在的消防安全問題和火災隱患，要列出清單和時間表，逐一整治，力爭排查整治一個行業系統單位，放心一條“線”的消防安全。要推動制定本行業消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業消防安全管理規范化。要落實部門聯合執法工作機制，通力合作，密切配合，對檢查發現的消防違法違章行為，按照部門職責依法依規處理，切實形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。
一、切實抓好越冬作物田間管理。越冬期是冬小麥、冬油菜苗情促控的關鍵時期，針對冬小麥、冬油菜有旺長趨勢的傾向，各鄉鎮要抓好關鍵管理措施的落實。一要澆好越冬水，酌情追肥。在有灌溉條件的地方，特別是對施肥不足、播種偏晚、長勢較差的弱苗田塊要抓緊澆灌越冬水，結合澆水追加適量肥料，以促進生長，促弱轉壯，澆水后要注意及時化鋤，破除土壤板結。二要開展冬前壓麥。在沒有灌溉條件的地方，要充分利用石磙、鐵桶等器具，對吊根苗、旺長苗、群體過大苗，以及耕種粗放的地塊進行冬前鎮壓，達到密封土逢、提墑保墑的目的。三是抓好防病除草。各鄉鎮要加強病蟲害監測，及早抓好發病中心田的挑治和普發田的全田防治。要結合防病適時開展化學除草，做到“春草冬防”。四是嚴禁放牧啃青。有冬季自然放牧習慣的地方，要加大宣傳力度，加強監管，堅決杜絕牲口啃青現象的發生。
二、切實抓好冬春蔬菜生產。蔬菜生產事關物價穩定、社會穩定。各鄉鎮要高度重視，充分發揮我縣光、熱、水、土等資源優勢，精心組織，大力發展冬春蔬菜生產。一是要穩步擴大種植規模。突出抓好蔬菜種植基地建設，大力發展設施蔬菜生產。二是要優化品種和種植結構。加大蔬菜新品種的引進和推廣，豐富蔬菜種類和品種，引導群眾合理安排種植茬口和播期，挖掘蔬菜產能，穩定增加產量，滿足冬季和早春城鄉淡季市場特別是城鄉春節期間的市場供應。三是要抓好科技培訓，利用冬春農閑時間，采取辦班培訓和科技下鄉等形式，加大對菜農的培訓力度，切實提高菜農科學種菜水平。四是要加強市場營銷，加強市場監測，密切關注價格變化和市場走勢，及時產銷信息，確?？h內市場均衡供應和價格基本穩定。
三、切實抓好冬春經濟林果綜合治理。緊抓冬季病蟲害防治的有利時機，加強監測預報，認真開展經濟林果的病蟲害群防群治活動。確保完成病蟲害防治任務，其中要以核桃、花椒、銀杏、蘋果等為重點防治對象。要嚴格執行技術管理規程，從施肥方法、肥料種類、修剪季節、基本樹形、涂白劑配制等方面進一步規范。
三、切實抓好冬春經濟林果綜合治理。緊抓冬季病蟲害防治的有利時機，加強監測預報，認真開展經濟林果的病蟲害群防群治活動。確保完成病蟲害防治任務，其中要以核桃、花椒、銀杏、蘋果等為重點防治對象。要嚴格執行技術管理規程，從施肥方法、肥料種類、修剪季節、基本樹形、涂白劑配制等方面進一步規范。
區政府成立春季防火工作領導小組。
其他略
春季防火工作從__年4月1日開始至__年5月31日結束，共分三個階段：
（一）動員部署階段（4月1日至4月8日）。各鄉鎮（街道）、行業主管部門要緊密結合本方案，制定符合本地、本行業實際的春季防火工作方案，逐級召開春季防火工作會議，抓住重點問題，采取有效措施，將春季防火工作逐級落實。
（二）全面實施階段（4月9日至5月15日）。按照本方案確定的工作任務全面實施。
（三）總結驗收階段（5月16日至5月21日）。區政府將組成聯合檢查組對各鄉鎮（街道）和相關行業主管部門春季防火工作開展情況進行考核，并予以獎懲。
（一）全面開展春季消防安全大檢查。各鄉鎮（街道）要組織公安、安監、民政、教育、衛生、住建等相關行業部門依法開展消防安全檢查；各行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的總要求，對本行業系統內的單位進行全面檢查?！扒迕鞴潯薄ⅰ皠趧庸潯逼陂g，要按照消防監管職責，重點加大倉儲、大型露天堆垛、棚戶區、賓館飯店、商場市場、祭祀場所、旅游景點、車站的消防安全檢查力度，確保重要時間節點消防安全。公安消防部門要指導各行業系統和公安派出所開展消防監督檢查，并對消防安全重點單位進行全面檢查，對排查出的火災隱患和消防違法行為依法進行查處，并函告相關行業主管部門。公安派出所和社區（農村）警務室要加強對非消防安全重點單位的消防監督檢查；針對六級風以上大風天，督促各單位和城鄉居民嚴格控制火源，特別是柴草堆垛和棚戶區附近，禁止一切用火；嚴肅查處違章室外用火行為、嚴厲打擊縱火犯罪行為。社會單位要嚴格落實消防安全主體責任，針對春季火災特點，加強重點部位巡查檢查、值班值宿，開展員工培訓、演練，適時開展消防安全風險評估，積極整改火災隱患。
（二）深入開展春季消防安全宣傳教育。各鄉鎮（街道）、行業部門要利用廣播、電視、網絡等媒體，以學校、農村集市、商圈為載體通過張貼防火宣傳標語、發放宣傳品，播放火災案例宣傳安全用火常識，相關單位要完善消防安全管理制度和內部防范措施。大風天期間，要發動社區（村屯）工作人員、派出所民警和消防志愿者，開展戶外安全用火常識宣傳，確保大風天用火安全。
（三）切實做好春季滅火救援準備工作。各鄉鎮（街道）和行業主管部門要針對春季火災特點開展調研，掌握本區域可調配消防救援力量，特別是可用于滅火的車輛及載水情況，重點加大對鄉鎮專職消防隊的檢查、指導、培訓力度，督促各鄉鎮專職消防隊做好春季滅火救援準備；要加大對合同制消防員招收、經費保障和車輛器材裝備投入的力度，彌補現役消防警力不足，力爭實現消防力量全覆蓋；公安消防部門要針對春季火災特點，提高滅火指揮水平和快速反應能力，切實做到初戰控火“打早、打小”；加強與氣象、供水、供電、醫療等部門聯系，隨時做好異常天氣情況下的滅火救援準備工作，落實各項滅火救援工作措施，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）、行業主管部門要成立領導組織，負責本地區、本行業的春季防火工作，將春季防火工作的責任和任務層層分解，落實到最小單元，全力確保春季防火期間全區火災形勢穩定。
二、大力推進農業產業化經營，突破性發展農產品加工業。要結合“十二五”發展規劃，依托資源優勢和產業基礎，堅持優化結構、特色鮮明、前景看好的開發原則，扶持改造一批老基地、建設一批新基地，確保今冬明春完成特色基地建設面積25萬畝，其中新建10萬畝，改造調優15萬畝。要圍繞推進農產品加工業“四個一批”工程建設，加快建設農產品加工園區，配套完善水、電、路、通訊等基礎設施，努力將園區建成各具特色的新型園區，促進同類產業的集聚和整合，實現產業的規模效應和區域的規模效應。要加大龍頭企業培育力度，重點扶持資源優勢突出、市場競爭力強、帶動農戶面廣的龍頭企業，支持企業通過嫁接、重組、改造、合作等方式壯大實力，鼓勵支持企業積極申報國家、省、市級農業產業化重點龍頭企業。要充分發揮生態資源優勢，加大武當道茶、武當柑桔、武當山珍、漢江鮊魚、神龍本草中藥材、馬頭山羊、金神農煙葉等特色農產品品牌開發力度，積極爭創湖北省優質農產品十大品牌，打響綠色有機農業品牌。著力抓好茶葉、柑桔、蔬菜等特色農業標準化示范區建設，用標準化推進品牌開發。要加強基地建設與龍頭企業的聯接，加強企業與農戶的利益聯接，增強龍頭企業的輻射帶動能力。大力發展“企業+合作組織+農戶”、“專業合作組織+基地+農戶”、“支部+協會+農戶”等多種形式的產業化經營模式，提高農民組織化程度。
三、扎實抓好“菜籃子”工程建設，確保冬春市場有效供給。一是加強蔬菜產業建設。今冬明春，要在城郊和公路沿線高標準新建蔬菜基地2萬畝。抓好蔬菜冬春播生產，優化品種結構，推廣工廠化育苗、設施化栽培、立體化種植、地膜覆蓋生產，豐富花色品種，完成冬、春播生產面積75萬畝。二是加強市場供應調節。商務、糧食、農業、畜牧、蔬菜等部門，要切實加強冬春特別是元旦、春節市場供應的組織協調力度；蔬菜批發、畜禽屠宰、大型商場、超市等企業，要千方百計做好蔬菜、糧油、肉、蛋、魚、禽、食用鹽、糖、奶制品、海鮮等主要生活必須品的調運、儲備和供應。元旦、春節期間，蔬菜日供應量不得低于150萬公斤，品種不得少于50個。三是大力發展特色畜牧業。高標準完成和年國家生豬標準化養殖小區項目建設任務。認真做好禽畜填槽補欄工作，優化良種組合，進一步改良生豬、山羊、鄖巴黃牛等品質。大力推廣“150”、“500”、生物床養豬模式、“1235”養羊、百頭牛場養殖模式、茶(果)園生態雞養殖模式、優質肉雞“452”模式、“1638”優質蛋雞高效飼養模式、萬只雞場養殖模式、“土雞散養”模式等生態高效養殖模式，力爭今冬明春推廣“150”養豬模式、“1235”養羊模式各50戶。四是加強市場監管。商務、工商、物價、質檢、農業等部門要通力合作，加強對市場主要農產品供應的質量、價格的監測、監管，堅決打擊囤積居奇、哄抬物價、制假售假等違法行為，讓老百姓放心消費“放心菜”、“放心肉”、“放心油”等“放心食品”。
四、切實做好田間作物管理，抓好農業科技推廣培訓。
各地要因地制宜，分類指導，加強小麥、油菜等在田作物的田間管理，落實早施臘肥、培土壅根、覆蓋保苗、清溝排澇等“以管補遲”措施，增強越冬作物抗寒力，促進幼苗生長和弱苗轉化升級，爭取壯苗越冬。一旦發生油菜凍害，要及時摘除受凍葉片及苔部，并追施速效肥，使植株恢復生長，減少凍害損失。要加強果茶作物田間管理，及時采取根蔸培土、主干涂白、熏煙等措施，防止果樹發生凍害。要加強病蟲防治，保持樹體健壯。對在園茶樹，冬前要增施一次肥料，行間普遍鋪上雜草或禾稈，保證茶樹安全越冬。停采封園后，要及時深翻土壤，中耕除草，修整樹冠，并進行清園消毒，減少病蟲害越冬基數。同時，要利用農閑季節，動員和發動農民專業合作組織，結合科技進村入戶、農村實用人才培養和農民創業培訓等工程實施，廣泛組織開展以“送資料、送技術、送政策”為主題的科技下鄉活動。要利用科技力量，立足農業生產和春播備耕，集成推廣“統一良種普及、統一播期、統一配方施肥、統一病蟲害防治、統一技術指導”的“五統一”技術，幫助農戶解決生產中的實際問題。要大力開展農業實用技術和農村實用人才培訓，全面提升農村勞動者職業素質。
五、加強生態建設，抓好造林綠化工作。動員和組織廣大城鄉群眾冬春季節大搞植樹造林，切實加強生態建設，突出抓好十堰東-鄖西漫川、鄖縣-胡家營、房縣青峰-竹溪關埡、環“一江兩山”高速路生態景觀林和沿線荒山的造林綠化，抓好十堰城區景觀林改造示范片、縣城及重點鄉鎮周邊的綠化美化。力爭完成造林30萬畝(其中產業基地造林面積20萬畝)，長防工程造林13.3萬畝，林業育苗10000畝，容器育苗400萬袋，新封山育林60萬畝，中幼林撫育160畝。
六、強化措施，深入推進扶貧開發工作。加大實施整村推進力度，確保年實施的174個重點村通過驗收，基本完成年啟動的176個重點村的建設任務。切實抓好市脫貧奔小康和竹山縣、鄖縣連片開發試點工作，鞏固試點成果。全面完成2750戶、11000人扶貧搬遷任務，扎實推進城區農村扶貧開發。
七、扎實推進新農村建設，加快城鄉一體化發展。一是加快推進竹房城鎮帶建設。圍繞竹房城鎮帶城鄉一體化試驗區建設“六個一體化”目標，迅速編制完善各行業規劃、產業規劃和區域規劃，明確建設目標和重點，切實搞好政策、項目、資金協調爭取工作，盡快落實省直、市直幫建單位。及早謀劃和實施2011年重點項目，探索建立有效的工作機制，確保重點項目建設順利推進。二是加大新農村試點鄉鎮建設力度。進一步修訂完善試點鄉鎮發展規劃，按時完成試點鄉鎮總體規劃編制修訂和所屬行政村的村莊規劃編制工作。根據年度項目建設計劃安排，倒排工期，強力推進在建項目，確保按期完成建設任務。對明年計劃的建設項目，積極向上申報爭取，確保項目資金到位率增長20％以上。三是加強農村新社區建設。各地要以改善農村生產生活條件和均衡城鄉公共服務為重點，把庫區移民安置、重點工程項目拆遷、“三村”(城中村、園中村、城郊村)改造、村莊整治、遷村騰地、扶貧搬遷、生態移民等工作和集鎮建設、村組集并有機結合起來，加快建設不同類型的農村新社區。今冬明春，各地要力爭建設2個以上農村新社區示范樣板。
（二） “全民消防 我代言”1型公益行動。各支隊在召開前后和“119”宣傳月期間，廣泛吸納有代表性的社會道德模范，各領域先進工作者、熱心人士、名人和群眾身邊的人參與代言活動，根據不同人物的職業特點創作符合身份特征的、接地氣的消防代言提示語，提升代言活動的文化性、感染力和影響力。制作一批高質量的代言海報在城市及縣城公交車站燈箱、站牌，樓宇視頻、沿街LED電子屏及地鐵、航站樓、火車站、碼頭廣告牌等位置密集投放；要在街道、社區、商市場、學校、醫院、企業等公共場所以及鄉鎮、農村等廣泛張貼、懸掛代言海報，利用身邊人身邊事影響帶動社會群眾積極參與消防工作、做好消防工作。要通過微信、微博及今日頭條等新媒體平臺廣泛推送代言人的消防工作事跡和經驗，營造良好輿論氛圍?！?19”宣傳月期間，每個設區市爭取在主城區投放30~50面（平潭5面）公交車站燈箱或站牌消防代言海報，80%以上的重點單位，50%以上的城鎮居民住宅小區、農村宣傳欄、樓梯間、電動車充電處等重點部位普遍張貼針對性的消防安全代言海報。（責任單位：總隊、各支隊；時間：10月15日—11月30日）
（三）百城交通廣播聯動?？傟犅摵鲜V播交通頻率和新聞、經濟頻率，各支隊聯合當地交通廣播開展以下系列活動：（1）每天在黃金時段播出不少于3次消防公益提示；（2）開設日播專欄，播出最新消防動態，普及消防知識；（3）組織專題訪談，邀請當地黨政領導、單位法人代表及消防專家、官兵代表等，就消防工作與聽眾、網友互動；（4）設置消防話題，開展有獎知識問答等活動；（5）結合“全民消防我代言”1型公益行動，邀請公眾人物或市民代表，錄制并每日播出1次以上消防公益廣告（公益報時）；（6）創作播出消防主題廣播劇、脫口秀、相聲等。（7）播出相關內容前，統一以“關注消防 平安你我—百城交通廣播聯動‘119’消防宣傳月”作為片頭。（責任單位：總隊、各支隊；時間：10月20日—11月30日）
（四）“xx省優秀社區消防宣傳大使”評選。各地要積極聯合綜治、民政、共青團、婦聯等部門，推舉一批熱心消防公益事業、責任心強、工作突出、群眾認可的社會各界人士，擔任“社區消防宣傳大使”。宣傳月期間，總隊將參考各支隊推薦意見，評選119名xx省“優秀社區消防宣傳大使”。各地要充分發揮社區消防宣傳大使的宣傳引領作用，聯動微型消防站隊員，入戶上門向居民群眾宣傳典型火災案例、冬春消防安全常識，教授居民掌握滅火逃生自救技能、定期排查社區群租人員、獨居老人、外來人員，處理常見的社區消防安全隱患，重點向社區內老、弱、病、殘、孤寡等弱勢群體提供消防安全救助服務。（責任單位：總隊、各支隊；時間：10月20日—11月30日）
（五）媒體聚焦119行動。總隊組織在xx日報、xx電視臺、xx廣播三個頻率、《xx法治報》等省級媒體曝光一批重大火災隱患單位。各支隊在當地主流媒體曝光一批各類場所的火災隱患和消防安全違法行為，宣傳引導群眾如何排查發現身邊的火災隱患。要在省市主流媒體，宣傳公安消防部隊先進典型和感人事跡，集中報道消防安全責任制落實、火災隱患整改等典型案（事）例，廣泛普及冬春消防安全常識，并結合當前火災防控形勢，加強電動車、出租房、三合一場所火災警示教育。適時聯合當地媒體開展消防宣傳教育活動，組織媒體記者進消防警營采風體驗。積極利用現有各類媒介平臺展播消防微電影、消防公益廣告?？傟牸案髦ш牱謩e在已開設的消防專欄、專版至少刊播1期消防安全知識專題；在當地主流媒體重要版面、重要時段刊發與“119”消防宣傳月活動相關的稿件2條以上；省市縣三級電視臺每天播放消防安全提示滾動字幕。（責任單位：總隊、各支隊；時間：11月1日—11月30日）
（六）消防“微互動”系列活動。（1）消防繪畫作文作品大巡展?？傟犻_展第二屆“小小消防員”兒童繪畫、作文作品大賽微媒體投票，部分優秀作品將通過官方微博、微信展播，并通過百勝集團旗下的KFC門店和商場、學校進行全省巡展，引導青少年和家長共同關注消防安全。（2）紅門警營親體驗。有針對性、分階段的主動邀請政府部門、行業系統、社會單位和弱勢群體人員到消防站、消防科普教育基地參觀學習體驗，并鼓勵他們通過微信微博體驗心得，傳播消防知識。要發動公眾關注消防官方微信，通過總隊官方微信公眾號的消防站參觀預約功能，體驗消防便民服務。（3）線上線下微互動。各地要開展線上線下宣傳活動，加大與微博微信網友的互動，并開展#關注消防，平安你我#微博話題宣傳。（責任單位：總隊、各支隊；時間：11月1日—11月30日）
（七）消防安全提示宣傳活動?？傟爩⑼絽f調全省14個萬達商圈戶外LED大屏、2.3萬個電梯（內、外）電視屏、120多個永輝商市場的電視屏，聯動播放消防安全公益廣告和安全意識。各支隊要推動當地其他樓宇視頻、重點單位LED屏以及電影院、KTV、網吧等娛樂場所放映（開機）前播放消防安全提示。要聯合街道、派出所督促指導村（居）委會、社區、物業服務企業履行消防宣傳教育職能，在居民住宅樓的小區公告欄、疏散通道、安全出口、電動車停放點等重點部位張貼《謹防電動車火災釀大禍》提示海報。（責任單位：總隊、各支隊；時間：11月1日—11月30日）
（八）消防安全知識宣講隊“七進”活動。各地要組織消防安全知識宣講隊，聯動“紅袖標”消防志愿者、義工每周深入轄區開展消防安全知識宣傳教育“七進”活動。重點對出租屋業主及承租人普及消防法律法規及現場講解滅火和逃生的基本技能，提醒用火用電用氣安全注意事項，宣傳安裝獨立式感煙火災探測報警器的作用；對電動車車主警示私拉電線充電、長時間充電、在消防通道或樓梯間停放充電的危害性；對沿街商鋪店主警示“三合一”場所火災危害性，免費發放《小場所消防安全檢查參考圖冊》，推廣簡易消防報警及噴淋系統。（責任單位：各支隊；時間：11月1日—11月30日）
四、活動要求
（一）突出主題，迅速組織部署發動。要圍繞今年活動主題，制定工作方案，爭取當地黨委、政府的重視，積極協調相關職能部門參與，廣泛動員社會各界力量，把消防月活動作為加強冬春火災防控、提高全民消防安全意識的一項重要工作。
隨著經濟體制改革的不斷深入，城市化進程不斷加快，社區管理將逐步成為城市管理服務的基礎。近年來，我國社區火災形勢十分嚴峻，火災起數、人員傷亡及損失均呈上升趨勢。而消防安全網格化管理正是應運而生的一方良策，它有助于提高基層消防監督管理效能，提高社區抗御火災能力，加快推進社會消防安全“防火墻”工程建設，預防和減少火災事故發生。
1.消防安全網格化管理的必要性
我國現役消防隊伍主要集中在縣級以上城鎮，而鄉鎮、街道則缺少消防監管機構和人員，消防安全失控漏管問題比較突出。隨著經濟發展，人員密集型和高危險企業數量劇增，城中村、群租房和九小場所遍布城鄉，這些區域和單位場所往往成為消防管理的盲區，埋下巨大的火災隱患，危害社區居民生命安全。鄉鎮、街道往往遠離城市消防站，且缺乏消防裝備和設施以及消防水源，撲救火災難。雖然在城市社區的一些主要街道都設置了市政消火栓，但某些社區如舊城區，由于縱深距離過大，往往遠大于一個室外消火栓的150m最大保半徑，且舊城區供水管道普遍存在口徑細、水壓小、管壁老化等特點，有些連居民生活用水都難于滿足，更談不上消防用水。而消防安全網格化管理的落實，可以充分整合轄區多種監管力量，促進基層消防工作實現齊抓共管，形成基層消防管理合力，有利于提升基層消防安全管理水平，解決基層消防安全失控漏管的問題。消防監督網格化管理必將在實際工作中發揮日益顯著的效力，對社會消防安全管理和今后消防工作長遠發展起到不可估量的作用。
2.消防安全網格化管理實施過程中存在的問題
2.1組織領導方面“上熱下冷”
基層單位對網格化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導不實等問題，有的地方既未對本轄區網格化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“網格化”消防安全大排查。甚至有的基層領導對網格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領導，工作不是主動作為，而是被動應付。
2.2工作落實方面“重部署輕落實”
一些基層政府、公安派出所以會議落實會議、以文件落實文件，名義上設置了消防辦公室，實際上沒有真正發揮基層消防工作組織的領導和協調作用，具體表現：
（1）只將網格化管理職責和制度掛到墻上，沒有將責任明確到個人。
（2）只設置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的轄區消防工作檔案和防火巡查檢查記錄。
（3）只張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節火災特點及時進行更新維護，致使網格化管理流于形式。
2.3監管手段方面“粗放型突擊式”
對轄區消防安全管理方式粗放，具體表現：
（1）對管理對象的底數不清楚，特別是對轄區“三小”場所排查不徹底，臺賬登記不翔實。
（2）以突擊式管理方式整治火災隱患問題，上級機關考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下。導致出現了“四個沒人管”現象：發現隱患多少沒人管；發現隱患嚴重與否沒人管；隱患整改是否及時沒人管；隱患整改到什么程度沒有人管。
2.4 管理體制方面“缺乏長效機制”
缺乏一種長效管理機制，對于地區火災隱患整治局限于就事論事，頭痛醫頭，腳痛醫腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區消防安全環境缺乏一種長遠打算。同時，對消防安全網格化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理，缺乏監督和激勵機制，缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。
3.全面推行消防安全網格化管理機制的對策
3.1進一步明確“組網”模式
（1）建立消防安全網格化管理常設機構。在市消防安全委員會聯席會議的統一領導下，成立由政府分管領導牽頭、各職能部門負責人參加的消防安全網格化管理工作聯席會議，具體負責本地區消防安全網格化管理中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區消防安全網格化管理情況的匯報，分析管理中存在的問題，對下一階段工作提出指導性的意見。
（2）擴大消防安全網格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺，將城管稽查等參與城市管理的社會力量吸納到消防安全網格化管理中來，把這些參與城市管理的單位執法人員（或巡查人員）合理地布置到城鄉的每個角落，發動更多的社會力量參與消防工作，一起來發現火災隱患、宣傳消防知識。
（3）組建大、中、小三級網格。以鄉鎮、街道為“大網格”，成立由主管領導為組長，安監辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構負責人為成員的消防工作領導小組，設立消防工作辦公室，配備1～2名專（兼）職消防工作人員；以行政村、社區為“中網格”，村民委員會、社區居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設立消防工作辦公室；以街區、居民樓院、村組為“小網格”，成立志愿或義務消防隊等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應作為“網格”組成部分參與網格化管理，由所長負責，副所長主抓，治安、巡防等多警種協同，依法履行消防監督管理職責。
3.2進一步規范網格化管理工作措施
3.2.1鄉鎮、街道“大網格”工作措施
（1）每季度召開聯席會議，研究解決消防安全工作重要問題。與行政村、社區和相關單位簽訂消防工作目標責任書。至少每半年對各單位履行消防工作職責情況進行一次督查。
（2）完善城鄉消防規劃，加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，使之滿足滅火救援需要；將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。
（3）協調指導轄區消防工作開展，至少每月對社區、農村進行一次檢查督導，著力解決消防安全重點、難點問題。建立健全本轄區消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區重大危險源、重點單位、消防設施、消防水源等消防工作基礎臺賬，并針對轄區可能出現的重大災害事故制定應急救援預案。
（4）針對本地區消防安全突出問題開展消防安全專項治理。對城鄉結合部、農村大屋場、“三合一”場所、“四小”場所（小型公共休閑場所、小型公共住宿場所、小型公共娛樂場所、小型公共餐飲場所） 等存在的消防安全突出問題進行整治；在每學期開學前開展學校及幼兒園火災隱患排查整治，確保學校及幼兒園消防安全；在五一、國慶、春節等重大節假日期間以及冬春火災多發季節、農業收獲季節，組織開展消防安全檢查；對轄區的重大火災隱患及時上報縣（市）、區政府依法處理。
（5）開展經常性的消防宣傳教育，在五一、國慶、春節等重大節假日期間以及冬春火災多發季節、農業收獲季節，開展有針對性的消防宣傳活動。
3.2.2行政村、社區“中網格”工作措施
（1）建立健全本村、本社區消防工作臺賬，臺賬包含消防安全檢查、重點單位、消防設施、消防水源及火災防控弱勢群體（獨居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童） 等情況。
（2）每月組織一次消防安全檢查，及時發現并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患，報所屬鄉鎮、街道消防工作辦公室及所屬公安機關消防機構。
（3）制定村（居）民防火公約、在主要道路、街區設置消防宣傳標語，并至少設置一處消防宣傳櫥窗。
（4）行政村、社區根據實際，設置室外消火栓、建設消防水池，設置公共消防器材配置點，或在天然水源處設置取水設施等，明確專人負責維護管理。
（5）有治安巡防隊的建立治安、防消合一的治安聯防消防隊，配備必要的消防器材；無治安巡防隊的村莊、社區建立志愿或義務消防隊。
3.2.3街區、居民樓院、村組“小網格”工作措施
（1）街區、居民樓院、村組義務消防組織要進行經常性防火巡查，及時發現并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患，及時報告所在村民委員會或居民委員會。
（2）配合協助鄉鎮、街道、行政村、社區及公安派出所開展相關消防宣傳教育活動。
3.2.4公安派出所工作措施
（1）建立健全消防監督管理檔案，完善監督執法、消防安全重點單位和轄區火災事故臺賬，并針對消防安全重點單位制定滅火救援預案。
（2）落實基層消防監管主體責任，嚴格按照《消防監督檢查規定》（ 公安部令第120號）等有關規定對轄區單位實施消防監督檢查，依法查處消防違法行為。
（3）至少每月組織一次消防宣傳活動。
（4）為治安巡邏車配備滅火器材，具備處置初起火災的能力。
3.3完善消防安全網格化管理機制
（1）制定出臺地方相關政策。消防安全網格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領域的創新。因此，政府應當明確自己作為第一推動者的角色，出臺關于建立完善消防安全網格化管理機制的指導意見，從“促進社會和諧發展”的高度出發，充分發揮引導作用，動員社會各界力量，積極推進消防安全網格化管理模式。同時，完善管理鏈條的前端建設，明確各級各部門各單位在消防安全網格化管理中的職能和任務，明確“網格”責任人的責任和管理范圍等，為消防安全網格化管理模式提供體制和機制保障。
為了認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《四川省消防條例》以及省市(縣)關于消防工作以“預防為主，防消結合”的方針，保障人民群眾的生命財產安全，結合我鄉實際，特對各村(社區)及企事業單位作如下消防、防火安全責任：
一、各村(社區)及企事業單位要成立消防防火安全工作機構，設立消防防火宣傳欄，認真召開群眾會，廣泛宣傳防火、滅火知識，認真宣傳《消防法》和《四川省防火條例》，確保消防、防火安全。
二、教育群眾一定不能帶火種進林區，不能在林區野外用火，不能在田邊、地邊燒雜草，以免引起森林火災和消防隱患。
三、要求家長要管好和教育小孩不要玩火、野炊，避免火災事故發生。各村(社區)及企事業單位要加強農村火災預防和檢查，發現火災隱患，要及時治理整改;發現小火，要立即組織撲滅;發現大火，要立即向鄉政府報告，電話：xxxxxx【辦】，并積極組織撲滅。
四、嚴禁在林區上墳時燒香、燒紙錢、放鞭炮、用火燒地邊、燒荒、雜草等。
五、雷雨天要密切觀察雷鳴閃電引起的森林火災和其他火災。
六、各村(社區)及企事業單位要抓好轄區內農戶的防火安全意識教育，特別要注意糧食、柴草、秸桿堆放整潔，禁止小孩玩火，把“飽水缸，餓灶腳”的工作落實到戶，把防火宣傳資料發放到戶。
七、嚴禁私拉亂接各種電線，避免違規操作電器以及電線老化引起火災事故。
八、在冬春季節和紅、白喜事時燃放煙花爆竹，特別要注意安全，避免引起火災造成重大經濟損失和人員傷亡。
九、使用天然氣和液化氣的用戶要按規程規范操作，發現漏氣要立即停止使用并請專業人員維修，避免造成火災和煤氣中毒，導致人員傷亡。
十、各村(社區)和及企事業單位要加強防火宣傳力度，采取有效措施減少一般火災，杜絕重特大火災事故。并做好、健全防火檔案，處置火災和特殊災害事故搶險救援組織工作。凡發生重特大火災事故的，實行“一票否決”，對有關領導和責任人給予處罰和責任追究。
十一、冬天烤火注意通風，把門窗打開，預防發生煤氣中毒，處理好廢棄沼氣池。
十二、各村(社區)及企事業單位轄區內的廠礦企業單位(包括農戶)消防、防火安全責任人：由各村(社區)及企事業單位支部書記、村主任負責。若責任人如有工作變動，繼任人為當然責任人。
以上責任落實，望各村(社區)及企事業單位認真執行并落實責任，嚴格加強火源管理，做好防火宣傳工作，增強群眾消防、防火安全意識，預防各類火災事故發生。
鄉鎮消防安全責任書范本(二)
為進一步促進我鎮消防工作的落實，有效預防和減少火災危害，維護公共消防安全，依據《中華人民共和國消防法》、國務院《關于加強和改進消防工作的意見》和《福建省消防條例》等法律法規有關規定，結合我鎮實際，制定本責任書。
東廈鎮20xx年消防工作在依法履行法定職責的同時，要重點落實好以下四個方面的工作：
一、消防責任體系建設
1、鎮政府與各村應100%簽訂消防安全工作責任狀，并組織考評;嚴格落實消防工作聯席會議制度，在上、下半年分別召開消防工作(聯席)會議不少于1次;
2、年內，100%的行政村公共消防設施達到建設標準。因市政水管未鋪設到位的，需在我鎮轄區內設置不少于2處消防車取水口或大容量的消防水池，并有確保消防用水不被它用的措施。
二、網格化管理工作
按照縣政府辦公室《關于印發云霄縣進一步加強消防安全網格化管理工作指導意見的通知》(云政辦〔20xx〕7號)要求，年內，各行政村、各有關部門要建立健全機構，完善工作制度。
1、各村要聘用一名工作人員擔任兼職消防網格管理員，主要開展消防宣傳、防水檢查等工作;
2、各村要至少組建1支多種形式消防隊伍，配齊器材裝備，配備標準不低于1支消防水槍、兩條消防水帶及四具滅火器;
3、落實經費保障，每名網格員給予發放補貼，鎮級每月不低于200元、村級每月不低于50元;
4、開展消防宣傳，提高各網格排查處置火災隱患的能力，每個行政村每年應列支不低于1000元的保障經費;
5、配齊辦公設施，鎮消防管理辦公室和村委會消防監管工作站設置專用或合用的辦公室，設置門牌。
全鎮100%村莊達到網格化建設標準。
三、火災預防
1、年內，不發生較大及以上火災事故，不發生亡人火災;
2、年內開展以三合一(多合一)、高層(地下)建筑、人員密集場所為重點的消防安全專項治理活動;開展以私房出租屋、城鄉結合部、“九小”場所等為重點煌區域性消防安全專項治理行動。
四、消防安全宣傳教育
一、居安思危，清醒認識消防安全的嚴峻形勢
縣政府把消防安全作為安全生產工作的重要內容，制定了《縣構筑社會消防安全“防火墻”工程三年規劃實施方案》，并下發了《關于構筑社會消防安全防火墻工程實施方案的通知》。公布了市、縣級重大火災隱患整改單位，進行掛牌督辦。各有關部門積極參與做好消防安全工作，在深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治、建筑消防設施專項治理等方面發揮了積極的作用。各鄉鎮、各有關部門在縣委、縣政府的正確領導下，進一步完善消防安全責任制，加強農村和社區消防安全工作，深入開展居住出租房火災隱患排查整治，狠抓重大火災隱患整改，推進消防基礎設施建設，全力做好上海世博會消防安全保衛的相關工作，不斷提高社會單位消防安全管理水平，確保了消防安全形勢的持續穩定。今年月-月日，全縣發生火災事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，三項指標較去年同期均有所下降，為全縣經濟社會發展和群眾安居樂業創造了良好的消防安全環境。
但是，安全生產工作任何時候都不能有絲毫松懈，絕不輕言樂觀，要居安思危，從“零”開始，清醒地認識到，全省火災起數還居高位，較大事故還時有發生，火災損失還比較多。剛才通報的火災形勢，反映出消防安全基礎薄弱的狀況尚未得到根本改觀，還存在不少薄弱環節。工作一有松懈，火災事故就可能反彈。
在政府部門履行消防工作職責方面。一些鄉鎮、部門還存在重視不夠、力度不大、措施不到位等現象，忙于應付。個別行業主管部門對本行業、本系統消防安全工作存在研究不夠、部署不實、檢查不多等情況。部門聯合執法和信息溝通等工作機制尚未真正形成。
在基層消防安全工作方面。一些鄉鎮貫徹落實《省社會消防組織管理辦法》不夠到位，多種形式消防隊伍未按要求建立，有些地方已經建立但經費保障等方面不落實，導致無法正常運行。
在公共消防設施建設方面。一些地方的消防規劃實施責任不明確，設施建設、維護和保養投入不到位，導致公共消防設施特別是市政消火栓數量跟不上經濟社會發展的需要。一些城市道路擁堵，居民小區停車多，占用消防通道，影響滅火救援。
在社會單位消防安全管理方面。一些單位法定代表人、安全管理人消防安全責任意識不強，日常管理職責不落實。消防行政審批制度改革后，一些單位通過更改信息、反復備案逃避消防監管，造成一些建設工程形成難以整改的先天患。一些單位在推進消防安全“四個能力”建設過程中，積極性不高、主動性不強，推一推、動一動?；馂碾[患還大量存在，雖然已經整治消除了集中連片“三合一”現象，但“三合一”場所產生的條件還客觀存在，整治工作仍然不能松懈。
在社會消防安全意識方面。群眾消防安全意識不強特別是逃生自救知識缺乏的局面仍然沒有得到根本性扭轉，尤其是大量外來務工人員以及老人、婦女、兒童等群體，消防安全意識相當淡薄，逃生自救能力相當薄弱。
當前，冬季即將來臨。受天氣、居民生活習慣、企業生產經營狀況等因素影響，冬春季節歷來是火災高發時期。各鄉鎮、各有關部門要時刻保持清醒頭腦，始終繃緊消防安全這根弦，絕不能有絲毫的麻痹和松懈。要深刻吸取火災事故的教訓，舉一反三，找準薄弱環節，抓住要害，進一步研究采取有效措施，努力促進消防安全形勢持續穩定好轉。
二、突出重點，全面開展“冬季消防安全百日攻堅大行動”
根據上級有關規定，針對當前消防安全形勢，我縣決定今冬明春在全縣范圍內組織開展“冬季消防安全百日攻堅大行動”。此次行動由防火安全委員會統籌協調、牽頭組織，各有關部門具體實施。重點要做好以下五項工作：
（一）全面開展冬季消防安全大檢查。一是組織發動各單位和企業開展防火安全自查。各行業主管部門要對本部門、本行業、本系統冬季防火措施落實情況進行檢查。二是組織有關部門開展消防安全大檢查，針對圣誕、元旦、春節期間人員流動量大、物資大量集中，社會單位和居民用火、用電、用氣驟增以及燃放煙花爆竹等情況，督促落實消防安全責任以及各項措施。三是組織對消防安全重點單位進行集中檢查，重點檢查賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校等人員密集場所和勞動密集型企業、易燃易爆單位。四是組織對小門面房、小賓館、小娛樂場所、小加工廠等火災多發場所進行一次抽查。
（二）深入推進出租房屋消防安全整治?？紤]到目前工作進展情況，決定將原定今年月底結束的居住出租房屋消防安全綜合整治工作延期三個月，與冬防一并結束。這一期間，重點是要抓好已排查出的居住出租房屋火災隱患的整改工作。各鄉鎮要逐一落實火災隱患的整改責任，明確整改期限，確保整改措施落實到位。公安消防部門要發揮技術專長和職能作用，加強對隱患整改工作的幫助指導，加強督促檢查。特別是對生產、儲存、經營場所與居住場所設置在同一建筑物內的，應當督促采取防火分隔等技術改造措施，達到國家工程建設消防技術標準要求。整改完畢，要組織進行檢查驗收，檢查驗收結果向社會公布。同時，要發動相關部門的基層站所和村（居）委會力量，對居住出租房屋特別是“出租后經營、居住合一”的門面房進行一次再排查，并將火災隱患登記造冊，督促落實整改措施。逐步建立健全轄區居住出租房屋日常檢查制度，定期開展巡查，加強消防安全監管。
（三）切實抓好重大火災隱患的整改。今年，市政府掛牌督辦的重大火災隱患單位有1家，縣政府掛牌督辦的重大火災隱患單位有家，到目前為止均已整改完畢，并摘牌銷案。但對于這些已整改完畢的重大火災隱患，要進行“回頭看”，確保隱患不“回潮”。政府掛牌督辦重大火災隱患整改制度要繼續堅持下去，明年要早掛牌、早整治、早落實。
（四）嚴肅查處消防安全違法違章行為。要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，嚴格貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》，嚴肅查處違反消防安全規定的行為，做到“七個一律”：對消防設計審核不合格的建設工程，一律不得同意施工；對消防驗收不合格的，一律不得投入使用；對消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；對公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；對疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞、不具備安全疏散條件的，一律予以查封；對建筑消防設施嚴重損壞、不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；對人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。相關部門對取締、關停的單位或場所，要依法要采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進行綜合整治，確保關停到位。
（五）大力開展消防宣傳教育活動。冬防期間，要以“”消防日、消防安全宣傳月為契機，組織開展各項消防宣傳活動。要利用報刊、廣播電視、短信等媒介，廣泛宣傳普及冬季消防安全知識。要積極發揮消防志愿者作用，開展形式多樣的群眾性消防宣傳活動。消防部門要利用流動消防宣傳車，深入農村、社區巡回開展系列宣傳活動。在消防安全重點單位張貼宣傳掛圖，切實提高宣傳的針對性。繼續開展消防安全責任人、管理人、特有工種人員培訓，切實提高單位消防安全管理水平。
三、完善機制，全面構筑社會消防安全“防火墻”
從剛才通報的情況看，各鄉鎮、部門在實施“防火墻”工程方面做了大量的工作。但是，這項工作還剛剛起步。我們要立足基層、夯實基礎，全面構筑社會消防安全“防火墻”。
（一）進一步加強基層消防安全管理。確保消防安全，關鍵在基層，出路也在基層。務必重視和抓好基層消防安全工作，形成“人員落實、制度健全、分片定責、管理到位”的工作格局。確保有人抓、有人管。要健全消防安全管理網絡。要指導村（居）委會依法確定消防專、兼職管理人員，并整合保安、巡防以及民警力量，抓好消防安全工作。要確保有制度、有臺賬。消防部門要指導鄉鎮健全消防安全工作制度，建立消防安全工作基礎臺賬。指導村（居）委會組織制定防火安全公約，做好防火工作。
（二）進一步加強消防安全基礎建設。消防規劃、消防基礎設施、社會消防力量是確保消防安全的基礎，也是提高城鄉抗御火災能力的根本保障。要依法編制消防規劃和消防事業“十二五”發展規劃，提高執行力，確保落實到位。要加快推進公共消防基礎設施建設，按照國家有關標準和當地經濟社會發展需要，建設好消火栓、消防水源、消防車通道等。要大力加強多種形式消防隊伍建設，按照有關規劃和要求，沒有建的要抓緊建起來；已經建起來的，要保障經費，加強管理，不斷提高戰斗力。
